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做好政法宣传舆论工作应处理好四个关系
2009-8-27 15:58:48辽宁平安网
在8月24日结束的全省政法委书记培训班上，省政法委副书记、综治办主任在总结讲话中提出，做好政法宣传舆论工作应处理好四个关系。
一是要正确处理好政法宣传舆论工作与维护党和国家形象、社会稳定和执法公信力的关系。近期连续发生的贵州瓮安事件、云南“躲猫猫”事件、杭州飚车案件、湖北石首事件等舆论热点事件，不仅给党和政府的形象造成了重大的损害，而且由此而引发的群体性事件还破坏了当地社会稳定的局面。究其原因，其中一条很重要的原因是我们的党政机关的权威和公信力在一定范围内和一定程度上产生了动摇，造成政法机关说什么都不听，发布什么信息都不相信，给舆论引导和事件处置工作带来了极大的困难。但相对于政法机关遭到破坏造成的损失，我们更大的损失是党和国家形象受到的损害、执法公信力的动摇和民心的背离，这些都需要我们之后付出巨大的努力才能挽回，对所有党政机关而言，这是一个非常危险的信号。虽然我省近期并没有发生炒作的舆论热点事件，但类似的隐患还是普遍存在的，稍有不慎，就有可能成为舆论的焦点。在新闻媒体面前，每个政法机关干警不仅代表一个个体、一个部门，而是代表政法机关的形象，是代表党和政府的形象。因此，开展政法舆论宣传工作，一定要站在维护党和国家形象、社会稳定和执法公信力的高度，科学施策、冷静应对，为构建和谐社会创造良好的舆论环境。
二是要正确处理好政法宣传舆论工作与新闻媒体舆论监督的关系。 舆论监督，是党和政府提高工作透明度、提高执政和行政效率、密切党同人民群众联系的一条重要途径。作为舆论监督的主要载体，新闻媒体发挥着党和政府联系群众的桥梁、纽带作用。在政法宣传舆
论工作中，一方面，新闻媒体是依靠力量和重要载体，另一方面，新闻媒体又是“监督员”、“批评者”。面对媒体忽冷忽热的态度，忽远忽近的角色转换，我们一时间曾不知如何应对。近一段时间，随着媒体在舆论监督方面发挥的作用越来越大，其自身却也因为缺乏监督，在职业操守和制度规范方面暴露出诸多问题。于是，那种认为舆论监督就是揭丑、就是批评，这会为政府形象抹黑，会对公众情绪起到煽风点火的负面作用，不利于安定团结，不利于和谐社会的共建的情绪逐渐升温。其实，左和右都不是解决问题的正确方式。温家宝总理在访欧期间接受英国《金融时报》专访时说：“我给你讲的一定是真话，但我不一定把所有话都告诉你”。一语点中了我们正确处理与新闻媒体关系的要害。政法机关与新闻媒体的关系应该是在博弈中的制衡，对立中的统一。在加强正面宣传，弘扬队伍正气时，我们是主导，而在突发事件的报道甚至炒作过程中，媒体又成为主导，正是在这种角色的不断转换过程中，实现了二者的共同发展。处理好政法宣传舆论工作与新闻媒体舆论监督的关系就是要用发展的眼光，找准二者的结合点，既要主动接受监督，认真听取媒体和人民群众的批评和意见，又要站在中国特色社会义捍卫者的高度，以特有的职业敏感性，把握政治意识、责任意识以及政法舆论的效果意识，直面舆论监督，在按受监督中改进工作，在在引导舆论导向中完善自己。
三是要正确处理好政法宣传舆论工作与人民群众监督的关系。无论是社会学还是新闻学都认为，人是舆论三要素的第一要素，我们的政法宣传舆论工作说到底就是在做人的工作。我们常说舆论引导，其实就是让人民群众相信我们的话，相信我们发布的信息，从而让人民群众对某一事件或议题的看法和意见能够统一到有利于社会稳定上来。在当今网络等新兴媒体高度发达的背景下，人人都是记者编辑，人人都有麦克风，人民群众对我们的监督越来越全面，越来越直接，越来越具体，我们原有的“我说你听”的宣传方式已经无法达到“一
呼百应”的宣传效果。正视人民群众的监督已不再是一种宣传口号，而是我们不得不面对的现实存在，是我们开展政法宣传舆论工作无法回避的现实，也是对我们执法为民的工作宗旨的一种实在的检验。正确处理政法宣传舆论工作与人民群众监督的关系就要求我们必须坚持以人为本的工作理念，坚持政法工作为了群众、相信群众和依靠群众，不要站在群众的对立面，不要因为网民说了一些话就怒火万丈，“老虎屁股摸不得”。我们要继续抓住群众路线这个法宝，通过不断的改进工作让人民群众满意，赢得人民群众对政法工作的信任和支持。
