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关于依法治市工作的调研报告
党十八届四中全会首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国这一基本治国方略，提出了一系列关于依法治国的新思想、新论断、新举措，对加强社会主义民主政治制度建设和推进法治中国建设提出明确要求。为了深入了解我市贯彻落实依法治国方略的基本情况、存在问题，4月上旬至5月中旬，由****带领市政协法制委和部分政协委员，先后赴****等县区以及市法院、检察院、司法局、法制办等部门就全市依法治市工作进行了专项调研。现就有关情况报告如下：
一、我市依法治市工作基本情况
近年来，全市各级各部门能够认真贯彻落实依法治国方略，高度重视依法治市工作，采取积极有效措施，努力从法治层面建立健全促进科学发展的体制机制，公正司法，坚持依法行政，全面推进法治**建设。
一是依法治市组织领导机构基本健全。市上成立了依法治市工作领导小组，22个市直有关部门为成员单位，领导小组办公室设在市司法局。各县区、市直各部门也都成立了相应的组织机构，为依法治市各项工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。同时，出台了《**市开展法制宣传教育推进依法治市进程第六个五年规划（2011-2015）》等一系列文件，
对具体工作作了详细的安排部署。
二是法治政府建设取得新进展。2012年，市政府制定出台了《**市重大行政决策程序规定》，规定了我市重大行政决策必须履行听取意见、听证、风险评估、专家论证、合法性审查、集体决定、责任追究等程序。**个县区政府也已建立施行了“逢文必审”制度。积极开展了“依法行政示范单位”、“执法示范窗口”创建活动。同时，强化行政监督和问责，完善执法公示制和执法过错责任追究制，市委、市政府建立了以行政机关主要负责人为重点的行政问责和绩效管理制度。出台并下发了《**市领导干部问责办法（试行）》、《**市问廉问责问效暂行办法》等文件，推动行政法律法规的严格执行，不断提升政府的公信力和依法行政能力。
三是司法建设有序推进。我市司法机关以抓好执法办案作为第一要务，加强司法人员的法律法规学习，提高司法人员执法办案水平。市县两级法院依托法院官网、微博、微信平台，全方位向社会公众公开审判流程、裁判文书、执行信息等内容。市检察院不断拓展检务公开的范围和内容，创新公开方式和方法。2014年底，**市检察机关案件信息公开系统正式上线运行，相关案件信息相继在“人民检察院案件信息公开网”上发布，实现和保障了人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权，为促进公正执法、强化司法透明度奠定了坚实的基础。
四是法制宣传教育力度进一步加大。全市建立了一支由2900多人组成的覆盖全市的“六五”普法联络员队伍，承担起组织实施本单位、本部门普法工作职责；同时组建了13支“六五”普法宣讲团。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，依托法定节假日、纪念日、“科技文化教育法律”下乡等活动开展主题鲜明的法制宣传教育活动。扎实开展“法律六进”活动，切实抓好领导干部、农民、居民、青少年、学生、企业经营管理人员的学法用法守法意识。
二、依法治市工作存在问题
（一）思想认识有待提高
一是领导重视仍不够到位。部分县区和单位，还没有把依法治市同全市社会稳定、经济发展这两大主题结合在一起，没有形成法治思维。主要是有些领导干部受传统的“人治”思想束缚严重，还未能真正的用法治的工作思维和工作方式来依法行政；其次没有建立有效的激励制约机制，各级党委政府并未真正把依法治市方略摆在重要议事日程，依法治市工作难以抓出成效。
二是齐抓共管的局面尚未形成。至今仍有部分领导干部把依法治市工作当作某一个机构、某一个部门、某个领导小组的责任，缺乏统筹兼顾、协调各方的意识和制度，依靠个别科室负责、个别人员落实，导致工作实效打折扣，整体推进不足，尚未形成齐抓共管的整体合力。
三是组织机构有待加强。党的十八届四中全会以后，党和政府将法治工作提升到了一个新的高度。我市虽然成立了“中共**市委依法治市工作领导小组”的机构，但该小组办公室设在司法局，统揽全局、综合协调能力很有限，只是一个法律宣传的机构。
（二）宣传教育成效有待提升
一是普法效果不佳。全市各级部门都把普法工作作为一项政治任务来对待，对普法对象的教育方式上往往以法律条文的宣讲为主。发放普法教材、灌输法律条文几乎成为普法教育的主要方法。在宣传教育过程中“普法”只是从上往下压的硬任务，是典型的“要我学”，没有形成由“要我学”的被动状态向“我要学”的主动状态转变，普法效果不佳。
二是宣传手段单一。随着新媒体时代的到来，公众了解法律的途径越来越多元，如微信、微博等。目前，运用新媒体手段开展法制宣传工作有待加强，宣传报道的深度和广度不够。
三是专业宣传力量不足。开展法制宣传，往往需要宣传干部具备一定的法律知识，同时具备一定宣传、讲授素养，而我市普法宣传队伍中缺乏这样的人才。
（三）法治队伍有待加强
一是拥有执法资格的人员甚少。公安干警、法官、检察官“断层”问题长期没有得到有效解决，严重制约了各项工
作的正常开展。我市公安系统具有执法资格民警不到总数的三分之一，且绝大多数是年龄较大的领导干部。具有执法资格的警力上浮严重，使基层警力严重不足，基层派出所往往仅有所长或指导员具有执法资格，直接导致相当一部分从事执法工作却不具备执法主体资格，有时一名警察同一时间出现在不同的地方，造成执法违法的问题。法院系统的这个问题也很突出，一线办案人员也很少，造成积压案件较多，群众对此多有怨言。
二是专业素养仍需加强。由于行政执法要求高、难度大，执法人员既要懂得法律政策，又要通晓本行业务，但我市近年来执法人员主要是通过事业单位招录、复转军人安臵，普遍存在法律素养低、业务水平低的问题，上岗后又缺乏培训。稍有工作资历的人员又不愿意在一线执法，所以不少执法人员难以适应执法工作的需求，更谈不上公正执法。公安、工商、土地、林业、综合执法等部门均存在这个问题。
三是缺乏公正有效的激励机制。由于缺乏制约，执法人员中存在执法不严、随意性大、滥用自由裁量权的问题；同时，缺乏激励机制，工作任务重、责任大、风险高的法官行业存在干多干少一个样、干与不干一个样的现象，严重挫伤其工作积极性，直接影响到法院队伍的稳定性；另外，因缺乏保护措施，敢于担当的执法者，个人权益难以得到保障。
（四）行政执法工作有待改进
