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第一篇:《2016年政府工作报告(全文)》
2016年政府工作报告（全文）
来源：人民网
各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。 一、2015年工作回顾
过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
——经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”，居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。
——结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。
——发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。
——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%，新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。
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科技领域一批创新成果达到国际先进水平，第三代核电技术取得重大进展，国产C919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就，全国各族人民倍感振奋和自豪！
回顾过去一年，成绩来之不易。这些成绩，是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低，国际贸易增速更低，大宗商品价格深度下跌，国际金融市场震荡加剧，对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩，是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对“三期叠加”的局面，经济工作遇到不少两难甚至多难问题，需要远近结合，趋利避害，有效应对。这些成绩，是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大，增长难度随之增加。在困难和压力面前，全国各族人民付出了极大辛劳，一步一步走了过来。这再次证明，任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐！
一年来，我们主要做了以下工作：
一是着力稳增长调结构防风险，创新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效，扩大结构性减税范围，实行普遍性降费，盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元，降低利息负担约2000亿元，减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度，多次降息降准，改革存贷比管理，创新货币政策工具，加大对实体经济支持力度。扩大有效投资，设立专项基金，加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费促进工程，城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应对金融领域的多种风险挑战，守住了不发生系统性区域性风险的底线，维护了国家经济金融安全。
二是围绕激发市场活力，加大改革开放力度。我们不搞“大水漫灌”式的强刺激，而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。工商登记
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前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管，优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便，全社会创业创新热情日益高涨。
财税金融等重点改革深入推进。中央对地方专项转移支付项目减少三分之一，一般性转移支付规模增加。营改增稳步实施，资源税从价计征范围扩大。取消存款利率浮动上限，推出存款保险制度，建立人民币跨境支付系统。价格改革力度加大，中央政府定价项目减少80%，地方政府定价项目减少一半以上。国有企业、农村、投融资、生态文明等领域改革有序推进，全面深化改革的成效正在显现。
坚持以开放促改革促发展。努力稳定对外贸易，调整出口退税负担机制，清理规范进出口环节收费，提高贸易便利化水平，出口结构发生积极变化。外商投资限制性条目减少一半，95%以上实行备案管理，实际使用外资1263亿美元，增长5.6%。非金融类对外直接投资1180亿美元，增长14.7%。推广上海自贸试验区经验，新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立，丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国－东盟自贸区升级议定书。“一带一路”建设成效显现，国际产能合作步伐加快，高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。
三是聚焦提质增效，推动产业创新升级。制定实施创新驱动发展战略纲要和意见，出台推动大众创业、万众创新政策措施，落实“互联网+”行动计划，增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。完善农业支持政策，促进农业发展方式加快转变。针对工业增速下降、企业效益下滑，我们一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业改造提升。启动实施《中国制造2025》，设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金，扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产能，推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。促进生产性、生活性服务业加快发展。狠抓节能减排和环境保护，各项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标，推动国际气候变化谈判取得积极成果。
四是着眼开拓发展空间，促进区域协调发展和新型城镇化。继续推动东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展，重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”，在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促
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进西藏和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制度改革，出台居住证制度，加强城镇基础设施建设，新型城镇化取得新成效。
五是紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展。在财力紧张情况下，保障民生力度继续加大。推出新的政策，重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题。城镇保障性安居工程住房基本建成772万套，棚户区住房改造开工601万套，农村危房改造432万户，一大批住房困难家庭圆了安居梦。加快改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，深化中小学教师职称制度改革，重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%。全面推开县级公立医院综合改革，拓展居民大病保险，建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准，推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。牡丹江政府工作报告2016
六是促进社会和谐稳定，推动依法行政和治理方式创新。国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件，制定修订行政法规8部。政务公开加快推进，推广电子政务和网上办事。建立重大政策落实督查问责机制，开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管，事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了公共安全。
我们深入开展“三严三实”专题教育，锲而不舍落实党中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，一批腐败分子受到惩处。
我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献，彰显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念！
一年来，全方位外交成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国，出席联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、气候变化大会、东亚合作领导人系列会议、世界经济论坛等重大活动。成功举办中非合作论坛峰会、中欧领导人会晤，启动中拉论坛。同主要大国关系取得新进展，同周边国家务实合作深入推进，同发展中国家
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友好合作不断拓展，同联合国等国际组织和国际机制的关系全面加强，经济外交、人文交流卓有成效。中国作为负责任大国，在国际和地区事务中发挥了重要的建设性作用。
各位代表！过去一年取得的成绩，是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果，是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！
在充分肯定去年成绩的同时，我们也清醒看到，我国发展中还存在不少困难和问题。受全球贸易萎缩等因素影响，去年我国进出口总额出现下降，预期增长目标未能实现。投资增长乏力，一些行业产能过剩严重，部分企业生产经营困难，地区和行业走势分化，财政收支矛盾突出，金融等领域存在风险隐患。人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多，严重雾霾天气在一些地区时有发生。特别令人痛心的是，去年发生了“东方之星”号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故，人员伤亡和财产损失惨重，教训极其深刻，必须认真汲取。政府工作还存在不足，有些改革和政策措施落实不到位，少数干部不作为、不会为、乱作为，一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。
各位代表！2015年是“十二五”收官之年。过去五年，我国发展成就举世瞩目。党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们继续坚持稳中求进工作总基调，深化改革开放，实施一系列利当前、惠长远的重大举措，“十二五”规划确定的主要目标任务全面完成。一是经济持续较快发展。国内生产总值年均增长7.8%，经济总量稳居世界第二位，成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。二是结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业，工业化与信息化融合加深，农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%，主要污染物排放量减少12%以上。三是基础设施水平全面跃升。铁路运营里程达到12.1万公里，其中高速铁路超过1.9
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第二篇:《2016年政府工作报告全文》
2016年政府工作报告全文
各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
一、2015年工作回顾
过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”，居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。
结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。
发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。
人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%，新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。
科技领域一批创新成果达到国际先进水平，第三代核电技术取得重大进展，国产C919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就，全国各族人民倍感振奋和自豪！
回顾过去一年，成绩来之不易。这些成绩，是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低，国际贸易增速更低，大宗商品价格深度下跌，国际金融市场震荡加剧，对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩，是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对“三期叠加”的局面，经济工作遇到不少两难甚至多难问题，需要远近结合，趋利避害，有效应对。这些成绩，是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大，增长难度随之增加。在困难和压力面前，全国各族人民付出了极大辛劳，一步一步走了过来。这再次证明，任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐！
一年来，我们主要做了以下工作：
一是着力稳增长调结构防风险，创新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效，扩大结构性减税范围，实行普遍性降费，盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元，降低利息负担约2000亿元，减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度，多次降息降准，改革存贷比管理，创新货币政策工具，加大对实体经济支持力度。扩大有效投资，设立专项基金，加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费促进工程，城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应对金融领域的多种风险挑战，守住了不发生系统性区域性风险的底线，维护了国家经济金融安全。
二是围绕激发市场活力，加大改革开放力度。我们不搞“大水漫灌”式的强刺激，而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管，优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便，全社会创业创新热情日益高涨。
财税金融等重点改革深入推进。中央对地方专项转移支付项目减少三分之一，一般性转移支付规模增加。营改增稳步实施，资源税从价计征范围扩大。取消存款利率浮动上限，推出存款保险制度，建立人民币跨境支付系统。价格改革力度加大，中央政府定价项目减少80%，地方政府定价项目减少一半以上。国有企业、农村、投融资、生态文明等领域改革有序推进，全面深化改革的成效正在显现。
坚持以开放促改革促发展。努力稳定对外贸易，调整出口退税负担机制，清理规范进出口环节收费，提高贸易便利化水平，出口结构发生积极变化。外商投资限制性条目减少一半，95%以上实行备案管理，实际使用外资1263亿美元，增长5.6%。非金融类对外直接投资1180亿美元，增长14.7%。推广上海自贸试验区经验，新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立，丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国－东盟自贸区升级议定书。“一带一路”建设成效显现，国际产能合作步伐加快，高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。
三是聚焦提质增效，推动产业创新升级。制定实施创新驱动发展战略纲要和意见，出台推动大众创业、万众创新政策措施，落实“互联网+”行动计划，增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。完善农业支持政策，促进农业发展方式加快转变。针对工业增速下降、企业效益下滑，我们一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业改造提升。启动实施《中国制造2025》，设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金，扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产能，推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。促进生产性、生活性服务业加快发展。狠抓节能减排和环境保护，各项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标，推动国际气候变化谈判取得积极成果。
四是着眼开拓发展空间，促进区域协调发展和新型城镇化。继续推动东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展，重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”，在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促进西藏
和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制度改革，出台居住证制度，加强城镇基础设施建设，新型城镇化取得新成效。
五是紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展。在财力紧张情况下，保障民生力度继续加大。推出新的政策，重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题。城镇保障性安居工程住房基本建成772万套，棚户区住房改造开工601万套，农村危房改造432万户，一大批住房困难家庭圆了安居梦。加快改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，深化中小学教师职称制度改革，重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%。全面推开县级公立医院综合改革，拓展居民大病保险，建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准，推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。
六是促进社会和谐稳定，推动依法行政和治理方式创新。国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件，制定修订行政法规8部。政务公开加快推进，推广电子政务和网上办事。建立重大政策落实督查问责机制，开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管，事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了公共安全。
我们深入开展“三严三实”专题教育，锲而不舍落实党中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，一批腐败分子受到惩处。
我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献，彰显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念！
一年来，全方位外交成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国，出席联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、气候变化大会、东亚合作领导人系列会议、世界经济论坛等重大活动。成功举办中非合作论坛峰会、中欧领导人会晤，启动中拉论坛。同主要大国关系取得新进展，同周边国家务实合作深入推进，同发展中国家友好合作不断拓展，同联合国等国际组织和国际机制的关系全面加强，经济外交、人文交流卓有成效。中国作为负责任大国，在国际和地区事务中发挥了重要的建设性作用。
各位代表！过去一年取得的成绩，是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果，是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢 ！[1]
折叠编辑本段报告版本
中央政府工作报告往往有对应的英文翻译，而全国人大会议秘书处亦将政府工作报告翻译成蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮等7种少数民族文字版本，供少数民族代表委员
阅读。随着中国的不断开放，在中国境内生活和工作的外籍人士日益增多，对中国政府工作了解的需求也不断高涨，因而地方政府工作报告也逐渐出现了英文版。2004年上海，深圳两城市率先发行英文版的政府工作报告。宁波市在2005年也将该市政府的工作报告译成英文发行。2006年，浙江省嘉兴市政府工作报告也被译成英文公布。2009年，全国大部分省、市政府都准备了政府工作报告的英文版。[2]
折叠编辑本段报告亮点
折叠不搞“大水漫灌”式的强刺激
报告原文：2015年，我们不搞“大水漫灌”式的强刺激，而是持续推动结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。
折叠2016年GDP预期增长6.5%—7%
报告原文：今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5—7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。
经济增长预期目标6.5%—7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%—7%的增速就能够实现比较充分的就业。
折叠拟安排财政赤字2.18万亿元，赤字率提高到3%
报告原文：今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。
折叠营造敢为人先、宽容失败的良好氛围
报告原文：深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。
折叠扶贫脱贫是硬任务
报告原文：要实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易
地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。
折叠以敬民之心，行简政之道
报告原文：要推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。
折叠让农民工就近就业创业，挣钱顾家两不误
报告原文：农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误要深入推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。
要加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。
折叠为政之道，民生为本
报告原文：要切实保障改善民生，加强社会建设。为政之道，民生为本。我们要念之再三，铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。
折叠“十二五”期间主要污染物排放量减少12%以上
报告原文：2015年是“十二五”收官之年。过去五年，结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业，工业化与信息化融合加深，农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%，主要污染物排放量减少12%以上。
折叠建设天蓝、地绿、水清的美丽中国
报告原文：要推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复。
今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别
第三篇:《政府工作报告2016全文》
政府工作报告
——2016年3月5日在第十二届全国人民代表大会第四次会议上牡丹江政府工作报告2016
各位代表：
现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
一、2015年工作回顾
过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
——经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”，居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。
——结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。
——发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。
——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%，新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。