四是要正确处理好防止敌对势力插手、坚决制止恶意炒作和依法保护新闻自由和百姓言论自由的关系。在一个国家，只有多种声音的自由表达，才能实现社会的自我完善和自我修正，这个国家才是民主的，这个社会才是文明的，这个民族才是大有希望的。如果只有一种思想观念，只有一个表达模式，就变成一种思想观念的专制，这个国家就失去了发展进步的自动校正机制，就容易走入歧途。从这个角度来说，依法保护新闻自由和百姓言论自由是一个国家发展进步的重要标志。但是，伴随着新闻自由和百姓言论自由的表达，敌对势力插手和恶意炒作同样会随之而来。就像当年邓小平同志论改革开放的时候曾谈到“打开窗户也会飞进苍蝇蚊子”一样，我们绝不能因为敌对势力插手和恶意炒作就不让新闻媒体说话，不让百姓发声，也不能对敌对势才插手视而不见、坐视不管。让人民群众自由表达意见和采取有力措施挫败敌对势力的网上鼓动的阴谋，是一个问题的两个方面，这也是我们进行舆论引导的目的所在。一个文明和进步的社会，既不允许禁锢思想、钳制舆论，也不允许思想、舆论的杂乱无序。这就需要我们不仅要培育和巩固积极健康向上的舆论，壮大主流思想舆论，而且还要通过对思想和舆论的有力引导，使社会舆论始终朝着积极健康向上的方面转化。
县委政法委念好政法舆论宣传“三字经”
宁海新闻网 2009年5月5日 7:34
宁海新闻网讯（通讯员 王剑）县委政法委深入学习实践科学发展观，在协调政法舆论宣传上，突出实践，念好“通”、“协”、“新”三字经，互通信息、协同作战、创新方式。
一是念好“通”字经，即政法部门与新闻媒体互通信息。由县委政法委牵头每月召开一次有县委宣传部、公检法司各宣传部门以及县新闻中心、县广播电视台、宁海新闻网等新闻媒体共同参加的新闻宣传工作通气会。通报各单位近期工作重点，交流新闻宣传意见和经验。对于重大突发性事件，随时召开临时会议。
二是念好“协”字经，即政法各宣传部门及新闻媒体协同作战，突出重点。县委政法委牵头县委宣传部、司法局、公安局和县新闻中心、宁海广播电视台、宁海新闻网等在打击非法借贷宣传上协同作战：宣传方式上，从电视访谈到网络论坛，从《今日宁海》到普法小报，从标语张贴到街头法律咨询，运用各种方式进行宣传。
三是念好“新”字经，即新闻宣传内容和方式方法创新。宣传报道内容创新，尽量结合案件、事件进行宣传报道，让群众愿看、爱看，在潜移默化中接受教育。在新闻宣传观念上，转变教育灌输观念，树立服务意识。宁海电视台在办好《法在身边》、《警方在线》等栏目的基础上，将开展打击整治“两抢一盗”、防范金融风险等方面的知识宣传；《今日宁海》将在原有政法栏目的基础上，开辟《警情预报》栏目，及时播报警情信息，通过以案说法、分析原因、提出防范建议等形式，增强群众的安全防范和参与意识。【做好政法宣传工作的建议】
辽宁
8月22日，全省政法委书记培训班在沈阳开课，省委常委、政法委书记李峰为培训班上了第一课。在随后的两天时间里，中央政法委宣传教育指导室主任李宝柱、中国传媒大学教授王军等专家学者一一登台为大家授课。据了解，这是第一次有国家级专家助阵我省政法委书记培训班。
此次培训的主题是政法宣传和舆论引导，主要目的是贯彻落实全国政法系统宣传教育工作专题培训班主要精神，加强政法宣传工作，进一步增强政治意识、政权意识和责任意识，提高全省政法宣传工作水平。
李峰指出，要正确把握政法意识形态政治方向，进一步坚定社会主义法治理念；正确把握信息全球化发展态势，主动占领网络舆论阵地；正确把握政法宣传自身优势，赢得广大人民群众的理解和支持；正确把握政法宣传工作发展方向，切实加强领导，推动政法工作深入开展。
李峰要求，各级党委政法委要积极建立健全政法宣传工作各项机制，切实加强政法宣传工作规范化、制度化建设，市级要建立专门的宣传机构，各县区也要有专人负责宣传工作，将新闻舆论引导人才、网络信息处理人才、法学理论专业人才等各方面力量纳入政法宣传队伍，切实提高政法宣传队伍应对新形势的能力。
培训班由省委政法委副书记陈英主持，省委政法委副书记、省综治办主任赵建伟作培训班总结讲话。各市政法委分管政法综治宣传工作的副书记，各县（市）、区委常委、政法委书记，省直政法部门分管宣传工作的负责人和宣传处处长，共计150余人参加此次培训。
中共xx市委政法委员会
2014年政法宣传工作实施方案
为全面加强政法宣传工作，切实提高政法宣传工作的质量和水平，及时、客观地反映政法综治及法治建设工作成果，推动我市“平安xx、法制xx、和谐xx”建设，根据上级政法宣传工作精神和要求，结合实际，特制定2014年全市政法宣传工作实施方案：
一、指导思想