全面推进依法治市（深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神）
——深入学习贯彻习近平同志在党的十八届四中全会上的重要讲话
孙政才
《 人民日报 》（ 2015年01月27日 07 版）
习近平同志在党的十八届四中全会上的重要讲话，站在全局和战略高度，旗帜鲜明地回答了全面推进依法治国的一系列重大理论和实践问题，提出坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持和发展了中国特色社会主义。习近平同志明确提出“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”的要求。这“四个全面”，完整地展现了中央治国理政的总体战略、总体框架，是一个密切联系、相辅相成、有机统一的整体。认真学习和深刻领会习近平同志重要讲话精神，落实好全面推进依法治国重大战略任务，对于全面从严治党、提高党的执政能力和执政水平，对于全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大意义。
当前，重庆正处在全面建成小康社会的决定性阶段，全面深化改革、全面从严治党的任务繁重艰巨，迫切需要全面推进依法治市，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，更好发挥法治的引领、规范和保障作用。党的十八届四中全会后，重庆市委深入学习贯彻四中全会精神和习近平同志重要讲话精神，专题研究部署全面推进依法治市，出台《关于全面推进依法治市的意见》。这是贯彻中央全面推进依法治国重大战略任务的具体部署，是推动全市各项事业发展的必然要求。
牢牢把握全面推进依法治市的方向、目标和原则
坚定不移走中国特色社会主义法治道路，是我国法治建设的根本方向，是全面推进依法治市的唯一正确道路。在这个根本问题上，必须树立自信、保持定力、长期坚持。
全面推进依法治市，必须始终沿着正确方向前进。习近平同志强调：“全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力。”全面推进依法治市，要坚定不移走中国特色社会主义法治道路。中国特色社会主义法治道路的核心要义，是坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度、贯彻中国特色社会主义法治理论。要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，贯彻落实中央依法治国“三统一”“四善于”的要求，加强和改进党对全面推进依法治市的领导；始终坚持中国特色社会主义根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的各项具体制度，为全面推进依法治市提供根本制度保障；始终坚持以中国特色社会主义法治理论为指导，贯彻落实好习近平同志关于依法治国的新思想新观点新论断新要求，遵循社会主义法治建设规律，在科学理论指引下全面推进依法治市。
全面推进依法治市，必须依靠科学目标来引领。贯彻落实党的十八届四中全会确定的全面推进依法治国总目标，结合重庆实际，市委提出，全面推进依法治市的目标是：紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，确保国家宪法法律严格执行，努力实现法律规范更加完备、法治实施更加高效、法治监督更加严密、法治保障更加有力、党内法规更加完善，全市各级干部依法办事能力和人民群众法治意识切实增强，全面提高重庆市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设法治化水平。依法治市
是一个不断深化的动态过程，是一项长期的艰巨任务，必须稳扎稳打、驰而不息、持续用力、久久为功。
全面推进依法治市，必须把握好几项原则。一是坚持党的领导，把党的领导贯彻到依法治市全过程，体现到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法各方面；二是坚持人民主体地位，以保障人民根本利益为出发点和落脚点，为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民；三是坚持尊重宪法法律权威，确保国家法制统一和中央政令畅通，坚决防止法治地方化、部门化、工具化；四是坚持法律面前人人平等，在立法、执法、司法、守法各个环节、各个层面体现公平正义，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法；五是坚持改革方向、问题导向，着力破除制约依法治市的体制机制障碍，回应人民群众的期待，增强广大干部群众对依法治市的信心和决心；六是坚持依法治市与以德治市相结合，把握法治与德治的一致性、兼容性和互补性，实现良法和美德相辅相成、法治和德治相得益彰。
扎实抓好全面推进依法治市的重点任务
全面推进依法治市，是一项系统部署和长期任务，需要全面把握、突出重点，确保取得实实在在的成效。
全面正确实施宪法法律，维护国家法制统一。习近平同志指出：“依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。”确保宪法法律在重庆市得到全面正确实施，是全面推进依法治市的首要任务。必须以宪法为根本活动准则，自觉遵守和贯彻宪法法律的原则、精神和规定，切实维护宪法法律尊严，自觉在宪法法律范围内活动。切实强化对宪法法律实施的监督，一切违反宪法法律的行为
都必须予以追究和纠正。地方法规规章必须符合宪法法律精神，依照法定权限和程序制定，确保不与宪法和国家法律法规相抵触。
加强科学民主立法，提高地方立法质量。党的十八届四中全会《决定》指出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。要坚持有效管用、切合实际，坚持慎立多修、立改废释并举，完善地方立法体制，创新地方立法工作机制和方式，着力加强市委对地方立法工作的领导，着力发挥市人大及其常委会在立法工作中的主导作用，着力加强立法力量，着力推进开门立法，提高法规规章的针对性和有效性。围绕实施五大功能区域发展战略、全面深化改革、推动向东向西开放、加强生态文明建设、完善直辖市体制等重点领域加强地方立法，推动地方法规规章更加完备。
