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“收受礼金”入刑的功能分析
作者：韩骁
来源：《法制与社会》2015年第07期
摘 要 “收受礼金”入刑的争论，是2014年末刑法界的焦点议题。本文依据刑法谦抑性立法原理的理论逻辑，以刑法手段最后性、克制性的思想理念，首先分析了我国公职人员收受礼金的现状与社会危害性，其次分析“收受礼金入刑”是否具有不可避免性，最后，研究如何通过“收受礼金”入刑构建公职人员腐败行为规制的完整体系，论述“收受礼金”入刑能够处理好自身与“受贿罪”及党政纪律之间的关系，形成一套科学完备的反腐败体系，起到串联罪与非罪制度化构建的作用，重视预防腐败犯罪，走出低效的重刑反腐误区。
关键词 收受礼金 入刑 刑法谦抑性 公职人员
作者简介：韩骁，甘肃政法学院硕士研究生，研究方向：刑法。
中图分类号：D920.5 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）03-049-03
一、引言
2014年9月，北京大学陈兴良教授在大成律师事务所刑事辩护高峰论坛上透露，刑法修正案（九）正在拟定新罪名“收受礼金罪”。于是，“收受礼金”入刑成为刑法界最大也是最新的争论议题。然而，在2014年10月向全国人大常委会提交的刑法修正草案中，并未提及收受礼金入刑问题。感情投资行为是一种特殊的收受贿赂方式，模糊了收受贿赂和谋取利益之间准确的对应关系，其中的官场“潜规则”对国家权威和社会成员对国家公权力的信赖感极具破坏力。刑事立法是各方博弈的复杂结果，虽然此次“收受礼金”未能入刑，但由于公职人员收受礼金具有严重的社会危害性，而当前的法律法规均无法对其进行有效规制，因而收受礼金入刑问题仍然值得进一步研究。
刑法谦抑性的说法最早由日本学者宫本英脩提出 ，日本学者的论著颇多 。张明楷教授提出，刑法谦抑性是指刑法应依据一定的规则控制处罚范围和处罚程度，即凡是适用其他法律足以抑止某种违法行为、足以保护合法权益时，就不要将其规定为犯罪；凡是适用较轻的制裁方法足以抑止某种犯罪行为、足以保护合法权益时，就不要规定较重的制裁方法。其实，英美法系入罪方面更为严格地限制公权力，美国学者帕克提出了作为犯罪予以处罚必须具备的两个条件：其一，危害行为必须具备相当严重程度的社会危害性。其二，作为对危害行为的反应，刑罚应当具有无可避免性。我国学者关于刑法手段之最后性、克制性思想理念的讨论，主要也是在“刑法谦抑”的理论框架下展开的。任何新罪的创设都意味着犯罪化以及随之而来的刑事责任，为了防止这种急于解决社会问题的迫切心态转化为脱缰的“刑罚冲动”，有必要依据刑法谦抑性，对“收受礼金”入刑问题进行研究，从不同的角度分析收受礼金入刑是否有利于完善我国反腐败制度体系的构建。
收受礼金自我检讨书
1、收受礼金自我检讨书
尊敬的XX：
面对神圣的国徽，我深知自己罪行严重、性质恶劣、影响极大，我的所作所为玷污了的党的形象，降低了党的威望，挫伤了党群、干群关系。由于我忘记了人民公仆的神圣职责，辜负了党和人民的殷切重托，走上了违法犯罪道路，我觉得这完全是罪有应得。
