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绥中县2015年《政府工作报告》落实综述民生篇
出了小区大门，就是公交站台;白天买菜购物，超市商场遍地都是;晚上散步锻炼，健身中心广场越来越多……家住绥中的市民不难发现，这两年绥中的变化太大了，交通越来越顺畅，城区越来越干净，上学更加方便，就医更有保障，小到衣食住行，大到环境改善，一桩桩、一件件，与群众切身利益相关的事情都得到落实，群众生活幸福指数节节攀升。
近年来，绥中县委、县政府始终坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，加快推进以改善民生为重点的社会建设，不断满足人民日益增长的物质文化需要，巩固和发展各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动局面。
像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务
让广大群众过上好日子，实现人民群众对美好生活的新期待，是县政府一切工作的出发点和落脚点。绥中县在狠抓经济建设的同时，坚持不懈抓民生保障和改善工作。特别是今年，县政府及相关部门进一步巩固和拓展教育实践活动成果，努力克服资金紧张等困难，积极落实和推进各项民生工作，让发展成果最大程度惠及广大人民群众。
绥中县始终把保障和改善民生作为各项工作的重中之重。今年《政府工作报告》明确提出，要不遗余力抓惠民，全力提升民生和社会事业发展质量，以实现人民群众对美好生活的新期待。绥中县多次召开会议，对惠民实事落实、建议提案办理、民生改善和保障等工作进行安排部署。“要扎实推进民生重点工程建设，确保县政府承诺的惠民实事工程按期完成，全面兑现政府承诺。”县委书记、东戴河新区党工委书记刘旭东在全县稳增长、促投资、惠民生工作动员大会上掷地有声。
为了将民生保障和改善工作落到实处，“两会”后，县政府对《政府工作报告》惠民实事、建议提案办理及各项民生工作逐一分解目标任务，并将其落实到部门、乡镇，确保了目标及时到位，同时在民生工程人、财、物方面及早准备，掌握了民生工程实施主动权。在实施民生工程项目时，相关部门坚持高标准，严把工程质量关，切实将惠民实事工程打造成为安全工程、放心工程、精品工程。完善督查机制，严格落实施工主体和工程监理责任，建立健全长效工作机制，全面加强对惠民实事工程的建设及后续管养，确保每一件惠民实事都能如期完成、发挥作用，让改革发展成果真正惠及百姓民生。
多方筹措，大手笔投入。绥中县在做大财政蛋糕的同时，一直把财力向民生方面投入。据统计，2014年，在财力十分紧张的情况下，绥中县用于民生方面的支出达26.6亿元，占财政总支出的83.2%。其中为《政府工作报告》中承诺的惠民实事工程投资近2亿元，建设完成了老年人大学综合楼、全民健身中心、自来水加压泵站、老城区道路改扩建、社会福利中心、殡仪馆移址新建等9件惠民实事工程。这些工程目前已全部投入使用，绥中百姓对此交口称赞。2015年，绥中县继续紧盯民生领域不放，年初至今用于民生方面的支出达20亿元，占财政总支出的83.4%。其中为《政府工作报告》中承诺的惠民实事工程投资近3亿元，实施了全民健身广场，现役军人、学生和老年人免费或优惠乘坐公交车，打通中央路北延工程，提高城镇职工医疗保障水平，扩大新农合报销范围等11件惠民工程。改革发展成果越来越惠及广大人民群众。
一手抓惠民实事，一手抓建议提案办理，只为提高群众幸福指数
惠民实事工程是县政府对全县人民做出的庄严承诺，涉及百姓的切身利益，反映百姓的愿望和要求，更关乎党和政府在百姓心中的形象。绥中县坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断加大投入力度，创新方式方法，扎实推进一批又一批惠民实事实施、建议提案办理，切实为群众办好事、解难题。
“今天运管局和运达公交公司的工作人员给我们送来了爱心公交卡，为我们老年人解决了出行难的问题，这多亏县委、县政府的惠民实事，十分感谢县委、县政府对我们的关怀和关爱。”今年3月，县运管局、运达公交公司在为老干部大学学员办理发放第一批公交车爱心卡和优惠卡现场，离退休老干部宋明礼高兴地对记者说。
免费乘坐县内公交车，是县政府在今年“两会”上，承诺的11件惠民实事之一，对全县残疾人、现役军人及70周岁以上老年人实施的一项优惠政策。为将这一优惠政策落实好，县运管局、运达公交公司的领导和工作人员来到老干部大学，为老干部大学部分离退休老干部和学员，办理发放第一批绥中公交车爱心卡和优惠卡，深受老年朋友欢迎。据了解，此次共发放爱心卡87个、优惠卡136个。全县70周岁以上老年人持爱心卡可免费乘车，60至69周岁的老年人持优惠卡可享受半票乘车。
