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县政协八届三次会议期间，广大政协委员、各参加单位、各界别围绕党委、政府的中心工作，积极参政议政，针对人民群众关心的热点问题，以高度的政治责任感提交提案共191件，其中集体提案32件，经审查立案186件，送交县委、县政府及有关部门共46个承办单位办理，现已全部办复。经提案委员会的评比，主席会议的讨论，再提交政协常委会协商通过，其中刘小燕提出的《发展油茶产业增加农民收入》等10件提案被评为优秀提案。以下为部分优秀提案。
提案号：28
案由：发展油茶产业 增加农民收入
提案人：刘小燕
内容：
油茶是中国特有的优良乡土树种。它与油橄榄、油棕、椰子一起并列为世界四大木本油料植物。2008年回良玉副总理在全国油茶产业发展现场会上提出，加快推进油茶产业发展，加快推进山区综合开发，促进社会主义新农村建设，促进农民致富增收，切实保障国家粮油安全。我县是浙江省油茶第二大县，在上世纪60年代鼎盛时期，我县油茶种植面积达到31万余亩，青田的油茶种子就源源不断地运往全省各地种植，被誉称为"浙南油库"。但80年代后，受观念、管理、市场等多方面因素影响，我县的油茶产业一直处于荒芜和半荒芜状态，油茶面积和产量逐年下降。
一、我县油茶资源现状分析
根据2008年县林业局森林资源调查统计，我县油茶种植面积仅存21.4万亩，万亩以上的乡镇有7个，全县有4万余农户经营油茶，主要分布在章村、腊口、船寮、东源、祯埠等中西部地区，其中章村乡和腊口镇最多。在这21.4万亩油茶中，仅有3万余亩的油茶林处于经营管理状态，其余都处于半野生和原始栽培状态，品种以普通油茶为主及少量的浙江红花油茶。
二、我县油茶产业存在的主要问题
1、群众观念落后，发展油茶产业的积极性低。由于长期受小农经济思想的束缚，大部分群众将种植油茶主要定位于满足自家生活需要，基本依赖 "天种天养"，生产上仍沿袭粗放的种植技术和原始落后的管理，对茶林放任不管，不到茶子成熟不进山，甚至一些林农放弃了采摘。没有切实树立起种植油茶发家致富的观念，所以很少投入人力、资金对油茶林进行管理和开发。
2、管理粗放，经营效益低。油茶树长期以来基本上采用实生繁殖方式，导致品种严重退化，树势衰败严重，大小年突出，产量低且不稳，油茶品种皮厚、仁小、出油率低。加上我县茶农对油茶种植生产方式原始粗放，技术含量低，对高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少，对垦复油茶的积极性不高，全县约有60%的油茶林没有进行垦复，即使垦复了也没有连续性，油茶林"老、稀、残、杂"现象比较严重，导致油茶林整体效益不高。
3、产业链条短，附加值低。我县的油茶加工仍较多采用民间传统的液压式土榨法，加工能力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油约22公斤。生产的油茶品质低，价格低，一般市场价为20元/斤，只有精品茶油价格的1/5左右。茶壳在农村主要当柴烧，除几家深加工企业，其他作坊式的加工厂对于茶皂素提取、菌体蛋白饲料等综合开发利用还是空白。
4、缺乏强势"品牌"和高端技术。我县目前虽然有浙南油茶等3家油茶生产企业，在生产、技术攻关、品牌建设方面也取得了一定的成绩，但与行业发展目标、国内大型油茶加工企业相比，还存在较大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技术，无法完全有效利用油茶资源，产品附加值不高。在品牌建设方面，我县目前没有一个叫得响当当的大品牌。对于企业而言，品牌就是生命力，就是最大的竞争力，是产品赢得市场的保证，走
向市场的通行证，强势品牌、高端生产技术的缺乏，是我县油茶生产企业的最大软肋，已经成为制约我县油茶产业发展的一大障碍。
5、农村劳力少，茶油商品率低。山区种植油茶劳动强度大，而我县油茶主产区的农村青年都已外出务工。劳动投入少，是我县油茶林荒芜的重要原因之一。同时，由于油茶林分户经营，规模程度低，集中收购难， 林农主要到当地附近的榨油作坊将茶籽榨成成品油留作家庭自用。
三、发展我县油茶产业的思考与建议
1、进一步出台政策、完善机制。政府的引导和扶持是关键。建议政府要把油茶作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓，在人员、资金、政策等方面给予倾斜，推动油茶产业不断发展壮大，负责制定油茶产业发展的政策措施，协调解决面临的困难和问题。加大对油茶抚育改造、品种改良和油茶加工企业的扶持力度，进一步完善油茶林地流转机制和补偿机制，并把各种机制落到切实加快油茶产业发展上来，为产业发展做保障。
2、加强宣传，转变观念。发展油茶产业，首先要把转变群众落后观念放在第一位。一是要走出去。组织油茶大户、乡村干部、有意向发展油茶的群众到江西、湖南等油茶产业发展较快的地区学习参观， 借鉴经验，坚定他们种植油茶的信心和决心。积极发动民营企业家、油茶大户，采取租赁方式，整合山地资源，扩大油茶种植规模；对零星种植、小规模种植的茶园，化零为整，变小为大，进行连片开发，形成油茶基地，走规模化发展之路 ，二是要请进来。建议由县林业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的认识，使群众树立"把油茶当作田来耕"、"种油茶也能致富"的观念。
3、以科技为支持，加快油茶产业的发展步伐。发展油茶产业，应强化科技支撑，切实提高油茶经营的科技水平。林业、科技部门要加强对油茶优良品种的引进和开发，对新品种进行预植更新，对林相较好，但产量不高的油茶林进行高接换冠，建议大力开发建设示范基地，带动、辐射周边群众。要千方百计加大对农民的培训力度，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，成为合格的茶农。要组织开展技术下乡活动，为群众提供油茶低改技术服务。
4、培育龙头，提升油茶综合竞争力。政府部门要按照"扶大、扶强、扶优"的原则,认真落实扶持龙头企业发展的政策措施,培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延伸。同时鼓励企业进行名牌产品的开发，培育一批以"瓯江源"等为主的品牌企业，进一步提高我县油茶产品的知名度和市场竞争力，促进油茶资源的利用率和综合附加值，在这里我要举一个例子，现在的油茶加工企业主要是收购茶籽饼和毛油，农民要自己采摘、脱壳、榨油，这中间要接近一个月左右。对于一些外出务工的农户来说就没有积极性了，如果企业扩大规模，开发出油茶果脱壳设备，直接收购农户的油茶果，这样农民的油茶生产的积极性就会提高，进一步促进油茶产业的发展。
5、转变机制，加强市场开拓。要实现产业化，必须开拓市场，充分发挥市场机制的作用，重视企业的主体行为。如果仅建设油茶树基地，缺少油茶籽加工企业，农民生产的茶籽没有出路，缺乏销售渠道，也形成不了产业；反之，如果仅有油茶籽加工企业，没有一定规模的油茶籽基地为依托，则生产企业将成为"无米之炊"。建议应加强和发挥专业合作社的作用，积极鼓励贩销大户参与到合作社中去，成为产销衔接的纽带和调节产销矛盾的主导力量；同时大力挖掘、弘扬油茶文化，丰富油茶内涵，增加油茶的主导力量；促进油茶产业化的发展。
提案号：13
案由：关于加快推进农村土地使用权流转的建议
提案人：王旭海
据第二次农业普查，全县有19万人举家长年外出，分布在国内各地，留在农村从事农业生产的农村劳动力只有5.6万人。他们留在农村的“种不好，不愿种，种不了，管不了”的土地、林地怎么办？唯一的办法是合理、有序、规范地搞好土地使用权流转，进行规模经营，推进农业现代化、发挥土地规模经营效益，加快农村人口内聚外迁的步伐，推进城市化建设。
