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2015年十八届五中全会工作报告（全文）
十八届五中全会时间： 10月26日-29日
主要议程是研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。
2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。
全会充分肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大的挑战，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代
表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全党全军全国各族人民，坚持“四个全面”战略布局，坚持统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，积极引领经济发展新常态，着力推进改革开放，加强和创新宏观调控，有效化解各种风险和挑战，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，开展“三严三实”专题教育，隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，党和国家各项事业取得了新的重大成就。 全会认为，到二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
全会高度评价“十二五”时期我国发展取得的重大成就，认为面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义
现代化提供了科学理论指导和行动指南。
全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。
全会提出了“十三五”时期我国发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持
统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。
全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。
全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。培育发展新动力，优化劳动力、资本、
土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化道路。构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二〇二五》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体系、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。
2015年十八届五中全会工作报告（全文）
发布时间:2015-12-22 编辑：湘荣 手机版
十八届五中全会时间： 10月26日-29日，十八届五中全会已经在北京召开，主
要议程是研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，以下是中国共产党第十八届五中全会报告全文。
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报
(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)
2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。
全会充分肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大的挑战，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全党全军全国各族人民，坚持“四个全面”战略布局，坚持统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，积极引领经济发展新常态，着力推进改革开放，加强和创新宏观调控，有效化解各种风险和挑战，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，开展“三严三实”专题教育，隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，党和国家各项事业取得了新的重大成就。
全会认为，到二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
全会高度评价“十二五”时期我国发展取得的重大成就，认为面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。 全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。
全会提出了“十三五”时期我国发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。
全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。
全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化道路。构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二〇二五》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体系、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。
全会提出，坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投资长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。推动物质文明和精神文明协调发展，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。
依法治国 依规治党
坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争
——在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
（2015年1月12日）
王岐山
我代表十八届中央纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，回顾总结2014年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2015年任务。明天上午，习近平总书记将发表重要讲话。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、一年来工作回顾
2014年是全面深化改革、全面推进依法治国的重要一年。以习近平同志为总书记的党中央，旗帜鲜明推进党风廉政建设和反腐败斗争，中央政治局、中央政治局常委会多次专题研究部署。全国人大常委会、国务院、全国政协和最高人民法院、最高人民检察院党组，各省区市和新疆生产建设兵团党委、中央各部委、国家机关各部门党组（党委），认真贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神，抓好任务部署和工作落实。中央纪委组织编辑、学习宣传《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。各级纪检监察机关聚焦中心任务，强化监督执纪问责。党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，全党动手一起抓、人民群众积极参与的局面巩固发展，“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制。严肃查处周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪案件，充分体现党中央坚定不移惩治腐败的坚强意志，彰显了从严治党的鲜明态度，深得党心民心。
（一）坚持立行立改，推进纪律检查体制改革
制定深化纪检体制改革时间表和路线图。中央政治局会议审议通过《党的纪律检查体制改革实施方案》。中央纪委坚决贯彻落实十八届三中全会决定第36条，立足本届任期，对中央有明确要求、条件基本具备、工作中看得准的，立行立改，以一项项具体改革，推动整体工作发展。
聚焦中心任务，深化“三转”，强化监督执纪问责。中央纪委全面履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能，在内设机构、行政编制、领导职数总量不变情况下，再次进行机构调整，增设纪检监察室，组建组织部、宣传部、纪检监察干部监督室，监督执纪力量大为增强。省级纪委也相应完成内设机构人员调整，把力量聚焦到监督执纪问责上。
全力清理参与的议事协调机构，解决职能越位、错位、不到位问题。中央纪委巩固清理议事协调机构成果，不再参加新的议事协调机构。清理31个省区市和新疆生产建设兵团纪委参与的议事协调机构。清理前，省区市一级共参与4619个议事协调机构，平均每个纪委参与144个，其中个别省多达250个。议事协调机构多、各类领导小组多，既造成职责不清、职能发散、主业荒疏，又造成文山会海、滋生“四风”。清理后，省级纪委参与的议事协调机构减至460个，平均14个，精简比例达90%以上。地市级纪委也已展开清理议事协调机构工作。纪检监察机关真正实现聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业。
推动落实党风廉政建设主体责任。中央纪委负责同志到中央直属机关工委和中央国家机关工委调研，多次主持召开专题座谈会，约谈省区市、中央国家机关部委、中央企事业单位和中管金融企业党委（党组）书记，分赴各地督查指导，狠抓主体责任落实。各省区市党委、中央各部委、国家机关各部门党组（党委）切实落实抓党风廉政建设和反腐败工作的责任，认真执行向中央报告履行主体责任情况制度，建立健全落实主体责任工作机制。对一些地方和部门党组织，因领导核心作用弱化、责任缺失，造成严重后果的，实施责任追究。坚决查处山西系统性、塌方式腐败案件，依据党章规定，追究相关党组织责任。对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案件严肃问责，给予党纪政纪处分467人，移送司法机关处理69人。
深化派驻机构改革，实现统一名称和管理。落实十八届三中全会关于中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理的要求，制定实施加强中央纪委派驻机构建设的意见，在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等新设派驻机构。调整结构、盘活存量，实施单独派驻和归口派驻，探索实现全面派驻的有效途径。派驻机构由中央纪委直接领导、统一管理，统称派驻纪检组。明确派驻机构监督对象，纪检组组长不分管驻在部门其他业务工作，监督责任和执纪能力进一步增强。
推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。制定下级纪委向上级纪委报告工作的具体制度，落实查办腐败案件以上级纪委领导为主要求，在8个地区和部门开展试点。研究制定中央纪委派驻纪检组组长、副组长和省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察办法，强化上级纪委对下级纪委领导。
（二）严明党的纪律，强化执纪监督，持之以恒纠正“四风”
严明政治纪律、组织纪律，坚决维护党的团结统一。落实习近平总书记关于严明政治纪律、组织纪律要求，严肃查处上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为；审查惩处搞团团伙伙、结党营私的党员干部。强化组织意识和纪律观念，检查请示报告等制度执行情况，克服组织涣散、纪律松弛现象，确保纪律刚性约束。
坚持、巩固、深化落实中央八项规定精神成果。各级纪检监察机关在党的群众路线教育实践活动中聚焦“四风”，针对习近平总书记批评的种种表现，加强执纪监督。坚持一个节点一个节点抓，由浅入深、循序渐进，巩固严禁用公款赠送贺卡、月饼等节礼专项整治成果，严肃查处公款吃喝、公款送礼、公款旅游和领导干部出入私人会所、借婚丧喜庆敛财、在培训中心搞奢靡享乐等问题。在中央纪委监察部网站开通“四风”举报直通车，发挥群众和媒体监督作用。2014年，各级纪检监察机关共查处违规违纪问题5.3万起，处理党员干部7.1万人，其中给予党纪政纪处分2.3万人。中央纪委分7次对33起违反中央八项规定精神典型问题进行通报曝光。
（三）发挥“利剑”作用，巡视强度力度提升，效果显著
党中央高度重视加强和改进巡视工作。党的十八大以来，中央政治局常委会多次听取巡视情况汇报，习近平总书记每次都作出重要指示，为巡视工作指明方向。中央巡视工作领导小组召开28次会议，听取汇报、研究部署，把握方向、抓住重点，查找症结、推动深化改革。中央巡视组用不到两年时间完成对31个省区市和新疆生产建设兵团的全覆盖。
紧扣“四个着力”，发现问题更准更多，震慑作用持续增强。2014年，增加3个中央巡视组，开展3轮巡视。对21个省区市和新疆生产建设兵团开展常规巡视，对19个部门和中央企事业单位开展专项巡视。加强对落实“两个责任”、政治纪律和组织纪律执行情况的监督检查，着力发现矿产资源、土地出让、工程项目、惠民资金和专项经费管理等重点领域的腐败问题，顶风违反中央八项规定精神的突出问题，违规用人、拉票贿选、买官卖官、超编制配备干部等问题。转变方式、创新方法，探索专项巡视，机动灵活、出其不意，巡视强度力度全面提升、效果显著。加强成果运用，对问题线索分类处置，做到件件有着落。公开发布巡视组反馈意见，督促被巡视党组织切实整改，并向社会发布整改情况，接受监督。
加强对省区市巡视工作的领导。召开部分省区市巡视工作座谈会，开展专项检查，督促落实中央巡视工作方针。建立省区市党委常委会研究巡视工作、“五人小组”听取巡视情况汇报、党委书记有关巡视工作讲话向中央巡视工作领导小组报备制度，初步形成上下联动、全国“一盘棋”格局。
（四）加大纪律审查力度，坚决遏制腐败蔓延势头
保持惩治腐败高压态势。按照中央对反腐败形势的判断，以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头。把握大局，处理好“树木与森林”的关系，严肃查办审批环节设租寻租、插手工程建设、项目开发等重点领域、关键环节的腐败，把对抗组织调查、搞非组织活动行为作为纪律审查重要内容。发挥反腐败协调小组作用，健全协调机制，提高查办大案要案效率。汇编十八大以来被查处严重违纪违法中管干部的忏悔录，让高级领导干部清醒认识严峻复杂的形势，把思想和行动统一到中央要求上来。一些省区市和中央部委也汇编了违纪违法领导干部的忏悔录，作为“活”教材，开展警示教育，发挥惩处一个、教育一片的作用。
强化线索处置，改进监督审查方式。加强群众举报线索受理工作，拓宽反映渠道，实行规范处置、动态管理。调整线索分类标准，增加谈话函询类。坚持快查快办，查清主要违纪事实，作出党纪政纪处分，对涉嫌犯罪的按程序移送司法机关；对严重违犯党纪、不构成犯罪的，及时作出党纪处分，予以惩戒。坚持抓早抓小，中央纪委负责同志同有关省部级领导干部谈话，纪检监察机关扩大约谈、函询范围，对反映失实问题予以澄清。2014年，各级纪检监察机关共函询1.7万人次，谈话3.2万人次，了结3万人次。
严明监督执纪纪律，确保审查安全。把依纪依法审查作为铁的纪律。在专案组成立临时党组织，加强教育监督管理，坚决防止跑风漏气、泄露秘密，严格涉案资料和款物管理，对省区市审查安全进行督促检查，及时排除事故隐患。严肃查处失职、违纪行为，共追究8人的直接责任、9人的领导责任，通报5起典型案例。
加大国际追逃追赃力度。党中央高度重视反腐败国际追逃追赃工作。中央反腐败协调小组设立国际追逃追赃工作办公室，健全协调机制，明确任务分工，建立外逃信息统计报告制度，摸清底数。开展“猎狐2014”行动，开通网上举报，敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首。加强《联合国反腐败公约》框架下双边、多边协作，与美国、加拿大、澳大利亚等国建立反腐败执法合作机制。亚太经合组织领导人非正式会议期间，发表《北京反腐败宣言》。强化个案处置，共追逃500多人、追赃30多亿元。【全会工作报告】
2014年，中央纪委对涉嫌违纪的中管干部已结案处理和正在立案审查的68人，其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理30人。全国纪检监察机关共接受信访举报272万件（次），
立案22.6万件，结案21.8万件，给予党纪政纪处分23.2万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.2万人。全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪5.5万人。全国法院系统审结一审贪污贿赂案件2.5万件、渎职侵权案件5500件。发挥行政监察监督作用，加大对失职渎职行为问责力度，对2.1万人进行责任追究。
（五）强化责任担当，以铁的纪律建设过硬队伍
推进作风转变，提高履职能力。落实中央纪委机关党组织主体责任。深入开展党性教育，增强纪检监察干部党的观念、担当意识。把党风廉政建设宣传教育摆在党的宣传教育格局中部署和推进，开展廉政文化教育，办好中央纪委监察部网站，增加工作透明度，加强舆情研判、舆论引导。举办纪律检查体制改革研讨班、新任纪委书记培训班。改会风、转文风、树新风，加强调查研究，掌握第一手情况，夯实基础工作，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。
从严管理、从严监督，防止“灯下黑”。发挥纪检监察干部监督机构作用，加强日常教育管理，强化自身监督。对纪检监察干部配偶子女移居国（境）外情况摸底排查，带头对自建培训中心存在问题自查自纠。严肃查处违反中央八项规定精神问题，点名道姓、通报曝光。以零容忍态度清除害群之马，处分违纪违法干部1575人，教育了干部，纯洁了队伍。
在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到，我们的工作与党中央要求和群众期待相比还有差距。有的纪检监察干部对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，尤其是对其复杂性认识不够深刻。有的纪律检查机关对党的政治纪律、政治规矩和组织纪律与腐败的关系理解不到位，对一些党员领导干部搞团团伙伙、利益输送、沆瀣一气的严峻形势估计不足，监督乏力、责任缺失。有的对本地区本部门党的纪律执行情况不了解、不摸底，监督执纪问责不到位。纪检监察机关深化“三转”进展不平衡，有的纪委、派驻机构没有切实发挥监督作用，监督执纪存在凑数现象。中央巡视工作方针在有的地方落实不到位。对发生在群众身边的“四风”和腐败问题，基层办法不多，打击震慑力度不够。有的纪检监察干部思想观念、工作作风和能力素质不能适应新形势、新要求，不作为甚至乱作为问题依然存在。通过强化自我监督，真正做到打铁还需自身硬，任务依然艰巨。对此，必须高度重视，认真加以解决。
二、工作体会
党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，得益于党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力，得益于各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于人民群众支持和参与，得益于纪检监察干部付出的辛劳和智慧。十八届中央纪委有以下体会：
一是党中央从严治党的鲜明立场、坚决态度和强有力措施，是我们做好工作的根本保证。治国必先治党、治党务必从严。我们党是一个拥有8600多万党员的大党，肩负着带领13亿人民走中国特色社会主义道路的艰巨任务。新形势下，党面临着“四大考验”“四种危险”。党风问题和腐败问题关乎人心向背，关系实现中华民族伟大复兴。党中央坚持党要管党、从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，坚定不移改进作风，坚定不移惩治腐败。习近平总书记就从严治党、严明纪律，改进作风、惩治腐败发表一系列重要讲话，态度坚决、铮铮有声，为深入推进党风廉政建设提供了强大思想武器。没有党中央鲜明的政治态度、坚强领导、率先垂范，党风廉政建设和反腐败斗争就会一事无成。
二是坚定立场方向，聚焦目标任务。我们党进行的党风廉政建设和反腐败斗争有立场、有目标。立场是坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败；目标任务是坚决遏制腐败蔓延势头，纠正“四风”、防止反弹。我们立足当前、着眼长远，从形势和任务出发，把握政策、突出重点。惩治腐败，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；纠正“四风”，重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，我们面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要保持坚强政治定力，有静气、不刮风，不搞运动、不是一阵子，踩着不变的步伐，把握节奏和力度，把党风廉政建设一步步引向深入。
