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构建理论体系 推动非公企业厂务公开深入开展
鹤壁市总工会法律部 张中成
在非公有制企业是否推行厂务公开，应该公开那些内容，对那些内容应职代会应该行使什么样的职权，是我们每一位从事厂务公开民主管理工作者在实际工作中经常遇到的一个问题。尽管党和国家出台了一系列的规定，下发了一系列的文件，制定出台了相关的法规制度，但是在推行厂务公开工作的过程中，总有相当一部分党政干部、企业经营者和工会工作者对此产生一些不同的认识，怎么样统一思想认识，正确理解厂务公开民主管理工作在非公有制企业推行的重要性和必要性，意义尤为重要。本文试就自己在实际工作中遇到一些问题的思考，从构建非公有制企业推行厂务公开工作的一些理论体系，强化对厂务公开民主管理的对策方面谈一点不成熟看法。
一、正确认知在非公有制企业推行厂务公开民主管理工作的进程
民主是人类政治文明发展的成果，也是世界各国人民普遍追求的政治价值。新中国成立以后，我国逐步形成了中国特色社会主义民主政治的基本框架，但民主政治建设并不是一帆风顺的，进程仍然是偏低的。1977年，党的十届三中全会召开，把社会主义民主作为一个重大问题重新提了出来，党的十一届三中全会提出，要随着全党工作重心向经济建设
转移，在推进经济体制改革的同时进行政治体制改革，发展民主、健全法制。自此中国民主政治建设开始了崭新的里程。自党的十二大以来，党的历次全国代表大会都对发展基层民主提出了具体要求。把“扩大基层民主”作为“发展社会主义民主的基础性工作”来抓。
公开是民主的基础，没有公开就没有民主。厂务公开是基层民主政治建设的重要条件。改革开放以来，“公开”的花朵首先在农村绽开。由于家庭联产承包责任制取消了人民公社对农村资源的使用权和生产经营权，把这些权力直接赋予了农民，农村首先实现经济民主，农民直接纳税人的民主意识不断增强。在农民的要求下，乡镇政府的财务公开，政务公开应景而生。2000年12月，国务院办公厅发布《关于在全国乡镇政权机关全面实行政务公开制度的通知》，从而使得政务公开成为中国农村基层民主政治的一项制度。随着乡镇政务公开的发展，政务公开开始进入到了城市，出现了县政府的政务公开和省政府的政务公开，从而使得中国的民主政治建设呈现出一个从农村到城市的这样一个发展特征。厂务公开正是在这样一个“公开”成为社会潮流的背景之下，于1998年应用而生。2002年，随着中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》的下发，标志着厂务公开民主管理这项工作在全国普遍开展。
党的十七大进一步把“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”“作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。扩大基层民主，是社会主义民主政治建设的重要内容，我国是一个有13亿人口的大国，社会管理层次多，情况复杂，由于我国的社会主义民主建设时间较短，和西方一些经济发达的国家相差上百年的历史，中国的民主政治建设也不可能一蹴而就，而是要经过几十年甚至上百年的历程，同样厂务公开民主管理作为社会主义民主政治建设的一项重要内容，同样经过几十年甚至上百年的发展历程，
二、厂务公开民主管理取得的成就及存在的问题
改革开放30年来，我国的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设都取得了举世瞩目的成就。1998年，在改革开放进入攻坚阶段、国有企业深化改革的形势下，厂务公开民主管理作为基层职工群众的一个伟大创造应运而生。10年来，厂务公开民主管理在探索中前进，在前进中完善，取得了重要进展。一是厂务公开民主管理已经成为基层民主政治建设的一项重要制度。10年来，厂务公开从无到有、由点到面不断推进，领域不断拓宽，建制率不断提高。截至2007年9 月，全国已建工会组织的企事业单位建立厂务公开制度的有94.5万家。其中非公有制企业62.0万家。二是厂务公开民主管理的基本形式得以确立。职工代表大会制度作为厂务公开的基本载体，不仅在国有、集体及其控股企业得以坚持和进一步完善，还在非公有制企业和事业单位中得到发
展。目前，全国建立职代会制度的企事业单位从1998年推行厂务公开时的27万家，发展到2007年的108.6万家。其中非公有制企业70.9万家。三是厂务公开民主管理的内容不断扩展。顺应广大职工群众日益强烈的参与改革发展的愿望和要求，各地区各部门积极推动厂务公开民主管理工作的领域不断向企业经营决策的重大问题、专业管理的深层次问题拓展。厂务公开内容的深化，既促进了企业的改革和发展，又调动了广大职工的积极性，实现了劳资共建共享、互利双赢的良好局面。四是厂务公开民主管理的法规制度建设取得积极进展。厂务公开民主管理立法工作不断取得进展，法制保障逐步完善。五是厂务公开民主管理工作的领导体制和工作机制基本形成。厂务公开民主管理的推行，加强了企业管理，扩大了基层民主，强化了群众监督，保障了职工群众的合法权益，推动了社会主义民主政治建设，促进了改革发展稳定的大局。厂务公开民主管理这一具有鲜明中国特色的民主制度和基层民主实践，日益显示出巨大的政治优势和作用。
我们在肯定成绩的同时，也要正确认识工作中的不足。据全国第四次厂务公开调研结果显示，在非公有制企业推行厂务公开民主管理制度，虽然开局很好，但非公企业有300多万家，总的建制率只有10%左右，推行厂务公开民主管理工作任务相当艰巨。个人认为，厂务公开民主管理要在非公有制企业全面贯彻落实，要实现在非公有制企业真正实行厂
务公开民主管理，不仅需要一个探索完善的过程，甚至还需要有一个较长的阶段，仍然需要付出艰巨的努力，任重道远。
（一）当前非公有制企业厂务公开民主管理工作存在的主要问题
（1）思想认识不适应新形势、新任务要求的问题。对国有企业的厂务公开民主管理工作，一些地方和在国有、集体及其控股企业、事业单位的领导满足现状，认为厂务公开工作推行10年来，该做的都做了，差不多了，甚至产生厌烦情绪；有的认为工作已经上了轨道，领导不再像以前那么投入了，甚至把工作完全交给了工会；有的对今后厂务公开民主管理如何深化缺少办法，出现工作重点不突出、求新不求深等问题。对于在非公有制企业实行厂务公开民主管理，有的同志仍有不同看法，有的存在畏难情绪，顾虑很多，信心不足，标准不高，迟迟打不开局面。
（2）执行厂务公开制度存在随意性，落实职代会职权不规范。制度规定公开的事项，不公开，不及时公开，不如实公开；
（3）当前厂务公开民主管理的立法建制工作相对滞后；
（4）厂务公开民主管理的理论研究落后于实践。比如，厂务公开民主管理和现代企业制度是什么关系，以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度是不是我国现代企业制度的特色；国有企业创建的职代会制度为什么能在许多非公有制企业开花结果；非公有制企业要不要实行民主管理，非公有制企业实行民主管理同国有企业有什么异同等等。
（二）存在问题的原因
全国厂务公开民主
管理理论与实践征文
坚持“五以” 推行非公企业厂务公开深入开展
鹤壁市总工会法律部 张中成
在非公有制企业是否推行厂务公开，应该公开那些内容，是我们每一位从事厂务公开民主管理工作者在实际工作中经常遇到的一个问题。尽管党和国家出台了一系列的规定，下发了一系列的文件，制定出台了相关的规章制度，但在推行厂务公开工作的过程中，总有相当一部分党政干部、企业经营者和工会工作者对此产生一些不同的认识，怎么样统一思想认识，正确理解厂务公开民主管理工作在非公有制企业推行的重要性和必要性，笔者认为：推进非公有制企业厂务公开民主管理工作，应坚持“以理论为先导，以平等为前提，以立法为保障，以企管为载体，以双赢为目标”的工作思路，循序渐进，逐步深化。
一、以理论为先导，正确引导非公有制企业经营者、投资者对厂务公开民主管理工作重要性的认识【厂务公开民主管理,非公企业,困境】
（一）企业劳动者与企业经营者、投资者地位的平等性决定了非公有制企业要推行厂务公开民主管理。
在非公有制企业进行调研，经常会听到这样的一些说辞：非公有制企业，企业是老板的，老板想干什么，不想干
什么，是老板自己的事情，厂务公开应该在国有企业推行，非公有制企业无所谓、没有什么必要等等。那么，为什么会产生这种认识，笔者认为这中间有一个重要的理论概念问题需要搞清楚。这就是，在市场经济中企业职工和企业经营者、投资者的地位是一种什么样的关系。
我们知道，市场经济是一种借助于市场机制才能运行和发展的经济。在市场经济中，不仅企业所投入的物的要素是商品，其使用的劳动力也是商品。企业只有在市场上将这两种要素购买并且将其结合起来，才能生产，也才真正构成企业。因此，企业就是经由市场将劳动和生产资料两种要素结合为一体的一个经济单位。或者说是一个人力资本与非人力资本的特别的契约关系。人力资本理论认为，资本应划分为以厂房、机器设备为代表的实物资本和以劳动力为代表的人力资本两类。劳动者运用自己的人力资产进行自主劳动而获取对剩余劳动的索取权等权利，即人力资本所有权。它作为现代经济直接生产过程的要素投入，与其他生产要素结合在一起形成产出。广大职工的劳动力资本、技术资本与投资者的货币资本、实物资本形成的契约关系，是一种在人格平等基础上的合作关系。因此，在市场经济条件下，不管是公有制企业，还是非公有制企业，劳动者和企业的经营者、投资者的地位是平等的，双方根据“投资额度”的不同，各自都对企业的发展和生产经营享有不同程度的决策权、管理权及剩余价值的分配权；并且根据权利义务对等的原则，双方都
享有相应的权利和义务，或者说，都有承担尊重对方权利的义务。因此，在市场经济条件下，推行厂务公开，实行民主管理，是职工作为劳动者投入人力资本的权利，这种权利是通过“合资”的形式合理合法取得的。而不是说，厂务公开应该在国有企业推行，而在非公有制企业无所谓，没有什么必要。
（二）我国职工主人翁地位决定了非公有制企业应当推行厂务公开民主管理。
中国工人阶级是国家的领导阶级，广大职工是国家的主人。不可否认，在非公企业中，劳动关系具有某种雇佣劳动的特点，但他们作为工人阶级的重要组成部分，同样是中国特色社会主义事业的建设者，同样是国家的主人。非公企业的职工是以国家主人的身份在其中劳动和工作的，他们的合法权益理应受到法律的保护，他们参与社会事务与企业管理的民主权利理应依法得到保护和尊重。在非公有制企业，推行厂务公开，让职工参厂情、议厂政、促厂兴，通过厂务公开民主管理给职工一个明白，给企业一个清白，是社会主义市场经济条件下建立稳定协调的劳动关系、维护职工合法权益的一种有效形式，是调动职工积极性、实现劳资双方互利双赢的一种有效手段，是由我国职工主人翁地位的性质所决定的。
（三）社会主义基层民主政治建设要求非公有制企业必须推行厂务公开民主管理制度。
党的十七大报告指出：“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”，充分体现了党对发展基层民主的高度重视。发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利是发展社会主义民主政治的基础性工程。厂务公开民主管理能够保障职工群众对企业改革和生产经营的知情权、参与权和监督权，引导他们依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。这对于坚持和巩固人民当家作主的政治地位，反映和实现人民群众的意志和愿望，实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益，发展社会主义民主政治，都具有十分重要的作用。因此，在非公有制企业推行厂务公开民主管理是加强基层民主建设、发展社会主义民主政治的必然要求。
（四）厂务公开民主管理是现代企业管理的必然要求。 目前，全球化现代企业的制度变迁经历了管理革命、资本革命到创业革命，企业管理从“一本论”即“资本管理”向“两本论”即“资本+人本管理”演变，进而出现了“人本企业”的全新管理模式。吸收职工参与企业管理，在西方市场经济国家已成为一种社会共识。如在德国推行劳资双方推选同等数量的代表，共同决定企业管理的政策，简称“共决”；在日本推行与职工共同组成机构，劳资协议、协商生产计划经营方针、技术培训等；在美国有些企业允许工会代
表列席公司董事会，鼓励职工购买企业的股票，使职工成为手中有企业股票的“人民资本主义”。他们这样做的理论根据十分简单：企业投资是老板的，但工人不劳动，产品不会自己跑出来，因此企业应该共同管理。从以上事例可以看出，职工民主管理制度不是社会主义国家所特有，更不是国有企业所独有，在非公有制企业推行厂务公开民主管理是现代企业管理的必然要求。
理论是行动的先导，理论的创新指导工作的创新。劳动者与企业经营者、投资者地位的平等性理论、劳动者主人翁地位理论、社会主义民主政治建设理论和现代企业管理理论足以说明，在非公有制企业必须推行厂务公开民主管理。在这四个理论中，笔者认为，劳动者与企业经营者、投资者地位的平等性理论是推动非公企业厂务公开的前提，劳动者主人翁地位理论是基石，社会主义民主政治建设理论是本质要求，现代企业管理理论是内在动力。四者紧密联系，构成了一个严密的理论体系，是指导我们在非公有制企业开展厂务公开民主管理工作的强大理论武器。