据不完全统计，全县20亩以上种粮大户有146户，5000多亩，种蔬菜大户50多户，1000多亩，这些大户都是通过土地流转发展起来的；全县水果面积14万亩，其中经过流转发展的有3万多亩，占20%以上。我县农村土地流转 虽然取得一定成效，但又是一个渐进的过程式。目前在流转中存在认识欠到位，手续不完备，机制不健全，管理不规范等问题，具体来说：一是土地流转的总量偏少，特别宜开发山地、荒芫耕地资源丰富，但引导种植大户、工商业主开发为数不多。二是土地流转的层次较低，多数农田流转是口头协议、代耕形式，易造成农田抛荒。三是土地流转手续不规模，多数没有签订规范的流转合同，易产生纠纷，土地流转期限较短，有的承租方采取短期行为，不愿作较多投入，未能很多落实保护耕地措施。同时，流转机制不完善，中介组织匮乏，出租方找不到承租方，只好请人代耕或无偿倒贴转让，而想扩大经营规模的专业大户，又难以找到有流转意向的对象。四是农业效益比较低，农民对规模经营积极性不高，制约着土地流转。
为了继续推进我县农村土地使用权有序流转，促进高效生态农业发展，建议：
1、提高认识。要把土地流转作为贯彻十七届三中全会精神，推进农村改革发展的重要举措，充分认识土地流转的重要性和必要性， 制定扶植政策，积极稳妥地推进土地使用权流转。
2、规范程序。建议成立县级耕地、林地流转管理服务机构，专门指导土地流转工作，土地流转应坚持依法、自愿、有偿的原则规范有序进行，不论采取什么形式，应依照农村土地承包法的规定，办理签约和登记手续，并报管理机构备案。
3、完善机制。首先要发展农业专业化经营，促进土地流转，通过“公司+基地+农户”产业化模式，促进农业结构合理调整，多方位多形式不断扩大规模种植，加大基地建设推动土地规模流转。二要积极研究把农户中经营粗放、土地效率较低的土地集中起来，发展高效生态农业的方法和途径，在政策上和开发资金上给予适当的倾斜，采取多种形式鼓励种养大户发展规模经营。三要着力于发展二、三产业加快扶贫小区建设和城镇化建设步伐，积极引导农村剩余劳动力的转移，使下山脱贫农民在稳定的二、三产业中就业，在城镇安居乐业。同时对自愿长期流转土地的农户积极探索土地承包经营权臵换社会保障政策，让农户得到实实在在的实惠，解决“离土农民”的后顾之忧。
4、加强服务。农村土地经营权流转涉及面广，政策性强。要 积极引导，加强管理。有条件的乡镇可参照建立土地流转管理机构，做好流转土地的登记、咨询、评估，推介土地流转合同的签订、合同鉴证手续的办理、合同纠纷的调解等，依法保障流转双方合法权益。
提案号：21
案由：关于收回公交经营权由政府统一管理的建议
提案人：刘景爱
内容：
城市公交汽车是与人民群众生活息息相关的重要交通工具，它是最大民生问题之一。我县现有城市公交车22辆，全由私人出资购买，产权属于车主私人所有，分别挂靠在3家公司管理，其中城市公交公司10辆，茂源公司10辆，泰源公司2辆，挂靠公司只收取管理费及其它代收税费。现在县城只有三条公交线路，分别是1路从塔山下--西门大桥--火车站往返；2路从塔山下——新大街——太鹤大桥——火车站往返；3路从平演村——临江东路——湖口头村往返。
随着我县城市规模的不断扩大，仅此三条公交线路已经不能完全满足人民群众出行的需要，原定2008年8月要开通公交环城路线，但至今仍未能开通。随着塔山大桥桥头、石郭苑、新人民医院等工程的竣工，开通环需公交线路已迫在眉睫。
我们在调研中发现，迟迟不能开通环城路线的真正原因是因为开通环城路线必定要增加公交数量，增加公交数量要影响私有化产权车主的利润最大化，他们就要减少利润空间，同时也影响着茂源公司开往油竹山口方向的客源。在现有利益的驱使下，一部分车主坚决反对环城线路的开通，他们到处上访，要求自己成立公交公司，以达到公交完全私有化的目的。
我县道路狭窄、县城人口密集，私家车日益增多，县城交通严重堵塞，发展城市公交事业可以缓解交通压力，合理利用资源，给老百姓带来真正的实惠。为此，我们建议：
一、请县政府利用公共财政，收回公交工具经营权，由政府统一管理。公交应作为政府行为为广大人民群众服务，真正体现公共财政取之于民、用之于民。
二、城市道路是公共资源，不能作为一部分人谋取利益的工具，改革现有的体制，由私有化转变为公有化，才能为老百姓谋取利益。
借鉴其它城市转变经营模式，如丽水市、江山市等地方的成功经验。
提案号：26
案由：关于解决外来务工人员子女教育问题的建议
提案人：唐媚媚
内容：【政协委员提案怎么写】
近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县人民齐心协力，攻坚克难，创业创新，工业化、城市化进程加快推进，社会经济建设突飞猛进，尤其是工业的异军突起，使我县人口、产业得到了快速集聚，大批省内外务工农民涌入我县就业，在为我县经济建设注入新的活力同时，也带来了务工人员子女就学难等问题。虽然，县委、县政府高度关注外来务工人员子女的教育问题，让外来务工子女同样享受到城区优质的教育资源，尽最大努力促进教育起点公平，出台了《青田县城区暂住人员子女就学招生办法》等一系列政策，让外来务工人员子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情况来看，还需进一步去研究和解决。
一、存在问题
（一）城区校舍严重不足，不能满足所有进城务工人员子女就近入学。具体表现在：
1、城区校舍不足，乡级校舍闲臵。我县农村学校学生逐渐减少，逐步流向县城或集镇，给县城或集镇学校带来很大的招生压力，同时也产生乡校闲臵的现象。如吴坑乡、贵岙乡、小舟山乡三乡最多学生总数达1600余人，而今年吴坑乡等三乡学生总数不足200人。
2、务工人员子女就学人数急剧增加，小学生就学难尤其突出。随着工业化进程的不断推进，外来务工人员剧增，如意尔康集团就有6000多务工人员，他们子女的教育问题自然就落在城区、集镇学校的肩上。目前，青田共有在校小学生29432人，其中外来务工子女有12679人。且绝大部分分布在县城或集镇。例如今年县实验小学、东山校区、城东小学、塔山小学、城西小学、水南小学共有学生7887人，其中外来务工人员子女就有5099人，占总人数的64.7%。温溪镇第一小学、第二小学、第三小学、第四小学、洲头校区、沙埠校区共有学生4848人，其中外来务工人员子女就有3268人，占总人数的67.4%。
（二）学生人均用地、绿化面积等指标低下，未达到义务教育标准化学校标准
在《浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准（试行）》中明确规定：“三类中小学校园用地面积指标36个班级为9.64平方米/生，18班级为10.43平方米/生”。青田县城实验学校校园用地面积11552平方米，36个班级，学生人均用地面积为5.89平方米/生；城东小学校园用地面积7453平方米，36个班级，学生人均用地面积为4.29平方米/生；温溪镇第二小学校园用地面积是2658平方米，18个班级，学生人均用地面积2.77平方米/生，温溪高中洲头校区校园用地面积675平方米，10个班级，学生人均用地面积1.42平方米/生。上述数字表明，我县部分学校硬件设施未能达到义务教育标准化要求。
（三）学校专用教室严重不足，跟新课程背景下的素质教育不相符
部分学校因缺少多媒体、音、体、美、计算机房等专用教室，无法开设最基本的课程，基本的课外活动得不到保证。到目前为止，部分学校的上课模式还停留在一支粉笔，一本教科书。学生一天六节课，除了教室上课，还是教室。多媒体、音、体、美教室、计算机房、400米环形跑道，这些本来是学校必备的，可对他们来说，却成了难能实现的美好愿望。就目前青田县各小学情况看，还有大部分学校专用教室严重不足，跟新课程背景下的素质教育不相符。
二、几点建议
解决好外来务工人员子女教育问题是实现教育公平的基本要求，是推进城市化建设的迫切需要，是构建和谐社会的重要内容。尽管近年来，县委、县政府及教育行政部门也做了大量的工作，效果明显，但要让每一位外来务工人员子女有书读、读好书，相关部门还须进一步调查研究，科学规划，整合资源，协调发展，统筹解决好外来务工人员子女的教育问题，使他们安心在我县工作，为我县的经济腾飞注入新的活力。
（一）统筹规划，合理利用，进一步优化学校布局
1、科学规划，解决外来务工子女入学工作。根据经济发展行政区划调整的趋势和城市建设的需要，以及和谐、两化一新等新理念融入同时，建议政府要充分考虑当地人口增减、城市发展、产业升级后外来务工人员流动趋势，较为准确预测每年外来务工人员子女入学人数，及时调整我县教育规划，适时新建、扩建校舍，合理配臵教育资源，从更高层面、更宽视野来考虑城乡架构、产业的分布、功能配套及教育布局。