科技领域一批创新成果达到国际先进水平，第三代核电技术取得重大进展，国产C919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就，全国各族人民倍感振奋和自豪！
回顾过去一年，成绩来之不易。这些成绩，是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低，国际贸易增速更低，大宗商品价格深度下跌，国际金融市场震荡加剧，对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩，是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对“三期叠加”的局面，经济工作遇到不少两难甚至多难问题，需要远近结合，趋利避害，有效应对。这些成绩，是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大，增长难度随之增加。在困难和压力面前，全国各族人民付出了极大辛劳，一步一步走了过来。这再次表明，任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐！
一年来，我们主要做了以下工作：
一是着力稳增长调结构防风险，创新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效，扩大结构性减税范围，实行普遍性降费，盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元，降低利息负担约2000亿元，减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度，多次降息降准，改革存贷比管理，创新货币政策工具，加大对实体经济支持力度。扩大有效投资，设立专项基金，加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费促进工程，城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应对股市、汇市异常波动等金融领域的多种风险挑战，守住了不发生系统性区域性风险的底线，维护了国家经济金融安全。
二是围绕激发市场活力，加大改革开放力度。我们不搞“大水漫灌”式的强刺激，而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管，优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便，全社会创业创新热情日益高涨。
财税金融等重点改革深入推进。中央对地方专项转移支付项目减少三分之一，一般性转移支付规模增加。营改增稳步实施，资源税从价计征范围扩大。取消存款利率浮动上限，推出存款保险制度，建立人民币跨境支付系统。价格改革力度加大，中央政府定价项目减少80%，地方政府定价项目减少一半以上。国有企业、农村、投融资、生态文明等领域改革有序推进，全面深化改革的成效正在显现。
坚持以开放促改革促发展。努力稳定对外贸易，调整出口退税负担机制，清理规范进出口环节收费，提高贸易便利化水平，出口结构发生积极变化。外商投资限制性条目减少一半，95%以上实行备案管理，实际使用外资1263亿美元，增长5.6%。非金融类对外直接投资1180亿美元，增长14.7%。推广上海自贸试验区经验，新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立，丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国－东盟自贸区升级议定书。“一带一路”建设成效显现，国际产能合作步伐加快，高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。
三是聚焦提质增效，推动产业创新升级。制定实施创新驱动发展战略纲要和意见，出台推动大众创业、万众创新政策举措，落实“互联网+”行动计划，增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。完善农业支持政策，促进农业发展方式加快转变。针对工业增速下降、企业效益下滑，我们一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业改造提升。启动实施《中国制造2025》，设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金，扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产能，推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。促进生产性、生活性服务业加快发展。狠抓节能减排和环境保护，各项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标，推动国际气候变化谈判取得积极成果。
四是着眼开拓发展空间，促进区域协调发展和新型城镇化。继续推动东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展，重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”，在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促进西藏和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制度改革，出台居住证制度，加强城镇基础设施建设，新型城镇化取得新成效。
五是紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展。在财力紧张情况下，保障民生力度继续加大。推出新的政策，重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题。城镇保障性安居工程住房基本建成772万套，棚户区住房改造开工601万套，农村危房改造432万户，一大批住房困难家庭圆了安居梦。加快改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，深化中小学教师职称制度改革，重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%。全面推开县级公立医院综合改革，拓展居民大病保险，建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准，推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。
六是促进社会和谐稳定，推动依法行政和治理方式创新。国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件，制定修订行政法规8部。政务公开加快推进，推广电子政务和网上办事。建立重大政策落实督查问责机制，开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管，事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了公共安全。
我们深入开展“三严三实”专题教育，锲而不舍落实党中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，一批腐败分子受到惩处。
我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献，彰显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念！
一年来，全方位外交成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国，出席联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、气候变化大会、东亚合作领导人系列会议、世界经济论坛等重大活动。成功举行中非合作论坛峰会、中欧领导人会晤，启动中拉论坛。同主要大国关系取得新进展，同周边国家务实合作深入推进，同发展中国家友好合作不断拓展，同联合国等国际组织和国际机制的关系全面加强，经济外交、人文交流卓有成效。中国作为负责任大国，在国际和地区事务中发挥了重要的建设性作用。
各位代表！
过去一年取得的成绩，是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果，是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！
在充分肯定去年成绩的同时，我们也清醒看到，我国发展中还存在不少困难和问题。受全球贸易萎缩等因素影响，去年我国进出口总额出现下降，预期增长目标未能实现。投资增长乏力，一些行业产能过剩严重，部分企业生产经营困难，地区和行业走势分化，财政收支矛盾突出，资本市场基础性制度还不完善，金融等领域存在风险隐患。人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多，环境污染形势仍很严峻，严重雾霾天气在一些地区时有发生。特别令人痛心的是，去年发生了“东方之星”号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故，人员伤亡和财产损失惨重，教训极其深刻，牡丹江政府工作报告2016
必须认真汲取。政府工作还存在不足，有些改革和政策措施落实不到位，少数干部不作为、不会为、乱作为，一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。
各位代表！
2015年是“十二五”收官之年。过去五年，我国发展成就举世瞩目。党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们继续坚持稳中求进工作总基调，深化改革开放，实施一系列利当前、惠长远的重大举措，“十二五”规划确定的主要目标任务全面完成。一是经济持续较快发展。国内生产总值年均增长7.8%，经济总量稳居世界第二位，成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。二是结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业，工业化与信息化融合加深，农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%，主要污染物排放量减少12%以上。三是基础设施水平全面跃升。铁路营业里程达到12.1万公里，其中高速铁路超过1.9万公里，占世界60%以上。高速公路通车里程超过12万公里。南水北调东、中线工程通水。建成全球最大的第四代移动通信网络。四是科技创新实现重大突破。量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果，载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。五是人民生活水平显著提高。居民收入增长快于经济增长，城乡收入差距持续缩小。城镇新增就业人数超过6400万人。城镇保障性安居工程住房建设4013万套，上亿群众喜迁新居。农村贫困人口减少1亿多，解决3亿多农村人口饮水安全问题。六是社会发展成就斐然。教育公平和质量明显提升。基本医疗保险实现全覆盖，基本养老保险参保率超过80%。文化软实力持续提升。依法治国全面推进。中国特色军事变革成就显著。经过五年努力，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。
“十二五”时期的辉煌成就，充分显示了中国特色社会主义的巨大优越性，集中展现了中国人民的无穷创造力，极大增强了中华民族的自信心和凝聚力，必将激励全国各族人民在实现“两个一百年”奋斗目标的新征程上奋力前行！
二、“十三五”时期主要目标任务和重大举措
根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。
第四篇:《2016年牡丹江房地产现状及发展趋势分析》
2016-2020年中国牡丹江房地产行业现状研
究分析及市场前景预测报告
报告编号：1809133
行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：
一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。
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一、基本信息
报告名称： 2016-2020年中国牡丹江房地产行业现状研究分析及市场前景预测报告 报告编号： 1809133 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥7020 元 可开具增值税专用发票
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二、内容介绍
《2016-2020年中国牡丹江房地产行业现状研究分析及市场前景预测报告》主要研究分析了牡丹江房地产行业市场运行态势并对牡丹江房地产行业发展趋势作出预测。报告首先介绍了牡丹江房地产行业的相关知识及国内外发展环境，并对牡丹江房地产行业运行数据进行了剖析，同时对牡丹江房地产产业链进行了梳理，进而详细分析了牡丹江房地产市场竞争格局及牡丹江房地产行业标杆企业，最后对牡丹江房地产行业发展前景作出预测，给出针对牡丹江房地产行业发展的独家建议和策略。中国产业调研网发布的《2016-2020年中国牡丹江房地产行业现状研究分析及市场前景预测报告》给客户提供了可供参考的具有借鉴意义的发展建议，使其能以更强的能力去参与市场竞争。 《2016-2020年中国牡丹江房地产行业现状研究分析及市场前景预测报告》的整个研究工作是在系统总结前人研究成果的基础上，是相关牡丹江房地产企业、研究单位、政府等准确、全面、迅速了解牡丹江房地产行业发展动向、制定发展战略不可或缺的专业性报告。 正文目录
第一章 中国二三线城市房地产发展概述 第一节 中国二三线城市土地市场 一、一线城市房地产复苏情况分析
二、二三线城市土地市场供给概况 三、房企主战场向二三线城市转移 第二节 中国二三线城市房地产市场 一、二三线城市房地产市场成交情况 二、二三线城市商品住宅存量情况 三、房地产发展重心向二三线城市转移 四、房企加快布局二三线城市市场 第三节 中国二三线城市房地产市场价格分析 一、全国大中城市房地产价格变动分析 二、二三线城市房地产市场价格分析 三、二三线城市房价走势上涨的主因 第四节 二三线城市房地产市场开发模式 一、城市综合体的模式 二、城市发展运营商的模式 三、城投的模式 四、城中村的模式
第二章 2013-2014年牡丹江房地产市场环境分析 第一节 牡丹江行政划分
第二节 牡丹江地理气候资源环境分析 一、地理位置 二、地质 三、气候 四、资源
第三节 牡丹江交通环境分析
一、铁路 二、公路 三、水路 四、航空 五、城市公共交通牡丹江政府工作报告2016
第四节 2013-2014年牡丹江地产业宏观经济环境分析 一、2013-2014年牡丹江GDP 二、2013-2014年牡丹江固定资产投资 三、2013-2014年牡丹江居民收支情况 四、2013-2014年牡丹江产业结构分析 第五节 2013-2014年牡丹江地产业社会环境分析 一、2013-2014年牡丹江人口数量及结构 二、2013-2014年牡丹江消费市场情况 三、2013-2014年牡丹江招商引资情况 四、牡丹江居民住房情况
第六节 2013-2014年牡丹江房地产市场政策环境 一、城市规划分析 二、相关政策分析
第三章 2013-2014年牡丹江建筑业发展状况 第一节 2013-2014年牡丹江建筑业增加值 第二节 2013-2014年牡丹江建筑业整体情况 第三节 2013-2014年牡丹江建筑业发展问题及建议 第四章 2013-2014年牡丹江土地市场分析 第一节 土地区域分布
第五篇:《2016年度政府工作报告全文》
2016年度政府工作报告全文
《政府工作报告》特定词语解释
1、“老工业区整体搬迁改造工程”：即老工业区实施的企业搬迁改造、新产业培育、城市基础设施功能完善、生态环境治理、社会事业发展等工程。
2、“铸安”行动：即在全省范围内开展的“打非治违”、专项整治、隐患排查行动，旨在增强依法治安、科技治安能力。
3、“双轮驱动”：即经济社会发展到一定阶段，城镇化与工业化互动发展，工业化带动城镇化，城镇化促进工业化，相互作用，推动经济社会加速发展。
4、“五个发展”：即转型发展、开放发展、安全发展、和谐发展、廉洁发展。
5、“四上”企业：即规模以上工业企业、限额以上商贸企业、限额以上服务业企业、资质以上建筑业企业。
6、“互联网+”：即将互联网创新成果应用于经济社会领域，充分发挥互联网的生产要素配置作用，提升实体经济的创新力和生产力。
7、“营改增”：即缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。
8、“个转企”：即个体工商户在政策引导下向现代企业转变，增强市场竞争力
2016年度政府工作报告全文
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2015年和“十二五”工作回顾
今年以来，面对发展中遇到的压力与困难，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，振奋精神、砥砺奋进、克难攻坚，保持了经济社会发展的总体平
稳。预计，全年实现地区生产总值77.1亿元，规模以上工业增加值15.8亿元，财政收入2.05亿元，固定资产投资54亿元，社会消费品零售总额28亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到27080元、11710元，城镇登记失业率控制在4%以内。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)稳定经济运行，提升发展质量
加快推进项目建设。建立重点项目定期调度、包保联系和跟踪督办制度，紧盯项目抓开工、抓建成、抓投产。淮河化工、国和服饰、恒美密胺制品正式投产，金科再生资源、宏昌科技二期基本建成，信义光伏电站、舜泉机械制造开工建设。西部农副产品物流园完成项目前期工作。全区新建、续建项目132个，完成投资44.7亿元。及时掌握国家政策，加强项目谋划，围绕工业、城市建设、社会事业等领域，谋划项目31个，计划投资130亿元。
着力调整产业结构。农业发展稳中提质。粮食总产21.1万吨。完成土地流转3000亩，经济果林、水产养殖、农产品加工等优势产业不断壮大。碗碗香豆业、淮创生态农业公司入选“全国百佳农产品品牌”企业。碗碗香豆腐制作工艺亮相米兰世博会。全年新增市级农业产业化龙头企业6家、农民合作社7个。工业经济稳步回升。淮河化工、正锐钢构、紫金山工贸等企业用地规划问题得到解决，南澳地毯、普特机械启动二期工程建设。全市老工业区整体搬迁改造工程获省政府批准实施，涉及区内投资总额达158.68亿元。新增规模以上工业企业2家。商贸服务业加快发展。鑫森物流、淮矿白马稳步成长，熙城购物公园、春林商贸文化广场基本建成。新增限额以上商贸企业2家、限额以上服务业企业2家。
(二)推进改革创新，增创发展优势
招商引资不断加强。主动“走出去、请进来”，及时掌握招商信息，充分利用园区平台开展招商。建立招商项目落地联席会议制度，积极帮助企业办理各项审批手续，加快推进项目落地。全年签约招商项目34个，招商引资到位资金43.6亿元，实际形成固定资产投资38.2亿元。
改革创新积极推进。加快行政体制改革，完成区乡两级权力清单和责任清单编制工作。深化农村综合改革，农村土地承包经营确权登记颁证工作加快推进，启动小型水利工程产权制度改革试点。完成卫生计生职能整合，服务功能不断增强。稳步实施公务员工资制度改革，推进机关事业单位养老保险制度改革，全面
落实公务员职务与职级并行制度。理顺园区管理体制，原淮南工业园区并入淮南高新区，以“园中园”模式运行。完成三和、曹庵、史院三个乡镇移交工作。建立科技企业孵化平台，全年新增高新技术企业1家、高新技术产品3个，完成专利申请146件、授权66件。
(三)统筹城乡建设，改善人居环境
城市建设不断提升。十涧湖东路、沿矿路、李园路升级改造如期完工，卧龙山路(合淮阜高速至东津渡段)全面建成，基础设施不断完善。文山南村、砂里岗等棚改项目稳步实施，玉园小区、西城国际基本建成。安置房建设积极推进，唐家山庄、夏郢孜新村主体工程完工，配套工程加快建设;西城嘉园全面竣工，安置征迁群众596户。全力推进谢四村地块剩余近400户的征迁攻坚工作，县级干部与部门负责人组成的18个征迁工作组，深入一线，宣传政策，商谈征迁，开创了全区征迁工作新局面。全年累计完成征迁25万平方米，有效保障了一批项目的顺利实施。园区污水管网、城市拓展区污水提升泵站及配套管网开工建设，有力支撑了未来城区建设与园区发展。
美好乡村深入实施。创建省级森林城镇1个、森林村庄7个。启动6个中心村和1个美丽小镇建设。实施农村道路三年提升计划，改造杨孙路等农村道路26.1公里，出行条件得到明显改善。投资1.78亿元的唐山保庄圩工程全面推进。实施沟渠疏浚、塘坝扩挖等小型水利工程16处，完成土石方50万方，更新改造泵站3座。改造农村危房150户。完成瓦埠湖湾区移民迁建1113户。投入资金1040万元，解决2.6万农村居民和中小学师生饮水问题，农村安全饮水工程实现全覆盖。建成农村饮水安全工程水质监测中心，保障供水安全。
环境整治成效明显。计划总投资6亿元的淮西湖地质环境综合治理项目一期工程全面启动。加大非煤矿山监管力度，严防偷采盗采行为。严控违法建设，累计拆除违法建设50.6万平方米。开展土地领域专项整治行动，土地管理工作不断加强。新增造林3360亩，建成省级绿色长廊24公里。实施西部环境提升工程，整治建筑扬尘企业7家，取缔煤堆场199处，完成燃煤锅炉、非法码头、混凝土搅拌站整治工作。狠抓超限超载治理、秸秆禁烧工作，PM10平均指数达到全市控制目标。
(四)保障改善民生，促进社会和谐
民生保障更加有力。26项民生工程累计支出2.53亿元，占财政支出的38.5%。实施创业带动就业政策，城镇新增就业6701人，下岗失业、就业困难人员再就业4734人，转移农村劳动力3100人。全年申报小额担保贷款1500万元，带动
420人创业就业。实施精准扶贫，投入资金250万元用于支持5个扶贫重点村基础建设和产业发展。保障体系更加健全，完成城乡居民养老、医疗等保险参保任务。投入资金161万元，3.2万农村困难群众免费参加新农合。城乡低保、农村五保供养标准得到提高。保障性住房新开工216套、基本建成2076套，发放租赁住房补贴476万元。
社会事业全面发展。对照“两项系数、十项指标”，全力推进义务教育均衡县区创建工作。累计投入资金2700万元，加强薄弱学校基础设施建设，缩小校际差距，推动义务教育均衡发展。卫生计生工作不断加强，新改建村卫生室10个。文体事业蓬勃发展，文化场馆全部免费开放，组织各类文体活动1812场(次)，新建体育健身场所25个。社区“两委”换届工作顺利完成。改扩建乡镇敬老院3个。完成28个村、社区活动场所达标建设。有效应对夏季洪涝灾害，妥善处置谢李隔堤、闭坑矿井等汛期险情。国防动员、双拥共建扎实推进。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、物价、人防、地方志、档案、政府法制等工作取得新进展。
社会治理得到加强。深入推进安全生产“铸安”行动，扎实开展“严执法、排隐患、强管理”专项行动，强化人员密集场所等重点领域隐患排查整治，完成市挂牌重大安全隐患整治3处，安全生产形势平稳。高度重视舆情处置，认真做好市长热线办理工作，群众诉求表达和权益保障渠道进一步畅通。全年办理法律援助案件290件。综治整改工作稳步推进。加强基层综治维稳信访工作站建设，开展“整治非正常访、化解集体访”专项行动，信访形势不断好转。继续保持禁毒工作高压态势，破获毒品刑事案件83起。扎实推进立体化、数字化社会治安防控体系建设，积极开展“守护平安”、“天网”系列行动，人民群众安全感进一步增强。
(五)践行“三严三实”，加强自身建设
深入开展“三严三实”专题教育，认真整改“不严不实”问题。严格按照“权力清单、责任清单”行使职权，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督。制定《政府工作规则》、《周工作例会制度》，促进政府工作提质提效。办理人大代表议案建议47件、政协委员提案80件。政务信息全面公开，政府网站通过第一次全国普查，政府工作阳光运行。厉行勤俭节约，“三公”经费支出下降40%。加大政府性投资项目审计力度，保障资金使用规范安全。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，政府工作人员的廉政意识和纪律意识进一步增强。
各位代表，今年是“十二五”规划的收官之年。回顾“十二五”，我们深切感受到，五年的收获催人奋进，五年的历程难以忘记。这五年，我们的发展历程极不平凡。既经历了经济持续增长、基础设施不断完善、社会事业蓬勃发展的上升期，也经受了矛盾凸显、困难重重、压力陡增的困难期。既有意气风发、阔步向前，也有历经风雨、步履艰难。但前进未止步，克难不懈怠。这一历程，让我们进一步坚定了“三严三实”的为民理念，进一步坚持了“双轮驱动”的攻坚战略，进一步夯实了“五个发展”的转型之路。这五年，我们的产业结构不断优化。园区面积扩展至3.15平方公里，基础配套逐步完善，入园企业达40家，初步形成新材料、机械制造、纺织服装等产业。落后产能逐步淘汰，关闭小煤矿14对、非煤矿山3家。农业结构不断调整，初步形成优质稻米、经济果林、苗木花卉等优势主导产业。现代服务业日益繁荣，商贸物流、文化旅游、健康养老等产业快速发展。这五年，我们的改革创新深入推进。招商引资成效明显，累计引进内资224.5亿元，完成进出口7186万美元。推进商事制度改革，新增民营企业942家、个体工商户5293家。深化农村综合改革，流转土地3.6万亩，新增农民合作社107个、家庭农场11户。加快科技创新步伐，通过全国科技先进县区考核，累计新增高新技术企业7家、高新技术产品17个，建立省级工程技术研究中心2个。这五年，我们的城乡面貌大为改观。东西部第二通道(谢家集段)、夏郢孜西路、蔡新南路建成通车，102省道、十涧湖路、卧龙山路等12条道路完成维修改造，城市发展框架逐步拉开，道路通行状况明显改善。老城区(棚户区)改造、沉陷区治理加快推进，熙城春天一期、新建村、永青新村等24个住宅小区建成入住。美好乡村建设成效明显。这五年，我们的人民生活水平明显提高。各项民生工程累计投入资金8.76亿元，年均增长23%以上。城镇新增就业34623人，下岗失业、就业困难人员再就业20991人。社会保障基本实现全覆盖，公共服务体系进一步完善。学前教育、义务教育加快发展。医疗卫生、食品药品安全体系不断完善。贫困人口逐年减少。社会大局保持稳定。
各位代表!这些成果的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全区人民奋发进取、积极作为的结果。在此，我代表区人民政府向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心支持谢家集区发展的社会各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!
