余庆县人民政府2015年政府工作报告

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余庆县人民政府2015年政府工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

　　2014年政府工作回顾

　　过去的一年，县政府在县委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会及中央、省、市经济工作会议精神，围绕“四区一枢纽”精准定位，以提质保速、优化结构为目标，以“5个100”工程为龙头，着力加大改革开放力度，加快“三化一业”推进步伐，实现了经济社会持续快速发展，较好地完成了全年工作目标任务。一年来工作主要成效体现在以下几个方面：

　　——主体经济指标实现持续较快增长。预计全年实现地区生产总值54.4亿元，增长17.6%。完成50万元以上固定资产投资69.9亿元，增长29.5%。完成财政总收入6.6亿元，增长10.3%，其中公共财政预算收入完成3.4亿元，增长15.1%。招商引资省外到位资金22.6亿元。预计全年完成规模以上工业增加值13亿元，同比增长19.5%。预计实现社会消费品零售总额13.5亿元，增长13.7%。金融机构存款余额达56.9亿元，存贷比达79%，有力地支持了经济增长。三次产业结构调整为25.5:31.6:42.9。预计全县城镇居民可支配收入达20464元，增长10.1%，农民人均纯收入达8075元，增长13.1%。60项小康社会指标监测中已有23项提前达标。在全省增比进位综合测评中列非建强县第8位。

　　——产业结构调整强劲推进。坚持园区引领农业产业结构调整，流转土地累计突破10万亩，基本建成白泥现代高效观光农业示范园核心区、松烟花谷和敖溪阡陌园，松烟二龙茶林旅园区、龙家现代农业蔬菜基地、大乌江凉风小叶苦丁茶生态农业观光园项目进展顺利。围绕打造“中国西部花木之乡”，建成苗木基地3000余亩，辐射带动敖溪、松烟、关兴等地发展苗木产业基地6500余亩，全县苗木基地达到9500余亩，苗木产业初具雏形。连续三年入围全省重点产茶县，新增优质茶叶基地3万亩，新增优质果蔬基地2.1万亩，新增畜禽规模化养殖场20家。全年粮食产量达16.2万吨，增长13.4%。完成烤烟收购17.7万担。新培育省级龙头企业1家，市级龙头企业4家。实施土地开发整理复垦，新增耕地2000亩，完成构皮滩、敖溪等地高标准基本农田综合整治。工业“一区三园”建设成效显著。建成标准厂房6万平方米，完成龙溪商务中心主体，完成公租房180套8000平方米，白泥产业园“七通一平”顺利启动，湖南轻纺工业园投产运营。全县工业园区建成区达6平方公里，工业企业从230户增加到330户，规模工业企业从16户增加到25户，微型企业从404户增加到594户。新引进吉盛烟花、美景烟花等重点企业，龙溪烟花爆竹产业加速聚能聚集。全年园区实现产值29亿元，同比增长53.4%。

　　——旅游开发取得实质性突破。浪水湾景区正式开园，国庆期间接待游客38000余人次，实现门票收入120万元，船票收入150万元，旅游综合收入2470万元。成功申报老林河省级森林公园、玉笏山市级森林公园。按照全景域旅游发展的理念，建成白泥现代农业观光园、石羊湖公园、余庆河景观治理、县城绿化亮化等项目，山水园林城市风格初步展现。结合“四在农家·美丽乡村”创建，成功申报全省小康寨重点县，建成20个升级示范点，招商启动大乌江红渡“旅居农家”示范点创建。

