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2014年秋季学期蚕箐小学
<关于严肃处理党员干部参与赌博>
工作方案
党员干部在公共场所赌博、利用赌博行贿受贿和贪污、挪用公款参与赌博等行为，败坏了党风、政风和社会风气，损害了党和政府形象。根据党风廉政建设责任制要求，经与相关协办部门商定，制定本工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想，认真落实上级《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》文件精神，严肃党纪、政纪，端正党风、政风，标本兼治，打防并举，狠刹党员干部参赌歪风，树立健康文明的社会风尚，建设社会主义精神文明，营造良好的社会环境。
二、工作目标
整体联动、齐抓共管的整治党员干部参与赌博的工作格局和长效工作机制进一步形成。
三、方法措施
（一）提高认识，加强领导，确保禁赌工作落到实处。
一是各级各部门要从实践“三个代表”重要思想、维护社会和谐稳定的高度，充分认识开展禁止党员干部参与赌博工作的重要性和紧迫性，把禁止党员干部参与赌博工作作为反腐败斗争的一项重要内容，切实加强组织领导，确保禁赌工作有序开展、取得实效。
二是要组织党员干部认真学习《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》等有关文件，组织党员干部开展禁赌大讨论，让每位领导干部认识到赌博的危害性，从而形成反对赌博、厌恶赌博、远离赌博的良好氛围。三是禁赌工作实行“一把手”负责制，各级各部门要建立健全禁止党员干部参与赌博工作联席会议和联络员制度，负责禁止党员干部赌博工作的组织领导，制定具体的实施办法，集中精力，抓好禁止党员干部参与赌博工作。
（二）严肃纪律，区别对待，严厉查处违纪违法行为。
对党员干部参与赌博的处理，特别是领导干部参与赌博的处理，要严格按照有关法律法规严肃处理，对主动投案自首、愿意悔过的参赌人员，以教育为主，给予悔过改正的机会；对那些不听劝阻、拒不悔过、顶风作案的，报复检举人、查禁人员的，特别是贪污、挪用公款赌博或利用赌博行贿受贿的腐败案件，以及党员干部异地、出国（境）赌博案件的要依法、依纪从严处理，决不手软；凡领导干部因参与赌博而受到公安机关治安处罚的，一律免职或责令其辞职。
（三）健全制度，强化措施，切实加强对党员干部参赌的监督检查。
各教师要通过召开组织生活会、民主生活会等形式，进行自查自评。通过设立举报箱、公布举报电话、聘请监督员等形式，发动群众对赌博活动进行检举揭发，敦促参赌人员主动交待，自觉戒赌。对检举揭发赌博活动的有功人员，要给予表彰和奖励。同时，要建立健全有关制度，加强对党员干部生活圈、社交圈的监督，增强他们的自律意识。
（四）整体联动，齐抓共管，形成禁赌工作合力。各级党组织要切实加强对本单位党员干部的管理，特别是对领导干部的管理。把禁赌与干部考核任用挂钩，按照党风廉政建设责任制的要求，凡对本单位党员干部职工参与赌博以及对本单位或辖区内发生的赌博问题放任不管、知情不报和查禁不力的，追究相应领导责任。各相关职能部门要加强配合，注意工作衔接。。
当前领导干部赌博的现状和及治理对策
赌博，是指使用赌具非法转移财产所有权的行为。我国《刑法》和《治安管理处罚条例》中对赌博均有不尽相同的规定：前者是指以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的行为；后者指以财物为赌注采用某种用具和方式而比输赢的行为。解放之初，我国全力消除旧社会遗留的各种弊病，特别对人民群众深恶痛绝的赌博实行了全面查禁，滋生蔓延数千年的赌博顽症几近绝迹。随着改革开放的不断深入，经济持续发展,人们的生活环境富裕了，手中有了钱,不少人就以赌博寻求“刺激”，由此使一度销声匿迹的赌博又死灰复燃、卷土重来。尤其是近几年来，赌博愈演愈烈，势不可遏。它腐蚀人们思想，败坏社会风气，影响生产工作秩序，导致家庭不和，甚至引起一系列的违法犯罪行为的发生，严重危害社会治安。尤其应当引起注意的是当前有许多党员干部特别是领导干部也参与其中,并引发了一些腐败问题。对此，我们必须予以高度重视。
一、现状与心理分析
赌博是人类的恶习之一，在人类的历史上滋生蔓延数千年，可谓是渊源流长。素来也为有识之士所不耻。苏东坡论赌博云：“如人善博，日胜日负。”赌博场中原无赢家，再高明的赌徒，常胜不负的赌徒，总要归于一输，不仅输去道义，亦因钱来得容易，于是挥霍放荡，终归于无。王安石改苏东坡“日胜日负”为“日胜日贫”，概括“善博”者的结局，尤为传神。吕公者也非常不喜欢别人赌博，他论赌博有“胜则伤仁，败则伤俭”之语，你虽赌赢了，但别人则输了，别人之财因赌归你，你因赌赢而使输家陷入穷境，你不就是不仁吗！你若赌败赌输了，苦辛积累的财钱蓦地失去，岂非有违勤俭的美德吗！也就是说，赌博无论胜败，都是有亏德行的。
我国明令禁止一切形式的赌博活动。近来各级党委、政府三令五申禁赌，公安机关积极开展扫除“六害”专项斗争,抓赌首当其冲。然而禁赌的效果并不十分理想。时下的赌博现状主要表现为：
——赌博的形式不断翻新，花样越来越多。对于“搓麻将”，“推牌九”，“掷骰子”，“猜宝盆”等这些传统赌博方式，赌徒们自然是不会舍而弃之的。但玩扑克、打电子游戏，打康乐球、摸彩票、下象棋残局等新花招，时下也风靡一时。还有“斗地主”、“炸金花”更是流传于湖北一带的新赌形式。以前，参赌者多是游手好闲、好吃懒做、不务正业的人；如今，不少有职业的人，甚至一些党政干部都加入赌博行列。参赌成员有以赌博攫取钱财谋求“致富”的，有抱着消遣心理寻求刺激的，有利用赌博联络感情的等等。由各种不同心理和动机，驱使他们走进赌场。
——参赌的人数不断增多，范围越来越广。在家里，自家人一起玩麻将要玩钱；在单位，同事之间一起玩扑克要来钱；在楼道里，老太太、老头头们一起打雀牌也赌钱；有的公司企业的厂长经理，几乎每个周五的下午，都要和本公司的副手们在办公室玩扑克赌钱；输赢有的几元钱，有的几十元钱，有的甚至好几百元；同时，在农村赌博也很盛行，有少数农民，雨天干不成农活时，聚集到一起或打扑克或打麻将赌钱，农闲时参赌的人更多，有时就连放假的中学生也去参加赌博；有的乡镇干部下乡包村检查工作带头赌钱，村上干部陪着赌钱。从近几年案件查处的情况看，参赌的人员有县处级领导干部，也有科局级及一般党员干部，主要表现为：一是领导干部多。二是基层党员干部多。三是执法部门干部多。四是企业干部多。
——赌博的场所不断扩大，逐步由地下走向面上。前几年，党员干部打麻将、玩扑克牌等多种多样的赌博活动，一般都是在下班后偷偷摸摸地进行，唯恐被单位、被组织发觉。但近年来，一些党员干部已经变得不再畏首畏尾，有的上班时间关起门来在办公室赌，有的到附近的棋牌室、酒店、宾馆、娱乐场所开房间赌，有的下基层酒足饭饱之后要求接待单位安
排"活动"赌等等。特别是在城乡街道集镇的商店门口、人行道上，已由过去较隐蔽转为现在公开地摆上桌椅或打麻将、或打扑克赌钱；在农村，村委会办公室、农民家里、甚至就连村办小学的、办公室，只要他们想赌钱，都可以拿来作为赌博的场所。有的领导干部为了寻求刺激，甚至不惜铤而走险，携公款出国（境）赌博。
——参赌的金额不断加码，赌注越下越大。有的干部说，现在一些党员干部打几毛、几块钱的麻将，根本就没有兴趣、提不起神，打大的才过瘾。由以前赌博几元、几十元发展到今天赌博成千上万元，赌注愈下愈大。一晚输赢都是几百上千元，有的达几万元。
——参赌的活动不断拓展，腐败方式越来越巧。从近几年查处案件看，往往是赌博案中挖出经济案，经济案中带出赌博案，还有以赌博为手段索要、收取好处甚至行贿受贿的案件时有发生。有的领导干部长期与服务单位工作人员、包工头打麻将赌博；有的利用领导职务之便，赌博时要系统下属干部和企业人员陪同前往、提供赌资；有的领导干部与包工头一起打麻将赌博，竟有一晚“自摸”22次的“幸运”，赢资2万多元。
赌博这个旧社会遗留下来的毒瘤，近几年之所以又死灰复燃，从参赌者的心理上分析不外有这样几种：一是为赢利而赌。其参赌者获胜的机会越大参赌的动机越强；其赌注得失的差额越大，对赌徒的吸引力也就越大。赌徒如果在赌场赢了，促使他继续赌，想赢得更多；输了，想把损失挽回，也会促使他继续赌下去。这对赌徒形成一种间歇性的强化机制，使他们在希望与绝望之间越陷越深不能自拔。二是为娱乐而赌。很多人在游戏活动中加入了赌博成分，由于赌的数额很小，赢了能享受到成功的喜悦，输了损失也不大。但由于金钱对人的巨大诱惑，这种以娱乐为主的动机，很容易发展为赢利的动机。三是从参赌之中体验竞争。技术性赌博活动的竞争性很强，有些人有强烈的好胜心理，希望通过参赌战胜对手，以满足好胜心理。四是从参赌中寻求刺激。其参赌项目越富刺激性和冒险性，对以赌博寻求刺激的人吸引力就越大。五是想以参赌逃避现实。这些人最初的动机多是在于逃避家庭或社会对自己的压力或责任，达到麻醉自己的作用。
二、危害与现实根源
面对当今赌博的现状与心理，必须深刻认识赌博的危害性,具体表现在以下几个方面：
（一）败坏社会风气。赌博本身并不增加社会财富，完全是一种勾心斗角、尔虞我诈的财富偶然非法转手活动，由于其富有刺激性而必然会驱使一些人去铤而走险，倾家荡产，身败名裂，给国家造成损失，给社会带来不安宁。党员干部特别是领导干部参赌，有损党和政府的形象，严重败坏了其名誉。在赌场上，也根本没有什么人格可言，有的赌徒以妻为赌注、有的女赌徒以身为赌注，等等此类现象，严重地毒化着社会风气，败坏社会道德，像瘟疫一样侵吞着我们社会的肌体。而领导干部、司法机关干部赌博的危害性就更大，会严重挫伤群众的积极性和克服困难的信心，使群众对党和政府失去信任，可以说是"官赌"猛于虎。表现为：一是"官赌"不仅使人耗尽万贯家财，使人丧失本性，坑亲害友，破坏家庭，婚姻离散，甚至走上违法犯罪道路，导致身首异处，而且直接给国家造成了重大的经济损失，严重损害党和政府的形象。二是"官赌"使同志关系、上下级关系庸俗化，形成关系网，甚至散发着铜臭，在选人用人问题上良莠不分，从而影响了干部队伍建设，败坏了党风、政风、民风，到头来带坏了风气，带坏了队伍，也害了干部。三是"官赌" 往往使社会上的一些不法分子投"官"所好，用金钱的筹码敲开权力的大门，乱办事，办坏事，给党和人民的事业造成损失。赌博恶习，易使一些党员干部玩物丧志，从奢靡懈怠，吃喝玩乐逐步发展到索贿受贿，贪赃枉法，甚至走向犯罪。
（二）毒害人们的心灵。 赌博，表面上是行为人自由处分自己的财产，实质上是腐朽的不劳而获、损人利己、尔虞我诈的集中体现。强烈的金钱欲望，使赌徒们产生了极端个人主义心理。迷恋赌博的人，头脑里充满着“发财梦”。赌徒们信奉的是“人不为己，天诛地灭”。贪婪的欲念驱使他们日夜沉溺赌场，考虑的是怎样诈取不义之财，把别人的财物据为己有。
赌徒的侥幸心理可以完全淹没他们的劳动欲。英国一位名为索尔斯坦•维布伦的社会学家指出，赌博鼓励的是“碰运气”，而不是合理的计划和辛勤的劳动。这种“碰运气”，说穿了，就是辱没伦理道德，践踏国家法律。所以恩格斯说,赌博是“引人过不道德生活的邪道!”，这就是对赌博本质的一个有力揭露。在一切赌徒面前,都有一个“不幸”在等候着他们，不管一场赌博是输还是赢，即使赢得“幸运”，那也是在别人的痛苦哀愁之上构筑自己的幸运。由此可见，赌博严重毒化了人们的灵魂。
（三）有损身心健康。 科学表明，嗜赌的人，比常人更易得病。因为这些人往往通宵达旦行赌，打乱生活规律，处于极度疲劳和睡眠不足的状态，导致机体抵抗力下降，从而导致多种疾病。经常参赌之人，喜怒哀乐变化无常。因求赢心切，或输了又想捞回来，常提心吊胆，心绪不宁；因债台高筑，导致家庭失和，因而吵闹或打闹不休，故烦恼、愤怒；因一夜之间突发横财，又兴奋激动、狂喜等等，各种情绪变化往往交织在一起。长期处在这种紧张激动的情绪状态之中，会导致心理、生理上的许多疾病。如此长时间的赌博，身体长期处于一种特定姿势，久而久之会促使身体某些部位骨质增生而得颈椎病，还可引起坐骨神经病。特别是赌徙长期处于精神高度紧张状态之中,大脑皮层高度兴奋,赢者往往大喜过望，易诱发脑血管意外疾患，输者则精神沮丧，易致精神疾患。此外，据卫生部门检测，发现麻将牌上带有伤寒、痢疾、肝炎等三十余种疾病的细菌和病毒。因此在边赌边吃的情况下，就会将麻将等赌具上沾有的细菌和病毒带入口中，从而影响身体健康。
（四）严重影响生产工作秩序。玩赌的人常常晚上通宵达旦行赌，其吆喝吵闹声、霹雳啪啦的麻将声，既使居住在同一楼的居民身受其害，又打乱了正常生活规律，处于极度疲劳和睡眠不足的状态；导致白天上班无精打彩、心不在焉，一些从事危险职业的人，就会因精神不济而出事故，给社会和人民带来很大的伤害。更有一些党员干部也因此不思进取，上班精神不振、消极怠工，严重影响工作生产秩序。