二、以平等为前提，提高企业工会组织和企业经营者、投资者主体地位的对等性
目前，国家、省市虽然都成立了厂务公开工作的领导机构，但具体工作的推动在工会组织。在非公有制企业虽然从理论上讲，劳动者与企业经营者、投资者地位上是平等的，但由于非公企业特殊的劳动关系，即强资本、弱劳动的性质，
在促进非公企业健康发展中推进厂务公开民主管理
大力发展非公经济，是我省推进富民强省、“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”的重大战略举措。近三年来，在省委、省政府领导下，全省非公经济呈现一派蓬勃发展之势。适应这个新形势，我省厂务公开协调小组把推动非公企业实行厂务公开民主管理，作为工作重点进行突破，取得新进展。截止今年上半年，全省实行厂务公开民主管理的非公企业达30629家，占建立工会的非公企业总数的35%，建立职代会制度的非公企业达51499家（含区域、行业职代会覆盖企业数）。
一、提高认识，在服务大局服务企业服务职工中推进非公企业厂务公开民主管理
1、自觉地把推进厂务公开民主管理作为服务大局工作的大事来做。大力发展非公经济是我省经济和社会发展大局中的一项重要工作。我们紧紧围绕大局，大力推进非公企业厂务公开民主管理。要求各级工会自觉把推进非公企业实行厂务公开民主管理，放到促进非公经济健康发展的高度去认识，放到落实“发展第一要务”的高度去把握，放到推动实现我省“两个率先’，大局的高度去作为，统一思想，协调行动。通过推进厂务公开民主管理，为非公企业实践“以人为本”的先进管理理念提供制度保证，使非公企业逐步走上由“依靠优惠政策发展”，到“依靠员工发展”的良性轨道。
2、自觉地把推进厂务公开民主管理作为服务非公企业促进健康发展的实事来做。我们通过推行厂务公开民主管理来促进非公企业提升管理水平、树立良好形象，收到了较好的效果，受到了企业的欢迎。无锡市滨湖区总工会提请区政府将非公企业实行厂务公开民主管理纳入创建“五星级”企业的重要内容。该区某小企业与外商在上海洽谈合作项目时，外商有些不放心，派人到企业暗访，只在厂区的公开栏前驻足片刻，就对企业的管理水平和职工素质印象深刻，随即约见该企业领导正式签约，使企业主深感“公开栏成了企业形象牌”。区总工会抓住这个典型推而广之，请其现身说法，并向全区百名非公企业主发出开展“依靠员工办企业、关爱员工聚人心”活动的倡议书，得到非公企业主的积极响应。目前，该区百人以上的非公企业已有85%被授予“五星级”企业称号，起到了较强的示范作用。
3、自觉地把推进厂务公开民主管理作为服务职工的好事来做。维护职工合法权益是对职工最大的服务，是为职工办的最大实事。苏州某外资企业在制定《员工守则》时，包含有“中方员工与外方管理人员见面须行鞠躬礼”、“男女同工不同酬”等侵害职工合法权益的内容，工会出面交涉，并提交职代会审议。职代会依法否决了上述内容后，使外方深受震动。感到“职工权益不能忽视，工会地位不能小视，职代会职权不能轻视”。自此之后，该企业凡出台涉及职工切身利益的重要决策都提交职代会审议通过。无锡宜兴市在推进非公企业厂务公开民主管理中，将涉及职工切身利益的重要问题如工资分配、安全生产等都坚持签订集体合同并提交职代会审议通过，向职工公
开。不少职工感慨地说，原来以为在非公企业自身权益受到侵害也只能自认吃亏，但建立职代会后，说话有渠道、有份量，权益有了保障。
二、明晰思路，以创新的思维和务实的举措推进非公企业厂务公开民主管理
1、更新观念为先导，实现“四个跳出”。对非公企业要不要实行厂务公开民主管理，怎样实行厂务公开民主管理，曾有过争论。我们感到能否与时俱进，解放思想，更新观念至关重要，尤其是要敢于超越自我，突破思想“瓶颈”。实践中，我们努力从只有公有制企业才能实行厂务公开民主管理的传统思维中跳出来，充分认识厂务公开民主管理的原则对各类企事业单位的普遍适用性，把握现代企业管理越来越强调以人为本，透明性、民主化的发展趋势；从以公有制企业为主要工作对象的传统布局中跳出来，自觉拓展工会工作领域，扩大工会工作服务对象，延伸工会工作影响力，把非公企业厂务公开民主管理摆上重要位置；从公有制企业实行厂务公开民主管理的一般做法中跳出来，自觉把握非公企业厂务公开民主管理具有多样性、层次性、渐进性的特点，更加注重因企制宜，循序渐进；从工会一家“唱独角戏”中跳出来，努力构建齐抓共推非公企业厂务公开民主管理的工作格局，充分发挥工会承担厂务公开协调小组办公室职责的优势和作用。
2、选择合适路径切入，先易后难推进。《劳动法》颁布实施后，我省确定了以集体合同为先导，推进非公企业民主管理的工作思路。
实践证明，不少非公企业刚开始时不接受厂务公开、职代会制度，但对依法和依照国际惯例开展集体协商、签订集体合同有一定认知度，选择以推进集体合同制度起步，带动厂务公开、职代会制度建设的工作路径，是完全行之有效的。在苏州的美国独资保利时化工（昆山）有限公司曾因拖欠职工工资引发集体劳动争议，美国总部的董事会十分着急，发来传真要求协调劳动关系。公司工会抓住这一维权契机，提出建立集体合同和职代会制度的要约，得到了外方响应。两项制度建立后，不仅劳动争议案得到顺利解决，而且职工积极性高涨，公司生产经营稳步上升。公司董事长爱德华了解了中国的职工民主管理后，称赞职代会是一个好形式。我省许多企业正是在建立集体合同制度的过程中，依法建立完善职代会审议集体合同草案程序，实行了厂务公开，加大了职工群众对签订、履行集体合同的参与和监督力度，并使集体协商、集体合同与职代会、厂务公开等多种民主管理形式相互融合、相互支撑，形成了有市场经济特色的民主管理制度体系。
3、突破所有制界限，加强法规政策指导。在市场经济条件下，无论所有制性质，无论经营管理方式，各类企业都是市场竞争的主体，享有同等的权利。在各类企业中劳动者依照《劳动法》享有同等的权利。这一点必须在政策指导上给予充分的尊重和体现。基于这一认识，在省总的积极参与下，近年来我省人大制定的《实施工会法办法》、《劳动合同条例》等地方法规，省委、省政府“两办”下发的《关于深入实行厂务公开制度的意见》，省厂务公开协调小组下发的年度工作意见，省总工会与省纪委、省委组织部等7家单位联合下发的《江
苏省企业职工民主管理指导意见》等政策文件，都坚持不分所有制，为各类企业尤其是非公企业实行厂务公开民主管理创造同样的法律环境，提供同样的政策指导，受到了基层工会和职工的拥护，也受到了非公企业业主和经营者的欢迎。
4、依托“四个平台”，坚特“四个推进”。我们主动争取党委的领导和政府的支持，争取各相关部门的密切配合，将推进非公企业厂务公开民主管理纳入党政全局工作进行统一部署。在这几年的实践中，注意借助各级厂务公开协调小组、劳动关系三方协商机制、党工共建和创建学习型企业等四个工作平台，合力推动工作。比如2002年、2003年，全省集中开展了“集体合同和劳动合同管理年”、维权年活动，连续三年开展了厂务公开大调研、大检查，都起到了很明显的推动作用。与此同时，工会积极发挥主观能动性，全会集中抓重点。仅去年一年，省总就先后召开了全委会、常委会、市总主席研讨会、全省推进非公企业职代会制度建设经验交流会等四次会议，不断统一思想，明确要求，加大全会联动的力度。我们还坚持“以论推进”，即以“三个代表”重要思想和十六大精神、科学发展观等理论指导新的实践；坚持“以法推进”，即依据现行的《劳动法》、《工会法》和我省《实施工会法办法》等法律法规及有关政策规定，积极推动非公企业实行厂务公开民主管理；坚持“以绩推进”，即用典型示范引路，用实绩与成效说话，用先进经验指导；坚持“以责推进”，即明确工会之责、使命所在，责无旁贷地履行肩负的职责。
厂务公开民主管理作为企业管理工作的重要组成部分，必须以科学发展观为指导，紧紧围绕企业改革发展中心任务，解放思想，把握规律，创新方法，搞好“五个结合”，实现厂务公开民主管理工作与企业各项工作同步发展。 （一）搞好厂务公开民主管理与党风廉政建设的结合。加强企业党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，是企业发展的内在需要，也企业发展的重要条件。必须建立“教育、制度、监督”三位一体的有效模式，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。被誉为“基层职工群众的伟大创造”的厂务公开民主管理制度，就是在实践中产生和发展起来的加强企业党风廉政建设的重要制度。实践证明，厂务公开民主管理是加强群众监督、促进党风廉政建设、加强企业党组织建设和领导班子建设、密切党群和干群关系的重要载体和有效制度。党中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中，明确提出了健全厂务公开制度的要求，并作出一系列部署，为推行厂务公开民主管理指明了方向、提供了依据。深入推行厂务公开民主管理，全面落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权，加大职代会对企业领导干部的监督力度，把企业党政干部的廉政情况置于职工的监督之下，就能够增强权力运行的透明度，最大限度地防止滥用职权、以权谋私现象的发生，促进企事业领导班子的廉政建设。 （二）搞好厂务公开民主管理与维护职工合法权益结合。职工是企业改革发展稳定的主体和关键因素。只有牢固树立企业即人、企业为人、企业靠人的人本理念，努力发展以人为本的企业文化，最大限度地维护广大职工的合法权益，理顺职工情绪，密切干群关系，才能增强企业凝聚力，促进企业的改革发展和稳定。继续完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，引导、调动、组织职工参与管理，维护职工合法权益，是加强企业管理、推动企业发展的基础性工作，只有紧紧抓住职工关心的热点、生产经营管理的重点、企业改革的难点、廉政建设的焦点问题开展厂务公开工作，使职工在知情中理解改革，在参与中支持改革，在监督中推动改革，才能保证企业健康和谐发展。同时，把以人为本的管理理念贯穿始终，坚持以职代会为基本形式的民主管理制度，切实做到企业重大决策必须通过厂务公开听取职工意见，并提交职代会审议，未经职代会审议的不应实施；涉及职工切身利益的重大事项，更应向职工公开，切实维护广大职工的切身利益，充分调动其积极性，努力实现企业改革发展与职工受益的“双赢”局面。 （三）搞好厂务公开民主管理与创建和谐企业的结合。“共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果”，是创建劳动关系和谐企业的目标。创建劳动关系和谐企业，就是要推动企业贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，督促企业严格遵守《劳动法》、《工会法》、《公司法》等法律法规，依法保障职工的合法权益，积极履行社会责任；促进企业完善经营管理，规范用工行为，建立起劳动关系预警调处机制；保护好、调动好、发挥好职工和企业经营者两个积极性，做到互利、互爱、双赢目标。促进企业和谐健康发展的过程，就是妥善处理企业内外各种矛盾，消除不和谐因素、增加和谐因素的过程。实践证明，以职代会为基本形式的厂务公开民主管理是企业协调劳动关系的重要途径，只有建立一整套行之有效的工作机制，特别是建立和健全企业利益的平衡机制、企业矛盾的化解机制和职工积极性的激发机制，才能有效实现企业与职工的沟通、理解，融洽和密切干群关系，取得“促进企业发展，维护职工权益”的良好效果。在实践中要顺应职工合理要求，进一步深化厂务公开，不断扩大公开的深度、广度和力度；充分发挥职工董事、职工监事源头参与的优势，充分反映、实现广大职工的意愿；继续抓好职代会建设，坚持通过正常渠道、运用合法形式来表达职工群众的利益要求、妥善解决涉及职工群众切身利益的实际问题。 （四）搞好厂务公开民主管理与促进企业科学管理结合。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。现代企业管理中的“人本”思想，承认并尊重劳动者是有效生产过程中有价值的人力资源，完全符合科学发展观的要求。现代企业实行厂务公开民主管理，是“以人为本”在企业管理中的具体体现，是科学管理的本质要求。目前，劳动依然是广大职工谋生发展的最基本的手段，他们都很关心企业的发展；同时，工作在生产一线的职工，最
了解企业的实际情况，企业各个环节都了如指掌。因此，实行职工参与的厂务公开民主管理可以弥补决策的缺陷，是企业科学决策的可靠保障。职工又是企业决策的具体执行者，没有职工对决策的理解就无从贯彻执行。
企业“厂务公开”工作中存在的问题及对策
近几年，厂务公开在全国深入开展，呈现了良好的发展势头，取得了明显成绩。多数企业实行厂务公开制度，让职工知厂情、参厂政、管厂事、督厂行，使全心全意依靠职工办企业的方针落实到了实处。厂务公开调动了干部职工两个积极性，增强了企业的凝聚力，促进了企业管理的加强和效益的提高，对经济的发展和社会稳定起到了促进和保证作用。
