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后进村党组织整顿建设的
实 施 方 案
为确保农村创先争优活动的顺利开展，不断深化“帮建升级”活动，进一步提高全镇村级组织建设整体水平，按照县委组织部要求，结合我村实际，特制定后进村党组织整顿建设实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以推动农村科学发展为中心，以加强村党组织班子建设为重点，整合城乡各种资源向后进村倾斜，加强后进村基础设施建设，培育后进村支柱产业，促进后进村农民持续增收，切实增强后进村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快社会主义新农村建设步伐提供组织保证。
二、目标任务
此次后进村整顿建设工作以加强两委班子建设和理清发展思路为重点，着力解决村级组织软弱涣散，凝聚力、战斗力不强；党务、村务公开不及时，管理比较混乱；经济社会发展滞后，群众生产生活困难；力争到2012年“七一”前夕，使农村基层组织建设整体水平迈上新的台阶。
三、组织实施
要把整顿工作作为创先争优活动的一项重要内容，结合村“两委”换届工作，切实抓紧抓好。研究制定具体的整顿方案和工作措施，明确目标任务、时限要求、方法步骤和责任主体，确保整顿工作有序有效。要深入开展调查摸底，逐村登记建档，客观合理地对村党组织建设状况进行分类划档。要认真总结后进村党组织整顿建设的成功经验，注重树立和表彰后进村转化提高的典型，建立健全经常性的发现、整顿后进村的工作机制。
五、加强领导
我们将高度重视后进村党组织整顿建设工作，切实加强领导和具体指导。村党组织书记是后进村党组织整顿建设的具体负责人。我们要加强调查研究和指导督促，及时解决整建工作中存在的突出困难和问题。对后进村实行台账管理，做到整顿一个、见效一个，转化一个、销号一个，并把集中整建成果作为检验农村基层组织建设工作成效的主要依据
二O一一年三月二十三日
槐树湾乡农组工作“后进村”长村整建工作
实 施 方 案
为了认真贯彻落实农组办[2010]2号《全县农村基层组织建设重点管理乡、村包帮整建工作方案》文件精神，结合实际，特提出如下整建工作实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三、四中、五中全会精神，以深入学习实践科学发展观活动为抓手，突出“强班子、壮队伍、促发展”，全面提升村党支部的凝聚力、战斗力和号召力，深入开展“创先争优”活动，真正实现“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的目标要求。
二、整建目标
1、积极推进村级活动场所建设。扩建规范化村部，配套相关设施，改善村级办公条件。
2、领导班子素质高。加强村“两委”班子成员的教育培训，提高干部素质，切实增强党支部的凝聚力、战斗力和号召力。
3、加强党员队伍建设。结合开展的“创先争优”活动，加强党员队伍建设；结合“为民服务全程代理”、“农村无职党员设岗定责”、“党员承诺制”，切实增强关注民生、服务群众意识，打造一流的党员队伍。
4、提高科学决策、发挥科学水平。以科学发展观为统领，以增加农民收入为目标，理清发展思路，找出一条发展的路子。
5、推进村级民主进程。落实村务公开，加强民主管理，建立健全各项制度，规范村级事务管理；妥善解决影响群众生产、生活的突出困难和问题，完善基础设备建设，为今后的发展奠定坚实的基础。
三、时间安排及方法步骤
整建工作从2010年8月正旬开始至2011年底份基本结束。通过集中整建，使长冲村的面貌有明显改变，群众的满意度有明显提高。
整建过程共分四个阶段：
1、动员部署阶段（2010年8月中旬至9月中旬）
（1）强化指导、健全组织。乡成立槐树湾乡长冲村包帮整建工作领导组，明确分工，落实具体责任人，强化领导和指导。
（2）摸清情况，制定方案。认真调查研究，掌握基本情况，初步找出后进的症结、因素，制定切合实际的整建方案。
2、对照检查阶段（2010年9月中旬至12月底）
（1）工作指导到位。工作组深入一线，吃住在村。采取进村入户、召开座谈会、设立意见箱和征求意见电话、发放征求意见表等手段，广泛听取和收集群众意见，从群众最关心的热点、难点问题入手，耐心细致地走访调研，把关注民生、关爱农民作为工作的出发点和落脚点，充分调动广大群众、党员、 2
后进村整顿工作方案
根据县委组织部关于切实加强后进村（社区）党组织整顿建设的通知要求，为切实解决相对后进村存在的突出问题，经乡党委研究，对相对后进村进行整顿转化，现根据实际，制定如下实施方案：
一、、存在问题
（一）进取意识不强。个别村“三职”干部未把主要精力放在工作上，不能够引领和服务农民群众发家致富，党组织的凝聚力和战斗力还有待进一步加强。
（二）经济发展落后。由于村集体经济收入低，导致为群众办实事、解难题上不能很好的落实，帮带能力不强。经济发展思路不清晰，措施不得力。
三、整顿目标
通过集中整顿转化，使村两委班子战斗力明显增强，农民群众的满意度明显提高；党员干部队伍的整体素质明显转变，农村党员带头致富和带领群众共同致富的“双带”作用明显发挥；农民收入稳步增加。
四、整顿措施
（一）把“两委”班子转化成一个团结、富有凝聚力、
战斗力的领导班子。注重把青年党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员干部。
（二）结合实际，充分利用现有资源和条件，因地制宜，引导群众发展苦荞、魔芋、中药材种植，加强核桃集约化经营。
（三）理清发展思路，制定有力措施，发展壮大村集体经济收入。
五、整顿方法及步骤
集中整顿转化工作从2011年5月10日开始，到2011年12月31日组织验收。具体分为四个阶段：
