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2015年隰县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年，在县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕“抓好五个年、打造升级版、誓夺三连冠”工作目标，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全县经济持续发展、民生有效改善、社会和谐稳定，圆满完成县十五届人大四次会议确定的各项目标任务。
经济运行稳中有进。全县生产总值达到12.7亿元，同比增长3.7%;财政总收入1.58亿元，同比增长28.22%;公共财政预算收入9300万元，同比增长21.25%。
投资消费势头良好。固定资产投资达到22.2亿元，同比增长31.2%;社会消费品零售总额达到8.25亿元，同比增长10.9%。
居民收入持续增长。城镇、农村常住居民人均可支配收入同比增长7.9%和11.9%，分别达到18368元和4432元;金融机构存、贷款余额达到28.21亿元和14.33亿元。
一年来，我们主要抓了以下工作：
一是强化投资拉动效应，项目建设取得新成效。深入开展“项目推进年”活动，一批打基础、利长远、惠民生的重点项目全面推进，确定的94项重点项目按时完成和达到进度要求的占到90%以上，项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”分别完成780亿元、82.8亿元、49.71亿元、30.61亿元、24.78亿元、28.58亿元，各项指标超额完成市定任务，位居全市第二。今年，项目建设再掀高潮，初步确定74个重点项目，总投资91.9亿元，为拉动全县固定资产投资增长、促进经济“止缓、回稳、促增”将发挥重要作用。
二是注重调整经济结构，产业升级实现新突破。一产上，坚持“一县一业”发展思路，全力推进玉露香梨“六环节”和“四配套”，去年新栽3.9万亩，高接换优1.1万亩，今年春季完成0.9万亩，玉露香梨面积达15.9万亩，果品储藏能力达到4万吨，果水配套覆盖面积10万亩，我县玉露香梨通过国家质量安全示范认证，成功出口美国，打入国际市场，梨果规模质量效益大幅提升。全面落实强农惠农政策，粮食作物播种面积达31.7万亩、总产量10.27万吨，创历史最高水平;大棚蔬菜、马铃薯、烤烟、苗木、畜禽养殖等产业进一步发展。二产上，午城酿酒、天天饮料等“农字号”企业产品畅销，汾西正佳煤业基建基本完工，金土地粮油日产300吨面粉加工厂开工建设。“百企千村”产业扶贫开发工程稳步推进，山西晋煤集团果品冷链仓储物流项目一期1万吨恒温库建成使用;京润泽数字化果业基地主体工程和配套设施基本完成，工业发展基础进一步夯实。三产上，完成小西天景区扩建改造，游客接待中心主体完工，塑像保护项目启动实施，小西天景区被评为省级风景名胜区，旅游服务、商贸流通等产业发展步伐加快，三产活力进一步增强。
三是统筹推进城镇建设，城乡面貌呈现新变化。持续推进新型城镇化建设，城镇化水平提高1.6个百分点，达到42.36%。市政基础设施更加完备。新建一批功能完备住宅小区，敷设供水管网3公里、供热管网10.5公里、供气管网11公里、污水处理配套管网8.33公里，改造供电线路40公里，县城生活垃圾无害化处理率达100%、污水处理率84%、供水普及率99%、集中供热普及率66%、供电可靠率99.9%，城市功能日臻完善。现代交通体系逐步完善。中南铁路和霍永高速建成通车，南屏路、洪永线东段、车索线改造完成，太和路、均庄至桑湾、回珠至黑桑段公路顺利实施，交通通行条件和通达能力大幅提升。生态人居环境持续改善。完成一批造林绿化、农业综合开发、小流域治理、淤地坝建设等生态综合治理项目，森林覆盖率达29.68%，县城建成区绿化覆盖率提高到33.32%，全县二级以上优良天数245天，全省吕梁山生态脆弱区工程和京津风沙源治理区工程管理及技术培训会在我县召开。城乡环境治理成效明显。深入开展城乡环境大整治活动，全面推进大气环境、水体质量、城乡清洁、生态治理、交通秩序五大治理工程，实行城区公益活动场所市场化管理，城乡面貌焕然一新。