坚持宣传贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照各级政法工作会议、市委全委扩大会议的决策部署和“站在新起点、建设新xx、实现新跨越”的要求，以平安建设为载体，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全方位出击，立体化布局，多手段并用，宽领域涉及，从不同视角宣传报道政法工作和“平安xx”创建活动，挖掘基层一线政法干警在践行执法为民、维护公平正义、服务社会大局方面涌现出的先进人物和感人事迹，倍增政法工作“正能量”，提升政法队伍的群众满意度，推动全市政法工作再上新台阶。
二、宣传重点
今年政法宣传的重点是：认真宣传中央及省市政法工作会议精神，宣传深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公
正廉洁执法三项重点工作的新方法、新举措；宣传“严打”整治斗争成果；宣传治安防范、群防群治、基层基础等工作的典型；宣传开展“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育情况；宣传“六五”普法活动；宣传规范政法干警“公权”行使及优秀典型；宣传“三官一律”进社区（村组）活动中广大政法干警深入基层、了解民意、解民困难的工作作风及精神风貌等。
三、形式任务
1、媒体宣传。充分利用中、省、渭南及我市广播、电视、报刊、网络等主流媒体和政法类专业期刊，突出平面媒体，占领网络阵地，大张旗鼓地开展宣传活动，做到：广播里有声、电视上有影、报刊上有稿件、网络上有点击率。 各部门的主要任务：
（1）全年在国家级报刊和广播、电视等媒体刊稿不少于5篇，在政法类网站、简报上刊稿不少于15篇。
（2）每月在省级报刊和广播、电视等媒体上刊稿不少于1篇，在政法类网站、简报上刊稿不少于5篇。
（3）每月在渭南日报和渭南广播、电视等媒体上刊稿不少于5篇，在政法类网站、简报上刊稿不少于10篇。
（4）每月在xx日报、xx广播、电视等媒体上刊稿不少于8篇。
2、广告宣传。采取刷写张贴标语、悬挂横幅、制作LED、设立广告牌等形式开展活动。
各部门要在3月、10月份，分别在各单位门前，基层科、室、庭、所、队门前及街道悬挂平安建设宣传横幅，在镇村刷写张贴平安建设宣传标语，在交通要道、醒目位置设立平安建设宣传广告牌。有条件的单位利用LED，每天播放平安建设宣传口号。
3、集中宣传。全年共开展两次集中宣传活动，市委政法委、市人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局各组装1辆制式宣传车，政法各部门分别制作宣传牌10-20块，印刷宣传单若干份，成立宣传工作组，统一出发，深入镇村、社区、巷道小区、繁华闹市，跟集赶会，开展平安创建宣传活动。（具体宣传时间另行通知）。
4、会议宣传。通过召开新闻发布会、形势通报会的形式，及时向社会通报辖区的治安和稳定工作情况。
一季度，结合全市政法工作会议，由政法机关组织，政法各部门主要负责人参加，召开全市政法系统年度工作新闻发布会，直面新闻媒体，回答记者提问，畅谈工作打算。各部门要设立1—2名新闻发言人，定期通过会议、媒体向社会发布治安冶状况、信息和典型案例。
5、入户宣传。政法各部门要按照领导包镇（办），中层包片，干警包村（社区）的要求，制定“大走访”工作方
案，明确任务，落实责任，提高“三官一律”下基层活动和“政法干警一线工作日”质量。每名干警都要有一本入户走访工作记实本，每月到所包村（社区）入户走访不少于20户。
6、彩铃宣传。各部门要结合各自职能，设计制作“加强队伍建设、创建平安xx”宣传彩铃。彩铃内容要围绕单位职能，突出为民服务和平安建设。政法系统所有办公室电话都要更换为平安建设彩铃。
四、考核机制
政法宣传工作纳入政法各部门目标责任，实行月汇报、季督查、年终考核、明查暗访等办法。对不能及时统计上报稿件、稿件质量差、数量少，集中宣传活动未按要求开展的单位进行定期通报，限期整改。年终对任务完成好的单位进行表彰奖励，并作为评选先进的条件。
五、媒体宣传奖励机制
实行稿件奖励制度，各部门要制定相应的奖励规定。可参照以下标准实行：
（1）被xx日报、xx电视台、市委、市政府简报采用的综合性、经验交流类稿件奖励100元，信息动态类稿件奖励40元，xx政府网、xx新闻网稿件奖励20元。
（2）被渭南日报、渭南广播电视、渭南政法简报等采用的综合性、经验交流类稿件奖励200元，信息动态类稿件奖
励100元，渭南政法网、渭南政府网、华山网等稿件奖励50元。
（3）被陕西日报、西部法制报、政法天地、陕西广播电视台及省委政法委、省政法各部门简报等采用的综合性、经验交流类稿件奖励400元，信息动态类稿件奖励200元，陕西政法网稿件奖励100元。
（4）被国家级报刊、广播、电视等采用的综合性、经验交流类稿件奖励800元，信息动态类稿件奖励400元，国家级正规网站稿件奖励200元。