工作中，我们也清醒地看到存在的矛盾和问题，主要是：区域产业单一、结构不合理，经济下行压力较大，财政收支矛盾突出，调结构、转方式、促升级任务艰巨;城区基础设施不完善，城市管理水平有待提高;资源环境约束加剧，生态文明建设亟待加强;新老矛盾问题叠加，社会治理面临新挑战，维护社会稳定压
第六篇:《2016两会政府工作报告热点解读专题》
2016两会政府工作报告热点解读专题
2016年政府工作报告提出，要坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。深入践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃慵政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中国改革开放30多年的辉煌成就，就是广大干部群众干出来的。
|2016两会政府工作报告热点解读：以敬民之心 行简政之道*
2016年政府工作报告指出，要推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。
|2016两会政府工作报告热点解读：经济稳增长 保就业惠民生*
2016年政府工作报告指出，今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长
6.5%-7%。经济增长预期目标6.5%-7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。
|2016两会政府工作报告热点解读：加强供给侧结构性改革*
2016年政府工作报告指出，当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。
|2016两会政府工作报告热点解读：打造中国制造金字品牌*
要扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。
|2016两会政府工作报告热点解读：扶贫脱贫 政府立下军令状*
2016年中央政府工作报告指出：要实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。
|2016两会政府工作报告热点解读：建设美丽中国*
2016年政府工作报告提出：要推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复。今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
|2016两会政府工作报告热点解读：科技创新*
2016年李克强总理所做政府工作报告指出：深化科技管理体制改革 营造敢为人先、宽容失败的良好氛围。深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。
|2016两会政府工作报告热点解读：让农民工就近就业创业*
2016年中央政府工作报告指出：城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。要加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有
居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。
|2016两会政府工作报告热点解读：减税降费*
2016年两会上李克强在政府工作报告中指出：要减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。
|2016两会政府工作报告热点解读：工匠精神*
2016年政府工作报告指出，“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。”
|2016两会政府工作报告热点解读：新经济*
2016年的两会上，李克强总理所做政府工作报告指出：加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。
第七篇:《2016年牡丹江市政府工作报告（全文）》
2016年伊春市政府工作报告（全文）
——2016年2月25日在伊春市第十三届人民代表大会第五次会议上
市长李坤
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”时期及2015年工作回顾
“十二五”时期是伊春发展史上极不寻常、极不平凡的五年。面对转型发展中的各种矛盾和困难，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有力监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，抢抓机遇，攻坚克难，圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务，经济社会建设取得了重大进展。
——深入实施天保二期工程和《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》，全面停止商业性采伐，森林生态系统得到休养生息。森林覆盖率由2010年的83.9%提高到84.4%，林木总蓄积由2.56亿立方米提高到2.92亿立方米，首批跨入国家生态文明先行示范区行列。
——强力推进产业项目和园区建设，着力构建“3+X”生态主导型产业体系，经济增长动能由“钢木支撑”向“多极驱动”加速转换。连续启动实施两轮产业项目攻坚战，推动建设省市级以上重大产业项目96个，总投资223亿元。亚洲最大的鹿鸣钼矿建成投产。铁力、翠峦园区、嘉荫对俄跨境经济合作区等产业园区加速推进，承载和带动能力持续增强。光明家具实现二次崛起，成为全国实木家具网上销售的典范。森林食品产业“红蓝黑黄+林药+林畜”6条产业链渐成规模，汤旺河景区晋升国家5A级景区。“钢木经济”占GDP比重由2010年的18.9%降至4.4%，生态旅游和森林食品业占比分别上升5.7和5.2个百分点。
——稳步推进重点领域改革，持续开展以大招商为重点的对外开放，经济社会发展活力日益增强。以林业综合改革为统领，政企合一区公务员登记和森工企业内部经营机制改革取得实质性进展。投融资体制改革深入推进，融资渠道逐步拓宽。森林经营碳汇交易在伊春率先开市，成立中国林权交易所-伊春交易中心。行政审批流程不断简化，城市管理综合执法和社区扁平化管理改革走在全省前列。积极实施全方位对外开放战略，成功引进中铁、中建、华能等央企，以及汇源、佳龙等战略投资者，境外采伐规模进一步扩大，对外开放合作迈出新步伐。
——以建设国际化森林旅游名城为目标，全面推进重大基础设施建设，城市功能和品位同步提升。铁金、浩南公路建成通车，“三纵两横”路网全面升级。华能热电“双投”并网，新建垃圾和污水处理厂24个，“三供两治”能力全面增强。以“创文”和承办省运会、森博会为牵动，八大体育场馆和汇源国际会展中心、水上公园、沿河公园、步行街、比罗比詹广场等一批高品位公园广场建成投用，绿色伊春新形象全面展示。
——切实保障基本民生，全面增强公共服务能力，和谐平安伊春建设取得重大进展。组织实施了历史上最大规模的林区棚改，67万林区群众告别了居住近半个世纪、低矮破旧的棚户区，人均住房面积增长了近1倍。各级各类教育协调发展，高考实现十连升，市一中跨入全省名校行列。医疗卫生事业取得较大进步，市中心医院和省林业二院相继晋级“三甲”医院，基层医疗机构水平大幅提升。大力实施文化惠民工程，图书馆、艺术馆、博物馆免费向市民开放。大集体、五七工、小知青等历史遗留问题陆续解决，森工企业社会保险实现了应保尽保。林业职工年均工资由2010年的12684元提高到31524元，增长1.5倍，企业退休人员养老金翻了一番。在停伐木材收入“清零”、财政收入骤减的情况下，坚持民生投入只增不减，五年累计投入312亿元。“十二五”期间相继获得国家卫生城市、龙江首个全国社会管理综合治理最高荣誉“长安杯”、国家六星级慈善城市、全国幸福城市等诸多荣誉，城乡居民的获得感和幸福指数不断攀升!
各位代表，刚刚过去的2015年是极不寻常的一年，全市经济社会发展面临十分严峻的挑战，资源性、体制性、结构性矛盾更加突出，各种问题交替显现，压力超乎寻常。立足转型发展的特殊节点，我们牢牢把握省委对伊春提出的“在全省生态文明建设和转型发展中发挥带头作用”的定位，保持定力，积极作为，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，努力开创经济社会发展新局面。
——经济下行趋势得到有效遏制。突出针对性、实效性，制定了系列稳增长政策措施，积极帮助西钢等重点企业稳定生产、开拓市场，力促经济止滑企稳。全年地区生产总值完成248.2亿元，同比下降2.7%，降幅收窄6.7个百分点；固定资产投资完成101亿元，同比下降23.8%，降幅收窄18.8个百分点；公共财政预算收入完成14.2亿元，同比下降2.6%；社会消费品零售总额实现107.7亿元，同比增长9.9%。经济指标下滑的因素主要是：经济结构不优，短期内还无法适应全国“三期”叠加、过剩产能调整及全面停伐等宏观政策带来的深度影响，全市传统经济增长受到较大冲击；“十二五”前期棚改、基础设施建设、西钢技改等政策导入性投入短期内做大了基数，从统计上对增速回落产生了直接影响；新的替代产业规模还不够大，品牌影响还不够强，税收还未形成较大支撑能力，等等。
——产业升级步伐加快。森林生态旅游、森林食品、北药、绿色矿业四大产业板块加速构建。西岭、龙湾旅游度假区、森林冰雪玉温泉等重点旅游项目全面建设，锦绣山水公园晋升国家4A级景区，哈尔滨-铁力-伊春森林冰雪旅游被列入省级冬季主推精品线路，全年游客人次和旅游收入分别同比增长13.5%和14.5%。森林食品6条产业链不断延伸，食用菌规模达5.1亿袋，森林猪饲养量达20万头，成功获批“国家级出口森林食品质量安全示范区”。北药种植和改培面积稳中有增，各类药材基地达97个。鹿鸣钼矿全面投产，与上海海派玉雕文化协会达成了北红玛瑙产业合作框架协议。成功举办了首届木制工艺品展览会，木艺家具传统产业优势进一步放大。深入实施“互联网+”战略，电商产业园投入运营，“淘宝·特色中国·伊春馆”等线上平台全面开通，淘宝大学电商培训基地落户伊春。坚持项目园区两手抓，全年实施重点产业项目23个，铁力园区累计入驻企业26户；翠峦园区建设“三年攻坚战”和“180招商计划”全面启动，园区内小微企业创业园被评为“国家级首批创业创新示范基地”。
——生态建设有效开展。全面巩固停伐成果，依法打击乱占林地、毁林开垦等行为，查处各类资源林政案件94起，恢复林地8.2公顷。加大森林培育力度，全年完成更新造林35万亩，中幼龄林抚育287万亩，实现了连续12年无重大森林火灾。湿地、野生动植物资源得到有效保护。顺利通过省级生态市创建考核验收，伊春国家公园体制试点被确定为全国首批9个试点之一。空气综合质量在全省地市中排名第一。
——改革开放稳步推进。认真贯彻中央6号文件精神，积极参与《黑龙江省国有重点林区改革方案》的编制工作，五营、新青、铁力、红星4个改革试点有序开展，森林资源和林业资产清产核资全面推进。大公国际信用评估集团、哈慈股份、华电兴安汇公司同步落户伊春，为推动资源与资本市场对接奠定了坚实基础。大力简政放权，共取消下放暂停事项150项，在全省率先推行了“四证合一”登记制度。举办了首届伊春国际森林马拉松赛、森林食品交易会等重大会展赛事活动，承办了第七届东北东部(12+2)区域合作圆桌会议，进一步促进了区域开放融合。
——城乡建设提质提效。全年建设保障性住房2.2万套，完成居民楼外墙节能改造172万平方米，改造老旧小区20个。龙湾大街续建、伊翠铁路改线等基础设施工程进展顺利。中心城净水厂项目开工建设，12座污水处理厂建成投用。山河大道、丁香园及各区局重点景观带绿化美化工程同步推进。全面启动实施了美丽乡村、林场所建设三年行动。顺利通过国家卫生城市复审，城乡环境进一步巩固提升。
——人民生活持续改善。坚持就业创业优先，全市城镇新增就业2.3万人。持续提高社会保障和公共服务水平，全面推开了城乡居民大病保险，启动了新型农村合作医疗及城镇居民基本医疗保险市级统筹，完成了11.6万厂办大集体人员身份认定工作，为森工企业在职职工月增资600元。有效推进铁力市、嘉荫县公立医院试点改革，建设医疗联合体30个。养老机构每千名老人拥有床位数提前达到省标，示范型、标准型社区服务中心占比位居全省前列。成功举办第十届市运会暨第二届全民健身运动会。全市义务教育标准化学校达标率95%，高考本科二表以上入段率达到61.8%，高出全省10.7个百分点。民生支出“量比齐增”，较上年增加15.8亿元，占公共预算支出的比重达到75%，创历史新高。在全面完成年初承诺的15件民生实事的基础上，还推进了“暖桥”、垃圾中转站、给水分户改造等一批民生工程建设。
各位代表!五年的持续攻坚，五年的阔步前行，开创了全市转型发展的良好局面，奠定了全面建成小康社会的坚实基础。在此，我代表市政府，向全市人民、驻伊部队指战员、武警官兵、公安干警，向各民主党派、人民团体，致以崇高的敬意!向关心支持伊春发展的中省直部门，及所有参与伊春建设的劳动者和各界人士，表示衷心的感谢!