　　——基础设施建设实现重大改善。坚持加快交通、水利建设改善发展环境，增蓄发展后劲。15个省、市重大工程项目进展顺利，余凯高速建成通车，结束了余庆县域没有高速公路的历史;道安、江安高速公路、构皮滩电站翻坝运输、构皮滩电站通航船闸运输工程建设项目进展喜人，均超额完成投资任务。全年完成交通建设投资24.5亿元，建成凉风至新场、李香园至关塘等120公里通村油(砼)路，实施170公里通村进寨道路硬化，完成龙溪镇茅坪哨至芝州段改扩建工程。完成县城20辆出租车新增投放，开通县城公交车，公共自行车交通系统投入营运。民生水利投资再创新高，魁龙水库、白马山电站建设进展顺利，建成余庆河二级翻板坝，完成岩长河病险水库、满溪河流域、跳墩河流域治理，顺利实施小型农田水利重点县建设二期项目，明显改善白泥、小腮、龙溪等镇水利基础设施，解决3万人农村饮水安全问题。编辑出版《余庆县水利志》。

　　——城乡建设投资大幅攀升。千方百计突破土地、资金瓶颈推进项目，全年争取建设用地133公顷，同比增长1倍;累计融资到位资金6.5亿，引进贵州银行进驻余庆，有力地支持了地方开发建设。全年预计完成城乡建设投资42亿元，同比增长40.3%。县城主导、龙头带动战略成效显著，完成县城市政综合工程，基本实现城区雨污分离，县城防洪排洪能力根本改善。西部新城建设、粮食局片区、国土局片区、农机局片区旧城改造进展顺利，启动县法院等10家单位搬迁，完成近15万平方米商品房销售，同比增长90%。建成廉租房300套、公租房400套、教师公租房910套、完成棚户区改造100户。启动了东部产业新城规划建设，建成玉笏大道、外环大道，县城“一核四区”空间框架业已展现。建成县规划展览馆、玉笏山森林公园等一批项目，市政功能进一步改善。实施县城市政综合治理，新建5个停车场，市容市貌显著改观，县城品位、档次明显提升。乡镇建设齐头并进，以示范城镇建设为重点，实施敖龙黄金大道、敖溪鹅水片区、龙溪重庆商贸城、龙溪镇污水处理厂等项目建设，城镇功能持续改善。

　　——社会事业发展成果丰硕。教育发展取得重大突破，以全省第一首批通过“全国义务教育发展基本均衡县”评估认定，教育公众满意度达97.78%。完成敖溪中学和白泥中学高中部合并，他山中学顺利开学，完成小腮小学和敖溪小学整体搬迁，中小学布局更趋优化。高考录取率达92.46%，高考总成绩名列全市中学前茅，实现了十年来我县高考学生考上清华大学零的突破。启动“单独二孩”政策，开展人口计生优秀村、红旗村创建，人口出生率、人口自然增长率实现双降。医疗保障水平进一步提升，全县新农合参合率达99.93%，基本实现应保尽保。完成龙家镇、小腮镇卫生院污水处理项目和19个村卫生室改扩建。完成白泥、敖溪卫生院整体迁建，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复评。文体事业蓬勃发展，余庆籍运动员丁常琴荣获2014仁川亚运会田径女子1万米决赛亚军和5000米季军，成功举办“五心”教育杯大型篮球赛，全民健身、乡村文化活动踊跃开展。公共文化服务体系建设持续推进，完成县城体育田径场改造，实施广播电视村村通工程5000户。县图书馆获评国家二级馆。基本建成全县基层就业及社会保障全覆盖项目，新增城镇就业3281人，被征地农民养老保险稳步开展。社会救助体系不断完善，全年发放各类救助资金566万元，灾后重建进展顺利。完成城乡低保提标，城乡救助有序开展。完成构皮滩、花山、龙家、关兴、松烟敬老院主体工程。顺利完成第九届村(居)民委员会换届选举验收。县民政局获国家民政部全国殡葬工作先进集体表彰。扶贫工作成效明显，实施白泥镇705人扶贫生态移民搬迁，完成699户农村危房改造并通过验收。大力开展安全生产“六打六治”专项行动，安全生产总体形势稳定。切实加强环境能力建设，认真开展节能减排、环境监察执法，实施余庆河流域等污染治理，圆满完成全市国家环保模范城市创建任务，全县环境空气质量优良率达99.6%。扎实开展领导包案、诉访分离、接访下访等制度，畅通信访渠道，认真落实“四六举措”，创新推行网格化管理，着力加强公共法律服务体系建设，“余庆经验”不断丰富发展，人民群众幸福感、安全感明显提高。国防、人防、民兵预备役工作有效推进，邮政、通讯、民宗、外事、侨务、档案、气象等事业稳步发展，工商联、工青妇、老龄、残疾人、移民等工作不断加强。