（一）调查摸底、制定整顿方案(5月10日一5月15日)。包村挂点工作组成员深入农户，广泛走访党员干部和农民群众，认真征求各方面的意见，全面掌握村情、把握民意，找准村村存在的突出问题，对突出问题进行深刻分析，全面准确地把握村“两委”班子的实际情况，明确整顿对象，提出明确的工作目标、任务、具体的工作进度和详细的整顿措施，并结合实际，制定切实可行、操作性强的整顿转化工作方案。
（二）动员部署阶段(5月16日—5月20日)。以党建领航工程和开展感恩教育、“千名干部进千村入万户”、创先争优等活动为契机，对工作组成员进行集中培训，统一思想，
提高认识，明确目标和工作任务，掌握具体的工作方法、步骤和措施，充分调动新农村建设指导员和包村挂点工作人员的积极性，深入村村开展集中整顿工作。
（三）集中整顿转化阶段(5月21日一11月30日)。按照县委组织部和乡党委对后进村整顿转化工作的统一部署和要求，工作组对存在的问题进行认真梳理，有针对性地制定整改措施，逐条进行落实。重点抓好班子建设、党员队伍建设、发展村集体经济和增加群众收入工作，整顿转化工作要与深入开展创先争优活动结合起来，整顿工作组成员要发挥各自的优势和特长，积极向上级相关部门争取项目和资金，切实为基层办实事、解难题。
（四）总结验收阶段(12月1日—12月31日)。整顿转化工作组围绕整顿措施的落实情况进行认真总结，对取得的成效、好的做法和经验以及存在的问题，实事求是地进行整理总结，归纳分类，确保集中整顿工作取得实效。乡党委在年末将对后进村整顿转化工作进行验收考核。对于整顿工作未达标的，工作组不得撤离，继续进行整顿转化，直至达到整顿转化目标。
六、总体要求
（一）成立领导组，全面开展集中整顿工作。为做好对
村村的整顿转化工作，乡党委成立以人大主席为组长，包村挂点人员为成员的后进村整顿转化工作组，具体负责开展整顿转化工作。水管站、农推中心等站所要充分履行部门职责，从项目、资金技术等方面给予大力支持。要把后进村整顿转化工作作为加强农村组织建设的重中之重，纳入工作职责之内给予高度重视，科学制定举措，强力进行攻坚，务求取得实效。
（二）理清发展思路，壮大集体经济实力。根据村村集体经济发展落后的实际，乡整顿转化工作组及村党总支要理清发展思路，制定切实可行的发展措施，发展壮大集体经济实力，找准发展特色优势产业之路。
（三）强化班子，充分发挥党员先锋模范作用。针对党员干部先锋模范作用发挥不够好的问题，村党总支要从加强对党员群众的教育入手，结合本村实际，在党员队伍中深入开展思想道德和科学技术等方面的教育与培训，重点加强对少数党员纪律松懈的教育，使广大党员的作风明显改善，党组织得到进一步加强，党员群众观念得到进一步转变，参与村务工作和发展经济的意识得到进一步提高。注重党员队伍建设，增强党员的双带能力，带动全村经济的发展。
武溪镇2015年后进村整建工作总结 按照县委组织部关于后进村整建工作安排，我镇把后进村整建和创先争优活动推进与群众工作开展相结合，按照“八个一”的要求，对李家沟村进行集中整建。坚持把开展后进村集中整建工作作为提高我镇基层干部的思想素质、转变工作作风和加强农村基层党组织建设的重要抓手，采取有力措施，对后进村李家沟村党组织进行集中整建。经整改，李家沟村党组织得到了转化提高，后进村整建工作取得了明显成效。
一、后进村基本情况
近年来，李家沟村党员干部队伍年龄老化，开拓意识不强，后备干部不足；产业结构调整不够优化，农民增收缓慢；基础设施落后，群众生产生活受到影响。这些问题导致村内经济发展缓慢，加上集体经济收入薄弱，致使村级民生事业发展滞后，扶贫帮困任务艰巨。针对李家沟村实际情况，镇党委召开专题会议，制定整建转化实施方案，采取有效措施进行重点施治，努力化解矛盾，及时调解，理顺群众情绪，特别是要对涉及村级财务、土地流转、社会管理综合治理、基础设施建设等群众反映强烈的热点、难点问题和历史遗留问题进行跟进化解。整建转化工作取得了明显效果。
二、主要做法
（一）领导重视，精心部署。成立了由镇党委书记张武同志任组长，镇人大主席邓平同志、镇纪委书记王海强同志为副组长，站所负责人朱尊亮、李军等同志为成员的后进村
整建工作领导小组，领导小组下设办公室，确保整建任务圆满完成。按照“八个一”的工作要求制定了整建方案，并对驻村工作组进行了培训。明确了整建目标、方法步骤、保障措施等。
（二）加强后进村党员干部及党建工作的培训工作。后进村整建要从思想教育入手，坚持思想教育、作风整建与组织调整相结合，把学习培训贯穿后进村整建工作的始终。采取辅导讲座、讨论交流、观看党员远程教育片等方式，组织党员干部群众深入学习党的十八届三中全会精神，学习党在农村的各项路线、方针、政策，学习农村党建知识及有关农业科技，统一思想，严明纪律，整建作风，树立为民服务意识。严格落实镇对干部考核责任制，发展年轻有为的入党积极分子，提高党员的政治素质和致富本领，发挥党员的先锋模范作用。镇党委书记到村开展“党委书记讲党课”活动，进一步加强了党员干部的思想作风，为后进村整建提供了坚强有力的思想保障。
（三）加强村级组织规范化建设。建立制定《村财务管理制度》、《村民民主管理制度》，《村务财务公开例会制度》等建立健全管理制度入手，经村民代表和党员联席会议讨论表决后，向全村村民公布并予以实施，成立村民理财小组，对账目进行审核，规范完善“三四五六”村级民主管理制度，每季度对村级财务状况公开，强化村务公开、政务公开，保障收支透明。对现有村级活动场所进行重新规划布局，使之更好的服务于党员群众。
（四）调整产业布局，促农民增收。李家沟村地处武溪镇西南端，与南山交界，水资源、林草资源丰富，气候土壤条件适宜，非常适合发展蚕桑、畜牧、烤烟等产业。在镇党委政府的正确领导下，该村建成高效桑园600亩，年养蚕1200张；培育4户养殖大户，生猪存栏800头，山羊存栏200头，牛存栏50头；烤烟种植面积100亩；为农民创收达10万余元。同时，以“一业率先突破、大户带小户”发展思路，确定了该村产业发展方向，为农民增收、农村经济发展打牢了基础。