推进依法行政，建设法治政府。习近平同志指出：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”全面推进依法治市，重点要保证法律严格实施。当前，有法不依、执法不严、违法不究、多头执法、选择性执法的现象，在一些地方和部门仍时有发生，依法行政亟待加强。要坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，全面正确履行政府职能，严格依法行政、依法办事，自觉接受监督制约，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进各级政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，严格按照法定权限和程序行使权力。加强和改进政府法制工作，完善并严格执行政府规章、规范性文件制定的制度、程序和机制，定期进行评估和清理，防止部门利益和地方保护主义法律化。合理划分市和区县政府管理职责及权限，巩固和发挥直辖市管理层级少、效率高、成本低等体制优势。完善行政决策程序和机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
完善行政执法体制，坚持严格规范公正文明执法。深化政务公开和办事公开，提高政府工作透明度和行政效能。
推进公正司法，提高司法公信力。习近平同志指出：“司法是维护社会公平正义的最后一道防线。”司法公正，这道防线就守得住；司法不公，这道防线就形同虚设。突出抓好深化司法体制改革工作，规范司法行为，推进阳光司法，加强人权司法保障，强化对司法活动的监督，解决好“诉讼难”“执行难”等实际问题，切实提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。司法体制改革的政治性、政策性、专业性很强，必须坚持正确方向，遵循司法规律，紧密结合地方实际，积极稳妥地推进。在前期积极开展审判权运行机制、司法公开三大平台建设、检察官办案责任制等单项改革试点基础上，作为全国第二批司法体制改革试点地区之一，重庆2015年将启动实施重庆市司法体制改革试点工作方案，在中央统一领导下深入推进司法体制改革。
加强对权力的监督制约，确保权力在阳光下运行。依法强化对权力的监督制约，依法“治权”“治官”，是法治的题中应有之义，也是法治的重要着力点。坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子里，全面加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，努力形成科学有效的权力运行和监督体系，确保权力正确行使。近两年，重庆市委全面加强督查、审计和巡视三项工作，在保证日常监督不间断的基础上，要求3年内对区县、市级部门、市属国有企业和市属高等院校巡视一遍，努力实现巡视监督全覆盖、常态化，5年内对行政权力集中和廉政风险高的重点领域、重点部门、重点岗位轮审一遍。要继续坚持和完善各类行之有效的监督形式和办法，提高监督实效性和威慑力。
2015年事业单位申论热点：全面推进依法治市
习近平同志在党的十八届四中全会上的重要讲话，站在全局和战略高度，旗帜鲜明地回答了全面推进依法治国的一系列重大理论和实践问题，提出坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持和发展了中国特色社会主义。习近平同志明确提出“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”的要求。这“四个全面”，完整地展现了中央治国理政的总体战略、总体框架，是一个密切联系、相辅相成、有机统一的整体。认真学习和深刻领会习近平同志重要讲话精神，落实好全面推进依法治国重大战略任务，对于全面从严治党、提高党的执政能力和执政水平，对于全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大意义。
当前，重庆正处在全面建成小康社会的决定性阶段，全面深化改革、全面从严治党的任务繁重艰巨，迫切需要全面推进依法治市，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，更好发挥法治的引领、规范和保障作用。党的十八届四中全会后，重庆市委深入学习贯彻四中全会精神和习近平同志重要讲话精神，专题研究部署全面推进依法治市，出台《关于全面推进依法治市的意见》。这是贯彻中央全面推进依法治国重大战略任务的具体部署，是推动全市各项事业发展的必然要求。
牢牢把握全面推进依法治市的方向、目标和原则
坚定不移走中国特色社会主义法治道路，是我国法治建设的根本方向，是全面推进依法治市的唯一正确道路。在这个根本问题上，必须树立自信、保持定力、长期坚持。
全面推进依法治市，必须始终沿着正确方向前进。习近平同志强调：“全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力。”全面推进依法治市，要坚定不移走中国特色社会主义法治道路。中国特色社会主义法治道路的核心要义，是坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度、贯彻中国特色社会主义法治理论。要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，贯彻落实中央依法治国“三统一”“四善于”的要求，加强和改进党对全面推进依法治市的领导;始终坚持中国特色社会主义根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的各项具体制度，为全面推进依法治市提供根本制度保障;始终坚持以中国特色社会主义法治理论为指导，贯彻落实好习近平同志关于依法治国的新思想新观点新论断新要求，遵循社会主义法治建设规律，在科学理论指引下全面推进依法治市。
全面推进依法治市，必须依靠科学目标来引领。贯彻落实党的十八届四中全会确定的全面推进依法治国总目标，结合重庆实际，市委提出，全面推进依法治市的目标是：紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，确保国家宪法法律严格执行，努力实现法律规范更加完备、法治实施更加高效、法治监督更加严密、法治保障更加有
力、党内法规更加完善，全市各级干部依法办事能力和人民群众法治意识切实增强，全面提高重庆市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设法治化水平。依法治市是一个不断深化的动态过程，是一项长期的艰巨任务，必须稳扎稳打、驰而不息、持续用力、久久为功。
