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加大执法监督管理力度，严厉打击违法违建行为
近几年来，我县通过不断加强执法队伍建设、制定出台、完善各类监管制度，严厉打击各类违法违建行为等有效措施，进一步加强了全县规划建设的监管管理力度，使我县城乡规划发展短时期内得到较大改善。一是加强队伍建设，努力提高行政执法队伍综合素质。为解决执法人员不足问题，我县2009年通过全疆公务员考试为规划建设监察大队新招录了13名执法队员，组织了法律业务知识及军事训练。同时，多方协调，建立健全规划建设监察大队内设机构，进一步规范考评考核工作机制，对大队长和副大队长的工作职责进行了进一步规范，形成了大队长负总责，副大队长各负其责的工作模式。各科室、中队一级对一级负责，严格抓管理、层层抓落实的良好的工作格局。县政府拨付专项资金为执法队员及时配备了服装，将新录用队员全部充实到基层中队与老队员搭配合作，形成了新老相结合、年龄成梯次、文化学历高、业务骨干强的科学组合，为依法行政打下了良好的基础。通过不懈努力，大队的队伍建设和执法队伍的综合素质取得了长足进步和发展。二是加大宣传力度，进一步增强群众知法、守法意识。为了认真贯彻、落实《中华人民共和国城乡规划法》，加大我县本年度违法建设和违法建筑的查处工作力度。2008年、2009年、2010年，我县规划建设监察大队连续三年在全县范围内开展了《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地法》、《乌鲁木齐市城市规划管理条例》、乌鲁木齐县《关于制止违法建设、拆除违法建筑和查处非法用地的通告》，以及我县农牧民申请建房的审批程序为具体宣传内容的宣传教育活动。通过在全县各乡镇设立宣传咨询台、发放宣传单、张贴拆违通告、悬挂宣传横幅、宣传板报的展示等方式方法，共在全县设立咨询台57处、悬挂宣传横幅140条、出宣传板报87块，张贴《关于制止违法建设、拆除违法建筑和查处非法用地的通告》450张。利用巡回宣传车在全县各乡镇59个行政村进行汉、哈两种
语言广播宣传，合计宣传违建法律、法规知识470余小时，覆盖率达到了全县行政村总数的95%以上，共发放各类宣传材料22.5万余份，接受农牧民咨询8.2万人次。通过形式多样的违法建筑和行政综合执法宣传教育活动，使全县农牧民知法、守法意识不同程度的得到了提高，也为我县开展和查处违法建筑和行政综合执法工作奠定了一定基础。三是依法履行职能, 及时纠正查处各类违法行为。我们坚持教育和处罚相结合、引导和治理相结合的原则。文明执法，依法行政，依法履行职能，不断加大执法工作力度，及时有效处理违法行为。仅2010年，共纠正和查处4252起违法行为（查处城乡规划法、建筑法违法违规行为156起、违反行政综合执法（市容环境卫生）4096起），其中警告处罚3185起，责令改正1017起，简易程序处罚45起，一般程序处罚25起，并已全部结案；发放各类法律文书1112份。四是规范监管程序，进一步加强批后监督管理工作。为进一步加强监管，确保建设项目按批准的规划实施，减少违法建筑的发生。结合我县规划管理工作实际，我县专门研究制定了《乌鲁木齐县建设工程规划批后管理规定》。所有建设单位或个人在依法取得《建筑工程施工许可证》或《乡村建设规划许可证》后，都必须向规划建设监察大队备案。规划建设监察大队负责对建设工地的日常检查，对建设单位或个人是否按审批面积、工程位置、层数、高度、容积率、绿地率审批内容进行建设进行监督管理。县规划建设监察大队做为日常监管机构，在仅有14名执法队员的情况下，克服了地域广、执法队员少的困难，主动放弃周末及节假日休息，长期坚守工作一线。通过努力使得我县查违、拆违工作取得了一定的成绩，极大的遏制了违法建设行为的发生。截止目前，全县共查处新建违法建筑224处，总面积120460平方米、围墙788米。制止违法建筑建设行为就达到220处，119941平方米。拆除违法建筑280处50712.7平方米,完成全年任务的169﹪。
2011年度卫生监督执法稽查工作计划
为了落实卫生行政执法责任制，全面贯彻《卫生监督稽查工作规范》，根据国家卫生监督执法报告体系有关规定制定本计划。
一、指导思想和工作目标
以“科学发展观”为指导，以规范卫生行政执法行为，努力提高卫生监督执法的能力和水平，加强卫生执法队伍建设为目标。通过开展稽查活动，全面了解和掌握卫生监督机构开展卫生监督工作的情况和执法责任制落实情况，进一步促进和规范卫生执法工作。
二、稽查内容
1.卫生行政许可； 2.卫生行政处罚； 3.日常卫生监督；
4.卫生执法文书； 5.组织计划宣教； 6.投诉举报；【检验检疫,工作计划,加大执法稽查工作力度】
7.执法人员风纪行为； 8.卫生行政控制.
