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灵台县召开全县重点工作现场观摩督查总结会议
11月30日，灵台县召开了全县重点工作现场观摩督查总结会议。
县委书记刘凯，县委副书记、县政府县长崔仁杰分别作了重要讲话，县委副书记杜晓荣通报了全县重点工作现场观摩督查评分结果。全体县级领导出席了会议。各乡镇党委书记、乡镇长，县城区街道办党工委书记、主任，县直各部门主要负责人参加了会议。
刘凯从对今年工作的总体评价、对做好全县“十三五”发展的初步考虑和当前工作的重点三个方面作了重要讲话。
关于对今年工作的评价，刘凯指出，各乡镇、各部门能够认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，坚持既定发展思路不动摇、不折腾，工作谋划到位、推动落实有力，工作成效比较显著。一是发展态势良好。各乡镇、各部门都能紧扣第一要务，科学谋划、准确定位，真抓实干、扎实推进，整体工作呈现出平稳上升态势。产业发展方面，牛产业在互动融合发展上作了积极的探索和实践，秦宝“寄养代繁”模式广泛普及，“农户繁育、企业育肥”稳步推进，“企业带动”发展模式开始破题，百里祥泰牧业公司建设得好。果产业管理落得实，转型势头好，富鑫农场、民鑫农场、星光农场很好地复制了海升模式。今秋新植短枝型1.72万亩，占到55.1%。县城和新农村建设方面，集中供热工程、数字影院、老年公寓、城南幼儿园、荆山危险区地质灾害综合治理等项目进度和效益相当不错。中台水泉、百里古城、梁原东门、独店马家塄“美丽乡村”建设有力地提升了农村人居环境和农民群众生活品位。基础设施建设方面，乡镇实施了一大批水、电、路等基础设施建设工程，力度比较大，使农村基础条件得到明显改善。梁原东门至杜家庵和蒲窝中台新坷公路建设工程质量较好，梁原乡道路建设攻坚突破弥补了发展欠账。扶贫开发方面，紧扣脱贫目标，扎实开展工作，独店崖瑶、中台水泉、什字韩家湾、新开高岭塬、上良北张、朝那什字等村村容村貌都发生了显著变化。二是创新突破较多。大部分乡镇和部门能够克服困难、积极思考、主动作为、创新推进，工作中各有各的亮点、各有各的发展。项目建设方面，一些部门勇于担当、主动作为，成效可圈可点。水务局争取实施各类水利项目17个，完成投资达到7658万元。财政局、发改局、水保局、民政局也衔接勤、抓得实。招商引资方面，不断优化发展环境，降低准入门槛，什字镇顶呱呱果脯加工厂、什字镇万鑫面粉加工厂、蒲窝关庄万和养鸡场都是回乡创业的好例子。水利改革方面，与省水投公司成功签署《灵台县城乡水务一体化经营合作协议》，开启了灵台水利事业改革发展的新征程。农村电商方面，一些基础性工作已全面开展，星火乡和邵寨镇在起步早、抓得实、进展快。三是推动机制灵活。乡镇、部门把制度机制创新作为推动工作落实的强大动力，切实靠实责任，严格督查考核，确保了各项任务落到实处。完善推行了重点工作目标管理、一线工作、跟踪督查和考核奖惩等机制，对重点工作、重大项目和先进典型，实行了手册管理和领导包抓责任制，一些乡镇建立了一套符合上级精神、切合乡情实际的抓落实的有效办法，朝那镇高崖、干涝、盘头三村万亩精准扶贫精准脱贫综合提升示范区和龙门乡集中修建保障安置房的做法值得借鉴推广。四是工作作风务实。绝大多数干部能够紧紧围绕县委、县政府决策部署谋发展、抓落实，体现出了过硬的工作作风和工作能力。县委各常委坚持各司其职、各负其责，深入一线抓指导、抓落实，县人大、县政府、县政协围绕中心工作，独立负责、协调一致地履行职责，形成了配合顺畅、落实有力的良好工作局面。各乡镇、各部门紧扣自身职能，重心下移、聚焦重点，脚踏实地、真抓实干。扎实开展“三严三实”专题教育，深入开展“效能风暴”行动，认真评议政风行风，整体工作效能进一步提升。