四是大力保障改善民生，社会事业取得新进步。协调推进经济建设与民生保障工作，全年公共财政用于民生支出资金7.02亿元，占财政支出的67.33%。坚持教育优先发展，实施薄弱学校改造计划，改建2所幼儿园，改造6所学校宿舍、餐厅、厕所，完成龙泉小学主体工程;新招聘56名教师，培训教师1400余人次，积极推进课程改革，开展特色学校创建和精细化管理，中考优质率、高考二本达线率位居东西山前列，教育条件和教学质量进一步提升。深化医疗卫生改革，推进公立医院改革，完善和巩固国家基本药物制度及运行机制，加快医疗卫生基础设施建设，新医院建设进展顺利，城南卫生院改造完成，计生服务大楼投入使用，县乡村三级医疗卫生服务体系进一步完善，荣获全省“计划生育优质服务县”。完善社会保障体系，各类参保人数达12.23万人，征缴社保费2.91亿元;县财政自筹4550万元，全面落实机关事业单位人员津补贴政策;住房公积金征缴比例提高到8%，兑现补贴1000余万元;城镇居民基本医保和新农合年人均财政补助标准由280元提高到320元，企业退休人员基本养老金提高10%;发放社会救助救灾、优抚安置资金1197.4万元，建成日间照料中心4个、保障性住房2230套，改造农村危房1600户。全县城镇登记失业率控制在4%以内，社会保障水平稳步提升。推进文化事业发展，奥体中心、文化馆、图书馆等一批文化基础设施建成使用，隰州大剧院改造完成，所有行政村实现文化站、农家书屋、文化活动场所和体育设施全覆盖，出版发行《隰州寻胜》、《隰州梨人》、《中国第一梨隰县玉露香》和《山西省委驻隰县上庄》等作品，深入开展送文艺、送电影、送图书“三下乡”活动，涌现出一批模范人物，“崇德包容、智慧勤劳、自信坚韧、创新图强”的隰县精神进一步弘扬。加强社会管理工作，扎实开展“打非治违”、安全生产大检查等专项行动，有效杜绝各类安全事故发生;完善修订应急预案，健全应急处置机制，积极开展应急演练，应急能力进一步提升;认真做好信访工作，加大“事要解决”力度，一批信访积案得到化解;深化平安隰县建设，打击违法犯罪活动，社会保持和谐稳定。科技、残联、档案、人防、物价、治超、县社、气象、地方志、民族宗教、妇女儿童、民兵预备役建设等工作都取得新进展。
五是着力改进工作作风，政府效能有了新提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动，严格落实“八项规定”，坚决纠正“四风”，着力解决群众反映强烈的问题。坚持用制度管人、管权、管事，完善修订政府工作规则、重大行政决策程序及机关经费管理办法等一系列制度，开展办公用房和公务用车清理整顿，严格规范会务安排、公务接待，清退超标办公用房787.6平方米，清理清退“吃空晌”人员26人，“三公”经费支出下降7.7%。深化政府机构改革，完成食品药品监督管理体制改革，行政审批、“营改增”和财税体制等改革全面推进。“六五”普法深入开展，法治建设稳步推进。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议41件，政协委员提案46件。严格落实党风廉政建设责任制和县政府党组主体责任，扎实抓好政府系统廉政建设，全面落实“一把手”不直接分管人事、财务制度，加强行政监察和审计监督，办事效率和服务水平得到提升。