三、稽查依据和标准
（一）卫生部《卫生监督稽查工作规范》、《卫生监督执法考核评议办法》、《卫生行政执法责任制若干规定》。
（二）卫生部《卫生行政许可管理办法》、《健康相关产品许可程序》。
（三）《河南省卫生监督稽查工作考核评价办法》、《河南省卫生监督稽查报告制度》。
（四）其他相关的卫生监督法律法规。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导
开展卫生监督稽查工作，是规范卫生监督执法行为、提高执法能力，加强卫生监督队伍建设的重要措施。各县要认识到开展卫生监督稽查工作的重要性和紧迫性，精心部署，周密安排。
（二）突出重点，抓好落实
按照方案中确定的内容和步骤，制定具体实施计划，认真组织落实。结合推行卫生执法责任制和落实《卫生行政执法考核评议办法》，把内部稽查和层级稽查、开展层级稽查与指导各县开展卫生监督工作有机结合起来。对稽查工作中发现的好的做法要及时总结推广，对发现的问题及时予以纠正，确保稽查工作取得实效。
（三） 认真总结，建立机制
要按照卫生监督执法和卫生监督稽查并举，内部稽查、层级稽查和专项稽查相结合，开展全面稽查和经常性卫生监督执法相衔接的原则，立足建立健全长效稽查工作机制，加强制度建设，积极探索符合卫生监督工作实际的稽查工作模式和方法，不断完善和创新卫生监督稽查工作机制。
卫生监督所
二〇一一年一月五日
住房城乡建设部印发2015年重点稽查执法工作方案
为贯彻落实全国住房城乡建设工作会议精神，住房城乡建设部近日印发《2015年重点稽查执法工作方案》，统筹部署实施住房城乡建设领域各项监督检查工作。
《方案》确定2015年重点稽查执法工作要围绕新型城镇化战略和党中央、国务院关于城乡建设工作的部署要求，主动适应经济发展新常态，以营造公平竞争的市场环境、稳步推进行业发展为目的，聚焦行业内突出问题，统筹部署实施住房城乡建设领域各项监督检查工作。按照全国住房城乡建设工作会议“稳定一个预期、深化三项工作、突破六个重点工作”的部署要求，加大重点工作的监督检查力度，依法严肃惩处违法行为，完善相关制度安排，积极保障和促进中央和部的各项决策部署落到实处。
《方案》提出2015年重点稽查执法工作任务为房地产市场调控和监管、城镇保障性安居工程、城乡规划实施、城市建设管理、建筑市场和工程质量安全、建筑节能、住房公积金、村镇建设规划实施管理、工程建设强制性标准和造价实施等九个方面的监督检查。重点稽查执法工作分部署、实施和总结三个阶段进行。部有关业务司和稽查办根据职能分工，协调配合部署和实施各项重点稽查执法工作。
《方案》要求各级住房城乡建设主管部门负责人是重点稽查执法工作第一责任人，负总责、亲自抓、带头抓，统筹部署和参与监督检查。各项监督检查工作要将发现问题、纠正问题、促进发展作为首要任务，把握行业特点，创新方法，提高效率。要加强部门联动，健全信息共享、联动查处的协调机制，形成齐抓共管工作合力。对监督检
查中发现的问题零容忍，做到件件有处理。充分利用检查成果，强化警示震慑作用。将监督检查作为改进工作的重要手段，准确把握阻碍行业发展的重要问题，有针对性地提出建议，堵塞制度漏洞。
xx局药品稽查工作计划
xxx稽查工作，将在局党组的领导下，紧紧围绕药品监管年度工作目标任务，认真贯彻国家和省、市药监工作会议精神，结合x县实际，进一步强化队伍建设、转变执法理念、改进工作方法、加大执法力度、规范执法行为，着力推进和谐稽查、科技稽查、数字稽查、规范稽查、效能稽查、协作稽查、廉洁稽查，努力开创我县药品监督稽查工作新局面。
一、 强化队伍建设，全面提升稽查人员的综合素质。
1、加强思想政治教育，不断提高全体稽查人员的政治素质。
2、加强业务理论学习，不断提高全体稽查人员的业务素质。根据稽查工作的实际需要和现有稽查人员的实际状况，有针对性地组织学习相关法律知识和药品、医疗器械监管专业知识，尤其要做好新进人员的传、帮、带，使之能尽快适应监管工作的需要。
3、继续开展勤廉监督，切实做到廉洁稽查。按照县纪委的统一部署，进一步加强勤廉教育，增强勤廉意识，狠抓制度完善和落实，严格执行“公务廉政行为反馈卡”、“禁洒令”等制度，主动接受社会各界的监督，切实改进工作作风，自觉维护药监队伍形象。确保全年稽查人员无一人发生违规违纪行为，无一人被举报、投诉。
二、 加大执法力度，进一步净化全县药品市场秩序。