各位代表!五年的工作实践，进一步深化了我们对林区经济社会发展规律的认识，提升了我们在复杂环境中推动科学发展的能力。我们深深体会到，伊春的转型发展，必须坚持党的领导，始终做到思路明晰、措施有力，确保中央和省市委决策部署落地生根；必须坚持生态为先，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移走绿色化转型发展之路；必须坚持发展为上，把产业项目建设作为伊春加快转型发展的根本出路和核心任务，推动产业向中高端迈进；必须坚持创新为魂，以深化改革扩大开放为动力，向创新要活力，在更大空间谋划伊春、发展伊春；必须坚持民生为本，始终把人民对美好生活的向往，作为我们的奋斗目标；必须坚持担当尽责，以坚韧不拔、一往无前的劲头抓工作落实，切实做到善始善终、善做善成。
同时，我们也清醒地认识到，伊春转型攻坚还面临诸多矛盾和问题。主要是：产业结构仍处于调整培育期，经济增长动能不强；市场化程度不高、市场主体活力不足，发展环境仍需改善；偿债压力与民生投入之间的矛盾持续加大；面对经济发展新常态，一些政府公务人员缺乏担当意识，存在懒政怠政等现象，作风建设有待进一步加强。对此，我们必须从根本上把握，持之以恒地全力攻坚、一以贯之地全面改进!
二、“十三五”时期的主要目标任务
根据市委十一届五次全会精神，市政府制定了《伊春市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，已提请大会审议。
“十三五”时期，全市经济社会发展的主要目标是：经济综合实力实现新提升，地区生产总值年均增长6%以上，比2010年翻一番；生态功能区建设实现新突破，完成天保工程二期任务目标，森林覆盖率稳定在85%左右，生态屏障作用更加稳固；经济转型实现新跨越，绿色生态产业得到快速发展，发展动能全面转换；国有林区改革取得决定性成果，资源性、体制性、结构性矛盾深度破解，林区经营管理体制基本理顺；城镇化建设质量整体提升，基础设施全面改善，城镇集聚能力和服务功能显著增强；人民生活水平和质量大幅提高，公共服务体系更加健全，就业更加充分，贫困人口全部脱贫。
实现上述总体目标，是市委赋予的重要责任，是全市人民的热切期待，是各级政府的使命之所在。我们深感肩上沉甸甸的压力，因为我们已清醒地看到，彻底保护住伊春这片大森林，老百姓的生存和发展问题不得到很好的解决不行；解决好百姓的生存和发展没有强大的经济基础不行；强大经济基础的形成，没有强大的产业体系支撑不行；强大产业体系的形成没有外部的重投资、大投资也不行。我们深知，伊春的发展，靠国家政策支持是必须的，但完全依赖国家政策过日子是不够的，也不会完全富裕起来，更无法完成省委赋予伊春“两个定位”的神圣使命。我们必须紧紧依靠市委的坚强领导，高举生态文明建设的大旗，坚定不移地走绿色化转型的道路，在全面落实好国家政策的同时，不断深化改革开放，不断推进创业创新，不断加快市场化步伐，大力发展林下经济，发展林区工业，努力探索符合伊春实际的转型发展路径。以踏石留印、抓铁有痕的务实态度，以夙夜在公、功成不必在我的精神境界，全力以赴，驰而不息地抓好各项工作的落实。突出把握五项重点任务：
一是加快推进产业结构战略性调整，努力实现内生驱动、特色多元的创新发展。坚持按照“做大一产、做优二产、做强三产”的思路，大力发展林下经济，大力推进产业发展。加快提升森林食品、北药、森林生态旅游、木业加工、绿色矿业五大产业的质量和效益，全面推动电子商务、会展物流、文化体育等现代服务业，有效促进经济结构优化升级，全面增强转型发展内生动力。
二是加快推进生态文明先行示范区建设，努力实现资源增长、生态优良的绿色发展。坚持按照主体生态功能区定位，以保护优先、自然恢复为主，严守生态保护红线，落实耕地保护制度，加强森林资源培育，放大国家公园体制试点效应，推进资源节约循环利用，全面筑牢生态安全屏障，守望我们的绿色家园。
三是加快推进改革开放，努力实现活力释放、动力增强的开放发展。坚持向机制创新和科技创新要转型发展动力，全面推进国有林区改革，全力探索资源资产化、资产资本化、资本证券化有效路径，加快民营经济发展，发挥市场在资源配置中的决定性作用。全面提升科技研发转化能力，增强科技对经济增长的支撑力。切实融入“龙江丝路带”，着力打造以对俄合作为重点的全方位开放新格局。
四是加快推进新型城镇化，努力实现城乡一体、互补融合的协调发展。顺应林业城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大要素，调整优化城镇布局，引导人口合理集聚，加快提高城镇承载力和辐射力。以实现人的城镇化为核心，协调推进城乡重大基础和公共服务设施建设，持续开展文明城市、卫生城市、平安城市建设，加快形成良性互动、协调共进的城乡发展新局面。
五是加快推进民生改善，努力实现保障有力、富裕和谐的共享发展。坚持按照“普惠性、保基本、均等化、可持续”的原则，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，全力实施重点民生工程，持续加大就业社保、教育医疗、文化体育等社会事业投入，打赢脱贫攻坚战，让全市人民同步分享改革发展成果，生活得更加幸福、更有尊严。
三、2016年主要工作安排
今年是“十三五”开局之年，根据市委部署，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，中央经济工作会议，省委十一届六次全会和省委经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应经济发展新常态，紧紧抓住全面振兴东北等老工业基地机遇，创新实施“五大规划”发展战略，深入推进“龙江丝路带”建设，坚持稳中求进工作总基调，着力加强结构性改革，加快培育和发展五大支柱产业，保生态、促改革、稳增长、调结构、惠民生、防风险，精准发力，扎实起步，坚定不移走绿色化转型发展之路，努力实现“十三五”经济社会发展良好开局。
综合考虑全面建成小康社会的需要和现实可能，今年全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长5%，规模以上工业增加值增长3%，公共预算收入增长5%，城乡居民收入增长与经济增长同步。
2016年牡丹江市政府工作报告（全文）2016年牡丹江市政府工作报告（全文）
实现上述目标，要重点做好以下七项工作：
(一)持续加快产业结构调整。深入挖掘“供给侧”与“需求侧”潜力，以林下经济和林区工业为支撑，统筹推进五大支柱产业发展，带动经济结构优化升级。
大力发展森林食品业，突出市场开拓和品牌整合。森林食品是我们最有特色、最具资源优势的板块，必须努力克服产业层次低，规模小，缺乏品牌影响力，缺乏整体性营销等短板，主动出击，对接消费导向，抓住基地、加工、营销、品牌等环节，提升产业竞争力。全力支持汇源、中盟、黑尊、宝宇、日林、泓洋、北货郎、永旺等龙头项目达产达效。稳步扩大红松、蓝莓等坚果、浆果及有机大豆种植面积，稳定食用菌生产规模。着力推进以“两牛一猪”、森林鸡、森林鹅、寒地毛皮动物为重点的生态畜牧养殖加工基地和良种繁育基地建设。支持山庄经济发展，鼓励开展以互联网为载体的森林食品私人和集团定制，加速构建C2B商业模式。持续优化铁力市、嘉荫县农业种植结构，向优质、高效农业方向调整，扩大绿色水稻、甜玉米等有机作物种植面积，有效解决农业存在的种强销弱、量大链短、质优价不优等问题。推动农业由种得好向卖得好转变，以卖得好倒逼种得更好，提高农业的附加值，促进农民增收。支持汇源、升辉等物流建设，着手打造升辉绿色食品大市场，提升电商平台的规模和水平，鼓励微电商发展，市电商产业园力争晋升省级产业园，为企业“+互联网”创造便利，促进线上线下互动营销。深入实施商标战略，加强商标资源整合，集中打造并叫响“小兴安岭大森林”品牌。
大力发展北药业，突出药企引进和基地建设。北药是我们基础比较坚实、环境竞争优势明显的板块，必须努力克服种加脱节、布局分散、金融保险不配套等短板，走产业化发展路径，打造北药产业基地。按照战略性支柱产业发展定位，以做大增量为重点，种植上突出单品种、规模化，加工上突出龙头企业落地和培育，机制上突出企业+基地+农户等模式，重点推动国药集团红星平贝饮料、哈药四厂铁力中药材种植加工等项目落地，支持葵花、格润、天一等药企加快技改和精深加工项目建设。紧密对接药企需求，强化与大专院校、科研院所、医疗机构的合作，加强刺五加、苍术、返魂草等骨干品种标准化、规模化基地建设。抓好GAP、GMP质量认证，叫响“林都北药”品牌。
大力发展森林生态旅游业，突出市场化经营和体制创新。森林生态旅游是我们整体性特征明显、生态性特征突出、外部性需求旺盛的板块，也是我们转型发展的重要牵动力量，必须努力克服体制机制不活、低水平重复建设、消费水平不高等短板，打造生态旅游新高地。深入推进国有景区经营模式创新，组建文旅集团，推进旅游产业上市融资。支持景域集团等社会资本参与景区开发和委托经营。积极创建“国家全域旅游示范区”，探索采取“景区联票”、“一卡通”等管理方式，支持铁力、桃山等南线精品线路打造，支持友好、五营、汤旺河、嘉荫等北线产品提升，支持美溪、金山屯等东线旅游拓展，支持伊春区“两山一园”产品开发及夜场做大。大力发展中医药养生、温泉度假、湿地旅游、精品民宿等新业态，推进友好汇鑫源旅游综合体、乳影岛温泉度假、新青户外运动谷、金山屯九峰山、嘉荫恐龙园扩建等项目建设。联动发展温泉、冰壶、滑雪、民俗项目以及室内水上项目，搅热冬季旅游。强化整体营销，加强与携程、同程等知名旅行社合作，拓展线上线下终端市场。提升旅游综合服务水平，建设游客到访中心。实施“旅游+”战略，着重推动文化、会议会展等产业发展。启动并推进文化产业“四千行动计划”，开办李可染画院和梅花河画家村，着手打造印象伊春主题文化演出项目。支持艺术团体围绕夜间旅游开展地域特色演艺活动。研究伊春地域特色菜系，建设特色餐饮一条街，推进“北红玛瑙北沉香旅游纪念品一条街”、“角园文化小巷”等文旅融合基地建设，下决心把夜场做起来。举办好2016第四届中国(东北亚)森林博览会，促进旅游与其它现代服务业共同繁荣。
大力发展木材精深加工业，突出资源整合和层次提升。木材加工业是我们传统优势最强、市场品牌影响较大、工业基础坚实的板块，必须努力克服原料供应不足、工艺落后、布局分散等短板，优化组合，重整旗鼓，重振雄风，打造中国实木家具之都。通过体制机制创新、工艺创新和营销模式创新，让这一传统优势产业焕发青春。支持光明、友春等品牌家居做大做强，发挥龙头带动作用，引导中小企业联合，实现品牌化。支持双丰家具园区建设，推进集群化发展。支持根雕木艺、玉石玛瑙产业做大做强，完善工艺品行业标准和规范，支持美江、侨艺、凯瑞林、永达、骊缘等木艺企业及红光玛瑙、昊林玛瑙、御达玉品等企业着力提高产品创意、雕刻水平，提高“中国木艺之乡”、“北红玛瑙之乡”和桃山玉文化影响力。
大力发展绿色矿业，突出盘活存量和做大增量。绿色矿业是我们资源替代能力最强、支撑能力最大的板块，必须正确处理好开发与保护的关系，努力克服产品层次低、产业链条短等短板，大力发展矿业经济。抓住省促进矿业经济发展的战略机遇，坚持向矿产资源开发加工要增量。支持鹿鸣钼矿精深加工项目建设，延伸产业链，提高附加值。鼓励西钢拓展融资渠道，加快战略重组。支持北方水泥研发新型建筑材料。持续优化地质勘查环境，跟踪推进省地质勘查三年专项项目、招拍挂探矿权项目落地。清理矿业权，吸引实力企业参与地质找矿。加快翠宏山铁多金属矿以及桃山玉、北红玛瑙矿规范有序开采和高锶矿泉水、地热等矿产资源开发利用。
大力开展项目园区建设与招商引资，突出项目落地和达产增效。全力推进和保障产业项目建设，促进其尽快落地、投产、达产。全年安排市级重点项目38个。加快铁力和翠峦园区基础设施建设，完善园区功能。铁力园区力争实现招商引资30亿元，晋级省级经开区。翠峦园区深入实施“三年攻坚战”和“180招商计划”，推动产业集群发展。加强与大公国际、中航工业、华电、丹东港集团、河南大白鹅集团等战略投资者的对接，力促项目落地转化，加快培育经济增长新动能。
(二)巩固提升生态建设水平。系统化推进生态文明先行示范区建设，全面增强生态保障力和林业生产力。
大力强化资源保护。以《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》为准绳，严格落实生态保护主体责任。深入开展“森林资源保护专项行动”，严厉打击非法侵占、毁林开垦、盗伐盗挖盗猎及破坏湿地等行为，全面巩固停伐成果。抓好大平台航空灭火基地、市级森防物资储备库等项目建设，完善森防“四网四化”体系。加大对上政策争取，持续推进生态移民。正式启动伊春国家公园体制试点各项工作，探索生态保护、建设、管理新机制、新模式。
着力培育后备森林资源。充分考虑森林生产周期性，系统推进种苗繁育、造林更新、抚育经营，加快木材战略储备基地建设。支持国有苗圃企业化经营，推进苗木花卉产业发展。强化火烧迹地、林间空地和退耕还林地造林补植，加快推进红星50万亩生物质能源林建设。注重森林抚育向经营要效益，完成270万亩森林抚育经营任务。
严格推进节能减排。狠抓环境综合治理，对环境违法行为“零容忍”。继续推进重点工业企业脱硫、脱硝项目建设，加快淘汰黄标车，严格控制建成区新建20吨以下燃煤锅炉，确保空气质量优良天数保持在90%以上。
(三)加力深化改革开放。扭住关键，精准发力，不断把改革开放向纵深推进，激发林区后发优势。
深化国有林区改革。全面落实《国有林区改革指导意见》，突出抓好4个省市级试点，统筹推进13个政企合一区(局)管理体制改革，加快剥离企业办社会职能。创新国有森林资源管理体制，探索组建三级国有林业管理机构。积极探索生态补偿和碳汇交易机制，扩大汤旺河森林增汇减排、翠峦温室气体减排试点成果。鼓励支持森工企业及林业职工创办各类实体公司。加快创建新型经营主体和服务主体，推广“龙头企业+合作社(基地)+农(林)户”等模式。对全市130万亩农村集体土地进行确权登记。
着力激发市场主体活力。以提高经济运行效率为核心，着重支持非公经济健康发展。继续优化行政审批流程，加快推进“四证合一”等商事制度改革。全面推进“质量伊春”和“诚信伊春”建设。认真执行结构性减税政策，进一步清理和规范涉企收费，切实帮助企业降成本、增效益。加强与大公国际、兴安汇、哈慈股份等集团对接，全面探索林业资源资本化运作路径。加大对实体经济的金融支持力度，新增小额贷款或融资性担保公司1-2家。推进社会资本通过PPP等方式进入公共事业领域。继续推动兴安新能源、忠芝等企业在新三板、创业板上市。