六、工作要求
1、加强领导，明确任务。各部门要高度重视政法宣传工作，进一步提高认识，加强领导。要成立专门的工作班子，明确专人负责，制定具体的工作方案，落实宣传工作经费，提高宣传人员的职级待遇，确保政法工作正常开展。工作方案于3月14日前报市委政法委政工宣传科。
2、突出重点，确保质量。各部门要严格按照全市政法宣传工作实施方案的内容安排和时间要求，创新宣传方式，聚合宣传力量，突出宣传重点，打造宣传亮点，确保宣传质量和效果。
3、灵通信息，强化协作。各部门都要落实1—2名信息员，及时向市政法委政工宣传科报送信息。并在每月25日
进一步增强做好政法宣传工作的使命感和责任感
宣传思想工作是党和国家工作的重要组成部分，在中国特色社会主义事业全局中具有重要地位，发挥着不可替代的作用。胡锦涛总书记指出，不论我国改革发展推进到什么阶段，不论党所处的历史方位和执政条件发生怎样的变化，宣传思想工作这个政治优势不能丢。经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题。宣传思想工作只能不断加强，不能忽视削弱；只能继续改进，不能止步不前。政法宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，做好政法宣传工作，是政法部门的一项重要职责。全省各级政法机关、宣传部门和新闻单位一定要从战略和全局的高度，充分认识加强政法宣传工作的重要性和必要性，切实把政法宣传工作放到党和国家的工作大局、放到整个政法工作全局中去思考和把握，进一步增强使命感和责任感，采取切实有效的措施，扎扎实实地做好政法宣传工作。
加强政法宣传工作，是适应复杂形势、维护社会稳定的迫切需要。当前，我国形势总体上是好的，但必须看到，随着国际国内环境继续发生深刻变化，我国经济社会发展面临的矛盾问题增多，不稳定不确定因素增多。受国际金融危机和经济衰退的冲击，我国经济发展遇到了新世纪以来最为严峻的挑战。同时，人民内部矛盾多样多发，刑事犯罪居高不下，各种灾害事故和公共安全事件时有发生，社会治安面临的形势仍然严峻，维护社会稳定工作面临巨大挑战。目前，全省上下正按照中央和省委、省政府的决策部署，一心一意保增长，千方百计保民生，积极主动保稳定。在此非常时期，政法宣传工作统一思想、凝聚力量、引导舆论、维护稳定的任务显得尤为艰巨。加强政法宣传工作，有利于增强各级党委政府的政治责任感，切实把维护社会稳定作为第一责任；有利于教育和动员广大人民群众增强大局观念，自觉同违法犯罪行为作斗争；有利于鼓舞和激励广大政法干警全力做好政法各项工作，努力在维护稳定中发挥中坚骨干作用。
加强政法宣传工作，是应对媒体变化、巩固舆论阵地的迫切需要。近年来，以数字化、网络化为代表的现代信息技术突飞猛进，深刻影响了社会舆论的形成机制和传播方式，深刻
影响了人们的生产方式、生活方式、思维方式和思想观念，对传统宣传模式提出了挑战，对维护社会稳定工作提出了新的课题。对此，政法宣传工作必须自觉利用网络宣传、引导网络舆论，占领文化传播制高点，掌握信息化条件下宣传思想工作和意识形态建设的主导权，努力使互联网成为传播社会主义法治理念的前沿阵地、提供政法权威声音的有效平台、促进社会和谐稳定的广阔空间。
加强政法宣传工作，是弘扬法治精神、加强法治建设的迫切需要。政法工作是民主法制建设的重要组成部分，政法机关、政法队伍的自身素质，直接关系到国家稳定、社会安定和广大人民群众的切身利益，直接影响着依法治国基本方略的实施和社会主义民主法制建设的进程。因此，新时期政法工作要在坚持正面宣传、弘扬主旋律的同时，主动接受社会、舆论和人民群众的监督，不断提升自身建设能力和水平，紧跟时代前进的步伐。另一方面，随着时代的发展，人民群众的民主意识、法制意识、参政议政意识越来越强，他们希望更多地参与社会管理，了解执法部门的工作情况。政法机关只有顺应时代潮流，因势利导，充分发挥政法宣传工作的优势，运用灵活多样、渠道便捷、手段新颖的宣传方式，广泛宣传法律政策，宣传社会主义民主法制建设的理论与实践，宣传政法机关的各项改革举措和取得的工作成效，才能使广大人民群众更好地了解政法工作，了解我国民主法制建设的进程，提高法治观念和法律意识，自觉做学法守法用法的公民。