全面推进依法治市，必须把握好几项原则。一是坚持党的领导，把党的领导贯彻到依法治市全过程，体现到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法各方面;二是坚持人民主体地位，以保障人民根本利益为出发点和落脚点，为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民;三是坚持尊重宪法法律权威，确保国家法制统一和中央政令畅通，坚决防止法治地方化、部门化、工具化;四是坚持法律面前人人平等，在立法、执法、司法、守法各个环节、各个层面体现公平正义，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法;五是坚持改革方向、问题导向，着力破除制约依法治市的体制机制障碍，回应人民群众的期待，增强广大干部群众对依法治市的信心和决心;六是坚持依法治市与以德治市相结合，把握法治与德治的一致性、兼容性和互补性，实现良法和美德相辅相成、法治和德治相得益彰。
扎实抓好全面推进依法治市的重点任务
全面推进依法治市，是一项系统部署和长期任务，需要全面把握、突出重点，确保取得实实在在的成效。
全面正确实施宪法法律，维护国家法制统一。习近平同志指出：“依法治国，首先是依宪治国;依法执政，关键是依宪执政。”确保宪法法律在重庆市得到全面正确实施，是全面推进依法治市的首要任务。必须以宪法为根本活动准则，自觉遵守和贯彻宪法法律的原则、精神和规定，切实维护宪法法律尊严，自觉在宪法法律范围内活动。切实强化对宪法法律实施的监督，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究和纠正。地方法规规章必须符合宪法法律精神，依照法定权限和程序制定，确保不与宪法和国家法律法规相抵触。
加强科学民主立法，提高地方立法质量。党的十八届四中全会《决定》指出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。要坚持有效管用、切合实际，坚持慎立多修、立改废释并举，完善地方立法体制，创新地方立法工作机制和方式，着力加强市委对地方立法工作的领导，着力发挥市人大及其常委会在立法工作中的主导作用，着力加强立法力量，着力推进开门立法，提高法规规章的针对性和有效性。围绕实施五大功能区域发展战略、全面深化改革、推动向东向西开放、加强生态文明建设、完善直辖市体制等重点领域加强地方立法，推动地方法规规章更加完备。
推进依法行政，建设法治政府。习近平同志指出：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”全面推进依法治市，重点要保证法律严格实施。当前，有法不依、执法不严、违法不究、多头执法、选择性执法的现象，在一些地方和部门仍时有发生，依法行政亟待加强。要坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，全面正确履行政府职能，严格依法行政、依法办事，自觉接受监督制约，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、
廉洁高效、守法诚信的法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进各级政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，严格按照法定权限和程序行使权力。加强和改进政府法制工作，完善并严格执行政府规章、规范性文件制定的制度、程序和机制，定期进行评估和清理，防止部门利益和地方保护主义法律化。合理划分市和区县政府管理职责及权限，巩固和发挥直辖市管理层级少、效率高、成本低等体制优势。完善行政决策程序和机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。完善行政执法体制，坚持严格规范公正文明执法。深化政务公开和办事公开，提高政府工作透明度和行政效能。
推进公正司法，提高司法公信力。习近平同志指出：“司法是维护社会公平正义的最后一道防线。”司法公正，这道防线就守得住;司法不公，这道防线就形同虚设。突出抓好深化司法体制改革工作，规范司法行为，推进阳光司法，加强人权司法保障，强化对司法活动的监督，解决好“诉讼难”“执行难”等实际问题，切实提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。司法体制改革的政治性、政策性、专业性很强，必须坚持正确方向，遵循司法规律，紧密结合地方实际，积极稳妥地推进。在前期积极开展审判权运行机制、司法公开三大平台建设、检察官办案责任制等单项改革试点基础上，作为全国第二批司法体制改革试点地区之一，重庆2015年将启动实施重庆市司法体制改革试点工作方案，在中央统一领导下深入推进司法体制改革。
加强对权力的监督制约，确保权力在阳光下运行。依法强化对权力的监督制约，依法“治权”“治官”，是法治的题中应有之义，也是法治的重要着力点。坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子里，全面加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，努力形成科学有效的权力运行和监督体系，确保权力正确行使。近两年，重庆市委全面加强督查、审计和巡视三项工作，在保证日常监督不间断的基础上，要求3年内对区县、市级部门、市属国有企业和市属高等院校巡视一遍，努力实现巡视监督全覆盖、常态化，5年内对行政权力集中和廉政风险高的重点领域、重点部门、重点岗位轮审一遍。要继续坚持和完善各类行之有效的监督形式和办法，提高监督实效性和威慑力。
提高社会治理法治化水平，促进社会和谐稳定。习近平同志强调，法律具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。要更加注重发挥法治的重要作用，充分运用法治思维和法治方式规范社会行为、调节利益关系、协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾，促进社会健康有序、和谐稳定。重点推进基层和行业依法治理，促进社会组织依法规范发展，加强公共安全管理，加强社会诚信建设，加强互联网监督管理。当前，信访已成为群众表达诉求、维护权益的重要方式，以法治规范信访秩序显得尤为紧迫、尤为重要。
建设高素质法治工作队伍，为全面推进依法治市提供有力保障。习近平同志强调：“全面推进依法治国，建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要。”要把思想政治建设放在首位，加强理想信念教育，不断提高思想政治素养、业务工作能力、职业道德水准和廉洁自