　　——政府自身建设显著提升。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，整治“四风”问题取得阶段性成效。开展作风督查17次，查处违纪违规干部职工36人，吃请风、浪费风、庸懒风明显遏制，形成了反“四风”的高压态势。制定出台党政机关差旅报销、公务接待、政府性投资工程项目监督管理等一系列制度，促进了政府作风建设制度化、长效化。继续开展行政审批制度改革，行政许可事项减少到89项，非行政许可事项减少到53项。顺利完成政府机构改革，政府职能改革深入推进。认真接受人大法律监督和政协民主监督，执行和落实县人大常委会决议，政府依法行政不断加强。

　　各位代表，过去的一年，是我县在经济发展新常态下奋力攻坚，克难前进的一年，是在三期叠加形势下锐意进取，奋勇拼搏的一年，是在推进余庆大发展的艰难征途中收获丰蕴成绩的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府关心和支持的结果，是县委坚强领导、谋划方略的结果，是县人大、政协矢志支持、风雨同舟的结果，是各级各部门、广大人民群众众志成城、辛勤劳动的结果。在此，我代表县政府，向全县各族人民，广大干部职工，向驻余部队、武警消防官兵、公安干警和中央、省驻余单位，向所有关心支持余庆经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，余庆的发展还存在不少突出矛盾和问题：一是经济底子弱、总量小的问题突出，实现发展转型、体制转型、产业转型仍任重道远;二是县域经济仍处于城镇化、工业化初期，农业工业化、工业规模化、产城一体化尚未取得决定性突破;三是受国家宏观经济及财政税收政策影响，财政保障难、地方融资难、项目用地难越加凸显，加快发展的压力和困难巨大;四是部分单位、部分干部发展理念、法治观念不适合新形势的需要，一些干部缺担当、怕克难，其素质与作风建设仍有较大的差距。对此，我们必须认真研究，切实加以改进和解决。

　　2015年政府工作预期目标和主要任务

　　今年是全面贯彻落实党的十八届四中全会重大战略部署的第一年，也是全面完成县“十二五”规划收官之年。今年政府工作的总体要求是：全面深入贯彻落实党的十八届四中全会及中央、省、市经济工作会议精神，坚定不移推进城镇带动、工业强县、旅游兴县战略，正确审视发展新形势、新区位、新机遇，深化改革发展、开放发展意识，紧抓政策机遇、项目机遇和发展机遇，加快“四区一枢纽”建设，努力实现经济转型取得阶段性突破，确保完成“十二五”规划和全年经济社会发展任务。

　　全年经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值63.8亿元，增长15%;完成50万元以上固定资产投资87亿元，增长25%;财政总收入达到7.61亿元，增长15%，其中县级公共财政收入3.77亿元，增长10%;农民家庭人均纯收入增长14%;城镇居民可支配收入增长13%;社会消费品零售总额增长16%;招商引资省外到位资金增长32.7%;人口自然增长率稳定在5‰以内;城镇登记失业率控制在3.5%以内。

