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柳毛湾镇党委、政府班子2015年度工作总结
根据2015年考核工作安排，现就柳毛湾镇党委、政府一年来的工作情况总结如下，请予以评议。
一、维稳第一，实现社会大局稳定与长治久安
柳毛湾镇党委、政府班子坚决贯彻中央、自治区党委、县委关于维稳各项决策部署，坚持底线思维，主动作为，确保了社会大局和谐稳定。先后召开34次维稳工作专题会议，分析研判、安排部署。传达学习上级维稳会议精神，每月定期组织1次维稳例会，克服麻痹思想，教育引导各级领导干部牢固树立“没有与稳定无关的地区、无关的部门、无关的人”的意识。不定期组织督导检查维稳工作，下发通报14期。通过深入推进“人人争当维稳哨兵”活动，搜集到有价值的情报51条，发放奖励金近万元。同时，在斋月、自治区成立60周年大庆及敏感节点中按照一级响应要求安排，开展了以“人人争当维稳哨兵”为主题的夏季文化周和歌咏比赛，激起了全镇各族干部群众保卫家乡的热潮。在全镇组织了2次民兵训练和7次应急演练。广泛宣传“369限时工作法”，登记备案出租房屋109户，办理居住证1191张。建立了维稳值班与信访接待相结合的制度，各村队做到了第一时间接访，将信访问题有效化解在村队，化解在乡镇。举办人民调解集中培训3次，受理群众来信来访16件，调处各类矛盾纠纷26起，调处率达到100%，有效协调解决了群众反映强烈的突出问题。大力开展“文化暖冬”和民族宗教理论政策、法律法规知识学习教育活动，培训干部1360余人，发放宣传资料2.6万余份，签定承诺卡1600余份。组织33名村干部、宗教人士赴沙湾县、周边乡镇民族团结进步模范点和模范教育基地学习经验。完成了地区创建全国民族团结进步示范地各项任务，评选表彰民族团结进步模范单位、民族团结进步模范个人等荣誉称号3337个。在镇村两级成立了宗教工作领导小组，每月召开专题会议研究宗教工作，加强宗教人士日常培训，切实增强管理宗教、把握和运用宗教政策的能力。开展领导干部定期谈话与联系制度，准确把握思想动态。在学校、村队、清真寺开展不同层面的面对面宣讲活动27期，有效推进了“去极端化”宣传教育。
二、抢抓机遇，稳步推进社会经济全面发展
2015年预计完成总产值27.52亿元，一二三产预计完成4.24亿元、22亿元、1.28亿元，分别增长5%、10%、13%。农民人均收入预计达到17596元，增长2.1%。固定资产投资达0.81亿元，增长-45.3%。
(一)农业农村工作取得显著成果。2015年，在县委、政府的正确领导下，我镇坚持以“三下七起”为统领，以“稳粮增收调结构，提质增效转方式”为主线，农业农村工作取得显著成果。一是完成作物总播面积14.51万亩，其中棉花13.29万亩、打瓜4641亩、葫芦4200.3亩，其他作物3358.7亩。全镇棉花机采率达到96.3%。二是把发展畜牧业作为新的增长点和促农增收的重要产业，2015年全镇牛、羊出栏3.1万只(头)，家禽存栏12.4万羽，累计完成肉类总产1317吨，禽蛋58吨。完成牛杂交改良配种1420头，推广良种禽9万羽。畜牧业已成为带动全镇农业经济发展的重要支柱产业。三是全镇已发展合作社101家，我们以专业合作社推动联社、园区发展，制度化、规范化的管理使我镇的合作社发展步入了一个高速运行的轨道，为农业产业化发展奠定了良好的基础。四是以集体资产股份权能改革试点村为载体，以“确股、确权、不确地”为原则，在皇渠新村王家庄村成立了金菜篮股份合作社，根据村民自愿加入的原则统一经营、管理，对收益资金进行统一分红，把广大农民从土地中解放出来，实现多渠道就业，多元化增收。五是开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，截止目前15个村的内外作业已经顺利完成。计划在2016年全面完成土地确权工作。六是完成种植业保险10.53万亩，完成率94%;完成农村家庭财产保险936户。七是完成全镇农村土地清查工作。共清查集体土地14.32万亩，二轮土地承包面积5.04万亩，集体土地其他方式面积6.73万亩，国有土地交村集体使用面积2.55万亩。为今后良种补贴、棉花补贴、集体资产收入打下了坚实基础。八是利用项目推动，完成王家庄区、头坪区1万亩土地整理项目。实施测土配方1.2万亩，深耕深松5.8万亩。九是按照县政府文件精神，完成“三条红线”任务指标，全镇387眼机电井全部完成取水许可证办理。十是完成农防林种植385亩，经济林种植65亩。对镇区5条主干道和科技创业物流园进行了绿化改造，种植风景树2500珠，绿化面积4.8万平米。