全民健身活动是提高广大人民群众身体素质，树立科学、文明、健康生活方式的重要途径。近年来，绥中全民健身活动蓬勃发展，越来越多的群众积极参与到全民健身运动的行列中。而现有的活动广场远远满足不了人们健身的需要。县政府承诺把坚决完成全民健身广场建设作为2015年惠民实事来抓，进一步拓展群众健身休闲空间，活跃群众的业余文化生活，提升群众的身体素质和健康水平。在县体育局等部门不懈努力下，占地16472平方米的健身广场4月1日开工建设，6月20日完工。成功举办了第一届全国青年运动会跆拳道比赛第二次预赛、全县乒乓球比赛、全民健身日系列活动、县直机关乡镇篮球比赛等活动，满足了全县人民群众对体育的需求，也把绥中的体育事业发展推向了新的高度。
为了提高农业抵御自然灾害的能力，进一步改善农业生产条件，今年绥中县政府把新增4万亩大田和22个果树节水灌溉项目作为惠民实事加以推进。此项工程是确保全县粮食增产、农业增效、农民增收的重要措施，也是改善农业生产条件，提高现代农业装备水平利国利民的好事。此项工程完成水源工程99处，其中水源井95眼，新建和改造方塘4座，管路地埋4.3万米;节水滴灌工程已完成水源工程22处，完成地埋管路9.3万延长米，完成蓄水池21座。累计完成节水灌溉面积4万亩，其中完成3个大田共0.8万亩，涉及网户、沙河、范家3个乡镇;完成22个果树节水灌溉项目共3.2万亩，涉及李家、高岭等16个乡镇。沙河镇果农孔宪山掩饰不住内心的喜悦，“以前没有水的时候，这是一片荒地。遇到干旱季节，果树和农田得不到灌溉，收成非常不好。如今，政府给我们修建了引水上山工程，我们再也不怕大旱之年了，果树农田有了保障，我们的生活也越来越有盼头了。”
绥中县一直把缓解农民因病致贫、因病返贫问题放在重要位置，于2005年开始试点实施新农合政策，大大降低了农民的看病费用，为农民提供了有效的健康保障，对解决卫生服务的公平性和农民的基本医疗卫生问题，发挥了重大的作用，缓解了农民因病致贫返贫的突出社会问题，让广大农民在新农合制度中得到了实惠。今年，绥中县进一步完善新农合制度，将人均筹资标准提升至450元，农民个人缴费提升至90元，统筹区域内报销比例也提升至80%，并将髋关节、钛板、钛钉等18种国产医用材料及核磁检查等诊疗项目纳入新农合补偿范围，进一步扩大了诊疗项目覆盖面，切实减轻参合农民医药费用负担。同时，为了进一步完善全县医疗保障体系，提高医疗保障水平，简化医保报销手续，缓解城镇职工和居民“报销难”、“看病难”的问题，县政府把城镇职工超限额补充医疗保险和城镇居民大病保险实现“一站式”结算，解决城镇职工居民“垫支”的负担，搭建了“便民、利民、快捷、高效”的服务平台。截至8月底，城镇居民大病保险报销52人次，医疗费用支出金额为69万元;城镇职工超限额保险报销41人次，医疗费用支出金额为66万元。此项工作的开展，简化了报销环节，减轻了参保者垫支的经济负担，避免了报销“来回跑、跑来回”的问题。
建议提案办理工作再上新台阶。绥中县采取“现场考察+听取重点建议提案办理工作汇报”的新模式，先后3次召开2015年县人大代表建议、政协委员提案办理工作现场会议，陪同代表委员对公交港湾停靠站、全民健身广场、全民健身中心、中央路北延工程、“一站式”结算服务大厅等惠民实事工程进行了现场考察，对县政府承办的75件重点建议提案逐一听取了主办部门办理情况汇报和代表委员意见，占承办总数的53.6%，人大政协领导及代表委员对政府的承办工作给予了高度评价。持续开展建议提案办理工作“回头看”活动，对部分建议提案责成相关部门重新办理，确定了21件建议提案纳入年度跟踪督办计划，责成各有关部门制定详细的时间进度表，并持续跟踪督办。通过努力，县政府承办的84件县人大代表建议和56件县政协提案办结率、面复率均为100%，满意和基本满意率达98%以上。省市人大、政府、政协对我县“三创新、两落实”(“三创新”即：宣传报道模式创新、推进会议方式创新、“回头看”活动创新;“两落实”即：促进了人民群众意愿的落实、促进了政府工作部署的落实)建议提案办理做法给予充分肯定。
从健全公共服务体系入手，增投入、补短板、兜底线，向群众交上满意答卷
人民幸福是衡量改革发展成效的标尺。绥中坚持把经济增长建立在就业基础稳定、收入同步增长的基础上，不断健全以公共服务为核心的民生保障制度，增投入、补短板、兜底线、织密网，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，不断增强人民群众的幸福感，向着实现全面小康的战略目标阔步前进。县长李树存多次要求，我们发展的目的就是为了让人民群众生活更美好，我们一定要千方百计发展经济、发展社会事业，让更多的人民群众共享改革发展成果。