（五）完善基础设施，稳保生活生产。针对该村基础设施老旧、影响群众生产生活的现状，镇党委高度重视，召开村镇两级专题会议，把该村的基础设施改造提上议事日程，在多方力量的支持下，目前已完成该村活动室附近600平方米场地的硬化、200米防洪河堤建设，店子沟30余户农网4公里改造和二、三组低压线更换等工程，切实改善了该村人居环境，方便了群众生产生活。
（六）加强督促检查，凝聚后进村整建工作合力。为确保整建工作扎实稳妥有效推进，镇党委切实加强组织协调和督查，采取定期协调、党建例会、集中督查、情况通报等方式，掌握工作进展情况，及时发现典型，总结推广先进经验。对整建工作效果好的、工作扎实的，予以总结推广；对行动迟缓、工作不力，无成效的，予以通报批评。
三、取得的成效
自开展整建转化工作以来，工作组配合村党支部以建章
立制、加强班子建设、发挥党员干部的带头作用和规范村务账目为突破口，做了大量的工作，并取得了明显的实效，主要表现在以下几个方面：一是村两委班子凝聚力进一步增强，村干部的工作积极性、主动性和责任心明显增强。二是制定完善了各项规章制度，村级工作逐步走上了制度化，规范化、组织化的正常轨道。三是基础设施得到了极大改善。四是产业发展进一步加强，2015年产业布局更趋合理，产业建设取得实效，促进了农民快速增收致富。五是部分遗留问题得到了解决，及时调处矛盾纠纷，理顺了党群干群关系，排除了不稳定隐患，调动了党员群众参与和支持村级工作的积极性。六是通过开展对党员干部的学习培训，提高了党员的素质和创造能力，发挥了先锋模范作用，村级各项工作走在了前列。七是理清了发展思路，制定了发展规划，明确加快后进村建设的切实可行的具体措施。八是通过为群众办实事好事，解决了影响群众生产生活的突出问题，村容村貌从根本上得到了治理转变。
四、需进一步整建的问题
在看到成绩的同时，也要清醒的认识到整建建设工作中存在的一些问题和不足，主要表现：一是部分党员干部的观念还没有彻底转变，工作能力不强，责任心不够；二是党员干部的先锋模范作用还没有充分发挥和调动，带领群众发展经济的能力欠缺，增收步伐缓慢；三是在各项规章制度的落实上还没有完全到位，还需要进一步加大督察和落实力度。
XX镇XX村整顿实施方案
为深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步提高全镇农村基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，巩固全镇农村发展稳定的良好局面，根据县委统一部署，经党委研究决定，在党的群众路线教育实践活动中开展对XX村党组织进行整顿转化工作。现结合该村实际，制定如下整顿工作方案：
一、指导思想【后进村整建工作方案】
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照党的群众路线教育实践活动要求，以支部自身建设为重点，针对XX村存在的问题和不足，制定切实可行整改措施，提高XX村的整体效能和工作水平，进一步促进宣传思想工作全面发展。 二、组织领导 为加强对后进村整顿转化工作的领导，特成立XX村整
顿工作组，党委副书记XX任组长，XX、XX任副组长，有关单位负责人为成员，工作组负责对武旺村整顿工作进行全面安排落实。
三、工作目标
1、组建领导班子。通过整顿转化，配强支部班子，使【后进村整建工作方案】
“后进村”以村党支部为核心的村级组织建设得到根本加强。
2、完善规章制度。通过整顿转化，建立健全财务管理、民主决策管理制度，推进村级事务决策管理制度化、规范化、程序化。
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3、加强社会管理。通过整顿转化，完善矛盾纠纷调处机制，加强法制观念教育，努力实现不出现县级以上的上访案件。
四、重点内容
1、科学调整支部班子。通过入户走访老干部、老党员、老教师、群众代表、企业家等，本着大家参与、择优选用、老、中青结合，新、老干部结合的原则，组建了由公道正派、务实廉洁、年富力强的双强党员任职支部班子。
2、完善村务公开和民主管理制度。针对XX村财务收支不清，公开范围不大等问题，通过全面深化拓展“四议两公开”工作法，建立健全财务管理制度，积极推行村务公开、党务公开，民主决策管理等，有效解决村级班子不团结、工作运行不规范等问题。
3、强化农村社会管理，消除农村社会不稳定因素。认真摸底走访，找准引民矛盾纠纷的根源，加强对党员干部和群众的法制宣传教育。建立健全调处化解农村矛盾纠纷的综合机制，努力实现小事不出村，大事不出乡镇、矛盾不上交，不出现县级以上的信访案件。
五、具体措施
一、抓选配，建强村“两委”班子。围绕农村党组织“五个好”要求,配齐配强村“两委”班子，重点培养政治素质好、领富能力强、协调本领强的“一好双强”型村支部书记。对“两委”班子不健全和“两委”未完成换届的村，积极帮助物色、培养人选，努力配齐配强“两委”班子，完成换届任务。对村班子软弱涣散的,增强班子团结，激发内部活力。 2
对确实扶不起来的支部班子，进行组织调整。
二、抓管理，强化“五支队伍”建设。以建立“两委”联系会、农村干部年度工作任务目标“卡”式管理、支部书记专项述职、村委会主任定期汇报等各项制度为重点，完善村务决策机制，积极推行“一制三化”，理顺村“两委”关系。建立健全和严格执行以党务公开、村务公开、民主管理为主要内容的各项规章制度，使后进村各项工作逐步走向制度化、规范化、法制化轨道。同时，下大力抓好农村干部、党员、村民代表、离任干部和入党积极分子五支队伍建设，制定出台了具体办法，使他们在建设社会主义新农村中发挥更大作用。
三、抓稳定，有效解决热点难点问题。包村工作队把热点、难点问题的解决作为整顿的重点来抓。对排查出来的各种问题进行逐一分析，挖掘根源，切实找准问题的症结，摸透根源，重点解决群众反映强烈的行路难、吃水难、上学难、打井难等问题，切实维护人民群众的切身利益，最大限度地消除和减少各种不和谐、不稳定因素，消除矛盾隐患，保持农村社会稳定。
六、进度安排