　　2015年拟办十个方面的实事项目：①完成中央财政小型农田水利建设重点县三期项目，解决农村2.8万人饮水安全问题。②建设县城供水二期工程、敖溪集镇污水处理项目。③完成关兴镇扶贫生态移民搬迁265户1166人，完成先峰河流域石漠化综合治理。④完成S204线县城变电站至张家院(余庆段)国省干线改造，建成道安高速花山连接线。⑤实施“一事一议”财政奖补项目，完成100公里通组进寨道路硬化。⑥建成白泥、敖溪、松烟、构皮滩1460套保障性住房，完成农村危房改造374户。⑦实施团结水库电站、方竹电站、三跌水电站及两河口电站等农村小水电增效扩容。⑧完成花山民族中学教学综合楼建设，新建余庆中学学生食堂、余庆中等职业学校运动场。⑨实施“四在农家·美丽乡村”六项行动，建成2个高规格精品点。⑩新建松烟卫生院综合业务用房，改扩建11个村卫生室。

　　围绕上述目标，着力抓好以下五个方面的工作：

　　一、致力项目攻坚，加快提升县域经济竞争力

　　突出投资拉动“马车”的第一作用。坚持把重大项目建设作为改变欠发展、欠开发面貌的主抓手，切实统一在新常态中抢抓发展机遇的认识，立足县域新区位、新优势，敢于思想、精心求证，高质量完成县“十三五”规划编制。对接国家“十三五”铁路建设机遇，成立县铁路建设协调工作机构，超前做好规划衔接。抢抓贵阳、遵义两市战略合作机遇，切实强化“四区一枢纽”定位，上争外引一批重大项目，全年完成50万元以上固定资产投资87亿元，其中城建投资20亿元，交通投资38亿元，产业投资14亿元，民生投资4亿元。积极探索投融资新方式，鼓励社会资本通过PPP、TOT、特许经营、投资补助、政府购买服务等方式参与公共产品供给服务。认真贯彻落实《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》精神，规范和制定县招商引资新政策。继续推行“一产业一团队”招商模式，突出驻点招商、产业链条招商、小分队招商，切实提高招商引资效能，确保全年实现招商引资到位资金30亿元，同比增长32.7%。

　　构建大交通打通区域经济血脉。全力服务道安、江安高速余庆段建设，建成道安高速花山连接线，确保两条高速年底建成通车。加快推进构皮滩电站船闸运输工程、翻坝运输系统工程，实现翻坝运输系统工程建成投运，基本构建区域水陆空联运的大交通格局，实现余庆交通发展历史性的跨越。建成敖溪至龙家黄金大道，积极协调乌江构皮滩电站公司开放构皮滩电站工区二级公路。继续争取省市支持余庆至遵义高速公路立项建设，打通乌江水陆联运、凯里和遵义旅游黄金通道。充分利用新的区位优势、立体交通组合优势，尽快改善县域交通路网，畅通支细血管，打通产业路、小康路，汇聚人流、物流、资金流新洼地。抢抓省市普通国省干道改造、通村公路、旅游专项公路建设机遇，完成S204线变电站至张家院余庆段国省干线改造，抓紧启动建设一批景区公路、旅游公路，实施一批通村油路向下延伸工程。着力整合全省小康寨重点县、一事一议财政奖补等涉农项目资金，完成100公里通组进寨道路硬化。推进城市公共交通发展，建成县城一级汽车站。扎实推进农村客运区域化改革，抓好水上交通、农村公路建设管理，不断提高监管水平。

　　二、致力做大新型城镇化、工业园区两大平台，助推县域经济转型升级

　　坚持做大新型城镇化平台。持之以恒地推进县城主导策略，加快做大县城、做特城镇、做美乡村。全面建成西部新城主干路网，完成东部产业新城路网及基础配套，在县城扩容、产城同步上取得重大突破。实施西部新城、石羊湖新区8万平方米商品房开发，完成国土局片区、粮食局片区、农机局片区旧城改造，启动原公安局片区土司王府项目开发。完成县法院审判庭、县消防大队、交警队、武装部业务用房搬迁项目，建成县档案馆。继续提升县城市政功能，新建外环路商贸城，完成1460套87600平方米保障房建设，建成5所一类公厕。实施余庆河景观二期项目，打造亲水休闲平台;建设县城花田、同心路旅游商业街，推进县城山水园林城市打造。扎实推进特色城镇体系建设，大力支持敖溪“千年土司文化古镇”打造，建成鹅水片区路网及基础配套，恢复土司衙署、五显祠，力争敖溪在全省重点示范小城镇考核中进位。加快推进松烟水泥厂片区、构皮滩飞龙路、龙溪重庆商贸城、龙家荷花塘片区、大乌江回龙苑、花山民族风情园等项目建设，建成江北物流园、构皮滩污水处理、敖溪污水处理及垃圾卫生填埋等一批功能项目，进一步完善乡镇集镇功能配套。以全省小康寨重点县建设为契机，精心规划，整合资源，高起点建设2个“四在农家･美丽乡村”精品版，争创全省“四在农家･美丽乡村”六项行动示范。

