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XX市政府
关于XX医院与XX市XX医院
建立帮带合作关系的方案
XX医院：
根据习近平总书记“2〃26”重要讲话中：“把京津冀协同发展作为重大国家战略，这是疏解首都功能、优化国家发展区域布局、打造新的经济增长极的需要”的重要指示，河北省委、省政府做出了“推进京津冀协同发展，实现双方共赢”的战略部署。为大力发展XX市医疗卫生事业，提高XX市整体医疗技术水平，更好的服务XX市及周边地区人民群众，XX市委、市政府、市卫生局做出“依托北京优势卫生资源，鼓励XX市各医院与北京大医院建立合作关系”的部署。为此，XX市政府、市卫生局、市XX医院共同研究商讨，并经与贵院积极沟通，根据XX市XX医院自身特色，本着“帮扶共建，共同发展”的原则，拟与贵院共建对子，建立帮带关系，广泛开展人才培养、远程医疗、学术交流、技术援助和义诊服务，使更多的塞外人能享受到贵院支持下的医疗保障和服务。
一、XX市XX医院基本情况
XX市XX医院是一所以中西医骨科为特色的综合性二级甲等医院，现有职工506名，中高级以上医务人员125名，医疗科室31个，编制开放床位435张，住院病区 10个，年门诊量5万余人次，住院患者4500人次。2012年，该院成为解放军总医院远程医学中心站点医院。2013年，该院成立XX市“骨科工程技术研究中心”。该院神
经内科、脊柱骨科为XX市重点学科，中医骨伤科为XX省重点学科。
目前，该院X科已设有6个病区，开放床位225张，正在筹建XX科、XX科、手等骨科学科。西医骨科可开展各种骨创伤和骨病的治疗，进行脊柱矫形、关节置换、显微外科、足踝、手外科等手术；中医骨伤科采用手法正骨复位治疗骨折、脱位效果独特，应用推拿、按摩、牵引及内服外用药物等传统中医方法治疗颈肩腰腿痛疾病，在晋冀蒙一带享有赞誉。同时，按照“特色骨科、综合发展”的思路，该院协调推进康复医学科、内、外、妇、儿、五官、中医等科室的综合发展，为骨外科的发展提供了强有力的技术支撑，实现了全院医疗工作的协调推进和互动发展。 二、双方帮带合作优势
（一）资源互补。XX是闻名全国的综合性医院，技术优势明显，许多外地患者慕名而来，造成大量病人的涌入，贵院要花大量精力应付普通病、常见病，用于科研、创新、疑难病的诊断和治疗的时间和精力相对减少。如果双方能够对接合作，既可以借助贵院人才、技术和设备优势提高XX医院的医、教、研水平，又可以利用XX市XX医院的区域、空间和人员优势来缓解贵院看病难、住院难的问题，能够有效地提高双方医疗资源配置效率，摆脱贵院被小病、常见病、慢性病患者缠身的困扰，更好地回归到疑难重症患者的抢救治疗、专业队伍的教学培训和学术科研的引领中。
（二）时机优势。2022年的冬奥会，已将XX医院确定为冬奥会定点医院并列入重点扶持单位。依托这一优势，XX医院将迎来战略发展机遇期，如能实现与贵院的对接合作，在贵院支持和帮助下参与
国际交流，提前与奥运接轨，国家也可以借助贵院的威望，提高申奥成功率。
（三）交通优势。XX市与XX距离仅有200公里，为助力申奥，国家规划在XX建设国际机场、城际高铁、及1小时高速公路数条，城际高铁即将建设，并加快铁路、公路、机场一体化规划、高标准对接、同步建设，XX到XX1小时内可到达。
（四）沟通优势。2012年， 依托远程网络实现了远程教学和会诊，而且近几年该院共有16名医生、护士在贵院进修学习，受到带教老师的认可和称赞。目前，这批人才已成为该院的专业骨干和优秀的管理人员，在他们的带动下，贵院的许多先进技术和管理理念已深深地融入我院的日常工作中，在将来的合作中，技术和管理的沟通将十分顺畅。