我出生在山东省梁山县小路口镇后门王村，是家中老大，有一个弟弟、一个妹妹。当年为供养我上学，父母卖掉了家里的三间房，父亲一人闯了关东，母亲在家既要种地，又要照顾三个孩子。记得有一次，村食堂发了一个窝头，母亲舍不得吃，留着给从县城放学回家的我吃，自己则吃树皮和草根。现在，我父母都是80多岁的人了，仍住在两间破烂不堪的房子里。对老家来说，我没做过什么贡献，妹妹是农民，她的两个孩子在外地打工；弟弟年过半百，至今还在一家企业干临时工。
我是大学毕业后被组织分配到安徽工作的。在安徽，我是一个外乡人，又没有什么背景，但现在已经是一名党员的中坚力量。我深深懂得，这些都是党组织的精心培养和教育的结果。【收受礼金】【收受礼金】
我多年从事党务工作，曾经分管过纪检、政法工作，对党纪国法不是一窍不通。我也曾扪心自问：金钱对一个人来说，生不能带来，死不能带去，我要那么多钱干什么？真是小农思想作怪，侥幸心理占据了头脑。我的教训验证了那句古语“人为财死，鸟为食亡”。
回忆这些年来，面对灯红酒绿的花花世界，觉得自己风里来、雨里去，一天忙到晚，也够辛苦的，看到老板们一个个大把大把地捞钱，潇潇洒洒生活，想来想去，觉得自己吃亏了，产生了“有权不用、过期作废”的念头。当年在地委工作时曾经作出的承诺慢慢开始动摇，从接受一瓶高级酒、一条高档香烟、一件名牌衣服，到20XX年春节接受张某送来的1万元现金，一开始还是在推来推去中不自然地收下。觉得拒绝了人家，面子上过意不去，但似乎又觉得利用职权收受金钱不应该，思想上的斗争非常激烈，可是在下不为例的借口中产生了侥幸心理。思想上的防线一旦决口，就会一泻千里，防不胜防。从起初的收受几千元到后来几十万元，我都来者不拒，且收得心安理得，逐渐变得麻木不仁，结果在违法犯罪的道路上越走越远，不能自拔。收了礼后，我便插手干部使用和人事安排工作，通过各种手段提拔亲信知己。人事安排，对当时的我来说，其实就是一句话的事，举手之劳，打个电话或者开会时给有关人员打个招呼就完事了。
人一旦政治上失节，后果就会一发不可收拾。想到自己以往的所作所为，感到十分后怕，主要是担心东窗事发。在这种情况下，我惶惶不可终日，赶紧和家属绞尽脑汁清理了一
下近年来收受的礼金，在心里列出了一个“清单”，并四处转移，对认为是不够可靠的人送来的礼金进行退还。晚上回到家中，每当有人登门拜访，我就匆匆上楼，装作不在家，以为客人送来的金钱、礼品，反正不是自己亲自收下的，家属收礼，与己无关。现在回过头来看当初的想法是多么幼稚可笑，真是自欺欺人。我现在常常这样想，为什么过去收入低、生活苦，一日三餐粗茶淡饭，而心里却感到很踏实；现在吃不愁、穿不愁，可以说饭来张口，衣来伸手，物质生活十分丰富，可还是觉得心里空落落的。这恐怕还是思想认识问题，还是自己意志薄弱、精神空虚的原因。
我在安徽工作了**年，走遍了淮河两岸的山山水水、沟沟坎坎，田间地头都曾留下了我的身影„„我的奋斗和拼搏，党和人民给了我很高的荣誉和地位，而我却一意孤行，辜负了当地百姓的重托，辜负了父母的养育之恩。时间不会倒流，我要彻底悔罪，并愿配合有关部门，现身说法警示党员干部，做从宽处理的典型。
希望组织接受我的检讨!