三是紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，以上率下，层层传导压力。主体责任是党章赋予各级党组织的基本责任。党风廉政建设和反腐败斗争是全党的工作，仅靠党中央抓不行，仅靠纪委抓也不行，必须落实各级党委全面从严治党的政治责任，强化责任担当。我们创新体制机制、改进工作方法，先从中央部委和省一级抓起，一级抓一级，层层传导压力，通过约谈督促、报告工作、严肃问责等方式，推动形成全党动手一起抓的局面。主体责任不能虚化空转，必须细化、具体化。只要全党共同努力，把党委的主体责任、纪委的监督责任真正扛起来，落实下去，我们就一定能从严峻复杂的形势中走出来。
四是聚焦聚焦再聚焦，强化监督执纪问责，确保党的纪律刚性约束。纪律松弛已经成为党的一大忧患，有的党员干部把自己当成“官”，忘记了是执政党的干部。党的观念一旦淡漠，组织必然涣散、纪律必然松弛。从严治党首要的是严明党纪。纪律检查机关是党内监督的专责机构，必须加强监督执纪。党的十八大以来，中央纪委不断深化“三转”，从党章规定和形势任务出发，找准职责定位，聚焦中心任务，守住主业不发散，强化监督执纪问责。只有把纪律建设摆在更加突出的位置，加强党纪监督、巡视监督、派驻监督，严明纪律，才能永葆党的先进性和纯洁性。
五是紧紧依靠人民参与支持，使群众监督无处不在。党的根本宗旨是全心全意为人民服务。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，是民意所致、民心所向。我们的工作必须为了人民、植根人民、依靠人民。纪检监察机关不断提高工作透明度，畅通群众监督渠道，发挥新媒体、新技术作用，形成无处不在的监督网。没有人民群众的支持参与，纠正“四风”就很难取得今天的成效。要释放群众和媒体监督正能量，让“四风”无处藏身，为深入推进党风廉政建设提供强大支撑。
六是冷静清醒判断形势，客观审视面对的挑战，树立必胜信心。形势决定任务。1993年我们党就提出，反腐败形势是严峻的。此后一直沿用“依然严峻”的判断。十八大后，党中央深化了对形势的认识，指出党风廉政建设和反腐败斗争形势“依然严峻复杂”。巡视发现的问题、纪检机关查处的案件、严重违纪违法者的自我忏悔，都印证了党中央的判断是有的放矢、完全正确的。当前，“四风”面上有所好转，但树倒根在，重压之下花样翻新，防止反弹任务艰巨。有的地方政治生态恶化，干部被“围猎”，权权交易、权钱交易、权色交易，搞利益输送，遏制腐败蔓延的任务仍然艰巨。党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争。“四风”一旦反弹，腐败依然蔓延，后果不堪设想。我们要保持冷静清醒、坚定信心决心，保持高压态势、加大惩治力度，强化“不敢”；坚持标本兼治，选对人用好人，深化改革，健全
中共中央政治局2015年10月12日召开会议，决定今年10月26日至29日在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。中共中央总书记习近平主持会议。
会议认为，到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。
会议指出，推动“十三五”时期我国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。 会议强调，“十三五”时期，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。
会议指出，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，创新和完善宏观调控方式，保持经济中高速增长，迈向中高端水平，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，加快完善各方面体制机制，进一步转变政府职能，为发展提供持续动力。必须完善社会主义市场经济法治体系，加
快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道。必须深化全方位对外开放，妥善应对外部环境变化，推动互利共赢、共同发展。必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。
说明：十八届五中全会将于2015年10月26日-29日在北京召开，主要议程是研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，本站会即时更新十八届五中全会报告全文，敬请期待。下面与大家一起回顾十八届四中全会报告全文：
中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报
(2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过)
中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员164人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。 全会充分肯定党的十八届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，党的十八届三中全会以来，国际形势错综复杂，国内改革发展任务极为繁重，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中、三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全党全军全国各族人民，统筹国内国际两个大局，牢牢把握稳中求进工作总基调，保持战略定力，以全面深化改革推动各项工作，注重从思想上、制度上谋划涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的战略性、全局性、长远性问题。中央政治局适应经济发展新常态，创新宏观调控思路和方式，积极破解经济社会发展难题，着力保障和改善民生，基本完成党的群众路线教育实践活动，坚定不移反对腐败，有效应对各种风险挑战，各方面工作取得新成效，党和国家事业发展打开新局面。
全会高度评价长期以来特别是党的十一届三中全会以来我国社会主义法治建设取得的历史性成就，研究了全面推进依法治国若干重大问题，认为全面建成小康社会、实现中华民【全会工作报告】
族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。
全会提出，面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。
全会强调，全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。
全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。
全会强调，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。
全会明确了全面推进依法治国的重大任务，这就是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施;深入推进依法行政，加快建设法治政府;保证公正司法，提高司法公信力;增强全民法治观念，推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。
全会提出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。完善立法体制，加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，依法赋予设区的市地方立法权。深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。加强重点领域立法，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。
全会提出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制。坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
全会提出，公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。推进严格司法，坚持以事实为根据、以法律为准绳，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。保障人民群众参与司法，在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与，完善人民陪审员制度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。加强人权司法保障。加强对司法活动的监督，完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，完善人民监督员制度，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。
全会提出，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全司法救助体系。健全依法维权和化解纠纷机制，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。完善立体化社会治安防控体系，保障人民生命财产安全。
全会提出，全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。建设高素质法治专门队伍，把思想政治建设摆在首位，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设，畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准
2015年十八届五中全会工作报告点评
中国共产党十八届五中全会于2015年10月26日至29日在北京举行，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。
1)中国正站在历史的十字路口，改革正面临重大抉择。成，则时隔五百年重回世界之巅;败，则落入中等收入陷阱的漫长黑暗。凤凰涅槃，浴火重生。“十三五”(2016-2020年)既处在全面建成小康社会的关键时期，又是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期;“十三五”规划，既是本届政府执政以来的第一份规划，也是实现第一个百年目标的最后一个五年规划，具有重要战略意义。
2)十三五时期是全面建成小康社会决胜阶段，目标要求经济保持中高速增长，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。根据李克强总理在党校讲话，未来5年GDP应年均增长6.53%。作为发展中国家，一定的增长速度是需要的，但更重要的是增长质量和结构调整，新5%比旧8%好。
3)把创新摆在国家发展全局的核心位置，随着刘易斯拐点出现和人口红利渐逝，中国经济增长模式亟待从要素驱动型向创新驱动型转变，还有5-7年的人口机会窗口期(1962-1976年是人口出生高峰，随后由于计划生育出现生育
率断崖)。公报提出：实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略;大力推进农业现代化。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》;构建发展新体制，深化行政管理体制改革，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架;创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度。
4)坚持协调发展。促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。推动区域、城乡、物质文明和精神文明协调发展，经济建设和国防建设融合发展。
5)坚持绿色发展。坚持节约资源和保护环境。推动建立绿色低碳循环发展产业体系。推动低碳循环发展。实行最严格的环境保护制度。
6)坚持开放发展。健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。中国过去三十年的成功是制造业开放的成功，未来三十年的成功来自服务业开放的成功。道路自信、理论自信、制度自信，最大的自信是开放，金融、传媒等服务业关起门来发展不是自信是自卑。WTO的核心是制造贸易开放，BIT、TPP
的核心是服务贸易开放和投资自由化。中国将加快实施自贸区战略。
7)坚持共享发展，过去是先富带动后富，未来将朝着共同富裕方向前进。提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
8)发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制。全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。实施国家安全战略，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。要坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，为经济社会发展提供坚强政治保证。
公报"四个关键词" |"五大亮点"值得关注 北京语言大学当代中国研究所所长郑承军教授指出，通读十八届五中全会公报，不难发现有四个关键词。
第一， 规划。“十三五”规划是本届新政府出台的第一个五年规划。因为，我们处于一个非常重要和关键的时间点，即中国共产党完成十八大确立的2020年全面建成小康社会目标的冲刺期。在“四个全面”的总览全局下，对国民经济和社会发展做出的顶层设计和战略安排，确保向全面小康社会目标的冲刺不摔跤、不掉速，不跑偏。
第二， 创新。公报提出把创新摆在国家发展全局的核心位置，是大众创业、万众创新的升级版，从理论、制度、科技、文化等各个方面都提出了创新要求，让创新贯穿一切工作和一切事业，让创新科学结合、有机衔接，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系和运行机制。
第三， 发展。提出了引领“经济新常态”的发展方向，遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展。通过科学规划，对转型升级、结构调整和创新创造寻求新的主导产业，使中国经济创新、协调、绿色、开放、共享地发展，这也是十三五规划提出的发展理念的亮点。
第四， 民生。全会公报提出的发展目标，十分亲民、接地气。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策、免除中等
职业教育和困难学生普通高中学杂费、全面实施城乡居民大病保险制度等举措，都将让人民群众在“十三五”时期受益更多，这充分体现了党和国家的发展成果更多更公平惠及全体人民的发展初衷。
郑承军最后指出，正如习近平总书记指出的“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。美好的生活需要憧憬，美好的未来更需要规划。规划之后就需要踏踏实实、勤勤恳恳的苦干和实干。
国防大学教授公方彬指出，本届五中全会较以往更加凸显出时代的重要性，不仅是因为此次会议召开的时间节点对中国未来发展至关重要，同时，会议公报阐述的发展理念也进一步体现出新一届中央领导集体的施政方略。他认为，纵观此次全会公报，“五大亮点”将进一步推动中国“十三五”期间的深度发展，值得关注。
亮点一：指导思想“一脉相承”，施政理念有所突破
全会的内容体现出新一届领导集体的施政理念。正如公报所提及的那样，“党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、
十八届五中全会是党的大日子，在这特殊的时刻，向党组织汇报自己关于大会的学习领悟情况很有必要。下面是小编为大家收集整理的十八届五中全会思想汇报范文，欢迎阅读参考。
十八届五中全会思想汇报(一)敬爱的党组织：
您好!
作为一名入党积极分子，应努力提高自身的综合素质，加强修养，争取早日成为一名合格的共产党员。在党的第十八届中央委员会第五次全体会议顺利举行之际，每一位入党积极分子都应深刻学习会议精神，这不仅是加强思想政治修养的良好机会，更是对个人灵魂的一次洗礼。通过学习，我对十八届五中全会精神有了一定的了解，做以下汇报：
五中全会凸显出三个关键词：民生、风险与改革。民生是发展、改革的出发点和落脚点，是以人为本的具体体现。适应各族人民对过上更好生活的新期待，不断改善民生，使人民物质文化生活水平明显提高，是未来五年的最终目标。要实现这个目标，不是一件容易的事情，尤其是在13亿人口的发展中大国。发展是硬道理，经济蛋糕不做大，就失去了改善民生的物质基础。同时，科学发展，更是硬道理。不转换发展方式，发展就不可持续，经济增长的质量就不可能提高。又好又快地发展，既要做大蛋糕，更要做好蛋糕，这样才能改善民生。
在实现民生改善这个最终目标的过程中，不会一帆风顺，会面临着各种风险的挑战。风险意识、忧患意识、抵御风险意识的凸显，是这次五中全会的一个重要特点。未来是不确定的，有许多无法预见的风险在等着我们，要靠我们的智慧和勇气去闯过一道道难关。树立牢固的风险意识，以风险理性去应对不确定性的未来，我们才可能获得一个确定的结果，实现我们的目标。
入党不仅是一种光荣，更重要的是应该有坚定的信仰，为我们党的事业出谋划策，用更多的热情和更好的务实精神支持党的共产主义伟大事业。本次大会不仅鼓舞了全国各族人民建设社会主义的士气，更为全国各族人民指明了奋斗的方向，明确了奋斗的目标。我作为入党积极分子，时刻关注党的方针路线并坚决执行，积极学习并向大家宣传十八届五中全会的内容。在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，相信全国各族人民必会切实贯彻全会精神，为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务而奋斗!
汇报人：xxx
日期：xxx
十八届五中全会思想汇报(二)敬爱的党组织：
您好!
十八届中心纪委五次全会闭幕。我局迅速召开专题会议，学习传达习近平总书记在十八届中心纪委五次全会上的重要讲话和王岐山同道在全会上的工作报告精神。通过学习，我们熟悉到，习近平总书记在中心纪委五次全会上的重要讲话，充分肯定一年来党风廉政建设和反***工作获得的成效，深入分析当前反***斗争仍然严重复杂的情势，明确提出当前和今后一个时期党风廉政建设和反***工作的整体要求和主要任务。因此，我们要结合本身岗位，学习好，贯彻好，切实把思想和行动同一到中心对情势的判定、对任务的部署上来，坚定不移推动党风廉政建设和反***工作。结合当前的党风廉政建设“三转”工作，我主要有以下几点感想：
“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，习近平总书记在十八届中心纪委五次全会上的讲话，再次强调了严明纪律的重要意义，提出了纪律建设的明确要求，指出了党风廉政建设和反***斗争的着力方向。因此，我们必须要从严自律，管住自己。当前市场经济的趋利性逐渐渗透到社会生活的各个方面，五花八门的价值观不断充斥人们的思想，我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越是在这类情势下，越要保持苏醒的头脑，越要保持艰苦奋斗的作风，越要从各个方面严格要求自己。稍有不慎，便可能出错误、栽跟头。“常在河边走，难得不湿鞋”，就是要时时刻刻谨小慎微。我们每名党员干部都要正确行使手中的权利，在大事上一定要泾渭分明，小节上时刻从严掌控，哪些事能做，哪些事不能做，头脑里要有明确的界限，自重、自省、自警、自励，清清白白从政，脚踏实地干事，堂堂正正做人。
要深进推动主体责任和监督责任的落实。要落实好党风廉政建设"两个责任"，深进推动党风廉政建设和反***工作。不管是领导班子集体还是领导干部个人，不管是党政领导干部还是科研团队负责人，不管是业务管理部分还是纪监审部分，都要强化责任担当，抓好职责范围内的党风廉政建设，切实构成深进推动反腐倡廉工作的强大协力。对我个人来说，要进一步转职能，就是要依照职能定位，扎实推动党风廉政建设和反***斗争。要坚持有所为、有所不为，切实厘清党委、政府、纪委、部分之间在党风廉政廉政建设和反***工作中的对应职责，全力突破重点，进步工作实效。
要进一步加强党风廉政教育，自觉接受监督。失往监督的权利，必定滋生***;脱离监督的干部，常常会出错误。我们每名党员干部都要正确地对待监督。党组织和群众的监督是一面镜子，常常地照一照，检查一下自己的缺点和不足，及时加以改正和纠正，对自己的成上进步大有裨益。
通过这次学习，我熟悉了很多，感想深入。在今后的工作中，我要更勇于担当、勇于监督、勇于负责，履行好党章赋予的职责，要让廉洁成为一种觉悟，一种习惯!