三、拟帮带合作方案
（一）把XX医院的XXX科、XXX科、列入贵院的帮带计划，开展技术帮扶、学科帮扶、管理帮扶、设备帮扶等，贵院每月派医师到XX医院进行技术指导，进行2-3个学时的技术讲座，帮助打造2-3个省级以上重点学科。
（二）接纳进修学院。把XXX医院医师列入贵院进修学习计划，每年接收我院6名医护人员到贵院免费进修学习，参与查房、手术、疑难病例讨论、学术交流等。
（三）把XX医院做为贵院的网络医院，开展网络培训、教学、会诊等服务。
（四）帮助建立救中心，定期培训急诊医护人员。
（五）帮带规范冬奥会医疗保障的路径管理，并借助此平台规范XX医院绿色通道的管理。
（六）帮助XX医院的标准化医院建设，每月派人督导一次，对标准化建设中发现的问题提出解决方案。把贵院严明的工作纪律、严谨的治学作风、精湛的医疗技术、标准化的管理深深融入到张家口市第二医院的内涵建设中。
（七）设立XX周边地区的转诊预约平台，开通２４小时服务电话，开展定期预约诊疗，贵院专家定期到XX医院坐诊和技术指导，分解贵院就医压力。
（八）开展双向转诊。XX市疑难重症患者可优先转诊到贵院；贵院的常见病和功能恢复期患者也可转到XX医院院继续治疗。
希望贵院认真研究与XX医院帮带合作事宜，并达成一致意向，帮扶XX医院提高医疗服务质量，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续性的医疗运行新机制，协作共赢。
XX医院
2014年4月14日
易盟天地信息技术有限公司合作项目
方案
项目名称： 招生培训、医院陪护、保洁服务项目
年
一、 背景
1、医院护工队伍存在三大问题
卫生部1978年规定，医生和护士的比例应该是1∶2.3，但是现在，我国有200万名医生，但是护士的人数仅为130万，医护比例在全世界排名倒数第三。由于护士的严重短缺，使护工得以出现。
90％护工为外地务工人员，“正规军”与散兵游勇并存。目前，患者雇用护工有三种方式：一是医院提供。二是既可以从医院雇，也可以自己请。三是医院没有护工中心，患者只能自己找。医院的护工队伍存在严重问题：缺少专业知识，流动性大，管理欠规范，护工权益缺少保障。
首先是专业水平低。当下的护工群体文化程度低，大部分只有初中以下学历，北京各医院的3万护工中，只有10%的人持有劳动部门颁发的护理员证，但该证代表的只是一般看护，并非医学护理。由于专业知识很有限，现在的护工扮演了保姆的角色，只从事一些生活护理。而护理专业作为一个学科，要求护理人员应该具备专业技能，他们不仅掌握病人清洁、卧位安全等护理知识，还应有营养与饮食、健康教育等医学常识。根据现在试点的护理员制度，护理员既负责患者的生活护理，也能够辅助护士做一些医疗护理。
其次是管理不规范。医院的护工大致分两类，一类来自医院护工中心,一类是患者自己雇的。目前，医院的护工中心大都由中介服务公司承包，这些公司从社会上招聘人员进行简单培训，并经过体检拿到健康证后，向患者提供护工服务。医院在护工公司与患者之间只充当“牵线”角色，发生纠纷时，患者找公司解决，医院不承担连带责任。然而，事实表明，一旦意外发生，患者也会追责医院，给医院造成被动。而患者私雇的个体护工流动性大，缺少管理机构,如果出现事故，护工跑掉，就找不到索赔主体，更难追责。此外,护工游击队之间的相互抢活、漫天要价以及私雇护工不了解医院规定、不遵守医院纪律等，也扰乱了护工市场和医院秩序。