（五）容易诱发人们犯罪。金钱欲求和由此而产生的极端个人主义思想及心理，已成为因赌博而诱发其他犯罪的思想渊源和行为的内驱力。在赌博过程中，有价物和金钱是参赌者争夺的目的物，它是一种强大的腐蚀剂，强化参赌者对金钱的追求欲望，从而坚定作案的决心，并转化为作案作为。蒲松龄的小说《聊斋志异》就说到一位染上赌癖的梁有才，他赌博成性，先是偷妻子的珠宝、玉器、金银首饰为赌资，后又卖妻为娼继续赌,因而受到了惩罚。昔日有之,今朝也不乏其例。2002年，四川达县申家乡因赌博欠账的王某，先偷窃同村组村民李某的存折300元，李之妻发现后,三番五次催王还钱，王便起歹心将李一家三口活活砍死，自己畏罪自杀。某些国家干部，由于迷上赌博，赌上了瘾,一天不赌心理就难受,工资不够赌，就到处借款，最后发展到贪污挪用公款几千元、几万元，最终走上犯罪道路。如此事例，举不胜举。
（六）造成家庭破裂。有人认为赌博太富于刺激性了，穷人企图一夜之间翻过身来，由穷变富；富人则企图占有更多的钱财，继之成为百万富翁、亿万富翁。而赌场就虚构了这样一个幻境，让这些人在幻境中畅游一番。其实那不过是南柯一梦，醒来事实并非如此，留下的只是人生的苦果和悲哀。由于参赌者必须占用大量时间，并造成经济损失，严重时会耗尽家庭财产，背上满身债务，也缺少与家人团聚的时间；还常会虐待配偶或孩子，导致家庭不睦、子女教育不良，甚至与配偶分居或离异，酿成配偶自杀等家庭悲剧。清朝乾隆年间，安徽省有一个叫陆雅臣的人，因为赌博而倾家荡产，并卖妻、典子。沪剧《陆雅臣叹五更》在旧社会几乎家喻户晓，它说的就是这个号称“陆百万”的人，因赌博搞得家破人亡、妻离子散的故事。而今上海市松江县农民倪某因赌博与其妻经常吵架，最后丧心病狂地杀死了妻子。如此事例，也是举不胜举。
当前赌博的蔓延现状和严重危害，已使一些人置生产工作于不顾，不分白天黑夜，大肆进行赌博活动。有的单位因员工参与赌博，搞的企业完不成生产任务而面临倒闭；有的党员
干部因为参加赌博丢了官还被开除党籍；有的人因欠赌债搞的孩子中途退学；有的人为了还赌债，输掉了苦心经营多年的全部家产；有的人因赌博造成打架斗殴、邻里不和、妻离子散,败坏了党风、民风；有的甚至因赌徒逼债，干起了索贿受贿、贪污盗窃、抢劫，构成犯罪而锒铛入狱等等，这种状况如果再不制止，必将影响精神文明建设的健康发展，进而影响社会稳定和现代化建设。 究其原因主要有五：一是宣传教育乏力。一些党员干部只注重搞生产、抓经济，而放松了抓宣传教育工作，造成宣传教育工作软弱无力，宣传工作的地位、作用严重下降。二是发展不够、就业不充分。当前随着经济体制和分配方式的转变，使城镇农村都出现大量的闲置人员和剩余劳动力，一些人找不到致富门路，无事可做，便以打麻将、打扑克并进而赌博来消磨时光。三是法制教育不够深入。参赌的人在文化水平上有两个极端的类型：一类文化层次低下，既是文盲又是法盲，对正确的宣传教育听不进，认识不到赌博的危害；另一类有相当高的文化水平，明知赌博是违纪、违法行为，但却喜欢追求赌博中的刺激。四是打击不力处理不严。一些单位认为查禁赌博是政法部门的事，与己无关，对赌博视而不见，袖手旁观；而一些职能部门则错误认为：现在搞市场经济、改革开放，对赌博可管可不管，有的还说什么“来钱在五元以下的不算赌博”，以至以休闲为名义的麻将馆在城镇街道随处可见，进而对参与赌博的人和事，该管的不管，该处分的没有处分，该重罚的没有重罚，该绳之以法的没有绳之以法。五是思想认识模糊。当前一些党员干部之所以赌博主要有一些倾向性误区：有的认为“手头有钱，时间有闲，大法不犯，赌点玩玩”，“赌博只是输赢个人的钱财，与国家、社会关系不大”；有的认为在家里玩不算赌博；还有的甚至认为赌博是一种高层次的享受，是智慧的较量，可以激发竞争意识。加之一些单位或管理不到位或分工不合理，造成部分人员过于轻闲而用赌博来消磨时光；更有少数单位上班只留一个值班的，其他人员都关起门来赌博。
三、遏制对策与思路
要解决领导干部参赌问题，必须采取措施，从教育、纪律、法律、管理、监督、查处等各个环节着手，进行综合治理：
（一）强化宣传教育，以“教”反赌是禁赌的基础。禁赌工作要以舆论宣传为导向，正面教育为主要手段，充分利用电视、广播、报刊等，采取多种形式、多种渠道，形成实力强大的攻势，大造舆论，宣传有关法律、法规和案件，揭露和打击赌博违法犯罪行为，大张旗鼓地宣传赌博的欺骗性、危害性以及禁赌的意义；大力开展法制宣传教育工作，让全社会明白，赌博无所谓下注金额多少之分，只要以营利为目的、以财物为赌注的来钱行为均属赌博。当前要特别注意的是决不能借优化环境之名默认、纵容赌博而行污染风气之实，以此消除模糊认识，不断增强人民群众的法律意识和法制观念，提高遵纪守法的自觉性。与此同时，要加强道德教育，使大家深刻认识到赌博对社会、家庭、个人和下一代的危害,认识到赌博这种损人利己、不劳而获的剥削阶级思想的危害,从而解决好世界观、人生观、价值观问题，树立坚定的共产主义信念，使人们自觉地抵制赌博活动。为此，必须大张旗鼓地开展禁赌宣传教育，具体应突出"四个重点"：重点时机，即在春节、五一、国庆等重大节日；重点对象，副科以上领导干部和赌博案件多发单位的党员干部；重点内容，扎实开展理想信念、宗旨观念、权力观念教育，树立党员干部正确的世界观、人生观、价值观；重点形式，将禁赌教育作为"党风廉政教育月"活动的一项重要内容，以查处的一系列赌博案为反面典型，组织讨论，实现被动灌输教育形式向主动参与形式转变。由此在全社会形成一种反对赌博、厌恶赌博、禁止赌博的良好氛围，为禁赌工作打下坚实基础
（二）强化纪律约束,以“规”止赌是禁赌的有效手段。下决心、下重手、下狠劲按《党纪处分条例》第162条（即：以营利为目的的聚众赌博或者以赌博为业的，给予开除党籍处分，在工作时间赌博的以及党员领导干部参加赌博的，从重或者加重处分）之规定，严厉查处党员干部参赌行为。各党政机关要充分发挥内部监察机构的作用，制定一套严密的制度，【干部,赌博,整治】
配合纪检、检察和公安机关，密切联系群众,对违反纪律规定参与赌博的，不论赌资大小，领导干部一律撤销党内职务或行政撤职，一般干部一律下岗，提拔使用时实行一票否决，绝不姑息迁就。这就要求各级党员干部务必以身作则,务必站在禁赌的前列,在人民群众中切实起到表率作用。
（三）强化监督管理，以"制"防赌是禁赌的重要渠道。各单位各职能部门要按照"谁主管谁负责"的原则，加强对本单位党员干部的管理监督，加强对棋牌娱乐等场所的管理监督，严防党员干部特别是领导干部参与赌博。具体可考虑采取以下措施：１、建立对党员干部参与赌博活动进行举报奖励制度。设立、公布禁赌举报电话，设立、公布网上举报邮箱，经查属实的，对检举有功者给予适当奖励，奖励资金从参与赌博的干部工资中扣除，由纪检监察部门办理，为举报人保密。２、实行责任追究制度。将党员干部不准参与赌博作为党风廉政建设责任制考核的重要内容。对不履行或不正确履行职责，导致所管辖的地区或单位发生严重赌博案件，或赌博歪风得不到有效治理的，要按照党风廉政建设责任制的规定，追究领导班子和分管领导的责任。凡本单位有参与赌博行为的，在赌博行为发生当年该单位党风廉政责任制考核等级不得评定为"较好"以上等次，该单位领导和参与赌博活动的个人考核档次不得评定为"称职"以上等次，并记入廉政档案。３、加强信访谈话制度。对群众反映有赌博嗜好的党员干部开展信访谈话，进行诫免和劝告，防患于未然。４、加强内部监督。各级组织召开禁赌专题民主生活会，由广大党员干部如实汇报在赌博方面的思想和行为，积极开展批评和自我批评。５、建立棋牌娱乐等场所的监管责任制度。由业主和发证职能部门承担监督管理的职责，采取稳妥措施预防赌博。
（四）强化文体娱乐活动，以“康”弃赌是禁赌的良策。搞好业余文化建设，用丰富多彩的文化生活内容吸引广大群众，以此作为阵地，充实人们茶余饭后的闲暇时光，这是一条禁赌的好办法。时下，社会主义市场经济建设使人们的生活节奏越来越快，特别是在紧张的工作之余，需要以娱乐方式消闲。只要把业余文化生活引向健康之路，活动搞得轻松愉快,健康有益,乐在其中，许多人就会放弃参赌的欲念。实践证明：丰富人们的业余文化生活，通过各种途径引导人们进行诸如摄影、篮球、乒乓球、足球、象棋等等各项积极向上、富有兴趣的健康、有益、文明的娱乐活动，可以提高人们的业余生活质量，有益身心健康。这不但可以有效禁止赌博，而且在促进社会主义三个文明建设中具有无法替代的作用。因此，要加大群众文化体育活动设施建设的投入，为广大市民参与各种健康的文体娱乐活动提供平台和空间。各机关单位和各个社区要经常组织健康有益、形式多样的文体活动，积极引导党员干部和广大市民参与有益于身心健康的各种活动，丰富大家的业余生活，提高生活品味和生活质量，用丰富多彩的文化生活内容吸引广大党员干部以此作为阵地，使一些将赌博作为业余生活主要内容的党员干部，自觉主动地改变休闲方式。由此提高人们的精神境界，使党员干部经常接受先进文化，摒弃糟粕文化，树立正确的世界观、人生观和价值观。
（五）强化查处力度,以“打”治赌是禁赌的有力措施。我们应下决心，像50年代那样，在全国城镇、乡村开展一次对赌博大规模的扫荡活动，明令取缔各种赌场，惩办大批赌头、赌棍，并将此工作落到实处，像反腐败一样，真抓实干,抓出成效，决不可纸上谈兵或者虎头蛇尾。同时,采取配套措施，哪个地方、哪个部门、哪个单位的赌博盛行，就追究该领导的责任。公安机关对于聚赌抽头渔利，嗜赌成性,屡教不改,以赌博为主要经济来源，多次赌博，数额巨大的，要立案侦查；对构成犯罪的必须绳之以法，切不可以罚代刑。对不构成犯罪的参赌者要依照治安管理处罚条例的有关条款予以处罚，决不手软。对一般娱乐性的赌博要从教育入手，依靠各单位以及地方党组织从思想上、组织上给予帮助教育，讲清道理，明确是非；对屡教不改者可以适当采取行政等手段予以处理,决不迁就放纵。特别是对党员干部参赌问题，要从严查处。应从三个方面"加强"：一是加强突出检查。当务之急应对城市街道公开或隐蔽开设的赌场进行一次大扫荡，重点清查出租房、休闲屋、宾馆、酒家，一旦查
党员干部赌博问题专项整治行动实施方案，赌博是党员干部腐败滋生的温床，要制止党员干部赌博，就要让他们知道赌博将要受到的处罚，多组织禁赌活动，第一公文网网为您带来党员干部赌博问题专项整治行动实施方案，全文如下：
为进一步深化干部队伍作风建设，加强对党员干部的监督管理，严肃党纪政纪，端正党风政风，狠刹赌博歪风，经县委研究，决定在全县党员干部中开展禁赌专项整治行动。
具体实施方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实中央“八项规定”和省、市、市有关规定，按照党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚决整治我市党员干部中存在的赌博现象，进一步端正党风、政风，引领健康文明的社会风尚，营造我市风清气正的政治生态。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实上级有关禁赌工作的各项要求，严厉打击赌博违法犯罪，重点整治党员干部中的涉赌人员，切实解决党员干部队伍中存在的参与赌博、为赌博提供条件等突出问题，不断优化干部作风，营造风清气正、激情创业的发展环境，为加快转型跨越，推动强县富民，全力争创山区科学发展示范区提供坚强保障。
二、整治内容
对党员干部中存在的以下涉赌行为进行重点整治：
（一）在上班时间赌博或参与以钱为注变相赌博活动的；
（二）与企业、个体经营者等管理和服务对象进行赌博或以钱为注变相赌博活动的；
（三）在茶楼、宾馆、酒店、会所等公共场所以及在住宅里邀约赌博或进行以钱为注变相赌博活动的；
（四）贪污、挪用公款赌博或利用赌博进行变相行贿受贿的；
（五）为赌博提供场所等便利条件及为赌博活动充当“保护伞”的。
对党员干部中存在的以下涉赌行为进行重点整治。
１、参与社会上组织的聚众赌博和网络赌博行为；【干部,赌博,整治】
２、在工作岗位上聚众赌博或在工作时间离岗参与赌博的行为；
３、在宾馆、茶馆、棋牌室等公共娱乐场所参与赌博的行为；
４、利用赌博变相行贿受贿的行为；
５、贪污侵占、挪用公款和集体资金或借贷高利贷等进行赌博的行为；
６、为赌博提供场所等便利条件及为赌博活动充当“保护伞”的行为。
三、方法步骤
第一阶段：精心组织，全面部署（２０１２年６—７月）。
１、在６、７月份结合全县领导干部会议布置整治党员干部赌博专项行动工作。
２、建立遂昌县禁赌专项整治办公室（以下简称县禁赌办），县禁赌办设在县公安局。
３、在《钱瓯遂昌》、遂昌电视台、遂昌县政府门户网等新闻媒体刊登、播放县公安局“禁赌通告”。
４、各乡镇（街道）、各部门要与所属各党员干部（包括下属单位、村、社区等基层组织）签订《禁赌承诺书》，并按照干部管理权限，分别报送县纪委监察局党风室、乡镇（街道）、部门纪委或党组织备案。
第二阶段：调查摸底，集中整治（２０１２年８—１１月）。
１、县纪委联合公安机关，围绕六项整治重点，对党员干部参赌情况进行调查摸底，采用公布举报电话、网上举报、微博短信举报等措施努力扩大案件线索，举报电话：县纪委：
８１２２３４５，县公安局：１１０。