1、以基层药品质量大检查为主线，扎实开展各项专项监督检查。按照省、市局的部署，继续开展全省统一的基层药品质量大检查，对基层涉药单位进行全面的监督检查，扩大监督检查的覆盖面，努力消除监管的盲区和空白。年内对药品、药包材、医疗器械生产、经营单位的监督检查覆盖率达100%，对一级以上医疗机构监督检查覆盖率达100%，对社区卫生服务组织、厂矿医务室、个体诊所等医疗机构的监督检查覆盖率达50%以上，对各类举报案件的查处率确保达100%。始终保持严厉打击制售假劣药品、医疗器械等违法犯罪活动的高压态势，分步骤、分阶段地开展打击制售假冒进口产品、假冒他厂生产的产品、非药品假冒药品、违法广告药品、擅自添加药品活性成份药品、擅自更改药品及医疗器械名称、扩大疗效宣传等违法违规行为。根据我县实际，有针对性地开展特殊药品、生物制品、隐形眼镜、诊断试剂、大型医疗设备、进口器械等专项检查。
2、结合“三大节日”市场药械质量检查活动，年内对区内所有零售药店进行1—2次专项检查，督促其严格按照GSP要求规范药品经营行为，着力解决零售药店药师不在岗、不凭处方销售处方药等突出问题。
3、加强对各级医疗机构药事行为的监督管理，不断巩固“规范药房”创建成果，规范医疗机构药事行为。
4、改进药品抽样工作方法，坚持药品抽样与监督检查相结合，努力增强药品抽样的针对性，提高药品监督抽验的效能。【检验检疫,工作计划,加大执法稽查工作力度】
三、 改进工作方法，努力提高稽查执法工作效能。
1、加强基础建设，完善稽查执法装备，加强先进稽查技术和手段的学习运用，不断提升科技稽查的含量。
2、注重各种稽查信息的搜集利用，充分运用省局统一建立的稽查机构六大计算机网络系统，逐步实现数字稽查。
3、加强交流协作，构筑稽查立体防线。一方面，加强与公安、检察、工商、质监、卫生等执法的沟通协作，形成合力，提高稽查打击效果。另一方面，加强与系统内兄弟药监局稽查机构的交流协作，学习先进经验，共享信息资源。
4、强化宣传，充分发挥舆论导向作用，不断提高全社会对药品监督工作的广泛认知度，营造良好的法制环境氛围。加强自身宣传，强化政务信息报送工作，鼓励稽查人员积极撰写研讨文章。
四、 树立正确执法理念，规范稽查执法行为。
1、积极构建和谐稽查。主动适应形势发展变化的需要，树立正确的执法理念和科学的稽查观，注重稽查执法工作的实效，正确认识和处理监督与帮促、规范与发展、处罚与教育的关系，严格区分各种不同性质、情节的违法违规行为，把稽查打击的重点放在社会危害大、涉及面广以及严重侵害
广大患者及企业合法权益的案件上。坚持以人为本，注重做好相对人的思想工作，妥善处理和化解各种矛盾，力争年内不发生一起行政复议和行政诉讼案件。
2、大力推进规范稽查。坚持依法行政，严格依法办案，认真执行稽查办案各环节相应的法定程序和手续，做到实体与程序并重，注重违法案件证据的收集和固定，使每一起案件都能事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法，全年确保不发生一起错案、不发生一起败诉案件。强化案件卷宗管理，规范执法文书应用，力争案卷质量在现有基础上得到进一步提高。
为了确保**道路运输市场良好秩序，紧跟我市三大战略的部署，形成和谐大交通格局，切实发挥稽查的工作职能，根据市委市政府和局党委关于“确保2010年度交通运输工作取得新突破”的要求，制定2010年**稽查工作计划。
一、指导思想
以党的十六大和十六届六中全会精神为指导，贯彻执行以市委市政府和局党委关于稽查工作的重要指示，充分发挥交通稽查的特点和优势，落实规范化稽查的总体规划，健全稽查干部职工的培训计划，完善工作制度，改进工作方法，加大工作力度，为**经济的发展保驾护航，为繁荣道路运输市场营造良好的氛围。
二、主要任务
由于**交通稽查队是在组建中的一支队伍，新同志较多，加之人员流动大，部分队员稽查工作经验不足，根据情况制定了2010年度以下几个主要工作目标
（一）大力加强思想政治教育和专业知识培训，不断提高队伍综合素质
1、以人为本是科学发展观的核心，所以我们的首先要做的就是队伍建设。 2010年队伍建设的目标：全体人员职业道德素质明显提高。并且在市委市政府三个特别的激励下，我们要做到人人都能当先锋，个个都能挑重担，在执法过程中能够自觉做到遵章守纪，举止文明，恪守职责，严守程序，严厉执法，不枉不纵，有错必纠，执法水平和执法效率大为提高。
2、加强思想政治教育，提高综合素质。制定相关工作制度，使稽查队工作不断科学化、规范化、制度化。为了把稽查队锻造成“思想好、业务精、作风硬、纪律严”的集体，针对稽查队的工作特点，不断提高全体队员的思想政治素质，引导队员努力学习和掌握党的理论知识和各种业务知识；帮助队员树立正确的世界观、人生观和价值观，不断提高政策理论水平和依法行政的能力。