一、当前厂务公开工作中存在的问题
厂务公开是一项新的民主管理、民主监督制度。一些企业在推行厂务公开的过程中也出现了一些问题，影响了厂务公开工作的推行。问题主要体现在以下几个方面。有的企业领导不想公开、不愿公开、不敢公开，认为厂务公开是老生常谈，对厂务公开工作一拖了之；有的企业推行厂务公开制度被动应付，重形式，不重实效。涉及一般性工作公开的多，涉及思想作风等深层次工作公开的少，涉及职工的事情多，涉及经营者的事情少，甚至出现了假公开的现象。以上存在的问题严重影响了厂务公开工作的推行，使职工产生了“厂务公开是走形式”的模糊认识，挫伤了职工的积极性，影响了企业的改革发展和稳定。。目前不少单位职代会各项职权落实不尽如意，无不和企业领导民主意识不强，与职工存在隔阂有关，不少企业领导对企业的一些重大决策、生产经营和干部廉洁自律等的事项怕职工知道，避重就轻，企业若干重大问题不能真实地向职工群众公开，丧失了职工的有效参与和监督，造成了企业决策失误、生产经营管理混乱、领导干部消极腐败等诸多问题的产生。
总之，厂务真实公开是解决问题的必由之路。厂务公开是一个发动和依靠广大职工知厂情、参厂政、管厂事、督厂行、促厂兴的过程，是企业经营管理者和劳动者双向沟通、相互信任、相互理解、相互合作的过程。企业通过真实的厂务公开，推开领导和职工之间的隔心墙，交职工一个明白，还领导一个清白，就必然会调动干部和职工两个积极性，产生积极的“综合效应”。
近几年，多数企业由于党委行政重视，采取有力措施推行厂务公开，不仅有效地解决了职工代表对企业情况了解不够而影响职代会作用发挥的问题，而且充实了职代会内容，丰富了职代会职能，是职代会真正成了职工参政议政的有效形式，推动企业的民主管理和民主监督走上了新台阶。职工知厂情、议厂政、务厂情，防止了企业经营中的“暗箱操作”，确保了经营决策的科学性和正确性，化解了矛盾，密切了干群关系，唤起了职工的主人翁意识。职工与企业同心同德，共度难关，企业经营管理和经济效益都有了明显好转。
三、对厂务公开中存在问题的对策
针对厂务公开工作中存在的热点和难点问题，我们在推行厂务公开制度过程中要进行认真研究和解决，使厂务公开工作顺利推行，并取得实际效果。【厂务公开民主管理,非公企业,困境】
（一）营造实行厂务公开制度的良好氛围。
针对部分干部职工中存在的一些模糊认识，要通过开班组会、职工座谈会、理论研讨会等形式让广大干部职工谈看法、讲体会、议作用、提建议，使广大职工认识到：办好国有企业不依靠职工不行，办好国有企业不搞好民主管理不行，办好国有企业不搞好廉政建设不行，办好国有企业不搞好党建和领导班子建设不行，办好国有企业不解决职工关注的热点、难点问题不行，加深对实行厂务公开重要意义的理解和认识。最后形成共识：厂务公开是形势发展的必然产物，是推动基层民主政治建设的客观趋势，是遏制企业消极现象的治本之策，也是建立现代企业制度的内在要求。要自觉实行公开，要唤起广大职工推行厂务公开、参与企业管理的热情。
同时加强学习，提高认识。要组织领导干部认真学习党的路线、方针和政策。党政一把手要带头学，不断提高对实行厂务公开制度必要性和紧迫性的认识。要使企业领导认识到厂务公开不是套在领导头上的“紧箍咒”，不是对经营者权力的束缚，而是对企业领导的更深
层次的爱护和保护，是一种更高层次的合作与支持。厂务公开制度是一项有利于企业改革和发展、有利于落实依靠方针、有利于健全和完善职代会制度、有利于保护企业领导干部的制度。企业推行并深化厂务公开制度，势在必行。
（二）充分发挥工会组织在推行“厂务公开”工作中的作用。
工会作为职工利益的维护者、企业经营管理的参与者，是党政领导联系职工的桥梁和纽带。厂务公开开展得好不好，关键在企业党政领导，工会组织的日常工作更是不可缺少的。推行“厂务公开”工作要充分发挥工会组织的作用。
一是各级工会要积极推行厂务公开工作，利用各种形式向广大干部职工宣传厂务公开，使广大干部职工充分认识厂务公开的目的意义，增强职工支持和参与厂务公开工作的积极性和责任感，增强企业领导推行厂务公开的自觉性和主动性。工会在推行厂务公开中要及时向党委汇报工作，向行政通报情况，加强与纪检的配合，形成由党委统一领导、党政负责、工会纪检协同推进的厂务公开运行机制。工会作为职代会的工作机构，要以推行厂务公开工作为契机，从加强职代会制度建设入手，协助企业党政逐步规范厂务公开的内容、形式和程序，把职代会职权落到实处。
二是工会要切实落实职工知情权，使职工知厂情、监厂事、参厂政、促厂兴，推动建立科学的厂务公开机制，努力使厂务公开工作经常化、制度化。
县总工会开展全县推进非公企业厂务公开民主管理工作专题调研。课题组结合我县非公企业实际，深入磷化工、新型建材、机械制造、食品医药等四大主导产业的重点规模企业及部分煤矿企业，采取听取汇报、实地察看、发放调查问卷、召开座谈会等形式，就厂务公开、职代会等企业民主管理工作展开广泛调研，现将调研工作情况汇报如下：
一、基本现状
我县现有*个乡镇*个工会工作委员会，自*年底统计，全县共有非公企业384家，其中规模以上企业51家，中小微企业320家，组建工会的企业*家，签订集体合同、工资专项合同、劳动安全卫生合同、女职工合同的企业345家，其中实际签订企业187家，空挂、停产、无用工等企业158家，签订集体合同50份，覆盖*人。截止*年非公企业建会369家，建立职代会和厂务公开制度企业310家，建制率达*%。自**年我县推行厂务公开工作以来，在县委、县政府的正确领导下，我们积极探索适合我县非公企业推行厂务公开民主管理工作的有效路径，全力推进厂务公开民主管理制度建设，通过各地各部门的共同努力、职工群众的积极参与，我县的厂务公开民主管理工作在探索中前进，在前进中完善，取得了重要进展。
二、我县非公企业厂务公开民主管理制度建设情况
（一）非公企业实行厂务公开是坚持和完善职代会制度的重要举措
调研组深入到非公重点企业的**花林新型建材集团、西部化工、**吉星化工集团、**泰水电实业公司、**安广陶瓷、*楚园春等10家企业，就厂务公开、职代会制度等民主管理工作展开调研，如**新型建材集团是我县建材业的龙头企业，组建工会以后，配备了专职主席，**年集中三天时间召开职代会，收集职工提案近百条，公司按照《**省企事业单位厂务公开民主管理控制程序》结合企业实际，通过借鉴ISO9000质量体系运行标准，修改制定了湖北花林新型建材集团厂务公开民主管理控制程序，定期公布企业的生产经营情况，职工关心的保险福利、劳动合同、评选表模等企业管理制度，还通过企业自办的花林建材报纸刊登董事长年度工作总结报告。把有贡献的普通职工送到北京旅游，集团工会向职工征集金点子，用提供者姓名为点子命名并给予奖励，职工队伍稳定，企业和谐发展。调查统计显示，100%的非公企业经营者认为实行厂务公开民主管理工作对调动本企业职工积极性、稳定职工队伍和本企业生产经营，促进企业健康发展起到重要作用。
（二）非公企业实行厂务公开民主管理是反映职工利益的有效途径
调研组在深入重点企业及中小微企业中，发现非公企业工会主席都是兼职，有的工会主席是生产一线的厂长、车间主任，日常工作很忙，车间工人是一个萝卜一个坑，上班在车间，下班就回家，很少了解到企业的有关信息，组织起来召开职代会和职工大会很难。如远安车桥有限公司，**年职代会换届，**年到期要重新选举新的工会委员会，目前还没有换届选举，工会主席是由厂长兼任的。该工会主席讲，利用企业厂务公开栏、车间板报把职工最关心的切身利益如养老保险缴费明细、职工当月工作任务完成情况、工资收入情况两级公开，一名职工发现车间板报公布的当月工资是4700元，厂务公开栏公布的工资少了几百元，找到工会反映情况，马上进行了更正。又如在*园春酒业公司进行调研，与工会主席、车间主任、一线职工座谈时，企业于今年3月职代会换届，厂务公开栏一季度公布一次职工缴纳保险明细，劳动模范及优秀职工评选也在公开栏上公布，公司还给每名职工发一本企业管理手册，职工奖励处罚通过在公开栏上公布。
（三）非公企业实行厂务公开，开展工资集体协商，稳定了员工队伍，促进企业和谐稳定发展
劳动报酬是关系职工切身利益的重要问题，是维护职工合法权益的核心所在。**年县人社局、县总工会、县工商联确定的10家重点工资集体协商企业，通过协商整体上工资增长幅度为8%--15%。如宜昌西部化工工会方和行政方协商今年职工最低工资达到2000元，比2016年增加500元；湖北安广陶瓷公司率先在全县非公企业中实现工龄工资五年递增法（即在公司上班满一年增加工龄工资50元，第二年增加工龄工资40元累计90元，第三年增加工龄工资30元累计120元，第四年增加工龄工资20元累计140元，第五年增加工龄工资10元累计150元。）人平工资达到**元，留住了员工；宜昌晟泰水电实业公司，在全县非公企业中率先为职工缴纳住房公积金、企业年金；湖北陶星陶瓷科技有限公司从**年建厂初期的200多人，通过招、育、用、留四个方面的工作，打好人才攻坚战，每年工资增长幅度在8%以上，为职工缴纳五险，并为特殊工种岗位的员工购买商业意外伤害保险作为补充，让所有员工均可享受带薪的婚假、产假及丧假待遇，目前企业效益稳步增长，职工达到1000多人。通过集体合同、工资平等协商，保障了职工的劳动经济权益，实现企业与职工和谐稳定双赢的目标。
（四）非公企业实行厂务公开民主管理的形式呈多样化
我县非公有制企业384家，目前已经建会369家，310家企业建立职代会厂务公开制度。还有16%没有建立职代会、厂务公开、集体合同等民主管理制度的中小微企业，正积极探索其它形式推行厂务公开民主管理工作，并具有较强的针对性和可操作性，取得良好效果。比如召开职工代表大会或者职工大会；召开职工议事会、职工座谈会、生产经营月会、安全月会、联席会议、企业情况发布会等各种会议；设立固定的、多种类型的厂、车间公开栏；企业内部信息网络、企业报刊、广播、黑板报等便于职工知晓的其他形式。调查中我县煤矿企业部分工会主席都是老板任命的，职工流动性大，组织召开职代会难度大，职工考勤、工资、奖励处罚、企业重大事项等只有通过企业黑板报公布。由此看来，厂务公开栏和各种会议是当前非公企业开展厂务公开民主管理的主要形式。
（五）非公企业实行厂务公开民主管理工作的实效性进一步提高
近年来我县在推行非公企业厂务公开民主管理制度方面，做了大量的工作，主要体现在以下几个方面：一是职代会和厂务公开建制率逐年提高。自《**省企业民主管理条例》和国家六部委联合下发《企业民主管理规定》颁布实施前后，我县非公企业职代会建制和厂务公开工作的情况对比，**年和**年度非公企业建会分别是334家和369家，建立职代会和厂务公开制度企业分别是270家和310家，建制率分别是80%和84%。二是建会企业开展四个合同签订达到100%。今年全县非公企业建会369家，开展签订集体合同、工资专项合同、劳动安全卫生合同、女职工合同369家，签订率达到100%；三是规模以上和谐企业覆盖面达到62%。自2016年以来宜昌西部化工等19家非公企业被我县人民政府授予县级和谐企业；**春酒业公司等12家企业被宜昌市人民政府授予市级和谐企业；湖北花林新型建材集团等3家企业被湖北省人社厅授予和谐劳动关系企业；宜昌晟泰水电实业有限责任公司被湖北省纪委等8家单位授予民主管理先进单位。通过深入扎实地开展厂务公开民主管理工作，全县没有发生一起因企业与职工发生矛盾而引起的较大群体性上访事件，实现了企业和职工互利互惠，和谐双羸。
三、主要作法
（一）领导重视是前提
全县党政领导高度重视厂务公开工作，县委专门成立了由县纪委、总工会等8个部门组成的县厂务公开工作领导小组，组长由县委常委、纪委书记担任，形成了党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作格局，各组成部门各司其职，主动承担各自的工作任务，加强配合，密切协作，构建横向到边、纵向到底的领导体系，形成一级抓一级、层层抓落实，确保了非公企业厂务公开民主管理工作的规范、有序开展。
（二）制度建设是保障
县委、县政府将厂务公开民主管理工作列为目标考核内容之一，县厂务公开领导小组严格按照市厂务公开领导小组及县委、县政府的有关要求，建立健全了非公企业厂务公开检查考核制度，每年年初制定全年厂务公开民主管理工作要点与工作安排，并分发到全县非公企业，并要求各单位按《宜昌市厂务公开民主管理百分制考评细则》，在每年10月底以前进行自查，11月底县厂务公开领导小组统一组织检查、考核。今年5月，县厂务公开领导小组对县属10家非公企业进行了抽查。从抽查的情况来看，一是县属非公企业都严格按照县厂务公开领导小组下发的《关于做好全县非公企业厂务公开民主管理工作的通知》要求，要遵循“三有原则”（有限公开、有限双赢、有序推进），要解决好“三不问题”（不想公开、不敢公开、不会公开），要坚持“三落实”（落实知情权、监督权、参与权），并通过相应的制度得到体现和保证。二是职代会制度得到认真贯彻执行。为坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推动厂务公开工作的深入开展，全县310家非公有制企业推行了职代会和厂务公开制度。同时把职工代表大会制度与厂务公开结合起来，达到充分给予职工群众的知情权、监督权、使企业职工代表大会这一基本民主管理制度在企业实践中不断完善加强。如宜昌晟泰水电实业有限责任公司，让职工享受企业发展成果，在全县非公企业中率先为职工缴纳企业年金、住房公积金，建立了职工董事、职工监事制度，把奖金分配方案，保险福利、评优评先等关系职工切身利益的重要事项都采取公开的形式，让员工知内情、晓己事，通过实施厂务公开制度对企业的民主管理、民主监督、班子廉政、经济成效、职工维权等方面切实发挥了积极的促进作用，维护了广大职工的政治权利和经济利益，促进了企业的和谐发展。三是签订集体合同、“五金”缴纳等各项制度都得到认真贯彻执行。我县继续推行平等协商集体合同制度，以非公企业为重点，督促企业签订集体合同，督促企业对职工签订劳动合同，积极推行工资集体协商等专项集体合同。截止目前共签订集体合同57份，集体合同到期续签率达100%，从而维护了职工的合法权益，使职工更好地为企业的发展服务，确保了社会的稳定和谐。