(二)新型工业化发展势不可挡。按照尔肯江书记调研时对纺织园区规划的要求，积极协调配合完成纺织服装产业园柳毛湾区一期征地工作，征地面积3710亩。今年11月在经多次协调之后已完成近4千多万元征地补偿款的赔付。同时，积极促进银鹰纺织园区的投产运营，银鹰工贸10万锭粘胶差别化短纤维项目正在进行前期的厂房设计工作。立足长远，做好《柳毛湾科技创业物流园规划》，我们坚持以商招商、以园区招商吸引了4家企业入驻。
(三)新型城镇化发展有了新突破。投资405万元新建安居富民房27套，建筑面积2700平米。投 入250万元新建镇区绿化管网、路沿石、步砖铺设、道路亮化、道路指示牌等基础设施。不断推进与扶持镇区集中供暖，协助华腾热力新建3730米供热管网，新增7万平米的供热面积，直接受益居民220户。目前，我镇总体规划修编工作已获批复，计划于年底完成。《柳毛湾镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》完成初稿，共申报“十三五”重点项目48个，为柳毛湾的未来描绘一张充满希望和幸福的蓝图。
三、改善民生，实现群众最迫切的愿望
始终持群众第一、民生优先，实现了广大人民群众最迫切的愿望。一是实施了9个村队共计25.5公里农村安全饮水管网实行升级改造。实施了6个村队和镇区金融北路15.57公里道路硬化工程。二是广泛开展“尊老爱幼行动年”活动，为799位高血压、糖尿病以及60岁以上老年人进行了免费体检。发放各类保障及救助金24.2万元。开展节假日慰问活动发放了近2万元的生活慰问品及60吨冬季用煤。围绕创建教育强县目标，全面提升教学质量，加强师德教育争做“四好”老师，评选出了13位“四好”老师、优秀班主任，在全镇营造了尊师重教的良好氛围。同时，全面加强中心校安防措施，安装了25个高清监控。三是开展了2次“春风行动”暨农村富余劳动力、农村实用人才交流会，共提供岗位近1120个，达成就业意向156人。四是完成参合人数7175人，镇卫生院门诊人次2.81万次，业务收入98.18万元，补偿医疗费用41.75万元。
四、从严治党，筑牢党的执政根基与廉政防线
(一)从严治党，抓好党建基础工作。一是召开47次党建工作专题研究部署会议，严格落实定期报告制度。创新了党建工作“六共”机制、《柳毛湾镇农村党员、机关、站所“十条红线”》、《柳毛湾镇农村党员、村民代表“底线管理”办法》等7项制度，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。同时，加强“三会一课”、党员发展等基础党建工作的督导与检查。重视非公经济党建工作，开展了1次交流座谈，发展了1名企业党员。二是扎实开展民主评议党员活动畅通党员出口，评出7名不合格党员，除名2名党员。同时，严把党员入口关，发展新党员9名，预备党员9名。
(二)抓好“三支队伍”建设。一是通过“星级化”创建、庆七•一系列活动、实地观摩学习、慰问困难党员、三老人员等11项活动，激发了全镇广大党员的热情与活力。二是制定了《柳毛湾镇党员干部教育培训计划》，开展了村级“一把手”专题培训班、金融和科技知识专业培训班11期，培训达1104人次。三是评选出了13位“四好”老师、优秀班主任等先进典型，动员社会各界为贫困学习捐款1万余元，在全镇掀起了尊师重教的良好氛围。四是加强和完善我镇宗教人士管理、培训机制，开展定期培训31次，深入推进“双五好”创建活动，结合实际定目标、定措施、定责任，建设一支爱国宗教人士队伍。