２、各执法执纪部门严格依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规和条例，查处一批涉及赌博的腐败案件，整治党员干部参与赌博的骨干分子。
３、对一些典型案件，及时进行通报。
第三阶段：建章立制，巩固成果（２０１２年１２月）。
１、加强专项整治行动工作总结，提炼工作经验。
２、加强建章立制工作，建立健全防范和遏制党员干部参赌的长效机制，巩固专项整治行动的成果。
３、把教育和惩戒结合起来，加强对党员干部的涉赌典型案例的宣传教育工作，增强警示教育意义，筑牢党员干部禁赌拒赌的思想防线。
４、把禁赌工作列入各级党组织加强党员干部思想作风建设重要内容，纳入党风廉政建设责任制考核，不断加强监督管理，有效整治赌博歪风，坚决杜绝党员干部的参赌行为。
四、工作要求
１、加强领导，精心组织。各单位党组织要充分认识党员干部参赌聚赌的危害性和开展治赌禁赌工作的必要性和重要性，切实将治赌禁赌工作作为今年深化党员干部队伍作风建设和抓好党风廉政建设责任制落实的一项重要工作，结合实际，认真谋划，抓出成效。
２、加强宣传，提高认识。各单位要大张旗鼓地开展治赌禁赌宣传工作，坚持不懈地加强党员干部队伍的思想政治教育，扎实组织开展自查自纠活动，切实引导广大党员干部自觉遵守党纪国法，增强“反赌”、“禁赌”的思想认识，自觉“不参赌、”“不涉赌”。
３、加强执法，严肃纪律。执法执纪部门要根据有关法律法规和条例以及《关于重申严禁党员干部参与赌博的通知》（遂纪［２００８］１９号）规定，加大对参与赌博的党员干部查处力度。在具体案件处理中，严格把握政策界限，区别对待涉赌案件：对领导干部参与赌博而受到治安处罚的，一律先予以免职，再根据情节轻重依纪依法处理；对主动投案自首、情节轻微的参赌人员，以教育为主，给予悔过改正的机会；对那些不听劝阻、拒不悔过、顶风作案的，报复检举人、查禁人员的，特别是贪污侵占、挪用公款和集体资金赌博或利用赌博行贿受贿的腐败案件，依法依纪从严处理，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。
４、加强联动，形成合力。各单位要依照职能，充分发挥自身作用。纪委要加强组织协调，公安要抓好案件查办工作，组织、人事部门要加强干部使用管理，宣传部门要加强舆论宣传，工商和文化行政执法部门要加强行业监管，通力协作，整体联动，形成合力，提升专项整治活动效果。
５、加强监督，完善机制。要通过拓宽举报渠道、组织暗访检查等形式，加大对党员干部生活圈、社交圈的监督；要建立健全案件线索移送机制、情况报告制度，进一步完善职能部门间相互配合协作的工作机制；要实施群众举报奖励制度、禁赌巡查制度，进一步加强党员干部参赌聚赌的发现机制建设。
６、加强问责，严明责任。各单位要高度重视，领导班子主要负责人要切实负起抓班子带队伍的责任，其他领导成员要切实履行“一岗双责”，加强对分管范围内党员干部的管理和监督，凡是对管辖范围内发生的党员干部参与赌博问题不制止，或者隐瞒不报、压案不查的，以及对专项整治工作落实不力造成所在地方和单位党员干部赌博之风屡禁不止的，要严肃追究负有直接责任者及负有主要（重要）领导责任者的失职、渎职责任。
五、工作要求
(一)领导带头，落实责任。各单位党组织要充分认识开展党员干部赌博问题专项整治的重要性和紧迫性，精心安排，周密部署。实行“一把手”负总责、分管领导各负其责的专项治理工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。各级领导班子成员要带头遵守领导干部廉洁自律有关规定，带头不参与赌博，主动制止、查处赌博行为。要把禁止党员干部参与赌博作为党风廉政建设责任制的重要内容，狠抓责任落实。
(二)加强教育，注重预防。各地各部门单位要把宣传教育贯穿于专项整治过程的始终，利用正反典型加强教育引导，使党员干部深刻认识赌博的危害，自觉拒赌、禁赌。加强对党员干部特别是领导干部“八小时”以外的监督，对党员干部队伍中出现的打牌赌博方面的苗头性、倾向性问题，单位主要负责人和分管领导要及时进行提醒谈话，帮助整改，防微杜渐。
(三)严明纪律，铁面执纪。专项整治工作坚持宽严相济、惩处与教育并重的原则，坚持纪律处分和组织处理并举。凡在自查自纠阶段主动交代赌博问题并认真改正的，以批评教育为主，可不给予处分或从轻处分；对本方案下发以后仍然违反规定参与赌博或以钱为注变相赌博活动的，一律按规定严肃处理，按照党纪政纪规定追究纪律责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任；党员领导干部在本方案下发以后仍然违反规定参与赌博或以钱为注变相赌博活动的，一律先免职，再按有关规定从严给予纪律处分。
(四)整体联动，齐抓共管。各有关职能部门要认真履行工作职责，加强协调配合，形成专项整治的合力。公安机关要认真履行对赌博行为的主抓责任，依法加大打击力度，发现党员干部参与赌博的，必须同时报告纪检监察机关。组织人事部门要按照干部管理权限，对参与赌博的党员干部严格按规定给予组织处理。宣传部门要加强对专项整治工作的宣传报道，营造禁赌、拒赌的良好社会氛围。纪检监察机关要加强组织协调和监督检查，既要对参与赌博的党员干部进行严肃查处，又要对专项整治相关责任单位履职情况进行监督，对履职不到位甚至执法违法的有关部门和人员严肃追究责任。
六、责任追究
（一）凡领导班子成员参与赌博，领导班子主要负责人知情不管的，按照干部管理权限，结合党风廉政建设责任制有关规定追究责任。
（二）凡对管辖范围内党员干部赌博问题放任不管、隐瞒不查、知情不报的，给予直接责任人党纪政纪处分，情节较重的，予以免职。
（三）凡对管辖范围内党员干部赌博问题查禁不力，导致赌博之风屡禁不止的，对所在单位给予通报批评，并对主要负责人及分管领导诫勉谈话，情节严重的，予以免职。
（四）公安机关发现党员干部赌博案件后，超过5个工作日未报告纪检监察机关的，追究分管领导和办案干警的纪律责任。
（五）领导干部为赌博党员干部说情的，一经发现，给予通报批评。
（六）党员干部对检举人、证明人、办案人员及其家属进行打击报复的，依法依纪严肃追究责任。
以上这篇党员干部赌博问题专项整治行动实施方案就为您介绍到这里，希望它能够对您的工作和生活有所帮助，如果您喜欢这篇文章，请分享给您的好友，更多范文尽在：工作计划，希望大家多多支持第一公文网网，谢谢。
麻将馆禁赌承诺书
一、严格遵守 中央“八项规定”的承诺及省委“十项规定”的有关会议精神，自觉接受监督。
二、不在公共场所任何时间、与任何人、采取打麻将、玩纸牌、掷骰子等参与赌博活动。
三、不为赌博活动提供场所和其他便利条件。
四、如实举报党员、干部职工参与赌博的行为，不为赌博活动充当“保护伞”。
五、一经查实参与了赌博活动，愿意接受组织处理。
承诺人（姓名、单位、职务）：
2016年 3 月 日
麻将馆禁赌承诺书 [篇2]为了严守纪律规范，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，坚决远离赌博行为，遵照中央及省市有关禁赌的相关规定和射阳县《关于从严整治党员干部队伍“五种”不良习气的实施意见 》规定，本人郑重承诺如下：
一、严格遵守关于严禁党员干部和教职工不参与赌博活动的文件要求，带头遵守纪律，自觉接受监督。
二、积极弘扬健康向上的文明娱乐风尚，不参与任何以营利为目的的打麻将、打扑克牌、下棋等活动。
三、不参与国（境）内外赌场的赌博活动。
四、绝不开场设赌从中渔利，或为赌博提供场所、赌资、赌具、交通通讯工具、放哨、护场或其他便利条件。
五、绝不教唆、诱骗、胁迫他人参与赌博。
六、自觉参与禁赌活动，积极配合纪检监察和公安机关打击、查处赌博活动，做到不干预、不包庇、不说情、不通风报信、不当保护伞。
七、如有违反承诺，一经查实，本人自愿接受任何处理。
八、本承诺书自签订之日起生效。
承诺人：
2016年3月10日
麻将馆禁赌承诺书 [篇3]赌博是一大社会公害，为党纪国法所不容。为贯彻落实上级部门严禁党员干部参赌涉赌的有关文件精神和我市教育系统开展党员干部教师参赌涉赌问题专项整治行动的要求，树立健康文明的社会风气，维护党员干部、教师形象，本人郑重承诺如下：
一、不参与任何时间、任何地点、任何形式的赌博活动。 二、不利用赌博进行变相行贿、受贿。
三、坚决不为赌博活动提供场所、赌资、赌具。
四、不为赌博人员说情、开脱或阻挠干扰赌博案件查处。
五、不支持、纵容、包庇赌博活动的组织者、参与者或为其提供保护 。
六、积极配合支持打击赌博违纪违法行为。
七、如有违反，本人愿接受有关党纪、政纪的处理。
八、本承诺书自签定之日起生效。
承诺人：全体教师
单 位：毓德小学
2016年 1 月 12 日
麻将馆禁赌承诺书 [篇4]为进一步落实中央八项规定，有效推进 “四风”突出问题专项整治工作，弘扬健康文明的社会风气，自觉接受党组织和群众监督，促进工作作风扎实转变。我郑重承诺：
一、严格遵守党员领导干部廉洁从政有关规定，自觉接受监督。
二、不参与在工作时间带彩娱乐，与服务对象带彩娱乐，在公共场所带彩娱乐。
三、不买卖“六-合-彩”、网络赌博或以打麻将、玩纸牌等方式参与赌博活动。
四、不充当赌博活动 “保护伞”，不为赌博活动提供场所、赌资、赌具、交通、通讯工具、放哨、护场或其他便利条件。
五、不参与教唆、诱骗、协迫他人进行赌博。
六、发现配偶、子女或直系亲属参与赌博及时劝导和制止。
七、参与赌博活动经查属实的，愿意接受组织处理。
承诺人：
2016年6月30日
(责任编辑：向军)
麻将馆禁赌承诺书 [篇5]赌博是一大社会公害，为党纪国法所不容。为贯彻落实中央、省、市严禁党员干部参与赌博活动的有关文件精神和我县开展党员干部参赌涉赌问题专项整治行动的要求，树立健康文明的社会风气，维护党员干部形象，本人郑重承诺如下：
一、不参与任何时间、任何地点、任何形式的赌博活动。
二、不利用赌博进行变形行贿、受贿。
三、坚绝不为赌博活动提供场所、赌资、赌具。
四、不为赌博人员说清、开脱或阻挠干扰赌博案件的查处。
五、不支持、纵容、包庇赌博活动的组织者、参与者或为其提供保护。
六、积极配合支持打击赌博违纪违法行为。
七、如有违反，本人愿接受有关党纪、政纪、法纪的处理。
八、本承诺书自签订之日起生效。
承诺人（签名）： 承诺日期：2016年 月 日
通过学习、查摆和对照，我充分认识了这次党的群众路线教育实践活动的主要任务聚集到作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，并明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。重点剖析存在的“四风”问题及根源，做到查摆问题准、原因分析透、危害后果明、整改措施实。联系自己的思想和工作实际，重点查找自己存在的问题和不足，并对仅存在的问题的原因进行更深层次的剖析，达到自我教育、自我提高，自我完善、修正缺点、增加党性的目的。本人对照上级活动办要求，现制定如下整改落实方案。
一、在遵守党的政治纪律和落实中央八项规定方面存在的问题及整改措施
存在的问题：1、政治学习不足，政治敏锐性不高；2、宗旨意识不强，联系群众不够；3、工作作风拖拉、不严谨。
整改措施：1、坚持长期的政治理论学习，每天挤出1-2个小时进行自学，全面系统的学习理论，把党的路线、方针、政策学深学透。在政治上、思想上与党中央保持一致，认真学习和严格遵守党章，不断加强党性修养和党性锻炼，牢固树立世界观、人生观、价值观，切实增强思想自觉和行动自觉。2、牢固树立群众观点，工作上着眼群众，用实事、实干造福群众，在为群众办实事、谋利益中经受教育、汲取智慧，不断密切与人民群众的联系。切实把智慧用在给人民谋福祉上，把“从群众中来，到群众中去，一切依靠群众”的观念落实在工作的方方面面。3、坚持理论与实际联系，对上负责与对下负责一致，坚持学习相关业务知识，提升自身的领导管理能力，坚决克服偏激情绪。
二、“四风”方面整改的问题及措施
通过对照检查和征求到的意见，特别是生活会上查摆出的问题，经过初步梳理和排查，本人在“四风方面”主要有以下方面突出问题，并制定相应整改措施：
（一）形式主义方面
存在的问题：一是理论知识学习还不够深入。二是工作有部署无落实。三是廉政管理落实不到位。四是下基层调研有时流于形式。五是工作作风还不够扎实。
整改措施：1、加强理论学习，切实解决好认识问题。要在深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的差距，以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式，提高工作成效为落脚点，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。2、工作中抓落实，依照工作方案，有序推进，扎实开展，将计划落实到实处。3、对廉政管理工作的质量进行了更严格的要求，充分发挥主观能动性，组织人员对相关的政策法规深入研究，谋划工作思路，制定出符合自身实际的管理体系。4、每月利用更多时间深入基层调研，加强与分管部门和其他部门（室）的沟通和了解，特别是加强与基层干部、党员的沟通，虚心听取群众的呼声，耐心细致地做好思想工作，努力将问题和矛盾化解在基层。