加强政法宣传工作，是充分发动群众、落实专群结合的迫切需要。政法工作的基础植根于广大人民群众之中，政法宣传工作是政法机关联系人民群众的重要纽带，是实现政法工作和群众路线相结合的重要途径。平安江苏、法治江苏建设的实践表明，政法机关的各项工作每时每刻都离不开人民群众的积极支持和广泛参与。只有充分依靠群众、广泛宣传发动，才能不断增强人民群众对政法工作的认同感与参与度；只有充分调动和发挥各方面的积极性和创造性，才能真正落实专门工作与群众路线相结合的政治优势；只有充分宣传和放大实际工作效应，才能有效提升政法机关和政法队伍的整体形象。总之，只有不断加强和改进政法宣传工作，才能保障和促进政法工作始终保持蓬勃的生机和活力。
着力提高政法宣传工作的能力和水平
党的十七大和全国全省宣传思想工作会议、全国全省政法工作会议对政法宣传工作作出了一系列重大部署，为政法宣传工作指明了前进方向，提供了基本依据。当前，国际金融危机还在蔓延，意识形态领域形势纷繁复杂，社会思想意识日益多样多元多变，政法宣传工作面临着新的机遇和挑战。全省政法宣传工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照依法治国、建设社会主义法治国家的总体要求，紧紧围绕全省工作大局和政法中心工作，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，唱响主旋律，打好主动仗，以更深刻的认识、更开阔的思路、更科学的方法、更有效的措施，着力巩固壮大主流思想舆论，着力树立社会主义法治理念，着力提高舆论引导能力，着力维护社会和谐稳定，为推动我省政法工作率先发展、科学发展、创新发展提供强大的精神动力和舆论支持。
要坚持党性原则，切实提高把握舆论导向的能力。正确的舆论导向是宣传工作的生命。胡锦涛总书记指出：“舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。”政法工作具有很强的政策性和法律性，在宣传导向上，更要牢固树立政治意识、大局意识，增强政治敏锐性、政治鉴别力和社会责任感，把坚持正确导向落实到每项具体工作、每次具体宣传活动中。在政治原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，唱响时代主旋律；在思想认识问题上讲究方法、注意策略，摆事实讲道理，说服不压服；在社会热点问题上主动引导、加强防控，把握好引导的时机、节奏和力度；在特殊敏感问题上严守规程、审慎从事，特别是要慎重对待、稳妥把握涉及群众利益和情绪、影响人们心理和社会稳定的重大问题；在具体工作中，加大正面宣传力度，严格遵守法律法规，维护社会大局稳定和人心安定，维护党和政府的良好形象，有利于重大敏感事件的妥善处理，有利于执法活动的正常进行，为做好政法工作营造团结鼓劲、昂扬向上的良好氛围。
要坚持以人为本，切实提高服务政法工作的能力。政法宣传工作的对象是人，根本目的是统一人的思想，提高人的素质，疏导人的心理，鼓舞人的斗志。因此，必须把以人为本的
理念渗透落实到政法宣传工作的全过程和各个方面，切实增强政法宣传的亲和力、吸引力、感染力。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，引导政法宣传干部和新闻媒体记者深入一线，随警作战，让基层政法干警成为版面、话筒、镜头、网页的主角，多报道他们的工作生活，多宣传他们中涌现的先进典型，多反映他们的利益要求，树立政法干警在社会各界和人民群众中的良好形象，激励广大政法干警为实现党和国家赋予的历史使命不懈奋斗；要坚持面向基层，多宣传政法机关为保障民生、服务民生、改善民生、促进和谐所做的努力，多宣传政法机关各种便民利民措施，多宣传法律法规和安全防范知识，在为群众服务中引导群众，在同群众交流互动中形成社会共识，在加强信息服务中开展宣传教育，引导群众参与支持政法工作，共同维护社会稳定。
要不断改革创新，切实提高把握宣传规律的能力。政法宣传工作和其他宣传工作既有共同性，又有特殊性，要不断适应社会的发展变化，研究特点，把握规律，主动作为。要把加强对热点、难点问题的引导作为提高政法宣传工作水平的重要方面，及时了解社情民意，多做宣传引导、耐心说服的工作，多做统一思想、凝聚人心的工作；要坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主的方针，建立健全突发公共事件的报道管理规范，认真落实突发公共事件新闻报道有关要求，使之成为创新政法新闻宣传工作的机遇、推动政法新闻宣传工作的动力、发展政法新闻宣传工作的新起点；要坚持用时代要求审视政法宣传工作，按照传播规律办事，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段；要把政法机关的要求与群众的需要结合起来，增强舆论引导的针对性和实效性；要正确处理正面宣传与舆论监督的关系，尽力为新闻单位创造有利条件，热忱欢迎、正确对待、自觉接受新闻舆论监督；要正确处理新闻宣传与受众的关系，认真研究新形势下各类受众群体的心理特点和接受习惯，加强舆情分析，主动设置议题，善于因势利导；要研究政法文化建设规律，制定政法文化建设规划，繁荣政法文化创作，促进政法文化发展。