2014年，我县被评为“中国好人县”、全国第一批节约型公共机构示范县和全省街道亮化、易地扶贫搬迁、亚行贷款河川流域农业开发、残疾人工作、环境卫生先进县，荣获全市“党政一把手”教育工程、“一村一品一县一业”、粮食生产、百企千村产业扶贫、信访工作“四无”先进县等荣誉。取得这些成绩，得益于市委、市政府和县委的科学决策、正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县广大干部群众的团结拼搏、务实苦干。在此，我谨代表县政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派和社会各界人士，向武警官兵、公安干警，以及积极参与、关心支持我县改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济发展增速放缓，财政增收和项目融资困难，经济运行不确定性因素增多，推进发展的难度增大。二是产业结构不合理，工业基础薄弱，风力、光伏等新能源产业还处在招商阶段，互联网与传统产业发展结合不够紧密，新兴产业缺乏，对财税收入的支撑作用和产业发展的带动作用不明显。三是梨果产业配套不完善，营销体系不健全，品牌宣传不到位，市场影响力还很缺乏，品牌价值未得到释放。四是城市功能不完善，水电路等基础条件有待改善，环境卫生、交通秩序等市容环境仍需优化，综合承载力、辐射带动力离平川县市、发达城市还有较大差距。五是教育、医疗、卫生、文化等社会事业历史欠账较多，社会管理存在许多薄弱环节。六是个别部门和少数干部思想滑坡、作风不实、效率不高。我们必须直面这些矛盾问题，采取有效措施，认真加以解决。
二、2015年工作安排
今年是协调推进“四个全面”战略布局的重要一年，是完成“十二五”、谋划“十三五”的关键之年，也是实施“六权治本”、推动“六大发展”的开局之年，改革发展稳定的任务艰巨繁重。
近期宏观经济形势低迷，经济下行压力仍然很大，将对我县经济运行、财政增收及各项事业发展带来更大困难。但是，我们也要看到面临的有利条件和发展机遇：国家实施积极的财政政策，重点支持中西部地区发展，省委提出“六大发展”战略思路，持续打好太行、吕梁两山连片特困地区扶贫攻坚战，并大力推进“四个方面、十大领域”建设，市里继续实施西山百万亩水果基地建设，我县作为国家级重点生态主体功能区和特色梨果县，独特的资源禀赋将助推我县科学发展、加快发展。特别是经过近几年努力，我县交通优势、区位优势、环境优势进一步显现，我们要认识新常态，适应新常态，在压力之下坚定信心，在困难面前抢抓机遇，坚定不移推进发展。
今年政府工作总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和十二届全国人大三次会议精神，按照“四个全面”战略布局，以习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针，认真落实省委、省政府、市委、市政府和县委的决策部署，坚持稳中求进总基调，抢抓新常态下的新机遇，狠抓“六权治本”，落实“六大发展”，奋力开创弊革风清、富民强县新局面。
经济社会发展的主要预期性目标是：地区生产总值增长6%，达到13.5亿元;全社会固定资产投资增长16%，达到24.4亿元;社会消费品零售总额增长10%，达到9.07亿元;公共财政预算收入增长6.2%，达到9877万元;(下转六版) (上接三版)城镇常住居民人均可支配收入增长8%，达到19837元;农村常住居民人均可支配收入增长11%，达到4919元;居民消费品价格水平涨幅控制在3%以内。约束性指标是：万元GDP综合能耗下降3.75%;二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物分别下降3.77%、2.63%、3.42%和3.97%。
围绕上述思路和目标，今年我们要重点做好五方面工作：
(一)做好“三农”工作，做强梨果产业，夯实农民增收基础
坚持“一县一业”战略，继续推进梨果产业，改善农村人居环境，加大扶贫攻坚力度，努力使农业基础稳固、农村繁荣发展、农民增收致富。