第一阶段：调查摸底，制定方案（XX年X月上旬）。工作组深入到村党员及群众家中，通过入户走访及发放调查问卷，召开座谈会等方式征求意见，对村支部、村委会存在的问题进行认真分析，努力查找存在问题的原因，并针对这些问题提出了切合实际的整改措施。 第二阶段：集中整顿（XX年X月—XX年X月底）。在第一阶段认真调查摸底的基础上，坚持有什么问题就解决什么 3【后进村整建工作方案】
问题，什么问题突出就突出解决什么问题，集中时间、集中力量，认真开展整顿转化工作。
第三阶段：巩固提升（XX年X月—XX年X月）。着力加强村级组织的规范化建设，提高村“两委”班子服务农村工作水平，进一步建立健全三会一课、党员活动日、党员“首议制”、“四议两公开”、“四定两监督”（定职责、定目标、定考核、定奖惩、乡镇党委监督、党员群众监督）、村民理事会等村级民主监督和管理机制；建立健全党员“承诺制”、党员设岗定责、党内激励关怀帮扶等机制，总结集中整顿工作中的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制。
中共XX镇委员会
XX年X月X日 4
一、工作目标
坚持集中整顿工作与深入开展教育实践活动活动相结合、与加强我乡村班子和村干部队伍建设相结合，努力把软弱涣散村级党组织建设成能够贯彻执行党的路线、方针、政策，带领全乡群众致富发展的坚强领导集体。努力解决村基层党组织存在的维稳意识和大局意识不强、发展意识和工作能力不强、作风意识和纪律观念不强、宗旨观念和服务群众意识不强等突出问题，逐步实现“五个好”目标，改变现在的村级党组织软弱涣散的状况，为全乡经济社会建设长治久安提供坚强的政治和组织保证。确保今年底村“两委”换届选举顺利开展，把思想政治素质高，业务能力强，群众信任，热心群众工作，具有奉献精神和责任精神的同志选出来担任支部委员。
二、重点任务
一要选优配强党组织书记。把党支部班子，特别是党支部书记作为整顿工作的重点任务。注重选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记；注重选拔年富力强、热心服务、思想观念比较新、善于做群众工作的党员担任党组织书记。软弱涣散村党组织暂时没有合适人选的，将从乡机关单位中选派，或从大学生村官、三支一扶等基层服务项目人员中择优选任。二要调整充实党组织班子。通过党委选派、群众推荐、主动联系、鼓励动员等多种方式，集中选拔一批优秀人才充实村班子队伍。乡党委将对班子不健全的予以配齐，对班子成员空缺或有问题以及不能胜任现职的予以尽快调整，全部选配到位。三要切实加强教育培训。软弱涣散党组织班子健全完善后，乡党委将有针对性地开展教育培训，提高他们执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力和业务水平，帮助提高他们尽快熟悉情况、进入角色，切实负起责任，抓好各项工作。
三、村基本情况
村地处乡南西端，村部距离乡政府3公里。2000年，村由此前的、两个村合并而成，全村有11个村民小组，392户，人口1606人，年人均纯收入1685元。村现有共产党员41人。其中女党员5名，占12.2%；35岁以下年轻党员1人，占2%,35-60岁的党员21人占51.2%，60岁以上老党员19人占46.3%。
四、软弱涣散的具体原因
村党支部由于人口较分散，且库区移民多，党建基础工作落实不规范，民主议事、集体决策制度执行不到位,党组织战斗堡垒作用发挥不够明显，群众对认可度较低，不能及时完成党委交办的工作任务。通过调查分析，软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面：
一是党组织书记长期不在岗。村党支部书记因交通事故长期在县城疗养，无法及时有效在村履职，支部工作经常处于滞后状态，班子整体战斗力受到影响，工作无法正常有序开展。
二是遗留问题多。村由2000年之前的、两个自然村合并而来，且村党支部2016年换届前支部书记长期缺职，各项工作无法有效开展，历史遗留问题多，造成一些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了村干部的手脚，村党组织也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满。
三是集体经济薄弱。一方面，由于该村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，由于集体经济薄弱，村级党组织中村干部除转移支付工资外，无其他任何收入，而且工作中经常还要垫资或者扣钱，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。
四是村干部素质不高。村“两委”干部关系协调，工作民主，但总体文化水平不高，年龄结构偏大，工作适应能力弱，工作方式方法老旧，大部分村“两委”干部在工作事业上心有余而力不足，客观导致无法以出色的完成上级交办的工作，也难以有效为群众办实事。
五、整改的目标时限
通过集中排查整治软弱涣散的党组织达到以下目标（2016年4月至2016年9月完成）：
一是村级组织健全规范。村“两委”组织机构健全，“两委”关系协调，党组织领导核心作用突出，村民自治组织运行规范，各项制度健全。
二是党员干部作用突出。村干部要发挥骨干带头作用，能够贯彻执行党在农村的各项方针政策，发展农村经济，增加农民收入，兴办社会事业，改善农村环境，维护社会稳定，为农民群众提供有效服务，成为建设新农村的带头人。
三是村“两委”班子重塑新形象。认真践行科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断转实工作作风，进一步坚定“两委”政治信念，不断改进工作方式方法，塑牢“为民务实清廉”良好形象。
四是农村经济有新发展，农民生活水平有新改善，农村文明程度有新提高，农村环境面貌有新改观，基层民主政治建设有新进展。