（二）官僚主义方面。
存在的问题：整天坐在机关，高高在上，不深入群众，不了解实情，不深入基层，不深入部门，对全县机构、编制、人员运行情况及存在问题不是十分清楚，特别是单位自设内设机构、编外用人情况底数不清，心中没底，遇事能推则推，能躲则躲，为领导决策不能当好参谋助手，同时造成机构编制管理混乱，日积月累留下了很多矛盾和隐患。
整改措施：1、改变既有工作模式，制定深入基层、深入部门的相关制度，克服畏难情绪和“老好人”思想，对影响机构编制发展的问题，在源头、基础、治本、预防上下更大工夫。2、树立开拓创新的精神，进一步更新观念，与时俱进，开拓创新，努力提高工作能力和业务水平。
（三）享乐主义方面。
存在的问题：一是工作推诿，吃苦耐劳的精神少了。二是因循守旧，缺乏创新思想。三是奉献精神不足，业务水平弱化。四是自我要求不严，大局意识不强。
整改措施：1、认真对待每一项工作，克服松懈心理和懒散情绪，努力提高工作质量，树立精益求精的意识，制定重点工作项目目标，高标准、务实效，力求每一项工作都保质保量。2、更新观念，勇于探索，敢闯敢干，在原则问题上不回避矛盾，较真碰硬，勇于担当，真正下力气解决工作中存在的热点、难点问题。3、向先进典型和先模人物看齐，培养乐于奉献的精神，使自己思想境界得到提升，从自己的本职工作做起，将努力的改进自身作风，高站位，严格自我要求，使自身工作水平有大的提高。4、树立大局意识、自觉意识和责任意识，做好表率、严肃执行各项纪律。认真落实中央、省市、和县委有关纪律作风的各项要求。牢记全心全意为人民服务的宗旨，更新观念，敢于坚持原则。
（四）奢靡之风方面。
存在问题：本人生活一向俭朴、崇尚生态自然，从不追求奢华、不奢侈浪费、不讲排场比阔气，但也存在一些问题。比如在个人消费中偶尔也有购买过价格稍高的商品和进过高档场所。
整改措施：时刻牢记两个务必，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，落实《厉行节约反对浪费条例》，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义、奢靡之风。对迎来送往、吃吃喝喝重新认识，少参与这些活动。对“人情消费”引起足够认识。要防微杜渐，注意生活小节，“常思贪欲之害，常怀律已之心，常弃非分之想”。严格遵守廉洁从政各项规定，对自己高标准严要求，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
第2篇根据县委统一部署，我认真学习了教育实践活动精神，并积极投身到活动当中来。经过学习进行党性分析，针对同志们提出的意见和建议，特别是党组织反馈意见后，通过学习、查摆、对照，联系自己的思想和工作实际，对自身存在的问题进行了深刻的剖析，为了进一步自我提高、修正缺点，本人对照活动要求，现制定如下整改落实方案。
一、指导思想
坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中全会精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，进一步提高政治觉悟,自觉践行党的宗旨,坚持聚焦作风建设,坚决反对和整改“四风”问题,带头抓好整改,带头解决问题、带头推动工作，与其他班子成员各司其职,相互支持、密切配合,着力提升为民务实清廉形象和服务能力，确保党的群众路线教育实践活动取得实效。
二、目标要求
按照习近平总书记关于“教育实践活动关键在整改落实，把问题解决到位”的指示精神，着力解决自己在“四风”方面存在的突出问题，切实转变工作作风，提高工作效率，扎实开展整改落实，以高度自觉的精神增强自觉践行党的群众路线的能力。
三、自身存在的问题及整改措施
（一）遵守党的政治纪律方面存在的问题及整改措施
问题：一是不善于用政治的头脑思考问题,有时看问题和做事情不够全面,也不能站在全局的角度思考问题解决问题。二是有时对一些不正之风和不良习气，习以为常，不管不问，感觉与己无关，高高挂起，怕得罪人。三是没有保持和发挥党员的模范作用，在日常工作和生活中时有降低对自己的要求和工作标准的现象，自觉服务基层、服务群众的意识不够强，满足于过得去、差不多,对时时处处保持共产党员先进性这根“弦”绷得还不够紧。四是工作中有时存在拈轻怕重，工作积极主动性不够的现象。在工作中有时总是被动完成任务，上级部门下达什么就完成什么，而且工作时间也抓的不紧，造成拖拉现象。
整改措施：加强群众观点学习，切实解决好认识问题。要在深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的差距，以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式，提高工作成效为落脚点，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。
完成时限：即改，并建立长效机制。
（二）“四风”方面存在的突出问题
1、形式主义方面
问题：一是理论学习方面自觉性不高、学习的系统性不强。在抽时间和挤时间学习上还不够自觉，致使自己的学习无论从广度和深度上不足，集中少、自学多，专题讨论少、宣读文件多，剖析问题少，在主观上对加强理论学习认识不足。由于上了年纪，对业务学习有些放松，新政策新文件不能及时的融会贯通，只是停留在表面浏览上。二是在日常的工作中，重布置，轻落实，督促检查不到位。三是走访调查研究少。工作习惯于一杯茶一张报纸，了解工作用电话的方式，下基层少，对基层工作实际诉求了解的少。有时了解情况全靠基层的同志来反映，自已没主动深入基层去了解，有些工作情况了解的不详细。
整改措施：
一是加强学习，进一步提高思想认识。积极参加各类学习和培训，坚决做到按时按量参加，同时加强自学能力，将相关学习内容进行归整梳理，不仅按照本部门的学习计划学习，自已还制定了学习计划进行自学，并作好学习笔记，通过不断地学习深刻理解，不断加强党性锻炼，坚定理想信念，切实转变工作作风，努力做到为民务实清廉。同时认真学习机构编制业务，通过加强业务在工作中多创新，开拓性地开展工作，提高业务水平。
二是多深入基层，经常听取职工心声，做好干部职工思想政治工作;在工作作风上，要深入实际，联系群众，善于倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，同群众建立起水乳交融的关系，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。
2、官僚主义方面
问题：一是与干部沟通少。习惯坐在办公室听汇报，工作中与分管部门的干部联系多，与其他不主管的部门联系不多，与干部谈心少，对干部的生活关心不够。二是缺乏创新精神。在日常工作中，认为自己长期从事此项工作，吃老本，开拓创新及进取精神不够。有时存在自己有多年工作经验的因循守旧思想，工作中存在惯性思维，对上级下达的任务习惯于按部就班的做法，由管理型向服务型转变不够，工作中新办法不多。三是怕得罪人，存在“老好人”现象。在一些事情处理上存在怕得罪人的“老好人”思想，并受严于律已，宽于待人的为人准则影响，总对有些同志的不良行为没有及时有效的制止和指出，以求一个和谐的工作氛围。
整改措施：
一是在日常工作中要经常定时到基层了解真实情况，多多收集意见建议，真正做到倾听干部职工的呼声，尽力地设身处地为基层排忧解难。
二是彻底抛掉快离岗了可以放松了的错误思想，始终要以作一名合格税务干部的态度，继续做好各项工作，牢记党的宗旨意识，树立百折不挠、知难而进的勇气，坚定自己的政治信念，多反思不足，少谈些成绩，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风，刻苦钻研业务，改进工作方法，努力推动各项工作，赢得干部职工的认可与支持。
三是从各方面严格要求自己，带头执行转变工作作风的有关规定，处处以身作则，确保工作纪律，并在工作中敢于担当，管好自己的同时，也要发挥领导干部的管理作用，对整体工作进行严格管理，严格落实制度，把人管住把工作作风抓起来，坚决克服好人主义，全面贯彻落实群众路线，把“为民、务实、清廉”的要求更好地体现在反腐倡廉建设的各个方面。
3、享乐主义方面
问题：一是只考虑自己分管工作，缺乏大局意识。工作是不求无功但求无过，工作上缺乏创新意识，只想管好自己的思想和工作，有时不能从大局出发。二是艰苦奋斗的精神有所淡化。工作中缺乏“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，亲历亲为少了，有时还当起了“二传手”甚至“甩手掌柜”。三是以事务性工作代替党建工作。使自己的党性修养减弱了，对自己要求放松了，考虑个人的荣辱进退多了，工作占用休息时间就觉得不情愿。
整改措施：
一是加强与其他几位领导的工作沟通，把各环节的工作衔接好，不管自已分管与否，都从大局出发，促进整体工作的有序进行。能够自己解决的工作，决不推到一把手或其他局领导那解决，而是自己多想办法有效解决。
二是坚守共产党人精神追求和社会主义核心价值观。贯彻习近平总书记关于“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”的要求。做到党章放在每天能看到的办公桌上，每半年重温党章原文一次。以实际行动彰显共产党人的人格力量，努力保持共产党人的先进性和纯洁性。克服缓口气的思想，带领大家，加大马力做好各项工作。
三是认真参加党内政治民主生活，自觉执行民主集中制的各项制度规定，积极开展批评与自我批评，自觉接受群众的监督，继续作一名合格的共产党员。
4、奢靡之风方面【干部,赌博,整治】
问题：一是缺乏勤俭节约的意识。二是艰苦奋斗的精神越来越淡薄。看到一些浪费现象既不反对也不制止，朋友多，饭局多，不能自觉抵制一些不良风气。
整改措施：对和克服“四风”，必须从自身做起。以身作则，率先垂范。“四风”的各种表现现象中，我没有的要力戒，我有的要力改。决不使用公车办私事，能使用自行车出行的就不用汽车。对过去一些习以为常的不良风气，坚决抵制，绝不参加各类宴请，在工作就餐中严格按标准就餐，坚决做到不浪费。
第3篇在这次党的群众路线教育实践活动中，我认真学习了有关文件和材料。现结合自己的工作职责，在自我对照检查的基础上，为接受党员群众的评判和监督，切实解决“四风”等方面所存在突出问题，确保达到修正错误纠正缺点目的，特制定个人整改措施，请大家监督落实。
一、在遵守党的政治纪律方面存在的问题及整改措施
1.问题的表现：一是政治理论学习不够，政治敏感性不高。二是中央八项规定落实不够。公务消费，存在程序不规范，审批随意性强，制度不严谨，使公务消费存在人为可操作性，产生漏洞。三是在会风问题上，在开短会、讲短话、讲明白话、讲管用话方面，我做得不够好，时常不自觉的发言太多，造成会议时间延长。对我办的干部关心不够，与班子成员之间谈心沟通不足。
2.整改措施：进一步加强学习，深化党性修养。一是要加强理论学习，自觉用科学发展的理论武装头脑。带头参加党中心组学习，坚定理想信念，牢记宗旨观念，树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步提高政治敏锐力、政治鉴别力；利用每周五学习时间不断提高政策、业务水平，使自己政治上更成熟、理论上更清醒、是非上更明白，关键时刻不动摇，大事面前不糊涂，起好领导表率作用。二是利用业余时间，加强自学。善于在实践中学习，干中学，学中干，不断完善提高自身修养。三是开拓思路，勤于思考，勇于创新，积极探索新途径，谋划新举措。针对机构编制工作难点、重点问题，开展调查研究，及时发现和解决工作中的新情况、新矛盾、新问题。
二、在贯彻落实中央八项规定和转变工作作风方面存在的问题及整改措施
1.问题的表现：存在以会议抓落实、以发文件抓落实的现象；理论学习不够扎实，存在以干代学的现象，效果不佳；有时说话不够委婉。对干部职工要求过急、批评过严；由于性格耿直，说话直截了当，容易挫伤同志。
2.整改措施：加强理论学习，深化理论武装，着力提升思想素质。一是进一步完善理论学习制度，做到学习载体丰富化、学习内容系统化、观点阐释生动化、交流互动常态化、实践运用具体化。二是大力弘扬理论联系实际的优良学风。力争每年出1—2个成果，切实把学习成果转化为清晰的工作思路、工作方法和抓机构编制管理创新的具体举措，学以致用、用以促学。三是不断改进党支部学习教育方法。党支部、科室要采用灵活的方式，按要求组织好支部党员干部的政治理论和业务学习，在人员、时间、内容、效果上落实到位。四是畅通干部交心谈心渠道，增强领导班子向心力。采取定期与不定期相结合的方式，及时与干部职工开展谈心交心活动，及时了解干部职工在思想、工作、生活上的存在问题，在政策规定范围内尽可能帮助干部职工解决实际困难。