第三是护工权益缺少保障。大部分公司招聘护工时，都不签劳动合同，也没有医保待遇。这种状况不仅北京如此，最近公布的《上海女性护理工现状调查报告》显示，上海30家受访医院中，77.7％的护工没有签订过劳动合同，64%的人工资
不到1000元。
北京市卫生局对政协委员提案办理情况的报告中提出，北京市将在今年整顿护工队伍，实行持证上岗，并且制定相关制度，使护工队伍职业化、培训市场化、管理规范化。
2、医院保洁安全、管理水平有待提高
保洁人员在日常操作过程中，不仅要清扫垃圾，擦掉尘埃，同时还必须做好消毒隔离，预防交叉感染，这是提高医护质量的要求，是医院管理的需要，也是提高医院整体水平的重要环节。近年来，随着改革的不断深入,医院后勤服务逐步推向社会化保障。院内环境卫生、清洁消毒工作均由保洁负责完成,由于医院保洁员大多来自农村或下岗工人,文化程度偏低,缺乏卫生知识和自我防护意识,加上人员流动性大,缺乏系统的卫生知识培训,工作不规范,制度不落实,为此工作中存在着各种隐患。为此应加强医院保洁员队伍的医院感染知识培训和监督管理工作。
1）文化素质低、年龄偏大多数保洁员均来自农村和下岗工人,接受新知识能力较差，加上保洁员的工资待遇低，人员流动性大，虽经过短期的医院保洁知识培训，但工作中仍存在不少问题。
2）保洁员工作不规范直接关系医院的医疗护理工作安全。由于保洁人员未受过专业培训,工作中存在盲目性,往往把生活中的不良习惯带到工作中,如:一条毛巾擦拭所有的床头柜,拖把使用后不悬挂，各区域拖把不分开使用等。
3）缺乏医学知识，不懂消毒隔离技巧。由于保洁员文化素质相对较低,消毒隔离观念淡薄，尽管在上岗前已接受了保洁方面的培训，但仍对与保洁相关的医院感染知识知之甚少，没有认识到疾病传播的危害性。常出现不戴口罩、不戴手套直接接触污物,处理污物后不摘手套就直接接触洁净甚至无菌物品，手部皮肤经常沾染患者的血液、体液或被锐器刺伤等情况。在配制消毒液时不能严格按照要求的浓度配制，导致消毒效果失败也会造成微生物传播引发感染。
4）自我防护意识薄弱。由于保洁员缺乏相关医学知识,思想上麻痹大意,再加上职业的特殊性,每天都要接触处理一些医疗废弃物和病人的生活垃圾,接触污物时不戴手套或不摘去手套即接触洁净物品。加上不知道怎样保护自已,很容易被
丢弃的锐器刺伤造成疾病的传播，增加了自身感染机会。
5）缺乏有效的管理措施。近几年来,医院后勤服务逐步推向社会化保障，保洁人员的管理均由保洁公司负责完成。由于保洁公司各层管理人员对医院感染控制知识认识有一定的距离,管理措施及各项规章制度不健全,使监管力度不到位。如保洁员长期接触被血液、体液沾染的污物、敷料、锐器物以及患者的排泄物、分泌物等，如不按清洁、消毒、隔离的要求操作，极易造成医院环境污染。
二、项目概述
医院护工和保洁都存在人员流动性大、缺乏规范化管理、人员专业性差、护工权益缺少保障的问题。为解决上述问题，易盟天地将拓宽招工渠道，加强护工人员和保洁人员的岗前培训，开展服务人员专业化、标准化的培训，管理规范化确保服务流程的标准化，实时监督、科学管理服务人员的工作，同时实行员工化管理，与服务人员签订合法的劳动合同，上缴保险，确保服务人员权益的同时也确保医院的安全。
1、95081培训学院岗前三级培训，确保服务安全、标准、规范
（1）95081培训学院打造家政服务标准化，见《易盟天地95081家庭服务中心简介》
（2）保洁服务培训
第一，保洁基础培训，确保保洁专业性，见《保洁员培训教程》
第二，保洁服务规范培训，确保达到医院保准及要求，见《保洁服务规范》 第三，医院卫生安全培训，杜绝感染隐患