2、充分利用闲臵教育资源，缓解城区、集镇学校的招生压力。我县部分乡校校舍闲臵，教育资源未能有效利用，建议将这些闲臵学校可以由城区学校实行“一拖一”的管理模式，统一招生，统筹安排教师和学生，以达到教育资源的共享。如杭州、衢州均有成功的办学经验，值得鉴赏。
（二）规范管理，因人施教，让务工子女享受平等教育
1、规范外来务工人员子女入学工作。实行“入学绿卡”制度，阳光招生，保证农民工子女方便入学。为加强对农民工子女的入学管理，建议申办农民工子女“入学绿卡”，有计划的接收农民工子女，如凡在本县务工就业的外来务工者，根据暂住地和施教区域，凭暂住证、劳动用工合同、流动人口婚育证明等材料，到就近学校为子女申领“入学绿卡”。 只要持有“入学绿卡”孩子，就能跟本学区的孩子同等待遇地到规定学校入学。为了保证学校接收外来学生的积极性，政府可设立相应的补助制度，对于接收农民工子女入学的学校，除了政府按学生实际人数拨足事业费和公用经费外，还实行一定数额的经费奖励性补助。学校凭“入学绿卡”结算。
2、民工子女评优考学与当地学生一视同仁，实行混合编班教学。混合编班是“和谐共进”的基础。首先，我们将外来务工人员子女与本地学生混合、统一编班，这是实现“和谐共进”的第一步，这同一个班级中，外来务工人员子女与本地学生朝夕相处，在生活和学习上相互照应，使外来民工子女在短时间内融入主流，让其适应新的学习环境。
（三）加大投入，完善设施，努力改善学校办学条件
关于尽快实行中小学“教师聘任制”的提案 案 由：尽快实行中小学“教师聘任制”
提案人：魏贤梅 委员
内 容：
●现状及问题
随着社会的发展，以及社会主义伟大复兴的号角的吹响及其对人才的迫切需求，承载着为社会主义现代化建设输送人才的教育业也面临着前所未有的压力。如何培养出具有较强竞争意识和竞争能力的社会主义接班人，这就成了新时期的教育事业必须解决的新课题。 教师队伍的综合素质和能力的提高，就是解决此类难题的金钥匙。现阶段，我市的教育事业在新的教育形势的影响下逐渐进入了一个健康的、充满活力的、良性的发展轨道。而我们也必须正视的是，在我市的中小学，由于没有一个切实可行的，具有强大约束力的教师绩效评价体系，缺乏优胜劣汰的竞争机制，很多的教师出现诸如人浮于事、责任心低下、缺乏钻研精神等陋习。这种情况在农村的中小学教师中尤为明显。为数甚多的教师认为，只要授课完毕就算是尽了自己的责任，并不在乎授课的内容和方式是否符合新课标的要求、学生的接受情况。至于学生每学期的结业成绩，及其由此产生的对自己的教学评价，更是无足轻重，反正下学期、下学年还能从事教学，只要“饭碗”不丢就毫无压力。
再者，有另一种现象也必须引起我们足够的重视。在众多区位、环境等优势相对明显的学校，出现了严重的教师超编，甚至是在编不在岗的情况。笔者在我市某县区的一个镇初级中学调研，发现该校九年级共有6个教学班，却配有5名外语教师，其他年级的师资配备也是如此富足。而另外一些相对边远的学校却是师资不足。如此师资力量缺乏调节，就造成了师资富足的学校教学资源浪费、师资不足的学校发展滞后的教育不平衡，进而影响了教育的整体质量的有效提升。
●可行性及分析
因此，我们必须以《中国教育改革和发展纲要》(1993年2月26日中共中央国务院发布)和《教师法》为依据，结合我市教育实际努力探索和实践，推行以教职工全员聘任制为重点的学校内部管理体制改革。通过改革，力求引入竞争激励机制，启动学校内部活力，充分调动教职工的积极性，逐步建立与市场经济相适应的学校用人制度。
实行教师聘任制，把教职工的人事管理权交给学校校长，为学校的内部管理注入新的生机与活力，促进了各项工作的顺利进行，会取得明显的成效。
一是实行层层聘任，优化了教师队伍结构。实行教师聘任制以后，学校因事设岗，因岗定责，逐层聘员，克服了过去那种因人设岗、人浮于事的被动局面，充分体现能者上、平者让、庸者下的优化组合原则。
二是引入竞争机制，激发教职工的工作热情。教师聘任制实行后，先进教师学校争着要，任其自行选择；后进教师无人问津，到处不受欢迎。这将使广大教工认识到：教育不再是改革的避风港，落后就要下岗。由于增强了忧患意识，教职工会人人感到有压力，个个担心搞不好工作会落聘。在这种内驱力的作用下，学校自然将要出现了教师抢课代，职工抢事做的良好局面，更多的教师爱岗敬业，勤奋上进，自学进修，钻研业务，从而促进了学校工作。 三是完善岗位责任制，促进了学校管理水平的提高。在实施教师聘任制过程中，教职工能否被学校聘用，今后能否续聘，必须对其履行职责的情况进行科学的考核。为此，教育主管部门和各学校要建立健全各种岗位责任制及其量化考核标准，根据工作性质从不同角度提出工作的具体要求，把学校工作责任目标层层分解，落实到每个工作岗位和每个教职工，形成了较严密的目标责任体系，使学校的管理工作逐步走向科学化、规范化、制度化。 ●措施及对策
一、行政配套措施：
第一，广泛宣传，统一思想，强化改革意识。实行教师聘任制波及到教职工的切身利益，必然会受到旧的思想势力的冲击。为此，必须从统一思想认识入手，抓好两项工作。一是培训骨干，增强领导干部改革的决心。要分层召开教育组长、中小学校长培训会，学习《中国教育改革发展纲要》和有关改革文件，明确实施教师聘任制的目的和意义，消除部分领导怕冒风险、怕出乱子的消极思想，增强改革的信心和决心。二是讲清政策，消除部分教职工的思想顾虑。在实行教师聘任制过程中，不少教职工思想上存在着怕落聘的疑虑，对此要采取多种形式宣传聘任政策。从而使每个教职工都改变观念，支持改革。
第二，建立引进优秀人才从教的师资调控的开放系统。县市级教委可以人事科为依托成立师资交流开发中心，聘请教育界专家做评委，面向社会，招聘人才。对新招聘的教师包括分配的大中专毕业生和各单位落聘教师，一律交由师资交流开发中心，按照人才市场的新机制管理其劳动工资关系，这部分人主要用于补充薄弱学校的教师，他们不再受“终生单位所有制”的束缚，与用人单位签订聘任合同，合同期满用人单位可以辞退，辞退后不与用人单位发生任何关系，但可以返回县市级师资交流开发中心后，参加其他学校的聘任。在下一年度仍未聘用者，将其劳动工资关系转入人事部门代理，与教育脱钩。
第三，严格核定可聘数，合理制定聘任政策。根据学校布局和管理体制，一般应以市县直属学校和乡镇为核编单位（对乡镇学校的核编工作，县市教委要加强检查督办，以保证其准确性），按照编制数核定本学年可聘教职工人数和高、中级职务设岗数，聘任时两者均不得突破，以保证聘任中教师流动的正确导向，促使部分重点学校、城镇学校的教师因受可聘数和职务设岗数的限制，而到薄弱学校或农村学校去应聘任教，也可保证薄弱学校的骨干教师安心工作和相对稳定。对于缺编较多的单位，可结合人员现状，按从紧的原则核定可聘数，以逐步达到编制数。要从当地的实际出发，制定聘任的具体政策措施。如限定教师流动的范围和比例，规定应聘、待聘、解聘、高聘、低聘、内退等相应的硬性条件、待遇和操作办法，以保证聘任工作有章可循。
第四，制定综合配套的改革措施，保证教师聘任制顺利实施。当前，要在坚持按编制数实行单位经费总额包干制和校内结构工资制的基础上，着重抓好以下三项制度建设。一是完善校长负责制。首先要改革校长的选拔任用制度，采用群众推荐、公开招考、组织考核的方式选拔一批教职工信赖的优秀校长。其次要在明确规定校长责、权、利的同时，提出校长的义务和任期目标。校长的任期一般以三年为宜，任期目标由校长制定，经教代会讨论通过后报教育主管部门审定备案，为今后考核提供依据。考核每年要进行一次，按照分级办学、分级管理、分级考核的原则在教职工民主评议的基础上进行。考核结果作为今后是否续聘的重要依据，以加强对校长的监督和管理。二是进一步完善教职工考核评价制度。对各岗位人员的量化考评标准与评分办法，要做到科学、准确、合理、目标、责任、考核、奖惩四统一，考核结果要与本人的报酬、提级、晋职和聘任直接挂钩，从而建立起激励、约束机制，鼓励争先创优，优胜劣汰。三是健全监督约束机制和校内人事纠纷仲裁制度。当前在教师聘任工作中，要强化学校党支部的保证监督职能和教代会的民主管理职能，学校的聘任政策和方案必须经党支部和教代会审议通过后实施。在当前社会上人事纠纷仲裁机构尚不健全的情况下，可暂由学校党支部和教代会代行聘任中的调解和仲裁职能，对聘任结果不公正的有权纠正。有条件的地方还可以试行学校董事会制度，以进一步理顺各方关系，促进学校发展。