全面推进对外开放。积极融入“龙江丝路带”建设，力争嘉荫口岸早日复关，全力推动嘉荫跨境合作区和对俄互市贸易区规划建设。组建对俄经贸合作集团，扩大对俄土地和林业开发，全面拓展对俄经贸合作领域。加强与东北东部区域(12+2)城市交流合作，力争在交通建设、产业发展和生态保护等领域取得实质性突破。
2016年伊春市政府工作报告（全文）来自
第八篇:《2015年牡丹江市政府工作报告全文》
——2015年2月3日在牡丹江市第十五届人民代表大会第四次会议上
市长 刘忻
各位代表：
我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2014年工作简要回顾
过去一年，在省委省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，坚持求实创新、跨越争先，全市经济社会实现持续稳步发展。
--尽心竭力稳增长，经济发展稳中有进。积极应对国内经济下行压力，全市地区生产总值实现1300.6亿元、增长7%；固定资产投资实现1048.6亿元、增长17.2%；规上工业增加值实现254.2亿元、增长7.7%；社会消费品零售总额实现475.6亿元、增长13.7%；进出口总额实现120亿美元、下降1.4%(不含绥芬河实现44.1亿美元、增长15.1%)；公共财政预算收入完成88.1亿元、下降3.5%(不含绥芬河完成82.5亿元、增长1.9%)；城镇常住居民人均可支配收入达到24735元、增长13.0%；农民人均纯收入达到16850元、增长13.1%。万元GDP综合能耗下降3.7%，超额完成四种主要污染物减排任务。固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入增速居全省第一位，地区生产总值、规上工业增加值增速居全省第二位。
--积极争取宏观政策，我市在全国全省的战略地位逐步提升。主动对接国家"一带一路"和"五大规划"及国家重大战略部署，我市先后争取到国家老工业区搬迁改造试点、新型城镇化综合试点地区、跨境贸易电子商务服务试点、新能源示范城市试点、全国水生态文明城市建设试点；总投资58亿元的荒沟抽水蓄能电站、总投资12.6亿元的世行贷款高寒城市智能公交系统开工建设，总投资356亿元的哈牡客专在省委省政府直接领导下实现当年立项当年开工，总投资71亿元的哈牡铁路既有线电气化改造项目实现预可研批复，新机场建设获得空军支持启动选址；全市对上争取到位资金突破150亿元。
--深入实施产业攻坚，项目建设再上新台阶。全年开复工项目1611个、完成投资786.5亿元，新投产项目达到1214个。大项目投资持续升温，开复工亿元以上项目303个，完成投资增长41.2%，高于全市固定资产投资26.1个百分点。园区功能进一步增强，7个境内园区完成投资142.2亿元、新开工亿元以上项目45个；其中市经开区完成投资69.1亿元、新开工亿元以上产业项目17个；海林经开区获批国家循环化改造示范试点园区。招商引资取得新成效，紧跟省央企民企对接等五大招商活动，新签约亿元以上项目111个、总投资660.7亿元，与中国建材、中国诚通等央企合作项目发展到32个、总投资超过500亿元；全年引进域外资金948.8亿元、增长20.5%。
--壮大精品农业，特色现代农业发展步伐加快。粮食生产再创历史新高，总产达到65亿斤。特色农业加快发展，食用菌栽培规模突破40亿袋(块)、棚室蔬菜面积超过5万亩、林下经济产值实现100亿元，分别增长8.1%、8.7%和10%，畜牧业规模养殖比重达到75%以上。农民专业合作社发展到1860个，省级以上龙头企业发展到40户，绿色有机食品认证面积达到450万亩，绿色有机认证产品达到194个。治理水土流失36万亩，造林绿化16.3万亩，田间作业综合机械化率、种植业良种覆盖率分别达到90%和94%。
--坚定不移调结构促升级，工业经济稳步发展。工业经济运行总体平稳，工业增加值、主营业务收入增速分别高出全省4.8个和10.2个百分点，非公经济对工业增长贡献率同比提高17.4个百分点，新兴产业增加值增速超过全市工业12个百分点。存量裂变和增量扩张扎实推进，实施亿元以上技改项目34个、完成投资24亿元，恒丰6000吨特种纸等8个项目建成投产。科技对经济贡献作用增强，省级以上企业研发机构达到35家，院士、博士后工作站达到5个，国家级高新技术企业达到19户，石油钻采工具产业基地成为国家级高新技术产业化基地，全市高新技术产业增加值增长13.7%。县域经济发展势头强劲，穆棱、宁安、海林保持全省十强，实现位次前移。
--积极推进对外开放，贸旅牵动效应进一步释放。口岸通道更加畅通，中俄海关监管互认机制试运行，开通对俄甩挂运输，华晟国运物流货运量增长1.8倍。对外贸易和进出口加工有新突破，对韩贸易增长56.4%、占全省36.8%，高新技术产品出口增长55%；龙跃经贸合作区、华信农业合作区晋升国家级境外经贸合作区。对外交流合作进一步拓展，与俄滨海边疆区建立定期会晤机制，与我市有经贸往来的国家和地区达到181个。旅游业增势强劲，接待旅游人数突破1700万人次、实现收入108亿元，分别增长20.8%和19%，其中接待境外游客119.3万人次、实现外汇收入5.3亿美元；牡丹江至符拉迪沃斯托克中俄边境12日游线路获国家批准；《智取威虎山3D》、《最后决战》等13部影视作品在我市拍摄，进一步提升了城市影响力。商贸物流持续活跃，万达广场、五洲国际等城市综合体和大型商贸项目开工建设，航空客运量居全省支线机场之首，达到54.3万人次、增长21.7%，其中出入境客运量达到10.6万人次。金融、文化、会展等产业取得新进展，新增地方金融机构8家，金融机构存贷比达到51.2%、同比提高4.8个百分点；渤海靺鞨文化创意产业园被列为国家重点文化产业项目；黑木耳节、远东文博会等展会市场化水平和品牌效应进一步提升。
--提升建管理念和标准，城乡面貌发生明显变化。科学编制城市风貌特色、城区水体利用等23个专项规划，牡海公路开工建设，牡丹峰公路、青梅大桥竣工，黄花路西延、宁古塔街等41条道路实现通车，城市框架进一步拉开。认真办理市人大"一号议案"，治理市区交通拥堵的89项任务已完成66项。市区新建改造街头游园13个、新植树木100余万株、新增绿地50万平方米。跨江步行景观桥一期、引牡丹江水进"三溪六湖"等重点工程竣工。实行城市管理"一队式"综合执法改革，各职能部门行政执法职能及部分人员集中到市行政执法局，综合整治占道经营、牌匾广告、私建滥建和"三堆"等现象并取得明显成效。市区清雪全面禁撒融雪剂，清雪机械化率达到71%，清扫保洁标准全面提高。推进城乡统筹发展，构建"1核5城18镇100区"城镇化发展格局，拆迁棚户区284万平方米，改造农危房1.4万户，建成"幸福家园"17个。认真办理市人大"二号议案"，加强市区大气污染治理取得阶段成效，取缔小锅炉264台，淘汰黄标车13094辆，更新环保型公交车200辆；完成节能减排和重点流域治理项目31个，提前完成"十二五"淘汰落后产能任务；污水处理厂二期主体工程完工，城乡生态环境进一步改善。
--民生工作扎实有力，和谐幸福牡丹江建设深入推进。全市民生支出达到112亿元，占公共财政预算支出52%，扎实推进28件利民实事，同时又建立了7个"的哥"食堂、提高了环卫工人待遇、成立了法律援助中心、设置了20个公交厕所，"12345"、"12349"热线解决群众生产生活问题18.7万件。就业社保扎实开展，城镇新增就业6.6万人、登记失业率控制在3.4%以内；积极推进社保扩面提标，五项社会保险新增参保6.2万人，企业离退休人员养老金实现"十连增"，市区城乡低保标准分别提高15%和12.5%，新农合参合率达到99.8%。人居环境持续改善，政府出资3.5亿元综合整治老旧住宅小区400万平方米，惠及居民20余万人；出台加强物业管理措施，市区物业管理水平有所提高；廉租房投入使用1515套、7.6万平方米，我市棚改征收经验在全省推广。社会事业全面发展，义务教育标准化学校达到86%，农村学校全部实现集中供热，市一中文科教育成为全省排头，我市学前教育和校园安全工作经验在全省推广；医院标准化建设三年决战圆满收官，实施以"药品零差率销售"为重点的县级公立医院改革试点，医疗远程会诊实现全覆盖；文化惠民和全民健身活动深入开展，评剧《咱们的领袖毛泽东》获第九届中国评剧艺术节参演剧目奖，话剧小品《非诚勿扰》获东北三省戏剧小品大赛导演一等奖和表演金奖；市区开展居家养老服务社区达到94%，西安区被评为全国和谐社区建设示范城区；我市民族团结进步工作获国务院表彰，第三次全国经济普查等28项工作荣膺国家先进。社会整体安全稳定，各类安全生产事故同比下降5.8%；深化公安"十大体系"建设，刑事、治安案件分别下降6.2%和20.9%；在全省率先启动涉法涉诉信访改革试点，信访积案和进京非正常访均下降50%。
--深入推进政府改革和依法行政，政府效能进一步提升。深入开展行政审批制度改革，实施企业设立"一表制"，将企业设立所涉及的工商、质监、人民银行、国地税的审批及登记服务集成为"一条龙"，企业行业类许可审批时限精减80%；开通网上行政服务中心，通过互联网受理注册企业315户，全年新增注册企业1826户、增长64.5%，注册资金100万元以上企业885户、同比增长3.8倍，为345户企业免费送照上门；实施建设项目审批"一图制"，一般项目建设、鼓励类重点项目审批时限分别精简33%和50%。哈牡客专在我市涉及22个部门的各种审批只用三天时间全部办结，创造了建设项目审批的"高铁速度"。深化体制、机构和职能改革，取消下放行政审批事项244项，取消行政事业性收费16项，向县(市)重点镇下放事权219项，授予市经开区除规划、土地外的全部市级管理权限；完成市卫生局、计生委机构合并，工商局、质监局职能下划承接和食品药品监督管理体制改革。超前研究法治政府体系建设，在政府法规性文件立法系统化准备、政府依法运行流程建设、政府监督体系建设等方面，创造性开展工作，为法治政府建设奠定了基础。办理人大代表议案3件，建议、批评和意见260件，办理政协委员提案337件，办复率均达100%。持续加强党风廉政建设和作风建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，强化财政资金和政府性投资项目审计监督，"三公"经费支出缩减14.7%。
老龄、气象、地震、档案、人防、边防、公积金、民兵预备役、妇女儿童、残疾人、红十字等工作都取得了新成绩。
各位代表，过去一年，我们面临的挑战前所未有，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委总揽全局、正确领导；得益于市人大、市政协有力监督、鼎力支持；得益于历届市政府打下的坚实基础；得益于全市上下励精图治、不懈奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻牡部队和武警官兵，向驻牡中省直单位，向所有关心支持牡丹江发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我们清醒地看到，经济社会发展中还存在不容忽视的问题：经济总量不大、产业结构不优、外贸拉动不强、项目支撑不足等问题仍很突出；城乡建设和管理、城市功能、民生保障、公共服务水平，与百姓期盼还有较大差距；安全生产、公共卫生、环境保护等方面工作还需进一步加强；政府部门顺应和引领新常态发展的能力还需进一步提高；个别干部慢作为、不作为、乱作为的现象仍然存在；经济发展环境不优的问题仍比较突出。对此，我们要高度重视，采取有力措施认真加以解决。
二、2015年工作总体部署
2015年是全面深化改革、加快法治政府建设的关键之年，是全面完成"十二五"规划的收官之年。在全国经济发展新常态的大背景下，我市正处于产业激烈竞争的挤压期，产业结构调整的阵痛期，深挖潜能释放存量、资源、能源优势的突破期，我市发展既面临新挑战，也有机遇和潜力。
从挑战看：一是受国际环境影响，卢布动荡直接影响对俄贸易，长期看汇率波动将影响进出口加工业及相关产业投资；二是国内经济下行压力加大，一般加工业和一般房地产投资意愿将进一步减弱，招商引资竞争将更加依靠产业环境和区位；三是受总需求制约，烟草行业规模、产品结构问题对我市影响很大，一时难以恢复；四是我市产业整体规模不大，龙头企业不强，行业整体竞争优势不突出，在激烈的产业竞争中抗风险能力不强，首控石油等58户规上企业停产，15户骨干企业生产下滑，导致我市工业增速放缓，并短期难以弥补。
从机遇和潜力看：一是我市在东北亚的特殊区位及长期对俄经贸、对外交流所形成的经济、文化、合作优势，可以形成新的产业机会；二是国家"一带一路"及"五大规划"发展战略，国务院支持东北地区振兴35条意见和省政府稳增长65条政策措施，为我市在生产力布局、产业结构调整、基础设施改善、解决历史遗留问题、扩大对外开放、发展战略新兴产业等方面提供了重大机遇；三是多年来深化工业立市、金融强市、贸旅牵动战略形成的产业氛围，践行"三实两创"共同价值理念营造的政治生态，为我市发展提供了产业基础和队伍保障；四是我市独特的区位、文化、生态条件，优越的森林、山水、冰雪资源，为旅游、健康、养老服务业发展提供了巨大产业空间；五是去年绥芬河跨境电子商务交易包裹650多万件、增长3.4倍，发展电商及相关产业面临难得机遇。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长10%，公共财政预算收入(可比口径)增长5%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长12.5%，进出口总额增长3%，城乡居民收入分别增长10%，万元GDP综合能耗下降3.7%，完成四种主要污染物减排任务。
三、2015年经济社会发展主要任务
新常态下推进经济社会发展，必须立足当前、着眼长远，强化"稳"的措施、明确"转"的方向、突出"改"的主线、加大"惠"的力度，更加有效地稳增长、调结构、促改革、惠民生，推动牡丹江经济社会发展行稳致远。
(一)狠抓产业项目建设，做大做强工业经济。紧扣全省"十大重点产业"，深入开展"产业项目提升年"活动，持续增强产业支撑和投资拉动。一是加大项目建设力度。深化新一轮产业项目攻坚，年内3000万元以上项目新开工800个以上、新竣工400个以上，产业项目投资占固定资产投资比重达到50%以上。二是提升招商引资水平。瞄准食品医药生物、高端装备制造、对俄合作、现代服务业等重点产业，突出世界500强、国内行业50强和央企民企等重点目标，广泛开展战略招商、产业链招商、以商招商、以需招商，力争引进亿元以上项目115个，引进域外资金增长15%。三是提升园区载体功能。发挥国家级和省级开发区带动作用，落实飞地政策，打破利益格局，推动园区专业化、集约化、功能化发展。在基础设施"八通一平"的基础上，更加注重强化产业特色、产业链整合、服务功能建设。统筹推进大庆路老工业区搬迁改造试点，加快四城区产业园建设步伐。