XXX
2、收受礼金自我检讨书
尊敬的XX：【收受礼金】
我于11月25日在农场茶苑小区新居，按当地习俗举行了入宅仪式，共摆了20桌宴席，招待同事、朋友、老乡、同学等，该事被《南国都市报》报道后，在社会上造成了极大的影响。通过农场党委、场领导的批评帮助，（农垦）总局纪委调查组也对本人所犯的错误进行了批评指正，近两天以来，我针对自己的行为进行了深刻的反省，充分认识到自己所犯错误的严重性，主要有以下几点：
一是做为一名党员干部，没有按照党员的标准要求自己，带头违反了中央的八项禁令；二是放松了个人世界观、价值观的改造，认为按习俗小摆宴席、收点礼金，没有关系，这是旧的思想观念的体现，而自己却没有认识到；三是对个人、单位可能造成的负面影响没有考虑。
摆乔迁宴席大收“红包”，我做错了。我要以正确的态度对待组织的处分。
检讨人：XXX
年月日
3、收受礼金自我检讨书
尊敬的****纪委，尊敬的各位领导：
本人***，****年**月出生在*******，****年***月毕业于*******。***年***月分配到******工作，在******工作已经有***年时间，目前担任*******负责人。****年**月通过党组织的考查加入中国共产党，成为一名光荣的共产党员。以下就关于我*****操办酒席一事作出解释并深刻检讨！
事因是*********。入住新房前关于办不办乔迁酒席，我们也商讨过，我知道国家公职人员不得违规操办乔迁酒席，所以我和我爱人都极力反对，也因为这一原因，我迟迟未搬入新家居住，我***认为起房造屋是人生一辈子的大事，所以以办酒席的方式来增加点喜庆，顺便告知自家亲友我们入住本村（因为我是外乡人），劝阻不了***，最终在****的组织下，于****年***月***日在*****办乔迁酒席。此事我一直没有通知单位领导，也没有通知同事，但还是有几个平时关系比较好的同事知道了此事，最后有一部分同事送了礼金，有礼金送到我手上，还有一部分同事**带礼，单位总共来的同事有***余户，收到礼金******元，由于********。但我知道，国家出台相关文件中，禁止国家公职人员操办和参与违规酒席，主持举办了******桌左右的酒席。
事后，纪律检查委员会对此事作出了认真仔细的调查，我深知自己过失，并积极配合了县纪委领导的调查工作。经过领导调查过程中的批评和教育后我深刻认识到我对上级纪律文件精神学习理解不够，对岳父的行为制止不到位。通过这件事，我感到这在大多数人看来都是非常小的事情上，反应出长期以来自己思想上放松要求，生活作风涣散的结果。作为单位的中层干部，并且还是一名共产党员，更应该严以律已，对自己严格要求，教育好家人的不良习俗和生活作风。然而我却没有足够的责任心，没有把**的工作做好，自己在党的“四风建设”方面思想上认识不足，学习不够。
现在，我深深感到，这是一个非常不好的现象，如果继续放任自己，后果是极其严重的，甚至都无法想象会发生怎样的失误或错误。因此，通过这件事，我感觉到自己的不足，在此，我向领导做出真诚的检讨，也向你们表示发自内心的感谢。
我谨向各位领导做出深刻检讨，并保证：
1、在这件事中，我感到自己在思想上缺乏认识。对上级的精神学习和理解不够深刻。认真克服懒散、粗心大意的缺点，努力学习，并在家人和朋友面前做好表率。
2、以后工作中认真履行的岗位职责，增强事业心和责任感，认真做好职责范围内和负责的工作任务，要积极表现，多和同事、领导配合以自己的行动来表示自己的觉醒。
3、由于个人工作疏忽，带来了麻烦，影响了单位和上级部门的形象，以后要积极改正，坚决与违法乱纪的行为划清界限。
4、对于这一切我还将进一步深入总结，深刻反省，改正错误，把今后的事情努力干好。
对于我来说，这是一次深刻的教训，我认识到了此次错误严重性。我保证今后不会再有类似情况发生。在今后的工作中请领导继续监督、帮助我指正缺点，多多帮助，改正错误。我在此向组织和各位领导道歉，我辜负了党组织对我的信任，对不住党组织和各位领导，大家在紧张忙碌的工作中，还要帮助指出和纠正我的错误，我会通过自己的行动来表示自己的觉醒，请组织和领导相信我！
检讨人：
时间：
