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20xx年集团公司反腐倡廉建设的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记的一系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央纪委、国资委纪委和集团公司党组的重要部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点，抓住关键，全面推进惩治和预防腐败体系建设，不断加强党的纪律建设和作风建设，进一步提高反腐倡廉建设的科学化水平，为集团公司科学发展提供坚强保证。
一、认真学习党的十八大精神，加强领导干部作风建设
一要深入学习，抓好贯彻落实。要深入学习、深刻领会党的十八大精神，切实做到“四个结合”、“四个着力”：即把贯彻落实党的十八大精神与开展党的纪律教育相结合，着力提高领导干部廉洁从业自觉性;与加强制度建设相结合，着力规范企业领导人员权力运行;与开展监督检查工作相结合，着力保障集团公司重大决策部署的执行力;与提高纪检监察审计工作成效相结合，着力增强组织协调和履行职责能力。
二要严格遵守、坚决维护党章的权威性、严肃性。要认真学习党章、带头严格遵守党章的各项规定。要认真履行监督职责，进一步加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的监督检查。要严明党的纪律，严格责任追究，确保党的路线方针政策和决议得到有效贯彻执行，保证中央政令畅通。
三要加强作风建设，密切联系群众。要围绕保持党的先进性和纯洁性，落实以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动工作部署，加强监督检查。要认真贯彻执行中央“八项规定”和集团公司党组的有关要求，切实加强对党员领导干部改进工作作风、密切联系群众情况的监督检查，执好纪、问好责、把好关，对违反规定的要责令整改，对情节严重的要严肃处理。要进一步规范职务消费管理，坚决制止铺张浪费和奢侈享乐。要关注职工群众诉求，切实解决职工群众反映强烈的突出问题。
二、推进惩防体系建设，提升反腐倡廉建设科学化水平
一要完善实施方案。要认真贯彻中央惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划，在全面总结以往工作经验的基础上，紧密结合集团公司“十二五”发展规划和生产经营实际，加强研究、统筹谋划、做好顶层设计，制定集团公司实施方案，明确任务目标，细化工作措施，突出重点、落实责任，加强组织协调和监督检查，确保整体推进。
二要强化廉洁教育。要重点抓好政治品质和道德品质教育，通过中心组学习、专题讲座、组织参观、廉洁谈话等方式，丰富教育载体，创新教育形式，整合教育资源，优化教育平台，进一步提高教育的针对性和有效性。要通过签订廉洁承诺书、编发警示教育材料、开展群众性廉洁文化活动等形式，扎实推进廉洁文化建设，形成长效工作机制，切实增强领导干部的廉洁从业意识。
三要加强制度建设。要健全集团公司大额物资采购管理、劳务外包、投资项目后评价等重要制度。要结合集团公司全面推进内控体系建设，认真梳理反腐倡廉制度，规范工作流程。要增强制度执行力，确保制度刚性运行，切实发挥制度对权力的制约作用。
四要加大惩处力度。要把查办案件工作摆在更加突出的位置，坚持有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势。要重点查处违反“三重一大”决策制度，重点领域、关键环节管理人员以权谋私违纪违法行为，维护集团公司正常的生产经营管理秩序。要整合办案资源，发挥协同办案效应，组建集团公司查办案件工作人才库，对重要信访件直接查办，加大自办案件查办比例。要开展查信办案工作专项检查，进一步提升查信办案的规范化水平。要对反
映失实的及时澄清，对诬告陷害的追究责任，保护干部干事创业的积极性。要建立“一案一剖析”、“一案两报告”(案件调查报告、案件剖析报告)制度，查找问题，分析原因，发挥查信办案的治本功能。
三、落实党风建设责任，强化监督保障职能【2016年反腐倡廉制度】