律意识，建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。完善职业准入等制度，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，严格执法司法队伍监督管理，坚决破除各种潜规则，以“零容忍”态度严厉惩治法治领域的腐败，坚决清除法治工作队伍中的害群之马。把法治人才培养纳入全市人才发展规划，大力培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。
找准全面推进依法治市的重要抓手【依法治市整改要求】
全面推进依法治市，要善于运用科学的思想方法和工作方法，找准着力点和突破口，抓住关键、夯实基础、强化动力，推动依法治市向实际行动转化、实际行动向实际效果转化。
抓住领导干部这个关键。习近平同志强调，全面推进依法治国，“必须抓住领导干部这个‘关键少数’”。领导干部对全社会普法守法具有示范带动作用，必须坚持高标准严要求，自觉崇尚法律、学习法律、遵守法律，以身作则、以上率下。要带头树立法治思维，判断是非、解决问题、处理事务要强化规则意识和权利义务意识，看问题、办事情、作决策要用宪法法律来度量和权衡，坚决克服特权思想、“人治”思维、长官意识，保持对宪法法律的敬畏;带头学法守法，自觉遵守宪法法律和党内法规，坚守法律和纪律“双红线”;带头依法办事，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
抓住全民守法这个基础。习近平同志指出：“要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作”。人民是依法治市的主体和力量源泉，只有使人民发自内心地对法律信仰与崇敬，依法治市才有深厚根基。增强全民学法尊法守法用法意识，使全市人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。深入开展法治宣传教育，健全普法宣传教育机制，落实领导干部学法制度，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，着力提高普法实效。健全公共法律服务体系，普遍建立村(社区)法律顾问制度，加快建设村(社区)法律服务点，引导法律服务向基层和农村倾斜，推动法律服务志愿者队伍建设，拓展法律服务领域，提高法律服务水平。
抓住改革创新这个动力。习近平同志指出：“解决法治领域的突出问题，根本途径在于改革”。全面推进依法治市，必须拿出自我完善、自我革新的勇气，把改革创新贯穿于各环节、各领域，着力破除各种体制机制障碍。坚持问题导向，正视、聚焦和解决人民关心、矛盾突出、形势紧迫的法治领域重大问题，对症下药、标本兼治，有针对性地制定改革措施。尊重基层和群众首创精神，加强调查研究，鼓励探索实践，及时总结推广区县、基层、群众的有益做法，充分调动各方面投身依法治市的积极性、主动性和创造性。加强统筹谋划，将改革与法治同谋划、同部署、同推进、同落实，既确保改革沿着法治轨道有序推进，又通过法治巩固和发展改革成果，使改革井然有序、行稳致远。重庆正根据改革要求加紧编制立法计划，确保重大改革于法有据。
习近平同志强调：“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。”全面推进依法治市，要不断加强和改进党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻于依法治市全过程和各方面，着力健全领导体制，完善工作机制，着力加强党内法规制度建设，提高制度执行力，着力加强作风建设，狠抓任务落实，努力实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，确保各项目标任务落到实处、见到实效。
开拓创新查摆与整改措施
本人在认真学习“一创双优”集中教育活动的同时，结合自身的情况，围绕思想作风整顿的具体内容，对照自己平时的实际工作及思想动态，认真反思了在思想作风、工作态度等方面存在的问题，并对自己进行了深层次的剖析，以期达到自我教育自我提高、自我完善目的。【依法治市整改要求】
一、存在问题
(一)思想观念方面
1、是理论联系实际工作不够。自我教育意识需要加强，存在理论和实际联系不紧的情况。没能充分把在当前改革开放的新形势下所遇到的问题与实际工作相联系起来，使自己在考虑和安排教学工作时有时前瞻性不强。
2、创新意识不强。用学到的政治理论改造自己世界观和人生观方面做的不够，表现为开拓创新精神不太强，有时对工作标准要求的不高。思想落后，不能积极地用创新的思维去思考、解决问题。
(二)工作作风方面
1、思想上不能做得与时俱进。信息时代，瞬息万变，不与时俱进，解放思想，就不能适应时代的要求，创新工作就会受到掣肘。不沟通思想，凝心聚力，日常工作就会造成障碍。
2、工作不够深入。对学生生管理方面还有些不足，工作纪律不够严明，效率不高，方式不灵活。 在管理学生方面需要探索新方式、方法，加大管理与监督的力度。
3、生活作风方面
，一直以来，本人都能够按照各级党组织的要求严格规范自己的言行。自己没有违反有关规定，没有接受礼品，没有重大事项不报告的，各方面都能严格按要求办事。但反思起来，与生活腐化现象的斗争还不够坚决，不够简朴。
二、整改措施
根据自身的不足，在今后的工作中我要努力从以下几个方面加以改进和提高：
(一)是强化学习观念。最重要的是强化理论观念。只有理论上的清醒、坚定，政治上才能清醒、坚定。努力做到学以致用，用以促学，学用相长，在不断学习的同时，提高自己研究新情况、解决新问题的能力，时刻想到个人就是学校形象的代表，应该努力为营造和谐融洽的工作氛围作出自己的努力。
(二)是强化家园意识。当好一名好教师，时刻有以学校为家的意识，努力做好教学各方面的工作，维护校园内外环境的整洁，爱护公共财物，维持办公室、个人的整洁形象，努力提高工作效率。不断提高主人翁精神意识，家园意识。
(三)是强化创新意识，全面推进工作。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。我将进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，把创新作为工作的灵魂，突破传统思维模式，创新思想、创新观念、创新内容、创新方法，本着“有所为，有所不为”的原则，在实际工作中边实践、边探索、边总结，不断改进工作方法，推进工会工作不断向前发展。
