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农村委工作报告
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。农村委在省政协常委会议和主席会议的领导下，在分管副主席王宁、朱先奇的带领下，在兄弟部门的支持和帮助下，按照《省政协2015年主要工作责任分工及进度安排》的工作部署，组织委员和所联系界别认真履行政协职能，扎实开展视察调研、积极建言献策，圆满完成了各项工作任务。
一、积极参加学习讨论落实、“三严三实”专题教育活动，不断提升政治理论素养
在全省开展学习讨论落实活动，是省委贯彻中央精神，着眼解决山西腐败突出问题、推进全省改革发展的重大决策。“三严三实”专题教育活动是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是我党加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措。两项活动开展以来，农村委党支部按照省政协党组和机关党委的部署，精心组织，坚持定期学习与自由学习相结合，理论学习与讨论剖析相结合，组织全体党员认真学习了党章、党的十八届四中全会决定，党的十八大以来党中央关于从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，十八届中央纪委二次、三次、四次全会精神，省委重大决策部署和王儒林书记的重要讲话精神，组织观看了王儒林书记讲党课视频和《领导干部违纪违法典型案例警示录》等警示教育纪录片，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。在学习讨论落实活动中，农村委党支部坚持问题导向，就如何严格政治纪律和组织纪律、加强党性修养、强化为民服务、加强干部教育和管理等方面内容，全面客观地进行了深入讨论、深刻反思、透彻剖析，形成了委员会反思剖析报告，提出了进一步改进工作的目标和措施。在“三严三实”专题教育活动中，农村委党支部在强化学习的基础上，组织开展了严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”等多次专题研讨会和讨论谈心活动。每位党员结合自身实际，认真撰写了学习体会，坦诚无私地交流了各自的意见想法，认真制定了个人整改措施。通过两项活动，农村委党支部全体党员干部进一步增强了党性观念，进一步增强了思想统一性、政治坚定性、行动自觉性，进一步增强了政治理论素养，进一步明确了做好委员会今后工作的思路举措。
二、强化学习意识，不断提高委员履职能力和委员会业务水平
一年来，农村委多次召开学习交流会议，传达学习全国、全省“两会”，中央、我省农村工作会议和中央1号文件等会议文件精神，全体农业界政协委员和农村委干部结合各自的职能和工作实际，围绕我省现代农业发展、农民增收、城乡一体化发展、农村改革、农民种养业风险保障机制建设等方面进行了深入细致的研讨交流。通过学习，全体政协委员和农委干部对我省“三农”工作基本情况有了更深入的了解，对我省农业工作面临的形势和问题有了更准确的把握，为委员更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能发挥主体作用奠定了坚实的理论基础，使委员自觉地围绕省委、省政府的“三农”工作重心来开展工作，从我省“三农”实情出发来观察事物和思考问题，努力提高建言献策的能力和水平。
三、突出工作重点，认真组织召开农民种养业风险保障机制对口协商会议
按照省委、省政协共同确定的2015年度政协协商工作计划，农村委承担了就“围绕‘三农’事业发展，建立农民种养业风险保障机制，促进农业增效农民增收”进行对口协商的工作任务。一年来，农村委在分管副主席王宁、朱先奇的带领下，周密安排、广泛调研、用心组织，圆满完成了年度目标任务。
一是精心谋划，做实做细活动方案。为切实搞好农民种养业风险保障机制专题调研，1至3月份，王宁、朱先奇副主席多次召开农村委工作会议，讨论和研究农村委工作，重点安排部署关于建立完善农民种养业风险保障机制工作，对调研工作进行详细的谋划，制定了具体的工作方案，拟定了调研提纲，明确了围绕种养业普遍性、持久性、区域性、季节性等问题的调研方向，确定了种养业生产经营过程中面临的自然、经济、社会、环境、市场等风险的调研重点，提高了对口协商工作的针对性和实效性。