三、“四风”方面存在的突出问题及整改措施
（一）形式主义方面
1.问题的表现：一是蹲机关多，下基层部门调研少。平时注重在机关做好机构编制管理工作，缺少花时间从基层上看看现实情况，听听意见建议，有时也凭经验干工作，偶尔也出现执行无力，影响工作顺利开展。比如在政府职能转变和机构改革中，深入基层实际调研少，应多沉下去了解机构实际运行情况和编制执行情况，到底存在哪些问题，大部门制改革后，将会出现哪些突出的矛盾，调研指导仍不够，与基层部门距离有点疏远。二是工作疏于细节，落实不到位。在实际工作中，结合单位实际问题不够，比较注意重要的问题和节点，疏于精确细节，使工作得不到较好的落实，工作效率有待深化，工作效果有待提高。比如在事业单位登记管理工作中，对多数单位只要求材料齐全，整齐划一，缺少对质量把关，更缺乏对单位实际业务运行情况的了解，有些工作底数掌握不是很清，部门情况不是很明，显得工作作风有些漂浮。
2.整改措施：一是带头深入基层深入实际，把加强调查研究作为转变机关作风的一项重要任务来抓，建立健全指导基层、深入调研常态化机制。二是定期到基层开展调研，每季度至少要开展一次调研，每次调研时间不少于2天，每半年到联系点开展1次调研，全年至少到基层调查研究1个月以上，真正做到问政于民、问计于民、问需于民。三是增强调研的计划性。调研前明确主题、做足准备，杜绝主题不明确、计划不周密、内容不清晰、行程不具体的调查研究。四是建立健全定期联系群众服务制度，每月25、26日为下村蹲点服务日，领导干部深入基层、深入一线开展调研，指导工作，形成长效机制，确保各项工作落到实处。五是创新工作方法，加强群众观念，抓好重点工作。深化和推进政府机构改革和职能转变，加快行政审批制度改革步伐，进一步方便群众办事，激发群众创业激情。积极稳妥分类推进事业单位改革，推动公益事业发展、为人民群众提供优质高效的公益服务。切实落实好财政供养人员只减不增的要求，夯实党长期执政的基础，提升党在群众中的形象。
（二）官僚主义方面
1.问题的表现：一是为民服务的意识不强，疏远群众。深入基层的主动性不强，对基层情况的了解还不够全面、系统，只注重了解自己想要了解的问题，考虑基层群众想什么、盼什么、急什么、要什么有点少。比如只注重机构编制管理工作，包村联户工作调研少，接地气、通下情、听取扶贫帮困呼声不够，主动解决问题少，为老百姓解决实际困难较少、不及时、不到位，导致联系群众不够紧密，自觉不自觉地疏远了群众。二是听取意见少，决策有时不够民主。遇到问题缺乏征求他人意见和建议，民主科学决策不够，个人主义和自我意识时有表现。比如在事业单位清理规范工作上，仍缺静下心与同志们谈心交流，广泛征求干部职工的意见和建议少，没有博采众长，缺乏吸纳外县的经验和做法，缺少与部分事业单位沟通协调，看其究竟业务开展情况怎么样，职能是否弱化，是否交叉，从而合理界定、准确判定其是否清理。
2.整改措施：一是深入基层调查了解情况，努力做到情况清楚、胸中有数，更好地掌握第一手资料。二是提高调研的实效性。调研时用心研究被调研单位提出的问题，尽可能帮助解决一些应解决而又可以解决的问题。对于一时解决不了的问题，要作为后续专题继续调研，力求从全局和创新的角度来解决。三是定期与各部门谈心谈话，涉及基层干部职工切身利益的问题，做到广开言路，广纳意见。坚持以人为本，完善管理制度，注重人性化管理，营造改革发展和创新的良好工作环境。工作上支持、生活上关心、政治上培养，充分调动和发挥广大干部职工的积极性、主动性和创造性。多关心班子成员的工作和生活，与大家真诚相待，分工不分家，合力谋发展。
（三）享乐主义方面
1.问题的表现：一是工作干劲动力不足。有时工作劲头不足，一定程度上存在保稳求稳的思想，还缺乏较强的忧患意识，工作中干事动力不足。比如在食品药品监督管理体制改革中，从长远利益出发谋划不够，没有深入了解单位的实际情况，把工作做实、做细，满足于只求过得去、不求过得硬。二是创新意识不强。由于随着工作时间的增长，工作激情不如以前了，在工作上有懈怠思想；敢于创新的精神不够，勇于创新的措施不多。不是一如既往的敢打敢拼，有时有畏难情绪。比如在行政审批制度改革工作中，积极主动与上级、相关职能部门沟通协调不到位，创造性地完成工作任务措施较少。
2.整改措施：一是坚持真抓实干，积极倡导严谨求实、雷厉风行、精益求精、奋发进取的工作作风，做到办实事、出实招、求实效。对安排的任务、部署的工作，要强化操作，切实抓落实，一抓到底，抓出成效。二是进一步解放思想，改进和创新机构编制管理，在总量控制的前提下，按照从严掌握、区别对待、保证重点、有减有增的原则，探索研究建立有利于科学发展的机构编制动态管理机制。加强总体研究，加强制度创新，顶住压力，严格把关，有效控制机构编制增长。三是开拓创新，提高机构编制工作水平。在充分调研的基础上，结合机构编制政策法规、结合我县实际，深入研究机构编制工作特点，善于发现外县机构编制工作中的亮点，不断总结经验，大胆尝试，努力创新机构编制管理，用活用好有限的机制编制资源。
（四）奢靡之风方面
1.问题的表现：艰苦奋斗精神有所弱化，勤俭节约意识不够强。推行无纸化办公方面投入不足，忽视了艰苦朴素、精打细算、勤俭节约的优良作风。如在8小时工作以外，个人消费时，与朋友聚餐，厉行节约意识没能严格坚持，有时存在浪费现象。
2.整改措施：一是严格执行财务管理制度。进一步规范财务管理工作，严格按照有关规定进行财务支出，严格执行中央和省市县关于厉行节约、反对铺张浪费的规定，严禁借开会、调研、培训等名义变相旅游，严禁以各种名义相互宴请和公款消费。二是坚持勤俭节约、廉洁从政，自觉接受群众监督。带头执行各项规章制度，规范三公经费，进一步增强廉政意识，严于律己，不能超越党章所规定的权力。无论是从事业出发，还是从家庭考虑，不忘自己是农家子弟、不忘自己是党和组织培养的一名国家工作人员，算好政治帐、经济帐，时刻筑牢思想、道德、法律防线，廉洁从政，决不感情用事，秉公办事，规范从政行为，虚心听取群众意见，自觉接受群众监督。
第4篇为深入贯彻落实省委第二批教育实践活动部署推进视频会议、清理整治奢华浪费建设暨专项整治任务调度推进会议精神，持续用力解决“四风”突出问题，强力推进、狠抓落实专项整治任务。现将专项整治工作的具体实施方案如下：
一、指导思想
以党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委以及县委《实施意见》精神，紧扣“为民、务实、清廉”主题，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦解决“四风”问题，进一步增强政治定力,自觉践行党的根本宗旨,树立强烈的担当精神,解放思想，转变观念，勤俭节约，艰苦奋斗，以作风改进的实际成效密切党群干群关系，为促进全县快速和可持续发展提供强大动力。
二、目标要求
认真贯彻落实中央和省市县委关于整改工作要求，以钉钉子的精神解决“四风”方面的突出问题，以“准、狠、韧”的劲头抓好专项整治工作，动真碰硬，集中攻坚，切实解决损害群众利益和发生在群众身边的不正之风问题，健全完善各项规章制度，实现规范化管理、长效化推进，进一步增强党员的党性修养和群众观念，提升党员干部队伍整体素质，提高机关办事效率和工作质量，建立作风建设的长效机制，树立党员干部服务发展、服务基层、服务群众的良好形象。
三、专项整治任务及分工
1、开展“文山会海、检查评比泛滥”专项整治活动。
整改措施：切实改进会风，精简各类会议活动，严控会议的次数、时间和规模，提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。切实改进文风，可发可不发的文件一律不发。严格控制节庆纪念、检查评比等活动。
2、开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治活动。
整改措施：强化机关工作纪律，坚决纠正对待基层群众说话态度生硬、口大气粗，对待群众办事推三阻四、推诿扯皮、拖着不办等现象。加强机关组织纪律建设，坚决克服迟到早退、随意离岗，甚至工作时间打牌娱乐，群众办事找不到人等问题。
3、开展“公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费”专项整治活动。
整改措施：严控“三公”经费使用，严格公务接待标准和范围，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。
4、开展“超标准配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所”专项整治活动。
整改措施：严格执行中央八项规定、市委十个不准和县委《实施意见》，严肃查处和杜绝超标准配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所等现象。
5、开展“三公”经费开支过大专项整治活动。
整改措施：严格执行机关财务管理制度和相关规定，严控“三公”经费开支，实行“三公”经费公开，增加透明的，接受群众监督。
6、开展“侵害群众利益行为”专项整治活动。
整改措施：认真贯彻落实中央八项规定、省、市委十个不准和县委《实施意见》精神，坚决整治和克服“庸懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为”的问题，切实做到“三不”：即不让事情在自己手中延误，不让工作在自己手中扯皮，不让问题在自己手中发生。
7、开展“整治群众办事难问题”专项整治活动。
整改措施：始终坚持为群众服务的宗旨，强化公仆意识和服务意识，把群众的满意度作为衡量和检验工作实绩的唯一标准，不断加强和改进工作作风，确保一次能办的事情，绝不让基层群众跑第二趟，当天能办的事绝不推到明天。
8、开展“乱收费、乱罚款、乱摊派”专项整治活动。
整改措施：严格依法行政，坚决杜绝巧立名目的超标准、超范围、超期限收费、罚款，坚决纠正违反规定强行向服务对象集资赞助、订购报刊、摊派费用和利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务。
9、开展“落实惠民政策缩水走样”专项整治活动。
整改措施：进一步加大各项惠民政策的宣传力度，扩大各项惠民政策知晓度，提高政策执行透明度，规范工作行为，严格办事程序，做到公平公正，公开透明，尽最大努力为群众争取最大的实惠，铺好服务群众最后“一步路”。
10、开展“整治拖欠群众钱款、克扣群众财物”专项整治活动。
整改措施：从巩固党的执政地位的高度出发，真正把全心全意为人民服务的宗旨意识转化为实际行动，严肃查处和纠正机关及党员干部对群众欠账不付、欠账不还，打白条、耍赖帐等损害群众利益的现象。
11、开展“会所中的歪风”专项整治活动。
整改措施：严明组织纪律，加强监督检查，严肃查处党员干部出入私人会所吃喝玩乐等违规违纪行为，加大责任追究，以上率下，树立良好的党员干部形象。
12、开展“培训中心的腐败浪费”专项整治活动。
整改措施：严明工作纪律，严肃查处超标准安排培训教育活动、安排与培训教育无关的宴请、借培训教育之名公款大吃大喝、休闲娱乐等奢侈浪费行为。
13、开展“裸官”问题专项整治活动。
整改措施：做好政策宣传解读，对机关领导干部和重要岗位负责人进行摸底排查，一经发现进行个别谈话，了解情况，征求意见，及时妥善处理。
14、开展“走读”专项整治活动。
整改措施：健全完善并严格执行签到制度、值班制度、请销假制度等工作制度，坚决整治不遵守值班制度，工作日夜间和双休日、节假日值班不在岗位，不遵守工作纪律，无故脱离岗位等现象。
15、开展财政供养人员“吃空饷”问题专项整治活动。
整改措施：严格落实省市和县纪委有关通知要求，开展“吃空饷”专项整治活动，严肃组织、人事和财经纪律。
16、开展收“红包”及购物卡专项整治活动。
整改措施：坚决整治利用工作之便，接受礼金和各种有价证劵、支付凭证的行为，组织党员领导干部作出不收“红包”及购物卡的公开承诺，自觉接受监督。
17、开展“党员干部参赌涉赌”专项整治活动。
整改措施：坚决整治党员干部中上班时间赌博，贪污、挪用公款赌博或利用赌博进行变相行贿、为赌博提供场所等便利条件及为赌博活动充当“保护伞”等现象。
18、开展“领导干部参加天价培训”专项整治活动。
整改措施：严格执行中央八项规定和省市县相关要求，加强监督执纪，严肃查处和杜绝党员领导干部参加天价培训现象。
19、开展“党政领导干部企业兼职”专项整治活动。
整改措施：规范领导干部兼任社会组织职务的行为，坚决整治领导干部违规在企业兼职、谋取私利问题，坚决查处领导干部经商办企业、从事盈利性活动和兼职取酬等问题。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立办机关专项整治工作领导小组，主任同志任组长，副主任同志任副组长，各股室负责同志为成员，专门负责此项工作。