一要加大党风建设责任制考核力度。要把作风建设纳入党风建设责任范围，完善责任内容，签订新一年度党风建设责任书，落实监督考核机制。要结合实际，探索加强海外企业党风建设和惩防体系建设工作机制。要落实领导人员任职前听取纪委意见试行办法，加强对干部选拔任用工作的监督，防止干部“带病上岗”、“带病提拔”。要落实领导人员问责办法，对不负责任、不抓不管，导致发生党风建设、安全管理、资金管理等方面的问题，要严肃追究责任。
二要深化廉洁风险防控工作。要开展风险识别、流程梳理、措施制定、手册编制等重点工作，确保廉洁风险防控体系与内控体系建设同步建成，力争做到对腐败易发多发的重点领域全面覆盖，把风险防控切实融入业务流程，进一步规范权力运行。
三要推进效能监察工作。要以促进增收节支、管理提升为目标，加大二、三级企业效能监察工作推进力度。要建设优秀项目信息库，搭建平台，分享成果、推广经验，提升效能监察整体工作水平。要采取规定动作和自选动作相结合的方式，扎实推进，务求实效，努力做到选准一个项目，查透一类问题，完善一套制度，规范一项管理。
四要注重发挥内审监督作用。要坚持“降本增效、防控风险”的工作理念，以推动审计转型、提高审计结果运用为重点，加大经济责任审计力度，加强对生产经营中大额成本支出、工程建设项目、物资采购和外包服务及内控体系评价等审计监督。要提高审计工作质量，加强对后续整改建议落实情况的监督检查。
五要抓好专项治理工作。要认真落实上级纪委和集团公司职务消费管理规定，加强监督检查，查找在公车、通信、业务招待等方面的管理薄弱环节。要继续开展商业贿赂专项治理工作，加强对国有产权交易、合资合作等重点领域的监管，积极推进诚信体系建设，促进企业依法经营、合规经营。
四、加强巡视工作，规范领导班子权力运行
一要加大巡视监督力度。要坚持以服务企业转型发展为中心，加强对上级重要决策部署的执行情况、“三重一大”决策制度落实情况、领导干部作风建设情况、选人用人工作等方面的巡视监督。
二要注重积累经验，稳步推进。要继续做好对2家航运单位的巡视工作，认真落实集团公司党组年度巡视工作的各项任务部署。
三要注重巡视工作成果运用。要加强对巡视整改意见落实情况的监督检查，促进全面提升企业管理水平。
五、抓好专业队伍建设，提高综合履职能力
一要加强作风建设。要加强纪检监察审计干部的职业道德规范教育，切实改进工作作风，密切联系职工群众，发挥模范带头作用。要强化政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉洁自律，着力打造一支“政治坚强、纪律严明、业务精通、公正清廉、作风优良”的专业队伍。
二要加大培训力度。要以推进新形势下反腐倡廉建设各项任务为导向，以提升素质能力为重点，突出培训工作的高层次、专业性、专题性、系统性，继续采取选送培训、自主办班、挂职轮岗等方式，扩大覆盖面，增强培训实效。
三要健全考核机制。信任不能代替监督。要从机制建设和队伍建设入手，按照国资委工作要求，进一步修订集团公司反腐倡廉建设单位考核评比办法，健全纪检监察干部个人业绩考核评定办法，完善内部监督制约机制和奖惩机制，着力推动各项工作任务落实，有效提升反腐倡廉管理水平。
四要深化理论研究。要深入查找分析当前反腐倡廉工作中存在的薄弱环节，持续推进理论创新，扩大研究领域、提高研究质量，组织交流评比、促进成果运用，把握规律性、增强针对性、提高实效性，更好地服务集团公司反腐倡廉建设工作的大局。
济南XXXXXXX有限公司
2016年党风廉政建设和反腐败工作实施方案
公司各部室、直属单位、项目部：【2016年反腐倡廉制度】
2016年是公司实现战略规划发展的关键年，公司能否健康、稳定、和谐、持续的发展，三条“高压线”的管控工作起着至关重要的作用，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。为全面贯彻落实局党委《2016年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，加强公司党风廉政建设，推动反腐败斗争的深入开展，促进公司发展目标的实现，结合公司工作实际，制定2016年党风廉政建设和反腐败工作实施方案如下：
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中纪委十八届六次全会、习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕局党委的总体部署和工作要求，深入落实全面从严治党主体责任，严明党的政治纪律，持续推进作风建设，聚焦监督执纪问责，创新体制机制，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，深化源头综合治理，打造过硬干部队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为公司持续发展提供坚强保障。