关于公务员违规收受礼金检讨书与一般的检讨书格式一样，小编为大家整理出一篇违规收受礼金检讨书以及检讨书结构与写作方法。以下这篇来自第一公文网网分享的违规收受礼金检讨书范文。
违规收受礼金检讨书：
我于11月25日在农场茶苑小区新居，按当地习俗举行了入宅仪式，共摆了20桌宴席，招待同事、朋友、老乡、同学等，该事被《南国都市报》报道后，在社会上造成了极大的影响。通过农场党委、场领导的批评帮助，（农垦）总局纪委调查组也对本人所犯的错误进行了批评指正，近两天以来，我针对自己的行为进行了深刻的反省，充分认识到自己所犯错误的严重性，主要有以下几点：
一是做为一名党员干部，没有按照党员的标准要求自己，带头违反了中央的八项禁令；二是放松了个人世界观、价值观的改造，认为按习俗小摆宴席、收点礼金，没有关系，这是旧的思想观念的体现，而自己却没有认识到；三是对个人、单位可能造成的负面影响没有考虑。
摆乔迁宴席大收“红包”，我做错了。我要以正确的态度对待组织的处分。
检讨人：XXX
年月日
检讨书的就是检讨书是犯了错误的单位或个人向领导或上级检讨错误写的书信。
检讨书的结构及写作方法——
①标题。在头行正中写明“检讨书”字样即可；也有注明所犯错误范围或性质，如《关于违犯财经纪律的检讨书》。
②称谓。写明检讨书呈报的组织、单位或个人。如“校党委”、“公司人事部”、“×书记”等。
③正文。正文由三部分组成：所犯错误事实；对所犯错误的认识；改正错误的决心与措施。
④落款。写上检讨人的姓名或单位名称，落上年月日
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拒绝收受红包礼金承诺书
本人承诺：不以任何名义任何形式收送管理和服务对象、主管范围内下属单位和个人、外商和私营企业主，以及其他与行使职权有关的单位和个人赠送的红包礼金等财物；管好家庭成员和身边工作人员，防止其违反规定收送红包礼金等财物；不违反规定赠送红包礼金等财物。
承诺人：（签字）
所在单位：崇仁一中
2016年3月30日
严禁收送红包礼金公开承诺书本人郑重承诺：将严格遵守中央、省、市、区有关规定，率先垂范，从严自律，决不以任何理由、任何形式、任何渠道收送礼金红包；决不在公务或与公务有联系的活动中收送礼金红包；决不在行业服务及管理中收送礼金红包；决不收送带有公-款性质的礼金红包；决不在过年过节期间收送礼金红包。
如违反承诺，自愿接受组织处理，请广大人民群众进行监督。
承诺人（签字）：
年 月 日
严禁收送礼金公开承诺书
我是机关事务管理局 。 本人郑重承诺：将严格遵守中央、省、市、县有关规定，率先垂范，从严自律，决不以任何理由、任何形式、任何渠道收送红包礼金；决不在公务或与公务有联系的活动中收送红包礼金；决不在过年过节期间收送红包礼金；决不违规操办、参加婚丧喜庆事宜并收送红包礼金。
如违反承诺，自愿接受组织处理（先免职后调查），请广大人民群众进行监督。
承诺人（签字）：
年 月 日
教师拒收红包承诺书专项整治工作实施方案
一、 指导思想
以全面落实中央“八项规定”、持续纠正“四风”、密切联系群众精神为指导，以努力营造风清气正教育环境、切实办好人民群众满意的教育为目标，在校内开展严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为专项整治活动。切实解决师德师风建设中存在突出问题，规范教师从教行为，树立教育良好形象，为城关教育健康发展奠定坚实基础。
二、 组织领导
开展严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为专项整治工作，是加强教育行风建设的重要举措。为加强对该项工作的组织领导，确保活动取得实效，河边小学成立严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为专项整治工作领导小组。
组 长：瞿海斌校长
副组长：任云飞 王旭远
成 员：成国志 伍志忠 梁 欣 陈玉蓉 徐海林 周义和
三、整治范围
河边小学全体教职员工。
四、整治内容
1.以任何形式索要或接受学生及家长赠送的礼品礼金、有价证券和支付凭证等财物。
2.参加由学生及家长安排的可能影响考试、考核评价的宴请。