刘凯强调，从明年开始的五年，是国民经济和社会发展第十三个“五年规划”的实施区间，也是全面建成小康社会的决胜阶段。党的十八届五中全会，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个“五年规划”的建议》，首倡创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，擘画了全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的宏伟蓝图。省委十二届十四次全委会议，就我省全面小康建设提出了“一步都不能迟、一项都不能丢、一个都不能少”的目标要求。全市重点工作督查中，市委、市政府也在各个县区的不同场合，就全市全面小康建设作出具体的指导和部署。这些，都是我们做好“十三五”各项工作、全面建成小康社会的基本遵循。
就县情实际而言，刘凯认为，如期全面建成小康社会，既具备有利条件也面临艰巨任务，既具备良好基础又面临突出挑战，必须在历年打下的基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。多年来特别是县十四届二次党代会以来，县委、县政府立足于对上情、中情、下情的准确判断，形成了“三二一六”发展战略和“五化建设”总体部署，有力地引领、指导和推进了全县各项工作。面对决胜全面小康建设新阶段，在此基础上，立足中央新部署、省市委新要求和县域发展新特征，在继承中发展、在继承中创新，就经济社会发展的目标再聚焦、重点再浓缩，以更加有力有效地指导全县经济社会发展。
关于“十三五”经济社会发展，刘凯要求，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，按照“三二一六”发展战略和“五化建设”总体部署，紧盯一个目标(与全国全省同步建成全面小康社会)，强化两个保障(全面深化改革、全面从严治党)，营造三个生态(充满活力的经济生态、山川秀美的自然生态、风清气正的政治生态)，实施四大战略(产业富民、工业强县、项目带动、依法治县)，推进五大工程(主导产业增效、煤电工业提速、基础设施攻坚、民生保障提升、扶贫开发兜底)，转型升级、提速进位，五位一体、统筹推进，全面建设幸福美好新灵台。刘凯指出，确立这样的思路，既呼应了中央“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，又照应到经济社会发展的方方面面，既与中央大政方针相一致，与省市目标要求相衔接，又与县情实际相结合。他同时从指导方针、总体要求、前后衔接、目标设计、保障动力、发展理念、发展战略、工作重点、实现路径、发展愿景等十个方面进行了深入分析和阐释。
关于当前工作，刘凯强调了七个方面：一是要精心组织，持续做好五中全会精神学习宣传贯彻。全县各级各部门要以高度的政治责任感和政治敏锐性，切实把学习贯彻全会精神作为重大任务和头等大事，坚持领导带头，营造浓厚氛围，强化培训辅导，持续学习宣传，全力贯彻落实，务求取得实效。二是要查缺补漏，全力做好年度扶贫开发工作。要补足弱项、补齐短板、补上缺口。要立即对精准扶贫精准脱贫工作开展一次“回头看”，既要检查条条上20个专项支持计划的落实情况，还要检查块块上24个预脱贫村以及1.5万贫困人口的脱贫情况。已经完成的减贫指标的要巩固提高，赶上进度要求的确保尽快完成，进展缓慢的要逐指标分析原因、制定措施，迎头赶上，切实做到能脱则脱、应脱尽脱，确保明年年底如期实现全县整体脱贫。三是要主动对接，尽快抓好“十三五”规划编制。要按照中央《建议》和省委十二届十四次全委会议精神，尽快对接国家、省市规划纲要，对县里的发展规划作进一步修改完善，真正成为指导今后五年发展的宏伟蓝图和行动纲领。