（三）点面结合是关键
经过前几年厂务公开工作实践，我县已培育出一批厂务公开工作成效显著、职工满意的先进典型。为了更好地做好厂务公开民主管理工作，我们在注重继续发挥这些老典型示范作用的同时，还十分注重对新典型的挖掘和培养，要求各乡镇系统工会按照市县总工会“公开解难题，民主促发展”的文件要求，每年选树如湖北花林新型建材集团、宜昌西部化工等厂务公开民主管理工作的先进典型，以县总工会网站、远安县新闻网、《宜昌维权网》等为载体，进行广泛宣传，较好地起到以点带面引导示范的效果。几年来，我们每年都通过多层次、多渠道的宣传报道，进一步推动全县厂务公开工作的不断深化。
（四）统一公开是重点
为确保厂务公开达到预期目的和效果，我们突出厂务公开内容、方式、时间和程序四个重点，不断规范厂务公开行为。
一是统一公开内容。根据国家六部委联合下发《企业民主管理规定》以及《**省企业民主管理条例》 ，明确非公企业厂务公开的基本内容，除此之外对于职工要求公开的内容进行点题公开。对职工普遍关心的工资、社保福利公开，企业重大事项决策一律实行事前、事中、事后全面公开，真正做到除商业秘密外事事公开、层层公开、按具体细节公开。
二是统一公开方式。始终坚持把职代会作为非公企业厂务公开民主管理基本形式，从企业实际出发，以民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会、厂情发布会、总经理信箱、手机短信平台、微博、厂务公开栏等作为民主管理主要阵地，搭建形式多样的公开载体，最大限度地满足职工对厂务公开活动的知情权。
三是统一公开时间。对企业年度生产经营工作目标、集体合同、工资增长幅度等一般性事项坚持做到一年一公开，对涉及职工比较关心的热点、难点问题，坚持做到随时公开，以保证厂务公开的时效性。
四是统一公开程序。对所有公开的内容，一律由厂务公开领导小组依照《湖北省企事业单位厂务公开民主管理控制程序》相关要求，提出公开的具体内容，有厂务公开的法定工作机构工会组织予以公开，每期公布内容一式两份，一份在厂务公开栏公布，一份存档备查，确保程序的民主化和透明化。
（五）监督落实是保证
县委办公室分别下发了《关于建立**县厂务公开联系会议制度的通知》和《关于进一步明确县厂务公开联席会议各成员单位工作职责的通知》，厂务公开领导小组制定了厂务公开实施意见，对厂务公开的指导原则、总体要求、公开内容、实现形式、组织领导都作了明确规定，不定期地进行督促检查与指导。近年来，县厂务公开领导小组办公室对县属非公企业湖北花林新型建材集团、湖北安广陶瓷、湖北楚园春、远安车桥、宜昌大自然科技公司等企业进行厂务公开民主管理督查检查，并进行工作指导。一方面对未建立职代会制度或未推行厂务公开的非公企业，厂务公开领导小组帮助企业建立厂务公开栏，给非公企业工会主席发放《工会工作学习手册》，引导他们建立职代会制度，规范职代会民主程序，推进厂务公开民主管理工作；另一方面帮助企业解决好“三不问题”。即：一是通过不断扩大宣传力度和加强厂务公开的培训，解决企业“不想公开”的问题；二是解决“不敢公开”的问题，让企业充分认识到厂务公开的现实意义，及时向广大职工群众公开厂务，主动接受职工群众监督，吸引职工群众参与到企业的管理活动和决策工作中来，从而丰富和完善企业发展思路，提高管理水平，促进企业健康发展；三是解决“不会公开”的问题，帮助企业规范厂务公开的内容和程序，帮助企业做到六个规范；即公开的地点规范、公开的时间规范、公开的程序规范、公开的内容规范、公开的监督规范、公开的档案规范。
四、主要问题
我县非公企业厂务公开民主管理工作发展态势整体上是好的，也有新的突破和发展，取得了明显效果。但通过调研发现在实际操作和具体实施上仍存在以下问题。
（一）对厂务公开民主管理工作的认识不到位，积极性不够高
非公企业企业主是厂务公开民主管理工作的第一责任人，他们的思想认识和观念态度对于厂务公开民主管理工作具有直接的决定作用。通过调研发现大多数非公企业认为，企业赢利在企业发展的各项事务中是第一位的，是企业主所关心的首要问题，厂务公开民主管理工作是不能与企业赢利相冲突的，担心公开多了会限制自己的权利，影响决策的实施效能，认为企业没有必要再下气力搞厂务公开。一些职工在企业改制后存在着雇佣观念，认为公开与己无关。也有部分职工群众只关心直接涉及自身权益内容的公开，不关心企业重大决策的公开，从而造成某些公开流于形式、缺乏实效。
（二）部分中小微企业职代会、厂务公开建制率不高
由于部分非公企业行业特殊、效益差、人数少、员工流动大，有的企业是季节性用工，老板只要按月发放工资，实行民主管理多此一举，不支持工会开展民主管理工作，离上级推动企事业单位实现厂务公开全覆盖的目标要求有一定差距。
（三）职工董事、职工监事制度建制率低，作用发挥不理想
在非公企业中，只有少数企业选举产生了职工董事和职工监事，多数企业没有建立职工董事、职工监事制度，职工代表在职工董事会、监事会中缺少话语权，作用发挥不够好。
（四）部分企业工会组织作用没有得到充分发挥
调查显示，我县非公企业384家，只有2家企业的工会主席是专职，99%以上的工会主席都是兼职，主要从事行政事务工作，所谓端了人家的碗，受人家的管，加之工会工作多、杂、要求高，往往上级布置的工作能拖就拖，不能拖就敷衍应付，主观上不敢维权，客观上也不愿意替职工说话办事，导致工会是一个空牌子，作用不能发挥。
五、对策及建议
一是加强领导。各级党组织要加强统一领导，加大宣传力度。认识厂务公开民主管理工作的重要性。特别是企业负责人更要认识到厂务公开工作对企业发展、职工稳定的重要作用。因此，加强对企业领导与职工群众的宣传教育引导，是做好厂务公开民主管理工作的关键。
二是完善机制。厂务公开领导小组要认真落实好联席会议制度，各成员单位要发挥自身优势，履职尽责，加强配合。纪委、监察局要统筹规划好厂务公开民主管理工作，与其它成员单位共同研究解决遇到的问题，努力形成齐抓共管的良好局面。
三是强化监督。各级党委政府要把厂务公开民主管理工作纳入年度目标考核内容，各级纪检、人大要加强监督检查力度，确保企业厂务公开民主管理工作扎实开展，不流于形式。
四是激励措施。基层工会主席工作任务重、工作压力大、上对领导，下对职工，既要站在企业发展的层面，又要维护职工利益，如何履行好工会组织的职能，是摆在每个基层工会主席面前的重要课题。因此，选配好工会主席至关重要，关心关爱工会主席也极其重要，建议上级工会可以对基层工会给予一定的工作经费或对工会主席给予适当的补贴。
（编辑：新新）
厂务公开民主管理工作总结
近年来，在上级工会的领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委中心工作，积极进取、真抓实干，基层工会组织建设、厂务公开民主管理、“创建和谐企业”和“送温暖”活动等各项工作都取得了可喜成绩。企事业单位职代会覆盖面进一步扩大，国有及其控股企业职代会建制率达100%,事业单位建制率达98%以上，规模以上民营企业建制率达91%.同时，开展了形式多样的厂务公开工作，使职工“知厂情”,“管厂事”,“促厂兴”.厂务公开覆盖面达到98%,共有28家企事业单位分别被评为省、市厂务公开民主管理先进单位，厂务公开工作整体水平有了新的提高，有力地推动了我市经济又好又快发展，为构建和谐社会做出了积极贡献。
一、全市厂务公开民主管理的工作情况
（一）、提升新境界，进一步增强做好厂务公开工作的自觉性。
厂务公开工作充分体现了党的全心全意依靠职工办企业的原则，是在社会主义市场经济条件下进一步完善企业内部管理和促进企业党风廉政建设的重要载体。工作中，我们首先统一了企事业党政工负责人的思想认识，把推行“厂务公开、民主管理”制度当作各级落实科学发展观、推动民主管理和廉洁勤政建设的大事来抓，提高了他们对开展厂务公开民主管理工作的自觉性。其次，及时调整充实了**市各级厂务公开民主管理领导小组和监督小组，进一步明确了各小组的主要职责。健全了各级厂务公开组织网络，形成了系统、乡镇分片负责的工作格局，强化了对厂务公开工作的组织领导。第三，制订印发了《**市厂务公开工作意见》，利用电视、广播、简报、宣传栏、网站等形式，加大宣传工作力度。对公开的内容、形式和要求进一步作了明确规定，使厂务公开工作做到有计划、有步骤、有落实，真正做到民主参与、民主监督，达到提高工作效率和促进企事业发展的目的。
（二）、实施新举措，努力开创厂务公开民主管理工作新局面。
1、在公开内容上，坚持“三个延伸”,确保了有效性。
目前，在厂务公开工作中，存在着一些不容忽视的问题，个别企事业单位厂务公开工作不重实效、流于形式，搞花架子。为此，我们在公开内容上坚持做到了“三个延伸”:一是向职工关心的热点问题延伸，重点是职工工资、社会保险、处分职工等内容；二是向企业的经营管理延伸，突出投资决策、大宗物资采购、建设工程项目等关键问题；三是向人事管理领域延伸，突出公开人事任用、干部队伍建设的重大问题；厂务公开内容的“三个延伸”,在企事业中得到了职工的广泛响应，取得了明显效果。
2、在公开形式上，坚持规范和创新，提高了实效性。
在以职代会、厂务公开等基本公开形式的基础上，我们重点强化了厂务公开形式的创新与拓展。一是充分利用互联网、局域网，实行网上公开。随着经济的发展，越来越多的企业配备了计算机和互联网，利用信息技术来推动厂务公开。鲁泰科技有限公司能够及时通过网络--这种现代化通讯载体将企业内部的各种信息传达给一线的职工，使职工能够更好的履行知情权、参与权，积极地投入到企业民主管理中。二是探索建立区域职代会制度，深化厂务公开。近年来，我们按照“组织起来、切实维权”的工作方针，大胆实践，积极探索小型非公有制企业民主管理的新形式，在建立村级工会联合会的基础上，推行了村级区域职工代表大会和区域集体合同制度，收到了良好效果。尤其是在乡镇工业园区，通过广泛发动、平等协商、充分公开后，签定集体合同，有效地维护了小型分散企业职工的合法权益。(
3、在公开机制上，坚持巩固和完善，实现了长效性。
当前，虽然建立了不少关于厂务公开工作的制度和规定，但从整体上缺少系统性和操作性。为此，我们在以往工作的基础上，探索建立了三项新的厂务公开工作机制。一是建立了厂务公开激励约束机制。在认真实施、严格考核的基础上，把厂务公开工作与领导班子和领导人员的绩效挂钩，实行评先树优厂务公开工作一票否决制，对开展厂务公开工作打折扣、搞应付、假公开，群众不满意的单位，不得参加企业的综合评比，单位党政工领导也不得参加个人评先；对厂务公开走在前列、坚持创新的单位不仅要给予大力的表彰奖励，还要在参加上级评先时优先推荐，真正体现奖优罚劣。二是建立了厂务公开责任追究机制。各级纪检监察部门作为厂务公开工作监督机构，对违反职代会决议和厂务公开有关规定，导致矛盾激化，影响企业和社会稳定的企业领导人员，坚决实行责任追究。发现厂务公开工作中存在的违法违纪案件线索，敢于运用法律法规对涉案单位和个人进行严肃查处。三是建立了厂务公开信息沟通机制。各级工会组织作为厂务公开工作的日常办事机构，建立健全了厂务公开信息收集、经验总结、工作指导等制度，加快信息反馈、督促解决的制度化建设步伐；针对厂务公开涉及面广的实际，加强了与党政、纪委以及有关部门的联系与沟通，及时通报工作情况，提出工作建议，加强了工作交流。
（三）、构筑新平台，大力推进工资协商，促进厂务公开民主管理工作的深化。
**市总工会坚持把事关改革发展稳定大局、事关职工切身利益的突出问题，作为深入开展厂务公开民主管理工作的重点。去年3月份和今年3月份，我们连续两年开展了“工资集体协商集中要约行动月活动”,目前，全市324家规模企业全部都开展了此项工作。今年，此项工作已在街镇企业全面推开。通过建立工资协商制度，维护了职工最基本的经济权益，促进了企业职工工资收入的稳步增长，保障了企业劳动关系的和谐稳定。工资协商工作的开展，进一步深化了厂务公开民主管理工作，拓展了厂务公开形式，一些企业将工资协商的要约内容、协商过程、协商中阶段性成效、协商的结果及时向职工公开，确保了职工的知情权、参与权、决定权，职工的民主参与意识得到了加强。
（四）、取得新成效，厂务公开民主管理实现了企业与职工“双赢”.
