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县委书记履行基层党建工作“第一责任人”职责述职报告
按照会议要求，现将我履行基层党建工作“第一责任人”职责，抓基层党建工作情况报告如下:
一、履职工作特色和亮点
做好抓基层、打基础的工作，对于巩固党的执政基础和执政地位非常重要。按照中央和省委要求，近年来我注重履行“第一责任人”职责，努力做到“三个坚持、三个强化”，推动全市基层党建工作取得了一定的成效。
一是坚持抓实抓细，强化分类指导。为了增强工作的针对性和实效性，我在深入调研的基础上，根据各领域基层党组织的不同特点，谋划设计并部署开展了四个类型的创建活动。在农村，以创建“富民强村服务型”党组织为目标，开展了“建经济强村、做惠民先锋”立功竞赛活动。我们市县两级财政三年投入==亿元支持发展集体经济，到年底，收入20万元以上的村可达到==个，占总数的36%，实现集体经济无“空白村”的目标。在社区，以创建“便民利民服务型”党组织为目标，开展了“服务百姓、做群众贴心人”立功竞赛活动。设立创业就业、居家养老、领办代办等7个服务平台，为群众提供“一站式”和“菜单式”服务。在非公企业和社会组织，以创建“双促双增服务型”党组织为目标，开展了“促企业发展、尽社会责任”立功竞赛活动。开展技术革新项目==项，帮助==万多名下岗职工实现了再就业。在机关，以创建“学习效能服务型”党组织为目标，开展了“三帮双促”“一下四送”立功竞赛活动。三年来，全市机关共投入==亿元资金用于帮扶困难党员和困难群众。
二是坚持以上率下，强化合力推动。从我自身做起，一级带着一级干、一级做给一级看，努力形成党政齐抓共管、部门共同参与的工作格局。我每月坚持2次到基层调研、督导工作，每季度至少召开1次专题会议，听取县(市)区基层党建工作情况，对于村(社区)换届、村集体经济发展、基层干部报酬待遇、基层党组织经费、活动场所建设等重点工作，认真研究提出政策措施，亲自督导落实。带动市委常委和市级党员领导干部每月至少1次到党建联系点调研指导工作、到市信访大厅带班接访，解决实际问题，并将工作结果每月书面报告市委组织部，作为民主生活会剖析的一项内容。
三是坚持问题导向，强化督导落实。针对基层党组织反映出的问题，按照有一个好书记、有一支专职队伍、有一处标准场所、有一笔固定经费、有一套运行机制的“五个一”要求，认真抓好落实。对25个软弱涣散的村和社区党组织班子作了调整，对==个村和社区党组织负责人和班子进行了帮扶教育。严肃查处基层违法违纪案件，处理村干部==人。==个社区的办公用房面积全部达到500平方米以上，其中80%以上面积用于服务群众。社区服务群众专项经费达到每年20万元以上;全市社区工作者月平均工资达到==元，村支书待遇每年达到==万元。结合教育实践活动，对落实“三会一课”、民主评议党员等制度进行了规范。开展驻社区单位和在职党员进社区活动，开展服务项目==个，服务社区居民群众==万余人次。
二、存在的主要问题及原因
对照习近平总书记讲话要求、中央和省委有关规定及基层群众期望，认真查找我抓基层党建工作存在的差距与不足，主要表现在：
一是精力投入不足。抓经济社会发展投入的精力多，抓党的建设投入的精力少，使我老秘网市基层党组织建设存在很多差距。前段时间，省里通过明查暗访，对我老秘网市==个村、==个社区进行了通报，主要存在活动场所功能发挥不好、服务群众意识差等问题。我们通过自查，也发现了部分村集体经济财务管理不到位;部分社区组织硬件强、软件弱，服务群众不到位;机关基层支部活动走过场等问题。这些问题的出现，根子在上面,反映出我们党建工作责任制还落实不到位,尤其是我这个“第一责任人”的责任还没有真正落实好，存在一手硬,一手软的问题。