要抓紧编制重点专项规划和其他规划。各乡镇、各部门一定要把“十三五”规划编制和项目争取紧密结合起来，力求“十三五”时期有更多项目挤进国家省市项目盘子。四是要精准发力，全面完成今年各项工作任务。分管领导及各乡镇、各部门一定要切实增强紧迫感和责任感，认真对照年初既定的目标任务，一项一项抠完成，一件一件抓落实，年底必须完成。五是要落实责任，切实维护社会和谐稳定。要强化维稳责任，乡镇、部门主要负责同志对网上留言、来信来访要亲自上手，分管领导要把工作抓实抓细抓具体。要对拖欠农民工工资问题进行全面排查，要保障困难群众生活。要及时全面落实优抚补助政策，妥善安排好困难群众的生产生活。要加强安全生产监管。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任机制，毫不松懈地抓好重点行业、重点领域的安全生产工作，确保安全生产形势持续稳定。六是要高点定位，科学谋划明年工作。县级领导、各乡镇、各部门要按照五中全会和省委十二届十四次全委会议的新部署、新要求，提前谋划好明年的工作思路、发展目标、重点任务和工作措施。分管领导要亲自负责、亲自调研，尽快确定明年分口的重点工作、重大项目，12月上旬，“四大家”主要领导将深入现场调研、逐一敲定，同时召开联席会议对明年的重点工作计划进行讨论确定。七是要统筹安排，抓紧做好各类考核的准备工作。今年的党委责任目标和综合经济责任目标考核由杜书记、徐县长牵头抓总，单项考核由各常委、各位副县长全权负责，责任部门全力以赴。如果连续两年考核在全市处于后进位次的，要追究责任部门的责任。
崔仁杰从前10个月全县经济运行情况、重点工作督查的看法评价和当前几项重点工作三个方面作了重要讲话。
关于前10个月全县经济运行情况，崔仁杰指出，今年以来，全县上下认真贯彻落实县委全委(扩大)会暨全县经济工作会议精神，强化措施，狠抓落实，各项工作取得了明显成效，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。至10月底，全县地区生产总值完成22.8亿元，同比增长7.8%;工业增加值完成8340万元，同比增长9.9%，其中规模以上工业增加值完成6415.8万元，同比增长3.5%;固定资产投资完成42.1亿元，同比增长14.1%;社会消费品零售总额完成9.8亿元，同比增长8.5%;公共财政收入完成6959万元，同比下降19.4%;农村居民人均可支配收入完成4662元，同比增长14.8%;城镇居民人均可支配收入完成12364元，同比增长12.5%。一是紧盯目标抓落实，精准扶贫扎实推进。确定了“1365”精准扶贫精准脱贫工作思路，制定了“2+20”支持计划，成立了县指挥部、乡工作站和村工作室，组建驻村帮扶工作队79个。精准识别贫困人口13210户4.55万人，扎实开展了建档立卡和大数据平台信息系统建设。紧紧围绕基础设施建设、富民产业培育和社会事业发展“三大工程”，挂图作战，全力推进。实施精准扶贫基础设施建设项目8类26项，完成投资2.58亿元，其中10个扶贫整村推进项目完成投资5768万元;发放第一批精准扶贫专项贷款1.01亿元，下剩的3.38亿元正在组织申报。今年24个预脱贫村减贫16项指标中有10项已达到或超过目标要求，贫困户减贫11项指标中有7项已经达标，年内调整后预脱贫的1.59万贫困人口可全面实现脱贫目标。二是持之以恒抓龙头，主导产业快速发展。秦宝牧业·灵台万头现代肉牛产业园二期工程全面竣工，带动全县新建、改建肉牛养殖小区12个，投放“安格斯”母牛450头，完成黄改冻配3.9万头，青贮饲草31.2万吨，牛饲养量达到16.9万头，出栏肉牛5.4万头，实现养牛收入1.3亿元。以开展“果园管理提升年”活动为抓手，持续加大技物投入，全面落实标准化管理措施，管园水平、建园规模和产业效益持续提升，全县挂果园面积达到10.4万亩，销售果品9万吨，实现收入3.6亿元。