全市厂务公开工作的扎实开展，取得了阶段性成效，有效地维护了职工的合法权益，促进了企业健康发展，推动了基层的民主政治建设。
1、巩固了改革发展稳定的大局。厂务公开的持续深入发展，巩固了我市改革发展稳定的大局，在我市各项事业发展中发挥了重要作用，职工队伍稳定了，企业发展的后劲更足了。山东云宇集团扎实开展民主管理。做到了企业重大事项和职工切身利益的问题都要通过职代会讨论通，进一步修订完善了厂务公开制度，有组织领导、有制度规范、有公开形式，有监督考核，如对大综物资采购价格信息、经营指标完成情况、大项费用开支、奖金与分红、产品供货合同、承包合同、安全生产分析等需要公开的内容都通过宣传栏、等形式进行公开，做到了厂务信息透明化，从而促进了企业的和谐发展。
2、促进了职代会制度建设。厂务公开制度的深入实行，干部的民主意识得到增强，职工的民主权利得到落实，职代会的内容不断拓展，促进了职代会制度的进一步完善，企业民主政治建设步伐大大加快。山东聚源集团坚持职代会报告制度，每年定期召开。就公司的发展远景规划、年度技改投资计划等重大事项都通过职代会表决后实施。同时每年对职工代表进行培训，让职工集中学习政治、经济、法律、管理等方面的知识，提高他们参政议政能力，为推动厂务公开上层次打下坚实的基础。
3、促进了企事业单位管理水平和经济效益的提高。职工通过知厂情、参厂政、议厂事，增强了职工的主人翁责任感，激发了职工参与企事业管理的积极性。企事业单位减少了决策失误，保证了决策实施，企事业单位经济效益和管理水平明显提高。
4、促进了企事业的持续健康发展。厂务公开民主管理制度已经成为职工心中的“明白纸”、工会开展维权工作的“催化剂”、企事业经营管理持续健康发展的“助推器”.厂务公开民主管理制度的广泛建立和运行，推进了劳动关系和谐企业的创建，促进了企事业的持续健康发展，巩固了改革发展稳定的大局。
二、厂务公开民主管理工作中存在的问题
当前，厂务公开民主管理工作虽然取得了一些成效，但是还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是公开主动性不强。一些企业领导对厂务公开的重要性和必要性认识不足，有的企业领导怕麻烦，或怕增加矛盾，不愿推行厂务公开。二是公开全面性欠缺。一些单位公开时避重就轻，回避公开实质性事项。有的公开目标规划制度规章多，公开具体实施执行情况少；有的公开静态信息多，及时反映动态情况少。三是公开随意性较大。一些企事业单位厂务公开程序不够规范，运作比较随意，造成企业民主管理各项职权难落实。四是公开实效性不够。一些中小企业和亏困企业的公开质量不高，效果不明显，存在着应付检查、流于形式的现象。
三、厂务公开民主管理工作下步的努力方向
（一）、明确目标，努力在提质扩面上下功夫。进一步巩固、规范国有、集体及其控股企业、事业单位的厂务公开工作，抓好公开内容、形式、程序的规范；加大非公企业厂务公开的推行力度，推进区域性行业性职代会建设，推动非公企业推行面不断扩大。
（二）、改进方法，努力在整合推行手段上下功夫。把职代会作为平台，将厂务公开制度、职工董事监事制度、集体合同制度有机结合，实现“捆绑式”推进，使其相互依托、相互促进，充分发挥厂务公开民主管理整体机制作用。
（三）、不断完善厂务公开制度，在拓宽厂务公开形式上下功夫。企业可结合自己的实际，采取设立厂务公开栏、召开职工座谈会、民主议事会、设立意见箱等多种形式，与职工建立起相互沟通的纽带和桥梁。建立健全目标责任制度、定期报告制度、职工评价制度、效能监察制度、考核奖励制度、责任追究等六项制度。在具体的工作中进一步明确要求，制定规范的操作程序，减少公开程序的随意性，避免厂务公开民主管理工作流于形式。
党的十八大报告强调“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利”.这一论述为我们继续做好厂务公开民主管理工作提供了重要政治依据，更加坚定了我们做好这项工作的理论自信和制度自信。今年和今后一段时期，我们将抓住我国强力推进社会主义民主政治的这一有利时机，全力以赴、开拓创新，全面推动全市厂务公开民主管理工作深入发展。
一年来，在上级工会的正确领导与关心下，在单位领导班子的大力支持下，我办工会以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入学习贯彻落实党的xx大会议精神，坚持科学发展观，团结并引导广大职工围绕中心，服务大局，切实履行工会基本职能，以开拓创新，求真务实的工作态度开展各项工作，较好地完成了工会各项工作任务，现将XX年工作总结如下：
一、基本情况
我办工会现有会员15人，其中男会员9人，女会员6人，职工参会率达百分之百。建立了会员台账，并按规定收取个人会费，按时上交各种材料和财务报表，工会组织健全，领导班子齐全，所有工会干部均为兼职。
二、工作开展情况
（一）学习工会方针政策，统一广大职工思想。
按照上级工会的部署安排，我们采取召开工会会议、组织广大职工集中学习、利用业余时间广泛自学等形式，认真学习《工会法》和上级工会有关安排、文件，现我办职工入会率、工会经费透明度，学习到会率三个指标都达到了百分之百，使所有会员都能及时正确了解工会工作的方针、政策和法律法规，提高搞好工会工作的自觉性，为开展好工会工作打下坚实的基础。
（二）积极参与单位建设，落实民主集中制原则
1、开好职工大会。充分发挥职工大会民主管理、民主监督职能，建立上请下达、下请上递的信息管理机制，以职工大会为载体，拓宽民主参与渠道，及时反映职工心声，调动职工的积极性和创造性，为领导了解民情、职工参与单位建设、集中职工集体智慧搭建坚实平台，真正体现职工大会加强单位民主管理的作用。
2、做好政务公开工作。就单位重大决策、职工普遍关心的热点问题、涉及职工切身利益的问题，及时以适当的方式，在适当的范围进行公开，为干部队伍建设和党风廉政建设创造了好的环境
（三）落实扶贫帮困政策，解决职工的后顾之忧
1、协助单位做好对扶贫点的帮扶工作。XX年，为我办扶贫点——龙潭乡龙潭村订阅《致富天地》杂志1份，《普洱日报》11份。并为支持社会主义新农村建设，为龙潭村拨付帮扶款0、7万元及电脑一台。
2、主动为职工排忧解难，特别对那些生病住院和生活处于困难的员工，工会及时伸出援助之手。对生病住院的职工或职工家属，工会亲自上门探望，送去慰问品，同时在精神上给予安慰。并做好“六·一”儿童节、“三·八”妇女节的节日慰问工作，将组织的关怀送到职工心坎，使他们真正感受到了集体大家庭的温暖。
（四）开展丰富多彩的文体活动
为丰富职工业余生活，开设职工活动室，并组织开展丰富多彩的文体活动。
在新的一年里，我们将更加努力，以党的”xx大“精神、“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，不断总结经验、不断解决新问题，不断探索和创新，把农发办工会工作开展得更加活跃、更有特色，最大限度地调动和发挥广大会员的积极性和创造性，努力构建模范职工之家。
范文二：学校工会工作总结一年来，在分管领导和上级主管部门的正确领导下，在部门同志和全体工会干部的大力支持和协助下，围绕学校中心工作，按照部门工作计划，认真履行职责，努力工作，务实创新，全面完成了年初制定的各项工作任务。现小结如下：
一、坚持学习，努力提高自身素质。
按照争做学习型干部的要求，坚持把政治理论学习放在首位，用学习改造头脑，提升思想境界，提高服务能力。一年来，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的xx大和中国工会xx大精神，通过参加学习实践科学发展观活动，进一步深刻理解和全面把握了科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，更加坚定地把科学发展观贯彻落实到本职工作的各个方面。不断进一步增强了使命感，加强了党性修养，努力坚持用科学的理论指导实践，用掌握的新知识、新方法、新思路、新理念来推进工作，不断增强工作的系统性、预见性和创造性，自身的政治素养和理论水平得到了提高。
二、勤奋工作，认真履行岗位职责。
大力开展生动活泼、喜闻乐见的文体活动。为庆祝“三八”妇女节，组织女教职工和离退休老同志赴高淳老街参观，共有160余人参加了活动；组织教职工春季登山活动，有350多名教职工参加；举办了第六届教职工运动会，有510多人参加；支持女教职工利用业余时间练习瑜伽；聘请舞蹈老师组织女教职工学习民族舞和拉丁舞，受到大家的欢迎。
一年来，主动看望生病住院、家有突发事情、生育孩子的教职工20多人次。做好春节前夕的送温暖和劳模节日慰问工作。
认真安排好教职工福利和全校教职工卫生用品、夏季清凉用品的发放工作，努力将好事办好，为教职工提供优质服务，。
认真筹备第六届教职工代表大会暨第七次工会会员代表大会第二次会议的各项准备工作，圆满完成会议的各项议程。
做好先进教工之家创建工作，认真对照省教育科技工会先进教工之家的评分标准，逐项抓好落实。从工作制度的制定、台账的建立、活动的开展、服务的提供等方面入手，做到基础工作求规范，特色工作求创新，整体工作上水平。
认真贯彻党的老年教育方针、政策，坚持正确的办学方向，积极探索新形势下的老年教育方式，全心全意为老年人“老有所学、老有所乐”服务。组织举办了老年学员《山水画创作过程》培训班1期，共有80多位老年学员参加，受到了大家的欢迎和好评。组织部门人员，对在空中老年大学注册的有关学员和参加培训班的老年学员赠送了老年实用保健手册100多套。
按教学计划和课程安排，年共开设了《老年实用保健》、《耳穴按摩》、《中国茶道》等11门课。为不断更新充实教学内容，根据老年学员的需求，年引进了由上海教育电视台制作的《老年实用保健二》和《老年生活情趣》2门适合空中老年大学老年学员学习的电视教学片。
认真做好党支部的工作，在学校学习实践科学发展观活动中，按照校党委学习实践活动的工作部署和总体要求，积极参加学校和党总支的各项活动，结合工作实际，针对工作特点采取集中学习和个人自学相结合，抓好20个学时的落实。组织全体党员通读了《毛泽东、邓小平、xx论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，省委、省教育厅领导的重要讲话和学校党委书记彭坤明同志的报告。
认真参与学校学习实践科学发展观活动。根据校党委的安排，认真履行督查工作职责，在学习实践科学发展观集中学习阶段，对4个校区的7个系党总支、中专校党总支和18个机关党支部集中学习情况进行了督查。做好学习实践科学发展观满意度测评的汇总和统计工作。
积极参与校庆三十周年活动的筹备工作。认真做好杰出校友和优秀校友的评选、事迹材料的整理和参会人员的接待安排，圆满地完成了学校领导交办的工作任务。
三、廉洁自律，自觉执行有关规定
从自身做起，从严要求，自觉执行廉洁自律的各项规定。对有规定的认真执行，有原则的严格坚持，有底线的坚决守住。在组织教职工福利的过程中，坚持工会委员集体讨论决定，没有利用工作之便谋取利益，没有利用工作之便收受财物，时刻提醒自己按原则、纪律和制度办事。平时在与同事的相处中，做到真诚待人，公道正派，大事讲原则，小事讲风格，相互理解，相互支持，并自觉接受大家的监督。
四、不足之处和努力方向
在过去的一年，自己按照要求，做了一些工作，取得一些成绩，但还存在不足之处，主要表现在：一是创新能力需要进一步加强；二是事务性工作纷繁复杂，调查研究的时间安排不够；三是政治理论学习虽有一定的进步，深度和广度还不够。总结过去，是为了更好地开创未来。我将和部门的同志一起，在校党委的正确领导下，围绕学校中心开展工作。在今后的工作中努力做到：进一步坚定党的理想信念，全面落实科学发展观，转变作风，与时俱进，求真务实，廉洁自律，全面完成领导交给的任务。
范文三：街道工会工作总结街道工会现有工会会员80人，一年来在上级工会的关心指导下，在街道党工委、办事处的正确领导下，按照“履行职能、服务职工”的总体思路，认真学习贯彻党的xx大精神，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，主要做了以下几个方面的工作：
一、坚持党的领导，充分发挥桥梁纽带作用。我们经常了解职工群众的思想动态，及时将职工群众的意见和建议向党组织和有关部门反映，使问题得到妥善解决，赢得了职工群众的信任。
二、以加强培训为重点，提升工会干部素质。今年以来，街道十分重视工会干部的政治理论培训和业务培训工作，积极组织工会干部参加市、区两级工会举办的各类培训班，3月份邀请了全国总工会陕西医科大学教授为女职工进行预防与控制艾滋病，女性生理、心理健康与合理膳食的红丝带讲座，提高了广大干部的素养。
三、以活动为载体，不断加强工会组织活力和凝聚力。在党工委、办事处的关心下，与党政办、共青团、妇联共同配合举办了“新春联欢会”、迎春拔河、跳绳比赛、机关干部子女庆“六一”，观看《5、12汶川不相信眼泪》《建国大业》影片等各类活动，提高了职工队伍的凝聚力，进一步增进了干部与职工之间的感情，为各项工作顺利开展起到了积极的推动作用。3月份我们积极选送辖区精华学校等单位参加区总工会组织的“激情五月风展靓秀风采”职工岗位技能表演，并获得了优秀组织奖的荣誉。