医院的保洁工作具有特殊性,将医院保洁工作予以物业化管理,是医院后勤服务社会化的重要举措之一。加强对保洁员的岗前培训，提高保洁员对清洁卫生、消毒、隔离的意识，增强保洁员对自身的防护意识。建立健全各项规章制度，加
强督导和检查，使他们在工作中有理论指导、有行动依据，自觉地执行各项规章制度。同时加强思想道德教育，使他们能真正认识医院感染对个人、家庭、医院和社会的重要性。
1）加强保洁人员岗前培训，提高控制感染意识。加强保洁人员的自身防护教育和宣传、强化保洁人员的自我防护意识，并指导他们如何正确防护，如有损伤要及时处理及正确的处理方法。强化洗手意识，指导六步洗手法，注意个人卫生，凡接触血液、分泌物、污染物均戴手套予以隔离，以确保保洁员的自身健康。
2）加强保洁人员工作的规范化。依据医院感染管理及清洁、消毒、隔离的要求,结合医院的实际情况,建立健全保洁员工作制度、工作职责、工作流程及安全防护制度等，使他们在工作中有理论指导、有行动依据。做到机制完善，制度健全，措施有力，奖罚分明.平时注意对保洁人员工作的督导，培养其规范的清洁卫生、消毒、隔离的意识，自觉地执行各项规章制度，保证保洁工作质量，降低医院感染的替在危险性。
95081家政培训学院有计划、有目的、系统地对保洁人员进行培训，采用通俗易懂的语言对保洁人员的医学、医院感染等基础知识培训,使他们能初步了解清洁、消毒、无菌的概念，遵守清洁、消毒、隔离及保洁工作等各项规章制度，改变不良的卫生习惯,使其逐渐掌握控制医院感染的基本知识、技能，提高控制感染意识，以达到有效控制和预防医院感染的目的。
（3）陪护服务培训
第一，护理员基础培训，确保护理专业性，见《95081护理质量规范》 第二，医院护理服务规范培训，确保达到医院保准及要求，见《95081护理流程》
2、服务人员全国招工，确保服务人员持续、安全供应
首先，建立七种招工渠道，确保人员持续供应。
渠道方式一：（妇联、人社）主要对接当地妇联主任；（劳务局、劳务站）通
___________医院
合
作
协
议
书
关于开展合作医疗的协议
为了促进医疗事业的发展，运用现代的高科技医疗设备和服务管
理理念，形成医院技术优势，扩大医院的品牌竞争影响力，更好的为广大群众服务，在遵守国家法律法规政策的前提下，本着公平公正、互惠互利的原则，通过友好协商，就双方合作开展糖尿病专科医院有关事宜达成以下协议：
一、合作双方
甲方： 解放军大连403医院
乙方：大连山和工贸科技有限公司
二、合作项目【医院间合作方案】
1、合作项目：医疗糖尿病及所致的其它疾病。
2、合作概述：甲乙双方合作事宜是指在甲方提供合法的经营场所、医疗服务相关条件下增挂大连市山和糖尿病专科医院的牌子,乙方提供先进的医疗技术协作和市场开发及公关宣传等，组建医院的糖尿病科进行相关疾病的诊断和治疗。
三、合作方式和计划
1、乙方向甲方推荐一名付院长负责糖尿病科室的行政和业务管理，协调甲乙双方的工作关系。
2 甲方向乙方提供科室房间间,面积房租元，由乙方年终向甲方支付。
3、乙方每年向甲方交付管理费。费用按糖尿病科年利润10%交付。
4、糖尿病科实行科室收费、药房、财务独立核算，盈亏由科室负责。
5、糖尿病科的新农合、医保科室收入每个月月底核对结账一次，核对后三天内甲方应一次性以现金或转账的方式支付给乙方应得的款项。
6、在相对独立的区域内完成糖尿病科病人的门诊、住院全流程（包括诊断、观察、治疗、检验、等诊疗业务），以方便患者就医；相关门诊、住院费用列入科室收入。