五是农民群众认可满意。为群众诚心诚意办事实，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，服务群众成效明显，党群干群关系密切，党组织和村民委员会得到群众拥护。
六、整改措施
一是强化党支部班子。针对村干部素质不高，软弱涣散的问题，乡党委要专门指派党建组织员来帮助解决该村实际存在的支部书记长期不在岗在位和村“两委”班子软、散问题，如帮助解决问题无明显效果将追究其责任。
二是发挥党员作用。针对软弱涣散村的党员队伍存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、年龄结构偏大、个人素质较低等诸多问题。乡党委要深入细致地做好党员的思想工作的同时，通过与党员面对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题。
三是解决突出问题。针对群众反映强烈的突出问题长期得不到解决这一问题，要根据不同情况，认真加以解决。对受宗族势利干扰的问题，要通过对干部群众进行教育，保证村风民气纯正。
四是加强督查，促进工作落实。今年我乡党委加强对包村干部的管理，严格落实干部绩效考核工作机制，强化工作的督查检查，确保干部工作靠得上、有成效。各包村干部要加强对村干部的协调和管理，督促他们开展工作。建立月通报督查制度，每月将软弱涣散村整顿进展情况纳入通报内容。
七、工作要求
1.落实领导责任。整顿软弱涣散基层党组织，是第二批党的群众路线教育实践活动的重要内容和紧迫任务，是加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平的重要基础。各党支部、各村委会，乡属各单位要高度重视，正确认识，认真组织实施，集中时间、集中精力抓好整顿工作。乡党政班子成员要带头深入联系点，对软弱涣散基层党组织进行重点帮助指导。乡包村领导同志要切实负起软弱涣散村党组织“第一书记”的责任，对整顿工作具体抓好落实。
2.强化督查指导。乡群众路线教育实践活动领导小组要把这次整顿活动列为群众路线教育实践活动和农村基层组织建设的重点工作之一，采取不定期采取明察暗访、督查督办等措施，加强督查考核，确保整顿工作落到实处，并对工作不力的要进行问责。
3.建立长效机制。要注意研究总结建立软弱涣散基层党组织整顿工作的长效机制，提高工作制度化、规范化、科学化水平，防止整顿工作一阵风、走过场，确保发现一个、整顿一个，转化一个、巩固一个。
方案一：关于计划生育后进村整改方案
根据上级领导的检查通报，我村计划生育工作的当前形势非常严峻和紧迫，存在着一些比较突出的问题，为了解决好这些问题，全面提高我村人口与计划生育工作水平，确保20xx年计生工作各项指标都达到类别指标要求，特制定如下整改方案：
1、提高认识，加强领导。加强全体干部村民对开展计生工作的重要性和必要性的认识，要充分认识到，计生工作不只是主任和计生专干的事，也是作为村民的职责，只有统一思想，提高认识，找出差距，突破难点，才能齐心协力把人口与计生工作做好。
2、层层落实责任。一是实行村包组到人。并广泛宣传好计划生育法律法规，及时准确掌握各户的婚、孕、育、术等基本情况，负责动员和组织育龄夫妇落实避孕节育措施，做好孕中、产后和术后的随访工作，组织开展“五期”教育和“三查一服务”活动，依法征收社会抚养费。
3、转变工作作风，提高计生工作效能。从现在开始，计生服务所人员不安排参与村中的其他工作，集中人员专门从事计划生育经常性工作。
4、 加大宣传力度，创造良好的计划生育氛围。要以《计生法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《广西人口和计划生 育管理条例》为主要内容，利用广播、电视、人口学校、板报、宣传栏等方式方法，把《计生法》、《决定》和《广西人口和计划生育管理条例》宣传到每家每户， 使之家喻户晓，深入人心，狠抓落实，打牢基础，千方百计扭转我村计划生育落后的局面，抓好计生正反两个方面典型的宣传，为计生工作的深入开展创造一个良好 的社会舆论环境。
5、下大决心，采取有力措施，对早婚、早育、违法生育这一影响计生率提高的突出问题进行专项治理。通过积极宣传《婚姻 法》及非婚生育的危害性，动员青年人要按有关规定严格履行结婚手续及计划生育。对已造成事实婚姻的育龄夫妇进行动态监控，摸清底数，重点对初婚夫妇进行排 查、核实。
6、以妇检为龙头，提高孕检跟踪服务质量。严格认真执行妇检制度，定时、定点的安排妇检，对于个别有思想顾虑的妇检对象，要做好深入细致的思想动员工作，使她们自觉接受妇检。
方案二：魏县计划生育后进乡、村集中整治活动实施方案
为切实加大计划生育后进乡、村转化力度，全面提升我县人口和计划生育整体工作水平，根据全市统一安排部署，结合我县实际，制定如下方案：
一、指导思想
以中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为指针，在人口计生领域贯彻落实科学发展观，周密部署，精心组织，强化措施，鼎力推进，大打后进转化攻坚战，确保后进乡、村得到根本性转变。
二、后进乡、村的确定
（一）后进乡的确定。①计划生育质量差，没有完成年度人口计划；②存在问题多，信访量大；③社会抚养费征管不规范，没有全部使用《专用票据》；④计划生育整体工作水平低，20xx年综合考核排位靠后。
（二）后进村的确定。①村级组织处于瘫痪、半瘫痪状态，村专干、育龄妇女小组长配备不到位；②无法开展季服务等经常性工作；③底数不清，漏管现象较多，出生瞒报、漏报、错报现象严重；④计划生育质量差，人口处于失控、半失控状态；⑤“四术”存量大，节育措施落实不到位；⑥不按规定征收社会抚养费，“放孕收费”现象比较严重；⑦信访问题比较突出。
三、转化标准
（一）后进乡转化标准。①年终综合考核排位摆脱后三名；②群众对计划生育工作满意度高；③没有越级上访；④配合县派社会抚养费征收中队依法征费，程序合法，全部使用《专用票据》；⑤乡、村计生队伍健全，待遇落实，作用发挥好；⑥高质量完成人口计划；⑦完成后进村转化任务。
