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华池县委书记赵昌军抓基层党建述职报告
一、自觉担当、创新实践，在落实责任制中提升党建工作科学化水平
认真履行基层党建“第一责任人”职责，自觉把落实党要管党、从严治党贯穿始终。一是坚持统筹谋划。把基层党建工作放在全县经济社会发展大局中统筹谋划，深入基层全方位、深层次的摸底调研，向党员干部群众征求加强基层组织建设的意见和建议，带头抓部署，抓落实，抓保障，全县党委管党建、书记抓党建的责任体系进一步明确。二是坚持突出特色。始终用“南梁精神”引领基层党建，打造红色产业，形成了县城至南梁、新堡至南梁两条“红色党建”示范带。积极争取中国延安干部学院在南梁设立教学基地，与中央党校达成合作共建省部级、地厅级干部教育培训意向，探索了红色资源走出去，教学资源请进来的有效途径。南梁镇荔园堡村党支部与青岛市市北区浮山后村党支部结成共建对子，以南梁为中心的红色党建综合示范区域不断发展。依托教学基地开展党员党性党风党纪教育，集中举办基层党组织书记素质提升班等培训班3期。三是坚持夯实基础。坚持以服务基层、服务群众为前提，积极开展基层组织建设年活动，着力加强乡、村班子建设，年内调整乡镇党委班子成员23人，改选村级党组织书记25人，完成了村“两委”换届任务。以创新服务功能为重点，以在职党员到社区报到服务活动为载体，深入开展了以基层组织共建、干部人才共育、党员队伍共管、经济发展共谋等“八项共建”活动，全面推行扶贫攻坚“三双”服务机制和“党群议事”工作办法，为村级组织服务党员群众探索了新路子，33个软弱涣散基层党组织全部实现转化提升。强化党建基本保障，再次提高村级组织运转经费和村干部报酬标准，其中村干部每人每年1万元，村级办公经费每村每年1.5万元、社区5万元。实施村级活动场所改造提升项目20个，年内财政累计投入基层党建工作经费1500万元。围绕建章立制工作，制定出台了《进一步加强领导班子和干部管理监督的意见》等规章制度，处置不合格党员7人。
二、正视问题、准确研判，在客观估价中明确努力方向
尽管在抓基层党建方面做了大量工作，但还存在一些突出问题：表现在以党建统揽工作全局上，各基层党组织普遍通过抓基层党建来解决问题、破解难题、推进发展的观念不新、办法不多。比如，一些党组织不能很好对接经济发展，在推动发展中谋划党建工作站位不高，主动性不强，没有做到齐抓共管、同频共振、同向发展。表现在依托优势资源抓党建的路径措施上，在利用南梁精神教育引导党员干部和广大群众服务大局、推动发展、促进和谐上思路不新，措施不强，“红色党建”带动效应不够明显。在服务发展方面缺少创新，党员干部被动接受组织安排开展服务活动，主动性不强。表现在党员干部的行为体现上，在党员干部身上看党建工作成果，存在重选拔使用、轻培养管理的问题。个别干部自律不严，行为失范，比如环保局原局长“5.23”违纪违法案件，虽然严格依法依纪进行了处理，但也暴露出干部管理方面存在缺位，制度执行不严的问题。
这些问题的存在，客观上来看，华池经济总量小，特别是乡村经济基础薄弱，偏远山区集体经济基本空白，基层党组织阵地建设和党务活动经费不足，不能完全保证党建工作的经常性。加之地广人稀，党员群众居住分散，集中组织开展党性教育难度大，大部分同志理论水平、政策水平不够高，组织能力和领导能力不够强，限制了基层党组织领导核心作用的发挥。但主要还是主观上的原因：自己在抓党建工作上投入的精力不够，没有旗帜鲜明的把压力直接传导给基层党组织书记，把责任落实到书记肩上，致使一些基层党组织书记在思想认识上出现偏差，重经济轻党建，把“主业”当“副业”，组织生活不规范，对党员干部的管理方面不够严格，没有做到从严管理干部。
三、理清思路、科学定位，在精心谋划中布局2015年工作
2015年，我们将以创建“三个生态”为引领，统筹协调、团结带领班子成员和各级党组织，通过“高举一面旗帜，强化一个意识，夯实五大基础”，着力推动基层党建工作再上新台阶。