7、糖尿病科开具的检验、影像等业务需在甲方的相应科室诊断的，甲方应积极给予协助，费用成本由糖尿病科支付，相应收入纯利按50%分成。
8、糖尿病患者在住院时，如乙方病床紧張,甲方应积极在相近的病房内给予按排，患者仍由糖尿病科负责医治。床位费由糖尿病科支付。
四、甲方的责任和义务
1、按照甲方医院管理规定，对合作科室的医疗质量、护理质量、消毒制度、院内感染等，以及乙方贯彻执行国家的有关政策法规的实施予以监督和管理。
2、提供独立病区用于糖尿病科开展业务，并对安全保卫进行监管。
3、糖尿病病区由乙方负责装修，费用乙方负责；甲方提供水电、通信、网络等基本设施支持，费用先由甲方垫付，每季结算一次，费用由乙方承担。
4、负责协助乙方办理广告宣传、新闻发布、媒体报道等业务：在征得甲方同意后，乙方可在院内设置宣传栏、标牌等资料。
5、甲方食堂应为糖尿病科职工及患者提供保质保量饮食服务,费用自理。
6、如乙方发生医疗纠纷或医疗事故，甲方有义务协助乙方解决纠纷或
事故的处理，但由此产生的费用则由科室全部承担。
7、根据国家药品管理制度，负责对糖尿科所使用的药品和耗材进行质量督察。
8、甲方协助协调乙方与医院各科室的关系，应享受的定点医院不变（城镇职工医保、新农合、离休干部公费医疗等）
五、乙方责任和义务
1、乙方必须严格遵守国家颁布的《医疗机构管理条例》、《执业医师法》及当地行政、物价的相关法律规定进行医疗活动，杜绝发生有损甲方形象或信誉的事件。
2、根据现有的条件和业务需要，投资或更新糖尿病科所需的设备和技术（费用由科室承担）。
3、乙方聘用的医护人员，需经过甲方审核备案，由甲方协助乙方办理注册，注册、年检、工资、社保,费用等由科室承担。乙方不得聘用未经注册或注册不合格的医护人员。所用医院院内职工按医院标准开工资。
4、糖尿病科使用的药品及耗材由乙方自行采购，所采购的药品和材料必须通过正常渠道，并已取得《医疗产品许可证》，再进入甲方的出、入库渠道。特殊的药品（麻醉类）由甲方有偿提供。
5、负责糖尿病科的医疗业务运作、宣传及公关等业务。广告或宣传资料（包括院内的广告设计）在符合甲方的整体形象下发布，费用由科室自理。
6、乙方应对所开展的医疗业务的真实性、合法性高度负责，保证医疗质量，积极维护医院形象，提高医院的经济利益和社会效益。
7、，糖尿病科作为医院的科室，要遵守医院的规章制度，不得从事非法的活动。
8、乙方禁止将甲方提供的工作场所、医疗设施进行转租、转包、对外设立担保、融资等活动。如有发现，甲方有权终止合同，乙方应接受甲方合理的赔偿。
六、合作期限
1、合作期限为
2、合作期限从年日止（最终以实际开诊之日起计算）。
3、合作期满后，乙方如果有延长合作意向，可在合作期满前两个月向甲方提出延长申请并附书面评估报告，同等条件下，乙方应有优先续签的权利。
七、设备所有权
1、合作期间，如国家政策的原因造成终止协议的，所添置的设备所有权归乙方所有。
2、合作期间，如由乙方原因造成协议无法继续执行的，甲方有权扣留乙方所投资的设备，所有权归甲方所有。
3、合作期满后：糖尿病科添加专科设备所有权归甲方所有。
4、医疗设备有：详见明细。
八、违约责任
1、合作双方是合法的机构，具有平等的法律地位。公正、平等、尊重、协商是双方良好的合作基础。
关于XXX医院项目协议书
甲方：XXX有限公司（以下简称甲方）
乙方：XXX有限公司（以下简称乙方）
甲乙双方根据中华人民共和国有关法律和法规，本着优势互补、平等自愿、互利互惠、风险共担的原则，通过友好协商，就XXX医院（以下简称医院）肿瘤治疗中心（以下简称中心）等项目，达成如下协议。