四、履行工会职责，关心职工生活。工会关注职工身心健康，今年为非参公会员安排了体检；对患病住院职工进行慰问，送去关怀；为社区困难职工子女争取到壹仟元的助学金，帮助其渡过难关。同时将街道有意愿加入工会组织的临聘人员吸纳为工会会员。
五、关爱弱势群体，提供就业援助。根据市总工会《关于加强就业援助服务实施“221”行动》的通知，积极帮助下岗人员转变就业观念提高就业本领，做好社区下岗失业人员、零就业人员免费转岗技能培训摸底报名工作，并成功为30多人免费提供电脑、物业、电工、保育员等证书培训。还与街道劳动保障所联系，推荐就业，为广大职工群众提供就业援助活动。
六、深入开展“职工之家”建设。我们组建了闽都社区“职工之家”，在创新机制活动评比中，闽都社区工会获得了社区工会创新工作银星奖的荣誉，同时街道工会联合会也通过了福州市先进职工之家的复查。【厂务公开民主管理,非公企业,困境】
一年来，街道工会按照《工会法》和上级工会的要求，在上级领导、有关部门的帮助和职工会员的支持配合下做了一些工作，取得了一定的成绩，但还存在一定的差距和不足，一是工作任然停留在老地方，老套路上。二是工会工作缺乏活力不够创新。今后，我们将继续努力，认真贯彻《工会法》，维护会员的合法权益，积极做好以下几项工作：
1、深入开展建设职工之家活动，在以建成闽都社区职工之家的基础上再创1—2家社区“职工之家”。
2、根据职工群众的意愿和要求，适时组织职工开展丰富多彩、健康活泼的文体活动，满足职工的精神文化需要，增进职工的身心健康，使广大职工以健康的体魄、饱满的热情和充沛的精力完成各项工作任务。
3、密切联系群众，关心职工群众的思想、工作和生活，反映职工的合理要求，帮助职工解决实际问题，努力为职工群众说话办事。
4、积极开展“春风行动”、“结对帮扶”、“金秋助学”等活动，为困难职工、单亲女工进行帮扶。
5、继续做好非公企业工会组织组建工作，完成好上级工会组织交办的各项任务。
今后，我们将认真学习党的xx大精神和xx届三中全会精神，落实科学发展观按照上级的要求，在工作中找定位、求作为、尽职责、做贡献，为街道各项工作做出积极努力。
范文四：小学工会工作总结本期以来，中新镇小学工会在党的“xx大”精神的指引下，在上级党政和教育工会的领导下，在中新镇小学支部、行政的大力支持下，中新镇小学工作立足大局，服务中心，狠抓重点，发挥特色，努力推进党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针的落实，坚决维护教职工的权益，教师政治思想工作、师德建设、工会组织建设，全员参与、校务公开，关心离退休教师、构建和谐校园等方面都取得了显著的成绩，现总结如下：
一、加强了广大工会成员的政治思想工作，组织工会成员认真收看了中共“xx大”的开幕式、闭幕式，新的中央政治委和中外记者见面的实况转播。认真学习、深刻领会，全面贯彻“xx大”精神。广大工会成员在实际的工作中努力实践江总书记的“xxxx”重要思想。组织广大工会成员认真学习了新的《中华人民共和国工会法》，坚决维护了广大教职工的合法权益。通过每周的政治学习，把我镇广大教职工的思想和行动统一到“xx大”精神上来，把他们的智慧和力量凝聚起来，做好了教职工工作，调动了广大教职工的积极性和创新精神，从而使我校的各项工作都取得了辉煌的成绩。
二、不断加强我校的师德师风建设，大力开展了“三让一树”和教师行为“十不准”活动。在今年七月份组织广大教职工进行了师德师风集中整顿学习活动，坚持每周星期四的政治学习，实行师德一票否决制。学校工会进行了每期一次的师德师风演讲比赛，还开展了创文明校风，树师表形象为总体目标的“创树”活动和“社会尊师重教，教育回报社会”为总体目标的活动。通过这些活动的开展，提高了广大教职工的思想道德素质，学校工会进行了教职工基本功大赛，优质教案的评选，优质课大赛，远程教育培训，教师上岗培训等。鼓励教师撰写论文和提高教书育人的技能。
三、我们围绕以下的目标和任务开展了工作
1、加强工会、教代会组织建设，班子按时换届，强化民主管理和监督制度，参政、议政的意识，学校党政和工会成立了《中新镇小学校校务公开监督小组》。
2、加强了政治思想教育，建立了一支政治思想素质高，业务能力强的工会，教代会队伍。
3、健全制度、完善机制，争创“先进教育教工之家”。
4、建立工会、教代会折民主评估、民主管理、民主治校制度，增强大教职工主人翁责任感的意识。
5、丰富多彩的工会活动，庆祝了“三·八”国际妇女节。继续举办了第二届“安康杯”排球赛。并对优秀教练员和优秀运动员进行了表彰和奖励。
6、强化了教代会“四种职能”的作用。
7、工会，教代会坚持了两公开的源头参与和过程监督，学校党政、工会成立了《中新镇小学校校务公开小组》。
8、在党员教师中开展了党员先进性教育活动。
9、学校领导、工会主席还参加了扶贫攻坚工作，每位教职工扶贫捐款30元。
四、完善组织制度，充分发挥了工会、教代会、教代会成员的积极表率作用，为教育教学工作服务，爱岗敬业、无私奉献。工会切实履行了维权职能，为教职工说话办事，送温暖，学校领导、工会主席、女工委员会主任唐金凡同志去慰问了生小孩的黄华等教师，把组织的温暖送到教师们的心中。学校还组织了人事争议调解小组。并按规定按时订阅了《中国教职工》、《四川教工》和《中国工人报》。
五、关心离退休教师，帮助他们解决实际问题和困难、关心他们的身体健康，学校党政工在重大节日（五·一节）还邀请他们到学校参加茶话会、各类比赛活动等，衷心祝愿他们健康长寿，幸福地度过晚年。
六、组织工会成员开展丰富多彩的活动，如：棋类、球类、自行车慢骑、拔河等比赛，开展教书育人技能大比武，教师卡拉ok赛。期末，工会、教代会还对学校领导班子和领导干部进行了民主测评。
总之，中新镇小学工会将以《工会法》、《中国工会章程》为组织原则，充分发挥其工会，教代会的监督、参政、议政职能。民主管理，民主评估，锐意改革，实事求是，与时俱进，与学校党政、全体教职工一道齐心协力，努力提高办学水平和教育教学质量，在新一届学校领导班子的带领下，中新小学的明天会更美好。
范文五：局机关工会工作总结XX年，我局工会在县总工会的指导和局党组的领导下，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，服从和服务于全局中心工作，认真履行职责，扎实做好各项工作，取得了一定成绩，现将具体情况汇报如下：
一、领导重视，健全工会机制
*工组[XX]6号文件明确，由纪委书记黄赛群同志分管工会工作，并成立了局工会委员会，由**同志任工会主席、**同志任女工主任、**同志任经审主任。今年，局工会还制订了《工会组织的职责和义务》以及《厂务公开领导小组的职责和义务》，并将其装裱上墙。同时，为保证工会工作的顺利开展，我局坚持“两纳入”机制，即工会工作纳入局工作议事日程、经费纳入局办公经费预算，为我局工会工作的扎实开展奠定了良好的基础。
二、组织职工，服务中心工作
一年来，我们充分发挥群众自身优势，充分调动职工的积极性，动员组织全局干部职工为全局中心工作、为全县经济发展建功立业。
1、深入开展创先争优活动。按照县委创先争优活动安排，成立了创先争优活动领导小组，组建了专门的工作班子，制定了活动实施方案，召开了创先争优动员大会，组织机关干部职工深入学习，郑重作出了公开承诺，并且召开了创先争优点评会，认真开展批评和自我批评等一系列活动，使全局干部职工进一步提高了思想认识，领会在新时期开展“创先争优”活动的重要意义，提高了职工的创先争优意识，凝聚了人心，形成了合力，极大地调动了干部职工的工作积极性和主动性。
2、切实开展“结对帮扶”活动。根据县委、县政府“千名干部结对帮扶”实地亲民教育活动的安排部署，局工会在5月4日、9月14日先后组织全局干部职工以及部分企业代表走访慰问了白箬铺镇洪山村困难户张世民及其家人，并捐献床垫2床、科技致富书籍数套、学习用品、学费及房屋建筑费28000余元，帮助其解决住房困难。
3、积极参与机关中心工作。扎实做好组织人事、计生、妇女工作，积极参与农村扶贫、行风评议等工作。积极配合参与第六次人口普查工作，抓住多个环节，采取针对性措施，确保局机关普查登记质量。
三、履行职责，关爱工会会员
工业企业点多面广，局工会在工作开展过程中，不仅做好了本机关工会工作，还一直把为全县工业系统职工尤其是下岗职工排忧解难作为工会工作的重点、维护稳定的重点、构建和谐的重点。今年主要做了以下几件实事：
1、关心工业系统困难家庭生活。根据我县工业系统职工现状，我局工会积极寻找对策，对下属全系统职工的现状进行了一次全面调查，摸清了他们下岗再就业的情况和生活困难情况，并开展扶贫帮困活动，为他们解决子女学费、生活费，全年共慰问贫困下岗职工30多户，捐助扶贫助学资金4万多元。
2、关爱工业工业系统下一代成长。今年8月，局工会慰问了原黄麻纺织厂刘舒乐、原电力电器设备厂易可可、原机械厂周展帆、原鞋厂徐微、原红旗氮肥厂龚兵等5户下岗家庭特困大学生，共计支助学费、生活费3000元。同时，在今年开展的学习经验交流及慰问贫困学生的活动中，邀请考取北京对外经济贸易大学的刘舒乐同学作为优秀学生代表作了典型发言，介绍了其如何在逆境中成长、发奋学习的事迹。
四、开展活动，丰富职工生活
今年来我局在资金相对紧张的情况下，拿出4万余元资金开展了一系列活动，增强了干部职工的凝聚力，向心力、感召力，让干部职工更加懂得了感恩社会、珍惜生活、珍惜岗位。4月，我局组织全体机关干部赴黑麋峰举行了主题为“服务企业，争创一流”的拓展训练；7月，召开了老干部庆“七·一”座谈会；8月，组织了“节能环保，绿色生活”演讲比赛、高考学生经验交流和慰问贫困学生活动；9月，肖鹏、聂芳等4位同志参加了无偿献血活动；10月，组织了离退休干部共度“老年节”红色旅游-游览韶山活动；11月，组织了卡拉ok比赛、参观重点企业建设活动；刘茜婷、聂芳等3位同志参加了团县委组织的志愿者服务活动；余建龙、佘君武等2位同志参加了县委组织的乒乓球比赛；佘吉琼同志参加了县直机关工委和统战部组织的演讲比赛。
总之，XX年，局工会在县总工会的正确领导下，做了大量工作，取得了一定成效，但离县总工会和新形势下工会工作职责的要求还有一定距离。在来年的工作中，我们将继续抓好民主管理和职工维权工作，坚持落实民主管理各项制度，开展以基层厂务、单位政务公开为重点的民主管理工作，积极指导配合城镇集体工业联社盘活存量资产，扶植民营企业，合资企业，开展招商引资工作，努力发展经济，积极创收，加快职工的解困脱贫。千方百计为工业系统职工联系和开辟再就业渠道，帮助职工积极主动地开展自救脱贫，为构建和谐新望城作出积极贡献。
范文六：企业工会工作总结xx公司工会在县总工会的正确领导和大力支持下，深入学习实践科学发展观活动，以经济建设为中心，以努力完成公司生产经营任务为目标，充分发挥桥梁纽带、参谋助手作用，组织和引导职工支持公司的改革、发展、稳定，深入贯彻落实二届三次、四次职代会精神，履行维护、建设、参与、教育职能，动员和组织广大员工解放思想，顽强拼搏，扎实工作，锐意创新，为公司全面完成上半年生产经营任务做出了应有的贡献。
一、指导思想：
全面贯彻党的xx大精神，深入贯彻落实科学发展观，不折不扣贯彻执行国家法律及公司经营方针，立足实际，以抓指标进步，破发展难题为中心，围绕企业生产抓活动，推进企业民主管理，突出维护员工权益，深化职工之家建设，不断加强自身建设，增强活动动力，团结凝聚员工，努力促进企业全面完成生产任务。
二、主要工作：
（一）工会组织工作方面
公司现有职工2666人，建立基层工会16个，工会小组166个，设立工会小组长166人，工会劳动保护监督员26人，工会小组劳动保护监督员126人。建立健全了工会工作制度及工会岗位职责，完善了民主管理网络图及民主管理制度和工会劳动保护监督检查工作制度、学习制度。制定了《该公司XX年工会工作计划》，夯实基础工作，规范了二级工会工作台帐及工会小组工作台帐，为工会各项工作的顺利开展奠定了基础。
（二）工会民主管理工作方面
XX年是集团改革发展的关键一年，是xxx发展收关之年。多年以来该公司工会紧紧围绕公司生产经营目标，注重发挥职工群众的主力军作用，从政治上保证职工的主人翁地位，增强了企业的向心力和凝聚力；从制度上加强企业民主管理，坚持凡是涉及企业改革发展的重大事项，关系职工切身利益的重大问题，都提交职代会进行审议决定，畅通了职工参与企业经营管理的渠道；从职能上维护职工的合法权益，极大地调动了广大职工投身生产经营建设的积极性和创造性。在公司上下形成了党委领导重视职工当家作主、行政领导支持职工当家作主、工会引导和组织职工当家作主的良好格局。
年初，公司工会组织召开二届三次职工代表大会，对XX年度涌现出的先进集体和个人进行表彰奖励；并向职工进行公司生产经营形势宣传和教育，树立职工的责任意识和发展意识；审议通过了《该公司职工宿舍收费管理办法》等重大决策决定；配合组织人事部门对XX年在职干部履职进行民主评议，改善了干群关系。
坚持厂务公开，不断完善民主监督制度的落实，公司对厂务公开的广度、深度、内容和形式做了进一步的扩展，凡是职工群众关心的事情，从形式、程序等方面进行了规范，促进各分厂、班组的厂务、班务公开工作不断向纵深发展。
坚持职工代表巡视制度。公司工会针对生产上的薄弱环节、安全上的突出问题、职工关注的热点、焦点问题，不定期地组织职工代表深入生产一线、职工食堂、职工浴池等进行巡视检查，对职工提出的岗位职工劳动保护用品质量问题、职工食堂饭菜问题等加以解决，维护了职工的切身利益。