3、加强培训学习。稽查队将开展每周至少一次的学习活动，由稽查队长对每周上级文件精神进行传达，对勤务状况进行点评，做到勤务信息有效、及时的上传下达。另外，由业务精、能力强、素质高的稽查人员进行稽查工作经验介绍，结合典型案例进行分析讲评。通过这一系列的学习与交流，开拓了稽查业务的范围，丰富了稽查工作的内容，推动了稽查大队整体工作向多元化、深层次发展。
（二）严格执法程序，加强执法规范建设。
1、规范上岗执勤，树立良好的稽查形象。
2、规范执法程序。贯彻落实国务院和各级政府关于防治“公路三乱”的精神，进一步完善行政执法的执法程序和监督机制，强化法律、法规等素质教育，使行政执法向规范化、程序化发展，在全队形成依法行政执法、文明执法，有效地防止违规行为的发生。
3、规范执法文书，并及时整理成卷归档，搞好档案管理。同时，执法档案、统计报表实行信息化、网络化管理，并由专人负责。
（三）加大执法力量，努力提高服务水平
1、为加强对货运站、客运站周边营运秩序的监控，保障城内重要地区和重点路段营运秩序良好，稽查队采取以流动稽查为主，提高了监控效果。对客运站周边的各类违章营运行为进行联合打击，对于群众来电来访投诉举报，建立稽查监督台负责对投诉举报案件进行深入细致的调查。达到投诉一起，处理一起的效果。
2、不定期开展专项行动整治行动，对城内各大路段进行突击检查，保障道路客货运输市场秩序良好。
3、贯彻我局服务人民的交通精神。我们将建立稽查服务点，对广大车主的疑问进行解答，将交通相关法规普及至每一个前来咨询的车主。树立交通“为民、高
效、务实、廉洁”的良好形象。
总体总之，2010度年**交通运输稽查工作将按照市局党委统一部署，结合**稽查工作实际，在稽查工作上注重依法行政，服务人民，查处违法运道路输行为，保障运输经营者合法权益为目标，力争推动**道路运输工作迈上新台阶。
2016年，我队将在县委、县政府、县卫计局的领导及市支队的指导下，以党的十八大会议精神为指导，紧紧抓住重点领域和关键环节，围绕中心，服务社会，全面做好公共场所卫生、饮用水卫生、医疗卫生、学校卫生、放射卫生、传染病防控等工作，切实维护全县人民健康权益，推动卫生监督工作迈向更高水平。
一、从严管理，加强执法监督体系建设
（一）转变大队工作作风。结合党的群众路线教育实践活动，开展作风建设大讨论，查找自身存在的问题，深挖思想根源，端正执法观念，严肃工作纪律。进一步建立和完善各项规章制度、工作规范、工作指南，工作流程，强化约束机制，加强对执法过程和依法办事的监督管理。认真落实卫生监督执法责任制和责任追究制度，充分发挥内部稽查和外部监督机制，加强对卫生监督员的监督考核和稽查，实现卫生监督工作作风根本转变。
（二）深化监督体系建设。贯彻落实《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《关于卫生监督体系建设的实施意见》，改善卫生监督工作条件，完善保障措施和运行机制，推进卫生监督机构更加规范化。一是完成公务员招考工作，充实我县卫生执法监督队伍，确保当前和今后一个时期内执法监督工作的需要；二是进一步完善乡镇卫生监督协管制度，增强基层卫生监督巡查力度；三是全力推进大队综合业务用房建设,力争2016年3月整体入驻；四是做好行政权力规范运行平台建设，开展卫生监督手持执法终端试用工作。
（三）推进依法行政工作。一是推进干部职工学法常规化、常态化。制定年度学法计划，年度集中学法不少于4次，并集中研讨依法行政工作的重、难点问题，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是推进重大行政决策程序化、制度化。明确重大行政决策界定标准，重大行政决策必须遵循科学、民主、合法的原则，公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定为重大行政决策的必经程序。三是推进行政执法严格化、规范化。严格行政执法人员管理，规范行政执法行为，强化行政执法监督，实现审批流程标准化。
（四）落实后勤财务保障。进一步完善财务管理制度，严格执行财经纪律，单位报账按照程序严格审查报销凭证后进行审批报账；按要求定期对出差费、办公费等支出进行公示；加强票据管理，领取票据要签字，开具后及时销票，票据不得丢失、损坏和污染；规范财务档案管理，对固定资产进行核查登记，完善国有资产台账；做好大队执法车辆、办公设备、执法取证设备、快检设备等办公设备的管理和维护工作。
（五）完善内部运行机制。进一步完善分工协作、相互制约的公正执法体制。以内部监督制约为着力点，狠抓规范管理和责任落实，强化对执法人员和执法行为的监督。明确股室和个人岗位职责，探索查处分离机制，以制度管人，保证单位工作秩序有效开展。加强着装风纪、工作纪律、考勤制度、学习制度建设，大力推行政务、财务公开，实现单位管理制度化、规范化和科学化。