二、具体实施方案：
第一，校长提名干部人选，实行领导班子组建制。具体做法是由校长提名副校长，副校长推荐中层干部，教育主管部门协同组织人事部门考核后聘任的办法组建学校领导班子。
然后，逐层签订任期目标责任状。从而建立起校长为首的学校领导集体，增强了领导班子的凝聚力和战斗力。
第二，认真搞好“三定一聘”，实行教职工聘任制。总的思路是：按照“优化劳动组合，提高工作效率”，“人尽其才，各尽其能，德才兼备，择优聘任”的原则，实行“三定一聘”（即定编、定岗、定责、聘任）。定编，每学年暑期，由教育局和教育组根据上级制定的编制标准，核定所属学校教职工的编制总数。定岗，由各学校根据学科、班次和工作需要在编制总数内确定各种工作岗位。定责，由学校依据各种岗位的工作特点制定岗位目标责任制。聘任，就是以校长为核心的校委会聘任教职工。为了实现公平竞争，择优聘任，各乡镇要打破学校界限，实行乡镇范围内教职工的全员聘任制。在操作方法上，首先公开条件，由学校向全体教职工公布编制总数及岗位设置，公布各种岗位的目标责任制和受聘条件，然后在考试、考核的基础上实行双向选择，逐层聘任：先镇直学校，后村办小学；先聘岗位领导，岗位领导再聘教职员；先聘教学人员，后聘后勤服务人员；先中学，后小学；先高年级，后低年级；先大课后小课。从而达到优化教职工结构的目的。市、县直学校因超编较为普遍，一般只限聘本校教师，特殊情况需聘任乡镇教师的，必须先报请市、县教育局审批，以加强教师队伍的宏观调控。
以上两点具体做法的示范图如下：
政教处主任 各年级负责人 各年级班主任
校长 副校长 教务处主任 各学科组长 各学科任课教师
总务处主任 后勤分工人员
第三，加大分流力度，妥善处理落聘人员。为了维护稳定大局，在稳定中求发展，我们在做好思想工作的同时，也要对落聘人员采取一系列措施进行分流。一是实行顺向流动，初中流向小学，市直流向乡镇，乡镇直流向村小，强校流向弱校，以充实薄弱学校教师队伍；二是从事社会化、企业化的后勤服务；三是年高体弱者，实行内部退养；四是离职进修，学习提高；五是辞职辞退。对于既不另谋他业，又不服从组织安排的落聘人员，让其待岗，六个月后停发基本生活费，自寻出路。
议案参考范文：
向市场的通行证，强势品牌、高端生产技术的缺乏，是我县油茶生产企业的最大软肋，已经成为制约我县油茶产业发展的一大障碍。
5、农村劳力少，茶油商品率低。山区种植油茶劳动强度大，而我县油茶主产区的农村青年都已外出务工。劳动投入少，是我县油茶林荒芜的重要原因之一。同时，由于油茶林分户经营，规模程度低，集中收购难， 林农主要到当地附近的榨油作坊将茶籽榨成成品油留作家庭自用。
三、发展我县油茶产业的思考与建议
1、进一步出台政策、完善机制。政府的引导和扶持是关键。建议政府要把油茶作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓，在人员、资金、政策等方面给予倾斜，推动油茶产业不断发展壮大，负责制定油茶产业发展的政策措施，协调解决面临的困难和问题。加大对油茶抚育改造、品种改良和油茶加工企业的扶持力度，进一步完善油茶林地流转机制和补偿机制，并把各种机制落到切实加快油茶产业发展上来，为产业发展做保障。
2、加强宣传，转变观念。发展油茶产业，首先要把转变群众落后观念放在第一位。一是要走出去。组织油茶大户、乡村干部、有意向发展油茶的群众到江西、湖南等油茶产业发展较快的地区学习参观， 借鉴经验，坚定他们种植油茶的信心和决心。积极发动民营企业家、油茶大户，采取租赁方式，整合山地资源，扩大油茶种植规模；对零星种植、小规模种植的茶园，化零为整，变小为大，进行连片开发，形成油茶基地，走规模化发展之路 ，二是要请进来。建议由县林业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的认识，使群众树立把油茶当作田来耕、种油茶也能致富的观念。
3、以科技为支持，加快油茶产业的发展步伐。发展油茶产业，应强化科技支撑，切实提高油茶经营的科技水平。林业、科技部门要加强对油茶优良品种的引进和开发，对新品种进行预植更新，对林相较好，但产量不高的油茶林进行高接换冠，建议大力开发建设示范基地，带动、辐射周边群众。要千方百计加大对农民的培训力度，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，成为合格的茶农。要组织开展技术下乡活动，为群众提供油茶低改技术服务。
4、培育龙头，提升油茶综合竞争力。政府部门要按照扶大、扶强、扶优的原则,认真落实扶持龙头企业发展的政策措施,培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延伸。同时鼓励企业进行名牌产品的开发，培育一批以瓯江源等为主的品牌企业，进一步提高我县油茶产品的知名度和市场竞争力，促进油茶资源的利用率和综合附加值，在这里我要举一个例子，现在的油茶加工企业主要是收购茶籽饼和毛油，农民要自己采摘、脱壳、榨油，这中间要接近一个月左右。对于一些外出务工的农户来说就没有积极性了，如果企业扩大规模，开发出油茶果脱壳设备，直接收购农户的油茶果，这样农民的油茶生产的积极性就会提高，进一步促进油茶产业的发展。
5、转变机制，加强市场开拓。要实现产业化，必须开拓市场，充分发挥市场机制的作用，重视企业的主体行为。如果仅建设油茶树基地，缺少油茶籽加工企业，农民生产的茶籽没有出路，缺乏销售渠道，也形成不了产业；反之，如果仅有油茶籽加工企业，没有一定规模的油茶籽基地为依托，则生产企业将成为无米之炊。建议应加强和发挥专业合作社的作用，积极鼓励贩销大户参与到合作社中去，成为产销衔接的纽带和调节产销矛盾的主导力量；同时大力挖掘、弘扬油茶文化，丰富油茶内涵，增加油茶的主导力量；促进油茶产业化的发展。 提案号：13
案由：关于加快推进农村土地使用权流转的建议 提案人：王旭海
政协提案范本
曲靖市政协各组成单位、各位委员：
为提高政协提案质量，我们选择了符合提案标准要求的
三件提案作为范本供大家参考。
周东云委员撰写的《关于加强曲靖汽车零部件产业发展
的提案》、民进曲靖市委撰写的《关于促进曲靖特殊教育事业发展的提案》、市政协教科文体委撰写的《认真解决好乡村文化站（室）重建轻管问题的提案》。三件提案的形成，经过深入调研，进行认真分析，做到了围绕党委和政府的中心工作以及人民群众普遍关心的热点、难点问题提出提案，所提建议具有可行性或前瞻性，对长远规划和宏观决策有重要参考价值，对党委和政府部门的工作有明显促进作用。提案撰写文体必须规范，做到言之有理、言之有据、言之有物、言之有情、言之有序、一事一案。
附：提案范本
政协曲靖市提案委员会办公室
二0一0年十一月十五日
分类
第 号
中国人民政治协商会议
曲靖市第 三 届委员会第 三 次会议
提 案
标题：关于加强曲靖汽车零部件产业发展的提案
提 案 者 界 别 通信地址 联系电话
周东云 科技 一汽通用云南汽车制造有限公司 0874—3140722
. 开发部 15808740642
附注：提案要一事一案，一式四份，提倡打印，也可以用钢笔、碳素笔或毛
笔书写（不得使用圆珠笔、铅笔等），字体正楷，字迹清楚，要交提案原件；提
案正文打印并与首页纸合订。界别填写，以委员所在界别简称为规范。提案
标题至提案者建议承办单位栏目内容由提案者填写。提案者建议承办单位尽量准
确以便于确定承办单位时参考。提案分类、编号、审查立案意见由提案委员会填
写。市政协提案委员会办公室 地址：曲靖市麒麟区玄坛路72号 电话：
（0874）3138827 邮政编码：655000。打印时请按本表格标准使用。提案
表可到曲靖政协网站下载（）。【政协委员提案怎么写】
B类
XXX函【20XX】XX号【政协委员提案怎么写】
XXXXXXX局
关于X政协X届X次会议第XXX号提案
办理情况的复函
XXX委员：
首先对您关心招商引资工作表示衷心地感谢！您关于《加强对招商引资企业的指导和联系》的提案，经市政府批转由我局办理。我局非常重视，立即安排人员进行了研究，并在招商引资工作中积极落实解决。现将办理落实情况复函如下：