继续抓好梨果产业。坚持扩规模、强管理、促营销，做大做强玉露香梨产业。推动规模扩张，有效整合农发、水利、扶贫等涉农部门资金，建设玉露香梨示范基地，积极引导群众发展玉露香梨产业。从今年起，要更加注重提供技术服务和基础设施配套。努力提升品质，深入开展示范园包联活动，加强果园四季管理，引导发展林下经济，推动果品分级采收，切实提升果品质量。加强市场营销，制定品牌营销方案，加强果品销售服务体系建设，积极参加山西农展会、北京农展会、广西东盟博览会等各类农产品展销会，精心筹划全国梨果订货会、梨王争霸赛、秋季采摘节、吃梨大赛等活动，在高速、国省道沿线设立宣传牌，运用微信、隰县在线等移动互联网宣传手段，进一步扩大我县玉露香梨的知名度。加强品牌保护意识，做好玉露香梨地理标志认证和以二维码为主的质量可追溯体系建设，严厉打击冒用品牌违法行为，提高我县果品市场竞争力。
持续推进扶贫攻坚。全面落实扶贫举措，扎实推进精准扶贫，认真落实种粮直补、农资综合直补、良种补贴等强农惠农政策，切实抓好粮食、苗木、大棚蔬菜、烤烟、单季槐、养殖等农业生产，新建13个100千瓦光伏发电试点村，培训新型农民2万余人(次)，实施干部驻村帮扶、定点扶贫、金融扶贫等各项扶贫开发重点工程，实现5800贫困人口脱贫。继续抓好“两平台一通道”建设，巩固完善县、乡、村农业科技服务体系。加强天气监测预警，实施完成人工影响天气业务体系自动化升级项目，切实降低灾害性天气对农业生产带来的不利影响。
切实抓好农村改革。加快构建新型农业经营体系，引导土地经营权规范有序流转，支持培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体，积极发展多种形式的适度规模经营。推进农村集体产权制度改革，重点做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成土地确权面积15万亩。深化集体林权制度配套改革，积极开展土地承包经营权、农民住房财产权、林权抵押担保贷款工作。推进水权制度改革，启动水权制度、小型水利工程产权和农业水价综合改革。加强金融支农服务，引导农业保险向特色农业和各类新型农业经营主体倾斜。
改善农村人居环境。继续实施完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范“四大工程”，开展全县地质灾害隐患详查工作，完成30户、97口人受地质灾害威胁较大的农民群众搬迁任务和5个村、500口人的易地扶贫搬迁任务，实施600户农村危房改造，新建500套保障性住房;建成4个农村老年人日间照料中心，完成2万户广播电视卫星户户通;扎实开展美丽宜居示范村“三级联创”活动，重点抓好1个省级、2个市级、5个县级美丽宜居示范村的创建工作，促进农村环境全面提升。
(二)培育新兴产业，加快项目推进，提升经济综合实力
扎实开展“项目提质增效年”活动，选准方向，科学谋划，招商引资，拉动县域经济快速增长。
顺应趋势谋划项目。深入研究互联网+形态下的发展趋势，掌握国家产业政策、投资导向，围绕优势资源开发、基础设施建设和民生社会事业，科学编制“十三五”规划和各专项规划。改变传统招商模式，精心策划包装、积极研究论证梨果产业体系、生态建设、新能源、旅游度假等一批事关全局和长远发展的重大项目，与大企业、大集团广泛接洽，提高招商引资的针对性、精准度和落地率。及时捕捉项目信息，争取更多大项目、好项目纳入国家、省市年度计划和“十三五”规划盘子，切实形成“谋划储备一批、争取落实一批、开工建设一批、建成竣工一批”的梯次滚动项目工作机制。