第一条：目的、形式、年限
1、目的：甲乙双方通过合作，充分发挥各自优势，达到提高社会效益和经济效益的目的。
2、形式：①甲方将原甲方独自投资的医院肿瘤治疗中心项目全权交由乙方经营管理，乙方按双方约定返还该设备款项；②原乙方与医院签订的除肿瘤治疗中心以外的项目仍然由甲方全权经营管理与处置，乙方协助甲方办理各项手续。
3、协议期限：自2010年3月31日至2018年6月30日止。
第二条：投资约定
1、甲方投资：①甲方将已投入的肿瘤治疗设备以色列氩氦刀和北京飞天TPS粒子治疗系统交由使用，乙方按双方约定返还该设备款项。②甲方原购进仍然可用的耗材和药品由乙方按市场价进行收购，空调、车辆及其他办公室设备另行协商。
2、乙方投资：①投资中心所需的用于肿瘤治疗所有运营费用，并负责医疗市场的开发与维护。②对外宣传广告及其他一切对外营销（义诊等）活动方案，包括医院网站、电视宣传、资料等所需的费用。③自本协议签订起医院要求的新投资以及为发展本中心业务需要的设备的投资由乙方负责投资。
第三条：项目独占性
中心为甲乙双方在医院唯一从事肿瘤诊治专业的科室，主要开展肿瘤的诊断、治疗、康复等。甲乙双方不得就本项目跟第三方合作。
第四条：项目经营与管理
1、中心由乙方全权管理与经营。
2、乙方对医疗业务管理工作必须按照国家（地方）、军队（武警部队）医院的标
准和要求执行，作为一个科室纳入医院的行政和质量管理体系。
3、乙方要严格执行国家有关法律法规、医疗操作规程和相关规章制度，文明行医、合法经营。
4、乙方根据实际需求聘请中心所需医务人员，聘用人员必须具有相应专业学历证书和资格证书，所聘人员要及时报医院主管部门审查备案。
第四条：氩氦刀和TPS系统设备约定
1、自本协议签订之日起乙方按每例氩氦刀治疗费的5%作为返还给甲方的氩氦刀和TPS治疗系统设备款项。
2、在氩氦刀能正常使用以及氩氦刀的各项资质文件与使用手续齐全后的第2个月起，乙方保证每月返还给甲方的氩氦刀和TPS款项不低于2万元，不到2万元的以2万元返还给甲方。
3、氩氦刀的各项资质文件与使用手续齐全后计算起，乙方三年内返还给甲方的设备款达118万元人民币后不再返还给。如果乙方返还给甲方的氩氦刀治疗费用三年内不达到118万元，乙方于第三年的最后一个月补足118万元给甲方，以部队政策内没有“不可抗力情况发生而导致协议无法履行”为前提条件。
4、氩氦刀和TPS系统设备归属：乙方返还给甲方设备款达118万元人民币时，氩氦刀和全套TPS系统均归乙方所有。
5、三年内甲方负责维修氩氦刀设备的主机，并且由甲方承担主机的维修费用。
5、乙方按月返还设备款给甲方。
6、如果乙方拒绝按双方约定返还氩氦刀和TPS款项，视为乙方违约，甲方有权要求终止本协议和撤走氩氦刀和TPS款项，并且不给乙方任何补偿。
第五条：合作营销约定
1、甲方充分利用自己的营销网络进行营销，甲方介绍来的病人使用氩氦刀治疗的，在扣除成本后，甲方分成80%，乙方分成20%。
2、氩氦刀治疗的成本包括：按原乙方与医院签订的合同所上交的管理费、耗材费（气体等）、医生劳务费、管理人员费用（总体成本不得超过氩氦刀治疗总收入的37%）。
3、乙方将合作营销的分成按月返还给甲方。
第六条：除肿瘤治疗以外的其它病种治疗的约定
1、原乙方与医院签订的除肿瘤治疗中心以外的项目仍然由甲方全权经营管理与处置，乙方必须协助甲方办理各项手续和运营管理，否则视为乙方违约。
2、肿瘤治疗中心以外的病种收入款项，每月医院返还到乙方的账户之后，甲乙双方3个工作日内进行核算后，汇入甲方指定的账户。