为给外来企业创造一个良好的发展环境，近年来，我市不断加大投资环境建设力度，以良好的环境吸引各方投资者，给来X投资企业提供优质优良的服务。具体政策方面：市人大常委会颁布了《关于优化投资环境的决定》，使投资环境建设走上了法制化轨道；市委、市政府先后制定并颁布了《关于鼓励投资兴业的优惠政策规定》、《关于大力推进承接产业转移工作的意见》，并根据形势发展需要不断进行修订和完善。具体措施方面：以加强机关效能建设活动为契机，大力转变和改进机关干部的工作作风；加强了各级政务服务中心建设，建立和完善了重大行政审批项目“绿色通道”；着力推行“一站式”办公、全程代理服务和
网上审批，努力实现并联式审批、阳光操作、规范管理，为项目、企业特别是重大项目的进入提供优质的服务，以良好的发展环境坚定已在我市落户企业的信心和决心，使我市外来投资企业留得住、能发展，不断提高以商招商实效。具体工作机制方面：建立了外来企业服务中心和外来企业投诉中心，专门为外来企业提供投资、投诉服务；加强了市效能办等机构对环境建设督查督办的工作力度。通过几年的努力，我市的投资环境日益优化，对外来投资企业客商的吸引力正不断增强，全市招商引资取得了显著成效。自1996年至20XX年，全市共引进招商项目XXXX个，到位资金XXX亿元。一大批对社会经济极具拉动作用的重点招商项目先后引进实施，一大批有品牌有实力的知名企业相继落户我市。包括您所在的XXXXXXX等企业在内的一大批招商引资企业正逐渐成为全市经济社会发展和“工业强市”的“加速器“、“发动机”和“主力军”。
今年以来,我市更加重视并加强了投资软环境建设，一是以市政府年度《工作意见》的方式，提出投资环境建设的要求。年初，市政府及时制订下发了《关于20XX年全市招商引资工作的意见》(XXXX发[20XX]XXX号)，明确提出了要不断提升投资环境建设水平。要求“各地各部门要加强对投资软环境建设的领导，把软环境工作纳入本地本单位重要议事日程，并纳入行政效能建设的重要内容。切实做到投资软环境工作有组织、有领导、有安排、有检查、有督促、有查处。大力推行政务公开、首问责任制、限时办结制等工作制度，充分发挥市政务中心及市外来企业投诉中心和外来企业服务中心的职能作用，继续对重点外来企业实行“一站式”服务、并联式审批和全程代理服务，建立行政审批的
“绿色通道”，切实提高为外来企业的服务质量。把招商引资服务工作纳入行风评议的内容，年内由市纠风办牵头组织外来投资企业对各职能部门的服务工作情况公开评议一次，并将评议结果与全市综合目标及招商引资工作考核挂钩，继续逗硬执行服务工作评议末位淘汰制。”二是以活动为载体，继续深入开展环境建设。今年以来，结合机关行政效能建设，全市上下切实改变机关工作作风，努力为企业、为项目、为群众提供优质服务；市纪委、市监察局专门制发了《关于对承接产业转移工作开展行政效能监察的通知》（XX发【20XX】XX号），对承接产业转移开展有效的行政效能监察，明确为外来企业保驾护航，对凡因主观行为对投资商、对外来企业造成损失或造成项目流失的个人和单位严肃处理追究责任；在已来X投资的企业家中，通过采取聘请行风监督员、效能监督员的方式，听取外来企业家意见和建议，并充分发挥他们在环境建设方面的主观能动作用。三是建立了外来投资企业档案库。目前，我市的市、县分别建立了已在X投资企业档案库，将外来投资企业的基本情况进行整理收录，并建立了密切联系；强化了跟踪服务，对在我市投资的外来企业客商，还采取了寄送生日贺卡等方式，开展人性化服务，加强感情沟通。四是坚持了重点项目跟踪指导制度。近年来，市委、市政府一直坚持了重点项目跟踪指导制度，定期召开招商引资项目运行调度会议，对重大招商项目运行过程中的突出问题分析研究，针对具体问题提出解决办法，促使项目早日落地实施。此外，市县（区）各级领导还定期召集有关部门，深入重点招商企业开展调查研究，检查和落实对企业的有关优惠政策情况，了解企业生产经营过程中的问题和困难，收集企业的意见和建议。五是继续坚持了对外来
企业的定期沟通联系机制。我市对已来X的投资企业给予了高度关注，多年来我市一直坚持对外来投资企业开展中秋、春节、元宵等慰问活动，坚持定期召开外来企业座谈会，并将此作为一项必须坚持下去的制度以目标责任的方式予以明确。今年7月，我市由分管副市长召集部分外来投资企业负责人召开了专门会议，听取企业负责人对我市投资环境建设的意见和建议，发现和查找突出问题并梳理后向市政府专题汇报，目前正在逐项加以改进和解决。年内，我市还将再次召开外来企业座谈会议，邀请一部分具有代表性、有影响力的企业参会，届时我们将邀请您参加会议，充分听取包括您在内的广大投资者对我市投资环境建设以及经济发展的意见和建议，加强外来企业和政府的沟通和联系。
真诚希望包括您在内的外地来X企业家进一步坚定在我市投资的信心，抓住机遇，加快发展，企业不断做大做强，为XX经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展发挥出更加积极的作用。
再次感谢您对招商引资工作的关心，并希望得到您一如既往地支持和关注。
二OXX年X月XX日
主题词：行政事务 提案 办理 复函
抄送：市政协提案委、市政府督办室
2016年换届以来，在中国共产党普定县委的领导下，县政协围绕中心、服务大局，以新的面貌和姿态跨入了新的发展阶段。政治协商不断完善，民主监督的领域不断拓宽，参政议政的质量和水平进一步提高，政协工作在以往的基础上有了新的发展。特别是自去年中国共产党贵州省委组织检查组对我县贯彻落实《中国共产党中央关于加强人民政协工作的意见》和省委、市委《实施意见》以来，县政协在中国共产党普定县委的领导下，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我县经济社会发展作出了积极贡献。
一、主要工作情况几年来，县政协通过召开全体会议、常委会议、主席会议，以及组织专题调研、视察，积极撰写提案，反映社情民意，开展委员界别小组活动、联谊活动、考察活动等形式，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，工作取得了新的成绩。
1、多层次、多形式议政协商。形成了全体会议群体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商的多层次协商议政形式。八届政协以来，每次全会，我们都认真组织委员对《政府工作报告》、《经济社会发展报告》、《财政预结算报告》等进行讨论。常委会议、主席会议紧紧围绕县委提出的“农业稳县、工业强县、环境立县、科教兴县、旅游活县”的战略目标和群众普遍关心的热点问题，开展协商。常委会共听取并讨论了全县经济社会发展情况、旅游发展情况、非公有制发展环境等协商议题。召开了“安顺至普定快速通道建设”、“物价上涨问题”、“城关镇地坝村新农村建设”、“白岩镇新寨村基础设施建设”、“急救中心至县二中路段修建”等专题协商会，促成了很多问题得到了及时落实。如召开的“城关镇地坝村新农村建设”专题协商会，邀请了县人民政府有关领导和有关部门负责人深入实地调查研究，针对该村的社会事业、产业发展、基础设施建设、村庄整治等情况协调有关部门落实了28个项目。白岩镇新寨村基础设施建设协商会上，邀请了农业、水利、交通等部门现场办公，为该村落实了进村公路改造、人畜饮水工程修建、池塘清淤、学校操场硬化等项目。政治协商活动的开展，促进了党政决策的科学化和民主化，为推动我县物质文明、政治文明、精神文明建设，起到了十分重要的作用。
2、不断探索民主监督的形式。为了探索民主监督工作的新形式，促进监督工作的开展，我们除利用委员视察、提案等形式开展经常性民主监督的同时，积极推荐和支持政协委员对有关部门进行行风评议和群众评议机关的工作,推荐政协委员担任职能部门义务监督员,注意发挥委员的作用，推动民主监督工作不断深入发展，增强了民主监督的力度和实效。根据县委安排，县政协领导和机关同志参与全县经济社会发展情况督查、计生工作检查、“两基”及“普实”督查、“整脏治乱”等工作督查，在参与中实施有效监督。把调查研究作为做好民主监督工作的基础。围绕县委、政府中心工作，我们选择了全县经济社会中一些具有综合性、全局性、前瞻性和党政重视、人民群众关心的问题有针对性地开展调查研究，提出合理化的建议，为开展民主监督工作打好基础。