坚持"工业立市"战略，用足用好国家老工业基地调整改造政策，不 本文来自
(二)大力发展特色精品农业，加快转变农业发展方式。借力国家"两大平原"现代农业综合配套改革，进一步加快发展现代农业。一是壮大新型经营主体，培育新型市场化服务主体，家庭农场、农民专业合作社分别达到1350个、1900个。二是以提质增效增收为主线，做精做优棚室菌、设施菜、高端畜牧业、林下经济等特色优势产业，大力发展外向型农业，全市食用菌栽培规模达到41亿袋(块)，蔬菜面积达到40万亩，畜牧业规模养殖比重达到78%以上，林下经济产值达到110亿元，农产品出口基地发展到36万亩。三是加快农业产业化步伐，培育发展龙头企业，提高精深加工比重，推进农业向全产业链扩张，省级以上龙头企业达到46户，加工能力达到180万吨；加快品牌整合，驰名著名品牌、国家地理标志产品分别达到30个和15个。四是加强水利化、农机化、科技化建设，新增和改善灌溉面积35万亩，田间作业综合机械化率达到93%，先进适用技术覆盖率达到91%。
(三)加快发展现代服务业，培育壮大新的经济增长点。坚持"贸旅牵动"战略和"金融强市"战略，增强现代服务业对经济增长的拉动作用。一是加快旅游业发展。以镜泊湖、雪乡为龙头，突出湖、林、雪、边、红、俗、特和火山、温泉、湿地、影视等特色旅游，加强经典旅游产品、线路和特色旅游商品开发，提升配套服务整体水平。探索现代营销手段，注重电视、微信、APP应用营销方式，积极开展对俄韩日及港澳台营销。全年接待旅游人数和收入均增长10%以上。二是提升商贸业。突出对俄对韩特色，加快建设万达广场、五洲国际、绿地CBD等大型商业综合体，俄罗斯老街、朝鲜民俗风情街等特色商业街区，亿丰国际汽贸城、牡达农副产品批发等专业市场，推进电子商务与传统商贸融合发展。三是加快发展现代物流业。推进市经开区国际物流产业园、阳明区冷链物流园区等项目建设，重点发展电子商务物流、跨境物流、生产物流、商贸物流，优化生活物流布局。四是大力发展金融服务业和信息服务业。强化金融机构引进，鼓励发展互联网金融、跨境支付等新型金融主体，推进天合石油、友搏药业、富通空调上市进程，完成恒远药业"新三板"挂牌上市和宁安亚麻中小企业私募债发行工作，新增金融机构5家以上。加快发展电子商务，特别是对俄跨境电子商务，打造国家级电子商务示范基地。注重发展新产业业态、新商业模式、新产业平台。
(四)加速推进对俄合作转型升级，构筑沿边开放新高地。紧跟国家"一带一路"、龙江及蒙东沿边开发开放带战略，打造龙江陆海丝绸之路"动车组"，加速中俄地区友好合作示范城市建设，与绥芬河联手培育对俄合作新优势。一是做大做实进出口加工。落实省委"出口抓加工、进口抓落地"部署，重点发展绿色食品、消费电子、建材、机电、轻工等出口加工产业，扩大粮、矿、木、油、渔等俄罗斯资源能源进口深加工，加大对俄农业合作，推进越邦果汁生产、圣众俄罗斯海产品加工等一批涉俄项目建设，打造中俄进出口加工产业集群。积极引进对俄进出口百强企业，提升对俄贸易层次。二是不断提升开放功能。以加强口岸通道建设为重点，加快通道向枢纽转变。提升源丰对俄果蔬国际物流、穆棱铁海联运等内陆港功能，推进华晟国运物流中心内陆港及保税物流中心建设，拓展对俄甩挂运输业务。启动牡丹江综合保税区前期工作。三是拓展对外交流合作。深化中俄文化、教育、卫生、体育等领域合作。争取机场落地签或72小时免签政策，推动自驾游、异地办证等跨境旅游业务，提升人文交流的便利性。同时，扩大与韩日、港澳台等国家和地区的交流合作，提升全方位对外开放水平。
(五)提升城市功能品位，增强中心城市吸引力和竞争力。坚持"人民城市人民建、人民城市人民管"，让人民群众参与城市建设和管理，全面提高城市规划、建设和管理水平。一是高水平规划城市。抓好新一轮城市总体规划修改，进一步完善综合交通体系、城市道路及景观设计等专项规划编制工作，启动北部、西部、江南新区、沿江等部分区域城市设计，做好城市绿道系统专项规划等20个重点项目规划。二是高质量建设城市。深化城市建设投资方式改革，引入PPP、BOT等投融资模式，多渠道筹措建设资金。加速打造北部、西部、江南新区等重点商圈，加快"三供三治"等公共服务项目建设，进一步完善城市功能。统筹推进高铁新站综合体建设和虹云桥改扩建、太平路南北贯通隧道、西十一条路等跨铁项目，启动建设牡丹江大桥，推进环江路和环城路项目，加快世行贷款高寒城市智能公交系统建设，推进新安街西延与牡海城际路贯通，进一步拓展城市发展空间。加强绿化、亮化、美化，全方位升级城区主街路、广场和桥梁等节点品质，打造城市出入口、主干路与公园立体景观，市区新增绿地50万平方米，启动凤凰山公园建设，进一步提升城市品位。三是高标准管理城市。开展整治市容市貌、占道经营、违法建设、环境污染等10个专项行动，继续推进市区交通拥堵治理，推进智慧城管建设，坚持绿色清雪，让城市面貌有更明显变化。四是结合全国水生态文明城市建设试点，加强生态文明建设。加快牡丹江、穆棱河、绥芬河流域治理，加速推进林海供水工程、奋斗水库建设，完成人工造林2.5万亩、封山育林11.5万亩。打好防治大气污染攻坚战，开展市区燃煤锅炉综合整治，提升清洁能源使用比重。狠抓节能减排和综合治理，推进二发电、热电厂减排项目，完成污泥无害化深度处理项目，生活垃圾处理二期工程投入使用。全面完成"十二五"减排任务。
(六)抓住国家级试点机遇，加快新型城镇化建设。做好国家新型城镇化试点，深化体制机制改革。一是高质量编制全市新型城镇化规划，加快城镇基础设施建设，年内城关镇、重点镇完成棚户区改造100万平方米、完成基础建设投资9.6亿元，提高城镇综合承载力；推动产城融合发展，加快响水"两化"等重点项目建设，深化与森工、农垦合作共建，因地制宜发展精品农业、工业加工、商贸物流、口岸服务、旅游文化等特色产业，提升城镇产业支撑能力和吸纳就业能力。二是破解新型城镇化体制机制制约，推进人口管理制度改革；加快农村产权制度改革，全面启动土地承包经营权确权登记和农村宅基地登记颁证工作，推进市、县(市)、乡(镇)三级产权交易联动平台建设；全市城镇化率提高1个百分点以上，农村宅基地使用权发证完成80%，土地流转面积达到30%以上。三是加速推进美丽乡村建设，突出湖光山色、林海人家、雪韵风情、花果长廊、鱼米之乡、民俗风情、红色经典等特色品牌，打造一批生态特色鲜明、产业支撑有力、人居环境优美、乡土气息浓郁的美丽乡村；加强农村道路和饮水安全工程建设，新建改造农村公路300公里，新增农村饮水安全村屯100个、惠及6.7万人。
(七)推动文化繁荣发展，持续提升城市软实力。强化文化引领作用，全面加强社会主义核心价值体系建设，弘扬"三实两创"共同价值理念，繁荣地域优秀文化，筑牢牡丹江人文根基。一是发展壮大文化产业，做大做强新闻传媒集团、和音乐器、渤海民族工艺等重点企业，加快建设老工业区文化创意产业园、侨兴新媒体、中俄(牡丹江)文化艺术品交易中心等产业项目，发展壮大广播电视、演艺娱乐、工艺美术、影视服务等重点产业，培育具有地域特征的新型文化业态；加强文化遗产保护与开发，推进数字虚拟渤海国等项目建设。二是大力发展文化事业，深入开展群众性品牌文化活动、送文化下基层活动，继续办好朝鲜族流头节、中俄旅游文化节等活动；鼓励文化精品创作，传播牡丹江正能量和好声音。三是广泛开展全民健身运动，大力发展冰雪运动等优势竞技项目，促进公共体育设施和学校体育场馆面向社会开放。
(八)加大保障改善民生力度，保持社会和谐稳定。在经济下行压力下，更加注重民生优先，不断加大民生投入，办好20件利民实事，让百姓更有幸福感、归属感和安全感。一是扎实抓好就业增收工作。落实高校毕业生就业、重点人群援助和创业扶持政策，强化就业服务和技能培训，全年新增城镇就业6万人，城镇登记失业率控制在4%以内。完善企业职工、机关事业单位人员工资正常调整和增长机制，引导农民增加经营收入、劳务收入和财产性收入。二是提高社会保障水平。五项社会保险参保率稳定在90%以上。企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金标准分别提高10%和20%。开展城镇居民大病补充医疗保险制度试点。建立低保信息长期公示制度，建立"救急难"和疾病应急救助制度，加强扶贫开发工作。推进居家养老服务工作，实现城市社区开展居家养老服务全覆盖。三是推进保障房建设。积极争取国家棚户区改造扶持资金，推进市区1.1万户棚户区改造，完成回迁安置1万户以上。完成100万平方米老旧住宅小区综合整治。四是加快社会事业发展。鼓励民办学前教育，稳步推进义务教育均衡发展，注重提升市一中文科品牌，提升职业教育与产业发展的融合度，支持驻牡高校发展。深化医药卫生体制改革，稳步推进县级公立医院全面改革，加强新时期爱国卫生工作。五是注重社会治理和管理体系建设。做好村委会换届选举工作。加强街道、乡(镇)等基层组织能力建设，加强社区、村委会等自治组织建设，充分发挥社会自治组织来自百姓、服务百姓的作用，将社会治理与社会服务结合、具体帮助与文化建设结合，构筑为人民服务"最后一公里"的情感供给线和贴身服务链，构建为百姓提供公共服务的无缝组织网络。六是狠抓安全生产工作。加强源头管控，深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、易燃易爆、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域安全生产专项整治，严厉查处违规违法行为，严格追究执法监管中失职渎职行为，坚决防范遏制重特大事故。深入开展食品安全源头治理和专项整治。七是全力保持社会稳定。建立信访疑难案件办理机制、重大信访会议调处研判机制和领导包案机制，及时解决群众反映强烈的热点难点问题，全市信访积案下降30%。完善突发事件监测预警体系，提高预防和处置能力。八是深化平安牡丹江建设。推进公安基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设，深入开展"三大行动"，加强警务巡防巡控，严厉打击和严密防范各类违法犯罪活动。
(九)科学编制"十三五"规划，统筹当期建设和长远发展。立足实现全面建成小康社会目标，深度对接国家"一带一路"及"五大规划"发展战略，系统总结"十二五"规划执行情况，完成"十三五"规划编制工作。积极对接国家及省"十三五"规划编制工作，在扩大对外开放、门户城市建设、对俄功能区和经济带、各种改革及政策试点、生态文明建设、重大基础设施建设、战略新兴产业发展、解决历史遗留问题等方面，有更多项目工程纳入国家和省"十三五"规划。
突出重大项目工程谋划推进，力争东乌铁路、牡符高速铁路、牡佳快速铁路、牡宁城际高速路、机场迁建、对俄管线对接、利用俄远东港口等重大项目取得实质进展，促进哈牡客专、哈牡铁路既有线电气化改造、荒沟抽水蓄能电站、牡绥铁路扩能改造等重点项目加快建设。
四、全面加强政府自身建设
全面贯彻党的十八届四中全会精神和省委省政府、市委战略部署，加强科学民主法治的服务型政府建设，提升政府执行力和公信力，为牡丹江跨越争先发展提供坚实保障。
加快法治政府建设。落实全面推进依法治国战略，完善政府依法行政体系，健全决策、管理、监督机制。配合市人大做好重点领域的立法工作，建立市政府可系统遵循的法规体系。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，建立各级政府法律顾问制度、专家咨询论证制度。深化行政执法体制改革，重点在城市管理、市场监管、资源和生态保护等领域推行综合执法。完善行政执法和司法衔接机制。强化对行政权力的制约和监督，打造行政大监督平台，将党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、司法监督、社会监督、舆论监督系统化、立体化、法治化，完善纠错问责机制，防止权力滥用和诿责。落实"谁执法、谁普法"责任制，推进政府系统学法用法常态化，全面提高法治观念和治理能力。
加强服务型政府改革。深入推进重点领域改革，打造精简统一高效、集中集约集成的服务型政府。集成市政府审批职能，入门审批按分钟、建设审批按小时计算时间，加快审批速度，实行牵头部门联审会办、一章办结。集中中介机构服务，集成服务内容，降低服务资费。集约政府职能，按照一件事一个部门的原则，归并部门职能，解决政出多门、职能交叉问题；加快电子政务建设，用信息化进行政府流程再造，深度集成政府职能；整合土地、房产、林地、草原等产权管理职能，实施不动产统一登记制度改革。统筹推进财税体制改革，启动预算管理制度改革，加强地方政府债务管理，推进公共资源配置市场化改革，拓展政府购买服务领域和事项。
着力优化发展环境。建立和规范"三个清单"，依法公开政府"权力清单"和"责任清单"，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。建立市场"负面清单"，实现市场准入的公平一致，做到清单之外无审批、法无禁止即可为。维护企业经营秩序，建立门禁制度，除安全监管、环境保护和食品药品监督等事项外，其他入企检查收费行为实行向市级主管领导报备登记制。充分发挥企业投诉中心作用，对企业投诉的慢作为、不作为、乱作为等问题一律严格问责。全面落实涉企收费减免政策，加强涉企部门收费监管。推进政府信用管理，对特许经营、购买服务、政府采购等事项实行合同化和备案制管理；对企业和投资者，突破政策规定的不承诺，超越法律法规的不承诺，以政府诚信带动社会诚信建设。
加强廉政建设。落实全面从严治党的要求，坚持"三严三实"，全面提升政府执行力。弘扬求实、务实、落实的实干精神；弘扬敢试敢闯、勇于改革、创新创一流的争先精神；弘扬做事依法、做人守法的法治精神；弘扬专业、专注、专心的职业精神；强化事不隔夜、事必躬亲、事无巨细的责任意识，时刻保持良好的工作状态。巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈地反对"四风"，以零容忍态度遏制腐败。严控会议规模和文件数量，严控"三公"经费；严格落实"一岗双责"，健全完善反腐倡廉制度体系，严惩各种违法违纪行为，以清正廉洁的形象赢得人民群众的支持和信任。
各位代表，全市人民对牡丹江加快发展寄予厚望，经济发展新常态迫切需要彰显新作为。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚定信心、开拓进取，勇于担当、攻坚克难，奋力开创牡丹江持续健康发展新局面!