冬季来临，辽宁忠华酒业有限公司的车间机器轰鸣，生产繁忙。26岁的女工黄小亮在车间动作娴熟地操作着每一台机器。今年3月，县劳动和社会保障局联合县总工会、县妇联举办以“搭建供需平台，促进转移就业”为主题的绥中县2015年“春风行动”宣传活动，在城区7个主要地点设立活动点，由工作人员向过往群众免费发放用工信息、农民工维权手册、就业再就业法律法规宣传手册等宣传资料，并为群众提供了相关的政策咨询、职业介绍等服务。活动中，共发放用工信息宣传单2500余份、政策宣传资料1000余份，现场解答政策咨询600余人次。黄小亮就是“春雨行动”以来进入企业就业的学员之一，和她一起实现就业梦想的还有上千人。
就业是民生之本。2015年绥中县实现实名制就业3,015人，登记失业率控制在3.9%，困难家庭高校毕业生就业率达100%，零就业家庭保持动态为零。养老、医疗、失业、工伤、生育保险人数分别达到5.52万人、13万人、1.59万人、3.75万人和2.45万人。共受理拖欠农民工工资案件11件，追回拖欠农民工工资款115万元，涉及农民工230人。2013年至2014年，绥中县劳动和社会保障局用于扶持公共就业服务费用支出97万元，普惠制培训补贴费用支出449万元，职业介绍补贴费用支出150万元，社会保险补贴费用支出2457万元，公益性岗位补贴费用支出1517万元。
民政工作扎实推进。新殡仪馆投入使用，并完善了各项配套服务设施。同时，认真执行《关于专项整治城区内搭灵棚、设灵堂、吹鼓乐等丧葬陋习的实施方案》，组成专门的执法队伍进行全面整治。截至目前，共整治5起丧葬陋习，受到了群众一致好评。全力推进社会福利中心公建民营工作，近期将组织财政部门聘请竞标公司进行竞标。
城市建设和管理持续跟进。老城区密集区开发全面启动，出台了老城区密集区开发建设工作基本原则，明确了资金来源及土地收储等方面的工作要求，逐步解决老城区密集区开发难问题。省政府下达的2014年400户棚户区改造任务，绥中已全部完工。中央路北延至外环路工程、教育园区工程全力推进，取得突破性进展。房地产业稳步发展，出台了促进房地产业发展12条措施，深入开展建筑市场专项整治工作，拆除违章建筑5,200平方米，责令手续不完善的5个房地产项目立即停工。成功举办了“魅力绥中、活力地产、服务民生”为主题的绥中首届房地产展示交易会。基础设施扎实推进。306线南延、火车站至塔山路工程建成通车，配套路灯工程全部完工;金丝路工程即将履行法律程序完成拆迁工作;西排洪清淤工程、102线两侧步道方砖铺设工程全部完工;滨河公园照明工程投入使用;投资2,000余万元为县城内15.2公里道路重新铺设了黑色路面;投资1,000万元开展美化绿化亮化工作，有效提升了城市形象。开展环境卫生综合整治和交通安全整治行动，合力整治城区“脏、乱、差”，打造整洁市容市貌。取缔长期占道经营商贩145家，拆除广告牌匾480多块，在主要街道宽阔空地设立停车场12个，划定停车位650个，规范客运秩序，创优交通环境，方便群众安全顺畅出行。
交通事业持续发展。除永加线建成通车外，滨海公路、土喇线维修改造工程全部完成。高葛线7座中小桥已完成，5座大桥正在施工，预计年底前完成部分路基改造和桥梁配套工程。新增道路里程260公里，维修道路310公里，被交通部授予“全国农村公路养护与管理先进集体”荣誉称号。体育事业蓬勃发展。圆满承办第一届全国青年运动会跆拳道项目第二次预赛，是我县建县113年来首次承办的国家级赛事。成功举办第十四届全民运动会，群众体育和竞技体育水平显著提高。教育事业加快发展。招聘150名中小学教师，进一步壮大全县师资力量。基础设施建设扎实推进，王家店中学教学楼工程交付使用;18所农村学校薄弱校舍改造和学前教育发展专项项目已在10月底交付使用;宽邦、明水、塔山屯三所中学教学楼工程正在办理前期手续。
大力开展扶贫活动。为贯彻落实上级党委、政府和县委精准扶贫工作有关要求，县政府紧扣“六个精准”、“四个一批”总要求，全力推进扶贫攻坚各项工作。从全县97个县直部门、驻绥单位抽调了368名干部组成驻村工作队，派到91个重点贫困村开展驻村扶贫工作，目前已经全部完成对接，协调驻村单位帮扶资金共计273.8万元。
民生在勤，勤则不匮。绥中县委、县政府带领全县人民艰苦奋斗，在实现政治稳定、民族团结、经济发展的同时，使广大人民群众在医疗、就业、教育、住房等民生领域有了极大改善，安全感、幸福指数逐年提升。
绥中人民的美好生活，如同一幅美丽的画卷正在展开。