3、切实搞好参政议政。我们以专委会为依托,结合全县经济建设和各项社会事业发展情况，抓住相关领域的重点问题，坚持“小而专、专而精、精而深”的原则，深入开展专题调研和视察。认真组织委员和专委办同志就全县民爆物品管理情况、旅游业发展情况、非公有制经济发展环境、新农村建设情况、环境移民生产和生活情况、少数民族地区经济和社会发展情况、外出务工人员回乡办企业情况、黄织铁路工程进展情况、校园周边治安环境、灾后重建情况、炽章中学办学情况、地质灾害情况、10件实事落实情况等经济社会发展问题进行调研视察，共开展调研视察10余次，写出调研视察报告14篇，提出意见建议200余条，为党委、政府领导决策和相关部门进一步做好工作提供参考。我们还将视察工作作为主席会议和常委会议的一项重要议程在会议期间进行安排，对视察发现的问题及时进行讨论。调研视察工作的开展，有力地促进了参政议政的效果。
4、抓好提案工作。八届一次会议以来，县政协共收到委员提案218件，立案交办218件，占提案总数的100%。一、二次会议收到的提案办复率达100%。三次会议收到的正在办理之中。提案办理工作中，县政协紧密结合实际，加大提案督办力度，认真探索提高提案质量、提案办理质量和提案服务质量的方法和途径，取得了一定成效。一是继续坚持主席会议督办重要提案制度。县政协每年都从委员提案中筛选5至10件重点提案作为主席会议组成人员督办提案。二是抓提案工作的规范化、制度化。根据新时期提案工作的新特点，严格按照《办理政协提案实施细则》、《提案法制委员会工作职责》、《联系委员制度》、《联席会议制度》和《组织委员活动制度》等规章制度开展工作，注重在执行制度的环节上下功夫、抓落实。三是抓委员的学习培训工作。组织全体政协委员就如何写好提案等进行专门培训。通过培训，委员们更加认识到写好提案的重要性，更加明白了撰写提案的基本要求。四是抓委员视察督办提案。组织相关界别的政协委员，对部分承办单位办理的重点提案进行视察。视察组通过一查、二看、三听、四议的方法，分别对每一提案所提问题进行认真仔细的视察和分析，在委员们充分讨论的基础上写出具有针对性的视察报告。为使提案办理取得良好的效果，我们着力抓好“办前走访”、“办中随访”、“办后回访”的三访工作，努力提高提案答复的满意率，强化提案的实效性。提案工作的有效办理，协助了党和政府加强与各界人士联系，是实现决策的科学化和民主化的一条重要渠道，促进了我县经济社会的健康发展。
5、用科学发展观谋求发展。政协始终把促进发展作为履行职能的第一要务，始终坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观，把科学发展观融入政治协商的全部过程，纳入民主监督的各项程序，体现在参政议政的各个环节。政协委员不仅关心农业和工业持续健康发展，也十分关注教育、卫生、文化、环保等社会事业的协调发展，同时对党的建设也给予了关注。
6、发挥优势多办实事好事。县政协充分发挥智力密集，联系面广等优势，办了一些实事，做了一些富有成效的工作。我们加强与省、市各民主党派，大专院校及有关部门的联系，充分发挥优势，为我县引进项目，引进技术牵线搭桥。八届县政协以来，组织专家、学者、科技人员277人次参加智力支边活动，为我县培训各类人才3000余人。积极与九三学社省委联系，请有关专家对我县乡镇集贸市场建设、冰脆李、茶叶等项目进行审核，为我县灾后恢复生产进行论证，培训我县民族民间艺术人才等。为了减轻政府改造薄弱学校需匹配资金的压力，积极搞好申报工作，得到香港慈恩基金会、狮子会等的支持，为我县边远地区中小学共捐助了85 万元港币。资助我县中小学贫困学生45人共5万余元。县政协发挥联系面广的优势，切实为我县的扶贫济困、捐资助学、社会主义新农村建设等办了很多实事好事，受到了广大群众的赞誉。
7、政协委员积极发挥作用，政协工作有了新活力。我们通过走访委员，加强与委员所在单位的联系，开展评选优秀提案、优秀委员、优秀提案单位等活动，把政协委员的积极性充分调动起来，使委员更主动地发挥作用，工作活力不断增强。他们中有的把握经济发展机遇，锐意改革，大胆创新，带领企业不断发展壮大，为促进我县经济建设作出了贡献;有的发挥科技示范作用，主动深入基层指导农民增收致富，受到了群众的欢迎和称赞;有的积极反映社情民意，坦诚建言献策，大胆实施监督，切实履行了委员职责;有的密切联系群众，积极化解矛盾，自觉维护社会稳定;有的潜心农业科技服务和推广工作，为提高农民收入起到了积极的促进作用。
8、加强自身建设，政协工作有了新发展。我们借《中国共产党中央关于加强人民政协工作的意见》实施的东风，积极探索，力求把政协全会开“新”，把常委会议开“实”，把主席会议开“活”，不断取得工作创新。一是创新目标。我们力争把我县人民政协建设成学习型、服务型、创新型组织的目标，切实加强学习。结合机关作风教育整顿和基层党组织建设年活动，认真组织学习中央“四个长效机制”、省委“1+9”文件、市委“11个制度”以及中央、省、市、县有关文件和领导讲话精神。学习了相关法律法规、社会主义市场经济知识等。学习了《中国共产党中央关于加强人民政协工作的意见》和省委、市委、县委的《实施意见》精神等。二是完善制度。完善了《全委会工作规则》、《常委会工作规则》、《主席会议工作规则》、《专门委员会通则》、《关于推进界别工作的意见》、《关于反映社情民意信息收集处理办法》、《政协委员履行职能的暂行规定》、《关于会议和活动的有关规定》等制度，这些制度的修订、完善和制定，促进了政协履行职能的制度化、规范化、程序化。三是创新活动方式。将161名政协委员按照界别划分为9个活动小组，各委员活动小组都能够根据各自界别特点开展活动。
9、加强制度体系建设，为高效履职奠定了坚实基础。政协常委会坚持把加强制度和机制建设，作为提高政协工作“三化”水平和委员素质的基础工作来抓。年内先后出台了《政治协商、民主监督、参政议政实施细则》、《常务委员会关于加强自身建设的意见》和《委员管理办法》等制度措施，明确了政协委员权利和义务，行使职责的程序、内容、途径和方法，并对政协委员奖惩做出了具体规定，用制度规范和保障委员权利，用完善激励制约机制来调动委员积极性和创造性，使委员管理工作步入制度化轨道。在加强管理的同时，又印发了《关于开展委员小组活动的意见》，并成立了经济与科技、提案与委员联络和文史资料三个专门委员会，根据界别，把全体委员分别编入不同委员小组和专委会参加活动，实现委员管理规范化，小组活动制度化，为政协各项工作高效有序运转提供了强有力的制度保证。
二、存在问题及改进措施受多方面因素影响，县政协在履行职能方面，还有一些不足之处，与县委的要求和人民群众的期望还有一定差距。
一是参与专题协商不够，协商领域有待拓展，协商质量还需提高。
二是对如何落实民主监督职能缺乏深入研究。
三是参政议政职能落实不到位，组织委员开展参政议政活动不多，对事关全县发展的一些重大决策、重要工作思考不够深入，参谋助手作用不突出。
四是委员队伍主体作用发挥不够，政协的人才和智力优势没有得到充分体现。
下一步我们将在县委的领导下，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以开展“学习实践科学发展观”活动为切入点，认真反思不足，寻找差距，落实各项整改措施。
一是切实加强委员队伍培训，进一步提高委员综合素质，为政协组织全面履行职责夯实基础。
二是进一步完善委员管理机制、常委会议事机制，提高政协各项工作“三化”水平。
三是积极推进工作创新，丰富履职形式和内容，不断提高政协协商、民主监督、参政议政的整体水平和层次，努力开创政协工作新局面。
公文 2016年度政协委员述职报告
担任政协委员，既是一种荣誉，也是一种责任，既是一种鞭策，也是一种鼓励，感谢政府的信任，也感谢民盟组织的鼓励，2016年，紧紧围绕统一战线、民主协商、参政议政的中心任务，发挥专业特长与优势，立足本职、主要完成以下工作。
一、加强学习、提高素质
任政协委员一职以来，时时处处提醒自己是一名政协委员，不断学习，加强修养，努力做到政治觉悟要高、社会形象要好、社会责任意识要强、参政议政能力要优四优标准。积极参加太原市委员统战部、太原市政协、民盟太原市委组织的培训学习活动，提高了认识和修养，也增强了议政能力。参加市政协组织的政协委员培训一次。
二、参政议政、关心民生
1．积极撰写高质量提案