要加强阵地建设，切实提高拓展宣传载体的能力。政法宣传工作必须主动适应发展变化了的形势任务的要求，努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格
局。要巩固“根据地”，重视发挥党报党刊、电台电视台等主流媒体的作用，扩大政法宣传在主流媒体的影响力，特别是在舆论引导中形成强大的声音，做到强势主导、权威引领；要抢占“制高点”，高度重视以互联网为代表的新兴媒体的建设和利用，使新兴媒体成为主流舆论的放大器，成为传播政法工作成绩的前沿阵地，成为树立政法干警形象的有效平台，成为促进社会和谐稳定的广阔空间；要壮大“生力军”，充分发挥都市类媒体在传达党的声音、服务百姓生活、通达社情民意、推动队伍建设等方面的独特作用，使之成为主流媒体的有益补充，成为做好群众工作的重要阵地，从而实现各类载体功能互补、共同发展，使政法系统的声音进入千家万户。
要提高队伍素质，切实提高履行岗位职责的能力。做好政法宣传工作，关键在队伍、在人才。各级政法机关要适应时代发展要求，选拔政治思想强、业务技能精、理论素养好、作风正派、富有改革创新精神、具有一定组织和协调能力的同志从事宣传工作。要健全人才培养机制，加强教育培训，提高宣传干部的政治业务素质。要加强实践锻炼，平时多交任务、多压担子，特殊敏感时期要让宣传干部到第一线去经受风雨、接受考验，不断提高他们履行职责的能力。要在政治上、工作上、生活上关心爱护宣传干部，支持他们更好地为宣传工作贡献聪明才智。从事政法宣传工作的同志要自尊、自爱、自警、自励，不断增强学习意识、服务意识、奉献意识，树立政法宣传干部的良好形象。
确保政法宣传工作卓有成效
党管宣传、党管意识形态，是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度。政法宣传工作涉及面广，政治性、政策性强，任务重、要求高。必须切实增强政治意识、大局意识、责任意识，加强领导、统筹协调，努力开创政法宣传工作新局面。
要加强领导，落实责任。做好新形势下的政法宣传工作，领导是关键。是否重视政法宣传工作是衡量领导干部政治意识、大局意识的一个重要标准。各级政法机关领导干部要充分认识加强政法宣传工作的重要性，切实把政法宣传工作摆上重要位置，纳入工作规划和总体
紧紧围绕政法工作中心 扎实推进新闻宣传工作 ----在全市政法调研宣传工作暨第三届“法治XX论坛”
成果奖励会议上的发言
中共XX县委政法委员会
（2014年3月19日）
2013年，我们在市委政法委的正确领导下，紧紧围绕经济社会发展大局和政法工作中心，始终把握正确的舆论导向，牢固树立“抓创新、攻特色、上品牌”政法新闻宣传意识，努力营造积极向上的舆论宣传氛围，扎实推进政法宣传工作，有效地促进了全县政法工作和队伍建设的健康发展。截止12月，全县政法机关在各级新闻媒体刊发（播）稿件1322篇（条），其中，中央级262篇、省级200篇、市级651篇、县级209篇。特别是在中央电视台、人民日报、人民网、中国新闻网、中新社、湖北日报、湖北电视台、湖北人民广播电台等新闻媒体采用新闻稿件29篇，在湖北电视台播发专题片5部，在XX电视台播发专题片8部。可以说，去年我县政法宣传工作是有声有色，亮点纷呈，在创新社会管理、严打整治专项工作、推进严格公正执法等专项活动中，涌现出一批鲜活生动、富有感染力的先进集体及先进个人，通过媒体宣传，其感人事迹受到各级领导及社会各界好评。我们的主要做法是：
一、领导重视，加大投入，搭建政法宣传工作的优良平台
多年来的实践证明，政法宣传工作在激励干警斗志、震慑违法犯罪、密切警民关系等方面有着不可或缺的作用，成为政法战斗力、凝聚力的重要组成部分。县委政法委和县直政法各部门高度重视政法宣传工作，将宣传工作提升到“抓宣传就是抓导向、抓形象、抓战斗力”的高度，作为“一把手”工程来抓，与政法业务工作同研究谋划、同部署考核，明确了政法宣传工作的领导责任制，县委常委、政法委书记是政法宣传工作领导小组组长，为第一责任人，政法各部门主要领导为副组长，为直接责任人，分管领导为工作领导小组成员，对分管的工作和包联的科、所、队、庭、室的宣传工作负直接责任，切实加强对政法宣传工作的领导。政法委党委半年听取一次宣传工作汇报，政法各部门党委每季度专题研究一次宣传工作，政工部门、办公室每月确定不同的宣传工作侧重点，通过抓重点、抓热点、抓难点，及时报道政法新闻，宣传英雄群像，解析社会热点，弘扬主旋律，伸张公平正义。对政法宣传工作中遇到的问题和困难，我们及时加以解决。近年来，主要从四个方面着手，加强政法宣传建设：一是成立宣传工作机构。县委政法委成立了政工科，政法各部门在政治处下专设宣教科，负责政法宣传、教育培训工作。二是保障宣传经费。县委政法委和检、法、司三部门每年列支不少于6千元，