今秋规划落实果园新植3.1万亩，已栽植2万亩。甘肃金沃森生物科技公司和西北农业科技公司探索新的蔬菜栽培模式，带动全县种植蔬菜14.5万亩，其中设施蔬菜9600亩，蔬菜总产达到20万吨，实现收入2亿元。栽植油用牡丹2800亩，预留2016年全膜双垄沟播技术用地17万亩。三是强化协调抓服务，工业经济运行平稳。止10月底，全县完成工业总产值4亿元。《灵台煤田矿区总体规划》正式获批，邵寨煤矿完成投资1.9亿元，实现了三井贯通;唐家河煤矿、安家庄煤矿正在积极办理建矿手续和支持性文件。皇甫谧制药公司大容量注射剂生产线启动试产。隆腾建材交易市场全面建成。深入开展“招商引资年”活动，全县实施招商引资项目48项，落实到位资金47.9亿元，同比增长26.3%。四是坚持不懈抓项目，基础条件持续改善。开工建设500万元以上重大项目56项，完成投资21亿元，已建成40项。什星百三级公路改建工程完成投资5130万元，铺筑路基32公里，年底前可实现铺油22公里;实施建制村通畅工程24条122.4公里，已建成17条101.7公里。新集水库前期工作进展顺利，争取国家专项债券投资1.26亿元，与省水投公司签订了合作协议，可望尽快开工;达溪河县城至安家庄段河堤治理工程累计完成投资2719万元，新建混凝土护堤18公里;县城北山流域山洪沟道防洪治理工程完成沟道治理4.5公里;小农水重点县节水灌溉项目和许家沟提灌工程基本建成;改扩建集中饮水安全工程14处，完成自来水入户1080户。县城110KV输变电工程进展顺利，实施农电线路改造74公里。新修梯田3.7万亩，完成生态造林工程2.8万亩、面山绿化2530亩。“十三五”规划编制基本完成，论证储备各类前期项目325项，概算总投资1004.2亿元。五是建管并重抓配套，城镇化建设步伐加快。县城建设完成投资4.1亿元，实施各类工程10项。行政中心办公楼和皇甫谧大剧院投入使用，滨河北路西段道路全面完成，西城区棚户区(城中村)安置楼已竣工验收;县城集中供热工程全面竣工，新建、续建换热站8座;新河小区、陇塬明都住宅小区完成了住宅楼主体建设，正在进行室内外装饰及配套设施安装;续建的330套公租房已交付使用，新建的221套、续建的314套棚户区改造安置房全面建成，新建的82套公租房正在进行主体建设。4个重点小城镇完成投资1.9亿元，实施道路、给排水、绿化亮化等各类重点项目32项。投资1.6亿元，抓建新农村示范点7处、千村美丽示范村3个、万村整洁村30个，开工修建文明生态家园337户，实施“三清五改”526户。六是着眼普惠抓民生，社会事业协调发展。省市列民生实事涉及我县18件47项，办结43项;县列民生实事10件18项，办结16项，年底前均可全面办结。投资9600多万元，实施教育项目26项，新建维修校舍2.3万平方米，购置设施设备6.8万台件，义务教育发展基本均衡县创建全面达标并顺利通过国家验收，高考质量连续第4年位居全市前列。持续深化医药卫生体制改革，着力加强医疗卫生基础设施建设，投资1500多万元，建成了县重大疾病防控综合业务楼和星火、梁原卫生院业务用房及职工周转宿舍，新建标准化村卫生室35所。不断加强文化惠民工程建设，建成乡村舞台52个，举办各类文化活动264场(次);论证储备文化产业项目30个，新培育发展文化企业15户。全面落实各项优抚优待政策，发放各类临时救助、优抚、五保供养、城乡低保资金6598.3万元。新增城镇就业2672人，组织劳务输转4.7万人，实现收入7.7亿元。加强食品药品监管，持续深化安全生产隐患排查，扎实推进平安建设，加大信访积案化解，维护了社会大局和谐稳定。