第七条：财务管理与费用结算：
1、医院转款汇入乙方账号，财务由乙方派人管理。
2、经营收入实行“当月结清”方式，每月20日前甲乙双方核算上月的费用与分成，在收到医院结算款五个工作日内汇到各方指定账号。
第八条：保密条款
甲乙双方对本协议负有保密责任，未经另一方书面同意不得泄露给第三方，否则泄露方承担相应的责任和损失。
第九条：协议的修改、变更和解除
1、对本协议及其附件的修改、变更与解除，须经甲乙双方签署书面补充协议才能生效。
2、由于不可抗力及部队政策发生变化，致使协议内容无法履行，或双方均认为合作终止的条件成立，经协商可以终止合作。在没有违约和没有遭遇不可抗力的条件下，甲乙双方均不得单方终止合作。
3、由于一方的过失，造成本协议及其附件不能履行时，由过失方承担违约责任。
4、违约处理：解除合同；违约赔付金为20万元；或者守约方按审计核定的损失向违约方索赔。
第十条： 不可抗力
由于战争、地震等自然灾害和政策调整等不可抗力的原因，由双方协商决定是否解除协议，或者延期履行协议。如遇部队政策调整，不能履行协议时，双方必须无条件立即终止合作。
第十一条：适用法律
本协议受中华人民共和国法律的保护和管辖。
第十二条：争议和解释
凡因执行本协议所发生的与本协议有关的一切争议，甲乙双方应通过友好协商解决，如果协商不能解决，应提交人民法院裁决。
第十三条： 协议生效及其它
1、本协议及其附件，经甲乙双方法定代表人或授权代表人签字并盖章后生效。
2、本协议一式四份，甲、乙双方各执两份，具有同等效力。
3、法人代表的更换或主体更名不影响本协议的正常执行。
4、本协议未尽事宜，可另定补充协议，并与本协议具有同等法律效力。
甲方（盖章）：
法定代表人（签字）：
日期：
乙方（盖章）： 法定代表人（签字）： 日期：
___________医院
合
作
协
议
书
关于开展合作医疗中心的协议 为了促进医疗事业的发展，运用现代的高科技医疗设备和服务管理理念，形成医院技术优势，扩大医院的品牌竞争影响力，更好的为周边群众服务，在遵守国家法律法规政策的前提下，本着公平公正、互惠互利的原则，通过友好协商，就双方合作开展_______________医院，男性科、胃肠科、皮肤科的事宜达成以下协议：
一、合作双方
甲方：
乙方： 联系电话： 身份证号码：
二、合作项目
1、合作项目：男性科、胃肠科、皮肤科。
2、合作概述：甲乙双方合作事宜是指甲方提供合法的经营场所、医疗服务相关条件；乙方提供先进的医疗设备、技术协作和市场开发及公关宣传等，组建医院的男性科、胃肠科、皮肤科进行相关疾病的诊断和治疗。
三、合作方式和计划
1、甲方向乙提供科室房间___间,乙方每月向科室___位职工开工资人均__________元计__________整，每月以科室在职员工人数为准。
2、乙方每月向甲方交付医院科室管理费__________元,大写__________________整。【医院间合作方案】
3、男性科、胃肠科、皮肤科实行科室收费、药房、财务独立核算，盈亏由科室负责。
4、男性科、胃肠科、皮肤科的新农合、医保科室收入每个月月底核对结账一次，核对后三天内甲方应一次性以现金或转账的方式支付给乙方应得的款项。
5、在相对独立的区域内完成男性科、胃肠科、皮肤科病人的门诊、住院全流程（包括诊断、观察、治疗、检验、手术等诊疗业务），以方便患者就医；相关门诊、住院费用列入科室收入。
四、甲方的责任和义务
1、按照甲方医院管理规定，对合作科室的医疗质量、护理质量、消毒制度、院内感染等，以及乙方贯彻执行国家的有关政策法规的实施予以监督和管理。