县公安局列支不少于2万元，对宣传工作经费予以保障，并根据中心工作宣传报道需要，适时增拨宣传专项经费，确保宣传有序开展。三是更新添置一批宣传设备。近年来，在经费极其紧缺的情况下舍得投入，先后投入数万元新添了摄像机、照相机、录音笔、电脑等数码产品，改善了宣传工作条件。为及时掌握每个时期的信息宣传动态，还特例为信息宣传人员订足订好报刊和资料。四是构建政法宣传网络。在政法系统物色了40多名有一定写作基础和摄影摄像技能的基层政法干警为兼职通讯员，组建了信息联通的专（兼）职政法宣传队伍，涌现出了如XXX、XXX、XX、XX等一批优秀政法宣传人员。
二、建章立制，规范运作，提升政法宣传工作的良好效应
为了不断提升政法宣传工作质量，充分发挥宣传工作鼓舞、引导的正面作用，我们注重从完善制度、规范行为入手，要求从事政法宣传工作的同志牢记新闻纪律，讲究职业道德，始终以求真务实的姿态做好新闻宣传工作，努力形成警方和新闻媒体密切协作、良性互动的局面。一是领导身体力行搞调研宣传。每年年初县委政法委都下发一个关于进一步加强政法调研信息宣传工作意见的文件，安排年度调研信息宣传工作的总体目标、工作标准和具体计划。在此基础上，我们要求领导干部亲自起草调研报告，总结典型经验，为基层和广大干警做出样子。去年，县委
常委、县委政法委书记XX同志，经过大量的调查研究，撰写了《XXXX》和《XXXX》的调查报告，对XX模式进行了总结和探讨，有力地推动了全县社会治安综合治理工作的深入开展。县检察院检察长XXX同志撰写的《XXXX》，先后被省、市有关部门编发，供各地学习借鉴。县委政法委副书记XX同志将多年参与调处非正常死亡事件工作的深刻体会进行总结，撰写了《XXXX》一文，在中央、省、市级刊物上多次刊载。二是建立政法宣传工作专门制度。逐步制定完善了涵盖政法宣传指导思想、目标任务、教育培训、责任规定和奖惩措施等内容的政法宣传工作制度，并经常检查督办，狠抓落实。围绕政法中心工作，适时进行新闻报道，展示政法队伍形象。如我县XXX经验被湖北日报、省委政法委简报、省公安厅简报、市委政法委简报、荆门日报等多家媒体采用；深化平安建设创建信息前哨经验在全市平安现场会上推介，被湖北日报采用；《XXX》文章，报道了我县法院党风廉政建设的先进经验，被人民法院报采用；县公安局打击网络违法犯罪被省公安厅采用并得到XXX市长批示肯定。三是实行新闻用稿审核制度。我们规定，各基层科所队庭室及民警对外发送新闻稿件，必须尊重事实，不得弄虚作假。凡涉及重大案件、重要警务活动和先进典型报道，必须经政工宣传部门审核把关，严禁出现不负责任、虚假浮夸的低劣新闻报道。四是实行新闻“控负”制度。对极少数热衷于“猎奇”的新闻宣传稿件，我
们做到心中有数，重点掌控，对其采访行为严格防范，努力从源头上减少负面报道。对已经产生负面倾向的稿件，政工宣传部门迅速行动，主动与媒体沟通，联手策划后续报道，以强有力的正面报道扭转被动局面，减小负面效应，牢牢把握宣传主动权。如今年我省各地多次出现关于政法队伍的负面报道，掌握此舆情后，我们高度重视，迅速反应，召开专题会议，及时向政法各部门转发了《XXX政法敏感（事）件报道规程》，鼓励正面报道政法部门阳光执法、公正执法、文明执法的形象。五是加强政法宣传教育培训。协调政法各部门及县宣传部门，采取以会代训、集中培训和辅导讲座等形式，今年来召开政法宣传会议3场次、教育培训4场次、集中辅导讲座5期次，共培训专、兼职通讯员102人次，有效提高了政法宣传队伍的综合素质和整体水平。
三、严格目标，量化考评，建立政法宣传工作的激励机制
为了充分调动全县政法干警热爱宣传工作、参与宣传工作的积极性、主动性，县委政法委和县直政法各部门出台了有关规章制度，形成对政法宣传工作的具体奖惩规定。一是层层签定宣传目标管理责任书。就政法宣传工作各项目标任务、责任纪律、新闻质量等内容，量化到各科室、各基层政法单位，统一考核，公开奖惩，不断增强抓好政法宣传工作的责任感和压力感。二是实行宣传报道目标量