汇报人：xxx
日期：xxx
十八届五中全会思想汇报(三)敬爱的党组织：
您好!
还记得十一届五中全会后，邓小平同志在南巡讲话时强调：“中国不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条”。今天，我们已经清楚的认识到，没有先进制度的坚强支撑，一个大国的发展进步和改革实践将难以实践。面向未来，一个日益彰显生命力的社会制度将如何坚持和完善?这是摆在中国当前、与每一个百姓命运紧密相连的重大现实问题。
披荆斩棘，正道沧桑，中国特色社会主义制度以其独特的创造和无可比拟的优越性，缔造出一幅丰富生动的发展图景。九十多年奋斗积累，六十多年建设发展，三十五载锐意改革，在中国共产党领导下，中国特色社会主义制度日益清晰鲜明地展现在世人面前。根本政治制度不断夯实，基本经济制度不断完善，各项制度建设不断加强;经济总量跃居世界第二，人民生活水平实现从贫困到温饱再到小康的巨大跨越……中国的“制度优势”成为一个个奇迹最贴切的注脚。艰辛而辉煌的征程中，人们聆听了一个古老国家在新时代不断奋进的足音，更清楚地见证了这一制度的巨大优势。中国特色社会主义制度，正成为当代中国发展进步、繁荣富强的根本保障。共4页: 上一页1234下一页
各位委员，同志们：
我代表县委常委会，向大会报告十一届县委三次全会以来的工作，安排部署今年的工作任务。
一、200*年工作回顾
200年是贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的 第一年。一年来，县委团结带领全县各级党政组织和广大干部 群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、 自治区第九次党代会、固原工作会议、市第一次党代会精神，认真落实县委十一届三次全体(扩大)会、全县工作会确定的各项目标任务，一手抓防治“非典”，一手抓经济建设，在时间紧、任务重、困难多、压力大的情况下，加快推进农业产业化、工业化、城镇化、信息化进程，突出抓好生态环境、基础设施、非公有制经济、扶贫开发、劳务经济、特色旅游、计划生育、党的建设等重点工作，不断创新思路，强化措施，苦干实干，促进了全县经济社会的持续快速发展。预计全县实现国内生产总值5.85亿元，同比增长10.1％，其中，第一产业2.2亿元，第二产业1.5亿元，第三产业2.15亿元，分别增长11.1％、5.4％和12.6％o完成全社会固定资产投资4.05亿元，增长7.5％，地方财政收入1600万元，增长7.9％，农民人均纯收入近1400元，增长15.1%。
(一)结构调整力度加大，县域经济实现较快发展
——基地建设初具规模，产业优势日益显现。紧紧围绕农民增收这一中心，加大农业结构战略性调整，下大力气抓好马铃薯、种草养畜、特色种植三大基地建设，全面完成了“三个20万亩”建设任务。马铃薯产业方面，制定了《关于做大做强马铃薯产业的决定》，建立优质专用基地21．67万亩，全县马铃薯种植面积达到56．12万亩，农民人均交售、加工马铃薯收入达350元以上。新建马铃薯高新科技示范园，脱毒马铃薯原原种生产能力进一步提高。城·郊袁河马铃薯专业批发市场被列入国家第九批定点专业市场，已完成了主体工程，建成后年交易量达15万吨以上。成立了马铃薯加工销售协会等中介组织，加强了产业链接，提高了服务层次。种草养畜产业方面，通过制定“以畜调草”政策、抽调干部下乡督促、严格责任追究等有力措施，共完成优质紫花苜蓿种植22．77万亩，禾草45万亩，是前三年种草面积的总和。积极开展畜禽品种改良、圈舍改造、饲草改制、疫病防治和技术培训，全面落实“万户贫困户养羊工程”，启动实施“3211”养殖工程，累计扶持发展各类舍饲养殖户1327户，全县大家畜存栏12．3万头，增长11．4％，羊存栏12万只，增长10％。农民人均畜牧业收入185元。年底投放购畜贷款510万元，抓紧开展购畜工作。特色种植产业方面，依托不同类型的的区域优势，建立高产优质胡麻示范推广基地13．3万亩，优质纤用型亚麻生产基地1万亩，豌豆生产基地6．4万亩，特色蔬菜、中药材等生产基地2．2万亩，全县以秋杂粮、豆类、油麻、中药材、瓜果蔬菜为主的特色基地面积达到22．9万亩。
——工业经济稳步攀升，运行质量得到提高。紧抓自治区把今年作为新型工业化启动年的机遇，按照“强龙头，抓民营，建园区，创品牌”的发展思路，先后制定《关于加快工业化进程的实施意见》、《关于加快发展龙头企业的实施意见》、《关于建设工业园区的实施意见》等政策措施，建立县级领导联系帮扶重点企业制度，从整体上加大了对工业企业的组织领导和工作力度。下决心推进企业改制增效，在对淀粉龙头企业集中进行了清产核资的基础上，专门成立企业改制脱困工作领导小组专抓此项工作，引入市场竞争机制，对傻傻集团所属新营淀粉厂实行整体租赁经营，北方淀粉公司所属3家企业全面启动生产。对农丰公司、农机修造厂整体实行国有民营改制。加大技术改造力度，华绒公司、兴亚公司、恒昌建材有限公司等一批工业技改项目先后建成投产。把工业园区建设作为发展县域经济的有效载体来抓，县城金豆工业园和兴隆单家集民族工业园基础设施建设取得了阶段性进展，已有10多家企业进园置业。
——城镇建设再度提速，重点工程进展顺利。紧紧围绕县城建设这一中心，中心集镇和边贸集镇建设两个重点，309国道和202省道两条主线这一工作思路，制定了《关于加快城镇化进程的决定》，逐级落实责任，严格目标管理，加快建设进度，高标准、高质量完成了县城“543”工程一期工程建设项目，城镇面貌有了较大变化。政府街、西涵路改造建设、北后街拓宽改造工程已竣工，国道309线县城过境段建成投入使用，马铃薯专业批发市场主体工程已完成部分交付使用，县城商贸中心、何洼建材市场和东、西街针织丰良油瓜果蔬菜市场改(扩)建全面开工，东、西居民小区、水利小区完成规划设计，加紧建设。兴隆、将台、新营、沙沟、偏城、西滩等一批中心集镇和边贸集镇改扩建工程也陆续建设。重新修订了县城总体规划和部分重点地段详规，制定《县城规划控制区统一征地实施办法》、《国有土地储备实施办法》，加大对县城规划区内土地储备、管理和经营力度，全面推进了城镇化建设进程。
——信息发展平台初步构建，对外交流进一步加强。认真组织实施科技特派员创业行动，政府网站工程初步建成并投入，运行，县四大机关、重点部门实现了资源共享、联网办公。马铃薯电子商务平台、重点部门、乡镇和企业工作站等信息化一期建设I程全面完成，实现了与全国农村供求信息“一站通”联网运行。配套实施乡镇移动通讯基站、农话模块局、光缆线路和电视传输站建设，建设完善远程信息网络、行业信息网站，进一步扩大了对外合作与交流。
——突出抓好退耕还林草工程，生态建设效果明显。坚持大规模、整流域，生态优先、综合治理的原则，科学规划，合理布局，严把整地规格、苗木质量、栽植技术“三关”，突出林业科技示范点的辐射带动作用，共完成一、二、三批退耕还林任务42万亩，其中退耕造林31万亩，荒山造林11万亩，苗木平均成活率达90％以上，是近年退耕还林力度最大，效果最好的一年。着力抓好环县城南北两山绿化、309国道和202省道两旁部分路段百米绿色林带和月亮山一大寨山百里水源涵养林绿色屏障的配套建设，完成绿色通道工程209．6公里，是西吉有史以来规模最大的一次道路绿化。继续加快中幼林抚育、四旁植树、义务植树，六盘山外围水源涵养林基地建设。认真贯彻落实全区盐池会议和市生态建设会议精神，先后于3月底、4月底提前在全县范围内实现全面封山禁牧和草原承包。下派工作组，组建稽查队，加大禁牧力度，着力培育种草养畜后续产业，全面兑现退耕还林补助粮款，确保了“封得住、不返弹”。积极开展草原灭鼠I作，捕杀中华鼢鼠12．2万只，有效巩固了生态建设成果。
——实施项目带动战略，基础条件继续改善。农田水利建设方面，完成高标准农田7.1万亩。马莲、什字两座中型水库除 险力口固工程相继完成，改善和恢复浇灌面积2．9万亩。新建了一批人畜饮水工程、小流域治理工程、水保骨干坝工程，超额完成了第二批“农村饮水解困工程”建设任务，“马什好”农业综合开发水土保持项目全面启动实施。交通建设方面，通县油路工程兴隆至好水和火石寨至云台山旅游公路建成通车，农村公路建设马建至苏堡至平头三级砂砾公路、偏城至马其沟、县城至西滩两条四级砂砾公路全面竣工，投入使用。电力建设方面，完成二期农网改造工程第一、二、三批项目改造，第四批项目已完成25个乡镇、279个行政村的低压改造任务，全县农网改造覆盖面达到97％。农村通讯方面，新建苏堡等11个移动通讯 基站和白城等4个联通基站，完成了马建等5个乡镇农话模块局 扩容，新建袁河农话模块局，进一步提高了通讯质量和能力。
——加大扶持引导力度，民营经济快速发展。把大力发展个体私营、民营经济作为振兴县域经济的突破口，制定了《关于加快发展非公有制经济的实施意见》，从政策、体制、机制上加大引导支持力度，大力发展农副产品加工业和劳动密集型产业和直接为生产和生活月艮务的二、三产业，积极帮助扶持一批以“三粉”、畜产品、亚麻加工为主导产业的民营企业上规模、上水平、上档次，形成了个体私营、 民营经济百舸争流、竞相发展的局面。全县个体私营、 民营企业达到9500户，比年初净增605户，从业人员达3．9万人，产值4．28亿元，实现利税5100万元。非公有制经济已成为推进县域经济发展的一支重要力量。
——扶贫开发深入推进，各项措施落实到位。深入开展 “321”联贫帮扶活动，全县参与联贫帮扶的各级干部达3663名，帮扶贫困户4318户，累计为贫困户捐资捐物达89.3万元。坚持联乡包村的社会帮扶制度，各级包扶单位为贫困村投资投物、联系扶贫项目累计金额达310万元。围绕自治区千村扶贫开发工程、组织实施10万贫困户养羊工程、万名失学儿童救助工程、万户菌草产业扶贫、万名劳务培训工程以及小额信贷等到村到户项目。积极做好移民搬迁工作，加快了对生态保护区、山体滑坡区整体搬迁步伐。认真贯彻落实闽宁合作联席会议精神，着力抓好涵江区对口协作项目的落实，被国务院扶贫领导小组授予“全国东西扶贫协作先进集体”，与葛洲坝水利集团公司建立协作关系，积极寻求与其它市、县的交流与合作，拓宽了合作领域和范围。
——强化产业化运作机制，劳务经济成效显著。制定《关于进一步加强劳务输出的实施意见》，健全县、乡、村三级劳务输出网络，加大输出培训力度，强化政府引导，提高组织化程度，实现了输出机构、人员、培训、服务、经费五落实。通过政府引导、部门支持、能人带动，全方位、多层面地搞好劳务输出，加快发展劳务产业，初步形成“政府引导、市场化运作、规模化经营、一条龙服务”的工作机制，在全区劳务输出工作中树立了典型。全年共输出劳务16万人(次)，创收2亿元，其中有组织输出1．2万人，创收6000万元，农民人均劳务收入达450元以上。被自治区评为劳务输出先进县。
——加快旅游景点建设，旅游开发方兴未艾。立足自然风光、 民族风情和革命遗址三大地方特色，按照“挖底蕴、抓景点、建区带”的思路，完善基础设施建设，强化景区服务管理，积极争取实施火石寨“丹霞”地貌保护区、党家岔“震湖”湿地生态自然保护区、火石寨国家级森林公园和地质公园建设项目，着力做大做强火石寨“丹霞”地貌、党家岔“震湖”旅游品牌。进一步开发将台堡红军长征纪念碑、兴隆单家集革命遗址、“华夏古钱币第一县”等丰富独特的旅游资源，全力构建我县独具特色的旅游黄金线，全年共接待游客3万多人(次)，旅游文化成为经济发展的有效补充。
——严格目标责任落实，计划生育取得突破性进展。严格落实计划生育政策，加大考核力度，严格实行责任追究制、末位淘汰制和一票否决制，综合运用法律、行政、经济奖惩等措施，下派306名村计生员，集中精力抓好结扎和置环两项硬任务，计划生育工作取得了历史性的突破。全县完成长效节育手术13906例，其中结扎6023例，超额完成了区、市下达的计划生育任务，是十年来我县计划生育长效节育措施的总和。积极实施“少生快富”工程，建立行之有效的利益导向机制。全县人口出生率控制在21.1％，计划生育率达到68.96％。
(二)深入开展精神文明建设，各项社会事业全面进步
——切实重视宣传思想工作。以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动为契机，深入开展“学习‘三个代表’，解决实际问题，推动重点工作”主题活动，在全县干部职工中广泛深入学习“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记“七，一”、 “九·三”重要讲话和十六届三中全会精神，深入开展学习郑培民、谷文昌先进事迹活动，积极引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观和价值观，使广大干部在思想观念、精神状态、工作作风、机遇意识、解决问题、加快发展上有了新的认识和提高。大力宣传我县经济社会发展和社会各项事业建设中的新思路、新举措、新突破、新成绩，典型引路，着力营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。
——精神文明创建活动广泛开展。充分利用区、市、县三级爱国主义教育基地，广泛进行社会主义、爱国主义、集体主义和社会主义公德、职业道德、家庭美德教育，加大各级文明单位、文明村镇、精神文明建设示范村、星级文明户创先管理和复查验收力度，全县共创建全国和区、市级文明单位42个，县级文明单位98个，星级文明户1271户。深入开展“讲卫生、抗非典、 改陋习、树新风”活动，在全县掀起了爱国卫生运动的热潮。广泛开展拥军优属、拥政爱民活动，高度重视党管武装工作，荣膺“全国双拥模范先进县”称号，并被中国共产党固原市委、政府、军分区授予党管武装工作先进集体，促进了精神文明建设的深入开展。
——经济发展环境进一步改善。牢固树立“抓环境就是抓发展”的新理念，在抓硬环境建设的同时，着力抓软环境建设，以党政机构改革和撤乡并镇为契机，切实转变政府职能，简化行政审批程序，全面推’行政务公开，硬化月艮务措施，提高办事效率，结合全县重点工作的整体推进，大力改善政策环境、行政环境、治安环境，初步形成了人人、事事、处处都是投资环境的良好氛围。