3.参加由学生及家长安排支付费用的旅游、健身休闲等娱乐活动。
4.让学生及家长支付或报销应由教师个人或亲属承担的费用。
5.通过向学生推销图书、报刊、生活用品、社会保险等商业服务获取回扣。
6.利用职务之便谋取不正当利益的其他行为。
五、实施步骤
（一）宣传教育阶段（9月）
1.统一思想，利用学校教职工大会、校园网、校讯通等形式大张旗鼓地学习宣传师德建设有关规定，传达贯彻《教育部关于印发＜严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定＞的通知》（教监〔2016〕4号）、《教育部关于印发＜中小学教师违反职业道德行为处理办法＞的通知》（教师〔2016〕1号）等教育行政法规，做到人人知晓，从思想上筑牢师德防线。
2.及时召开家长会，努力营造学校宣传到位、家长理解配合、社会参与监督的禁止违规收受礼品礼金的良好氛围。
3.开展公开承诺活动。学校与每一位教师签订拒收礼品礼金等承诺书，承诺书一式两份，学校、教师各存一份，明确违约责任和处理规定。
（二）自查自纠阶段（10月）
1.按照中心校专项整治工作方案，制定本学校《关于严禁教师收受学生及家长礼品礼金等行为专项整治工作实施方案》，严密排查措施，逐个班级、逐个教师进行彻底排查，做到不留死角。将检查结果与评优挂钩、与职称挂钩，违规违纪行为一经查实，将取消该年度所有评优评先、晋级职称等资格，督促教师自觉抵制收受礼品礼金等行为。
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2.组织全体教师就严禁教师收受学生及家长收受礼品礼金等情况深入开展自查自纠，通过撰写自查报告、签订承诺书、层层落实责任制等环节，扎实开展好自查自纠活动。要求全体教职工人人写书面自查报告（内容主要包括个人简历、工作概况、对专项整治活动的体会、围绕六个严禁进行自查说明存在问题以及是如何弥补改正的、今后怎么做等），上交学校并存档。学校对自查自纠活动进行汇总形成自查报告（主要介绍学校教职工现状、严禁教师收受学生及家长礼品礼金专项整治活动开展情况、通过教师自查存在哪些问题、采取了哪些改进措施、效果如何、今后怎样进一步落实等），于10月20日前交办公室。
3.按照“有则改之，无则加勉”的原则，对已经接收的“红包”，一律退回；确实无法退回的“红包”，主动上交。在自查自纠期限内，虽有违规行为，但能主动承认错误并及时纠正的，不予追究；隐瞒不报或顶风违纪的，按有关规定进行严肃处理。
4.在校门口设立投诉箱，公布举报电话，自觉接受群众监督。
（三）整改落实阶段（11-12月）
1.本年底，各学校将专项整治自查自纠工作总结，主动上交办公室，接受监管督查，并在此基础上探索建立长效机制。
2.通过此次专项整治活动，做到突出整治与长期监管相结合，根据实际情况构建内容协调、程序严密、有效管用的抵制收受礼品礼金的制度体系。
六、工作要求
（一）强化监督检查，加大查处力度
对教师违规收受礼品礼金等行为，要开展高频度、多层次、全方位的
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监督检查，特别是学校开学、学生毕业、节假日等重要时间节点要尤为关注，做到严格执纪、严肃问责。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为，将按照《教育部关于印发＜严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定＞的通知》（教监〔2016〕4号）（附件1）、《教育部关于印发＜中小学教师违反职业道德行为处理办法＞的通知》（教师〔2016〕1号）和《事业单位工作人员处分暂行规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部监察部第18号令）等进行严肃处理，做到发现一起，查处一起，曝光一起，强化警示威慑和教育引导作用。
（二）坚持标本兼治，构建长效机制