二、工作目标
紧紧围绕局、公司的工作大局，全面落实局党委《工作实施意见》，以公司营造清明廉洁的运营环境为抓手，以公司“风清气正，廉洁自律”的廉洁理念为方向，把纪律挺在前面，锲而不舍落实中央八项规定精神，扭住“四
风”不放，抓住重要节点，扎紧制度笼子，牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，抓早抓小，推行一系列管理手段，形成不敢腐的氛围，完善廉政监督制度，强化日常管理监督，突出抓好党风廉政建设宣传教育、腐败问题防范、决策决议有效执行。通过党风廉政建设和反腐败工作，有效推进公司年度工作目标上新台阶，确保整个公司上下正气上扬，确保公司干部职工遵纪守法，不出现违纪违法的人和事。
三、主要工作任务
（一）严明党的纪律，切实将纪律挺在前面。政治纪律是最重要、最根本的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。公司各级领导干部要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，养成纪律自觉的意识，要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，在思想上、政治上、行动上自觉同公司保持高度一致。在路线原则上立场坚定，在重大问题上旗帜鲜明，在关键时刻经得起考验。要严格遵守公司的各项规章制度、完全服从组织决定，严格落实公司制定的各项请示报批流程，绝不允许自作主张、超越权限、各行其是。加强对纪律执行情况监督检查，严肃查处落实工作打折扣、做选择、搞变通的行为，严肃查处有令不行、有禁不止的的行为，严肃查处对公司决议决定乱评妄议、讨价还价、各自为政的行为。公司监察审计室做好日常监督工作，进行明察暗访，保障各项工作任务落到实处。
（二）加强执行力度，扎实落实党风廉政建设责任制。各单位主要负责人为本单位党风廉政建设和反腐败工作第一责任人，对本单位廉政建设和反腐败工作负总责。公司各级领导班子要担负起全面领导责任，主要负责人要履行好第一负责人的职责，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要严格履行“一岗双责”，
定期过问、检查分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作，坚持做到主动抓、全面抓、严格抓，确保党风廉政建设主体责任落实。全公司领导干部职工要进一步增强责任意识、敬畏意识，按照“谁主管，谁负责” 的原则，层层签订党风廉政建设责任书，明确各自的廉政责任。各单位要把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查，切实做到“一岗双责”。使失责必问成为常态，对严重违反纪律和规矩，主体责任缺失、监督责任缺失、造成严重危害，“四风”和腐败问题整改不力的，要严肃追究责任。公司坚持利用述职述廉、廉政约谈，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
（三）着力加强宣传教育，提高干部职工廉政意识。进一步加强廉洁从政教育，突出党性党风党纪教育，深入开展警示教育、示范教育和岗位廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持以领导干部、关键岗位人员为教育重点，不断提高守纪律、守规矩的思想觉悟，使廉洁自律成为习惯。公司定期组织培训学习、培训考试，做好《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》的宣传落实。充分借助公司网站、OA办公系统、企业微信等平台，深入开展廉政教育和培训。发挥“请进来、走出去”的教育活动，定期组织领导干部、重要岗位人员开展廉政警示教育，聘请上级纪检部门、廉政教育专家等举办专题讲座和报告会，参观廉政警示基地、监狱等，提高干部职工的廉洁意识。深入推进廉政文化进公司活动，做好公司的廉政文化建设，利用企业微信群不断推出廉政教育文章、廉政漫画，推动廉政教育入脑入心，在全公司营造崇廉尚洁的浓厚氛围。