当然，我身上存在的问题不仅仅是自己总结的这几方面，还有许多没有察觉的缺点，需要在与同志们的进一步交流中发现和改进。我将以此次集中教育活动为契机，不断提高自己的综合素质，增强自己工作能力和领导能力，为学校又好又快发展贡献自己的力量。 统计局开拓创新整改措施
按照市委统一部署，根据市大讨论活动办公室《关于印发整改提高、完善机制阶段工作要点的通知》的具体要求，统计局领导班子精心组织、周密部署，带领全局干部职工积极投入到大讨论活动中来。通过前阶段时间的深入学习、深刻剖析，全局干部职工深化了对解放思想、科学发展的认识，提高了全体党员干部参与大讨论活动的自觉性、主动性、积极性，大家都能以高度的政治责任感对待统计事业，以求真务实的态度对待工作，努力以实际行动
展示思想解放带来的变化。整改提高、完善机制阶段是大讨论活动的关键阶段，是整个活动的着眼点和落脚点，是保证大讨论活动取得实效的根本，是对大讨论活动效果的实际检验。为此，我们紧密结合统计工作实际，针对存在的问题和不足，制定了切实可行的整改措施，形成了整改方案。在整改活动中，我们决心坚持开门整改，搞好集中整改，切实解决存在的突出问题，更好地服务人民群众，更好地服务经济社会发展，努力推动全局各项工作顺利开展。
一、存在的问题
(一)学风上存在放松学习的现象，学习抓得不够紧。
近年来，统计工作越来越忙、头绪越来越多，除正常的统计业务和国家的大型普查外，上级布置的一次性调查、典型调查太多，使班子成员陷到业务工作中，学习虽然比过去加强了许多，但还存在着工作和学习发生冲突的现象。
(二)思想上安于现状、不够解放、开拓创新意识不强。
面对统计改革新形势，思想上安于现状，工作上创新意识不够。只满足于把上级交办的事做好就可以了，面对"四大工程"建设等难度较大的工作，有畏难情绪，开拓创新意识不强。对问题不作深层次的分析，思考不深刻，没有注意到以完善工作方法来推进统计工作的改善。习惯用老办法、老经验来处理工作，不能打破老框框、老套路。工作思路、思维方式有时还不适应当前经济社会发展的新形势，创新意识和上级要求还有差距，思想还不够解放，工作思路不够开阔。
(三)在发展方面和全国先进县市相比还存在着不小的差距。
近年来，市统计局连续13年获得三门峡统计系统目标管理先进单位，多次获得全国经济普查、农业普查、人口普查等国家级先进集体荣誉，在统计工作及统计改革上和过去相比，尽管成绩不小，但是和全国先进县市相比就存在着明显差距。比如在乡镇统计基层基础工作和"四大工程"建设方面，灵宝在三门峡市走在前面，但在全国范围来看，有些方面做得还不够好。
(四)工作作风上存在深入实际不够，统计调查研究之风不盛。
作为统计部门本应多到基层搞一些统计调查研究，为市领导提供有决策价值的统计调研报告，但是由于当前统计工作很艰巨、很繁忙，班子成员都很少到基层进行统计调研。目前统计服务仅限于按期完成统计报表任务，向领导和上级提供经济运行和社会发展的统计结果及执行情况的粗浅分析，统计课题研究、优质服务水平不高。
(五)统计普法、执法力度还不够大，对坚持依法统计存在畏难情绪。
统计数据准确与否，关系到党和政府在人民群众中的形象，影响到各级党政领导的宏观决策是否正确。中办、国办曾经专门下发文件，要求坚决反对和制止在统计上弄虚作假行为;国家、省、三门峡市统计部门与监察机关曾经几次联合进行过统计执法大检查;我们每年也都要查处20起以上的统计违法案件。但是我们在统计普法、统计执法方面力度还不够大，对坚持依法统计存在畏难情绪。
二、存在问题的主要原因及其根源
上述五个方面存在的问题，是这次活动中我们通过广泛征求意见归纳出的主要问题。局党组经过认真分析认为产生这些问题的主要原因是：
(一)对加强理论学习的认识不够深刻，没有处理好学习与工作的关系。片面认为大家都具有较高的学历，有一定的理论基础、业务能力和工作实践，往往不愿花更多的时间在深入系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想上下功夫。在集中学习时，学习文件多，传达会议精神多，政治理论学习少，开展讨论少，学习收效不是很大。
(二)认为统计部门平时任务繁重，应付会议多，致使工作有时不够深入，满足于完成上级领导交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了对党员干部工作的积极性、
主动性、创造性方面的正确引导。工作有时凭经验，按部就班，忽视了自我的进一步完善和提高。
(三)改革创新意识不够。统计管理工作是一项业务性强、法规政策要求严、按程序依法统计的工作，所以在工作中存在求稳的思想，对创造性的开展统计工作创新意识不强。
三、整改措施
在找准问题的基础上，局班子及班子成员充分联系思想、工作实际，结合查摆出的主要问题，制定了以下整改措施：
(一)建设学习型机关，提高整体素质。
首先，加强政治理论学习，在全局掀起政治学习的新高潮，系统地学习党的十七大以来的重要文献，深入领会"三个代表"重要思想、科学发展观的深刻内涵，树立正确的人生观、价值观和执政观，增强责任感和使命感，坚定理想信念、理清工作思路、鼓足干事创业的劲头，努力做政治可靠、立场坚定的人民公仆。其次，通过举办统计知识大讲堂等形式大力开展业务学习，班子成员要做统计工作的"准专家"，中层干部要做统计工作的专家，不断丰富全局党员干部的专业知识和业务水平，提高解决复杂问题、创造性地开展工作的能力。其三，进一步健全学习制度，坚持周二、五下午集中学习。制定学习计划，在局内网开设"学习园地"，为大家提供学习和讨论的平台。在学习方式上采取集中学习与自学相结合，以自学为主，集中辅导为辅。
(二) 解放思想，强化创新意识，全面推进工作。
今后尽量多组织一些外出考察学习活动，学习先进县市的先进经验，开阔全局干部职工的眼界，培养大家的创新能力。进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，把创新作为工作的灵魂，突破传统思维模式，创新思想、创新观念、创新内容、创新方法，本着"有所为，有所不为"的原则，在实际工作中边实践、边探索、边总结，不断改进工作方法，优化服务方式，完善管理手段，推进各项统计工作不断向前发展。
(三)提高工作标准，牢固树立争创一流工作业绩意识，争创一流业绩。
一是进一步创新目标考核机制、重点工作督查推进机制和干部考核激励奖惩机制。重新修订完善市统计局各项工作制度，严肃工作纪律，转变工作作风，进一步加强对三门峡市局和我局下达的年度各专业责任目标完成情况的督查、考核奖惩力度，做到奖罚分明。二是组织全局干部职工瞄准全国统计工作先进县市查找差距，制定切实可行的争创一流业绩工作措施，确保灵宝的统计工作在2012年度三门峡统计系统评比中名列第一。