积极发展新兴产业。加快发展新能源产业，制定新能源产业发展总体规划、光伏扶贫产业发展规划，成立光伏扶贫工程服务管理中心，扎实做好光伏发电、风力发电等新能源产业前期工作，加快推进地热开发项目，规划建设以太阳能、风能、地热能为主的新能源产业园区。积极发展文化旅游业，加强宣传推介，引入乡村建设“文创化”理念，重点塑造小西天、梨博园、紫荆山等旅游品牌，打造以佛教文化、红色革命、绿色生态、特色乡村为主题的旅游体系。积极培育现代服务业，鼓励发展电子商务、连锁经营、农超对接、物流配送等新兴产业，扩大家政服务、法律咨询、医疗保健等服务性消费，构建消费便捷的现代服务网络。不断完善商贸流通业，制定现代物流产业规划，加强市场体系建设，培育农产品冷链物流、建材物流、商贸物流三大物流体系。不断催生新兴业态，进一步提升县域经济综合实力。
全力推进“六位一体”。继续坚持领导干部包抓重点项目责任制，完善重点项目调度和督导机制，加强包抓、督办、交账、考核工作，推动项目建设。坚持进度、质量、效益、安全并重，大、中、小项目协调推进，全力实施74个重点项目。积极衔接、优化服务，扎实做好事关我县长远发展的中部引黄工程、霍永高速隰县连接线等项目工作;跟踪督促、倒排工期，加快推进凤凰苑小区、龙泉小学、数字化果业基地等在建项目，确保按期建成使用。力争全年项目储备完成600亿元、签约70亿元、落地30亿元、开工29亿元、投资21亿元、投产21亿元。
破解要素瓶颈制约。在加强耕地保护前提下，节约集约利用土地资源，盘活存量、用好增量，适时调整土地利用总体规划，积极争取新增建设用地指标，保障项目建设用地需求。创优发展环境，深化行政审批制度改革，把握“接、放、管”三条主线，清理审批事项，优化审批流程，提高办事效率，为项目推进、企业发展创造良好环境。推动金融振兴，加大金融机构引进力度，积极搭建银企合作平台，引导金融机构扩大信贷投放，着力化解项目建设融资难题。加强诚信体系建设，优化金融生态，防范和打击非法集资。加快科技创新体系建设，建立人才引进机制，加强知识产权管理，用创新注入发展动力。
(三)加强城乡管理，优化城镇功能，打造美丽宜居隰县
改善城乡基础条件。按照“完善功能、提升品位、宜居宜业”要求，加快城乡建设步伐，提升我县综合承载能力。编制《城市人居环境改善工程三年规划》，启动实施设施提升、城市安居、城中村改造、环境提质四大工程。完善提升交通路网，实施洪永线西段改造工程，完成太和路、高速临时便道、回古线、均岭线公路改造和农村公路安保工程，确保路通、车畅和出行安全。完成县城供水管网改造，新增月供水能力7000立方，改造8公里污水管网。推进天然气利用和加气站建设，加快“气化隰县”进程。完成17条低电压线路改造，确保人民用电安全、可靠。加强农业综合开发治理、水利建设，完成3.2万亩水土流失治理和1.5万亩生态综合治理项目，加快19个自然村小型农田水利建设，解决16个自然村、4876口人饮水不安全问题，提升农业生产和农民生活条件。
加快生态文明建设。完善节能减排工作制度和推进措施，统筹做好工业、建筑、交通等重点领域节能减排工作，扎实做好能耗强度控制、节能评估和审查等工作，确保超额完成“十二五”目标。加大环境保护力度，认真落实新《环保法》，扎实推进大气污染防治五年行动计划，开展工业企业污染治理、锅炉煤烟污染治理、建筑工地扬尘治理、道路扬尘治理、机动车污染治理和油气治理等6项大气污染防治工程，抓好城市饮用水水源地综合治理和监管，深入开展河道整治行动，严厉打击私挖滥采行为。提升生态建设水平，重点实施国家新一轮退耕还林、霍永高速绿化、通道绿化工程，完成造林5万亩，确保森林覆盖率增加1个百分点，打造全省林业生态县。巩固退耕还林成果，(下转七版) (上接六版)加强封山禁牧监管，严禁偷砍乱伐，严惩毁林开垦，确保林木资源安全。
全面加强城乡管理。完成城乡总体规划评估和地下管线综合规划，编制城中村修建性详细规划、绿色建筑集中示范区专项规划及加气站布点规划，控规覆盖率达到60%以上。加大规划执法力度，坚决查处未批先建、少批多建、占压红线、私自加层等违法违规建设行为，确保规划的严肃性和权威性。健全完善规范化、法制化、常态化长效管理机制，加强城乡环境综合整治，大力开展城市交通、市场经营、建筑和路面污染、广告牌匾、环境卫生大整治，有效减少“堵、乱、脏”现象。加强住宅专项维修资金征缴和管理，强化公共公用设施管理与维护，打造文明、舒适、整洁的人居环境。