(四)织密扎严制度笼子，固牢廉政风险防控。认真贯彻落实党中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017工作规划》，切实加大源头防腐力度。对照局党委《工作实施意见》，结合公司实际，不断完善管理制度，
梳理工作流程，强化对人、财、物等方面运营的规矩，严格落实集体决策、民主管理制度，切实强化权力运行的制约和监督，着力构建不能腐的制度机制。进一步推进OA办公系统、项目管理系统、财务管理系统、物料监控系统等的提升与应用，逐步实现智能化的管理，以确保管理制度的有效执行。公司成立大宗物资采购工作领导小组，重点加强大宗物资采购、材料收发等环节的监管。公司建立外包队伍合格名录，合作单位必须从合格名录中选择，推行公开公平，实现阳光透明。公司月检小组进行定期检查，各职能部门根据业务开展情况不定期监察，对问题单位下达整改单，及时跟踪反馈整改情况，公示检查和整改情况，接受群众监督。对各单位负责人、重要岗位人员实行定期、不定期廉政约谈，早发现、早招呼、早提醒、早纠正，把问题消灭在萌芽之中。公司在各下属单位任命一名廉政监督员，加强民主监督的力度。深入开展预防职务犯罪工作，明确职务风险等级，分层次查找风险点，分清岗位风险轻重，提出预防风险对策，制定相应措施。
（五）深化落实八项规定，树立良好企业形象。锲而不舍落实中央八项规定精神，扭住“四风”不放，抓住年节假期，紧盯享乐奢靡，言出纪随、从严执纪，点名道姓、公开曝光成为常态。落实八项规定是一项长期的任务，要不断巩固和扩大成果，切实防止反弹回潮。坚持一个节点一个节点地抓，从具体问题抓起，及时提醒、督促和检查，对苗头性问题早打招呼、早做防范。要严格执纪问责制，对违反中央八项规定精神的行为，一经查实，严肃处理。聚焦“四风”新形式、新动向，进一步完善群众举报受理、查处、反馈机制。严肃查处私设“小金库”、超标准发放补贴、乱发金钱购物卡礼品等违纪行为，严肃查处吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、贪污挪用、截留私分、挥霍浪费等腐败问题。在全公司范围内设立廉政举报箱，开通举报热线、电子邮箱，廉政工作领导小组不定期走访各单位，及时了解民生民意，解决
职工反映强烈的问题，发扬广大干部职工的优良作风，形成“风清气正”的氛围，树立良好的企业形象。
（六）切实强化纪律审查，保持惩治高压态势。抓好《章丘市纪检监察信访举报报件办理工作暂行办法》贯彻执行，严格落实信访举报双向承诺制度。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，进一步聚焦主业主责，切实运用好监督执纪“四种形态”， 让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。突出惩治重点，重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部职工，把纪律和规矩挺在前面，发现苗头及时提醒，违反纪律及时处理。公司日常检查、专项检查、项目审计、群众举报等发现问题是纪律审查的重要线索，要深入研究发现的问题，剖析深层次原因，针对暴露出的问题及时下发整改书并跟踪落实，督促问题单位完善制度、加强管理、强化教育，从源头上预防类似问题再次发生，真正达到查办一批案件、完善一批制度、堵塞一批漏洞、警示一批干部的目的。本着惩处极少数、教育大多数的，对一般性问题及时进行谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，主动向组织讲清楚问题，及时教育挽救和保护党员干部，惩处极少数、教育大多数。
（七）完善监察机制，强化监督检查。坚持把监督的重点放在“问题”上，建立健全有效发现问题、处理问题的工作机制。探索和完善纪检监察体制，全面落实层层廉政监督的有效机制，下属各单位选配政治素质高、责任心强的同志担任廉政监督员，切实使廉政监督工作日常化、常态化。公司继续推行廉政谈话制度、述职述廉制度，切实加强对领导干部的教育和监督，增强廉洁自律意识。全面专项检查，紧盯重点人、重点事和重点问题，切实做到精准发现，及时处理，整改有反馈，做到件件有着落、事事有交待，整
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