（二）后进村转化标准。①“两委”班子健全，有战斗力；②配齐配强计生专干和育龄妇女小组长，待遇落实到位；③能够正常开展月访视、季服务和节育工作；④没有早私婚现象，没有漏管现象，没有胎次不清、性别不准现象，没有出生瞒报、漏报、错报现象；⑤符合政策生育率达到要求标准；⑥严格按规定征收社会抚养费；⑦没有越级上访。
四、集中整治活动步骤
整治活动共划分为三个阶段：
（一）宣传发动阶段（20xx年6月24日—20xx年6月30日）。县委、县政府召开高规格动员会，对全县计划生育后进乡、村集中整治活动进行安排部署。各乡镇和有关部门要采取层层召开动员会、发放明白纸、出动宣传车、刷写标语、喇叭广播等形式，加大计划生育后进转化宣传力度，形成浓厚的舆论氛围。
（二）制定整改方案阶段（20xx年7月1日—20xx年7月10日）。从县直部门和乡镇抽调得力干部，组建22个“抓后进、促转化”工作队，分包后进村帮助乡镇开展转化工作。工作队与
乡镇一起，对照上级要求，结合后进村实际，制定出切实可行、操作性强的集中整治工作方案。县人口计生局负责指导后进乡制定好整改方案。
（三）集中整治阶段（20xx年7月11日—20xx年9月20日）。重点抓好三个方面：一是进一步摸清各种底数。通过村干部交底、逐户登记、核对户籍、走访四邻等形式，彻底摸清新婚、出生、节育等各种底数。二是力促各项工作走上正常。扎实开展季普查、免费服务、出生缺陷预防、社会抚养费征收等项工作。三是整顿好乡、村领导班子和计生队伍。从提高“两委”班子的整体素质与加强计生专业队伍自身建设两个方面入手，提高村级组织的战斗力，配齐配强乡、村计生队伍。
五、检查验收
后进村转化工作要求于20xx年9月30日前全部完成。对后进村转化的验收采取销号制，验收合格一个销号一个。其具体程序为：首先，由驻村工作队书面向所在乡镇提出验收申请，乡镇组织人员对照转化标准认真验收；其次，乡镇验收合格，报县验收；第三，县验收合格，报市验收。市验收合格的，即视完成了该村的转化任务。
按照时间服从质量的原则，各驻村工作队根据转化工作完成情况可随时提出验收申请。但经县第一次验收不合格的，责令推倒重来，限期纠正，并给予全县通报批评。经县第二次验收仍不合格的，取消派驻工作队单位和该乡镇年终计划生育评先资格。市验收不合格或在省、市检查解剖中出了问题的，给予派驻工作队单位和该乡镇“一票否决”，驻村工作队员不得提拔重用，并视情况给予党政纪处分。
六、保障措施
（一）加强组织领导。县成立“计划生育后进乡、村集中整治活动领导小组”，组长、副组长由县委、县政府主管领导担任，派驻工作队的县直单位一把手和各乡镇党委书记为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由县人口计生局局长祁彦林同志担任，办公地点设在县人口计生局，具体负责集中整治活动事务性工作。各乡镇也要成立相应组织，党委、政府主要领导亲自挂帅，切实加强对后进转化工作的领导。
（二）明确包村责任。后进村转化工作乡镇党委、政府是主体，党委书记是第一责任人，并任驻村工作队队长。计生办主任负直接责任。具体驻村人员由两个小组组成：乡镇组由包村副乡级以上干部任组长，行政、计生包村干部为组员，组长兼任驻村工作队常务副队长；县直组由单位主管计生工作的副职任组长，两名副科级后备干部为组员，组长兼任驻村工作队指导员。工作队于20xx年7月1日前必须全部进驻到村，脱离原单位工作，吃住在村开展集中整治活动。县未验收合格的，不准私自撤点。
（三）强化督导调度。县委、县政府两个督查室要将计划生育后进转化工作纳入重大督查事项，重点督查工作队在岗情况和驻村纪律。督导结果及时向主要领导汇报，及时编发督查通报。
县集中整治活动办公室重点督导整治工作进展情况，并适时建议召开调度会。包乡镇县级领导要关注后进转化工作，加强对集中整治活动的检查指导。
（四）严格兑现奖惩。集中整治活动结束后，县要召开总结表彰会。根据工作成效、工作态度、转化质量和工作量大小，表彰一批先进集体和先进个人。对工作不力、分包村无明显转化、甚至出现重大失误的，要通报批评，追究责任。对工作不配合、弄虚作假、故意隐瞒实情的村干部要严肃处理。
方案三：20xx年计划生育工作后进村整治帮促转化方案
为全面提升我镇人口和计划生育基层基础工作水平，促进全镇人口和计划生育工作平衡发展，决定对计划生育后进村、镇驻地村进行集中整治帮促。为确保整治帮促转化效果，特制定本方案。
一、帮促范围
计划生育工作后进村。20xx年以来连续多年出现违法生育或近年来计划生育工作问题比较严重的万庄村、管家庄村、纯厚村、三阳三村、三阳四村、李白壤村、高白壤村、保太村、鲁埠村、公家庄村、西埠阴村确定为计划生育后进村进行整治。
二、总体要求
以 科学发展观为指导，全面贯彻中央《决定》和省、市、县《实施意见》，紧紧围绕稳定低生育水平和统筹解决人口问题这一中心，坚持“党政牵头、多方联手、齐抓 共管、标本兼治”的原则，落实帮促工作“六定责任制”，以建没社会主义新农村为契机，通过强化班子建设，健全网络队伍，完善制度规范，落实工作责任，实施 政策引导，夯实乡村基础，严格控制违法生育，彻底扭转计划生育后进村、镇驻地村人口计生工作被动落后的局面，后进村整治转化率达到100％，促进全镇人口 和计划生育工作均衡健康发展。
三、帮促方法
镇成立由班子领导组成的计划生育后进村整治领导小组，全面负责计划生育后进村的整治转化工作；由镇直有关部门负责人为计划生育后进村帮促责任人，分工帮促；镇计生办业务人员靠上搞好业务指导；镇人口与计划生育后进整治领导小组对11个村实施重点跟踪调度帮促。
四、后进转化标准
(一)班子得到加强。村两委班子健全，支部书记对计划生育工作高度重视，亲自抓、负总责，熟悉本村计划生育情况，对两委成员、计生人员的分工明确、责任措施落实到位、督促检查到位、及时解决工作中的困难和问题。