　　加快做大工业园区平台。坚持把园区经济作为经济转型升级的主攻点，不断提升“一区三园”集聚力、辐射力。以白泥产业园区为重点，立足产城一体、打造新城的规划，完成3平方公里“七通一平”，新建白泥产业园区10万平方米标准厂房。加快龙溪工业园区烟花爆竹产业集聚，启动烟花产业物流园、燃放文化广场建设，建成投产东瑞烟花等一批规模企业，力争全年烟花爆竹产值达10亿元。继续完善松烟返乡农民工创业园区功能配套，建成创业服务中心，完成蓝领公寓、公租房及1万平方米标准厂房等项目建设。力争县经济开发区建成面积达10平方公里，全年新增规模企业5 家，完成工业总产值35亿元，招商引资实际到位资金15亿元，“一区三园”解决就业3000人以上。进一步理顺园区管理体制，统筹推进园区基础建设、招商引资和服务能力有大提升、大突破。强化工业经济运行调度联席会议机制，加强重点企业、行业、产业运行动态监测。认真贯彻落实省市“百千万”工程计划，为企业成长培育营造更优质、更舒心的发展环境。

　　三、致力做强现代农业、文化旅游两大产业，推进经济结构战略性调整

　　加速现代农业发展步伐。紧紧依靠发展现代农业实现农民增收、农业增效、农村发展目标。持续改善设施农业，深入开展水利“三项”大会战，建成魁龙水库，新建县城供水二期工程，根本解决县城供水问题。建成构皮滩、大乌江镇及花山乡小农水重点县三期建设项目，继续实施面上小农水工程，解决2.8万人饮水安全问题。启动打鼓台水库建设，实施小山塘专项整治，开展团结水库电站、方竹电站、三跌水电站等增效扩容，提高水资源利用效率。实施敖溪、大乌江、龙溪等地高标准基本农田建设，推进土地开发整理复垦，新增耕地500亩以上。深化结构调整，稳定粮食种植面积50万亩，实现产量20万吨以上。新增20个标准化规模养殖场。建成龙家光明蔬菜基地。新建茶叶基地1万亩，建成花山乡3000亩茶园及设施配套。积极发展壮大花卉苗木产业，推进中国西部苗木之乡建设。坚持一手抓基地、一手兴龙头，通过以奖代补、贷款贴息、项目扶持等方式培育龙头企业、专业合作社做强做大，力争培育一批农副产品精深加工优势品牌，全年新增市级以上龙头企业3家以上。坚持自愿原则，积极稳妥推进土地有偿流转，提高土地集约化、规模化水平。抓好水库移民及后期扶持工作，完成魁龙水库移民搬迁，启动打鼓台水库移民前期工作，完成关兴镇1166人生态移民搬迁安置。切实重视和加强农民素质提升培训，培育和涌现一批科技示范户、专业生产大户、“务工型”农民和农村经纪人队伍。