（三）工会宣传教育工作方面
多年来公司工会始终以党委主题教育活动和企业文化建设紧密结合起来，充分利用《该简报》、酒钢电视台、宣传橱窗等宣传教育阵地开展国情、厂情教育，结合企业生产经营和职工思想实际，组织两级工会干部和广大职工，举办联欢会、座谈会、报告会等方式进行企业形势教育。通过这些形式多样内容丰富的宣传教育活动，引导广大职工解放思想，转变观念，为企业发展献计献策。此外，公司结合单身职工多的状况，利用工作之余举办大型体育比赛，于4月召开了该公司第二届职工运动会，运动会的内容包括趣味运动项目和篮球、排球、足球、田径等传统项目。不仅丰富了职工的业余文化生活，强健了职工体魄，而且陶冶了职工情操，增强职工凝聚力。
（四）工会女职工工作方面
加强工会女职工组织建设，切实做好维护女职工特殊利益的工作。通过组织专题学习，知识讲座、演讲比赛、三八100周年纪念表彰大会及寓教于乐之中的女职工模特大赛等活动，努力提高女职工素质，增强女职工自我维护意识，同时展现了该女工昂扬进取的精神风貌和为生产经营目标再立功的决心。
（五）工会经济工作方面
两级工会认真贯彻执行工会劳动保护《三个条例》和《安全生产法》，参与公司安全管理制度、危险源辨识等制度的修改和完善工作；定期或不定期组织职工代表巡视检查安全规章制度的执行和各级管理人员安全职责的落实情况，积极组织职工开展查隐患、反违章活动，今年上半年组织1977人参加了职工职业健康体检；两级劳动保护监督检查共查出各类隐患134项，整改128项，整改率95%以上。
工会紧密围绕公司党委主题教育活动和企业生产经营大局，重点开展了劳动竞赛、技能大赛、合理化建议征集和先进操作法总结等群众性经济技术创新竞赛活动，成立竞赛领导机构，确定竞赛原则，完善竞赛考核细则，在炼铁、炼钢、轧钢等单位开展以促进产量提高，改善经济技术指标进步为内容的劳动竞赛。6月份在全公司范围内开展职工职业技能大赛，重点以轧钢工、烧结工、转炉炼钢工等各17个工种979人参加各工种技能大赛活动，目前此项活动正在理论培训中。
（六）工会职工生活工作方面
该公司工会始终把为职工办实事、办好事作为强化职工思想政治教育工作常抓不懈，XX年公司两级工会建立健全困难职工档案，及时掌握困难职工家庭困难状况，并对其实行动态管理，春节前公司领导和基层工会走访先进个人、困难职工29人次，发放慰问金、慰问品4万多元。为玉树灾区捐款7、8万元，同时完善了职工活动室和阅览室，丰富职工的业余文化生活。
我们的工作虽取得了一些成绩，也存在着差距和不足。主要是对新形势下工会工作面临的新情况、新问题研究探索的不够；维护职工合法权益的广度还需进一步增强；两级工会干部思想观念、素质能力、榜样发挥不够到位；在提高整体素质，开展群众性经济技术创新方面的措施不够得力；以上问题与不足还需在今后工作中认真加以改进和解决。
第1篇：职工之家建设管理
1范围
本标准规定了XXXX供电公司职工之家建设工作的管理职能、管理内容与要求、检查与考核。
本标准适用于XXX供电公司职工之家建设工作。
2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB/T1、1-2000标准化工作导则第１部分：标准的结构和编写规则
GB/T15496-2015企业标准体系要求
GB/T15497-2015企业标准体系——技术标准体系
GB/T15498-2015企业标准体系—管理标准、工作标准体系
GB/T13016-1991标准体系表编制原则和要求
GB/T13017-1995标准体系表编制指南
3管理职能
3、1职能部门
XXX供电公司工会是XXX供电公司职工之家建设工作的主管部门，履行职工之家的检查、评比和考核确认等职能，下设工会办公室具体负责职工之家建设的日常管理和检查、考核工作。
3、2职责与分工
3、2、1工会办组织专职
在工会主席的领导下，负责公司范围内职工之家建设的计划、总结、检查、督促等具体工作。
3、3工会其它专职
在工会主席的领导下，根据工会需要，协助和配合工会办组织专职共同做好职工之家的检查、验收和考核确认等管理工作。
4管理内容与要求
4、1基层工作
4、1、1以经济建设为中心，积极参加社会主义劳动竞赛，在促进电力生产建设、加强经营管理、推进技术进步、提高经济效益和社会效益中发挥积极作用。
4、1、1、1广泛发动职工群众，深入开展岗位技能练兵，全面完成当年各项经济技术指标。
4、1、1、2认真做好劳模、先进人物的评比选树和表彰奖励工作，积极培养先进典型，宣传推广先进人物的先进思想和经验，形成争先创优气氛。
4、1、1、3认真贯彻全总关于《劳动保护监督检查工作条例》，健全三级工会劳动保护监督检查组织，配备工会系统的专、兼职劳保监督检查人员，积极协助并督促行政做好职工劳动保护工作，积极主动参加安全生产有关活动。
4、1、2在职工群众利益的同时，更好地表达和维护职工的具体利益，主动关心职工疾苦，反映职工呼声，为职工群众办实事，排忧解难。
4、1、2、1在参与企业经营承包、工资调整、奖金分配、劳动保护、职工奖惩、福利基金使用、职工住宅分配和福利设施的设置等方案时，积极发表意见。
4、1、2、2维护职工民主权利，伸张正义，对群众来信来访或申诉处理及时，事事有回音，件件有着落。
4、1、2、3开展群众性互助互济活动，职工特殊困难应得到及时解决。职工家庭遭受天灾人祸、造成严重经济损失及对重病的职工，应及时组织慰问并给予一定的经济补助；建立离退休职工管理委员会（或管理小组），搞好为离退休职工服务的工作。
4、1、2、4保护妇女、儿童的特殊利益，５０名以上女职工的单位，应建立女职工委员会，３名以上不足５０名女职工的单位建立女工小组，并正常开展活动，对女工"五期"保护有措施、有效果。
4、1、2、5积极协助企业行政办好集体福利事业，解决职工的后顾之忧。
4、1、3健全完善以职代会为基本形式的民主管理制度，实现民主管理制度化、网络化、经常化，认真落实职代会各种职权，切实保障职工的主人翁地位。
4、1、3、1企业形成三级民主管理网络，充分发挥职工民主管理的作用。职代会每年召开一次，建立向上级工会报告制度，车间职工代表组会议每季召开一次；班组民主管理会每半年召开一次。
4、1、3、2落实职代会五项职权，企业重大问题都经职代会讨论通过，并作出相应决议，职代会专门小组（委员会）活动正常，发挥作用。
4、1、3、3建立多种形式的民主管理制度，企业民主渠道畅通，如：行政与工会联席会议制度、企业管理委员会制度、职工代表视察制度等。
4、1、3、4建立年度协商、签订集体合同制度，形成风险共担、责任共负、利益共享的经营机制，推进企业利益共同体建设。
4、1、3、5积极推行局务公开制度，按规定程序、内容和要求，实行局务公开、年度职工知情率达90%及以上，职工满意率达85%及以上。
4、1、3、6坚持培训职代会代表制度，凡换届以后的职工代表至少进行一次全面培训；每次职代会讨论重大问题时，要进行专题培训，不断提高代表参政议政能力。
4、1、3、7建立健全职代会的记录台帐，做到资料齐全。
4、1、4动员和组织职工学习政治、文化、科学技术和经营管理知识，搞好职工的思想政治教育，强化职业道德，在提高职工思想政治素质和科学文化素质，建设"四有"职工队伍中充分发挥工会的教育职能。
4、1、4、1发挥工会组织的优势，通过各种形式，积极配合企业党政抓好职工的思想政治教育和科学文化、技术业务培训工作。
4、1、4、2建立工会的职工思想政治工作制度，定期分析职工的思想，有针对性地做好日常的职工思想政治工作。
4、1、4、3认真开展职业道德、职业纪律、职业责任、职业技能和社会主义公德教育，努力提高职工思想道德水平，牢固树立为人民服务的宗旨，深入基层，不断改进服务态度，提高服务态度和质量。
4、1、4、4根据每个职工的爱好和特长，建立各种业余兴趣小组，广泛利用工会阵地，积极开展业余文化活动，寓教于乐，促进精神文明建设。
4、1、5建立健全各项组织制度、例会制度、民主生活会等制度。加强分会、工会小组的建设，按照群众化、民主化的方向
，推进工会的建设和改革。
4、1、5、1实行会员代表大会常任制，每年召开一次会议，由工作委员会向代表大会报告工作，由经审委报告经审工作，接受审议，讨论通过当年的"建家"计划。
4、1、5、2认真贯彻民主集中制原则，健全工会民主议事制度，工会重大问题必须由全体委员会讨论通过，重要事项实行表决制。
4、1、5、3加强基础建设，健全各项工作制度，人员分工明确，岗位职责清楚，工会工作管理科学化、制度化。
4、1、5、4加强工会的财务建设和工会财产管理，帐物相符，无违反财经纪律现象。
4、1、5、5建立会员群众评议工会干部制度和工会委员会每年一次的民主生活会制度。
4、1、5、6建立工会信息工作制度，及时交流工会工作情况。
4、1、5、7认真抓好分会和工会小组的"建家"活动，做到建"小家"、保"大家"。
4、1、6坚持干部"四化"标准，通过会员民主选举，建设一支密切联系群众，全心全意为职工群众服务的基层工会领导班子，依靠广大会员群众办工会。
4、1、6、1工会三级组织健全，领导班子民主选举产生。基层工会正职主席按本单位党政副职配备，是党员的作为同级党委的候选人，不是党员的可列席党委有关会议；分工会专、兼职主席均应相当于同级党政副职，享受相应待遇，工会小组长享受副班长待遇，参加班委会。
4、1、6、2改进工作作风和工作方法，深入实际，联系群众，集中精力抓大事，并能通过建立联系点，不断总结经验，以点带面，推进工会工作。
5检查与考核
5、1按通用考核管理标准规定检查与考核。
5、2本标准由市公司工会组织检查与考核。
第2篇：职工之家管理制度一、景区“职工之家”活动室设在大会议室，由工会负责管理，主要提供学习书籍、杂志、报刊、棋类等活动用具。
二、室内的电器设备、书籍及娱乐设施等由办公室派专人负责操作、保管。景区职工进入“职工之家”参加活动时，须向
管理人员办理借阅、领取登记手续，活动结束后，须将书籍、娱乐工具交还管理人员，不得私自带出。
三、重要书籍因借阅时间较长，需带出活动室的，需办理登记手续并不得超过三天归还。如有遗失则双倍赔偿。
四、室内各类书籍、各种物品电器设备、娱乐设施要小心使用，爱惜保护，如人为损坏则照价赔偿。
五、保持室内整洁卫生，不乱仍废弃物（），纸屑，不随地吐痰和大声喧哗。
六、参加活动的人员应举止文明，有礼貌，遵纪守法，严禁任何人以娱乐为名，进行赌博等违法活动。
七、景区大力支持各工会小组在“职工之家”活动室开展活动，但需报经工会批准方可。
八、职工之家活动室内的设备、设施要建立台帐，管理人员变动要及时办理交接手续。
九、服从管理人员的管理，不得无理取闹或聚众闹事。如出现上述情况，根据情节轻重，追究当事人的有关责任。
十、开放时间：9月15日起，每日中午：12：30—14：30开放。
第3篇：沙井人民医院职工之家活动管理制度为维护医院职工之家的正常工作秩序，加强活动室管理，特制定本制度。
1、职工之家由医院总务科委托清洁公司管理，其职责主要为按规定时间开关门，保持室内清洁卫生，维护、维修设备。
2、职工之家的开放时间为：每天上午8：00—12：00，下午14：30—17：30，晚上19：00—21：30；活动人员必须遵守开放时间，不得随意要求提前或延长。特殊情况需另行安排的须经工会领导批准。
3、职工之家主要为医院内部职工服务，原则上不对外开放，如需邀请外人参加，须经工会领导批准。
4、活动人员请爱护公共财物，按照器材使用规则安全使用，如果人为损坏，照价赔偿。
5、讲究文明礼貌，禁止大声喧哗，保持室内安静。不能影响诊疗区的正常工作。
6、注意公共卫生，严禁吸烟，不随地吐痰，不乱丢果皮纸屑。
7、严禁赌博。
8、在职职工上班时间严禁在活动室打牌或打乒乓球。
9、活动后将物品归放原位，最后离开活动室的人一定要关闭门窗、电源。
第4篇：ＸＸ公司职工之家建设管理办法为适应***改革的新情况新变化，深入推进职工之家建设活动，不断提高各公司、直管站段工会工作整体水平，根据《中华全国总工会关于在新形势下深入开展建设职工之家活动的意见》，特制定本办法。
第一章总则
第一条建设职工之家活动是增强基层工会活力的有效载体。今后一个时期，集团建设职工之家活动总的指导思想和目标是：以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，紧紧围绕推进铁路跨越式发展和企业改革发展的中心任务，依法加强和规范基层工会建设，切实履行工会维护职工合法权益的基本职责，努力把工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、党政支持、职工信赖，富有生机和活力的“职工之家”。
第二条开展建设职工之家活动，要坚持加强党的领导，积极争取行政支持，广泛发动和依靠职工群众，形成党政工齐抓共管、职工群众热情参与的工作格局。
第三条为加强对建家活动的统一领导，集团成立建设职工之家活动领导小组，董事长、党委书记任组长、工会主席、总经济师任副组长，领导小组成员由工会常委组成，组织部承担日常组织工作。
第二章职工之家标准
第四条以职工代表大会为基本形式的企业民主管理机制健全完善（17分）