（六）加大人才培养力度。进一步贯彻落实《2016-2016年全国卫生监督员培训规划》，以提高卫生监督员管理水平为重点，采取“走出去，请进来”的培训方式，切实加强人才培训。一是制定人才培训方案，找准薄弱环节，把握实际需要，分清轻重缓急,做到有的放矢；二是开展集中学习和专题培训，学习先进管理经验、执法理念，做到学有所成，学以致用；三是加强自我学习。通过卫生计生网络培训平台和县党员干部在线学习城，认真学习党的方针政策、新的法律法规和业务知识，做到与时俱进。
（七）加强组织文化建设。围绕“政府放心，群众满意”的卫生监督机构建设目标和“公正廉洁、学习创新、团结进取、和谐健康”的要求，由工会组织继续抓好形式多样的团队活动，进一步加强文化建设，用先进的组织文化约束不良行为，培养全员共同目标和行为规范，营造奋发向上、无私奉献的良好氛围。同时，力争在3月完成全体职工健康检查工作。
二、强化职责，提高执法监督管理水平
（一）深入开展医疗卫生监督工作
1、进一步加强医疗机构行业监管。一是贯彻执行《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理条例》、《消毒管理办法》和各种技术规范，依法对医疗机构执业情况和医疗废物处置情况进行监督检查，严厉查处各种违法违规行为。二是加强与县疾控联系，定期开展医疗机构消毒效果监测，对监测不合格单位依法予以查处，确保患者安全。三是建立健全医疗机构分户档案和日常卫生监督信息档案，完善基本信息库。医疗机构监督频率：乡镇卫生院、诊所监督检查不少于1次/年，中心卫生院、社区卫生服务中心（站）监督检查不少于2次/年，私立医院、县级医疗机构监督检查不少于4次/年。
2、进一步巩固“打非”成果。一是严厉打击无证行医行为，重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何行医资格的游医、假医；二是严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为，彻底清除医疗机构中的假医生；三是严肃查处“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的违法行为；四是查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人，以及未经审批擅自从事医疗美容诊疗活动的医疗机构；五是严肃查处医疗机构超出登记范围以及执业地点与核准地点不符开展诊疗活动的行为；六是严肃查处医疗机构违法发布医疗广告的行为。
（二）深入开展学校卫生监督工作
依据《学校卫生监督工作规范》、《学校卫生工作条例》，强化学校卫生监督工作。一是完善全县乡镇以上学校（含托幼机构）基本信息库并建立档案；二是集中抓好春秋两季开学前的学校卫生专项检查，监督频次达到2次/年；三是与教育部门联系，开展学校教学生活环境监测工作。
（三）深入开展公共场所卫生监督工作
依据《公共场所卫生管理条例》，开展公共场所日常卫生监督检查工作，监督覆盖率新政镇达100%，金城、马鞍、复兴达95%以上，其他场镇达90%以上；开展宾馆、美容美发、游泳场所、文化娱乐场所专项检查，严厉查处无证经营和超范围经营等现象；持续开展公共场所控烟监督检查和宣传工作；严格执行从业人员培训考试制度，认真落实经营单位负责人的卫生法律法规培训工作；对取得卫生许可的公共场所（住宿、沐浴、游泳、美容美发场所）实行量化分级管理，实施量化管理率达100%，完成商场、影剧院100%的量化试点分级管理目标。
（四）深入开展生活饮用水卫生监督工作
依据《传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等规定，进一步加强供水单位水源防护、周围区域、卫生管理、生产过程控制、水质检验以及人员健康检查等各个环节的监督检查。强化饮用水日常性卫生监督，加强对全县4个集中式供水单位及所辖区域供水站和学校自备水源开展水质快速检测；积极配合疾控中心做好水源水、出厂水、末梢水的水质采样监测；充分发挥基层卫生监督协管员作用，加强对农村集中式供水、城市二次供水和学校自备供水的巡查力度，及时报送相关信息。
(五）深入开展放射卫生监督工作
依据《放射诊疗管理规定》、《放射工作人员职业健康管理办法》的要求，加强对放射诊疗活动的监督管理，重点检查《放射诊疗许可证》和《放射工作人员证》持证情况、放射诊疗建设项目职业病危害评价情况、设备状态检测情况、工作人员及患者防护用品配备情况等，增强放射工作人员的法律意识和自我保护意识，提高放射防护技能和安全操作水平；开展医疗机构放射诊疗设备及个人剂量监督监测，建立放射工作人员个人健康档案和个人计量监测档案，定期收集放射工作人员个人剂量监测仪，送至省疾病预防控制中心进行个人剂量监测分析，保护放射工作人员身心健康。