　　推进文化旅游产业新跨越。充分利用我县交通区位趋优、资源开发取得重大突破的有利时机，推进旅游持续、精准发力，打响余庆旅游品牌。认真贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展若干意见》，创新发展理念，推动农旅、城旅、文化体育旅游创新融合，推进全国生态文化旅游示范县创建，打造全国休闲度假、康体养生旅游目的地。以创建国家5A级景区为目标，加快完善浪水湾——飞龙寨景区基础配套，建成浪水湾风情一条街、主题酒店、水上游乐等项目。加大景区包装和市场营销力度，不断提升余庆旅游知名度和影响力。以大乌江红渡村“旅居农家”示范点建设为带动，整合红色旅游项目、涉农项目资金打造高规格乡村旅游精品，积极支持敖溪土司古镇、松烟骑游小镇、花山苗旅风情小镇、大乌江特色景观名镇等“一镇一特”建设。切实强化旅游招商，启动实施松烟国际养生养老度假区、夏日康桥酒店、白泥镇茶山旅游度假中心等一批项目。通过努力，初步形成核心景区带动、特色城镇支撑、乡村旅游辉映的全景域旅游发展新局面，全年实现旅游人数180万人次，旅游收入15亿元。

　　大力促进服务业提档升级。认真落实《提高民营经济比重五年行动计划》，整合微企创业、劳动就业等资金扶持民间创业，力争全年企业户数、个体工商户数增长20%以上。着力强化市场监管，深入开展食品、药品等领域专项整治，确保市场健康有序，促进群众安全、放心消费。继续加大金融信贷支持力度，推动住房、汽车销售快速发展。重视和加强现代物流体系建设，建成海尔物流园、美家天地建材市场等一批项目，规划建设与大交通格局相适应的现代物流配送体系。全年完成服务业增加值27.5亿元，增长15.5%。

　　四、致力发展社会事业，提升群众幸福指数

　　争创生态文明示范。将生态作为立县之本，发展之基，启动全国生态文明示范县创建。扎实加强污染减排，强化对重点区域、重点企业的排污治理，打击各种违法行为，加快乡镇污水治理、乡村生态治理步伐;大做山水文章，推进飞龙湖国家湿地公园建设，申报建设团结湖、方竹湖等一批省级湿地公园，深入推进余庆河等一批流域生态治理;加大县域生态环境保护力度，结合工业原料林、花卉苗木产业建设，新建花木基地1万亩、工业原料林5000亩、经济林5000亩，完成巩固退耕还林成果、市县级森林植被恢复等项目建设任务，力争全县森林覆盖率达到56%。切实加强矿产资源开发利用，加大地热开发力度，实施小腮镇地热风险勘探。深入开展石漠化综合治理、地质灾害治理，促进生态恢复。认真研究制定创建方案，积极整合资源、资金、项目开展创建，实现全县山更青、水更绿，促进生态旅游优势充分展现。

　　扎实创办人民满意的教育。巩固提升全国义务教育发展工作均衡县水平，统筹推进学前教育、义务教育、高中阶段教育和中职教育全面发展。以提高教育质量为要求，努力强化师德师风、继续教育建设长效机制，建设勤勉敬业、学高为师、德高为范的教师队伍。加强与华中师范大学帮扶联系，提升校地合作水平。继续改善教育基础条件，新建余庆中学学生食堂，完成余庆中学新征地路网建设。新建花山民族中学综合楼，完成花山民族中学整体搬迁。实施县中等职业学校综合楼、实训车间及运动场建设。加强校园周边环境整治，强化食品安全监管，确保校园安全。

　　切实加强卫生计生工作。以卫生计生职能整合为切入点，加快完善基层整合工作，提升卫生、计生公共服务能力。深入推进医药卫生体制改革，减轻群众医药费用负担，不断提高公共卫生服务均等化水平。以创建国家卫生县城为契机，确保全县公共卫生管理达标升级，进一步提升卫生整洁、宜居宜业的城乡环境。以建设卫生医疗强县为目标，强化疾病预防控制和妇幼健康服务，继续改善医疗基础设施，加快县医院外科综合楼建设，完成县中医院主体工程建设，新建松烟卫生院综合业务用房，改扩建11个村卫生室。继续开展计生示范村创建活动，落实“三按月”、“双诚信、双承诺”工作机制，全面兑现落实计生利益导向“四项制度”，强化流动人口、村民自治管理，积极探索创新基层基础工作经验，努力实现人口出生率、自然增长率双降目标。