——“科教兴县”战略加快推进。紧紧围绕农业结构调整和重点农业项目建设，大力推广普及农业先进实用技术，启动实施“万户农民培训工程”，使全县85％以上的劳动力农民掌握了1-2门实用技术。认真贯彻全区教育大会和南部山区“普九”攻坚动员会精神，制定了《关于进一步加快教育事业发展的实施意见》等一系列文件规定，以大力推进素质教育为核心，巩固提高“普初”教育成果，加快“普九”步伐，积极发展职业教育、民族教育和成人教育。着力抓好西中重点中学和回中标准化示范学校建设，解决初中升高中“瓶颈”问题。进一步加强学校内部管理，调整、选拔任用了一批中青年中小学校校长，面向社会招聘录用中小学教师334人，加强教师队伍建设，提高了教育教学质量和水平。
——各项社会事业蓬勃发展。加快城乡医疗基础设施建设，进一步建立健全公共卫生突发性事件处置预案，大力整顿规范医药市场，确保了人民群众健康安全。为了预防“非典”疫情，制定了《西吉县防治非典型肺炎实施方案》等10多项工作方案，成立指挥部，下派工作队，严防死守，群防群控，取得阶段性胜利。广泛开展群众喜闻乐见的文化广场和送戏下乡活动，充实加强基层文艺队伍，在第七届全国民运会期间创排表演的《牧童鞭》荣获金奖，劳务输出花儿乙歌舞剧《走出黄土地》等节目参加了全区文艺汇演，受到好评。加大广播电视“村村通”工程实施力度，开展境外卫星电视传播秩序专项整治，为全县经济社会发展营造了良好的舆论氛围。
(三)积极推进民主法制建设，切实维护社会政治稳定
【全会工作报告】
——积极推进民主法制建设。充分发挥党委的领导核心作用，坚持加强党的领导和发扬民主、依法办事有机结合，县委高度重视，保证了县人大、政府、政协换届工作的圆满完成。工会、共青团、残联也都进行了顺利换届，党联系群众的桥梁纽带作用得到了进一步发挥。积极支持人大及其常委会依法履行职责，实施法律监督和工作监督，支持政协正确履行政治协商、民主监督和参政议政职能。各部门(单位)及时、认真办理人大议案、建议和政协提案，充分体现了广大群众的意愿和利益。深化厂务公开、村务公开、政务公开、警务公开和校务公开工作，全方位、多层次推进基层民主政治建设。
——全力做好统战民族宗教工作。巩固和发展爱国统一战 线，不折不扣地贯彻落实党的民族宗教政策，深入开展马克思主义民族观和党的民族宗教政策的再教育，制定了《跨地区宗教活动管理办法》，依法加强对宗教事务的管理，妥善处理了一些宗教纠纷，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强“三个离不开”教育和共产党员不得信仰任何宗教教育，在全县形成倍加顾全大局、倍加珍惜团结、倍加维护稳定，积极关心和支持经济社会发展的良好氛围。
——认真开展社会治安综合治理。始终保持“严打”整治斗争高压态势，开展了以县城为重点的破案会战和重点区域集中整治行动，严厉打击各类犯罪活动。适时召开全县政法工作会议，制定了《关于进一步加强政法综治工作的实施意见》。进一步步加强矛盾纠纷排查调处工作，积极开展“创安”达标活动，落实刑释解教人员安置帮教措施，加强流动人口管理，坚持打击、取缔“**功”等各类邪教组织。广泛开展争创“五好政法单位”、开展“五好于警”活动，政法队伍建设取得一定成效。深入开展“四五”法制宣传教育，加强基层综治组织建设，推进了依法治县战略的顷利实施。高度重视安全生产，开展对存在安全隐患领域的宣传和专项整治，防范和杜绝了重大事故的发生。
——加快社会保障体系建设。高度重视城镇就业和再就业工作，全面落实各项政策措施，千方百计扩大就业岗位。切实加强“两个确保”和“三条保障线”工作，积极推行城镇职工医下年险制度改革，进一步加大养老基金和失业保险基金的征缴力度，扩大社会保障覆盖面。巩固农村税收改革成果，落实各项税收减免政策，着力解决困难群众生产生活问题，及时把党和政府的温暖送到群众当中。
——全面完成机构改革定岗分流和乡镇行政区划调整。制 定了《西吉县机构改革中人员定岗分流工作实施办法》，川页利完成了319个部门(单位)的定岗、定员和分流人员安置工作。紧紧围绕“精简、效能、统一”六字方针，加强领导，精心组织，严肃纪律，全县24乡2镇调整为16乡3镇，实现了乡镇区划调整的合理布局，再造了乡镇发展的后发优势。
(四)深入学习贯彻“三个代表”重要思想，党的建设得到加强
——深入开展“三级联创”活动。围绕争创基层组织先进县目标，加大县直机关、各乡(镇)党校、村党员活动室建设力度，新建高标准村党员活动室56个。认真落实乡镇党委和村党组织“五个好”新目标，下派工作组驻乡、驻村集中开展后进党组织的转化整顿，制定了《西吉县村级干部规范化管理暂行办法》等一系列制’度规定，进一步规范了村级干部的管理。切实加强机关、街道社区、企事业单位党建工作的规范化管理，积极探索非公有制组织。党建工作的新路子。广泛开展党员先进性教育活动，认真做好在农村和各行业工作生产一线发展党员工作，发展新党员490名，改善了党员结构，壮大了党员队伍。
——切实加强干部理论培训教育。以县委中心理论学习组为龙头，分期分批对全县副科级以上党员干部、村干部进行了 “三个代表”重要思想、十六大精神、党风廉政建设、计算机应用能力、行政执法等方面的培训学习。组织全体县级领导干部参加了市委党校举办的“三个代表”重要思想学习培训班，选派部分乡镇领导干部参力口区组织部、扶贫办举办的乡镇领导干部培训班学习，选派多名干部赴沿海等地考察学习和挂职锻炼，开阔了视野，增长了才干。
——高度重视干部培养、选拔和管理工作。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持用好的作风选作风好的人，力口大对高学历干部、少数民族干部、优秀年轻干部、妇女干部和党外干部的推荐、培养和选拔力度，把一批想干事、会干事、能干事的干部选拔到领导岗位上来，进一步优化了班子队伍结构。深化干部人事制度改革，着力抓好西吉县县乡领导一线工作制度、抓点工作制度、驻乡工作制度的落实，制定完善了加强干部教育、监督、管理等24项工作制度，建立健全了党政领导干部有效管理机制。认真做好老干部工作，想方设法为他们学习、生活提供和创造条件，落实政治待遇和生活待遇。
——进一步加强党风廉政建设。深入开展牢记“两个务必”和坚持立党为公、执政为民教育活动，教育各级干部努力做到 “八个坚持，八个反对”，做到“为民、务实、清廉”，在全县开展了廉政宣传教育和知识竞赛活动，教育广大党员干部进一步密切党同群众的血肉联系，增强领导干部廉洁从政、拒腐防变能力。坚持和完善领导干部任期经济责任审计、重大事项报告、季度汇报等制度，加大了对领导干部的日常监督力度。加强信访举报、案件查办、执法监察和纠风工作，对退耕还林补助粮款兑现、中小学生收费、扶贫救灾救济资金管理等重点工程、重点工作和群众普遍关心的问题进行跟踪检查，进一步规范政府采购、行政事业性收费和政府性基金的管理，促进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
回顾一年来的工作，成效显著，令人鼓舞，催人奋进，但我们在看到成绩的同时，也要正视发展中存在着诸多困难和不足，加之多年积累的一些深层次问题还没有根本解决。从客观方面讲，农业产业化水平不高，农民组织化程度低，农民增收缓慢；龙头企业规模化水平低，效益差，对县域经济的带动作用没有充分发挥；计划生育虽有新的进展，但形势依然严峻；思想政治工作、基层组织建设等方面还存在薄弱环节。从主观方面讲，部分干部群众思想观念滞后，运用市场经济的新理念去思考问题、谋划工作不够，用改革的办法解决难题不够；部分干部群众还存在着较为严重的等、靠思想，强调特殊，因循守旧，惧艰畏难，工作标准不高，缺乏一种敢想大事、敢干大事的大思维、大手笔、大气魄；抢抓机遇的意识不浓，紧迫感不够强，对遇到的新情况、新问题缺乏充分的思想准备和应对措施，工作不主动、慢慢腾腾、四平八稳、一推一动、不推不动、工作节奏慢、效率低等等。上述困难和问题，我们要高度重视，采取切实措施，认真加以解决。
二、鼓劲加压，奋勇争先，竭力推进全县经济社会跨越式发展
2015年是深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是完成“十五”计划的关键一年，全县工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实自治区党委九届六次全体会议和市委一届二次全体会议精神；始终坚持把加快发展作为第一要务，遵循自然规律和市场经济规律，优化思路，抢抓机遇，聚精会神搞建设，齐心协力干事业，竭尽全力谋发展；坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的发展观，统筹兼顾，深化改革，正确处理改革、发展、稳定的关系；坚持一手抓扶贫开发，一手抓小康社会建设，动员全县各级党政组织和广大干部群众，开拓创新，乘势而上，扎实苦干，奋勇争先，为推进全县经济社会跨越式发展而努力奋斗。基本思路是：按照“牢固确立加快发展这一主题，突出振兴县域经济、推进文化建设、维护社会稳定三大任务，狠抓党的建设这一关键”的总体工作思路，全力推进“强农稳县、兴工富县、生态立县、基础优县、促商活县、科教兴县、依法治县”七大战略，以深化改革为动力，以经济结构调整为主线，以增加农民收入为核心，以发展民营经济为突破口，大力推进农业产业化、工业化、城镇化进程，重点抓好劳务经济、计划生育、生态建设、基础设施、民营经济、扶贫开发、特色旅游等工作，切实维护社会稳定，着力加强党的建设、政治文明建设和精神文明建设，使各项工作再求新突破、再创新业绩、再上新台阶。经济社会发展的预期目标是：力争实现国内生产总值6．44亿元，增长10％，其中第一产业2．3¨乙元，第二产业1．74亿元，第三产业2．39亿元，分别增长5％、15．7％和11．1％；社会固定资产投资达到4．7亿元，增长16％；地方财政收入完成1750万元，增长9．4％；农民人均纯收入达到1550元，增长10．7％；人口自然增长率16．5％。按照这一总体要求和目标，我们要切实做好以下各项工作。
(一)紧抓加快发展第一要务，力促县域经济持续快速增长
全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，在我县来讲，就是要集中精力、集中心思抓经济、搞建设、促发展。全县各级党政组织特别是领导干部一定要用发展的观点、改革的观点、创新的观点，大力推进经济结构的战略性调整，促进经济增长方式向规模化运作、区域化布局、专业化生产、集约化经营方向转变，着力加快“五个提升”，实现“六个突破”，促进县域经济的超常规、跨越式发展。
加快“五个提升”：
加快提升农业产业化水平。要跳出传统农业的思维定势，加大农业经济结构调整力度，坚定地推进马铃薯、种草养畜、特色种植三大基地建设，加快培育发展三大产业。当前和今后要把优先发展“两业一区”作为全县农业产业结构和区域经济结构调整的重要突破口，集中人力、物力、财力做大做强马铃薯、种草养畜两大支柱产业和葫芦河川道经济核心区，全面完成“642”种植任务，着力构筑具有地方特色优势的经济增长点。在马铃薯产业上，要全面完成60万亩马铃薯种植任务，其中要重点抓好30万亩优质专用脱毒薯基地建设，建立完善“四位一体”的优质专用脱毒种薯繁育推广体系，增加科技含量，提高产出效益。要加快马铃薯高新科技示范园配套设施建设，坚持边建设、资源优势，优先发展对县域经济具有明显带动作用的龙头主导产业，集中发展特色产业、非农产业，重点扶持发展优质型种植业、规模型加工业和特色型舍饲养殖业，打造具有区域核心竞争力的规模经济，使之成为县域经济发展新的增长极，要高度重视粮食生产，努力提高粮食单产和总产。
加快提升工业化水平。继续按照“强龙头、抓民营、建园区、创品牌”的工作思路，认真贯彻落实县委、政府《关于加快推进工业化进程的实施意见》等政策措施，把工业化和产业化、城镇化有机结合起来，进一步完善和落实工业发展扶优扶强的各项政策措施，在坚持县级领导帮扶重点企业的同时，从县直经济综合部门选派一批懂经营、会管理的干部到企业挂职锻炼，集中抓好马—铃薯淀粉、草畜、亚麻、小秋杂粮、建材等加工企业，大力提升工业化水平。一要突出抓好企业改制增效。按照十六届三中全会“要使股份制成为公有制的主要形式”的要求，围绕产权制度改革这个核心，采取联合、兼并、参股、改制、改造等形式，通过资产重组和结构调整，把现有国有、集体企业全部改制为股份制企业或民营企业，大力发展国有资本、集体资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有经济的主要实现形式。特别要加快对傻傻集团公司等国有企业的改制脱困步伐，激发企业活力，提高经营效益。二要突出抓好壮大龙头企业。紧紧围绕淀粉、草畜、特色种植等优势产业，重点以淀粉公司、华绒公司、惠民骨制品公司、兴亚公司等企业为依托，按照新型工业化的要求和民营运作的方式，通过招商引资新上一批、技术改造壮大一批、瞄准优势培植一批、深化改革嫁接一批的运作方式，对现有企业资源进行整合，盘活存量资产，壮大企业规模，提高产业的集中度和竞争力，下大气力改造提升传统产业，培育新的经济增长点。三要突出抓好技改项目建设。按照“专、精、特、新”的方向，积极调研论证和新上工业项目，加大马铃薯、畜产品、亚麻、建材等优势产业技术改造力度，提升工艺和技术装备水平，加快产业的优化升级，以总量扩张拉动工业化进程。重点要抓好马铃薯生粉、草畜产品、小秋杂粮综合加工，华绒公司拖鞋生产线，兴亚公司长纤维和麻屑板生产线，惠民骨制品公司磷酸氢钙生产线，农丰公司空心砖生产线以及嘉兴建材公司欧式彩瓦生产线等一批有规模、有效益、有显著带动效益的龙头项目。同时，加大项目开发储备工作，做到建设一批、申报一秕、论证一批，不断增强企业发展后劲和活力。四要突出抓好工业园建设。要把县城金豆工业园和兴隆单家集民族工业园办成科技含量高、发展活力强、特色优势鲜明的样板园区，采取“大配套一步到位，小配套跟随项目”的办法，继续加大园区基础设施建设。同时，以项目建设为突破口，全面落实土地、资金、技术、人才和项目等方面的优惠政策，把论证成熟的项目推介给县内外工商企业、民营企业和乡镇企业家，以“一园多区”的形式，引导优势资源向园区聚集，着力打造“清真、淀粉、绿色”三大品牌，把工业园建成工业力口速发展的重要载体。