第九篇:《2015年钦州市政府工作报告全文》
——2015年2月4日在钦州市第四届人民代表大会第六次会议上
代市长 唐琮沅
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
2014年工作回顾
过去的一年，是我市社会和谐稳定、经济较快增长的一年。全市认真贯彻自治区党委、政府决策部署，在市委领导下，在市人大、政协监督支持下，深入实施“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”发展方略，坚持“稳中求进、提速提质、改革创新、彰显成效”总基调，扎实推进“三个年”活动，沉着应对错综复杂经济形势的挑战，经受住两次超强台风暴雨灾害的考验，经济社会发展迈出了坚实的步伐。
——主要经济指标增速排全区前列。初步统计，全市生产总值增长9.8%，居全区第3位，总量855亿元；规模以上工业总产值增长13.9%，居全区第4位，总产值1291亿元；固定资产投资增长17.9%，居全区第4位，投资总额659亿元；外贸进出口增长51.1%，居全区第1位，总额突破50亿美元；社会消费品零售总额增长12.8%，居全区第3位，总额突破300亿元；集装箱吞吐量增长16.8%，达70.2万标箱，居北部湾沿海港口首位。
——改革开放内生动力明显增强。重大项目布局速度加快，保税港区、中马钦州产业园区、高新区等重大平台正成为新的增长点。中国-东盟港口城市合作网络钦州基地启动建设。统筹抓好42项重点改革，积极申报建设北部湾自由贸易试验区，强化行政审批制度改革，经济社会发展环境进一步优化。
——人民生活水平得到新提高。扎实推进为民办实事工程，解决了一批涉及群众切身利益的医食住行等问题，财政全年用于民生的支出占财政支出比重达到81.4%。城镇登记失业率3.43%，城镇居民人均可支配收入增长7.3%，农民人均纯收入增长10.4%。
一年来，我们主要抓了六个方面工作：
一、坚持以招商引资为抓手，以项目建设为基础，以服务企业为纽带，努力为经济社会发展积蓄力量、释放活力。组织开展“项目推进和招商引资攻坚年”活动，强化重大项目建设指挥部制、市领导联系重大项目责任制，市主要领导定期听取和研究招商工作，继续实施招商引资责任制，形成投资和项目建设新高潮。引进中石油芳烃、修正药业等重大项目，中石油芳烃成功列入全国石化产业规划布局方案，国投电厂二期获核准并全面建设。全年新引进项目369个，其中亿元项目129个，实际到位资金511.7亿元。组织开展“企业服务年”活动，坚持每月开展“市长企业接待日”活动，全年接待企业40家、解决问题98个，落实企业服务联系卡制度，发放联系卡788份，协调办理问题197个，有效帮助企业解决了生产经营和项目建设中遇到的困难。中石油含硫原油加工配套工程全面建成投产，中船修造船一期、30万吨级支航道等重点项目开工，金桂纸业、中粮油脂等企业顺产达产，新投产澄星磷化工等20家企业，化工、浆纸、粮油加工等支柱行业较快增长。科技创新成效凸显，发明专利申请量实现倍增。14个工业技术创新项目列入自治区创新计划，3个创新平台获自治区认定。
新增县域亿元企业51家，新增规模以上工业企业12家，县域规模以上工业总产值增长33.4%。出台实施促进非公有制经济发展系列政策，民间投资增长26.1%，非公有制企业注册数量增长20.5%。积极培育财源新增长点，全市财政收入138.3亿元，其中一般公共预算收入47.6亿元，增长6%。
二、坚持产城融合发展理念，深入开展“城市建设年”活动，同步推进新城开发、旧城改造和县镇建设，城乡面貌展现新变化。滨海新城、河东新城加快开发，白石湖片区路网等基础设施建设全面推进，北部湾大学等功能性项目稳步建设。实施城建项目195个，完成投资47.8亿元。打通一批断头路，建成一批小街小巷惠民工程，“出行难”得到改善。统筹推进城市环境综合整治，河东、大榄坪等污水处理厂配套管网进一步完善，城市防洪排涝治理初显成效。旧城改造步伐加大，县城及小城镇建设有序开展，城镇基础设施进一步向农村延伸。开展“营销钦州”系列活动，申报建设国家第三批“智慧城市”试点，创“三城”取得阶段性成果。实施“园林生活十年计划”，完成中山公园改扩建、林湖森林公园二期。全市城镇化率进一步提高。
三、坚持以开放倒逼改革，港口建设、平台发展和园区开发在扩大开放合作中实现新突破。抓住建设“21世纪海上丝绸之路”和打造中国-东盟合作升级版的机遇，全力推进港口和各类园区的开放开发与合作，外向型经济快速成长。开工建设鹰岭作业区3#、4#泊位等项目，建成永鑫10万吨级散杂货码头、大榄坪南作业区北1-3#泊位等，港口吞吐能力突破1亿吨，吞吐量完成6413万吨，增长6.2%。加密至香港定期航班，成功开通首条至东盟直航航线。中马钦州产业园区获得国务院的特殊政策支持，明确在产业发展、金融创新、土地开发利用等方面先行先试，成为全国外商投资企业资本金结汇管理方式改革试点的16个园区之一；保税港区体制改革获得重大突破，保税港区即将委托钦州管理，二三期通过验收，全面封关运营，获准开展小批量汽车进口，成为进境粮食指定口岸；完成北部湾自由贸易试验区专题研究，总体方案正式上报国务院。率先推进跨境人民币贷款业务试点并开展了广西首笔业务。市直国企改革有序开展。润港林业上报全国中小企业股份转让系统，盛和电子、还珠科技、泰盛木业3家公司在区域性股权市场挂牌。成立北部湾华侨投资区，搭建新的开放平台。与关丹港、西哈努克港结为国际姊妹港，与班达伯格市缔结友好合作城市。进一步调整理顺城区管理机制，积极探索乡镇机构“四合一”改革，政务服务进一步向基层延伸。
四、坚持调整产业结构、优化发展空间的思路，推动特色农业提质增效、服务业提速扩量，着力转变经济发展方式。在大力发展二产的同时，加快发展一产和三产，三次产业比例为22.7:39.6:37.7，结构进一步优化。实施“特色农业提升工程”，全力应对超强台风“威马逊”和“海鸥”所带来的超强暴风雨，迅速组织抗灾救灾和灾后恢复生产，粮食、经济作物、畜牧等产量及效益均有增长，水产养殖得到较好恢复；高丰火龙果基地建成首批自治区级现代特色农业(核心)示范区，中国“龟谷”核心区全面开工建设，黄瓜皮、青蟹、红椎菌通过国家地理标志产品保护认证，灵山县荣获“中国茶叶十大转型升级示范县”；农村土地承包经营权确权登记颁证试点稳步推进，新增农民专业合作社246家、家庭农场189家。东盟商贸城一期、东盟农产品大市场一期等专业市场建成，广西南菜北运产地集配中心项目完工。获批筹建4家小额贷款公司和2家融资性担保公司，新引进证券、保险机构各3家。开展全区首笔8亿元保险债权资金业务，成功发行滨海置业集团棚户区改造、临海公司一期企业债券和全区首支8亿元小微企业扶持债券，金融机构本外币存、贷款余额比年初分别增长9%、3%。旅游业进一步发展，三娘湾、八寨沟、五皇山等特色景区改造升级工程建成，千年古陶城加快建设，接待游客和旅游收入分别增长11.5%、22.3%。
五、坚持执政为民发展理念，切实加强民生工程、社会事业和生态建设，努力让人民群众得到更多实惠。全力实施为民办十件实事工程，63个子项目完成投资42.8亿元，占计划投资105.6%。建成城区应急水源项目。就业规模持续扩大，保障性安居工程任务超额完成。推进市中医医院等公立医院搬迁新建，建立城镇居民大病救助医疗保险制度，城乡医疗保险实现全覆盖，社会保障体系得到完善。城市和农村低保补助月均分别提高55元、26元，新农合和城镇居民医保政府补助标准提高40元。村(社区)干部待遇月均提高350元。城市公共交通进一步改善，拆迁安置加快推进。建成一批镇村道路，行政村水泥路通畅率达98%，农村群众出行条件大为改善。加强高等教育、职业教育，加快中小学标准化建设，新建和改扩建一批中小学、农村幼儿园，完成老年大学改建项目。建立集聚人才体制机制，引进一批领军型高层次人才。扎实开展文化惠民活动，全面铺开全民健身，成功承办广西第十三届少数民族传统体育运动会。跳岭头列入第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。扫黄打非工作经验得到国家肯定并在全区推广。优生优育和计划生育服务不断优化，低生育水平保持稳定。继续深化“携手共创平安和谐家园”活动，社会治安持续好转，社会更加和谐稳定。食品药品安全监管不断强化，防震减灾工作获全国先进，应急管理体系进一步完善，安全生产形势保持良好。“美丽钦州·清洁乡村”活动富有成效，农村保洁长效机制逐步构建，生态乡村活动全面启动。强化节能减排，加强钦江流域和茅尾海综合治理，主要污染物总量排放完成自治区下达任务，万元GDP能耗实现下降。工会、共青团、妇联、残疾人事业取得新进展，国防教育和后备力量建设深入开展，双拥共建工作取得新成效，海关、检验检疫、海事、边检、消防、税务、人民银行、银监、工商、质监、供电、烟草、通信、邮政、盐务等为我市经济社会发展作出了新贡献，民族、宗教、外事、侨务、农机、水库移民、供销、广电、统计、贸促、人防、海防、科普、气象、水文、档案、决策咨询、扶贫、地方志、老龄和关心下一代等工作取得新成绩。
六、坚持民主决策和依法行政，认真践行群众路线新要求，在反对“四风”立行立改中提升政府形象。深入开展党的群众路线教育实践活动，转变作风，狠抓整改，解决了一批群众反映强烈的突出问题。对政府性楼堂馆所、机构编制进行清理和规范，完善改进作风、加强效能建设、联系服务群众等制度，查处了一批有影响的违纪违法案件，全市“三公”经费下降14%。深入实施行政效能提速工程，进一步简政放权，取消、下放一批行政审批项目，市本级行政审批事项比上年减少14%，投资环境满意度排名全区前列。推进民主决策，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，建立人大代表、政协委员列席市政府常务会议制度，人大代表议案建议和政协提案按时办复率100%。进一步密切与各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的联系。加强规范性文件、重大行政决策合法性审查。强化行政监察和审计监督，主动公开预决算、环境保护、社会民生等政务信息。
各位代表，过去的一年，全市上下从实际出发，务实求进、凝心聚力，担当负重前行，风雨同舟共济，经受住了严峻考验，在面对国际问题与国内矛盾双叠加、短期问题与长期矛盾齐碰头、总量问题与结构矛盾相交织、负面因素不断恶化、整体增速持续放缓、困难矛盾超乎想象的情况下，经济社会发展基础得到有力夯实，取得这样的成绩实在来之不易。这得益于自治区党委、政府和市委的正确领导、科学决策，得益于人大、政协有效监督，得益于法院、检察院的大力支持，得益于各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士肝胆相照、携手合作，得益于广大客商和企业家共克时艰、共创大业，得益于驻钦部队、武警官兵、公安干警牢记使命、忠诚履职，也得益于老干部、老同志的理解和支持，得益于全市人民同心同德、艰苦奋斗，大家都是值得点赞的。在此，我代表市人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒看到，钦州正处于发展的特殊时期，还存在不少困难和问题。产业结构不优，企业竞争力不强，部分企业生产经营困难；新增长点不多，抗风险能力弱，可用财力不足，偿债进入高峰期；促进民间投资的门槛和障碍依然存在，改革开放内生动力不足，科技创新意识不强、支撑能力不足；资源和环境约束加剧，社会矛盾在短期内难以化解，要素保障和社会稳定压力加大；政府自身建设存在薄弱环节，投资环境有待进一步优化。
各位代表，实践证明，困难再大，挑战再多，只要我们勇于担当、砥砺奋进，只要我们坚定不移贯彻中央、自治区决策部署，只要我们从钦州实际出发，保持定力，把牢经济规律，精准发力，坚定不移依靠群众、群策群力，蹄疾步稳加以化解，钦州就一定能再攀高峰、再创辉煌，让钦州人民过上更好的日子!