(四)强化服务意识，深入开展调查研究，着力提升统计服务质量。【依法治市整改要求】
继续密切关注经济社会运行情况，深入开展调查研究，积极开展统计咨询服务，努力提高统计服务水平。一是要关注宏观调控政策的实施及对我市经济发展的影响，做好统计信息提供和进度分析工作。密切关注经济生活中的新情况、新问题，及时对经济运行情况进行客观准确的监测和预警分析。努力改进分析方法，拓展形势分析的深度和广度，提高及时性和准确性，增强对策建议的可操作性。二是要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，局班子成员要带领业务骨干深入开展"下基层调研"
活动，对全市经济社会发展中的热点、难点、重点问题进行分析研究，形成一批高质量的调研报告。对如何增强县域经济综合实力，全面建设小康社会的城镇化、工业化、农业现代化的发展途径问题，建设和谐社会，以及农民增收、重点项目建设、非公有制经济发展、就业和劳动力转移、人民生活水平提高等深层次问题，及时开展统计调查和分析研究，努力实现分析研究水平的新突破。三是积极开展统计社会咨询服务。认真搞好社情民意调查，拓宽统计信息的发布渠道，逐步规范统计数据发布的方式，增加统计数据发布的内容，使社会公众能够及时方便地了解有关统计信息。
(五)加大统计普法力度，严格执行统计法律法规，加大对统计违法行为的查处力度。
要按照上级统计部门和市依法治市办的统一部署，认真进行统计普法宣传。目前我们正在全市范围内开展统计数字质量大检查活动，加大对统计违法案件的查处力度，坚决反对和制止在统计上的弄虚作假行为。
总之，我们要进一步加强组织领导，强化责任意识，通过认真落实以上各项整改措施，在各级党组织和广大干部群众的监督下，彻底解决班子及班子成员存在的突出问题，实实在在把各项工作落到实处、抓出实效，充分利用统计资源优势，为县域经济发展，为推动灵宝经济和社会事业的全面进步，为实现"富裕文明、平安和谐、生态宜居新灵宝"做出积极的贡献。
重庆日报讯（记者 李鹏 杨帆）11月5日至6日，中共重庆市委四届五次全会召开。市委常委会主持会议，市委书记孙政才代表市委常委会作报告。全会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，研究部署我市全面推进依法治市工作，为全面深化改革、加快推进“科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会提供有力法治保障。
全会审议通过了《中共重庆市委关于全面推进依法治市的意见》、《中共重庆市委四届五次全会决议》。
党的十八大后，市委就着手研究全面推进依法治市工作，组织了七个专题调研组深入调查研究，形成了一系列调研报告，召开了多个专题座谈会，用一年多的时间形成了《意见》初稿。在认真学习十八届四中全会《决定》和习近平总书记重要讲话精神的基础上，反复修改《意见》稿，市委常委会两次审议，逐条研究审改。市委以不同形式征求了各民主党派、工商联和无党派人士，法律工作者、老同志以及各区县各部门的意见。起草组认真吸收各方面修改意见，数易其稿，最终形成提交这次全会审议的《意见》稿。
会议向每位与会同志发放了《宪法》、《党章》和十八届四中全会《决定》，要求全市各级党员干部特别是与会同志带头学习、崇尚、敬畏和遵守宪法和党章，以十八届四中全会《决定》为根本遵循，全面推进依法治市工作。
全会一致认为，党的十八届四中全会专题研究全面推进依法治国问题，作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，从全局上进行顶层设计和总体部署，对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。习近平总书记的重要讲话，旗帜鲜明地回答了依法治国的重大理论和实践问题，深刻阐释了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的逻辑联系，丰富和发展了中国特色社会主义法治理论，为推进国家治理体系和治理能力现代化指明了前进方向和根本路径。全市各级各部门要认真学习贯彻党的十八届四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快全面推进依法治市进程。
全会指出，重庆直辖以来，全市认真贯彻落实中央关于依法治国的一系列部署要求，不断探索实践，扎实推进法治建设，取得了积极成效。但与党和国家事业发展的要求相比，与人民群众的期待相比，与重庆肩负的使命任务相比，法治建设还有许多不适应、不符合的问题，依法治市还存在明显差距。当前，重庆正处在全面深化改革的攻坚期和全面建成小康社会的决定性阶段，迫切需要法治的精神、法治的思维、法治的方式、法治的力量，必须全面推进依法治市，努力实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，更好发挥法治的引领、规范和保障作用。
全会提出，全面推进依法治市，必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法和法律权威，依法维护人民权益、维护公平正义、维护社会和谐稳定，为推进“科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会提供有力法治保障。
全会提出，全面推进依法治市的目标是：紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，确保国家宪法和法律严格执行，努力实现法律规范更加完备、法治实施更加高效、法治监督更加严密、法治保障更加有力、党内法规更加完善，全市各级干部依法办事能力和人民群众法治意识切实增强，全面提高我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设法治化水平。实现这个目标，必须坚持党的领导，把党的领导贯穿于依法治市全过程；坚持人民主体地位，依靠全市人民推进依法治市；坚持尊重宪法和法律权威，维护国家法制统一；坚持法律面前人人平等，维护社会公平正义；坚持改革方向、问题导向，着力破除制约依法治市的体制机制障碍；坚持依法治市和以德治市相结合，弘扬社会主义法治文化。