加快提升城镇化水平。坚持“适度超前、合理布局、重点突出、梯次推进、分步实施”的原则，继续围绕县城建设这一中心，中心集镇和边贸集镇建设两个重点，309国道和202省道两条主线的工作思路，积极探索城镇规划、建设、管理、经营的新机制，促进城乡一体化发展，努力实现“城镇建设三年大变化”的目标。一要高标准规划城镇。县城总体建设规划已经人大通过，具备了法律效力，必须严格实施，加强管理。要本着先规划、后用地的原则，进一步完善修编县城分区规划、控制性详细规划和各集镇总体规划，突出山城生态特色，合理布局功能分区。要以城镇规划指导和管理城镇建设，对于没有规划的建设项目，不符合城市规划功能分区的项目，一律不予审批。中心集镇要立足区域中心地位和辐射带动作用，按照做特、做大、做精的要求，体现时代气息、现代文明和民族特色，逐年分步实施，加快建设进度。一般集镇要围绕当地群众购物和交流的需要，合理规划布局相应设施。边贸集镇要围绕实现聚集物流功能，强化对周边地区的辐射带动效应。二要高质量建设城镇。进一步强化发展意识、精品意识和环保意识，在续建县城“543”工程，突出抓好商贸中心、东、西粮油瓜果蔬菜市场、建材市场、马铃薯批发市场以及东、西居民小区、水利小区建设的同时，争取启动实施县城—二期供水工程、县城集中供热工程、县城垃圾无害化处理场、万人灯光球场、西吉会议中心等项目，积极争取搬迁县汽车站、县城中街与国道309线连接，加快永清湖调水立项建设，着力抓好县城南北山、葫芦河道县城段和政府街、步行街、西涵路、北后街、国道309线县城过境段等“两山一河五条街”的绿化工程。以撤乡并镇为契机，继续加快中心集镇、边贸集镇和一般集镇基础设施建设，提高综合服务功能和辐射能力。三要高水平管理城镇。要进一步深化市政管理改革，按照绿化、美化、亮化、净化的要求，积极探索建立城镇长效管理机制，努力实现由突击性管理向经常性管理转变，由制约性管理向服务性管理转变，由经验性管理向制度性管理转变。要进一步明确城镇管理权限，坚持不懈地开展城镇环境综合整治，以治脏、治乱、治破为重点，通过改革道路清扫保洁权等办法，引入竞争机制，将城镇绿化养护和街道保洁推向市场，彻底解决县城脏、乱、差的问题。县委、政府要制定《全县城镇规划区内违法违章建筑集中整治工作方案》，要成立相应的领导小组和办事机构，组织专门力量，集中加大整治力度，彻底改变违章建筑履禁不止的现象。要强化综合抽』去工作，尽快建立一支高素质的城管执法队伍，集中实施行政处罚权，实现城市管理的法制化、规范化、制度化。四要高效益经营城镇。坚持以地兴城，以城养城，强化政府垄断土地一级市场、调控土地二级市场的作用，规范土地市场秩序，加强国有土地资产管理，全面推行经营性土地使用权招标拍卖、挂牌出让，最大限度地盘活土地资产，激活民间投资投向城建。形成政府引导、社会参与、市场运作的多元投资格局，吸引社会各方面力量加快城镇建设。要本着“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，面向社会选择投资和经营主体，对城镇公益基础设施进行出让、转让，优化存量资产，提高城镇经营管理水平。要进一步加快户籍管理改革步伐，落实城镇就业、社会保障等各项配套制度，促进剩余农村劳动力向城镇有序转移，从事二、三产业，增加收入。
加快提升劳务经济产业化水平。认真贯彻落实全区劳务输出工作现场会和全区劳务输出基地建设座谈会精神，坚持政府推动，市场拉动，政策促动，开放带动，城乡互动，有序流动，积极实施“大劳务、大输出、大产业”战略，继续完善我县“政府引导、市场运作、规模化经营，一条龙服务”的运行机制，着力做大做强劳务产业。一要进一步建立健全劳务输出网络。要充分发挥好县劳务经济主管部门的龙头作用，进一步健全和完善乡(镇)劳务输出管理站，切实做到机构、场地、编制、人员、资金、制度“六落实”，每个行政村建立劳务输出联络小组，确保有l一3名劳务信息员，专门负责劳务信息的收集、汇总、整理，尽快形成县、 乡、村三级劳务输出网络。县级领导要认真落实劳务输出村级联系点制度，结合联贫帮扶工作，抓好联系乡和所包扶村的劳务输出工作。二要加强劳务输出培训管理。、充分利用区、市劳务输出专项资金，进一步加强对劳务人员技术培训，聘请有关专业人员和用工单位的技术骨干，针对不同的工种分行业、分层次培训，使劳务输出逐步由传统输出向产业输出转变，由自发输出向政府组织输出转变，由体力型向智能型转变，由盲目自发型向集中规模型输出转变，确保输得出，稳得住，收入高。要实行劳务输出目标责任管理，完善考核办法，落实奖罚措施，促进劳务经济健康有序发展。三要加强劳务输出基地建设。充分发挥驻外劳务管理机构作用，在巩固扩大福建、北京、兰州等劳务输出基地的基础上，继续在发达地区和周边城市开辟新基地，尽快与葛洲坝集团公司建立劳务协作关系，加强与各地劳务机构、用工单位的联系，加大有组织劳务输出规模，提高劳务收入水平。要切实把劳务输出与基础设施建设、生态环境建设、小城镇建设结合起来，鼓励农民进城务工，积极参与重点工程建设，实现农村剩余劳动力就近转移。年内力争实现劳务输出10万人以上，创收2亿元，农民人均收入达到500元。
五是加快提升计划生育法制化水平。牢固树立“抓计划生育就是抓发展，控制人口就是快发展”的新理念，坚持依法管理计划生育工作，严格落实党政一把手亲自抓、负总责的目标责任制，坚决落实一票否决制、责任追究制和末尾淘汰制，做到力度不减，下决心抓好结扎和置环两项硬指标，全面完成5000例的结扎任务。要切实做到长效措施与短效措施相结合，集中开展与经常服务相结合，定点服务与跟踪服务相结合，抓住重点，突破难点，把杜绝超生和控制间隔作为工作的关键，加大重点对象的监管力度，确保节育措施的及时率和有效率。坚持运用法律、教百、经济、行政等综合措施治理人口问题，因地制宜、分类指导、整体推进，采取强有力的措施，着力解决农村超生和不够间隔生育，突破纯女户结扎，彻底解决历年节育手术欠帐问题。要严肃查处干部职工和城镇居民计划外生育，高度重视和加强流动人口的计划生育管理。认真组织实施好“少生快富”工程，引导群众转变婚育观念，积极探索建立无子女户、农村纯女户养老保险和社会救助基金，贯彻“三为主”，坚持“三结合”，建立行之有效的利益导向机制，使计划生育率逐年稳步提高，促进人口与经济的协调发展。
实现“六个突破”：
一要在加快生态环境建设上取得新突破。坚持经济效益、社会效益和生态效益相结合，管理与投入相结合、保护与建设相结合，进一步加大生态环境建设力度。一要抓好退耕还林草和绿色通道工程。紧抓西部大开发和大六盘生态经济圈建设的机遇，加快退耕还林草和绿化工程建设，高质量、高标准完成自治区下达的退耕还林草和荒山造林任务以及309线偏城梁至下堡段11公里、202线夏寨至玉桥段52公里绿色通道建设任务，加快乡村绿色通道建设。着力抓好县城绿化和国道309线、省道202线、西三公路、水云公路四条公路沿线、环县城南北两山和党家岔、火石寨两个景区的退耕绿化以及尺亮山水源涵养林带建设。二要抓好水土保持工程。积极争取实施天然林保护工程、水源涵养林三期工程、“三北”四期防护林工程等其它生态建设项目，加快山、水、田、林、路综合治理步伐。三要抓好生态保护工程。继续加大封山禁牧和草原保护力度，严格落实林草管护与处罚措施，及时查处违规放牧行为，做到发现一例、处理一例。继续动员全民防治鼠害，切实巩固生态建设成果。要在加强退耕还林草资金管理，保证及时兑现粮款的同时，把退耕还林草与加快经济结构调整、培育发展后续产业结合起来，着力发展特色型种植业、舍饲型养殖业、增收型林果业、增值型加工业、生态型旅游业，达到改善生态、发展生产、改善生活的目的，实现山绿和民富“双赢”的目标。
要在改善基础设施条件上取得新突破。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目”的观念，全县各级党政组织。特别是领导干部要紧抓各种有利机遇，全神贯注地做好抓项目、争项目、抢项目、跑项目工作，拟建项目抓开工，在建项目抓跟踪，建成项目抓管理，以重点项目的实施拉动县域经济的大发展。同时，进一步做好项目论证工作，高度重视抓好项目库建设，抓紧调研一批符合国家产业政策的新项目、大项目、好项目，争取有更多的项目列入国家、区、市“十一五”规划。农田水利建设方面，以扶贫开发重点村和退耕还林草区域为主，建设高标准机修农田8万亩。争取启动实施将合东坡、什字谢寨、夏寨铁冢窑水库和党家贪水堰除险力口固工程建设，力争马莲、夏寨灌区I程立项实施。认真组织实施“马什好”农业综合开发和水土保持项目，加快淤地坝工程建设，新建什字李庄、兴隆杨家沟、玉桥黄岔、马莲麻子湾等水保骨干坝。加快兴平乡聂家河，城郊乡夏大路、沙葱洼，马建乡马建等四条小流域综合治理。认真实施农村饮水解困二期工程，续建和新建一批人畜饮水工程。交通建设方面，进一步完善“五纵四横”公路网络建设，以乡乡通油路、村村通等级公路、组组通大路为目标，全面加快公路提等改造步伐，着力抓好国道309线袁河至郭家沟段建设，加快县乡道月亮山经白城、新营、红耀至马建、西滩经王民、公易至兴隆)平峰至王民，西吉至平峰4条通过公路建设，加快村道沙(沟)什(宇)公路花儿岔至马莲至什字二车路湾至张家、田坪至赵坪、兴平至八岔口四条三级砂砾公路建设。按照 “建养并重、分级负责、属地管理”的原则，切实加强县、乡、村道路养护管理，努力提高公路通达能力。电力通讯建设方面，要在全面完成农村电网改造任务的同时，加快实施县城和中心集镇电网改造，为城乡经济发展提供充足的电力保障。加快本地网传输光缆工程及通信基站等项目建设，提高网络覆盖面，消除盲点盲区。加快交换机扩容工程建设和农村广播电视“村村通”步伐，进一步提高通讯质量和水平。
三要在发展民营经济上取得新突破。要按照十六大提出的“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的方针，把大力发展个体私营、民营经济作为振兴县域经济的重要突破口，从领导精力、工作部署、措施落实上全面向非公有制经济倾斜，不拘一格，放手发展。要全面放宽搞活个体私营、民营经济发展的政策领域，认真落实县委、政府《关于加快发展非公有制经济的实施意见》，不限发展比例、不限发展速度、不限经营规模，能干什么就干什么，能干多大就干多大，能发展多快就发展多快。特别要在市场准入、技改贴息、税收优惠、土地使用等方面给予大力扶持引导，鼓励、支持民营企业参与城镇建设、国有企业改制和农业产业化经营，鼓励千家万户的小资本进入二、三产业，发展城市经济，促使非公有制经济蓬勃发展，遍地开花。要全面落实能人带动一批、重点帮扶一批、招商引资一批、择优扶强一批、干部包扶一批的“五个一”措施，选择一批具有一定规模和发展潜力的骨干企业，重点扶持、加强指导，力争年内抓好10家龙头骨干企业、50家重点民营企业和100家重点个体私营企业。重点以淀粉、草畜、亚麻、小秋杂粮加工企业和建材企业为依托，广泛开展招商引资，攀亲联姻，加大技术改造力度，着力引导规模小、档次低的民营企业兼并重组，扩大规模，提升档次，做大做强，使非公有制经济在全县经济总量的份额达到40％以上。
四是在推进扶贫开发上取得新突破。要紧紧围绕稳定解决 温饱进而向小康迈进的目标，坚持开发式扶贫的方针，创新扶贫开发机制，加大产业扶贫、项目扶贫和科技扶贫的力度。继续深入实施千村扶贫开发工程，认真落实81村的扶贫计划，抓好贫困户养羊工程、秦巴项目、小额信贷等到村到户扶贫项目。进一步完善扶贫开发责任制，坚持党政一把手负总责，坚持部门包村、定点帮扶，在全县深入开展干部职工“321”联贫帮扶和“三个一”活动，多渠道增加扶贫投入，提高扶贫实效。认真贯彻落实闽宁协作第七次联席会议精神，加强闽宁、鲁宁合作、山川对口帮扶和葛洲坝集团公司定点帮扶工作，拓展合作领域十落实合作项目。加大移民搬迁和易地扶贫力度，对水源涵养林区、封山育林区、退耕还林草区等生态治理区域贫困人口实行整村搬迁，集中安置，属地管理，确保移民能够搬得出、稳得住、能致富。
五要在开发特色旅游上取得新突破。树立大旅游、大市场、大产业的观念，立足自然风光、 民族风情和革命遗址三大地方特色，把我县旅游业置于全市、全区、全国的范畴去谋划，进一步完善旅游总体规划和景区控制性详规，不断做大做强旅游产业。当前和今后要做好三大旅游产业带开发。一要以火石寨 “丹霞”地貌和党家岔湿地开发为龙头，争取实施火石寨“丹霞”地貌保护区、党家岔震湖湿地生态自然保护区和火石寨国家级森林公园和地质公园建设项目，尽快申报组建西吉县火石寨“丹霞”地貌景区和党家岔“震湖”湿地保护区管理机构，加快“两区两园”基础设施开发和服务配套设施建设，使我县独具特色的自然生态优势尽快转化为旅游资源。二要以将台堡红军长征纪念碑、兴隆单家集革命遗址等旅游景点为依托，通过广泛宣传和深入挖掘革命历史资料，把辉煌的革命历史遗产转化为旅游开发优势。三要以“华夏古钱币第一县”和浓郁的回乡风情为基调，充分发挥全国文化先进县的品牌优势，深入挖掘和利用我县最珍贵、最丰富的历史文化资源优势和回族民族文化优势，打造西吉独有的文化旅游品牌。通过三大旅游区带的开发建设，逐步形成我县人文景观、历史文化、民族文化相得益彰的旅游特色，把我县建成一个生态观光游、红色之路游、回乡风情游的旅游大县。同时，要大力实施“旅游形象工程”和“文明素质工程”建设，开通“西吉旅游信息网站”，加大旅游服务环境建设和对外宣传力度，提高我县特色旅游的知名度和影响力。
六要在创新经济发展环境上取得新突破。牢固树立环境就是生产力、就是竞争力的观念，按照中央、区、市党委关于完善社会主义市场经济体制的决定和意见精神，结合我县实际，县委制定了《关于完善我县社会主义市场经济体制的意见》，印发这次大会讨论修改。各乡镇、各有关部门(单位)要结合各自实际，认真抓好《意见》的贯彻落实，深化重点领域的改革，为经济社会发展创造良好的改革环境。要加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项，规范行政审批程序，推行政务公开，全面推行“首问负责制，限时办结制”等行之有效的制度，加快建设责任政府、法治政府和服务型政府，努力营造良好的政务环境。大力发展金融、劳动力、房地产、技术、信息等要素市场，继续整顿和规范市场经济秩序，完善行政执法、行业自律、群众参与相结合的市场监督体系。加快社会信用体系建设，实施信用工程，强化全社会信用观念，形成政府公信、企业守信、个人诚信的良好社会风尚，大力倡导亲商、双赢、诚信、公正的新理念，全力打造“信用西吉”。制定招商引资优惠政策，成立专门的领导小组和工作机构，通过机制和体制的创新，努力营造良好的投资环境。