(四)持续改善民生，发展社会事业，提高全民幸福指数
坚持把改善人民福祉、满足民生需求作为政府工作最大追求,积极发展各项社会事业，全力打造教育、文化、医疗“三强县”。
办好人民满意教育。深化教育教学改革，强化教育治理能力，加强教师队伍建设、培训和管理，不断提升教育教学质量。提高学前教育普及程度，启动实施第二期三年行动计划，新建1所公立幼儿园，改扩建2所农村幼儿园，加快城镇住宅小区配套幼儿园建设，全面清理规范民办幼儿园，力争学前三年入园率达80%以上。均衡发展义务教育，合理配置义务教育资源，实施好“全面改薄”项目，做好国家义务教育均衡发展评估验收准备工作。加快发展职业教育，鼓励发展民办教育，大力实施素质教育，促进教育全面发展。
提高卫生服务水平。继续实施基本药物制度，做好常用低价药品供应保障工作，实施基层中医药服务能力提升工程，加强疾病预防、妇幼保健、卫生监督，促进公共卫生服务均等化。人均基本公共卫生服务经费财政补助标准由35元提高到40元，新农合人均筹资标准由390元提高到470元，参合率稳定在95%以上。大力改善医疗条件，完成新医院主体工程，新建阳头升卫生院和21个村卫生室，不断满足群众就医需求。推进卫生计生机构改革，加强计生服务管理，落实“单独二孩”政策，做好城乡居民免费孕前优生健康检查全覆盖工作，提高出生人口素质。
繁荣发展文化事业。实施“文化强县”战略，完成历史文化收集展览项目，加快县乡村三级文化阵地标准化、均等化建设。持续推动文艺创作，编纂出版《隰县志》、《隰县年鉴》、《史料辑丛》等书籍，拍摄《隰州寻胜》纪录片，做好历史文物和非物质文化遗产保护。继续开展“百千万”文化下乡活动和“强健体魄?阳光生活”全民健身运动，不断丰富群众精神文化生活。
完善社会保障体系。认真落实创业就业优惠政策，促进高校毕业生和农村转移劳动力、城镇困难人员就业，转移农村劳动力2200人，新增城镇就业1500人，登记失业率控制在4.2%以内。全面推进和完善城乡居民大病保险制度，强化社会保险扩面征缴工作，力争参保人数12.5万人，征缴发放基金总额3亿元。进一步提高保障标准和水平，城镇居民基本医保年人均财政补助标准由320元提高到380元，住房公积金征缴比例提高到9%。扎实做好低收入农户每户一吨冬季取暖用煤现金发放工作。统筹推进社会救助体系建设，发展社会福利和慈善事业，有效保障困难群众基本生活。
进一步做好统计、科技、治超、物价、档案等工作，加强国防教育、人民防空、民兵预备役建设，支持工商联、工会、共青团、妇联、科协等人民团体工作，确保各项社会事业同步发展。
(五)加强社会管理，维护安全稳定，建设平安和谐隰县
持续抓好安全生产。牢固树立安全生产“红线”意识和安全发展理念，严格落实新《安全生产法》，实现安全监管责任“五个全覆盖”。采用“四不两直”及明察暗访等方式，深入开展安全生产大检查和打非治违专项行动，全面加强非煤矿山、道路交通、食品药品、危化品、民爆物品、人员密集场所、消防、学校、建筑施工、森林防火等安全生产工作。严格落实安全生产目标责任考核“一票否决制”，确保全县安全生产形势持续稳定好转。
扎实推进信访稳定。按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”原则，健全矛盾纠纷分级调处和归口调处机制,加强重点领域和环节矛盾纠纷排查,建立畅通、规范、有序的群众诉求表达渠道。规范信访行为和维护信访秩序，引导群众按照程序上访，对缠访、闹访、非法上访者依法处理。落实信访工作责任制，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，妥善解决群众各方面利益诉求，实现“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理到位”，确保绝大多数矛盾纠纷化解在基层。