2016年撰写提案16件，其中15件立案，1件以意见形式转发。其中《关于恢复举办中国XX国际面食文化节的建议》受到十二届三次政协全会的重视，以简报形式报道，并得到商务局的落实；《关于简化老年人办理免费乘车IC卡手续，下放办理与年检手续到各充值点的建议》受到新闻媒体的关注，在太原电视台《发现》节目予以采访报道；《关于完善太原市旅游标识体系的建议》入选2016年市政协重点提案，并受到太原电视台《新闻快车》节目的专题报道。《关于集市民智慧为中环路立交桥和跨线桥命名并装饰的建议》在耿市长参加的专题会议上进行发言，在网络论坛上受到网民的热议。《关于筹建太原市非物质文化遗产实物博物馆的建议》被文广局采纳并承诺解决。
2．深入群众收集提案线索
在政协会议前，通过发短信、电子邮件、博客、微博、QQ群、微信等方式广泛收集反映民情、民意，关乎民生的提案线索。例如，《关于还公共停车位于民的建议》就是来源于文华苑住宅小区教师的反映，在提案交办时直接带领交警队有关承办人员进行现场解决。
《关于严格控制我市小学班容量的建议》就是来源于我校一些八一小学、九一小学、山大附小等家长的反映。相关规定每班最多不超过55人，据说每班70—80人，与教育局承办人员多次商谈沟通。
《关于迎泽公园重新开放“木香院”的建议》就是公园锻炼的老干部提出的，公园很快解决并承诺以后免去门票。
3．为百姓说话，为政府献策
2016年度通过民盟XX市委提交社情民意15份，其中有1篇被民盟中央采用，其他的被盟省委采用。参与并完成《太原市醋产业发展现状》调研报告1项。就三晋品牌中华行等问题接受山西晚报采访，并以政协委员身份署名予以报道。
三、积极活动、履职尽责
积极参加太原市政协、民盟XX市委组织的政协委员活动，争取做到有实质性贡献。参加市政协提案交办会一次，参加交警队提案集中答复会议一次。作为民盟XX市活力支部代表，参加全国政协副主席陈XX赴并的调研活动，参加民盟XX市委的交流活动。
四、立足本职、努力工作
担任太原大学经济贸易系副主任，负责教学管理工作。主要负责《投资学》本科专业的申报工作，出版十二五规划教材两部。
担任民盟太原大学支部主委，积极团结支部盟员，为学校跨越式发展出谋划策、建言献策。努力创建活力支部，在形成“做道德文章楷模，做学术人品典范”民主党派特色方面做文章、下工夫，不断增强了民盟基层支部的影响力和吸引力，在学校各种统战主题活动中，漳显了民盟的组织实力。在学校组织的我为学校献良策征文活动中，有10位盟员参加活动并获奖，我本人获得一等奖，得到学校党委的重视与肯定，并解决活动室一间。
五、继续努力、争先创优
在今后的任期内，将不断学习、继续努力，保证做到“讲政治、守法纪、领正气、树形象、做楷模”，以更饱满的热情和激情投身到政协委员工作之中，具体而言要力争多写重点提案、多写中央采用的社情民意、多参加政协活动、多为政协和民盟出力争光。2016年创建“民盟环保公益中华行”QQ群，并组织了几次活动，2016年计划策划开展环保公益宣传、调研、实践等主题活动，努力打造活力支部、策划品牌活动、树立民盟积极向上的好形象。公文
政协委员感谢信
全国政协新闻出版界委员：
你们好！我们来自黑龙江、吉林、辽宁三省水泥协会，今天，在全国“两会”召开之际，我们代表东三省６７家水泥企业给你们写这封信，向你们表达深深的敬意和由衷的感谢。
去年全-国-两-会期间，数十位新闻出版界政协委员联名，向全国政协提交了关于水泥错峰生产的提案，建议为治理雾霾与化解产能过剩，对黑吉辽冀内蒙古等北方五省区，实行在冬季采暖期水泥生产统一停窑，在春季采暖结束后开窑生产的运行机制。时隔一年，“水泥错峰”这项以保护大气环境、减轻雾霾影响为主要目标的重大举措，已经在我们东三省和新疆、华北数百家水泥企业开始实施和落实，并初见成效。
这里，首先向你们汇报一些情况。
去年全国“两会”后，水泥错峰生产得到了工信部等部门的重视，经济日报、中国建材报等新闻媒体为此开展了宣传报道，北方地区水泥企业更是纷纷响应，发自内心地拥护和“点赞”。到１０月下旬，新疆率先试行“错峰”，我们东北从１２月１日起也统一开始了水泥错峰生产。此后北方地区水泥“错峰”热潮兴起，华北六省市（晋、冀、豫、鲁、京、津）也在今年初加入了错峰生产的行列。
水泥错峰，深得人心；试行以来，进展平稳。从东三省来看，错峰生产至今已经３个多月，区域内水泥生产线已全部停止生产，各地市场供应没有因此受到丝毫影响。停窑期间，大多数水泥企业都安排了设备检修、员工培训、带薪休假等一系列工作和活动，为今年水泥生产旺季积蓄力量、做好准备。
更重要的是，水泥错峰生产确实明显减轻了北方重叠燃煤的环境压力，开始为减轻减少雾霾作出贡献。虽然目前我们还无法测算出此举对保护环境的贡献率究竟是多少，但东三省去年入冬以来的“雾霾天”实实在在减少了，确是大家都注意到的事实。
今去此信，还想向你们反映一些错峰以来遇到的问题，希望得到你们的帮助。
一是去年冬季开展的水泥错峰还没有覆盖到北方全部采暖区域，比如内蒙古自治区等，减霾效果还不理想；
二是各地政府主管部门缺乏行政依据，监管力度不够，致使个别企业无视环保需求，仍在生产和排放；
三是“错峰”还缺少常态机制，具体实施过程中相关的规范条例和政策保障不到位。
我们知道，去年是北方水泥错峰生产的第一个年头，“万事开头难”，一定会有这样或那样的困难和问题。但我们深信，“错峰”作为一件利国利民的好事，一定会有持久的生命力和美好的未来。
我们希望水泥错峰生产真正实现常态化，成为每年冬季北方水泥工业的“伏季休渔”制度。如果相关政府部门能够为此出台政策规章，将对错峰生产起到更好的推动作用。
我们希望继续扩大水泥错峰生产的区域范围，尽早实现北方所有采暖区冬季统一错峰生产，并带动非采暖区域按当地环境及市场特点，也能逐步开展错峰生产。
我们希望能够为其他与水泥生产相似的燃煤工业提供一定的经验，逐步形成多工业领域协同治霾的格局，共同为产业进步和环境保护尽责尽力。
我们的这些想法是否正确，我们的这些愿望能否实现，希望听到你们——我们充满敬意和非常尊敬的全国政协委员们的回复和指正。
顺祝各位委员身体健康！
此致
敬礼
黑龙江省水泥协会、吉林省水泥协会、辽宁省水泥协会
２０１５年２月２８日
政协委员感谢信 [篇2]尊敬的二届区政协全体委员：
值此婺城区政协三届一次会议即将开幕之际，我们怀着崇敬的心情，谨向你们致以诚挚的问候和衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
区政协二届一次会议以来的五年，是我区经济社会发展取得巨大成就的五年，也是区政协锐意进取、创新发展的五年。五年来，二届区政协高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民-主两大主题，在中共婺城区委的正确领导下，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民-主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，各项工作开展得活跃有序、富有成效，为婺城经济发展和社会进步作出了积极贡献。全体政协委员以高度的政治责任感和饱满的政治热情，以丰硕的履职成果和无私奉献的精神，诠释了政协委员的含义，展示了政协委员的风采，推动了人民政协事业的创新发展。委员们认真履行委员职责，围绕全区工作大局，深入调查研究，开展视察监督，积极建言献策，促进了党委政府决策的科学化和民-主化；委员们充分发挥知识专长和联系广泛等优势，认真做好本职工作，积极参与中心工作和社会公益事业，发挥了委员的表率作用；委员们倾情关注民情民生，以构建和-谐社会为己任，认真撰写提案，积极反映社情民-意，为群众办好事、办实事，受到了社会各界的广泛赞誉。一件件政协提案浸透着你们的辛勤汗水，一篇篇专题调研报告凝聚着你们的聪明才智，一份份视察监督报告承载着你们的赤诚忠心，一条条社情民-意写满了你们的为民情怀……你们尽责履职的努力和付出，为新一届政协积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。