（二）切实推进精神文明建设，促进社会事业共同进步
切实做好宣传思想工作。始终坚持用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，唱响主旋律、打好主动仗，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新发展，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力宣传体现时代精神的先进典型，弘扬社会正气和与时俱进、奋发有为的精神，增强宣传思想工作的针对性、时效性。要全面准确地宣传中央、区、市、县党委的重大部署和各项方针、政策，及时充分地反映我县各行各业和各条战线发展的新思路、改革的新突破、开放的新局面、工作的新举措，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，激发全县人民加快发展的信心和决心。
深入开展精神文明创建活动。以充实内容、创新形式、提高水平、增强实效为重点，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，深入开展创建文明县城、文明单位、文明社区、文明乡镇、文明村组、五好文明冢庭活动。大力提倡科学、文明、健康的生活方式，深入开展“先进社区”和“三下乡”活动，丰富节日文化生活，努力提高广大群众的综合素质和文明程度。进一步加强文化基础设施建设，广泛开展广场文化、全民健身运动等丰富多采的文体活动，不断活跃群众精神文化生活，巩固提高文化先进县和体育先进县水平。进一步做好拥军优属、拥政爱民、军民共建工作，保持和发扬“全国双拥模范县”荣誉。
大力买施“科教兴县”战略。继续强化和完善领导抓点工作制度，按照“面上压缩，点上突破”的原则，集中人才、物力、财力抓大点-办大事。认真组织实施“百万农民培训工程”，开展科技特派员创业行动，落实包村包户责任制，紧紧围绕县域经济主导产业的发展，大力引进和推广马铃薯脱毒、农业集雨节灌、日光温室高效利用、牛羊品种改良、紫花苜蓿病虫害防治等先进实用技术，提高农业生产的科技含量，扩大新技术覆盖面。抓好信息化二期工程项目的实施，进一步推进信息化进程。坚持教育优先发展的战略地位，加快深化教育改革，全面提升教育水平。加大“普九”攻坚力度，严格落实“普九”目标责任制，集中完成田坪、将台、红耀、新营4乡的“普九”任务。整合教育资源，加大高中办学规模，努力解决教育瓶颈问题。大力实施“中小学危房改造工程”，认真实施自治区“3133”工程，建设一批寄宿制和示范性中小学。大力发展职业教育、民族教育、成人教育和信息技术教育，继续加强学校内部管理，提高教育教学质量。加强医药监督经营和疾病预防控制体系建设，认真做好非典防治工作，提高对突发公共卫生事件的应急处理能力，加快医疗基础设施建设，提高医疗队伍素质，努力提高人民群众的医疗健康水平。
（三）大力加强政治文明建设，保持安定团结的良好局面
坚持和完善民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持人大在党的领导下履行宪法和法律赋予的职责，加强对各项改革方案、重要建设项目、重点工作、经济运行情况的审议、监督和检查，积极参与重大事项和重大问题的决策。大力支持县、乡(镇)政府切实履行法定职能，依法行政。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥政协人才荟萃、智力雄厚的优势，紧紧围绕发展第一要务，深入搞好调查研究，积极建言献策。支持工会、共青团和妇联等群团组织依照法律和各自章程积极开展工作，更好地发挥联系群众的桥梁和纽带作用。完善政务、厂务、村务、校务以及事业单位内部事务公开制度。扩大基层民主。
深入开展社会治安综合治理。各级党政组织要从改革发展稳定的全局和政权建设的高度出发，扎扎实实做好维护稳定的各项工作，真正担负起确保一方平安的政治责任。高度重视政法工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，坚持“打防结合，预防为主”，大力加强基层基础工作，深入开展矛盾纠纷排查调处活动和基层安全创建活动，努力把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。政法各部门要进一步端正思想，坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，紧紧依靠人民群众，切实加强和提高政法工作水平，全力维护社会稳定和治安稳定。毫不动摇地贯彻加强政法队伍建设的方针，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。同时，加强“四五”普法教育，努力提高各项事业的法制化管理水平。
认真做好统战宗教工作。巩固和发展爱国统一战线，引导和支持各民主党派、工商联和无党派人士，围绕全县改革、发展和稳定的重点领域，积极参政议政，建言献策。广泛深入地开展马克思民族宗教理论和党的民族宗教政策的教育，继续加强对宗教界人士特别是中青年教职人员的爱国主义、社会主义和法律、政策的培训教育，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，营造民族团结进步繁荣的良好氛围。全面贯彻宗教信仰自由政策，依法加强对宗教场所、宗教教职人员和跨地区宗教活动的管理，切实做好宗教人士和信教群众的团结、教育和引导工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
继续完善社会保障体系。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，狠抓各项优惠政策的落实，切实做好就业和再就业工作。要继续保证下岗职工基本生活保障金和企业离退休人员基本养老金的按时足额发放，进一步搞好“三条保障线”衔接，加快完善企业职工基本养老保险制度、城镇居民最低生活保障制度和城镇职工基本医疗保险制度，扩大各项社会保障覆盖面。巩固农村税费改革成果，认真落实税收减负政策，切实减轻农民负担。认真做好事业单位机构改革，合理分流安置富余人员。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业，发展老龄事业和残疾人事业。
(四)全面加强和改进党的建设，确保各项目标任务的圆满完成
全面实现经济社会发展的目标任务，关键在党、关键在人。全县各级党政组织要以“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，为全县经济建设和各项社会事业发展提供坚强的组织保证。
切实加强党的思想建设。全县各级党组织一定要按照中央、 区、市党委的要求，始终把学习贯彻“三个代表”重要思想作为思想政治建设的根本，作为首要政治任务，进一步增强学习贯彻的自觉性和坚定性，要切实加强组织领导和督促检查，及时总结推广宣传学习贯彻的好经验、好做法，引导广大干部群众坚持长期学、深入学、持久学，继续在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫，切实用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎扎实实地把学习贯彻 “三个代表”重要思想不断引向深入。
切实加强基层党组织建设。要以争创基层组织先进县为目标，不断深化“三级联创”活动。 乡镇、村党组织要按照“五个好”的要求，在进一步改进力口强乡镇党委建设的同时，要高度重视村级班子的调整配备、素质提升、作风转变和作用发挥，突出解决村级班子后备力量不足和政策落实不到位的问题。乡镇党委要建立“党建工作日”制度，村支部要建立“农民党员活动日”制度，村民小组要建立“党小组活动日”制度。积极推进“三推两考一选”、“发展壮大村级集体经济实践活动”、“双培促双带”等试点工作。机关、学校、事业单位要以争创先进单位、先进党支部、优秀共产党员为主要内容的争先创优活动，根据各自行业特点，在不断深化改革、提高服务水平中推进党的建设。国有企业党组织建设要进一步发挥在企业改革与发展中的政治核心作用，积极探索国有企业党建工作新路子。要继续抓好在非公有制企业、城镇社区和中介组织中建立党组织的工作，不断扩大党组织的履盖面和影响力。要进一步深入开展以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，认真做好发展新党员工作。
切实加强领导班子干部队伍和人才队伍建设。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，正派用人，用正派的人。要注重在工作一线、关键时刻和重大任务面前考察和识别干部，把那些有本事、靠得住，肯干事、会干事、能干成事的人选拔到领导岗位上来。大力培养选拔高学历干部、优秀年轻干部，重视选拔妇女干部、少数民族干部和非党干部。要继续深化干部人事制度改革，积极推进事业单位领导干部聘任制，领导干部公开选拔和中层干部竞争上岗、轮岗以及一般干部双向选拔制度。全面抓好县委24项干部人事制度的贯彻执行，研究制定《中国共产党西吉县委常委会集体研究决定有关问题的规定》、《关于请示报告工作的规定》、《关于县级领导参加公务活动有关问题的规定》、《关于领导干部外出管理的规定》等制度，强化干部管理、监督和考核。要认真研究落实党管人才原则的方法和途径，大力实施“人才强县”战略，紧紧抓好培养、吸引、用好人才三个环节，着力建设好五支队伍，即一支干事创业的党政干部队伍：素质过硬的企业经营管理队伍，脚踏实地的科技特派员队伍，联接市场的农民经纪人队伍和走南闯北劳务经济带动管理队伍，为全县经济社会快发展、大发展提供坚强的人才保证和智力支持。
切实加强党的作风建设。各级领导干部要对照“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的要求，着力解决思想观念、精神状态、工作作风、抢抓机遇等方面的突出问题：树立“鼓励加压，立说立行，大干快干，你追我赶，奋勇争先”的西吉新作风，以工作作风的大转变，促进全县事业的大发展。在思想观念上，必须进一步解决一些干部存在的观念陈旧、气魄不大、小富即安、小进即满、小打小闹的小农经济思想，坚决破除一切妨碍发展的思想观念，用超前眼光、战略思维和现代理念，大手笔、大气魄，想大事、干大事。在精神状态上，要克服强调特殊、惧艰畏难、因循守旧、求稳怕乱、安于现状等问题，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，高点定位，奋勇抢先，凡是看准的事，要争分夺秒地“抢”，有胆有识地“闯”，千辛万苦地“拼”，脚踏实地地“干”，不甘落后、你追我赶，不断开创各项工作的新局面。在工作作风上，要坚决克服工作漂浮、工作不实、标准不高、力度不大、深度不够、粗枝大叶、效率不高，尤其是在抓重点、突难点、抓关键环节不够有力，措施不够果断等问题，突出克服一个“慢”字，真正做到一个“快”字，切实加快工作节奏，提高办事效率，坚持敢干、真干、实干、快干、高标准地干，雷厉风行地干，坚决反对慢慢腾腾、一推一动、不推不动。在机遇意识上，要切实解决抢抓机遇的意识不浓厚，会抓机遇的策略比较差，把握机遇的主动性不强，见事迟、反应慢、行动缓等问题，要敏锐地洞察机遇，捕捉机遇，抢占先机，争取主动，用足、用活、用好机遇，加快发展。
切实力口强党风廉政建设。要深入开展牢记“两个务必”和“八个坚持，八个反对”的教育，坚持清正廉洁、勤政为民，大力倡导奋发有为、艰苦奋斗、执政为民的优良作风，坚决克服和纠正形式主义、官僚主义，坚决反对安逸享乐和奢侈浪费的不良风气，切实做到为民、务实、清廉，始终保持共产党人的浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气。要坚持标本兼治、综合治理，认真落实党风廉政建设责任制，进一步推进体制、机制和制度改革，认真抓好领导干部廉洁自律，坚决查处违法违纪案件，纠正部门和行业不正之风，加强党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督和广大人民群众的监督作用，从源头上防止和克服腐败现象，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
切实加强党对各项工作的领导。充分发挥党委统揽全局、协调各方的核心领导作用，进一步加强和改善党对经济工作的领导，坚持谋全局、把方向、管大事，不断提高科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力和总揽全局的能力。我要特别强调的是，对涉及全县的重点工作，要继续坚持去年在各项重点工作、城镇建设和计划生育工作中的有效做法，实行严格的领导责任制和责任追究制，层层分解、层层量化、层层考核、层层落实，由县级领导牵头负责，乡镇、部门分工负责，实行季度例会制，严肃纪律，跟踪检查，坚持一季一考核，一月一通报，进一步力口大对重点工作的督查力度，使每项工作任务明确，责任到人，有人抓、有人管、有部署、有检查、有考核，确保各项目标任务全面落到实处。
各位委员，同志们，新的历史使命催人奋进，新的发展机遇时不我待，让我们在党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想的指引下，进一步振奋精神，坚定信心，团结一致，真抓实干，奋勇争先，为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗!