（二）细化工作任务。领导小组要加强指导协调，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步细化明确工作任务、时限要求、具体责任人，确保整治工作落到实处。牵头科室要切实履行牵头抓总的职责，积极研究解决工作中出现的新情况，创新工作思路和工作方法，推动专项整治活动有序开展。
（三）强化指导监督。领导小组加强督促指导，及时了解掌握工作进展情况，研究解决工作中存在的困难和问题，对整治措施不力，整治效果不明显的通报批评并追究责任。同时，请群众参与，让群众知情，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督。
第5篇按照县委活动办在第三环节的总体部署和安排，整改落实、建章立制是教育实践活动解决问题、取得实效的关键环节。为确保我办在“整改落实、建章立制”环节的工作取得实效，将对照检查材料查摆出的“四风”方面的突出问题及提出的整改思路和措施具体化、目标化、责任化、制度化，现提出如下整改落实方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神及习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，以“为民务实清廉”为主题，以解决领导班子和领导干部遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定、“四风”方面存在的突出问题为重点，以开展专项治理为抓手，以建章立制为保障，以全面提高领导干部服务群众的能力为着力点，以推动全县机构编制规范化管理为目的，集中解决群众反映强烈的“四风”方面存在的突出问题，加强办领导班子自身建设，切实改进作风，提高工作效率，提高解决问题的能力，提高群众工作的能力，全力打造一支坚强的领导班子，更好地带领全办党员干部完成好各项工作任务，为加快实现“五个”提供体制机制保障。
二、整改目标
按照为民务实清廉的要求，立足实际，把分析检查材料中提出的整改思路和措施、把解决问题和完善制度的工作进一步目标化、具体化、责任化、制度化。通过对存在问题的全面整改，将党的群众路线教育实践活动不断引向深入，在全办形成干事创业、奋发有为、锐意进取的良好氛围。一是党员干部思想进一步提高，“精气神”进一步提振。对政治理论和专业知识的学习更加自觉、更加主动，业务素质整体上有较大提高；积极性主动性创造性进一步激发，履职尽责、开拓创新意识进一步增强。二是工作作风明显转变，服务水平进一步提升。树立全心全意为人民服务的观念，提高服务能力和服务水平，大力弘扬求真务实的精神，满腔热情地为基层、为群众办实事、办好事，深入基层、群众和服务对象调研常态化机制化；服务质量和效率得到提高。三是发展意识明显增强，工作能力有新的提升。切实树立科学发展观和正确政绩观，联系群众、服务群众能力得到增强，谋划工作、推动工作能力得到提高；大局意识和全局观念进一步强化，创新意识和开拓精神进一步增强，机构编制工作重点难点问题得到有效破解。四是廉政建设明显加强，干净干事的形象进一步树立。进一步增强廉洁从政意识，认真落实党风廉政建设责任制，公务支出更加规范节约，坚持勤俭办一切事业的原则得到切实执行，进一步树立为民、务实、清廉的形象。通过整改，切实解决好领导班子和党员干部存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，各项改革扎实推进，机构编制管理切实加强，机构编制工作以人为本、服务民生的价值理念得到切实遵循，以作风建设的新成效为加快实现“五个”新的战略支点贡献智慧和力量。
三、整改的内容和措施
针对我办领导班子在“四风”方面存在的问题，进行整改如下：
（一）形式主义方面
1.问题的表现：一是工作不实，落实不力。有的领导干部忽视理论武装，不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，运用理论解决实践中的新问题、创造性开展工作的能力不够强。有的作风漂浮，工作落实不到位。比如行政审批制度监督管理职能，刚刚由监察局调整到编办，没有吃透相关文件精神，了解大概，开展工作表面上热热闹闹，没有实际效果，只是简单按照上级的要求，机械地完成任务，导致部分行政审批项目落实、公开不够及时、不到位，编制行政审批项目目录进展缓慢。二是工作以会议落实多，深入基层部门调研少。在工作中已开会代替落实多，去基层调研容易浅尝辄止，时间短情况摸得不太深透。比如：用会议的形式布置工作多，用会议传达落实工作较多，工作交办了就认为落实了，工作就等于开展了，后续的效果和结果仍缺乏深入认真检验，没有深入到各部门具体了解一些机构编制运行、执行情况。三是服务意识差，办事效率低。工作中，有些干部积极主动服务做得不够，缺乏亲和力，微笑服务、上门服务做得不到位。比如，事业单位登记管理工作，服务承诺、工作流程写在纸上、贴在墙上，填写说明、表格放在邮箱，让各单位自己填写并在网上操作，缺乏积极主动指导工作，与单位主动沟通不到位，年检效率不高。
2.整改措施。
（1）加强理论学习，深化理论武装，着力提升思想素质。一是进一步完善理论学习制度，做到学习载体丰富化、学习内容系统化、观点阐释生动化、交流互动常态化、实践运用具体化。二是大力弘扬理论联系实际的优良学风。力争每年出1—2个成果，切实把学习成果转化为清晰的工作思路、工作方法和抓机构编制管理创新的具体举措，学以致用、用以促学。三是不断改进党支部学习教育方法。党支部、科室要采用灵活的方式，按要求组织好支部党员干部的政治理论和业务学习，在人员、时间、内容、效果上落实到位。
（２）进一步强化宗旨意识，改进调查研究，增强调研实际效果。一是班子成员带头深入基层深入实际，把加强调查研究作为转变机关作风的一项重要任务来抓，建立健全指导基层、深入调研常态化机制。二是班子成员要定期到部门开展调研，每季度至少要开展一次调研，每次调研时间不少于2天，每半年到联系点开展1次调研，全年至少到基层调查研究1个月以上，真正做到问政于民、问计于民、问需于民。三是增强调研的计划性。调研前明确主题、做足准备，杜绝主题不明确、计划不周密、内容不清晰、行程不具体的调查研究。四是提高调研的实效性。调研时用心研究被调研单位提出的问题，尽可能帮助解决一些应解决而又可以解决的问题。对于一时解决不了的问题，要作为后续专题继续调研，力求从全局和创新的角度来解决。
（３）加强政治思想教育，强化责任意识，激发党员干部活力，努力营造风清气正的良好氛围。
（４）坚持真抓实干，积极倡导严谨求实、雷厉风行、精益求精、奋发进取的工作作风，做到办实事、出实招、求实效。对安排的任务、部署的工作，要强化操作，切实抓落实，一抓到底，抓出成效。
（5）突出“以人为本”，强化保障民生的措施，加强工作指导。更加关注政府社会管理和公共服务职能的完善，更加关注直接面对基层和群众的“窗口”机构的改革，更加关注关系群众切身利益的“热点”问题的解决，强化维护稳定、劳动就业、社会保障、教育、医疗卫生、环境和资源保护、防灾救灾和应急管理、公共安全、“三农”等方面职能，加强对基层部门业务指导。
（6）加强培训教育，提升党员干部素质。加大干部培训力度，认真贯彻落实干部培训相关制度，通过送出去请进来等办法，为干部理论水平和业务水平的提高提供学习平台，全面提高党员干部素质。
（二）官僚主义方面
1.问题的表现：一是宗旨观念不强，群众意识淡薄。有的干部侧重于机构编制管理工作，导致联系基层群众不够紧密，为民服务的意识有所淡化。比如在蹲点服务工作中，包村联户调研不够深入，没有做到想民所想，急民所急，没有真正沉下去，没有真正了解基层实际情况，只是听村里负责人的汇报，给群众解决的实际问题不够多。二是有时办事拖拉、相互推诿，大局意识不强。一些干部考虑自己的事情过多，舍小家为大家的敬业奉献精神有所下降，在管理中存在怕得罪人的“老好人”思想，不愿管、不想管、不敢管，遇事缩手缩脚，回避矛盾和问题，对存在的有些问题睁一只眼闭一只眼，有时办事拖泥带水，甚至推诿扯皮。少数干部自我意识浓，还缺乏大局观念，以身作则、表率作用较差。三是广泛征求意见少，民主意识不强。有时一些干部遇事缺少与班子成员以及各科室负责人坐下来，相互协商，谈心交流，交换意见建议。比如在行政审批制度改革工作中，新增职能比较生疏，缺少广泛征求相关人员的意见，民主意识淡薄，同时与相关部门协调工作做得也不到位，只是按照上级要求，缺乏从长远打算和更深层次研究部署这项工作，导致被动地、机械地去做工作。
2.整改措施
（1）改进工作作风，提高工作效率。一是建立健全日常工作台帐制度，对于需要办理的文和事，要建立台帐，记清承办人，完成时限，对于市县和各部门机制编制事项来文，要抓紧研究，及时办理，并限期给予答复。二是推行微笑服务、热情服务、主动服务、诚信服务、高效服务，提高服务质量和水平。三是落实承办责任制。工作责任落实到处室和承办责任人，做到“办理环节有规范、办理时限有界定、办理质量有标准”。四是建立限时办结制。对于部门和基层反映的问题和请示的事项，属一般性，应当在10个工作日内办理或答复；情况比较复杂的，应在20个工作日办理或答复；因特殊原因短期内不能办结的，向来文单位说明原因。
（２）根据班子成员联系点制度和工作调研制度，建立健全定期联系群众服务制度，每月25、26日为下村蹲点服务日，领导干部深入基层、深入一线开展调研，指导工作，形成长效机制，确保各项工作落到实处。
（３）创新工作方法，加强群众观念，抓好重点工作。一是深化和推进政府机构改革和职能转变，加快行政审批制度改革步伐，进一步方便群众办事，激发群众创业激情。二是积极稳妥分类推进事业单位改革，推动公益事业发展、为人民群众提供优质高效的公益服务。三是切实落实好财政供养人员只减不增的要求，夯实党长期执政的基础，提升党在群众中的形象。
（4）增强围绕中心、服务大局的自觉性和坚定性，将机构编制工作放在全县经济社会发展大局中去把握、去定位、去部署、去落实，紧紧围绕我县党委、政府的中心工作，紧贴重大战略部署和决策，谋划机构编制工作，确定工作重点。
（5）加大培养力度，提升党员干部工作能力。一是坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，建立科学有效选人用人机制。二是进一步完善干部轮岗、交流制度和措施，激发干部职工的活力，充分调动积极性；加强统筹考虑、干部培养，做好培养计划，明确培养目标，通过轮岗、交流、挂职锻炼等方式，使其接受多岗位锻炼，加快干部成长。
（6）增强大局观念，发扬敢于担当的精神，不断提升统筹兼顾能力。不断改进工作方法和管理手段，加强工作制度、运行机制创新，探索实行职能有机统一的大部门体制，敢于打破部门的“本位主义”思想，努力形成既符合中央精神又体现县情特点的机构编制体系。
（7）进一步规范机关政务管理。严格会议规模和数量，严格公文审核和会议审批，可发可不发的文，坚决不发，可开可不开的会，坚决不开。进一步严格工作纪律，严格执行出差报告和审批制度，规范党员干部日常行为，提高服务标准，树立良好形象。
（8）畅通干部交心谈心渠道，增强领导班子向心力。采取定期与不定期相结合的方式，及时与干部职工开展谈心交心活动，及时了解干部职工在思想、工作、生活上的存在问题，在政策规定范围内尽可能帮助干部职工解决实际困难。
（三）享乐主义方面
1.问题的表现：一是精神懈怠，安于现状。有的党员干部缺乏责任意识、进取意识，意志消沉，存在安于现状的思想，满足于过得去，做好面上工作，完成规定任务就行了，如何把工作干得更好考虑较少。比如面对目前全县发展的大好机遇，结合我县机构编制工作的实际，缺乏系统深入的研究，缺乏从长远的历史眼光和深邃的战略眼光看问题，满足于不找事、不惹事，沾沾自喜于过去取得的成就，提出的对策建议少，办法不够多，措施还不够实，为县委、县政府当好参谋提供体制机制保障做得还不够。
二是满足于老经验、老办法，创新意识不强。有的干部“精气神”不够饱满，工作提不起劲头，一定程度上存在保稳求稳、按部就班的思想；部分干部工作标准低、惰性较重，主动想工作不够，研究开展不够，推一推动一动，有的推了也不动。比如在政府职能转变和行政审批制度改革工作中，不能积极主动动脑筋、想办法，创造性地开展工作，没有发扬主动作为、奋发有为、敢于担当的精神，而是等靠观望、消极应对，矛盾面前绕着走，责任面前想推诿，长时间打不开局面，工作在低层次徘徊。
2.整改措施
（1）拓宽工作思路，发挥主观能动性，提高业务水平，提高领导班子成员和党员干部的执行、服务、创新能力。
（2）进一步加强主观世界改造，不断增强班子的凝聚力。一是以马克思主义世界观为标准，不断检视班子成员的思想和行为，坚持用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场观点方法来观察、认识和分析事物，增强群众观点，站稳群众立场，树立正确的世界观人生观价值观。二是把党的事业和人民利益摆在第一位，消除特权思想，树牢为民服务的意识，树立正确的权力观地位观利益观。三是把实现中华民族伟大复兴作为崇高追求，以进取心对待事业，以责任心对待工作，以公仆心对待人民，努力创造经得起实践、群众和历史检验的业绩，树立正确的事业观工作观政绩观。