全会要求，要做好全面推进依法治市各项重点工作。一是确保宪法和法律全面正确实施。要维护宪法和法律权威，严格执行宪法法律实施和监督的制度和程序，任何组织和个人都必须自觉遵守和贯彻宪法和法律的原则、精神和规定，在宪法和法律的范围内活动。二是全面提高地方立法质量。要坚持有效管用、切合实际，坚持慎立多修、立改废释并举，完善地方立法体制，健全地方立法工作机制，创新地方立法工作方式，加强重点领域地方立法，推进地方立法科学化、民主化，增强法规规章的针对性、有效性、操作性。三是深入推进依法行政。要全面正确履行政府职能，合理划分市和区县政府管理职责及权限，完善行政决策程序和机制，完善行政执法体制，严格规范公正文明执法，深入推进政务公开和办事公开，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。四是切实保证公正司法。要坚持正确方向，遵循司法规律，深化司法体制改革，规范司法行为，强化对司法活动的监督，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。五是着力加强对权力运行的监督。要坚持用制度管权、管事、管人，全面加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，努力形成科学有效的权力运行和监督体系，让权力在阳光下运行。六是不断提高社会治理法治化水平。要深入推进平安建设，充分运用法治思维和法治方式规范社会行为、调节利益关系、协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾，促进
社会和谐稳定。七是大力推进全民普法守法。要大力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全民学法尊法守法用法意识，使全市人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
全会强调，高素质的法治工作队伍是全面推进依法治市的重要组织和人才保障。要坚持把思想政治建设放在首位，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。要完善法治专门队伍职业准入制度，畅通法治专门队伍选拔交流渠道，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化。要严格执法司法队伍监督管理，切实加强作风建设，坚决执行铁规禁令，依法依纪惩治执法司法腐败。把拥护党的领导、拥护社会主义法治作为基本要求，加强法律服务队伍党的建设。完善律师诉讼权利保障机制，提升律师职业道德和执业水平。健全司法鉴定人员、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员、法律服务志愿者管理制度，完善服务质量跟踪反馈、诚信执业评价监督和失信惩戒机制，规范执业行为。
全会强调，党的领导是全面推进依法治市最根本的保证。要正确处理党的领导和依法治市的关系，正确处理党的政策和国家法律的关系，正确处理坚持党的领导和确保司法机关独立公正行使职权的关系，把党的领导贯彻落实到依法治市全过程和各方面。要坚持依法执政，各级领导干部特别是主要领导干部要带头崇尚法律、学习法律、遵守法律，带头依法办事。要健全完善党委依法决策机制，推进民主集中制规范化、程序化，坚决反对“家长制”“一言堂”，决不允许个人凌驾于组织之上。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协、司法机关、人民团体依法依章程履行职责、开展工作。要切实推进党内法规制度建设，提高党内法规执行力，提高党员干部法治思维和依法办事能力，充分激发广大干部群众的积极性、主动性、创造性，形成全面推进依法治市的强大合力。
孙政才在全会结束时强调，全市各级各部门要进一步统一思想、提高认识，切实增强责任感和紧迫感，既要态度坚决、抓紧实施，又要积极稳妥、分清主次；既要抓好深化改革这个根本措施，也要狠抓干部守法这个关键环节，又要夯实全民守法这个基础工作，坚决把思想和行动统一到中央和市委决策部署上来，深入贯彻落实市委全会精神，坚定方向、保持定力，精心组织、有序推进，扎扎实实把全会各项任务落到实处。要认真组织传达学习，吃准吃透全会精神，广泛开展全面推进依法治市宣传活动，在全社会营造浓厚的法治氛围。进一步细化分解工作任务，抓紧制定具体实施方案，增强针对性和可操作性。严格落实责任，强化考核评价，加强督促检查，确保各个阶段、各项任务高标准、高质量按时完成。
孙政才指出，全面推进依法治市，对党依法执政、依法管党治党提出了新要求。全市各级各部门要认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委要求，持之以恒地抓好从严
治党，保持和发展党的先进性纯洁性，提高党的执政能力和领导能力，全面改进党的作风，使好的作风成为一种信念、一种习惯、一种风气、一种氛围，不断增强党的凝聚力、政府公信力、干部执行力和制度约束力。一是严守政治纪律和政治规矩。切实增强政治意识、大局意识和纪律意识，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，确保中央政令畅通。二是持之以恒抓好作风建设。巩固和拓展教育实践活动成果，打好“持久战”和“保卫战”。三是坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。善于用法治的思维和法治的方式加强反腐倡廉建设，将反腐败斗争纳入到法治化、常态化和制度化轨道。各级党委和纪委要认真贯彻落实“两个责任”，不断筑牢反腐防线。
孙政才要求，各区县各部门要坚决贯彻落实好中央和市委的决策部署，全力以赴做好改革发展稳定各项工作。一要打好今年全市经济社会发展的“收官战”，圆满完成年度工作目标任务，为明年工作奠定良好基础。二要加紧督促、加快推进全面深化改革各项工作，保证改革力度不减、干劲不减，同时把全面深化改革与全面推进依法治市结合起来通盘考虑，通过改革全面提高各项工作法治化水平，通过法治巩固改革成果，确保重大改革于法有据。三要着力保障和改善民生，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。四要坚持问题导向和底线思维，全力做好维护社会安全稳定和平安建设各项工作。时刻绷紧安全生产的弦，坚决防止重特大事故发生。
全会号召，全市各级党组织和广大党员要更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，全面提高依法治市水平，在法治轨道上推进改革发展稳定各项工作，为“科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会努力奋斗！
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