政协会议工作报告
各位委员：
我代表政协**县第**届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2016年工作回顾
2016年是我县建成全面小康的决胜之年，也是新一届政协开局之年。在中共**县委的领导下，县政协常委会围绕“全面建成小康、奋力跨越赶超”总体目标，团结和带领广大政协委员切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，齐心协力谋发展，凝心聚力促和谐，充分展现了政协新形象、新活力，为全面建成小康社会作出了积极贡献。
一、以助推转型升级为重点，积极为跨越发展献计献策调结构、促转型是全县经济工作的主旋律，也是政协履行职能的重要着力点。一年来，常委会紧扣主题主线，议中心、谋全局，先后向县委、县政府报送了8 份建议案，为推进全县科学发展发挥了积极作用。
一是积极建言转型升级。去年，县委、县政府提出实施“百企升级”工程战略后，县政协积极响应，将“百企升级”
作为参政议政的重点，组织联合调研组，走访县内30 多家企业、发放调查问卷500 多份，就落实“百企升级”政策、积极应对金融危机、小微企业科技创新等召开了6 次座谈会，**届二次常委会议又专题协商，为县委、县政府丰富发展思路、细化推进措施出谋划策。重大项目突破是我县经济发展的重点和难点，常委会在考察学习沭阳、泰兴、海安等地经验基础上，针对**实际，提出了调整招引机制、改进考核方式、用好优势资源、拓展招引领域等建议，力促全县上下同心协力主攻重大项目。
二是持续关注沿海开发。沿海是**经济发展的第一增长极，推动沿海发展是政协重要使命。我们抓住沿海开发这个重点，开展持续、深入的调查研究。去年全会上，对港口开发工作进行专题议政，完善发展详规、加快产业集聚、引进专业人才等多条建议在港口建设中被采纳吸收。“三港联动”是沿海开发的主攻方向。我们通过调研，就如何进一步优化管理体系、深化港产联动、破解资金瓶颈等，形成可操作性意见，为县委、县政府提供决策参考。丹顶鹤自然保护区既是我县一张亮丽名片，也在一定程度上制约了工业项目的发展。我们认真研究保护区的保护与开发工作，发挥政协人脉资源优势，协助县委、县政府向省政府和国家有关部委呼吁，积极争取国家给予**生态补偿。
三是全力推进城乡统筹。为了促进农业发展、农村繁荣和农民增收，我们对我县现代农业发展中的重点问题进行调研，帮助县委、县政府在叫响农业品牌、建设农产品市场、培强龙头企业、创建农业基地等方面出实招、献良策。围绕巩固“两城”创建成果、提升城市品质，组织委员对创牌后的城市管理工作进行明察暗访、挑“刺”诊“症”，提出了坚持“四个常态化”的建议，得到了县委、县政府和有关部门的高度重视。
二、以维护群众利益为宗旨，着力为改善民生贡献力量
常委会高度关注民众需求，切实把握民心导向，围绕民生问题开展了5 次专题调研、12 次委组视察，报送了20 多条信息，积极协助党委、政府推进民生问题的解决，不断增进人民群众的满意度和幸福感。
一是高度关注社会稳定。民间金融、村级债务都是事关群众切身利益、事关社会和谐稳定的焦点、热点问题。我们把研究这些问题作为替群众分忧、帮党政解难的重要抓手。去年4月，常委会将民间金融问题列为**届政协首项调研议
题，组织队伍深入一线摸实情。针对民间金融运作中存在的审批不严、数量较多、利率偏高、超限经营、监管不力等问题，提出了具体应对意见。县委、县政府积极采纳，及时成立了金融办，出台了《加强金融工作规范金融秩序的意见》。为有效化解村级债务，保障村级组织健康运转，常委会建议县委、县政府切实将化解村级负债摆上重要议事日程，大力发展村级经济，促进村居收入稳步增长。
二是高度关注社会公平。为使人民群众共享改革发展成果，我们对惠民政策执行情况进行了视察监督。调查走访了8 个镇渊区冤、26 个村（居）、1000 余户农户，收集整理出三大类22 个方面意见，有力地推动了“两老一小”等政策的落实。围绕农村实现全面小康目标，我们对2016年全县15 个镇（区）农民人均纯收入情况进行了专题调查，客观分析了农村小康建设中农资成本增加、劳力技能单一、科技推广较难、收入结构不优等不利因素，建议县委、县政府进一步出台支农政策，大力实施科教兴农战略，不断拓展农民增收的新途径。
三是高度关注社会事业。深化基层医药卫生体制改革是推进民生事业发展的重要举措。我们组织多个界别委员，对全县镇村卫生基础设施建设情况开展专项视察，逐镇座谈调研基层医药卫生体制改革工作，就人民群众普遍关心的公共生服务均衡发展、建立稳定的医疗补偿机制等，与主管部门进行了深入探讨协商。通过举办佛文化建设论坛，视察佛教场所建设与管理，积极推进佛教文化和旅游事业的发展。此外，还密切关注教育现代化、民政福利、人口素质提高、交通基础设施建设等方面工作，推动社会事业健康发展。
三、以创新工作载体为抓手，不断为扬长优势拓展舞台
一年来，县政协主动适应新形势、新任务要求，把握规律，提升层次，积极探索履行职能的新形式、新途径，形成了体现**政协工作特色的履职品牌。
一是开辟了知情议政新平台。围绕加强党的领导、密切与政府联系，与党委政府建立了正常的交流、协商机制。定期召开政协工作汇报会，主动向县委汇报履行职能情况，进一步强化县委对政协工作的领导。适时举办政府政协联席会议，加强与政府的协商互动，就全面小康建设、发展新兴产业、沿海开发、“三农”问题、政府实事工程等全县经济社会发展的重大事项，互通情况，广泛协商，共谋发展。建立和完善专委会与党政部门对口联系制度，通过互邀参加会议、活动，使彼此联系更加紧密，协商更富实效。
二是探索了调研视察新形式。加大协商调研力度，对事关**长远发展的战略性问题通过政协的主动作为来体现“三在前”、“三在先”。不断改进视察调研手段，坚持政协独立调研与部门联合调研相结合，座谈走访与问卷信函相结合，到基层了解情况与走出去考察学习相结合，力求使调研成果有高度、有深度、有力度，努力使政协成为县委、县政府的最大调研室、最高参谋部。一年来，徐超书记、吴本辉县长对政协报送的建议案、调研报告和社情民意信息先后作了18 次重要批示，认为许多意见和建议点到实质、议到关键，针对性、操作性都很强。
三是拓展了委员履职新途径。以镇区为依托、社区为载体，通过典型带动，建立起16 个委员社区联系点，将收集社情民意的通道向基层延伸，及时了解基层群众所需、所盼。成立政协委员企业家联谊会，通过举办报告会、联谊会、企业家沙龙等活动，推动企业界委员加强交流、增进合作，充分发挥企业界委员在经济建设中的重要作用。定期开展走访委员活动，了解委员工作、生活情况，听取委员意见建议，争取委员所在单位对委员履职活动的支持，为委员履职创造更好的条件。
四是展现了内外联谊新气象。加强与省、市政协的工作汇报和联系，主动争取工作指导，省政协张连珍主席、张九汉副主席和市政协李驰主席对我县政协许多履职做法给予了充分肯定。参与和配合省、市政协对民办学校发展、建设金融高地等课题开展调研视察活动。
在市政协全委会议、常委会议上，先后就中小企业发展、民间金融监管、繁荣特色文化、注重法制维权等作4 次大会发言。参加江苏省沿海14县渊市、区冤政协横向联系会，在加快沿海开发、推进政协工作创新等方面加强交流协作。与井冈山市政协缔结为友好政协，共同促进革命老区发展。
四、以做实常规工作为基础，努力为强化效能提供保障
提高履职能力和水平是政协强基固本、发挥作用的关键所在。一年来，常委会切实做好各项常规性工作，自觉有为地加强自身建设，为进一步提升履职效能奠定了基础。
一是增强提案工作实效。坚持把提高提案质量和办理质量作为提案工作的立足点，深入贯彻落实中办、国办叶关于进一步加强人民政协提案工作的意见曳，制定了我县叶提案工作规定曳，认真做好提案筛选、呈报、协调、督办工作。主席、副主席加强了对重点提案走访、视察，推动提案得到较好落实。
二是完善民主监督机制。110 名委员担任两：和20 个行政执法部门民主监督员，针对全县重大决策部署的贯彻落实、依法行政、机关作风效能建设等开展民主监督。加强与县纪委合作，建立政协民主监督与纪委纪律监督联动机制，定期互通情况，共同开展视察检查，增强监督合力。在主动派驻民主监督员的同时，支持党政部门邀请政协委员担任特邀监督员，参加政风行风评议，进一步扩大民主监督实效。
三是做好宣传文史工作。改版《**政协》、《社情民意》和政协网站，调整内容安排，增强可读性和指导性。加大对外宣传力度，《人民政协报》多次宣传我县政协推动万顷良田和绿色食品基地建设等做法。充分挖掘历史内涵，积极做好新四军廉政文化和建国后重大事件史料征集工作。
四是加强政协组织建设。工作制度不断完善。依据政协章程，借鉴先进经验，制定和修订了20 多项议事规则和规章制度，建立与叶中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见曳和省、市、县文件相衔接的全体会议、常委会议、主席会议工作规则，以及调研、视察、反映社情民意、联系委员、机关管理等工作制度，促进政协工作更加规范有序。委员素质不断提升。邀请专家对新任委员进行培训，举办党的十八大辅导报告，出台了叶委员考核办法曳，提高委员履职意识和能力。机关建设不断深化。以建设“五型”机关为载体，进一步加强思想建设、制度建设、作风建设和党风廉政建设，着力提升机关干部的政治意识、创新意识和服务意识。
各位委员，过去一年县政协团结和谐、务实作为，做了大量富有成效的工作，这是中共**县委正确领导，县人大、县政府及各有关部门共同支持的结果，是全县政协各参加单位、全体委员携手奋进、共同努力的结果。在此，我代表县政协常委会，向所有关心和支持政协工作的同志们、朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在薄弱环节和不足之处。如参政议政成果的转化需要进一步提升，民主监督的力度需要进一步加大，界别和镇（区）委员的作用需要进一步发挥，政协自身建设思路需要进一步拓宽等。我们将在今后的工作中切实加以改进提高。
2016 年主要工作
2016 年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是全面建成高水平小康社会的起步之年。县政协要在中共**县委的领导下，认真贯彻党的十八大精神和县十四届党代会第三次会议精神，突出团结民主主题，扎实履行“三大职能”，切实发挥“四个作用”，坚持用创新的思维谋划工作、用创业的精神推进工作、用创优的标准做好工作，为全面建成高水平小康社会、全力实现科学发展新跨越作出新的贡
献。
一、紧贴工作中心，推进科学发展，努力在建成高水平小康社会上有新作为
围绕县十四届党代会第三次会议确定的目标定位和总体要求，多谋发展之策，善出创新之举，深研长远之道。要助推产业转型升级，紧扣工业化、农业现代化等重大课题，深入调研视察，为培育经济发展新优势主动建言。要助推项目建设和沿海发展，持续关注重大项目突破、沿海开发等中心工作，加强与外地政协的联系，努力在招大客商、引大项目上有所建树。要助推城乡统筹，围绕城镇化，在推进新城区、新镇区、新社区建设，缩小城乡、东西、南北差距等方面，提出意见和建议，促进城乡共建、协调发展。要助推生态文明建设，针对县城治污、农村生活垃圾五级网络建设等民生实事工程，开展视察督查，推动生态**、美丽**建设。
二、丰富协商内容，活跃协商形式，努力在协商民主上有新作为
开展广泛、多层协商活动，是人民政协履行职能的重要形式。要深入开展专题协商。利用常委会、主席会等，围绕全县经济社会发展重要问题，发挥自身优势，深入调查研究，提出更多切实可行的意见和建议。创新政府政协联席会议形式，谋求参政议政取得实效，推动专题协商纳入党政决策程序，使专题协商成为既为科学决策提供参考，又将党政决策部署转化为民意民心的过程。要积极开展对口协商。政协各专门委员会要加强与党政部门的沟通，逐步建立会议联系、工作联系及文件、信函、电话联系制度，及时通报情况。利用咨询、听证、论证、联合调研等对口协商平台，反映群众建议要求，帮助部门解决发展中的难题。要灵活开展界别协商。发挥界别委员代表性强、联系面广、智力密集的优势，坚持集中活动与平时分散活动相结合，加强对各领域中重点问题和宏观、长远问题的研究，为解决各块深层次问题提出行业性、领域性参考意见。要切实加强提案协商。进一步创新提案征集、办理方式，探索建立“先协商、后立案”工作机制，加强提案办理过程中提案者与办理单位之间协商、沟通、互动，切实提高提案的办理效果，促进攸关广大人民群众切身利益问题得到较好地解决。
三、顺应群众期待，坚持以民为本，努力在关注民生上有新作为
要始终坚持民本理念，切实将促进农民、企业职工、中低收入和困难家庭“四个群体”收入增长，作为服务民生的出发点和落脚点。要健全信息网络，深入了解民生。建立一支高素质的社情民意信息员队伍，办好《社情民意》内刊，常态化反映民情民意。充分发挥手机短信、网络微博、电子信箱等现代通讯手段在社情民意信息工作中的独特作用，及时反映人民群众的愿望、意见和诉求。要督查政策落实，推进民生改善。围绕城乡低保、社会救助、下岗职工再就业、社会收入分配、保障性住房等政策落实情况，开展视察监督，切实促进党和国家的惠民、富民、暖民政策真正落到实处。要开展专题活动，努力排解民忧。组织委员参与光彩事业、温暖工程、慈善募捐、助残助老等活动，以政协的行动献爱心，以政协的爱心暖民心，在党心和民心之间真正架起一座温情之桥。
四、完善工作机制，激发内生活力，努力在自身建设上有新作为
加强自身建设，是人民政协不断激发内在活力、充分发挥职能作用的重要基础。要进一步加强政协工作机制建设，继续坚持社区委员联系群众制度，使之制度化、常态化，推动政协工作的触角不断向基层延伸。完善主席、副主席联系常委、委员制度，定期深入基层走访，全力支持和关心委员履职尽责、建功立业。要进一步加强界别委组建设，深化主席分工联系界别委组制度、专委会对口联系工作组制度，促进对口协商、界别协商活动更加经常、更加规范、更加有效。要进一步加强委员队伍建设，邀请专家讲学，完善委员考核考评办法，探索建
立常委述职制度，不断提高委员的政治素质和能力水平。要进一步加强政协机关建设，全面提高工作效率和服务质量，在服务发展大局中锻炼和打造一支政治觉悟高、业务能力强的机关干部队伍，为全县经济建设和社会发展发挥参谋和助手作用。
各位委员，全面建成高水平小康社会是我们的共同使命，全力实现科学发展新跨越是我们的共同追求。让我们在中共**县委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，凝心聚力、攻坚克难、扎实工作，为建设美好幸福新**开创我县科学发展新局面而努力奋斗！
（编辑：杰作）
某区纪委会议工作报告
同志们：
现在，我代表中国共产党城北区纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议做工作报告。
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大和中央、省、市纪委全会精神，回顾总结2015年全区党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2015年工作任务。区委对这次会议非常重视，一会儿，区委王剑锋书记还要作重要讲话，我们一定要认真领会，坚决贯彻落实。
一、开拓进取、狠抓落实，反腐倡廉工作取得一定成效
2015年，全区党风廉政建设和反腐败工作深入贯彻落实科学发展观，不断创新思路，强化工作措施，狠抓任务落实，各项工作取得了新的进展和成效，为全区改革发展稳定提供了有力的政治和纪律保障。
惩治和预防腐败体系建设得到新推进。抓责任、促落实，惩防体系和党风廉政建设责任制进一步增强。制定了《城北区2015年党风廉政建设和反腐败工作分工意见》，全区各级党组织高度重视反腐倡廉工作，认真落实“一岗双责”，全面完成了城北区2015年惩防体系建设各项工作计划以及2015一2015年5年自查评估，总结了惩防体系建设工作的亮点、体会和经验。依托科技手段，建成了全省首家区（县）级纪检监察信息网络系统平台，提升了廉政风险防控科技管理水平。