学校要将收受礼品礼金专项治理活动与党的群众路线教育实践活动结合起来，与落实中央八项规定和省市有关规定结合起来，与治理教育乱收费、治理违规有偿家教等其他专项治理工作结合起来，协同推进、防治结合。要采取切实措施，建立和健全各种制度，加强师德行风建设，树立先进典型，进一步加大师德考核力度，坚决把是否违规收受礼品礼金作为教师年度考核、职称评定、评优评先、岗位晋升和绩效考核的重要依据，坚决实行师德问题“一票否决制”。
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严禁教师收受学生及家长礼品礼金等行为
承 诺 书
为纠正教师利用职务便利违规收受学生及家长礼品礼金等不正之风，特作如下承诺：
一、严禁以任何方式索要或接受学生及家长赠送的礼品礼金、有价证券和支付凭证等财物。
二、严禁参加由学生及家长安排的可能影响考试、考核评价的宴请。
三、严禁参加由学生及家长安排支付费用的旅游、健身休闲等娱乐活动。
四、严禁让学生及家长支付或报销应由教师个人或亲属承担的费用。
五、严禁通过向学生推销图书、报刊、生活用品、社会保险等商业服务获取回扣。
六、严禁利用职务之便谋取不正当利益的其他行为。学校领导干部要严于律己，带头执行规定，切实负起管理和监督职责。广大教师要大力弘扬高尚师德师风，自觉抵制收受学生及家长礼品礼金等不正之风。对违规违纪的，发现一起、查处一起，对典型案件要点名道姓公开通报曝光。情节严重的，依法依规给予开除处分，并撤销其教师资格；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
学校：高新区河边小学 教师签名：
党员干部杜绝违规收送礼金、红包行为承诺书本人郑重承诺，从今往后，认真执行《中国共-产-党党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚决杜绝违规收送礼金、红包行为：
一、坚决杜绝在公务或与公务有联系的活动中收送礼金、红包行为；
二、坚决杜绝在行业服务及管理中收送礼金、红包行为；
三、坚决杜绝收送带有公-款性质的礼金、红包行为；
四、拒绝接受管理服务对象赠送的礼金、红包；
五、坚决杜绝违规收送年货节礼、购物卡、充值卡、有价证券、支付凭证等行为；
六、坚决杜绝利用现代物流快递、以礼品册和提货券代替实物商品、利用电子商务提供微信红包、通过电子礼品预付卡等隐匿手段违规收送礼品礼金行为。
以上承诺，请组织和群众监督。如有违反，本人愿意接受组织的严肃处理。
承诺人所在单位及职务：
承诺人：
2016年1月29日
拒绝公-款吃喝、公-款送礼和收送“红包”承诺书按照我县“关于贯彻落实中央“八项规定”坚决遏制“四风”问题反弹进一步做好治理公-款吃喝、公-款送礼和收送红包等行为的通知”的要求，本人认真对照检查，如实向组织报告了有关情况，并抓好对组织意见的贯彻落实。现郑重向组织承诺，在今后的工作中、生活中绝不公-款吃喝、公-款送礼和收送“红包”。
承诺人（签名）： 年 月 日
拒绝收送红包承诺书
为确保个人绝不以任何理由和任何方式，向病人以及家属索取、暗示和收受红包，并以实际行动积极参与支持，加强医患沟通，廉洁行医，文明行医,本人重承诺如下：
一、个人绝不以任何理由和任何方式，向病人以及家属索取、暗示和收受红包，并要做到加强医患沟通，廉洁行医，文明行医。
二、积极组织实施无“红包”医院活动的开展，有效推进科室医德医风建设，提高医疗服务的满意度和医疗质量的信任度。
三、杜绝吃、拿、卡、要行为，监督科室和个人均无收受“红包”等不良行为；对“红包”问题“潜规则”说不，有效抵制“红包”问题，坚决拒绝和不收“红包”。明确红包的危害性以及收受红包的严重性，改善服务，切实做到一视同仁。
四、病人或者家属给予的“红包”，要在第一时间（24小时内）设法退还；对无法拒收的“红包”，要及时上缴院办，做好登记，另设法退还。
五、对私自收受“红包”的科内人员，科室将提出处理意见，绝不护短；并愿意接受医院和上级的检查和考核，严格按照有关规定进行处理。
六、对有损医院和科室形象的行为，个人将负主要责任。
承诺人签字：
日 期： 年 月 日