坚持“高举一面旗帜”，就是始终高举“南梁精神”大旗，带头继承和弘扬革命先辈的崇高精神，树牢群众观点，站稳群众立场，把爱党、忧党、兴党、护党落实到党的工作各方面，对全县党员领导干部和村干部进行集中培训，用“南梁精神”烛照灵魂、洗涤思想、激励奋进，让南梁精神真正成为推进基层党建工作的不竭动力。
坚持“强化一个意识”，就是强化书记抓、抓书记的党建工作责任意识。牢固树立“不抓党建就是失职、抓不好党建就是不称职”的理念，始终把抓好党建作为最大政绩，亲自抓、带头抓，采取每季度召开党建工作现场会、评议会，每年举行一次“联述联评联考”大会等办法，传导责任，传递压力，强化基层党组织书记“两手抓”的意识和能力，努力形成“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的生动局面。
坚持“夯实五大基础”，一是坚持创新驱动，夯实服务基础。认真抓好基层服务型党组织建设，明确强化服务职能、构建服务体系等主要任务，努力实现“六有”目标(有坚强有力的服务核心、有本领过硬的服务队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的服务机制、有群众满意的服务业绩)。二是坚持问题导向，强化保障基础。认真抓好村(社区)阵地功能作用发挥，按照“三有一化”要求，以8个村、4个社区服务场所改造提升工程为抓手，推动村社区阵地作用常态化、制度化、科学化。健全完善党员分层分类管理办法，严格落实“三会一课”、民主评议党员和党员党性定期分析制度，坚决做到执行规定不走样，落实制度不变通。三是坚持扩点覆面，提升党建水平。全力打造“红色党建”品牌，挖掘红色资源优势，加强干部党性锻炼，不断拓宽和丰富基层党建工作内涵。研究制定行业系统加强基层组织建设指导意见，全力抓好非公有制企业、社会组织等薄弱领域基层组织建设工作。四是坚持重心下移，夯实基层基础。建立完善基层党组织经费和村干部报酬逐年增长机制。认真抓好发展壮大集体经济工作，以市、县、乡三级23个村级项目为带动，通过开发资源、兴办产业、依法经营土地等途径，不断壮大村级集体经济，切实增强村级组织为民办事能力。坚持“好人治村”和“能人强村”有机结合，开阔“选”的视野，改进“选”的方式，选优配强农村党组织书记队伍。五是坚持从严治党，夯实执政基础。坚持把“三严三实”作为政治品格和做人准则，认真履行主体责任，带头落实中央八项规定精神，对党员干部从严要求、从严监督、从严管理，对苗头性问题早提醒，敢抓敢管，坚决纠正，从严从实构建党建工作新常态，为建设幸福美好新华池提供坚强的基层组织保证。
力履党责。坚持“紧扣发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，采取抓书记、强支撑、严考核三措并举，切实把党建作为领导干部履职的主责，全面落实基层党建工作联述联评联考制度，确保各级党组织书记把党建锁定在抓关键上。
(二)落实“两个责任”，执纪问责正党风。坚持思想建党与制度建党相结合，认真落实党风廉政“两个责任”，扎实开展“三级约谈”，引导党员干部守纪律、讲规矩，真正把责任传导到位、措施细化到位、检查督促到位。
(三)破解“三个难题”，强化保障夯党基。把大力整治软弱涣散的村级党组织、持续加大对基层党组织基础建设投入力度、科学考评党建工作，作为三项重要任务，下实手、出重拳解决基层党组织作用发挥不够、经费保障不力、考核刚性不足的三个问题，进一步夯实基层党建工作基础。
(四)主攻“四大领域”，分类施策聚党力。在农村扎实推进双联和扶贫攻坚行动，不断强化村级党组织带动群众增收的能力。在社区创新“四位一体”管理服务新机制，不断提升社区精细化服务水平。在机关突出抓好结对帮扶，树立高效便民服务新形象。在“两新”组织持续深化“三优先三培养”和社会组织“双管理”模式，充分激发党建工作活力，为加快建设美丽文明和谐幸福新西峰作出新的更大贡献。