　　统筹推进民政、就业、文化等工作。以提高民政服务保障能力为核心，切实抓好社会救助、减灾救济、社会事务管理等工作。认真实施敬老院标准化管理，稳步推进“四位一体”农村养老服务体系建设试点。建成县老年养护楼、县流浪乞讨救助站。启动县级新公墓规划及殡仪馆搬迁前期工作，完成西部新城街道命名工作。深入开展双拥创建、城乡社区创建，确保通过省级验收。围绕市场导向，切实加强就业再就业工作，积极促进农民、大学生就业创业。加快推进公共文化服务体系建设，净化文化市场管理，全面实施免费开放、文化共享、农村电影放映、全民健身等惠民工程，加大地方特色文化扶持力度，不断促进文化事业健康发展。强化安全生产“党政同责”、“一岗双责”，落实安全生产属地责任和主体责任，切实加强重点行业、重点领域安全生产整治，创新提升安全生产管理。全面推行网格化管理，深入开展普法教育，加强初信初访办理力度，引导群众依法逐级上访，推进信访法治化;着力加强社会治安综合治理，坚决打击各种刑事犯罪。扎实抓好国防动员、民兵预备役和人防工作，充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字、慈善协会、老促会等人民团体的桥梁和纽带作用，统筹推进档案、民族宗教等各项社会事业发展，着力在社会治理领域丰富和拓展余庆经验。

　　五、致力加强法治建设，推进政府依法行政

　　加快法治政府建设。认真贯彻落实党的十八届四中全会、省委十一届五次全会精神，着力增强全民法治观念，弘扬法治精神，着力培育党员干部、国家公职人员法治思维，形成宪法至上、守法光荣的良好氛围。树立良好的法治环境就是加快发展、开放创新的绿水青山、金山银山理念，坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，履行法定职责，提高执行能力，建设法治政府。依法全面履行政府职能,完善行政组织和行政程序法规制度,建立权力清单、责任清单和负面清单，推进简政放权，实现法无授权不可为，法定职责必须为。切实加强政府债务管理，建立政府债务偿还机制，有效管控规模，逐步化解政府存量债务。推进依法决策,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，确立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。改革行政执法体制机制，减少执法队伍种类，推进综合执法，提高执法和服务水平。自觉接受县人大法律监督和工作监督，落实宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。认真贯彻执行县人大及其常委会的各项决议，主动接受县政协民主监督，扎实提高人大代表建议和政协委员提案办理水平。

　　深入推进政府职能、作风转变。以政府机构改革为契机，持续深入推进行政审批制度改革，最大限度精简行政审批事项，进一步减少审批环节、优化审批流程，提高政务服务效率。加强政务服务平台建设，积极筹建公共资源交易中心，启用县政府政务服务中心，确保“应进必进、进必授权”，实现高效便捷的一站式服务。深入推进政务公开，所有政府职能部门必须建立完善政府信息公开的常态化机制，不断拓宽社会、群众参与政府决策、监督政府工作的渠道。深入推进政府作风建设，巩固党的群众路线教育实践活动成果，强化问题整改，推进作风建设制度化、长效化。深入推进政府廉政建设，严格执行国务院“约法三章”，完成公务用车制度改革。加强行政监察和审计监督，深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件。

　　各位代表!今年是“十二五”规划的最后一年，也是余庆发展历史具有标志性重大意义的一年。新区位带来新机遇，大交通促进大发展。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以奋发图强的坚强意志、奋勇争先的雄心壮志、奋起直追的昂扬斗志，凝聚责任在肩、使命必达信念，夙夜在公、奋力拼搏，确保圆满完成“十二五”经济社会发展各项目标任务，为余庆加快发展、转型发展、科学发展作出新的贡献!

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