（六）深入开展传染病防治工作。
根据年度疫情流行情况，及时对严重影响人民群众身体健康的重点传染病（含麻疹）防治工作开展监督检查；对医疗机构的各项传染病防控制度、预检分诊、院内感染等情况开展执法检查；加强生活饮用水消毒监测，特别是在丰水期、枯水期或夏秋季、洪涝期内的水质监测；加强公共场所传染病防控检查与指导，继续做好从业人员传染病防治知识培训，全面推广安全套无偿提供服务；加强对学校传染病疫情事件应急预案、晨检制度执行情况，因病缺课登记核实情况和传染病疫情报告情况的监督检查。
三、突出重点，推动卫生监督上新水平
（一）加大违法案件处罚力度。进一步推进专项整治行动，严格责任追究制，强化办案手段和能力，依法查办大案要案，加大正面宣传和典型案件曝光力度，起到震撼效果，树立执法权威，教育和引导医疗机构、相关生产经营单位依法管理、规范管理、合法经营、守法经营。
（二）规范卫生行政许可行为。一是集中受理公共场所、供水单位提出的新办证和医疗机构的年度审验申请，严格审查资料的真实合法性，符合要求的按程序办理证件和审证，不符合要求的告知不予办理理由并出具不予许可文书；二是对办理健康证的人员，实行医疗机构定点体检（县疾控中心、县中医院、县第二人民医院），重点审查体检表是否有漏检项、医师是否签名、检查单位是否下结论等；三是严格按照程序和要求进行现场审查，提出指导意见；四是及时对许可资料整理归档、信息录入工作，做到一户一档，建档率应达100%。五是认真做好窗口工作，接受政务服务中心管理。
（三）继续抓好稽查法制工作。认真贯彻卫生部《卫生监督稽查工作规范》，以加强卫生监督稽查为出发点，制定年度稽查工作计划；加强卫生监督执法工作考核，每月对卫生监督员履行职责、依法行政的情况进行考核和稽查，并将结果汇总上报；开展大队执法质量调查，及时纠正执法过程中的不作为和乱作为现象；每季度发稽查通报一期，督促行政执法人员提高执法效能；成立案件合议小组，规范自由裁量权的应用。
（四）进一步提高突发公共卫生事件的应急处理能力。重点抓预案建立和学习，提高监督员应急处理能力，组织参加各类突发公共卫生事件应急演练，提高实战能力，为预防和快速处置各种突发公共卫生事件做好充分准备。认真做好重大节日和重大活动的卫生保障工作，高质量完成各项卫生保障任务。
（五）积极开展多形式宣传工作。利用“3.15”消费者权益保护日、“职业病防治法宣传周”、“12.4法制宣传日”等节日，广泛宣传《生活饮用水卫生监督管理办法》、《传染病防治法》和《职业病防治法》等法律法规知识，提高公众的法制意识。
（六）切实完成信息工作。按照市支队下达的信息任务数量认真完成简报撰写和图片新闻等工作，各股室分配数为：
办公室:经验交流2篇、信息8条、典型案例1例、图片新闻7条；
后勤财务股：信息1条、图片新闻1条；
稽查法制股：经验交流1篇、信息4条、典型案例1例、图片新闻4条；
行政审批股：经验交流1篇，信息4条，图片新闻5条；【检验检疫,工作计划,加大执法稽查工作力度】
执法监督股一股、二股、三股：信息各7条，图片新闻各6条，经验交流各1篇，典型案例各1例。
（七）全面推进其他工作。一是加大信访事件的督办力度，积极探讨信访工作新思路、新办法；二是抓好车辆管理，以安全为重点，严格执行单位车辆管理制度，严格控制维修费、耗油费等各项支出；三是确保社会治安综合治理、维稳、安全生产工作的全面完成，全年做到无安全生产事故、上访、刑事治安案件的发生。
2016年，我局将以学习贯彻党的十八大精神为抓手，进一步加大把关服务工作力度，不断深化“学习-调研-决策、执行-监督-反思、总结-改进-提高”的工作机制，内强素质，外树形象，争取全年工作迈上新台阶。
（一）抓质量，保安全，进一步提升“国门卫士”执法把关的有效性。
积极构建检验检疫质量安全长效机制，加大对重点产品、重点企业的监管力度，避免发生区域性、行业性、系统性重大质量安全问题。加强业务督察，一旦发现问题，认真分析原因，及时采取纠正预防措施，并对整改效果进行跟踪验证。推进电子监管，强化风险分析，将诚信水平引入对企业和产品的监管当中，加大对风险较大的企业和产品的监管力度。加强口岸卫生检疫工作，强化传染病疫情和核生化物质监测控制，有效应对口岸突发事件。加强实验室建设，进一步提升食品实验室的检测能力，做到检得准、检得快、检得全；加强纺织品、工业品实验室建设，力争年底纺织品检测能力达到区域重点实验室要求，工业品检测能力大幅提升，满足进出口家具检测要求。