关于印发《全区政法工作宣传方案》的
通知【做好政法宣传工作的建议】
区委宣传部，区直有关单位，区直各新闻单位：
现将《全区政法工作宣传方案》印发给你们，请结合各自实际，切实抓好贯彻落实。
全区政法工作宣传方案【做好政法宣传工作的建议】
为进一步加大政法工作的宣传力度，增强公众对政法工作的认知度和满意度，提升公众的安全感，助推幸福XX建设，现就做好近期全区政法工作宣传制定如下方案：
一、宣传重点
重点宣传全区政法系统助推幸福XX建设的决策部署和主要成效；重点宣传全区政法机关、综治部门在打击违法犯罪、化解社会矛盾、处置突发事件、推进社会管理、公正廉洁执法、坚持执法为民等方面的好经验、好做法、好成效；重点宣传近年来全区政法系统涌现的先进典型。
二、宣传安排
(一)新闻宣传
1.从11月中旬开始到2013年1月底结束，XX日报、XX广播电视台、赣西晚报、XX新闻网、中国XX网、XX传媒网、XX手机报、XX广播电视报等区属媒体和各县区区媒体(以下简称“各媒体”)统一开设“综合治理保平安”专栏专题，对全区政法工作进行全面、深入、集中的宣传报道。XX日报开篇发编者按，XX广播电视台开栏发本台短评。
2.11月中旬，XX日报、XX广播电视台以“坚持综合治理，建设平安XX”为主题，刊播综述报道，全面反映我区政法工作取得的成绩。区属其他媒体转载。
3．从11月中旬开始至11月底结束，XX日报、XX广播。
电视台刊播系列报道，全面反映区法院、区检察院、公安份局、区司法局在坚持执法为民、建设幸福XX中的做法和成效，每个单位各刊播2篇报道(报道主题和内容由区委政法委牵头落实)。区属其他媒体转载。
4．从11月中旬开始至2013年1月底，各媒体对政法工作进行动态宣传报道，重点反映政法系统在化解社会矛盾、推进社会管理、关注社情民意等方面所做的工作。报道可以现场短新闻、记者手记、花絮等形式鲜活展示。
5．从11月中旬开始至201 3年1月底，各媒体要相对固定版面、固定时间，对法律法规知识、如何防盗抢、远离黄赌毒、道路交通安全知识、执法、司法及法律服务等政法小常识进行宣传，从而提高群众对政法工作的知晓率，提高政法干警服务群众的能力和水平，提升公众的安全感、对政法工作的满意度。
6．XX广播电视台“民生直通车”、“法治XX”、“XX交通音乐广播-时尚8 79”、赣西晚报、XX广播电视报等民生类报刊栏曰时段频率要结合本报本栏目的特点，加大对政法工作的宣传力度，做到群众喜闻乐见。
7．XX新闻网、中国XX网、XX传媒网和各地各部门各单位网站网页在集纳区属媒体图文音视报道的同时，还要以留言、网帖、博文、微博等形式，开展互动交流活动，浓厚宣传舆论氛围。
(二)社会宣传
1．从11月1 3日开始，区城管局、区银监局、区工商局、XX日报社等部门单位要安排所辖的区内各电子显示屏滚动播放有关政法工作宣传标语；区交通局、XX车务段、区汽运总公司要利用车载和站内电子显示屏滚动播放有关政法工作宣传标语。
2．XX手机报要对XX日报、赣西晚报的相关报道进行转载，还要结合实际，对政法工作进行大容量、不间断的宣传报道。
3．从11月1 3日开始至2013年1月底结束，XX电信、移动、联通等区内电信运营企业通过短信平台向全区发送有关政法工作公益宣传短信，确保每周不少于2条。
4．各地各部门各单位要结合自身实际，充分利用板报、墙报、简报、宣传栏、户外宣传牌、楼宇电视等多种宣传工具，对政法工作进行广泛宣传，营造浓厚氛围。
三、宣传要求
1．高度重视，精心组织。各地各部门各单位要充分认识做好全区政法工作宣传的重要意义。区委宣传部要会同区政法部门进行研究和部署。各媒体要在总结以往对政法工作宣传报道经验的基础上，结合实际，锐意创新，制定方案，认真实施。本次宣传报道素材提供、标语短信内容确定、采访报道协调和稿件审定由区委政法委 负责， ， 。区委宣
传部联系人 ， ， ， 。XX日报联系人；XX广播电视台联系人 XXX
2．加强联系，统筹兼顾。各媒体要加强与区委政法委、区法院、区检察院、公安分局、区司法局等政法系统部门单位的联系，按照统一的口径和内容进行宣传，对把握不准的问题要及时请示，重大稿件要按规定送审。要把政法工作的宣传与十八大精神的宣传、建设幸福袁州的宣传、“三千干部进企业、助推决战五百亿”活动宣传有机结合起来，做到统筹兼顾、有序进行。
3．多方沟通，扩大影响。各媒体在做好自身宣传报道的同时，要加强与中央、省级、市级媒体的联系沟通，积极上报稿件，提供新闻线索。邀请上级媒体记者前来采访报道，力争在上级媒体上大稿重稿，努力扩大袁州政法工作对外宣传的影响力，形成全国、全省、全市宣传的良好氛围。