(二)计生网络健全。选好配强计生主任，健全计划生育协会组织和计划生育小组，有关人员职责明确，熟悉计划生育基础知识和政策法规，计生队伍整体素质全面提高，能够适应新时期人口和计划生育工作的需要。
(三)服务阵地标准。按照计划生育基层基础规范化建设要求建好村级宣传服务阵地，对综合性文化大院、人口学校、查访服务室、婚育文化一条街、宣传栏、阅报栏、公开栏等进行完善和规范，服务阵地能够满足计划生育宣传服务工作的需要。
(四)工作制度健全。建立健全以支部书记亲自抓、负总责为核心的计划生育工作责任制和以月访季查为重点的村级计划生育管理服务制度，积极推行以合同化管理为重点的计划生育村民自治。落实村级例会、定期排查、分工负责、日清月结、调度检查、责任追究和奖励惩处制度。
(五)管理服务规范。全面落实《平邑县村级人口和计划生育管理服务工作规范》，积极主动开展村级管理服务工作，经常性工作得到落实，达到村级管理服务工作规范的要求。
(六) 工作成效显著。计划生育底子清楚，已婚育龄妇女进站查体率、节育措施落实率、09年以前违法生育(违法收养)社会抚养费征收到位率、流动人口建档管理率、 20xx年度合法生育率均达到百分之百；已婚育龄妇女户口迁移、协议离婚整治落实到位，已婚育龄妇女、流动人口、特殊人群和未婚青年管理服务到位；无漏管 已婚育龄妇女、无违法生育、违法收养和违法私自终止妊娠，全面完成人口责任目标。镇驻地村计划生育工作薄弱环节得到整治，违法生育得到有效控制，“灯下 黑”问题得到有效治理，工作水平明显提高，各项指标不低于全镇平均水平。
五、工作措施
(一)切实加强对后进整治转化工作 的领导。全镇计划生育后进村整治转化工作由镇党委、政府统一领导，镇计划生育后进村整治转化工作领导小组具体组织实施。各有关单位、工作区、村要把后进 整治转化工作列入重要议事日程，纳入人口责任目标考核和重大事项督查范围，镇计划生育后进村整治转化领导小组建立后进整治转化工作档案，定期调度后进整治 转化进展情况，及时研究解决后进整治转化工作中遇到的实际困难和问题，确保领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。各帮促部门要按“六定责任制”要求落 实帮促责任，立足部门实际，发挥部门优势，把后进整治转化与社会主义新农村建没、基层党组织建设、精神文明建设、扶贫开发等工作紧密结合，给予帮促村资金 和设施方面的扶持，督促指导抓好后进村整治转化工作。部门帮促工作开展情况纳入计划生育年度考核，严格兑现奖惩，确保帮促工作扎实有效。
(二)切实落实后进整治转化责任。镇直部门负责人是后进整治转化工作的第一责任人，要切实负起责任，突出抓好后进村的整治转化工作。对全镇11个后进村，按照问题严重程度划分三类，分类施治，确保后进整治转化效果。
1、对计划生育工作问题特别严重的万庄村、管家庄村，列入全年重点跟踪监控，年度内整治效果不明显的，对村实行重点管理，村四职责任入一律撤职，符合退休条件的取消退休资格，五年内不得作为村两委候选人和各级党代表、人大代表、政协委员和先模人物推荐人选。
2、对镇驻地计划生育工作问题比较严重的保太村，列入全年跟踪监控，年度内整治效果不明显的，对村实行重点管理，村四职责任人予以免职，三年内不得作为村两委候选人和各级党代表、人大代表、政协委员和先模人物推荐人选。
3、 对计划生育工作问题严重的纯厚村、三阳三村、三阳四村、李白壤村、高白壤村、西埠阴村、公家庄村、鲁埠村，列入全年跟踪监控，年度内整治效果不明显的，对 村实行重点管理，村四职责任人予以免职，两年内不得作为村两委候选人和各级党代表、人大代表、政协委员和先模人物推荐人选，问题特别严重的按一类情况处 理。
(三)切实加强基层队伍网络建设。各单位、工作区要对计划生育后进村、镇驻地村班子队伍等情况进行全面调查摸底，切实抓好计划生育 后进村和镇驻地村两委班子建设，由组织部门牵头，切实搞好基层组织建设工作，特别要选配好村支部书记，改变后进村班子软弱涣散的状况。
一、镇党委高度重视，工作组行动迅速。元月13日，在征求了带队领导、县委常委王雪峰部长意见之后，槐芽镇党委书记曹乃平、副书记马兵林及镇上主要领导，及时召集驻村工作组全体同志，召开了专门会议，就驻村开展集中整建工作进行了周密部署，会议学习了县委1号、2号文件精神，学习了《驻村工作人员管理及考核办法》，明确了工作组的职责和纪律，曹书记对工作组和集中整建工作提出了严格明确的要求。元月15日，镇党委副书记、工作组组长马兵林同志带领工作组进驻仓房堡，在安排好工作组成员住处后，立即投入紧张的工作之中。s0100二、整建工作顺利开展，扎实有效。1、及时召开支委会、两委会、党员会和群众代表会，组织村两委成员、全体党员和群众代表认真学习了县委1号、2号文件和县委组织部《关于开展第一批“问题村”集中整建工作的实施方案》，特别是学习了县委刘书记和郑书记的讲话精神。镇党委曹书记亲临会议，勉励村“两委”班子和广大党员要抓住工作组进驻的机遇，认真学习、深刻反思、统一认识，切实解决工作中存在的问题，团结一致，齐心协力，促进村上经济有大发展、农民收入有大提高、乡村面貌有大改变。2、狠抓学习培训工作。为了保证学习培训取得实效，我们采取了灵活多样的学习方式：一是召开会议集体学习；二是配发资料，分头自学：工作组为村上印制学习手册5本，复印学习资料30份，配发学习笔记本30本，使村干部、党员和群众代表基本保证人人手中有学习资料，有学习笔记；三是一对一结对子，帮助学习：工作组成员和村两委成员一对一结对子，一个工作组成员包抓一个村委成员，帮助其学习，帮助其提高认识；四是分组学习：把全体党员和群众代表分成5个学习小组，工作组成员每人负责一个学习小组，扎扎实实，深入学习。开办了学习园地，张贴学习心得体会，确保了学习质量和学习效果。3、扎实开展党课教育和农村致富科技知识培训。一是镇党委曹书记和马书记亲自为村全体党员讲了两堂党课，激励广大党员要充分发挥党员的先锋模范作用，勇作群众致富的带头人，共同促进仓房堡村经济快速发展。