（二）抓服务，促发展，进一步提升推动地方经济增长的贡献率。
不断增强靠前服务、主动服务的意识，坚持开展“企业大走访”活动，帮助企业解决经营、生产中的困难和问题，切实促进贸易便利化。坚持向政府报送质量分析报告，为领导决策提供参考。严格落实国家扶植小型微型企业措施和各项收费减免政策，切实减轻企业负担。最大限度发挥政策优势，加大产地证宣传力度，使企业充分享受优惠。密切关注国外技术法规、标准、合格评定程序的新变化，及时向政府、企业通报，并加强跟踪研究，提出应对措施，尽可能降低不利影响。加大对出口企业的技术培训和业务指导，提高企业管理水平和应对国外技术壁垒的能力。
（三）抓管理，强基础，进一步提升干部队伍的整体素质。
深化综合管理体系建设，做细做实各项工作，严格按体系要求规范运作，全面推动综合管理体系向有效、管用、持久的纵深发展。抓好党的十八大精神的学习宣贯，采取党组中心组学习、科级干部培训、撰写心得体会、邀请专家授课等方式，使干部职工深刻领会十八大精神内涵，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。建立创先争优长效机制，结合省局推行的逐级逐人绩效管理，积极探索奖优罚劣、务实管用的激励措施，为检验检疫事业发展提供强大的动力支撑和政治思想保证。
（四）抓廉政，树形象，进一步提升检验检疫的社会知名度和美誉度。
加强党风廉政建设，严格执行省局和我局制定的廉政方面的作业指导书，做好廉政风险防控工作，加大对重要工作环节和重要岗位执行各种制度情况的监督检查力度，从源头上堵塞漏洞、防范风险；推进廉政文化建设，进一步加大投入，查漏补缺，不断推动廉政文化建设向深度和广度发展，形成内容丰富、形式多样的廉政文化建设格局。积极参加政风行风评议，对行风方面存在的问题进行重点治理，主动参加社情民意调查和行风热线上线活动，广泛征求意见、建议，并有针对性地进行整改，力争排名保持前列。
为进一步规范安全生产行政执法检查行为，认真做好安全生产监督管理工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进全县经济社会持续健康发展，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》，结合工作实际，特制定2016年安全生产执法检查工作计划。
一、编制依据
（一）县安监局监管对象的基本情况
目前，我局直接监管危险化学品企业63家、烟花爆竹批发企业1家、烟花爆竹零售点77个，规模以上工贸企业48家。职业病危害作业场所45处。
（二）县安监局执法力量和执法重点
1、县安监局目前有执法人员12名，执法车辆3辆。
2、根据县安监局执法力量和监管责任，确定县安监局2016年执法重点为：危险化学品企业、烟花爆竹批发企业和零售点、规模以上工贸企业。
二、执法工作量安排
1、对危险化学品企业、烟花爆竹批发企业上下半年各检查1次，复查率100%。
2、对烟花爆竹零售点、规模以上工贸企业和职业病危害作业场所上下半年各检查50%，复查率100%。
以上为我局日常安全执法检查计划，国家、省和市另有安排的，按上级要求进行执法检查。
三、执法检查重点内容
在对企业主要负责人（法人代表、实际控制人）履职情况、安全承诺制落实、“三项制度”建设、安全管理机构建设、安全投入、安全教育培训、安全隐患排查治理、建设项目“三同时”、重大危险源监控，应急救援体系建设等方面开展执法检查的基础上，根据重点行业企业特点，重点检查以下内容：
（一）危险化学品。一是检查“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源）相关安全设施的配备、检修及运行情况，涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品场所防火、防爆、防雷、防静电、防中毒、防泄漏设备设施和检测报警设施的配备、检修及运行情况，严查涉及危险化工工艺的生产装置未实现自动化控制、大型和高度危险的化工生产装置未安装紧急停车系统而擅自生产等行为。二是检查生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况，检、维修作业中动火作业、进入受限空间作业等特种作业票证制度的建立执行情况。三是查处新建危险化学品生产、储存项目未通过建设项目安全条件审查开工建设、投入生产运行，未进行重大危险源备案，未进行评估、评估未通过或评估不实而继续生产经营等违法行为。四是加强对应急救援预案的编制、备案，应急救援队伍的建立，应急救援演练、员工安全防护培训、自救逃生训练，应急防护装备及救援器材配备、维护的检查。