二是扎实调研，全面掌握风险保障机制基本情况。从4月开始，在朱先奇副主席带领下，农村委组织农业界政协委员组成调研组深入到省农业厅、农科院果树所等单位，太原、晋城等5个地市，定襄、右玉等11个县(区)，山西九牛农业开发有限公司等13个现代农业企业，阳城县芹池镇油坊头村规模养鸡场等8个特色农业产业基地，以及部分农业特色种植村、养殖户，全面了解了我省农业生产过程中面临的自然、经济、社会、环境、市场等风险因素和各地市、企业、农户应对风险的措施办法;远赴黑龙江省绥化市、黑龙江省农垦北安管理局和内蒙古自治区呼和浩特市、呼伦贝尔市、陈巴尔虎旗等地，察看了蒙牛、永兴肉业等农业龙头企业和专业合作社以及农业保险公司，学习两省(区)在防控各类风险、稳定种养业发展方面的工作做法。
三是认真组织，确保对口协商会议取得实效。为确保对口协商会议开出实实在在的成效，在前期调研的基础上，农村委与办公厅充分对接沟通，精心制定了会议筹备方案;与参加调研的政协委员、农业专家、实地走访的市县政府、政协领导和企业负责人多次沟通讨论，确定了气象、保险、种植、养殖、技术、市场等不同角度的对口协商发言材料12篇;收集整理了调研报告27篇，并多次召开会议，集体研究、修改完善对口协商发言，确保发言切合政策紧、反映情况实、建议质量高。在准备充分的基础上，11月4日，薛延忠主席主持召开了建立和完善农民种养业风险保障机制对口协商会议。省政府副省长郭迎光，政协副主席王宁、朱先奇等领导出席会议，省农业厅、财政厅、保监局等省直部门(单位)负责人到会听取政协委员、专家学者、市县政府政协和企业代表建议和意见。
会上，省政协委员赵安泽、李捷、杜顺义、张富刚和基层政府代表怀仁县县长吴秀玲、企业代表山西九牛农业开发有限公司董事长吴小东等6位同志从完善政策性种植业保险、防范果业风险、健全羊牛养殖业风险防控机制、发挥气象在农牧业风险防范中的作用等角度进行了发言;省农业厅、保监局等单位就我省政策性农业保险情况作了介绍，并就委员提出的建议进行了积极回应答复;朱先奇副主席综合省政协调研情况，就建立和完善种养业风险保障机制需要重视和解决的问题提出了工作建议;郭迎光副省长对政协委员和基层代表的合理建议予以充分肯定，要求职能部门认真研究、积极吸纳，针对性地强化工作措施，进一步完善种养业风险保障机制，加快我省“三农”事业发展步伐。
四、围绕精准扶贫，积极为“十三五”规划编制建言献策
根据10月8日主席会议研究确定省十一届十六次常委会议议题为学习贯彻中共十八届五中全会精神和省委相关部署，围绕编制我省“十三五”规划协商议政、建言献策的有关要求，农村委报请朱先奇副主席同意，确定了题目为“实施精准扶贫，实现如期脱贫”调研课题。
课题确定以后，我委积极与省扶贫办对接联系，制定了调研方案，并在朱先奇副主席的带领下，深入到忻州市静乐县实地调研，与市、县、乡、村四级干部和贫困群众代表进行了座谈，详细了解了每户家庭的经济状况、收入来源、致贫原因、计划打算等。通过调研我们了解到，近年来，我省重点在产业攻坚、包村帮扶、技能培训、定点扶贫、资本扶持、异地搬迁等方面形成扶贫开发合力，使我省贫困地区农民人均纯收入由2010年的2529元增加到2014年的5309元，154万人口实现稳定脱贫，为全面推进小康社会建设奠定了坚实的基础。但是我省仍有贫困县58个，占全省119个县(市、区)的48.7%;贫困村7994个，占行政村总数的 28.3%，全省贫困面大、贫困人口多的局面还未彻底扭转。加之上述贫困地区多处于西部吕梁山黄土残垣沟壑区、东部太行山干石山区和北部高寒冷凉区三大区域，自然条件恶劣、产业支撑不足、贫困人口劳动技能较差，脱贫难度大、扶贫攻坚任务艰巨，是我省“十三五”时期扶贫工作须攻克的难点。通过分析研究我省扶贫开发工作经验、存在的问题，农村委完成了《关于全省精准扶贫工作的调研报告》，同时形成了对我省“十三五”规划精准扶贫工作的相关建议，提出抓好顶层设计，打好扶贫攻坚政策组合拳;抓好精准扶贫，全面落实“五个一批”扶贫计划;抓好特色产业开发，筑牢增收脱贫产业基础;抓好创新扶贫，进一步拓展扶贫开发新领域;抓好扶贫资金投入，发挥财政金融双驱动作用;抓好贫困人口技能培训，提高其自我脱贫能力;抓好责任落实，扎实推进扶贫攻坚的责任体系等建议。
五、拓展服务领域，积极开展送“文化”下乡活动
为深入贯彻中央宣传部、中央文明办等部委要求深入开展2015年文化科技卫生“三下乡”活动，推动农村精神文明建设，促进农村经济社会持续健康发展的精神，农村委坚持部门参与和社会参与相结合，由注重数量向注重质量转变，积极开展送“文化”下乡活动，组织省晋剧院的优秀文艺工作者来到定襄县宏道镇平东社村登台献艺，为当地群众献上了一道精美的文化大餐。“送文化下乡”活动丰富多彩，形式多样，贴近农村实际，丰富了农民文化生活，取得了良好的社会效益，受到了农民群众的热烈欢迎。
六、立足特色产业，为我省红枣产业转型发展寻求突破