严禁收送礼金公开承诺书我是机关事务管理局 。 本人郑重承诺：将严格遵守中央、省、市、县有关规定，率先垂范，从严自律，决不以任何理由、任何形式、任何渠道收送红包礼金；决不在公务或与公务有联系的活动中收送红包礼金；决不在过年过节期间收送红包礼金；决不违规操办、参加婚丧喜庆事宜并收送红包礼金。
如违反承诺，自愿接受组织处理（先免职后调查），请广大人民群众进行监督。
承诺人（签字）：
年 月 日
严禁收送红包礼金公开承诺书本人郑重承诺：将严格遵守中央、省、市、区有关规定，率先垂范，从严自律，决不以任何理由、任何形式、任何渠道收送礼金红包；决不在公务或与公务有联系的活动中收送礼金红包；决不在行业服务及管理中收送礼金红包；决不收送带有公-款性质的礼金红包；决不在过年过节期间收送礼金红包。
如违反承诺，自愿接受组织处理，请广大人民群众进行监督。
承诺人（签字）：
年 月 日
拒收不送红包礼金等财物承诺书本人承诺：不以任何名义任何形式收送管理和服务对象、主管范围内下属单位和个人、外商和私营企业主，以及其他与行使职权有关的单位和个人赠送的红包礼金等财物；管好家庭成员和身边工作人员，防止其违反规定收送红包礼金等财物；不违反规定赠送红包礼金等财物。
承诺人：（签字）
所在单位：崇仁一中
2016年3月30日
教师拒收红包承诺书专项整治工作实施方案
一、 指导思想
以全面落实中央“八项规定”、持续纠正“四风”、密切联系群众精神为指导，以努力营造风清气正教育环境、切实办好人民群众满意的教育为目标，在校内开展严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为专项整治活动。切实解决师德师风建设中存在突出问题，规范教师从教行为，树立教育良好形象，为城关教育健康发展奠定坚实基础。
二、 组织领导
开展严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为专项整治工作，是加强教育行风建设的重要举措。为加强对该项工作的组织领导，确保活动取得实效，河边小学成立严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为专项整治工作领导小组。
组 长：瞿海斌校长
副组长：任云飞 王旭远
成 员：成国志 伍志忠 梁 欣 陈玉蓉 徐海林 周义和
三、整治范围
河边小学全体教职员工。
四、整治内容
1.以任何形式索要或接受学生及家长赠送的礼品礼金、有价证券和支付凭证等财物。
2.参加由学生及家长安排的可能影响考试、考核评价的宴请。
3.参加由学生及家长安排支付费用的旅游、健身休闲等娱乐活动。
4.让学生及家长支付或报销应由教师个人或亲属承担的费用。
5.通过向学生推销图书、报刊、生活用品、社会保险等商业服务获取回扣。
6.利用职务之便谋取不正当利益的其他行为。
五、实施步骤
（一）宣传教育阶段（9月）
1.统一思想，利用学校教职工大会、校园网、校讯通等形式大张旗鼓地学习宣传师德建设有关规定，传达贯彻《教育部关于印发＜严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定＞的通知》（教监〔2016〕4号）、《教育部关于印发＜中小学教师违反职业道德行为处理办法＞的通知》（教师〔2016〕1号）等教育行政法规，做到人人知晓，从思想上筑牢师德防线。
2.及时召开家长会，努力营造学校宣传到位、家长理解配合、社会参与监督的禁止违规收受礼品礼金的良好氛围。
3.开展公开承诺活动。学校与每一位教师签订拒收礼品礼金等承诺书，承诺书一式两份，学校、教师各存一份，明确违约责任和处理规定。
（二）自查自纠阶段（10月）
1.按照中心校专项整治工作方案，制定本学校《关于严禁教师收受学生及家长礼品礼金等行为专项整治工作实施方案》，严密排查措施，逐个班级、逐个教师进行彻底排查，做到不留死角。将检查结果与评优挂钩、与职称挂钩，违规违纪行为一经查实，将取消该年度所有评优评先、晋级职称等资格，督促教师自觉抵制收受礼品礼金等行为。