关于对这次重点工作督查的评价，崔仁杰指出，关于重点工作督查的68个点，集中体现了各乡镇、各部门抓落实、促发展的新思路、新举措。一是谋划发展的思路清。各乡镇、各部门能够紧紧围绕县委、县政府确定的总体思路和工作要求，牢牢抓住精准扶贫精准脱贫、牛果菜产业开发、基础设施建设、民生民计改善等重点工作，立足各自发展现状和工作基础，在不同领域打造了典型、创出了路子，有力地推动了整体工作快速发展。二是扶贫攻坚的措施实。各乡镇紧盯整体脱贫目标和年度脱贫任务，及时谋划部署，强化督查调度，做了大量扎实细致的工作。三是产业开发的劲头足。各乡镇都把产业开发摆在更加重要的位置，在人力、物力、财力上大力倾斜支持，真抓实干，主导产业发展势头好。四是破解瓶颈的成效好。各乡镇、各部门能够紧盯制约经济社会发展的瓶颈问题，在基础设施建设和民生实事办理上持续用力，取得了较好成效。五是城乡建设的步伐快。各乡镇、各有关部门坚持把小城镇建设和新农村建设作为推进城乡一体化发展的有力抓手，规划标准高、推进节奏快、功能配套全，城镇化发展水平持续提升。六是干事创业的作风实。大多数乡镇和部门在工作推进过程中，工作作风扎实认真，能够逐级分解目标任务，逐项研究制定措施，建立了责任到人、考核严格的工作推行机制。对县上确定的重点工作和重大项目，主要负责同志能够亲力亲为、靠前指挥，坚持勤衔接、勤调度、勤督查，及时协调解决困难问题，确保了各项工作的顺利实施。
关于当前重点工作，崔仁杰强调，各级各部门要按照年初确定的目标任务，算好时间账、任务账，进一步加大力度，强化措施，抓实见效，为全面完成年度工作任务、实现明年工作良好开局奠定坚实基础。一要全力抓好精准扶贫精准脱贫工作。县扶贫办和各乡镇、各有关部门要严格按照省上各项考核指标，逐项进行对照检查，确保各项指标全面达标，要按照规范要求，认真细致地做好档案资料的整理完善，注重各类信息之间的相互衔接，确保上墙图表、台账资料、大数据平台等各类信息衔接一致，致贫原因与帮扶措施、工作成效有效对接。要注重非贫困村贫困人口脱贫工作，统筹推进任务落实，确保全面达标。二要抓紧落实各项建设工程收尾工作。对已经完工的项目，要及时完善档案资料，抓紧做好竣工验收、资金报账和决算审计;对在建项目，要切实加强督查调度，在施工条件允许的情况下，尽可能地把工程进度往前赶;对已经有明确意向明年实施的项目，要尽早做好前期准备工作，确保项目按期开工，特别是对目前已批复下达的项目，要抓紧招投标，确保明年开春后及时开工建设;要抢抓年底前项目资金争取的有利时机，积极赴省市衔接汇报，扎实做好项目资金争取。三要持续抓好当前各项农业生产工作。把好果园冬管的关键时间点，抓好秸秆覆盖、施肥、修剪、病虫害防治等管理措施的落实;要加快进度，一分不欠地落实好今年果园新植任务;要依托西北农业科技公司的技术优势，加强对接和市场调研，积极培育适销对路的蔬菜品种，提早开展蔬菜育苗工作，中台、梁原、新开等乡镇要指导群众做好育苗移栽、棚内管理、上市销售等工作，确保群众收益;要切实抓好动物防疫，全力保障畜牧业安全。四要认真做好年度考核准备工作。要对照年初签订的目标责任书，对工作落实情况认真进行自查，对已经落实的要做好查缺补漏，对尚有欠账的要全力突破，确保全面或超额完成各项任务。五要切实谋划明年工作。六要抓紧完善“十三五”规划编制。七要高度重视安全生产和社会管理。各乡镇、各部门要严格落实安全生产责任制，切实加强社会管理，全力维护社会和谐稳定。要持续深入开展安全生产大检查，加大道路运输、建筑工地、食品安全、森林防火、烟花爆竹、天然气经营等安全监管力度，全面消除安全隐患，坚决遏制安全事故发生。要高度重视社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。要深入开展矛盾纠纷排查化解，对拖欠农民工工资问题，县人社局和各乡镇要组织进行拉网式检查，督促项目主管单位及时清欠、妥善处理。