（3）强化党性锻炼，进一步提高政治素养。按照党章的要求加强党性修养和锻炼，坚决维护党中央的权威，在政治上、思想上、行动上始终同党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻执行上级的路线、方针、政策，始终把党和人民摆在第一位，严守党的政治纪律，贯彻民主集中制原则，自觉行动，有所作为，永葆党员干部的先进性。
（4）进一步解放思想，改进和创新机构编制管理，在总量控制的前提下，按照从严掌握、区别对待、保证重点、有减有增的原则，探索研究建立有利于科学发展的机构编制动态管理机制。加强总体研究，加强制度创新，顶住压力，严格把关，有效控制机构编制增长。
（6）开拓创新，提高机构编制工作水平。在充分调研的基础上，结合机构编制政策法规、结合我县实际，深入研究机构编制工作特点，善于发现外县机构编制工作中的亮点，不断总结经验，大胆尝试，努力创新机构编制管理，用活用好有限的机制编制资源。
（四）奢靡之风方面。
1.问题的表现：艰苦奋斗和过紧日子的思想有所放松，存在忽视小节、要求不严的地方，在推进无纸化办公方面投入不足、水平不高。勤俭节约意识有所淡化，在厉行节约、反对浪费方面缺乏制度约束。如在8小时工作以外，有时与朋友聚餐存在浪费现象。
2.整改措施
（1）大兴艰苦奋斗之风，树立勤俭观念。牢固树立过紧日子的观念，杜绝以联谊等名义用公款走访、相互宴请和吃喝。坚决刹住中秋节、国庆节等节日公款送月饼、送节礼等行为。严禁过节突击花钱和滥发钱物。
（２）严格执行财务管理制度。进一步规范财务管理工作，严格按照有关规定进行财务支出，严格执行中央和省市县关于厉行节约、反对铺张浪费的规定，严禁借开会、调研、培训等名义变相旅游，严禁以各种名义相互宴请和公款消费。
（３）严格执行领导干部廉政建设的各项规定，带头落实党风廉政建设责任制，清正廉洁，坚持原则，严格遵守工作纪律，坚决维护机构编制政策的严肃性和权威性。
（4）坚持贯彻落实领导干部示范机制、报告个人有关事项机制、党风廉政建设问题排查机制，一级做给一级看、一级带着一级干。严格落实领导干部双重组织生活、民主生活会、民主评议党员、述职述学述廉等制度，增强党组织生活的严肃性战斗性。
四、保障措施
（一）强化组织领导。依照“谁主管、谁负责”的原则，坚持一级抓一级，确保责任到位、措施到位、投入到位。把整改工作摆上重要议事日程，加强对整改工作的组织领导，加大整改落实力度。领导干部要高度重视整改工作，以饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的工作作风，认真落实各项整改任务。
（二）加强协调联动。按照确定的任务分工，抓好各科室的协调配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局，确保各项整改工作顺利及时完成。在深入调查研究的基础上细化整改方案，确定各项工作的具体责任人，认真组织实施，扎实做好职责范围内的整改工作。
（三）强化监督检查。切实将群众的监督和参与作为整改落实的动力，坚持开门整改，整改内容和过程接受群众监督。加强对整改工作的指导，强化对整改工作的督促和检查。及时掌握整改措施的落实和整改进度情况。同时要在整改中进一步听取群众意见，自觉接受群众监督。
（四）强化责任追究。要把方案执行工作作为考核政绩、干部任用和办督导工作的重要内容，对考核不合格的要通报批评，对造成重大、严重后果的要追究直接责任人的领导责任。
第6篇整改落实、建章立制是教育实践活动解决问题、取得实效的关键环节，对于深入推进全县“五个”建设，办好民生实事，改进干部作风，夯实执政基础，形成践行群众路线的长效机制至关重要。根据中央和省、市委、县委的部署要求，结合我办活动进展和工作实际，特制定如下实施方案。
一、组织开展“回头看”
（一）从严从实自查自纠。各科室和党员领导干部对照中央和省、市委、县委对作风建设的新要求和群众对全县经济社会发展的新期盼，就查摆的问题准不准确、对照检查深不深刻、相互批评到不到位，进一步自查自纠、找准差距，确保查摆的问题与整改措施逐一呼应。
（二）修改完善方案清单。严格按照省、市委活动办对领导班子“两方案一计划一清单”及个人“一措施一清单”的审核办法，重点对照“四个回应”、“回头看”查摆出的新问题、中央和省、市、县委近期提出的新要求以及服务推动“五个”建设的作用发挥情况等，紧密结合实际，进一步修改完善整改方案、专项整治方案、制度建设计划和整改清单，班子成员进一步修改完善个人整改措施和整改清单。同时，对各项任务逐一分解立项，明确整改任务书和时间表，明确牵头领导、责任单位、具体责任人和完成时限，挂账督办，解决一件、注销一件。召开领导班子专题会议，就领导班子“两方案一计划一清单”及个人“一措施一清单”逐级进行集体审核。
二、明确整改任务
严格按照中央和省、市委对整改落实环节重点整改任务的部署，突出“推动‘五个’建设、解决民生问题、干部转变作风、夯实执政基础”四大重点任务，集中解决事关经济社会发展的重大问题、涉及民生民利的突出问题和群众反映强烈的热点、难点问题。
（一）推动“五个”建设
1.服务全县经济发展。规范机构编制管理，创新园区管理体制和服务模式，加强对新能源业、有机食品加工业、新兴产业发展，为政策引导、要素保障、市场开拓等服务管理体制，发展壮大县域企业，打造工业经济升级版。加强商贸物流业、文化旅游业、文化创意产业的管理，为进一步增强县域经济发展提供体制机制保障。
2.深入推进扶贫攻坚。着力破解农村贫困群体脱贫难题，强化产业扶贫、科教扶贫，提高扶贫的精准性、实效性，尽快使剩余的农村贫困人口稳定脱贫。深入推进农村面貌改造提升行动，按照“精心打造一批、巩固提高一批、改造提升一批”的思路，示范带动广大农村大力推进饮水安全、道路硬化、垃圾处理、厕所改造、村庄绿化和危房改造等项目。
3.保护绿色生态环境。加强植树造林、草原和湿地保护力度，大力宣传保护环境，人人有责。积极倡导公民爱护城市广场、公园及周边绿化和小区绿化等文明行为，以身作则，从我做起，从点滴小事做起。加强对城乡饮用水源地的环境和重点流域水环境的保护，减少废水排放。加大对重点行业的排污监管举报力度，抓好大气污染防治工作。
（二）解决关系群众切身利益问题
1.深入推进简政放权。按照“凡是上级命令取消的一律取消，凡是没有法律法规依据的一律取消，凡是部门自立项目的一律取消，凡是要求下放的一律下放”的“四个一律”原则，公布“行政准许清单、监管清单、负面清单和收费项目清单”的“四个清单”；落实“部门审批事项向一个科室集中、行政审批科室向政务服务中心集中”的“两个集中”。配合推进县政务服务中心——乡镇（街道）便民服务大厅——农村（社区）便民服务站“三级便民服务体系”，全面实行为民服务全程代办、重点项目全程代办“两个代办”制度。
2.强化职能运行监管。全面建立“政务公开、司法公开、执法公开”和“行政权力清单、监管清单、负面清单”制度。通过建立“三个公开、三个清单”制度，构建权利运行监管机制，切实厘清政府与市场、政府与社会、政府层级、政府部门之间的职责边界，进一步加大政府简政放权力度，加快政府职能转变，规范权力公开透明运行，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法制保障的政府职能体系，建设法治政府、责任政府、服务政府和廉洁政府，进一步优化发展环境。
3.深化党员志愿服务。广泛开展党员志愿服务“一帮一”活动，组织广大党员按照就近就便原则,利用党员活动日、节假日、业余等时间,结合职业特点和个人专长,对空巢老人、留守儿童、农民工及其子女、残疾人等困难群众和特殊人群,开展多种形式的扶贫济困活动。
4.持续开展“结对联亲”。建立结对联系点，有计划选派机关干部组成服务组到农村蹲点服务认“穷亲戚”，吃住在群众家，与群众交流谈心，帮助群众解决实际困难。
5.办好惠及民生实事。根据群众需求，切实帮助解决生产生活中存在的实际问题，办好民生实事。特别是要解决好群众关心关注的热点问题。
6.完善食品药品监管体制。以保障人民食品药品安全为目标，整合监管职能，减少监管环节，明确部门职责，优化资源配置。对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理，充实加强基层监管力量，健全完善责权统一、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系。动员群众开展监督，严肃查处危害公共安全行为，严厉打击犯罪活动，增强人民群众安全感。
（三）持续深入推进干部作风转变
1.“四风”问题一抓到底。对“四风”突出问题和违反中央八项规定的要持续用力，集中解决作风漂浮、工作不实，特别是文山会海出现反弹等问题；解决不作为、乱作为，门好进了、脸好看了但事仍然难办等问题；解决“隐形”的及时行乐、特权现象和“变种”的挥霍浪费、骄奢淫逸，利用电子礼品卡收礼送礼，红白喜事不请客但收礼等问题。紧盯国庆、中秋“双节”，加大查处力度，坚决防止送礼收礼等“四风”问题的反弹。
2.大力推进专项整治。不折不扣落实好“7+4+10”专项整治任务。严肃整治“文山会海”、检查评比泛滥，“门难进、脸难看、事难办”，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，“三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益等问题。严肃整治群众办事难，乱收费、乱罚款、乱摊派，落实惠民政策缩水走样，拖欠群众钱款、克扣群众财物问题。对“会所中的歪风”、培训中心腐败浪费、奢华浪费建设、“裸官”问题、干部“走读”、“吃空饷”、收“红包”及购物卡、党员干部参赌涉赌、领导干部参加天价培训、党政领导干部企业兼职等，开展专项整治，不留死角、务求实效。
3.坚决纠正“为官不为”。对工作不在状态、萎靡不振、得过且过的，对执行中央和省、市委部署要求不认真甚至变形走样的，对群众诉求推三阻四、没得好处拖着不办的，对改革发展稳定问题不上心、不研究，不违规不违纪但也不干事不担责不作为的，要从严监督问责，情节严重的给予党纪政纪处分。把履职尽责情况作为评价领导班子、选拔使用干部的重要依据，及时发现和选拔使用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，树立正确用人导向，激励广大干部争当百姓喜爱的好官。
4.分层分类解决问题。领导班子和领导干部重点解决搞“形象工程”、“政绩工程”、“上有政策、下有对策”等问题；我办机关重点解决慵懒散拖、作风漂浮、推诿扯皮、“中梗阻”等问题。
5.实施“补钙加油”工程。进一步深挖形成“四风”问题的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观的“总开关”问题，认真学习党章和党的政策法规，学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央和省、市委有关文件精神等，继续开展好学习教育，做好服务群众能力素质提升培训。
6.探索党员出口机制。稳妥有序地探索处置不合格党员、健全党员出口机制。注重运用民主评议党员结果，对评议结果较差的，长期不起作用甚至起负面作用的党员，严格按照党章和党纪党规办事。
（四）解决联系服务群众“最后一公里”问题
围绕县委解决服务群众“最后一公里”问题，切实加强建设服务型党支部，主要任务是为人民群众提供满意的服务。要建成服务型党支部，关键在于把服务型党支部打造成为一个体现党性连接民心的服务平台。
1、加强基层调查研究。领导干部要多深入基层调研，做到解群众、贴近群众，始终从服务群众的角度出发，干工作、想问题，不给基层增添负担，不影响基层正常工作秩序，切实服务好基层。
2、严明工作纪律。进一步规范机关及党员个人的日常行为，坚持令行禁止，坚决杜绝有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。
3、突出抓好党员活动阵地建设。围绕党建活动需求，努力建好“三个阵地”，即：办好党建网站、建好党员活动室、建好文体活动场所，善于运用信息化的理念、方式和手段来指导工作，并为广大党员参加活动提供平台。
三、健全制度机制
针对领导班子和领导干部作风问题产生的深层次原因，切实做到“四风”蔓延到哪里，制度就完善到哪里，党员干部活动到哪里，制度的笼子就扎到哪里，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化。