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2.组织全体教师就严禁教师收受学生及家长收受礼品礼金等情况深入开展自查自纠，通过撰写自查报告、签订承诺书、层层落实责任制等环节，扎实开展好自查自纠活动。要求全体教职工人人写书面自查报告（内容主要包括个人简历、工作概况、对专项整治活动的体会、围绕六个严禁进行自查说明存在问题以及是如何弥补改正的、今后怎么做等），上交学校并存档。学校对自查自纠活动进行汇总形成自查报告（主要介绍学校教职工现状、严禁教师收受学生及家长礼品礼金专项整治活动开展情况、通过教师自查存在哪些问题、采取了哪些改进措施、效果如何、今后怎样进一步落实等），于10月20日前交办公室。
3.按照“有则改之，无则加勉”的原则，对已经接收的“红包”，一律退回；确实无法退回的“红包”，主动上交。在自查自纠期限内，虽有违规行为，但能主动承认错误并及时纠正的，不予追究；隐瞒不报或顶风违纪的，按有关规定进行严肃处理。
4.在校门口设立投诉箱，公布举报电话，自觉接受群众监督。
（三）整改落实阶段（11-12月）
1.本年底，各学校将专项整治自查自纠工作总结，主动上交办公室，接受监管督查，并在此基础上探索建立长效机制。
2.通过此次专项整治活动，做到突出整治与长期监管相结合，根据实际情况构建内容协调、程序严密、有效管用的抵制收受礼品礼金的制度体系。
六、工作要求
（一）强化监督检查，加大查处力度
对教师违规收受礼品礼金等行为，要开展高频度、多层次、全方位的
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监督检查，特别是学校开学、学生毕业、节假日等重要时间节点要尤为关注，做到严格执纪、严肃问责。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为，将按照《教育部关于印发＜严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定＞的通知》（教监〔2016〕4号）（附件1）、《教育部关于印发＜中小学教师违反职业道德行为处理办法＞的通知》（教师〔2016〕1号）和《事业单位工作人员处分暂行规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部监察部第18号令）等进行严肃处理，做到发现一起，查处一起，曝光一起，强化警示威慑和教育引导作用。
（二）坚持标本兼治，构建长效机制
学校要将收受礼品礼金专项治理活动与党的群众路线教育实践活动结合起来，与落实中央八项规定和省市有关规定结合起来，与治理教育乱收费、治理违规有偿家教等其他专项治理工作结合起来，协同推进、防治结合。要采取切实措施，建立和健全各种制度，加强师德行风建设，树立先进典型，进一步加大师德考核力度，坚决把是否违规收受礼品礼金作为教师年度考核、职称评定、评优评先、岗位晋升和绩效考核的重要依据，坚决实行师德问题“一票否决制”。
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严禁教师收受学生及家长礼品礼金等行为
承 诺 书
为纠正教师利用职务便利违规收受学生及家长礼品礼金等不正之风，特作如下承诺：
一、严禁以任何方式索要或接受学生及家长赠送的礼品礼金、有价证券和支付凭证等财物。
二、严禁参加由学生及家长安排的可能影响考试、考核评价的宴请。
三、严禁参加由学生及家长安排支付费用的旅游、健身休闲等娱乐活动。
四、严禁让学生及家长支付或报销应由教师个人或亲属承担的费用。
五、严禁通过向学生推销图书、报刊、生活用品、社会保险等商业服务获取回扣。
六、严禁利用职务之便谋取不正当利益的其他行为。学校领导干部要严于律己，带头执行规定，切实负起管理和监督职责。广大教师要大力弘扬高尚师德师风，自觉抵制收受学生及家长礼品礼金等不正之风。对违规违纪的，发现一起、查处一起，对典型案件要点名道姓公开通报曝光。情节严重的，依法依规给予开除处分，并撤销其教师资格；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
学校：高新区河边小学 教师签名：
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