反腐倡廉宣传教育得到新突破。在全区扎实开展了以“勤廉履职让人民生活得更加幸福”为主题的廉政教育宣传月活动。先后举办了全区副科级以上领导干部廉政报告会、“树立风险防控意识，提高拒腐防变能力”领导干部廉政承诺签名活动以及“读书思廉”廉文荐读和廉政杂文征集活动，为全区副科级以上领导干部赠送《妻贪夫祸多》、《从政提醒》等系列廉政书籍；组织90余名科级领导干部，在西宁市中级法院和城北区法院审判庭旁听了二起职务犯罪案件。举办了城北区农村、社区两委班子成员反腐倡廉岗位警示教育报告会，促进农村、社区基层干部廉洁履行职责。积极开展廉政文化“六加四”及廉政文化示范点创建活动，打造了区中医院“廉政文化进医院”、建设局“廉政文化进项目”、科技文体旅游局“廉政文化进景区”、经济和商务局“廉政文化进商场、进企业”等品牌。
领导干部廉洁自律和作风建设取得新成效。根据《城北区各党（工）委主要负责同志向区纪委常委会报告履行“一岗双责”工作的暂行办法》规定，2015年，二十里铺镇党委、小桥街道党工委、城管局党委等三家党组织的主要负责同志向区委常委会报告了履行“一岗双责”工作情况。加强对领导班子及成员常态化监督管理，制定了《关于开展领导班子和领导干部常态化考核考察及监督考评工作的试点方案》，并在区委宣传部、区教育局、区建设局、大堡子镇、马坊街道办事处等5家单位进行了试点。进一步规范了津贴补贴发放工作，增强了党员干部廉洁自律的意识。认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，对区级领导干部进行了廉政准则知识测试，同时对新提任的24名科级干部进行了廉政准则集中闭卷考试。认真执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和严格执行禁止党员干部利用职务上的便利谋取不正当利益的有关规定，注重推进“三重一大”制度的落实，区四大班子领导带头执行个人重大事项报告制，科级领导干部廉政档案不断完善。加强效能和作风建设，区纪委会同组织部等部门通过明察暗访形式对全区各单位工作作风、工作纪律、工作效率进行监督检查，对全区14个窗口单位的374名工作人员全面推行去向告知制度，机关效能和作风建设明显增强。
查办违纪违法案件取得新进展。坚持把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节来抓，切实做到有案必查、违纪必究。重视信访举报工作，群众反映的问题得到认真解决并妥善处理。全年共受理群众来信来访18件，办结18件。其中涉及科级干部4件，一般干部2件、农村4件，社区1件，其他7件。立案3件4人，审结3件4人，开除党籍1人，撤销党内职务1人，党内严重警告1人，党内警告1人，行政撤职2人，免去行政职务1人，追回经济损失30余万元。
基层党风廉政建设得到新提高。层层落实基层党风廉政建设责任制，推行党风廉政建设督查制。积极开展农村、社区干部培训教育工作，培训面达100%。坚持农村干部勤政廉政公开承诺制度和农村两委班子“双述双评”制度，并对全区23个社区工作经费使用及居务公开情况进行了全面检查，防止了违纪、违法行为的发生。制定城北区农村“三资”管理实施方案，切实加强对城北区农村“三资”的监督管理工作。
治理重点领域和执法监察工作得到新拓展。对全区工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况和2015年项目建设进展情况进行了检查，从林地执法管护、退耕还林补助资金管理使用等7个方面对全区造林绿化与生态工程建设情况进行了专项监督检查。利用互联网建立了城北区工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台。成立了以纪委监察局牵头的城北区征地拆迁工作维稳督查组，加强对全区重点项目拆迁进展情况的督查。制定了《城北区关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施方案》，按照“细、严、实”的要求，顺利完成了公务用车专项治理工作。规范招标投标工作的监管，对学校校安工程、办公自动化、社区装修装
饰工程、“垃圾斗”采购、区柴达木路护栏安装工程、村级活动中心修建工程、三北防护林建设工程、农牧局智能化育苗温室建设及老化失修农田水利工程等40个项目的招标工作加强了监督，不断完善相关制度规定；在全区公开招聘37名助理工作人员、8名临聘人员及30名城建助管员工作中加强全程监督，防止了违纪违规现象的发生。不断加大执法监察工作力度，对辖区31家建筑工地安全生产、消防、文明施工、食品安全、卫生环境等进行整治。现场处罚4家，下发整改通知单6家33份。认真开展了行政效能万人满意度测评和党风廉政建设万人满意度测评活动。
纪检监察机关自身建设有了新提升。区委高度重视纪检监察队伍建设，出台了《关于加强全区镇（街道）纪检组织建设的实施意见》。坚持把加强能力建设贯穿于队伍自身建设的全过程，扎实提高全区纪检监察干部的教育培训，全区纪检干部参加市以上各种纪检监察业务培训班9期11人，提高了纪检监察干部的政治素质、理论水平和业务能力。深入开展学习型、创新型、务实型机关活动，努力打造人民满意的纪检监察干部队伍，年内被区委命名为“学习型”领导班子。开通了全省首个区级纪检监察机构的官方微博--“廉政城北”，拓宽了群众和舆论监督的渠道。
2015年，我区在落实党风廉政建设责任制和构建惩防体系建设中做了大量的工作，取得了明显的成效，但也存在一些问题和不足：个别单位和部门领导班子对党风廉政建设重要性认识还不够，责任还不够到位；一些行业和部门存在的不正之风还没有从根本上得到解决，违纪违法案件时有发生；一些干部作风方面还存在庸懒散奢等问题；惩防体系建设工作中牵头单位与协办单位加强联系协调不够，缺乏工作整体合力；纪检监察机关执纪执法能力和惩治腐败的工作水平有待进一步提升。对此，必须引起高度重视，加以解决。
二、全面履职，务实创新，扎实做好2015年党风廉政建设和反腐败工作
2015年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的关键之年，做好党风廉政建设和反腐败工作对于促进经济社会持续、健康、协调发展意义重大。2015年党风廉政建设的总体要求是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大和中央及省、市纪委全会精神，坚持党要管党、从严治党的工作方针，着力严明党的纪律特别是政治纪律，切实转变领导机关和领导干部工作作风，认真解决反腐倡廉工作中存在的突出问题，促进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为城北区改革发展稳定提供坚强有力的政治和纪律保证。
（一）注重廉洁政治建设，确保政令畅通
积极推进廉洁政治建设，深刻理解建设廉洁政治的基本内涵，做到干部清正、政府清廉、政治清明。把廉洁政治建设放到社会主义政治文明大局中积极谋划，努力探索建设廉洁政治的特点和规律，在党风廉政建设和反腐败斗争中全面落实。准确把握建设廉洁政治的实现途径，依纪依法严惩腐败，科学有效预防腐败，推动反腐败斗争思路理念、体制机制和方式方法的创新。要认真履行《党章》赋予的职责，在维护党的纪律上出实招、动真格、见实效。加强对党的路线方针政策和重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严明党纪政纪，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，坚决维护党的纪律。保障中央和省、市、区重大决策部署的贯彻落实，确保政令畅通。要紧紧围绕转方式、调结构、治污染、畅交通、惠民生、促和谐等重点任务以及重大项目、社会管理、为民办实事工程等落实情况，进一步整合监督资源，注重发挥职能部门的作用，明确任务、落实责任，形成条块结合、上下联动的监管工作格局。全面履行纪检、监察两项职能，切实加强执法监察、廉政监察、效能监察，强化党政监督的整体合力。
（二）注重作风建设，切实改变工作作风
作风问题关系党的形象，关系党的生死存亡。全区各单位、各部门要把作风建设作为党风廉政建设的一项重要任务狠抓落实，结合即将开展的以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决当前干部作风方面存在的突出问题。对贯彻落实区委14条要求，态度不坚决、措施不力，在管辖范围内问题严重，群众反映强烈的，要追究有关领导特别是主要领导的责任。要严格执行区委、区政府为加强作风建设和效能建设而制定的规定和办法，切实加强机关作风建设和效能建设。要维护作风建设底线，重点开展对庸、懒、散和形式主义、官僚主义以及奢侈浪费等现象的治理，要继续开展对党员干部执行纪律、转变作风情况的明察暗访、重点抽查和集中检查，决不允许打折扣、做选择、搞变通，以提振干部队伍工作作风。要继续抓好“三公”经费管理，做到公开、透明、真实。切实纠正部门和行业不正之风，加强对群众反映问题的跟踪督办，确保“件件有落实，事事有回音”。深化行风评议工作，对作风较差、群众意见较大的部门和单位主要领导进行约谈。今年要开展“向人民汇报、让人民评议”现场直播活动，面对面听取群众意见。要在群众意见较多的行业系统和机关单位搞试点，通过“面对面，三公开”活动，整体推进我区作风建设取得实质性进展。
（三）注重教育监督，促使领导干部正确行使权力
大力弘扬社会主义核心价值体系，认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，结合我区实际，开展以“干部清正、政府清廉、政治清明”为主题的系列宣传教育活动，夯实拒腐防变的思想道德基础。进一步深化廉政文化“六加四”活动，在上档次、出精品、见实效上狠下功夫。要通过继续开展“读书思廉”、文化咏廉等活动，不断创新教育形式，丰富教育内容；通过整合资源，建立警示教育基地和廉政文化教育中心等多种途径加强警示教育和岗位廉政教育；通过廉政文化“进项目”、“进医院”、“进景区”、“进商场”等新领域廉政文化示范点的建立，不断拓宽廉政文化的教育覆盖面，努力打造具有北区特色的廉政文化精品工程。进一步强化权力制约和监督，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程监督，切实增强监督的有效性。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、警示诫勉、罢免或撤换等制度，规范权力运行。严格执行《廉政准则》和廉洁自律各项规定，纠正以权谋私行为。
（四）注重风险防控，健全完善约束长效机制
加强对权力运行的制约和监督。各部门、各单位要在去年我区廉政风险防控试点工作的基础上，继续排查党员领导干部岗位廉政风险，加强对权力运行各个环节廉政风险的防控，最大限度地遏止腐败行为的发生。要在认真总结经验的基础上，开展“回头看”，推动廉政风险防控管理工作再上新台阶；要健全和落实领导班子内部议事和决策机制，认真执行领导干部个人有关事项报告制度，并以不低于20%的比例对报告的真实性进行抽查，落实“四个不直接分管”的规定，规范用权行为。纪检监察机关对群众举报的案件要及时处理，有具体线索的要认真核实，违反党纪国法的要严肃查处，要抓早抓小，防止小问题酿成大错误；要严格公务用车编制审批管理和日常管理，巩固对“小金库”、考核评比、庆典论坛等专项治理工作成果，防止反弹。
（五）注重从严治腐，加大查办案件力度
坚持有案必查、违纪必纠的工作原则，突出查办大案要案，加大查办案件工作力度。要始终坚持有案必查、有腐必惩，坚持标本兼治、取信于民。重点要抓好四个严肃查办：严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办商业贿赂案件，对行贿和受贿行为都要依法严肃惩处；严肃查办严重损害群众合法经济利益案件、群体性事件和渎职侵权问题背后的腐败案件；严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件。加强和改进信访举报工作，加大信访初核和督办力度。注重运用查办案件手段，促进信访突出问题及时有效解决。改进案件监督管理，严格执行办案工作制度，完善内部监督制约机制，提高依纪依法安全文明办案水平。正确运用政策策略，宽严相济、区别对待，既要严肃查处违纪违法行为，又要教育保护挽救干部，支持和保护他们改革创新、勇于实践的积极性。完善重大案件剖析和通报制度，进一步发挥查办案件的治本功能。健全完善查办案件工作组织协调机制，要加强对镇办信访举报办理情况的督导检查，切实提高基层办信接访质量。
（六）注重源头治理，推进制度创新
要紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，查找漏洞、拾遗补缺，建立健全相关制度，把权力关进制度的笼子里。规范行政审批程序，简化办事环节，优化审批流程，提升审批效能；加大督查力度，落实区委、区政府加强效能建设有关办法，认真受理行政效能投诉，督促政府工作部门转变职能，增强服务意识，提高办事效率，营造良好的发展环境；建立健全政府投资项目监管制度、责任追究制度和评价制度。在加强调查研究，科学分析我区反腐倡廉形势的基础上，抓紧制定我区《建立健全惩治和预防腐败体系2015-2017年主要任务分工意见》和工作措施；加强社区等基层单位党风廉政建设，建立健全社区民主议事决策制度和公开制度，促进低保、医保、公益性岗位就业、廉租房等各项惠民措施的落实；坚持和完善纪委负责人同党政及部门主要负责人谈话制度，健全完善常态化的监督机制，实行有效的超前防范；加强农村党风廉政建设，组织实施好农村“三资”管理工作，防止权力失控，决策失误，行为失范。
（七）强化“一岗双责”，确保廉洁从政
要严格执行党风廉政建设责任制，强化组织领导，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，巩固和发展齐抓共管的工作局面，形成全社会推进反腐倡廉工作的强大合力。(
（八）注重队伍建设，夯实工作基础
加强学习型机关建设，坚持把思想政治建设放在首位，教育和引导广大纪检监察干部坚定理想信念，坚持党性原则，遵守职业操守，切实把“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”作为自觉追求和实际行动。加强对纪检监察干部的培训，有计划分层次地加强干部实践锻炼，着力提高纪检监察干部队伍的综合素质和业务能力。加强纪检监察机关领导班子和组织建设，坚持和健全民主集中制，进一步完善领导班子议事规则和决策程序，着力提高工作的决策力、执行力和创造力。切实加强基层纪检组织建设，推进工作体制机制创新，确保职能作用充分发挥。加强对纪检监察干部的管理和监督，坚持从严管干部、从严带队伍，强化政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，加强内部管理和制度建设，规范业务流程，完善监督制约机制。进一步坚持和完善考核制度，建立健全工作推进机制，营造重创新、重实干、创先争优的浓厚氛围。教育引导广大纪检监察干部切实增强政治意识、大局意识、宗旨意识、责任意识，秉公执纪、勤奋工作，恪尽职守、勇于负责，自觉接受各方面的监督。
同志们，深入推进党风廉政建设和反腐倡廉各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要在区委的坚强领导下，改革创新、开拓进取、狠抓工作落实，以逢山开路，遇河架桥的精神，不断开创我区党风廉政建设和反腐败工作新局面。
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