(三)抓好“访惠聚”工作。一是以三项重点工作为抓手，紧紧围绕六项任务，协助各村队完善三年规划，培训党员、群众、去极端化宣传教育91期达7260人次，四轮入户走访达1.12万人次，手绘19张民情图，全面落实了“四知四清四掌握”。二是发挥自身优势，为农户协调贷款3000余万元，保证了春耕生产的顺利进行。对全镇89户四老人员和五保户等弱势群体进行了走访慰问，为他们拍摄了全家福照片，投入捐资助学达7万余元，受益31个学生。全年为民办实事好事共217件。
(四)抓好软弱涣散党组织晋位升级。按照《沙湾县软弱涣散党组织集中专项整顿实施方案》工作进度表推进工作。针对皇渠新村党总支班子不团结的问题，选派了1名机关后备干部担任皇渠新村头坪区党支部书记，调整了窦家庄区党支部书记，针对皇渠新村头坪区、窦家庄区管理混乱、经济薄弱的问题，开展“三清”工作，头坪区清理回收历欠70余万元，窦家庄区移民土地分配到位，村集体历欠债务大部分得到了清理和偿还，自来水改造项目和修渠等惠民生项目顺利实施。通过皇渠新村合理的村干部职数设置，合村的成效已日渐突显，不仅弱化了家族及帮派势力，也使民风、乡风得到转变，皇渠新村软弱涣散党组织成功晋位升级。
(五)抓好“两栖”农民服务管理。一是通过“三访三查三找”，建立了4835名“两栖”农民数据库。建立了双向共管机制，印制了《柳毛湾镇“两栖”党员活动证》，印发致柳毛湾镇广大“两栖”党员干部群众的一封信”。二是实施村社合一管理新模式。专门抽调人员加强社区建设，建立了外出援助中心。对“两栖”党员干部群众开展政策宣传、医疗保障、计生指导、纠纷调解等多种形式的社会化服务。三是通过建立一个QQ群、开展行前教育、法律援助、定单式职业培训等措施，不仅增强了党性修养与专业技能，还增强了与“两栖”农民之间的互相沟通与服务管理的能力。
(六)抓好廉政主体责任落实。一是把党风廉政建设摆在全局突出位置，与业务工作同部署、同落实、同监督、同考核，实行党风廉政建设责任制，突出主业主责要求，强化监督职责。召开6次党风廉政建设及反腐败专题会议，5次定期报告专题会议，举办廉政课堂39期，观看警示教育片4期，召开座谈会3次，受教育党员干部近3000人次。二是紧紧围绕《柳毛湾镇党风廉政建设和反腐败工作任务分解的方案》，签订责任书，层层传导压力。创新出台了《柳毛湾镇农村小微权力清单》，坚持以制度管权、管事、管人。结合“治庸治懒治乱”和基层干部不作为乱作为等专项整治活动，逐一对照查摆问题。目前，“三治”工作查摆出16个问题，通过整改使全镇党员、领导干部作风进一步得到转变。三是制定责任追究管理办法,层层追究。坚决实行“一案双查”,做到有错必纠、有责必问。加大对公务接待、公车管理、“三公”经费等督查力度。今年，镇纪委共与12名党员干部谈心谈话，对8名干部进行了提醒谈话，了结2起问题线索，初核违纪线索2件，受理信访举报1起。四是建立健全监督机制。成立由镇党政办牵头与镇纪委组成督查小组，每季度开展党风廉政建设工作的日常监督，强化各级领导、干部、党员严格遵守和维护党章，严格执行党的组织制度和请示报告制度。同时，完善日常监督手段。充分发挥出村民纪律监督小组和维稳哨兵队伍的作用，及时向镇纪委反馈党风廉政建设与反腐败信息。五是加强民主管理与民主监督。完善村民委员会议事规则及村级事务办理流程，健全镇村两级财务监督制度，严格审批权限。同时，加强阳光农廉网建设，不断增强公开能力。
今年以来，在县委、政府的正确领导下，在全镇各级领导干部的共同努力下，我们工作取得了一些成绩，但这与上级对我们的要求和人民群众所期盼的还有一定差距，工作中还存在一些问题，主要是：一是反恐维稳仍要投入较大力量，社会稳定和长治久安的基础还需进一步加强。二是在抓基层党支部书记队伍建设方面还需要进一步加强。三是农业产业结构还需不断优化;四是农田水利设施、农田林网化方面有待提高;五是农村集体土地产权制度改革还需不断总结经验，进一步全面推广;六是城镇化建设进程已不能满足人民群众向往美好生活的新期盼。针对这些问题，我们将深入贯彻党的十八届五中全会精神和自治区党委、地委、县委决策部署，坚持底线思维，主动作为，智慧作为，努力把沙湾县打造成丝绸之路经济带上的旅游休闲之都，不辜负县委的重托，不辜负柳毛湾镇各族人民的殷殷期盼。
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