红枣产业是我省农村种植业的主要产业之一，是农民增收的重要渠道之一。由于近几年气候因素变化，自然灾害频发，导致红枣成熟期遇雨裂果的现象十分突出，并呈灾年频次趋密的态势，加之新疆等红枣新兴产业地区的市场冲击和省内红枣产业链短、加工增值水平低的技术缺陷，我省红枣产业面临着市场份额萎缩、产业效益急剧下降的窘境。针对红枣产业面临的自然、市场、技术等问题，农村委进行了深入细致的调研分析，在对红枣龙头企业实地走访中，了解到山西天骄食业有限公司与中科院天津工生所合作的《红枣糖资源高效生物利用关键技术研究及产业化开发项目》不仅可以使红枣裂果变废为宝，解决红枣裂果腐烂致使农户贱卖丢弃损失惨重的问题，有效规避种植业风险，增加农民种植收入，还可以延长红枣加工产业链，提高红枣附加值。农村委从该项目的可行性、带动性和对扭转我省红枣产业不利局面等方面进行了多次研究讨论，认为该项目对促进我省红枣产业转型升级，进一步提升我省红枣产业竞争力，做大做强我省红枣品牌有着积极推动作用。为此，农村委形成专门建议，向省委楼阳生副书记，省政府张复明、郭迎光副省长进行了专报，建议将此项目列入我省重点科技研发计划。
七、强化内通外联，加强与省内外工作交流
一是省内上下联动，合力为农民种养业风险保障机制建言献策。根据省委办公厅(厅字〔2015〕11号)关于印发《政协山西省委员会2015年度协商工作计划》和《省政协2015年主要工作责任分工及进度安排》的部署，农村委及时向各市政协、省直有关厅局下发了省政协办公厅《关于开展“建立和完善农民种养业风险保障机制”专题调研的通知》，安排全省11个地市政协并行开展相关调研，充分调动起省市县三级政协委员的积极性，为全面推进我省“三农”工作，为农民种养业建立高效的风险保障机制建言献策，共形成养殖、种植、蔬菜等方面风险防范调研报告23份。
二是省外联系交流，取长补短谋求创新。11月上旬，全国政协经济委员会在贵州省毕节市组织召开贫困地区可持续发展理论与实践研讨会和全国政协暨地方政协经济(农业)委员会工作会议，听取全国政协经济委员会主任周伯华所做的工作报告和陈锡文、厉以宁、李毅中、刘明康等同志的专题发言，交流了各地政协农业委员会工作经验，研究讨论了贫困地区可持续发展的思路和举措。农村委积极参会，在会议讨论期间，周明定主任向与会人员介绍了农村委员会近年来的工作情况及取得的成效，就扶贫开发工作进行了广泛交流。通过参加此次会议，使我们进一步开阔了眼界，明确了方向，理清了思路，找到了差距，为有效提升我委工作业务水平积累了宝贵的经验。
八、突出自身建设，提高工作质量
一是加强业务学习。一年来，农村委坚持定期学习制度，办公室定期组织全体干部学习中央、全省有关“三农”工作的重要文件，加强与省农业厅等省直厅局的沟通联系，使全体干部及时更新我省三农工作情况;坚持调研前全体学习，加强调研有关方面政策知识培训，确保大家调研看的深、情况了解的透、问题找的准，建议提的实。二是按照制度管人。农村委修改完善了学习、例会、考勤、党风廉政等一系列的制度体系，并用制度管人，狠抓队伍建设，营造了务实干事、积极向上的工作氛围。三是改进工作作风。通过学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育活动，农村委员会及全体干部认真查找了自身存在的问题和不足，并逐一加以改进。四是加强提案和社情民意工作。农村委始终把提案和社情民意工作是一项基础性、持续性工作来抓，发动农业界政协委员积极反映社情民意。随时掌握全省“三农”工作动向，有针对性地向委员约稿，使其围绕省委、省政府重视的、农民群众反映强烈的方面开展调研，及时反映，保证了社情民意的数量和质量。五是强化办公室协调组织服务工作。农委办公室工作人员办文、办会、办事的能力得到进一步提高，形成了求真务实、崇尚实干的工作作风，会风、文风明显改善。
一年来，农村委在省政协党组和常委会议的正确领导下，在王宁、朱先奇副主席的带领下，在办公厅、调研室、兄弟委员会和市县政协的大力支持下，恪尽职守，埋头苦干，圆满完成了各项工作任务，取得了一定的成绩。但我们也清醒地看到，农村委的工作与省政协党组、常委会议、主席会议和社会各界的期望还有差距，有的工作还不够规范、不够深入，完成的质量还不够高;发挥委员主体作用方面还做得不够，主动与对口部门交流、联系、沟通、配合等方面还需进一步加强等。面对“十三五”明确提出加快农业现代化步伐、推进精准扶贫等目标任务，如何更好的发挥政协农业专委会的基础作用，还值得我们进一步思考和研究。在新的一年里我们将发扬成绩，积极探索加强专委会工作的新方法、新途径，努力把政协农村委工作推上一个新的台阶。
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