加强社会综合治理。深入推进“平安隰县”建设，加强严打整治、治安防控、安全管理、民生警务工作，持续开展打黑除恶、黄赌毒、邪教等专项整治活动，加快“天眼”工程建设，构建立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。健全突发公共事件应急管理体系，修订完善应急预案，积极开展应急演练，提高应急反应和处置能力。加强网络社会管理，推进网络安全监测处置工作，依法打击网络政治谣言，妥善处置涉网敏感事件，全力维护社会和谐稳定。
三、加强政府自身建设
面对新常态、新机遇、新要求，我们必须坚持为民、务实、高效、清廉，切实加强和改进政府工作，努力开创政府工作新局面。
持续改进作风，建设务实政府。进一步巩固党的群众路线教育实践和学习讨论落实活动成果，持续整治“四风”，健全改进作风常态化制度。扎实开展“三严三实”专题教育，严肃党内政治生活，严格党的政治纪律和政治规矩，始终把“三严三实”作为全体干部的政治品格、价值追求和行为准则。加强机关效能建设，强化政务督查、效能监察和绩效考核，健全政风行风评议制度，从严管理公务员队伍，做到工作务实、措施扎实、成效真实。改进文风会风，用更多时间深入基层、对接农企、推进工作，营造风清气正的干事创业环境。
推进“六权治本”，建设法治政府。坚持讲法治、讲程序，用法治思维和方式深化改革、推动发展。厘清权力边界，明确责任主体，实施流程再造，有序公布权力清单、责任清单、负面清单。健全重大决策终身责任追究和责任倒查机制，推行政府法律顾问制度，确保科学民主决策。认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极办理人大议案、政协提案。规范行政执法程序、执法标准和执法行为，严格依法行政，维护公平正义，全面建设法治政府。
狠抓工作落实，建设责任政府。加快转变政府职能，加大简政放权力度，正确处理政府与市场关系。积极推进政府机构、事业单位分类改革，进一步优化机构设置、职能配置。强化政府工作责任制，对县委、县政府确定的重要工作、重大事项和重点项目，要有时间表、路线图、责任人，一级抓一级、层层抓落实，确保各项工作落到实处、见到实效。坚持敲定的大盘子不变、既定的目标任务不变、确定的项目工程不变，一抓到底，抓出成效。要严格问责，坚决惩处“为官不为”、“懒政怠政”等行为，确保事事有着落、件件有结果。
坚持清正为民，建设廉洁政府。强化政府系统党组(党委)主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行廉洁自律各项规定。加强行政监察和审计监督，推进公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任审计全覆盖。规范招投标程序，强化国有资产管理，全面实行政府集中采购，加强对财政资金、部门预算、非税收入管理。严格人员招录管理，规范招聘程序，强化公开监督。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度，切实维护群众利益。严控“三公”经费，推进机关公务用车制度改革。完善惩治和预防腐败体系，加强廉政警示教育，保持惩治腐败高压态势，树立务实为民、清正廉洁的政府形象。
各位代表，新常态蕴含新机遇，让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的精神、更加坚决的姿态、更加务实的工作，凝心聚力，奋勇前行，同心同德，务实重干，全面完成今年经济社会发展和“十二五”规划各项目标任务，为开创弊革风清、富民强县新局面而努力奋斗!
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