2015年工作安排
2015年是全面推进法治建设的开局之年，是“十二五”规划的收官之年。世界经济形势依然复杂严峻，国内经济发展进入新常态，经济下行压力很大。但我市经济发展长期向好的趋势没有改变，特别是国家推进“一带一路”战略和打造中国—东盟合作升级版，自治区全面实施“双核驱动”战略、加快构建新的战略支点，以及国家深化改革、扩大开放所形成的体制机制优势，将为我市加快发展提供更大动力。当前，我市进入工业化和城镇化关键时期，改革开放红利进一步释放，产业发展基础加速形成，我们务必认识新常态、形成新共识，适应新常态、培养新引擎，探索新方式、拓展新空间，以勇立潮头、舍我其谁的气魄，锲而不舍、昂扬向上的精神，只争朝夕、敢为人先的闯劲，推动经济社会发展再上新台阶。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“稳中求进、扩量提质、改革创新”的工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕提前全面建成小康社会目标，全面深化改革、扩大开放，继续实施“三个年”活动，全面推进钦州法治建设，切实保障和改善民生，促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；财政收入增长6%；规模以上工业总产值增长18%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长12%；港口吞吐量7000万吨，其中集装箱吞吐量90万标箱；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长13%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格指数控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在10‰以内。
围绕目标要求，重点抓好以下六个方面的工作：
一、强化项目拉动作用，加快形成经济增长内生机制，培育城市长远发展后劲。
大力推进重大项目建设。继续开展“项目推进和招商引资攻坚年”活动。集中攻坚突破中石油芳烃、华谊煤基多联产、汽车、飞机制造、中电投热电联供一期、南防高速公路钦州段改扩建、南宁至北流高速公路钦州段等一批重大项目前期工作，并争取开工建设，形成投资增长新的支撑点。加强协调服务，确保国投电厂二期、中船修造船一期、贵合高速公路等重大项目顺利建设。开工金鼓江12-17#泊位等项目，力争建成30万吨级支航道、金鼓江航道、国投煤炭码头等项目，抓好20万吨集装箱码头及航道前期工作。突出抓好亿元项目储备建设，确保投资平稳和可持续。强化重大项目策划，争取中石油二期、国投电厂三期、中船修造船二期等一批关系钦州长远发展的战略项目，纳入国家和自治区“十三五”规划。
坚定不移推进大招商招大商。健全招商引资机制，强化小分队招商、专业招商、产业招商、以商招商和全员招商，保持“啃硬骨头”的攻坚态势和紧叮不放的“蚂蝗”精神。坚持产业龙头和产业链并重的大招商，主要围绕芳烃、煤化工、造纸、汽车、船舶修造五大产业链和高新产业招商，争取一批大项目落户。积极谋划高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，力争有新突破。更加注重引进亿元以上和具有“总部经济”效益的项目，提升招商质效。
着力增强港口辐射带动能力。完成5亿吨大港规划、樟木环-观音堂作业区规划调整，加快三墩二期扩区规划研究。全面深度与北港集团合作，推进其与新加坡国际港务、太平船务合作，加快大榄坪片区50平方公里整体开发建设，实现保税港区网内外联动，尽快启动火车东站经中马钦州产业园区至三墩铁路和钦州集装箱办理站的建设，支持北港集团培育以钦州港为中心的集装箱干线港，强化海铁联运，开通“五定”班列，加密至香港班轮，培育开通至东盟外贸集装箱航线，构建与贵阳等腹地城市的“无水港”，确立集装箱干线港的地位。新增中粮码头、大榄坪12-13#泊位等一批涉外码头开放，港口吞吐能力达到1.2亿吨。积极推动平陆运河研究。推进大型汽车站场、火车站场建设，建成运营大榄坪至保税港区铁路支线。开展面向东盟的区域性国际航运中心规划研究和船舶保税登 本文来自
二、突出科技支撑作用，促进产业联动发展，加快总量扩张和转型升级。
壮大提升临港产业。更大力度开展“企业服务年”活动，继续实施“市长企业接待日”制度。加快交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业和商务服务业发展。服务好中石油、国投、中粮、金桂等一批骨干企业顺产稳产。支持东油沥青技改、力顺机械转型升级，开工建设东南纸业、富控电梯等项目，加快建设嘉华钛白粉等项目，建成中船修造船一期工程，全面投产中马港青粮油、泰兴石化等项目。规划建设芳烃下游产业园、纺织产业园、纸制品产业园、船舶修造配套区、三墩“石化岛”，形成新的临港产业集聚区。
培育做强县域工业。继续实施“县域工业壮大工程”，完善提升县区工业园，打造县域特色工业集聚区。引导有条件的县域工业园区申报自治区级经济技术开发区。建成投产骄丰化工、华益新能源、华汇镍业一期、卓能新能源等项目。继续实施“抓大壮小扶微”工程，支持中小企业发展壮大，创新中小企业融资平台服务，开展“惠企贷”，重点培育发展11个特色产业板块，加快形成一批中小微企业集聚区。推进北部湾华侨投资区开发。力争2015年县域工业产值突破800亿元。
提档升级现代服务业。围绕千亿元现代服务业目标，编制现代服务业集聚区发展规划，制定出台扶持政策，促进现代服务业集聚壮大。加快河东新城、滨海新城等商业网点布局，规划建设火车东站商业区，培育金海湾东大街家居建材、小商品专业市场集聚区，建设港航物流、商贸会展、健康医疗、教育科技等服务业集聚区。争取北部湾国际汽车城、红星美凯龙、人和春天商业综合体等大型商业项目开工，推进城区大中型农贸市场和重点镇农贸市场的升级改造。支持和引导电子商务等新型商业业态加快发展。扩大城乡消费市场，充分发挥消费需求的拉动作用。推动特色旅游发展，开通至东盟国家旅游班轮，加快邮轮母港规划研究。开工建设三娘湾文化旅游综合开发、八寨沟旅游综合开发等项目，建成麻蓝岛旅游度假区欢乐海岸、千年古陶城一期等项目，规划建设岭南民俗文化街区，建设国家级非物质文化遗产项目钦州跳岭头传承基地，打造一批文化产品、体育赛事知名品牌，挖掘海洋文化、陶艺文化，培育文化创意、网络服务、数字动漫等新兴文化业态。
加快发展特色优势农业。发展现代高效农业，推进农业现代化，实现农业增效、农民增收。培育创建农产品品牌，发展“一镇一业”、“一村一品”。推广应用先进技术，深入实施“米袋子”、“菜篮子”升级工程，建设农产品质量安全检测中心。抓好荔枝、香蕉、大蚝、奶水牛等产业规模化标准化，建设一批标准果园、示范养殖基地。改造提升传统农业，打造一批新型农业示范区，推进北部湾华侨投资区特色农业种植园开发建设，加快火龙果现代特色农业(核心)示范区、台湾农民创业园开发建设，基本建成中国“龟谷”养殖核心区。推进“双高”糖料蔗基地建设。培育一批市级以上龙头企业，支持农民专业合作社示范社和家庭农场建设，新培育农民专业合作社30个。建设玛氏火龙果综合加工基地、龙门港水产产业园等重点农业加工流通项目，力争农产品加工率达到43%以上。
大力实施科技创新驱动战略。科技是钦州发展的第一要素，深入实施发明专利倍增计划，启动建设国家级科技孵化研发基地，促进科技创新成果专利化、产业化，引导和支持企业突破一批核心技术，提高企业自主创新能力和科技核心竞争力。加快推进高新区二期建设，围绕2017年创建国家级高新区的目标，重点打造电子、光电、医药、汽车、机电、物流、服务产业园等“园中园”。开工建设富仕通(钦州)产业园项目，争取引进修正集团制药项目，建成投产骏升科技二期、半宙天龙等，促进盛和电子、奥佳华环保电池等稳产达产。利用中马“两国双园”政策优势，扩大引进国内外高新技术要素资源，争取引进北斗东盟产业园等项目，建成投产慧宝源项目。
三、实施新型城镇化战略，协调推进中心城区和县镇建设，加快构建新型城镇化体系。
推进滨海新城建设上新台阶。继续开展“城市建设年”活动。围绕打造“最美内海城市”，加快白石湖、辣椒槌、沙井岛、茶山江片区开发建设。建成白石湖片区2.3平方公里基础设施、东盟生态园、北部湾国际人才创业基地、风情酒吧街等重点工程。开工建设广西安全工程职业技术学院，加快英华职业技术学院搬迁，开工中央景观大道、奥博体育文化中心、北部湾滨海养老中心、国际海员俱乐部等项目，加快推进北部湾博物馆、沙井岛东岸、九鸦和茶山江安置区、疍家风情小镇等项目建设，引进修正健康产业园等项目。加快推进与中交集团天津航道局合作开发沙井片区。以滨海新城建设为龙头，协调推进河西老城区、河东高新城、港口新城和三娘湾旅游度假新城建设，加快一批功能性项目布局，进一步提升城市对港口和产业的支撑作用。
加快完善城市配套功能。坚持规划引领，提升城市综合交通、停车场、给排水、综合管网等专项规划。完善城市路网，加快建设环城东路、环城西路南段、平山东大街、滨海大道以及钦江五桥，开工建设南北二级公路钦州段维修工程、钦江一桥维修加固工程，力争完成环城北路、子材东大街等工程。进一步完善污水垃圾处理设施，重点抓好河东污水处理厂配套管网和生活垃圾收运系统工程建设，建成生活垃圾焚烧发电项目。开展人民路、中山路等历史街区保护规划，实施一马路及周边区域改造，推进上沙村、沙坪村城中村改造，改善老城区交通体系和市政设施，建设城市新型社区。
促进产城融合发展。按照产业集聚、项目集中、土地集约、生态环保的原则，加快形成园城协调互动发展格局。高标准规划建设好中马钦州产业园区、保税港区、高新区等一批重点产业园区，打造产业合作示范区。加强县区工业园区和乡镇工业集中区建设，突出抓好钦南进口资源和新材料产业园、钦北皇马工业园建设，推动灵山工业区、浦北县城工业区等自治区产城互动试点园区发展，加快园区路网及生活配套设施建设，以产城一体促进新型工业化与新型城镇化互动发展。
统筹兼顾县镇建设。围绕县城和重点镇扩容提质，编制实施新型城镇化发展规划及实施方案。推动灵山、浦北、钦北新区开发建设。规划建设陆屋、寨圩、那丽、大寺、犀牛脚等一批综合型、旅游服务型、工业交通型特色村镇，力争完成全部镇总规及重点镇控规。加快村镇基础设施建设，推进重点镇的路网、给排水、文体设施、绿化、污水及垃圾处理设施建设。推进天然气县县通工程和二级瓶装液化石油气供应站点建设。有序有效开展“镇改办、村改居”工作。
着力提升城市管理水平。实行城市精细化管理，提升绿化净化美化水平。加快建设智慧城市，推进城市综合执法体制改革和数字城管建设。深化“三城”创建，深入实施“园林生活十年计划”，抓好黎合江公园、茅尾海红树林生态保护恢复和钦州植物园建设，继续完善林湖森林公园设施，实施城市闲置土地空间“覆绿”工程，加快城市道路绿化精品线路建设。加大城区道路、公园、广场园林绿化和基础设施管护力度，筹备申报第十届广西(钦州)“园博会”。不断完善城市公共交通服务。深化城市环境综合整治，加强城市内涝治理及市政道路维护管理，探索违法建设查控监督考评机制，继续推进钦州湾大道、金海湾大街等市容管理示范街创建。
四、坚持深化改革、扩大开放，着力破解经济社会发展的瓶颈制约，切实增强发展动力和活力。
深化重点领域改革。开展“改革创新年”活动。深化行政审批制度改革，完成新一轮行政审批项目取消和下放清理工作，继续探索推进乡镇“大部制”改革。加快投融资体制改革，推进工商登记改革，进一步完善配套政策，更大力度支持非公经济发展，推动民营资本进入教育、卫生、医疗、养老、城市基础建设等领域。深化财税体制改革，进一步理顺市和城区、开发区管理体制，探索形成市园良性互动模式。继续研究利用沿边金融综合改革试验区、中马钦州产业园区金融改革的各项政策，探索在股权投资基金、资金池、个人境外投资等领域的改革创新，推进中小企业贷款保证保险试点和上市工作，推动跨境人民币融资业务开展。加快农村体制改革，构建新型农业经营体系，推进土地承包经营权确权登记颁证，建设镇级农村土地流转服务中心和土地流转市场；开展速丰林采伐管理改革试点，推进集体林权配套改革；创新水产畜牧养殖金融服务，继续推进农村信用体系建设，组建农村产权交易中心；积极推进耕地“小块并大块”工作。有序推进户籍制度及相关配套制度改革。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度。推进医药卫生体制、国企、华侨农林场、公务用车制度等改革。
放大开放平台要素集聚和政策效应。健全“市园一体化”的体制和机制，全力支持中马钦州产业园区开发建设，加快形成产业集聚。深化保税港区管理体制改革，探索可持续运营发展模式，将保税港区纳入大榄坪区域统筹开发，加快创建全国首家进口酒类综合服务产业知名品牌示范区，推进国家燕窝及食品营养保健品检测重点实验室建设，力争完成进口肉类、水果、木材口岸报批验收。争取国家尽快批准设立北部湾自由贸易试验区。以中国—东盟海洋合作年为契机，全面建设中国—东盟港口城市合作网络钦州基地。推进钦州港经济技术开发区、整车进口口岸等平台建设，支持各县区开发平台建设，形成开放合力。
促进外贸繁荣发展。大力实施加工贸易“三年倍增计划”，大力引进珠三角、港澳台地区转移加工贸易企业，加快培育磷酸出口基地和酒类进口基地，打造加工贸易梯度转移重点承接地。用好外贸政策，争取国家和自治区边境地区转移资金，提升企业发展能力，稳定边境贸易发展。继续加大国际市场开拓力度，全力扩大出口规模。
五、大力推进社会建设和民生工程，建立健全生态文明投入机制，切实提升群众幸福指数。
突出落实民生保障。继续实施为民办十件实事工程，筹措资金43亿元，实施社保惠民、健康惠民、教育惠民、安居惠民等10类65项重点民生工程。完善社会保险网络和“五险合一”信息管理系统，开展社会保险扩面征缴。开工建设保障性住房和棚户区改造11856套，建成2300套。全面建立“救急难”社会救助制度，在镇(街道)试点设立低收入家庭经济状况核对工作服务站，增强基层社会救助力量。建立基本养老服务制度，建成一批示范中心敬老院，实现30%以上农村社区建有幸福院，改善农村五保供养条件。落实创业奖励政策，开展针对高校毕业生、残疾人、失地农民、失海渔民等群体的特色创业就业技能培训，以培训带动创业就业。加强建设领域农民工工资支付监管，构建和谐劳动关系。
健全公共服务体系。继续优先发展教育，推进新一轮学前教育三年行动计划和职业教育攻坚五年计划，建成北部湾大学一期并实现钦州学院整体搬迁，建设和改造一批中小学校及幼儿园，推进教育均衡发展。加快推进市第一人民医院全科医生临床培养基地等项目建设，全面启动新农合市级统筹，提升卫生和计划生育服务水平。支持党建工作站、党群服务中心建设。大力弘扬社会主义核心价值观，加强科普宣传工作，继续实施妇女儿童发展规划。继续推动全民健身，申报坭兴陶世界非物质文化遗产和“海上丝绸之路”世界文化遗产城市。
创新社会治理机制。深化“平安钦州”建设，强化社会治安动态管控，注重源头治理，保障人民安居乐业。健全重大决策社会稳定风险评估和应急处置机制。推进社区“网格化”服务管理。依法化解社会矛盾和纠纷，完善信访事项终结评议机制，积极化解信访积案。做好法制宣传教育、法律援助等工作。持续开展安全隐患大检查大整治活动和道路交通安全综合整治行动，着力做好重点行业领域的安全工作，加强人员密集场所事故隐患防范。推进防灾减灾体系基础设施建设，完善灾害预警机制。实施质量兴市战略，推进自治区食品安全城市建设试点工作，全力保障群众舌尖上的安全。
推进生态文明建设。发展绿色经济、循环经济和低碳技术，加强节能减排工作，开展钦州港经济技术开发区循环化改造，推进城镇污水处理设施建设及机动车污染减排，完成35家规模化畜禽养殖场污染治理设施建设。强化海洋环境保护工作，重点开展茅尾海综合治理，完善码头污染防治设施，
加大对沿海企业的监测监管，加强沿海区域及入海河流流域的环境综合整治，推进监测数据共享，确保海水、江水质量达标。推进造林绿化，加强水土流失综合治理，保护自然生态系统结构和功能。加快可再生能源示范建设。全面推进“美丽钦州·生态乡村”活动，净化美化农村生态环境。
六、坚持法治思维、依法施政，善治善政善成，加快建设高效法治政府。
更加注重依法行政。加大政务公开力度，自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督，高度重视司法监督。完善行政权力运行机制。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，努力做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。清理规范部门行政权力，推行权力清单制度，完善执法程序，规范执法行为，推进综合执法。推进依法科学民主决策，完善重大行政决策程序，继续邀请人大代表、政协委员列席市政府常务会议。
更加注重转变职能。进一步厘清政府与市场、政府与社会以及政府层级之间、政府各部门之间的关系。加快公共资源交易平台建设，稳步推进政府购买服务试点，积极探索公共事务社会化管理。简政放权，加强政府治理能力建设，提高行政效能，坚决杜绝行政不作为、慢作为和乱作为。坚持要理性不要冲动、要排难不要畏难、要担当不要懈怠、要实干不要空谈，形成执政为民、服务发展的良好政风。
更加注重从严治政。全面加强惩治和预防腐败体系建设，落实党风廉政建设责任制，强化行政权力的制约和监督，从源头上防治腐败。认真践行“三严三实”，坚决纠正“四风”，厉行节约、反对浪费，从严控制行政成本，坚决制止奢侈浪费。充分发挥审计监督作用，加大纠风和专项治理力度，严肃惩处违法违规行为，解决损害群众利益的突出问题。
培育和发展社会组织，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加强国防动员、民兵预备役、双拥共建和海防、人防、打私等工作。大力促进民族团结，依法管理宗教事务。继续做好外事、侨务、统计、决策咨询、气象、地震、水文、史志、档案等工作。同时，深入研究和理清新常态大背景下，我市经济社会发展思路，认真谋划好“十三五”经济社会发展蓝图。
各位代表!惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，攻坚克难，锐意进取，为谱写钦州快速发展新篇章、开创更加美好的未来而努力奋斗!
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