二是组织村委成员、全体党员和群众代表观看了《党的十六大精神》、《》、《》、《》等电教片。三是聘请县农艺师王世贞为村委成员、全体党员和群众代表做了一下午农村致富科技知识培训，听讲的党员、群众热情高涨，纷纷踊跃发言提问，学习、掌握致富的技术和本领。三、学习培训、提高认识阶段成效显著。1、通过学习，全体村干部、广大党员和群众代表对集中整建工作认识明确、思想统一、态度端正，人均记学习笔记字数均在5000字以上，工作组成员、村两委班子成员和党员每人写学习心得体会1篇，党员教育宣传面达百分之百，其中教育宣传面达百分之九十。2、两委班子成员已经初步认识到各自在过去工作中存在的问题和不足，开始自我反省，表现出了主动配合、团结协作的自觉性。3、广大党员、群众初步焕发出创业、致富、发展、增收的热情。人人建言献策，积极配合工作组工作；个个渴望致富信息，自觉学习农业科技知识。四、工作组纪律严明，作风过硬，初步形成较强的凝聚力和战斗力。组长马兵林同志从元月15日起，就一直带领工作组吃住在村里，亲自召集并主持会议、上党课、联系聘请农业专家，带头走访群众、撰写学习心得体会、记学习笔记，模范遵守工作纪律，认真履行组长职责，为工作组树立了榜样。在他的带领下，工作组其他成员均能严格遵守纪律，服从领导，认真负责，扎实工作，作风过硬，为集中整建工作顺利有效的开展打下了良好的基矗
关于整建创卫工作的汇报及建议
近几年来，冷水江市举全市之力争创省级卫生城市，市委市政府对创卫整建工作高度重视，投入大量人力物力和专项经费，各乡镇积极配合，经过几年的共同努力，使全市的环境卫生质量有了质的飞跃，从原来的脏乱杂变成了现在的整洁美，从而提高了城市生活品位，羸得了广大市民的赞誉，虽然整体上取得了辉煌的成就，但也存在一些局部的问题，具体表现在以下几个方面：
一，背街小巷环境卫生难以保持。城市主干道两旁因为常年有环卫部门清扫情况还算好，但背街小巷的状况却实让人不满意，成堆的垃圾随处可见，恶臭怪味弥漫在各楼栋之间，自搭自建的棚屋奇形怪状地立足于狭小的过道上，还有部分居民在居民楼间自家门前圈地搞养殖业，这一切的一切都为创建省级文明城市设置了障碍，政府部门也曾试图改变现状，但效果却不明显，就拿我现所居住的街道办事处来举例，前段时间办事处组织全办干部废寝忘食、日以继夜的对辖区内背街小巷和卫生死角进行清扫，花了三天时间好不容易全部清扫完毕，结果保持了三天不到就被打回原形。
二，城市“牛皮癣”反复发作。无论是电线杆上，还是在街道边的墙壁上，只要是显眼的地方，一抬头就会看到各色各样的信息，有的是贴纸，有的是笔写；这一些既没有艺术的美感，也有可能会让人受骗，更重要的是严重影响了市容市貌；有关部门清理了无数次，这些“牛皮癣”又出现了无数次，这样反反复复，浪费了不少人力物力却最终没有达到预期的效果。
三，乱摆乱放现象屡禁不止。在各小区的入口处或者过往行人比较多的巷口，都会有一些小贩的身影，或默默无闻的劳作着或大声吆喝，有的现烤现卖黑烟乱窜，有的鸡鸣狗叫嘈杂非凡，下午收摊时一片狼藉异味刺鼻，一地废弃物给环卫工作者增加了工作强度；虽然小贩给了一部分居民便利，但从整体上来讲是对环境卫生和附近居的身体健康的损害。经常看到有城管人员拿着个喇叭在那里喊叫他们收摊离开，此时他们故作收摊状，等城管人员一走，又各就各位的开始经营。
这些现象不是仅仅出现在我所在城市的个例，而是在全国各地大小城市存在的普遍现象；治表必治里，解决问题必深究其根源才能从根本上解决问题，有了问题必须仔细分析其成因及源头，找准对策，合法合理合情公平公正的处理才能避免新的问题出现。综合以上问题，我个人分析如下：
一，部分居民的个人素质提升跟不上城市建设的进度。经济的发展必然带动城市的建设，而居民的素质还停留在不顾一切发展经济的阶段，从而从主观上忽视了环境保护的重要性。城市的建设从宏观上分为两个部分，人的建设和物的建设，虽然说物质决定意识，但人必竟是主体。
二，环保机制不够健全。上级整建办来检查，问题被查出来了，一看，确实有有些地方环境卫生没搞好，于是临时组织人员去清扫；下次依然如此，周而复始，问题依然存在；防范问题于未然好过问题出现后去解决问题，这就须要一种长效的机制去约束居民的行为。
三，执法部门管控力度不到位。单一固定的执法方式会暴露出不少执法漏洞让一些人有机可乘，也是一种不作为和纵容，乱摆放放现象之所以久治无效，是因为有些人掌握了摆脱执法部门管控的方试方法并屡屡得手。
针对以上问题及综合以上分析，我提出以下几点建议：
一，加强宣传教育，不断提高居民个人素质。把政府关于整建工作的相关政策、目的及意义以挂横幅、发传单的方式在各小区居民楼间传播开来，在无形之中慢慢形成居民的环保意识。动员社区干部，居民小组长挨家挨户走访教育，以真情感化群众。素质不是一朝一夕就能养成的，而是一个长期积累的过程，所以要做好长期的宣传教育工作。
二、建立建全硬件配套设施。在每栋楼下面合适的位置放置垃圾桶，每个小区里放置垃圾箱，由社区聘请专门的保洁人员，定时清扫及运走垃圾。不但方便了居民也为整建工作的顺利开展提供了物质保证。
三、完善环保机制，为创卫整洁工作提供制度保障。加大力度执行“店面门前三包”、“卫生区域责任到人”等制度，对于辖区内的企事业单位及其家属区、学校、工厂等则实行整体责任制，让其内部自己搞好内部环境卫生，再由市整建办或乡、镇、街道办事处定时或不定时进行检查评比，对于排名靠前的予以通报表扬奖励，而靠后的则通报批评处罚，形成合理的检查制度。
四、对于城市“牛皮癣”，则由相关执法部问跟据上面的信息采用一定的技术手段追责到人，发现一例处理一例；并且在小区内适当的位置设置信息公示牌，满足居民对信息集中国共产党享的需求。
五、对于乱摆乱放和占道经营，建议多部门联合执法，多管齐下，先耐心劝导教育，引导对方去附近的市场经营，如果对方实在不听，则采取强制驱离措施。执法过程中要注意方式方法，做到有礼有节，尽量避免激化予盾。
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