1、认真贯彻落实《工会法》、《劳动法》、《全民所有制工业企业职工代表大会条例》等法律法规，在党组织的领导下，依法独立负责地开展工会工作和职工民主管理工作，根据形势任务要求，制定《依靠职工办企业和加强企业民主管理的意见》和《实施办法》，突出维权基本职责，保障企业职工主人翁地位。
2、按规定召开职代会，每年至少一次，认真落实提前审议、书面票决、逐级申报等制度；全面落实职代会五项职权，生产经营管理重要事项和涉及职工利益的改革方案，经职代会审议通过或讨论决定；公司制企业建立并落实职工董事和职工监事制度，作用发挥好。
3、职代会联席会议和专门委员会作用发挥良好，开展活动经常；职工代表提案办理率达到100％，提案人对提案处理和整改满意率达90%以上；
4、职代会民主评议监督领导干部制度健全，评议内容符合要求，程序规范，坚持口头述职，评议结果向职代会公布，并与干部奖惩、任免挂钩。
5、厂务公开组织制度健全，党委统一领导、行政负责主抓、纪委监督检查、工会日常工作、职工广泛参与的工作格局不断完善和发展，公开载体、内容、程序规范，监督考核措施得力，职工对厂务公开测评满意率达到90％以上。
6、日常民主管理形式多样，渠道畅通，车间、班组民管制度健全；加强职工代表队伍建设，落实培训制度，职工代表每届培训率达到100％。
第五条以集体协商集体合同制度为重要手段的劳动关系协调机制不断规范（17分）
1、健全完善集体协商和集体合同制度，按规定进行集体协商、签订集体合同，集体合同内容规范，建立监督检查、履约责任和违约责任追究制度，合同兑现率达到9O％以上。
2、加大工会依法维护、源头维护力度，在制定涉及职工切身利益各项政策办法中，工会全过程参与，充分反映职工意见和要求，维护、保障职工合法权益有力。
3、劳动争议调解组织、劳动法律监督组织健全，制度完善，开展工作正常；依法调处劳动争议，调解率达到100％，劳动关系和谐稳定。
第六条以“阳光、月光、星光”为主题内容的送温暖爱心活动成效显著（17分）
1、认真履行帮困“第一责任人”职责，帮困救助机制健全完善；建立困难职工档案和领导干部联系包保困难职工制度，开展帮困助学、医疗救助、灾害救助活动；深入开展“阳光、月光、星光”送温暖爱心活动，热心为困难职工排忧解难办实事，兑现部党组“三个不让”的承诺。
2、建立大病医疗互助合作保险基金会，管理制度健全，运作规范，补偿按规定及时到位。
3、不断巩固、完善和发展“四线”建设成果，生活、文化、健康、体育线建设项目落实，设施齐全，使用情况良好，沿线站区职工吃水难、用电难、看电视难、看病难、体育锻炼难等问题基本得到解决，职工满意。
4、关心解决女职工特殊困难，女职工特殊权益得到保障。
第七条以火车头经济技术创新工程为重要载体的群众建功立业活动深入开展（17分）
1、深入开展多形式的人人争当“火车头”建功立业劳动竞赛活动，调动广大职工积极性和创造性，在确保运输安全生产、提高服务水平和经济效益方面，取得明显成绩。
2、积极开展合理化建议、难题攻关、发明创造、岗位练兵、技术比武等活动，技协活跃，管理规范，在提高职工队伍技术业务素质，促进企业技术创新、降低成本、增进效益等方面成绩显著。
3、注重模范先进人物的培养、选树和表彰，日常管理规范，待遇得到落实，权利得到保护，创先争优活动持久深入开展。
4、充分发挥工会劳动保护组织和队伍作用，积极运用“三书、一表、一卡”等形式，开展群众安全监督检查活动，督促和协助行政不断改善职工劳动安全卫生条件，确保职工安全和健康。
第八条以提高职工队伍素质为主要目标的企业先进文化建设切实加强（16分）
1、经常组织开展理想信念、形势任务以及科学文化和业务技术培训教育，不断提高职工队伍素质；配合党委积极做好群众性思想政治工作。
2、努力开展创建学习型组织、争当知识型职工活动，职工读书自学等活动蓬勃开展，形成了全员学习、全程学习、团队学习和工作学习化、学习工作化的机制，营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围。
3、贯彻《公民道德建设实施纲要》，从本单位实际出发，加强以职业道德建设为主的“三德”教育，做到有计划、有措施、有活动、有典型、有整体效果。
4、繁荣和发展群众文化，群众文体娱乐活动内容丰富、文明健康；文化体育阵地和设施不断改善，坚持为职工服务，加强对阵地和设施的管理，使用效果良好。
第九条以基层工会组织群众化、民主化、法制化为重点内容的自身建设不断强化（16分）
1、基层工会、车间工会、工会小组各项制度健全，按期换届（女职工组织与本级工会同期换届），程序规范；新建、改制企业同步建立工会组织，临时（劳务）工入会达到集团规定要求；工会干部按规定及时配备，专兼职工会干部（含女职委主任）的各项待遇得到落实，职工对工会班子和工会主席满意率达到85％以上；
2、兼职工会主席管理、考核、培训等制度完善和落实，按要求开展工会干部岗位培训，专兼职工会干部队伍思想和业务建设不断加强。
3、深入开展职工小家建设活动，合格职工小家达到100％以上，先进职工小家、模范职工小家分别达到30％和10%以上；加强工会积极分子队伍建设，作用发挥突出。
4、工会财务会计管理制度健全完善，管理工作符合《铁路工会会计基础工作规范》的要求，资产管理规范，经费使用合理，工会经济活动自觉接受经审组织审查监督，严格遵守财经纪律，无责任违纪行为。
5、工会工作实行方针目标管理，各项工作有序，信息上下畅通，资料台帐齐全。
第十条有下列情况之一的不能评选模范职工之家、先进职工之家：
（1）末按规定召开职代会，应经职代会审议的重大事项未提交职代会审议的；
（2）下属单位或车间没有100%召开职代会或职工大会的；
（3）未经上报同意没有按期召开会员代表大会和换届改选的；
（4）未进行集体协商、签订集体合同的；
（5）未在职代会上评议领导干部，被评议领导干部未在职代会上口头述职的；
（6）年度厂务公开民主管理考核不达标的；
（7）公司制企业工会主席、副主席未按有关规定进入公司董事会、监事会的；
（8）未能完成集团和上级工会当年布置的重点工作的；
（9）职工合法权益受到侵害，工会组织维护不力，酿成严重后果的；
（10）未能完成上级下达年度经营业绩考核目标和任务的；
（11）发生行车险性及以上事故或责任职工因工死亡事故的，一般事故和人身轻伤事故超过了规定指标的；
（12）发生责任重大路风事件的；
（13）发生严重违反财经纪律的事件被上级通报的；
（14）综合治理及计划生育超过规定控制件数的；
（15）未能及时妥善处理劳动争议事件导致矛盾激化，发生责任集体上访、越级上访事件的。
第三章建家考核
第十一条职工之家建设实行区分档次考核命名和动态管理。职工之家的档次分为合格职工之家、先进职工之家和模范职工之家三个档次。非直管站段先进（合格）职工之家的检查、考核、验收，由各公司工会制定标准，组织实施；模范职工之家的检查、考核、原创文秘材料，尽在文秘知音网。验收由集团工会制定标准，组织实施。各直管站段模范（先进、合格）职工之家的考核、验收和命名，由集团工会组织实施。
第十二条职工之家建设实行百分制考核，并以分数区分档次：75分—84分为合格职工之家；85分—94分为先进职工之家；95分以上为模范职工之家。
第十三条集团级模范职工之家和直管站段模范（先进、合格）职工之家每年检查验收一次。检查、考核、验收主要程序是：听取申验单位党政工领导对建家工作情况的汇报；查看有关建家工作基础资料和职工小家建设情况，以及文体活动阵地、设施建设的情况；召开部分职工代表、劳模和工会积极分子座谈会，了解和征求对建家工作的意见和建议；按建制车间（班组）50—70%为调查面，采取抽样调查方式，组织不低于职工总数30—60%的员工参加民主评家活动，发动职工对建家成果测评打分（高度流动分散的大型站段，测评面视情况适当掌握）；验收组综合情况后，与申验单位交换意见。
第十四条基层工会申报模范（先进、合格）职工之家，必须上报以下材料：
1、创建模范（先进、合格）职工之家工作汇报材料；
2、申验报告；
3、模范（先进、合格）职工之家登记表。
第十五条模范（先进、合格）职工之家申报程序是：
1、向单位党组织汇报，征求同级党政意见。
2、组织工会干部和工会积极分子按职工之家标准进行自检自查，写出建家工作报告。
3、组织职工之家建设民主测评。民主测评合格职工之家职工认可率低于70％不能申报；先进职工之家职工认可率低于80％不能申报；模范职工之家职工认可率低于85％不能申报（高度流动分散的大型站段，测评面可适当掌握）。
4、召开会员代表大会或会员大会，由工会主席向大会报告建家工作情况，组织代表讨论审议并形成大会决议。
5、写出申请验收报告上报上级工会。
第十六条集团和各公司工会原则上每年一次对获得模范（先进、合格）职工之家称号的单位进行复查验收，复查达到标准的单位予以确认，保持称号；达不到标准的单位，撤销其称号，并收回奖状。
第四章命名表彰
第十七条集团工会每年检查、验收、命名一批模范（先进、合格）职工之家，并颁发奖状，各档次的职工之家一律实行动态管理，不搞终身制。连续三年评为模范职工之家的单位，授予集团级模范职工之家标兵称号，并在推荐省、部级模范职工之家时优先考虑。
第十八条对命名的模范职工之家和集团直管站段的先进职工之家，除颁发奖状外，分别给予一定的奖励；模范职工之家增拨一定的活动经费。
第十九条对200*年以前命名表彰的**级模范职工之家、公司级先进职工之家，一律按照新颁布的职工之家标准重新组织检查、验收、命名。
第二十条因生产力布局调整、企业重组等原因被成建制合并、撤消的单位，凡已被命名为模范（先进）职工之家的其称号自然消失。
第五章附则
第二十一条本办法自发文之日起实行，***号文《职工之家考核标准》同时作废。
第二十二条本办法由***工会组织民管部负责解释。
第5篇：“教职工之家”活动室管理制度一、教职工之家活动须知
１、教职工之家的活动室是我院在职教职工、离退休人员和计生协会会员共同之活动场所，正常开放时间只限于本院教职工、离退休人员和在册临时工开展活动，其他人员谢绝入内；
２、凡来教职工之家活动者必须自觉遵守各活动室规则，爱惜公共设施，注意公共卫生，讲究文明礼貌；
３、活动必须积极配合活动室工作人员搞好管理工作，为了不断改善活动室的管理服务工作，欢迎提出批评和建议。
二、资料阅览室规则
１、资料阅览室的资料限于本院在职和离退休人员阅览。
２、资料阅览室开放时间定于上午８：３０－１１：３０下午２：００－５：００晚上７：００－９：３０。节假日上午不开放，阅览者必须遵守开放时间。
３、阅览者必须爱护室内资料和设施，如果人为损坏，照价赔偿。室内所有报刊资料概不外借，更不得拿走，一经发现，将予处罚。
４、讲究文明礼貌，禁止大声喧哗，保持室内安静。
５、注意公共卫生，不抽烟，不得随地吐痰，不乱丢果皮纸屑。
三、棋牌室规则
１、棋牌室限于本院在职和离退休人员开展活动。
２、棋牌室开放时间定于上午８：３０－１１：３０下午２：００－５：００晚上７：００－９：３０。节假日上午不开放，活动人员必须遵守开放时间，不得随意要求提前或延长开放时间。
３、活动人员必须爱护棋牌室内的设施，如果人为损坏，照价赔偿。棋牌设施概不带出室外，违者酌情给予罚款。
４、讲究文明礼貌，禁止大声喧哗，保持室内安静。
５、注意公共卫生，不抽烟，不得随地吐痰，不乱丢果皮纸屑。
四、斯洛克台球室规则
１、台球室限于本院在职和离退休人员活动使用。
２、台球室开放时间定于上午８：３０－１１：３０下午２：００－５：００晚上７：００－９：３０。节假日上午不开放，活动人员必须遵守开放时间，不得随意要求提前或延长开放时间。
３、活动室人员必须爱护球台等设施，如果人为损坏，照价赔偿。
４、讲究文明礼貌，禁止大声喧哗，保持室内安静。
５、注意公共卫生，不抽烟，不得随地吐痰，不乱丢果皮纸屑。
五、健身房规则
１、健身房限于本院在职和离退休人员健身使用。
２、健身房开放时间定于上午８：３０－１１：３０下午２：００－５：００晚上７：００－９：３０。节假日上午不开放，活动人员必须遵守开放时间，不得随意要求提前或延长开放时间。
３、活动人员必须爱护室内器械，按使用说明操作，如果人为损坏，照价赔偿，器械设备概不外借。
４、讲究文明礼貌，禁止大声喧哗，保持室内安静。
５、注意公共卫生，不抽烟，不得随地吐痰，不乱丢果皮纸屑
六、乒乓球室规则
１、乒乓球室限于本院在职和离退休人员活动用。
２、乒乓球室开放时间定于：上午８：３０－１１：３０下午２：００－５：００晚上７：００－９：３０。节假日上午不开放，活动人员必须遵守开放时间，不得随意要求提前或延长开放时间。
３、活动人员必须爱护室内乒乓球桌等设施，如果人为损坏，照价赔偿。
４、讲究文明礼貌，禁止大声喧哗，保持室内安静。
５、注意公共卫生，不抽烟，不得随地吐痰，不乱丢果皮纸屑。
七、歌舞厅规则
１、歌舞厅开放时间定为：每周三、六，晚上７：００－９：００。
２、本歌舞厅不对外开放，本院在职教职工和离退休人员均免费凭证入场。
３、不准带未成年小孩入场。
４、不准携带易燃、易爆、易破损物品入场，违反者造成人身财产事故，必将追究事故责任。
５、注意公共卫生，不准在场内吸烟，不得随地吐痰，不乱丢果皮纸屑。
６、讲究文明礼貌，不讲粗痞话，不许聚众打闹，不得有意碰撞他人，如出现意外碰撞请向对方道声对不起，共同维护高雅愉悦的气氛。
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