二届区政协所取得的工作成果和辉煌业绩，凝聚着每一位政协委员的智慧和心血，体现了每一位政协委员高度的责任感和使命感。实践证明，二届区政协的全体委员都是识大体、顾大局的模范；是增进团结、发扬民-主的模范；是求真务实、开拓创新的模范。你们无愧于时代赋予的光荣使命，无愧于人民赋予的神圣职责。你们的精神，将激励新一届政协委员履行好自己的职责；你们的风采，将载入婺城科学发展的史册！
希望各位政协委员继续保持和发扬政协的优良传统，在今后各自的工作岗位上，奋发向上，不断进取，再创新业，并一如既往地关心政协工作，支持政协事业，为加快婺城跨越提升，实现赶超发展，全面建设现代化中心城市核心区作出新的更大的贡献！
祝各位政协委员身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意！
婺城区政协三届一次会议秘书处
年3月4日
政协委员感谢信 [篇3]刘晓明大使并驻英国使馆：
经中央批准，以赵启正主任为团长的全国政协外事委员会代表团于4月16日至28日对英国、罗马尼亚和芬兰进行友好访问。在驻英使馆的大力支持下，对英访问取得圆满成功。在筹备访问及接待代表团访英期间，使馆的同志们不辞劳苦、尽职尽责，为访问工作的顺利进行做了大量工作。受赵启正主任委托，在此谨代表全国政协外事委员会及代表团全体成员，向您和使馆所有参加接待工作的同志表示衷心的感谢。
祝大家身体健康，工作顺利。
全国政协外事委员会办公室
二〇一二年五月四日
政协委员感谢信 [篇4]尊敬的委员：政协志丹县第七届委员会产生于年10月，受命于建设活力志丹，构建和-谐志丹，全面建设小康社会的重要历史时期。五年来政协志丹县第七届委员会在中共志丹县委的正确领导下，全面落实科学发展观，以邓-小-平理论和三个代表重要思想为指导，加强团结，发扬民-主，卓有成效的履行了人民政协政治协商、民-主监督、参政议政职能，为全县经济建设、政治稳定和社会进步做出了积极的贡献。七届政协任期的五年，是志丹县经济快速发展的五年，是志丹县城乡变化最大的五年，也是政协工作开拓创新、成效明显的五年。在这期间，作为政协志丹县第七届委员会委员，您不辱使命，不负重托，正确把握责任与奉献的关系，围绕中心，服务大局，以昂扬的斗志、饱满的热情积极参政议政、建言献策，用智慧和汗水履行了政协委员的职责，做到了计为发展谋、策为稳定献，为坚持和完善中国共-产-党领导的多-党合作和政治协商制度，为加强社会主义民-主政治建设，为巩固和发展爱国统一战线做了许多有益的工作，为人民政协事业发展做出了积极的贡献，为志丹经济社会发展贡献了才智，增添了色彩，这是荣誉、骄傲和自豪！您无愧于这个时代，无愧于政协委员的光荣称号！
按照《政协章程》及有关规定，基于界别的调整、工作的变动、正常退休等不同因素，您圆满地完成了七届县政协委员的任期。为了实现政协工作的新老交替，您顾全大局，光荣离任，以无私的风范赢得了爱戴！
展望未来，任重道远。中共十七大会议对新时期人民政协的工作提出了新任务。面对新形势、新任务，希望您一如既往地保持与政协的联系，继续关心和支持人民政协事业的发展，继续发挥优势和聪明才智，为巩固和发展爱国统一战线，进一步开创政协工作新局面，促进全县各族人民的大团结做贡献！为建设富裕志丹，文明志丹，幸福志丹添活力、聚合力！
祝身体健康、工作顺利、家庭幸福，春节愉快！
政协志丹县委员会办公室 二○一一年十二月
政协委员感谢信 [篇5]尊敬的市人大代表、政协委员：
年4月市“两会”期间，与会的代表和委员们积极参与了我市的“关爱女孩行动”万人签名活动，用实际行动支持我市的人口和计划生育工作，营造了“男女平等”、“生男生女一样好”的社会氛围，对促进全市“关爱女孩行动”的深入开展、群众婚育观念的转变、人口和计划生育工作水平的提高起到了积极的推动作用。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在全市党员干部和广大代表、委员们的大力支持下，经过全体人口和计划生育工作者的共同努力，我市的人口和计划生育工作取得了较好的成绩。一是服务质量得到进一步提高。全市各镇、办事处均配齐了计划生育技术服务人员;新建了市人口和计划生育局办公楼和会文镇计划生育中心服务所;改造了市计划生育服务站服务大楼，优化了计划生育服务环境，提升了技术服务水平。年，我们共为15430名已婚育龄妇女提供了生殖健康服务并建立起生殖健康档案。二是人口和计划生育宣传教育得到进一步深化。我们通过实施新农村建设工程、知识传播工程、环境宣传工程、文化精品工程、青春健康工程、新闻舆-论工程等“六大工程”，打造了福田村、葫芦村等一批“婚育新风示范村”典型。全市共创建“婚育新风示范村”18个，评选“婚育新风文明户”820户。至年底，有14000多对农村夫妇主动放弃或推迟生育第二孩，4000多对农村夫妇领取了《独生子女父母光荣证》。三是人口和计划生育综合治理工作得到进一步加强。在各职能部门的密切配合和齐抓共管下，孕妇b超检查登记制度、胎儿性别鉴定及终止妊娠批准制度、凭证引产制度、出生实名登记制度、有奖举报制度、用工单位负责制和出租屋主、物业小区协管制等制度得到较好的实施，控制出生人口性别比升高问题取得一定的成效，人口和计划生育综合治理工作水平得到提升。四是人口和计划生育奖励扶助政策得到进一步落实。年全市共落实奖励扶助资金141.4万元，惠及计划生育家庭3380户，计划生育利益导向机制不断健全。年，我市被国家人口计生委确定为全国婚育新风进万家活动第三阶段(年—年)示范市，被评为 “年度全国计生协会先进单位”以及“海南省年度人口和计划生育工作目标管理先进单位”。这些成绩的取得，是与各位代表和委员们一直以来的关心和支持分不开的。在此，我们谨代表全市人口和计划生育工作者向您们表示衷心的感谢!
年，我市的人口和计划生育工作已经站在更高的起点上。新的起点，是希望，更是挑战。在新的一年里，我们殷切希望各位人大代表和政协委员一如既往地关心、支持人口和计划生育工作。我们坚信，有了您们的关心和支持，我市的人口和计划生育工作一定会跨上新的台阶!
文昌市人口和计划生育局
文昌市计划生育协会
二oo八年三月四日
政协委员述职报告
今年是我担任县第九届政协委员的第一个年头了，作为一名政协委员，在感到光荣和自豪的同时，感到更多的是责任和义务。政协委员是一种特殊的政治身份，肩负着人民的重托和履行职责的义务，每次当别人听说我是政协委员时，那眼中的羡慕和敬佩，既让我有作为一名政协委员而感到的光荣和自豪，又时时鞭策我积极工作。现将我一年来的工作情况汇报如下：
一、注重学习，提高认识，增强使命感。
一年来，我按照县政协关于政协委员要注重学习的要求，把学习放在工作和生活的第一位，政策理论水平和自身素质不断提高，不断提高参政议政能力的要求。除积极参加市政协组织的集中培训外，坚持挤时间自学，重点学习了宪法和政协章程。注重理论联系实际，把学习宪法和政协章程同学习两会精神结合起来，同更好地履行职能结合起来，同加强自身建设结合起来，做到边学习、边思考、边指导工作，收到了良好的效果。
二、勤奋工作，认真履行政协委员的各项职责
一年来，我抽出部分时间下乡入户，送服务，搞调研，下传党和政府的富农政策，上达群众的殷切心声，努力做到"一肩挑双担、两责争一流"。与他人合作共提交提案3份，(
三、立足岗位，做好本职工作
所在单位，我主要做农作物病虫害预测预报工作，全年以宣传小麦、水稻防治工作为主线，通过多种载体采取多种形式开展宣传、发动工作。在小麦穗期病害、水稻灰飞虱、水稻稻纵卷叶螟、褐飞虱等病虫害开展可视预报3期，播放植保信息移动字幕达10条、50余次，印发《病虫情报》25期，印发防治技术明白纸及技术材料近10万份，在乡村道口张帖宣传材料1000余份，举办或参加各种形式的技术培训班讲课6期次，培训人员达800余人次，站里共出动科技宣传车近120车次，通过多形式全方面的宣传、发动，使植保技术到位率有较大的提高，达到预期的效果。这些成绩的取得应归功于植保站领导和职工以及广大政协委员对我的大力支持和帮助。但是回顾起来，也有许多不尽人意的地方。如日常忙于工作，学习抓得不太紧，一些新的知识、政策没有及时进行深入研究和思考。这些都需要我今后虚心向各位委员学习，以十七届五中全会精神为指针，按照"三个代表"的要求认真克服，通过卓有成效的工作，更好地履行各项职责，为**的农业和政协工作做出应有的贡献。
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