二是创新办法不多。对基层党组织建设存在的老问题、出现的新情况研究不深，调研存在“蜻蜓点水”的形式主义现象，习惯于凭经验、老套路，缺少破解之道和创新举措。一些村“两委”班子结构不优、活力不强、后继乏人，有“矬子里拔大个”现象;社区招录的大学毕业生有的不安心工作，把社区岗位当作“跳板”等，没有拿出好的办法有效加以解决。
三是工作力度不大。有时满足于出思路、定目标，抓落实下的功夫不够。村集体经济发展不平衡，还有20%的村集体收入低于5万元，难以支撑公共事业、帮困扶贫等需要;社区还存在重“建设”、轻“管理”的问题，活动场所虽然达标，但有的服务平台功能发挥还不到位。
四是督导问责不严。对基层党建工作要求标准不高，对各级党组织负责人履行抓基层党建工作职责的督导不够严格。有些部门“脚”往村和社区里伸、事往下压，数据报表多、检查评比多，基层负担比较重;有些基层党组织上情下达、下情上达作用发挥得不好;个别基层干部不按原则办事、与民争利、优亲厚友，甚至把好事办砸。对于这些问题，问责不到位，失之于宽、失之于软。
认真反思存在的问题，既有客观因素，更有主观原因，主要责任在我这个第一责任人。一是对加强基层党建工作重要性认识不深刻，没有把抓基层党建工作作为最大政绩，作为硬任务、硬指标抓落实。从思想深处分析，是自己重“显绩”轻“潜绩”，愿意抓容易出成绩、出政绩的工作，不愿抓周期长、见效慢的工作，是功利思想、浮躁心理在作怪，政绩观存在偏差。二是没能做到统筹兼顾，没有处理好抓基层党建工作与抓其它工作的关系，没有把基层党建工作有效融入到推动经济社会发展之中，反映出自己工作方式方法上还有欠缺。三是抓基层党建工作缺乏经常性、持续性，没有把每个领域、每个环节抓具体、抓深入。这实质上是自己缺乏持之以恒、久久为功的“钉钉子”的精神，缺乏“功成不必在我”的情怀。
三、下步工作思路和主要措施
在今后工作中，我一定按照习近平总书记提出的“在其位、谋其政、履行好‘第一责任人’职责”的要求，扎扎实实抓好基层党建工作。
一是认真履职尽责，全面落实“第一责任人”责任。坚持书记抓、抓书记，加大精力投放，做到聚精会神抓党建。指导制定《关于新形势下贯彻从严治党要求的实施意见》，明确工作目标、任务、措施和考评办法。正在研究责权利相统一的基层党建工作体制机制，进一步强化全市基层党建工作办公室力量配备，配强专职工作人员。强化各级党组织负责人从严治党责任落实，抓好基层党建工作述职评议，将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据，做好党组织书记逐级约谈，并严格追究问责。
二是注重重点突破，整体推进基层服务型党组织创建工作。在坚持抓面、抓整体推进的基础上，明年村级集体经济收入全部达到5万元，突出创建50个具有示范作用的社区党群服务中心，培树打造100个服务效能突出的非公企业党组织。增强服务本领，抓好基层党组织书记队伍选、育、管、用、备等环节工作，选优配强基层干部队伍，选派一批副局级后备干部到薄弱和困难村任党组织第一书记;抓实基层干部大规模培训，近期将举办全市基层党组织负责人轮训班，对各级党组织书记全部培训一遍。深化服务成效，分领域深入实施基层党建“四型”服务工程，巩固和拓展教育实践活动成果，充分发挥党组织和党员作用，普惠基层党员和广大群众。
三是强化工作保障，努力形成齐抓共管工作合力。进一步树立重视基层、大抓基层的鲜明导向，提高优秀村(社区)干部考录乡镇(街道)公务员、事业单位工作人员的比例，优先提拔基层优秀干部，鼓励高校毕业生到基层从事党务工作。建立稳定的经费保障制度，将村、社区工作经费和干部待遇列入财政预算并逐步提高标准，明年村级党组织工作经费力争达到10万元。注重选树一批有代表性的先进服务型集体和个人典型。抓牢各级基层党建工作领导小组，整合各类资源，齐心协力抓好基层党建工作，在全社会营造关心基层、支持基层、帮助基层的良好氛围。
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