（一）认真梳理已有制度。紧密结合各自实际，对改进作风方面的现有制度进行全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。把中央和省、市级层面出台的制度承接好，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和规范公务接待、会议费、差旅费等制度规定，需要配套的及时完善配套，需要细化的制定实施细则。
（二）健全完善重点制度。对照“推动‘五个’建设、解决民生问题、干部转变作风、夯实执政基础”四大重点任务，分别健全完善相关制度机制。在建立完善民主决策、党务政务财务公开、党政机关管理、作风建设监督、作风档案管理等面上制度的同时，围绕干部作风“四最”问题，完善三项重点制度。一是完善干部考核督导制度。认真抓好干部年度考核、绩效考核、落实党风廉政建设责任制考核“三考合一”，将教育实践活动派驻督导组的做法制度化，每年就中央和省、市、县委重大决策进行集中督导。二是完善直接联系群众制度。落实好县委《领导干部直接联系群众的实施意见》，强力推行“结对联亲”制度，动员全局力量结对帮扶。三是完善党内生活制度。坚持民主集中制，健全领导班子议事规则和决策程序，坚持“三会一课”制度，完善领导班子沟通协调机制，强化纪律约束。
（三）分类健全相关制度。健全“两个责任”（党风廉政建设党委的主体责任、纪委的监督责任）制度，形成干部不想腐、不能腐、不敢腐的机制。重点围绕科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开，健全完善制度机制。
四、强化推进措施
要积极创新整改思路，采取过硬举措、管用办法强力推进，确保整改工作扎实深入、富有成效。
（一）敞开大门立行立改。将整改工作全过程置于群众监督之下，制定整改行动计划、出台有关制度都要请群众参与，特别是对涉及群众切身利益的问题要经过群众充分讨论。通过一定方式将整改内容、目标、时限、责任和进展情况向群众公开，让群众看清楚，给党员干部以压力。坚持群众标准，通过民主评议、随机抽查等方式，建立健全对群众反映意见进行核查、处理、反馈的制度机制，让群众评判整改效果。
（二）定期通报整改进展。严格落实整改工作定期调度、定期通报制度，及时掌握整改进度。根据整改工作总体进展，单位活动办适时召开阶段性通报会，通报整改成果，接受社会监督。
（三）组织各界集中评议。集中整改告一段落后，综合运用民主测评、民意调查、网络投票等形式，组织各级党员干部代表、社会各界代表、服务对象代表，对活动开展情况及整改效果进行民主评议和排队。对测评中反映较集中的问题，由单位一把手作出说明，进行重点整改。对整改不到位的，通报批评、限期整改；排名靠后的，由上级党委负责同志对单位一把手进行诫勉谈话。
（四）上下联动合力整改。逐级梳理分析存在的突出问题，上级要主动认领，下级要主动解决，需要共同拿方案的要共同研究解决办法。建立联动整改机制，加强统筹协调，整合各方资源，推动问题解决。要结合职能职责，主动认领和帮助解决基层反映的问题，特别是涉及群众切身利益的问题。
五、加强组织领导
加强领导，精心组织，认真落实整改工作责任制，高标准、高质量地推进整改落实、建章立制环节工作。
（一）严格落实整改责任。我办党支部加强对活动的领导和指导，认真研究谋划、定实整改方案、落实整改责任。单位主要负责同志要认真履行第一责任人职责，亲自主持制定整改工作方案和制度建设计划，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的研究建立。单位活动领导小组和办公室要做好整改落实、建章立制环节各项工作的研究调度和审核把关。
（二）加强舆论宣传引导。认真总结、宣传和交流整改落实、建章立制的好经验、好做法，大力宣传教育实践活动中涌现出来的先进典型。加大反面典型曝光力度，发挥警示警醒作用。
xxxxxxx领导班子述职述廉报告县党风廉政建设责任制领导小组：
根据廉责办［2015］6号文件精神，现将一年来信访局领导班子履行职责及廉政建设责任制情况汇报职下：
一、履行职责情况
在县委、人大、政府、政协的正确领导和市局的关心支持下，各涉访单位积极配合下，坚持定期排查制度，尽量把矛盾消化在萌芽状态，把问题解决在基层，有力地维护了社会稳定，较好地履行了职责、完成了年度目标责任制。2015年，信访局共受理群众信访总量为1668件(人次)。其中来信323件，来访1345人次，其中化解集体访54批958人次。
1、推行了信访“四项”制度建设。一是推行了县级领导信访接待日制度。制定了《县级领导信访接待日实施方案》，将每周四定为县级领导信访接待日。二是推行了县级领导包查信访案件制度。对排查的重大疑难信访案件和重大信访苗头确定县级领导包抓，督促信访案件的查处和矛盾的及时化解。三是推行了信访矛盾定期排查制度。按照“分级负责、归口办理”的原则，对本辖区本部门的不稳定因素和信访苗头定期进行排查，做好矛盾化解工作。四是推行了信访听证会制度。对一些缠访户按政策答复仍不服的，召开信访听证会。
2、加大了案件查办力度。一是在信访案件查办中坚持了定包案领导、定责单位、定办案责任人、定办结时限、定办案质量五定原则。二是对转办信访案件不是一转了之，而是实行了跟踪督办，对久拖不办的单位发书面督办通知，保证了信访案件的及时查办。由于领导重视，乡镇部门密切配合，今年，市以上要结果案件18件，已全部按时报结，自立案件98件，已查结87件，有效地化解了社会矛盾，切实为群众解决了一些实际问题。
3、有效化解集体访。随着改革的进一步深化，引发的各种矛盾和热点难点问题日益增多，造成集体上访大幅度增长。对集体上访各级各部门都能高度重视，统一认识，多方协调。采取有效措施，及时化解矛盾、解决问题，确保大局稳定。去年12月份以来，我局共接待集体访54批958人次，每次集体来访局领导都亲自出面接待，涉访单位及时到场积极配合，向群众做耐心细致的思想工作，稳定群众情绪，下茬解决一些实际问题，使大多数集体访得到及时化解。
4、加强了信访信息传送。一是以《信访信息》为载体，及时对全县信访动态进行了分析，通报了来访情况，为各级领导提供参考。今年以来，已印发《信访信息》7期。二是及时向领导和涉访单位反馈信访信息，时刻掌握信访动态，使问题解决在基层。三是加强了信访宣传，把宣传报道任务写进年初干部岗位责任制，今年以来，我局向市局报送信息31条，宣传了信访工作，得到市局肯定。
5、搞好重大活动、重大会议和重要节庆期间的信访工作。一是坚持重大活动、重大会议和重要节庆信访值班制度，会场派专人信访执勤，接访室热情接访，保证了重大活动、重大会议的正常进行。二是做好重大会议、重大活动和重要节庆前期的信访排查工作，做好思想疏导工作，把矛盾化解在基层。中、省“两会”期间，我县无越级上访。
6、开展了无访乡镇、办信接访先进单位创建活动。年初，为进一步强化信访工作，及时讨论制定了创建标准，在全县范围内积极开展创建活动，以创建活动为载体，提高乡镇部门的工作主动性和积极性，提高信访工作水平，把群众关心的事情办好，改进工作作风，减少遗留问题，及时纠正工作中的失误，把问题解决在基层，消化在当地。
7、开展重复上访专项治理工作。为确保专项治理工作扎实有序开展，县信访领导小组会议专题对老户信访问题进行安排，县级领导主动过问、亲自上手抓协调，使一些老户信访问题得到妥善解决。如汪厚福、赵高凤等信访问题，上访人都达到了基本满意。
二、履行廉政建设责任制情况
1、全面落实党风廉政建设责任，落实“五个一”。坚持实行党风廉政建设“一把手”负责制，做到主要领导亲自抓，班子成员积极配合抓好本单位的廉政建设工作，在领导班子内部形成，齐抓共管的合力，全力做好廉政工作。以《县直部门2015年廉政建设目标任务书》为指南，认真抓好党风廉政建设的各项工作，努力在全局内开创“狠抓廉政、杜绝腐败”的良好局面。一是年初对党风廉政建设和反腐败工作进行了安排，印发了《二OO四年廉政建设工作安排》；二是不定期对全体党员抓廉政教育，组织学习有关党风廉政方面的文件、纪检监察信息和重大案例，组织全体党员看党风廉政教育电教片，作到了警钟长鸣；三是要求股室负责人每季度向局领导班子汇报一次党风廉政建设工作情况，及时掌握干部思想动态，听取下属的建议意见；四是坚持了对新调入同志的廉政建设谈话，牢固树立“群众信访无小事”和为人民服务的宗旨观念。五是对群众关心的热点问题进行了调查研究，在城关镇纸纺沟村进行退耕还林调研活动，局领导亲自带队，到组到户到地块，为领导决策提供了第一手资料。
2、严格执行四大纪律、八项要求，促进廉洁自律。局领导班子一贯重视加强思想道德和纪律作风教育，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面一是与党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；二是坚持民主集中制原则，不独断专行；三是坚持依法行政，不滥用职权；四是廉洁奉公，不吃拿卡要；五是严格要求家庭成员及身边的工作人员，不谋取私利；六是用人公道正派，不任人唯亲、营私舞弊；七是艰苦奋斗，不奢侈浪费；八是务实为民，不弄虚作假。局领导班子凝聚力强，班子成员自律意识强，纪律作风过硬，干部职工团结一致，战斗力强。
3、遵守廉洁自律各项规定，抵制歪风。一是全面落实了领导干部家庭廉洁承诺、三项报告、经济责任审计制度，两个局领导都按要求及时向组织作了家庭廉洁承诺和收入申报。二是建立健全了单位党风廉政建设制度，每个党员干部手中人手一册，有力地推动了单位廉政建设。三是开展集中整治党员干部参与赌博活动。坚持以正面教育、自我教育、自查自纠、建章立制为主要方法的集中整治党员干部参与赌博活动，建立禁止党员干部参与赌博的长效机制，取得了明显成效。四是自觉抵制歪风陋习，弘扬机关正气。采取切实有效的措施，狠刹“四股歪风”，下大力气集中整治领导干部收钱送钱、跑官要官、配偶子女违规从业和参与赌博等行为。局领导班子成员切实为其他党员干部做出了表率，不断加强政风、行风和干部作风建设，努力推进党风廉 政建设。
4、认真学习贯彻两个《条例》，作好党内监督工作。一是积极组织单位全体党员学习《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，结合信访工作实际，并就怎样贯彻这两个《条例》，在支部会议上进行讨论交流。二是要求党员干部切实监督好领导班子及成员。遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况；密切联系群众，维护来访群众根本利益的情况；廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。三是开展警示教育，积极组织干部职工收看党风廉政建设、反腐败工作及重大腐败案件的电视节目和书面材料，提高党员干部的拒腐防变意识。
5、宣讲中央一号文件精神，落实包村工作任务。在我局人员少、经费紧张的困难下，抽调了5名干部到包建村宣讲中央一号文件。干部进村入户摸清村情，与农民同吃同住同劳动，宣讲中央一号文件精神，发展农村经济，特产税改征农业税，税率降低一个百分点，逐步取消农业税，得到了群众拥护。群众发展产业建设积极性高涨，全面完成了镇政府下达给该村的产业建设任务，完成养蚕 张，黄姜 亩，茶园低改 亩，栽植青竹3500亩，并协调完成了电网改造、有线电视入户及电话村项目。
三、存在问题
1、信访信息报送机制不健全，重大信息报送相对迟缓。一是有些重大突发性事件和群体性事件，相关部门没有及时按规定报送信息，造成工作被动。二是突出信访问题只是局领导口头向个别分管县级领导汇报，没有及时向主管县级领导汇报。
2、针对日益复杂的信访问题，工作方法不多。有部分涉法上访户以及对信访问题期望过高的上访人，到政府缠访，我们感觉工作方法不多，热情接待和深入的思想工作都解决不了问题。如清退的代课教师上访等人的涉法上访问题。
3、在督查督办工作中面情观点较重。对一些转办的信访案件查结不及时的、结案材料不合要求的，碍于情面，没有彻底搞好督查督办工作。
4、信访工作经费明显不足，影响了信访工作的正常开展。一是信访工作经费预算低。二是信访工作人员津贴较低。三是无现代化办公设施，已不适应信访工作保密、信息快捷传递的需要。四是车子经常是空油状态，不能满足现阶段的信访工作需要。
四、今后设想
1、搞好年终信访工作考核，进一步完善信访工作考评细则，提高乡镇和部门对信访工作的重视程度，提前作好工作，把矛盾化解在当地，把问题解决在基层，减少群众信访。
2、加强单位政务公开、财务公开力度，主动接受群众监督，搞好单位党风廉政建设。
3、坚持定期排查信访苗头，及时向各级领导反映信访动态，重大信访问题及群体性事件及时向领导汇报，确定包案领导、办案责任人，明确办结期限，切实为群众解决问题。
4、进一步加强党风廉政建设和反腐败工作方面的学习，作好学习笔记，撰写心得体会，促进各项党风廉政建设制度的落实。 二○○四年十一月八日
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