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顺义区委四届十一次全会昨日开幕，审议区委常委会工作报告和“十三五”规划的建议
中共北京市顺义区委四届十一次全会昨天天上午开幕。全会全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话特别是视察北京时的重要讲话精神，贯彻落实市委十一届七次、八次全会精神。审议了区委常委会工作报告和《中共北京市顺义区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，以下简称《建议》。区委书记王刚就《建议》审议稿作说明，区委副书记、代理区长高朋，区人大常委会主任胡尚云，区政协主席杨宝华出席。
区委书记王刚就《建议》审议稿向全会做说明。区委书记王刚指出，“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是北京市落实首都城市战略定位、加快建设国际一流的和谐宜居之都的关键阶段，也是我区加快推动区域发展转型升级的攻坚阶段。制定实施好顺义“十三五”规划建议具有十分重要的意义。
区委书记王刚指出，建议稿起草的总体考虑是：深入贯彻党的十八届五中全会和市委十一届八次全会精神，认真把握新的历史条件下市委对顺义工作的新要求，特别是认真研判形势，以“融入京津冀协同发展大局要把握好什么，引领未来发展要坚持什么，实现全面小康社会要做什么”为切入点，提出“十三五”时期推动全区经济社会发展转型升级的目标任务和工作安排。
一是必须深入落实习近平总书记视察北京重要讲话精神，全面贯彻京津冀协同发展战略，有力支撑市行政副中心建设，全力建设北京东北部现代化综合新城。要加快推动顺义与津冀相关市县的协同，着力提升更广领域、更大空间资源统筹配置能力;加快推动顺义与北京市内各区的协同，特别要为市行政副中心建设提供有力支撑，着力提升服务大局、共赢发展的能力;加快推动我区内部协同融合发展，集聚发展优势，着力提升首都新增功能的综合承载能力。
二是必须深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以更高的标准推动区域发展转型升级。必须主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，牢固树立五大发展理念，以发展理念转变，引领发展方式转变，以发展方式转变，推动发展质量和效益提升，努力走出一条创新创业活跃、区域协调融合、绿色低碳高效、开放包容和谐、发展成果共享的新路。
三是必须紧紧围绕率先全面建成小康社会的目标任务，必须把补齐短板放在更加突出的位置，在促进区域协调发展、提升城市品质、推进基本公共服务均等化、加强生态环境治理、提高城乡居民收入等方面，拿出更大的决心和更实的举措，让广大人民群众有更多更直接的获得感。
区委书记王刚就《建议》审议稿中的八个重点问题作说明：
第一，关于新时期的区域发展转型升级。区委四届五次全会提出“把握三个阶段性特征、推动四个转型升级”的工作总要求，有力提升了我区的发展质量和效益。“十三五”时期，要将“把握发展的阶段性特征、推动经济社会转型升级”作为新时期的工作总要求，以强有力的措施，进一步推动临空经济区向国际航空中心核心区转型升级，推动产业发展向创新创造转型升级，推动重点新城向和谐宜居新家园转型升级，推动生态环境建设向资源节约、环境友好转型升级，推动社会建设向共建共享转型升级。
第二，关于经济保持中高速增长。经过多年的优化调整，顺义的发展方式加快转变，发展动力持续转换，发展空间不断拓展优化，发展路径越来越清晰。综合分析判断，“十三五”时期，我们完全有条件在提高发展质量和效益中实现经济增长，确保到2020年地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番。
第三，关于加快河东地区发展。长期以来，河东地区为我区整体发展作出了重要贡献。“十三五”时期，要把更多的发展要素、优质项目向河东地区转移、聚集。要坚持问题导向，着眼于河东群众关心、关注的热点、难点问题，着眼于制约河东科学发展的瓶颈性因素，进一步抢抓机遇，补齐短板，推动区域经济社会实现全面协调发展。
第四，关于提升城市品质。要把提升城市品质，作为实现业城融合的突破口。要坚持按功能分区引导发展，着力提升城市组团的国际化水平和综合服务能力，要高质量改进城市环境，提高城市精细化管理水平，提升城市文化软实力，不断增强城市魅力和人民群众的归属感。
第五，关于创建国家临空经济示范区。“十三五”时期，我区要全力创建投资贸易便利、功能优势突出、高端产业集聚、公共服务高效、绿色生态示范的国家级临空经济示范区。重点推进体制机制创新和国家政策先行先试，加快顺义城区与首都国际机场的港城一体化进程，推动北京天竺综保区、临空经济核心区融合发展。依托首都国际机场带来的巨大客流量，重点发展临空现代服务业，拓展生产性服务业。要积极推动顺义临空经济品牌走出去，在更广领域、更高层次，服务和引领全国临空经济发展。
第六，关于创建“中国制造2025”示范区。“十三五”时期，要以建设“中国制造2025”示范区为契机，实现“顺义制造”向“顺义创造”转型。要改造提升汽车产业，大力发展地理信息、第三代半导体材料等新兴产业，升级传统产业，培育智能微制造集聚区，形成有广大影响力的临空产业、智能制造、生产性服务业和战略性新兴产业集群，形成创新驱动、高端引领、集约高效、环境友好的产业发展格局，成为引领京津冀协同发展的高端产业聚集区和升级带动示范区，加快实现技术自主化、价值高端化、体量轻型化、生产清洁化、服务产品化。
第七，关于人口综合调控。要坚持承接与疏解兼顾、控规模与优结构并重的思路，继续深化人口综合调控。一方面，要积极推进产城融合进程，加大职住匹配力度，吸引高端要素聚集和中心城区人口迁住。另一方面，要继续坚持“以产引人、以房控人、以证管人”的做法，引导外来人口合理有序流动。同时，要加快高端人才聚集，以坚实的产业基础、宜居宜业的良好生态环境、一流的城市品质，不断吸引人才，确保更好发挥人才对区域发展的引领和支撑作用。
第八，关于完善国际交往功能。“十三五”时期，要把完善国际交往功能、打造首都国际交往门户，作为区域发展的一项重要任务，全面提升我区国际交往的软硬件水平，完善外事服务设施，优化国际化服务环境，丰富高端国际交流合作平台。区委书记王刚受区委常委会委托以书面形式作工作报告。报告指出，2015年是“十二五”收官之年，一年来，区委常委会全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察北京时的重要讲话精神以及市委各项决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，自觉服从服务首都城市战略定位，主动融入京津冀协同发展大局，重点领域改革成效显著，努力提高经济发展的质量和效益，统筹推进城乡一体发展，着力加强和改善民生，不断加强生态文明建设，切实加强民主法制建设，全力维护社会安全稳定，从严落实党委主体责任，保持了区域经济社会持续健康发展的良好态势。报告强调了明年经济社会发展中需要重点突破的问题：一是要在首都国际航空中心核心区建设上取得新突破。二是要在构建“高精尖”经济结构上取得新突破。三是要在重点新城建设上取得新突破。四是要在生态环境建设上有新突破。五是要在全面深化改革上有新突破。六是要在保障和改善民生上有新突破。七是要在加强和改进党的领导上有新突破。要扎实做好“十三五规划”开局之年经济社会发展各项工作，确保开好局、起好步。区委副书记、区委政法委书记、区委统战部部长周颖博，区委副书记、北京天竺综合保税区管理委员会常务副主任林向阳，区委常委肖韵竹、车克欣、李国营、朱家亮、肖承继、陈卫明，以及区委委员、区委候补委员出席会议。
创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
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