（二）烟花爆竹。查处烟花爆竹经营企业和经营网点违反防火、防雷、防静电规定和标准，库管员、守护员未经安全培训、无证上岗，有关人员违反安全作业规程，违规存储烟花爆竹产品，机动车在库区不使用阻火帽、在库房内违规拆装烟花爆竹包装箱，未按规定建立烟花爆竹流向登记系统，违规经营、储存超标非标烟花爆竹产品，以及违规经营应由专业人员燃放的产品和非法烟花爆竹产品等行为。继续保持高压态势，严厉打击未取得经营许可证非法经营烟花爆竹的行为，净化市场环境，发现非法生产经营烟花爆竹线索的，及时移送公安部门查处。
（三）工贸企业。围绕企业主要负责人履行责任、安全管理机构建设及人员配备、安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程建立及落实、项目建设安全设施“三同时”、安全教育培训、特种作业人员持证上岗、设施设备检测、重大危险源备案、隐患排查治理、应急救援演练、现场安全管理等情况进行检查。
（四）职业健康。以粉尘、高毒物品和有机溶剂等职业病危害严重的作业场所治理为重点，检查企业职业卫生安全许可、建设项目职业卫生“三同时”、职业病危害项目申报情况，用人单位职业卫生管理机构建设、管理制度的建立情况，职业危害告知、职业健康教育培训、职业健康体检、检测评价、日常监测的落实情况，职业病防护设备和设施、防护用品的配备和使用情况，职业健康监护档案建立和管理情况。
四、工作要求
（一）树立正确的执法理念。牢固树立“底线思维”和“红线意识”，始终把以人为本、安全发展、执法为民，关爱生命、预防为主融入到具体工作中，既要做到“严字当头、命字在心”，加大对非法违法行为的处罚力度，又要加强对企业安全生产工作指导和服务，努力实现安全生产行政执法法律效果、政治效果、经济效果和社会效果有机统一。
（二）进一步加大执法力度。以新《安全生产法》实施为契机，以执法带动普法，更加突出隐患排查治理和事前预防，强化落实企业主体责任，全面提升依法治安水平。进一步强化“打非治违”和隐患排查治理工作力度，对查出的问题，列出清单、卡死责任、限期整改，盯紧盯死隐患销号，最大限度地消除隐患、防范事故。
（三）切实规范执法行为。坚持依法办事、宽严相济、过罚相当和教育惩处并重的原则，不以罚款为目的，把督促企业履行主体责任，整改隐患、防范事故作为执法和处罚的核心目标。既要坚持依法处罚、当罚则罚，又要克服为罚款而罚款、简单粗糙的执法方式，还要防止出现当罚不罚，走过场、送人情，执法不严、违法不究等行为。要把执法的各环节，包括执法计划、检查过程、立案审批、集体研究、处罚决定、案卷管理等全部纳入法制化、程序化、规范化的轨道，不断提高执法质量。
（四）严格执法考核。采取每月汇总、季度评议、年终考核相结合的方式，对各股室执法计划的落实、执法数量和质量（包括执法频次、到期整改率、到期复查率、事故情况、抽查合格率、案件评查、行政执法复议、信访等）、执法风纪、执法效果等方面情况进行考核，落实奖惩。
（五）严守廉政纪律。切实加强廉政风险防控，落实执法人员廉政建设责任。加强对执法人员的廉洁自律教育和日常监督管理，严格规范执法权力运行，坚持依法执法、廉洁执法、文明执法，杜绝不作为、乱作为和权钱交易、徇私枉法等违法违纪行为，树立安监执法人员良好形象。
根据《动植物检验检疫监管工作督查通报管理规范（试行）》和省局动植处《2016年度动植物检验检疫工作质量督查计划》的相关规定，结合辖区动植物检验检疫工作实际，现制定《2016年度动植物检验检疫工作质量督查计划》，并提出相关要求，请相关部门认真抓好落实。
一、高度重视工作质量督查工作。
各相关部门要按照省局关于开展“质量提升年”活动的整体部署和我局确定的具体工作要求，把工作质量督查作为全面提升辖区进出口动植物及其产品质量安全水平、动植物检验检疫工作质量和监管水平的有效手段，认真学习上级文件精神和我局工作计划安排，开展充分调研，切实提高对此项工作的重视程度。
二、精心组织，细化分解任务。
要根据《督查计划》的相关内容，结合业务实际和管理状况，对目标任务进行进一步的细化量化，确保年度督查计划落实到人。
三、整改验收，全面提高。
对督查中发现的问题，要如实填写督查记录表，及时制定整改措施，督促整改、跟踪验收。同时，要认真分析原因，举一反三，完善机制，避免类似问题的再次出现。
四、认真总结，按时上报。
在年度督查工作完成后，要及时搞好年度工作情况的总结分析，并于12月20日将科室工作报告汇总。
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