2、提供独立病区用于男性科、胃肠科、皮肤科开展业务所需的房间。
3、病区由乙方负责装修，费用乙方负责；甲方提供水电、通信、网络等基本设施支持。
4、合作期间，负责协助乙方办理广告宣传、新闻发布、媒体报道等业务：在征得甲方同意后，乙方可在院内设置宣传栏、标牌等资料。
5、合作期间，如乙方发生医疗纠纷或医疗事故，甲方有义务协助乙方解决纠纷或事故的处理，但由此产生的费用则由科室全部承担支付。
6、根据国家药品管理制度，负责对男性科、皮肤科所使用的药品和耗材进行严格的质量督察。
7、合作期间，甲方协助协调乙方与医院各科室的关系，应享受的定点
医院不变（城镇职工医保、新农合、离休干部公费医疗等）
五、乙方责任和义务
1、乙方必须严格遵守国家颁布的《医疗机构管理条例》、《执业医师法》及当地行政、物价的相关法律规定进行医疗活动，杜绝发生有损甲方形象或信誉的事件。
2、根据现有的条件和业务需要，投资或更新男性科、胃肠科、皮肤科所需的设备和技术（费用由科室承担）。
3、乙方聘用的医生，需经过甲方审核备案，由甲方协助乙方办理注册，注册、年检、工资、社保费用等由科室承担。乙方不得聘用未经注册或注册不合格的医生，所用医院院内职工按医院标准开工资，如有安排科室人员外出进修、培训工资等费用由医院承担。
4、男性科、胃肠科、皮肤科使用的药品及耗材由乙方自行采购，所采购的药品和材料必须通过正常渠道，并已取得《医疗产品许可证》，再进入甲方的出、入库渠道。特殊的药品（麻醉类）由甲方有偿提供。
5、负责男性科、胃肠科、皮肤科的一切医疗业务运作，宣传工作及公关业务等。广告或宣传资料（包括院内的广告设计）在符合甲方的整体形象下发布，费用由科室自理。
6、合作期间，乙方应对所开展的医疗业务的真实性、合法性高度负责，保证医疗质量，积极维护医院形象，提高医院的经济利益和社会效益。
7、合作期间，男性科胃肠科、皮肤科作为医院的科室，行政上要服从甲方的监督和管理。不得在甲方的场所内从事非法的行动。
8、合作期间乙方禁止将甲方提供的工作场所、医疗设施进行转租、转
包、对外设立担保、融资等活动。如有发现，甲方有权立即终止合同，乙方应接受甲方合理的赔偿。
六、合作期限
1、合作期限为年。
2、合作期限从以实际开诊之日起计算）。
3、合作期满后，如果有延长合作意向，可在合作期满前两个月向对方提出延长申请并附书面评估报告，绩效说明等。同等条件下，乙方应有优先续签的权利。
七、违约责任
1、合作双方是合法的机构，具有平等的法律地位。公正、平等、尊重、协商是双方良好的合作基础。
2、双方如发生违反合同约定的行为（不含本章第3条），致使双方无法继续合作的，根据双方具体协商约定赔偿。
3、因自然灾害、战争等不可抗力的因素导致协议无法继续执行的情况下，可能导致双方损失，双方均不赔偿。乙方有权撤回添置的医疗设备。
4、当国家政策的改变时，导致双方协议无法执行时，甲方应提前两个月通知乙方做好善后处理工作，并相应赔偿乙方重大的投资项目，乙方撤回添置的医疗设备。
5、合作期间，甲方不得与他方签署与男性科、妇科、耳鼻喉科、胃肠科、皮肤科相冲突的项目，否则甲方应承担违约责任，并赔偿由此带来的一切损失。
个人与医院合作协议
甲方：河北省红十字基金会石家庄中西医结合医院
乙方：
为了更好的促进中医药事业的发展，解除广大患者的疾苦，经我部研究决定，特聘请__________医师，进行医疗业务合作，在我部成立___________科室。经双方友好协商达成如下协议，信守诺言，自觉遵守。
一：乙方必须是正规的医疗机构或个人，并且拥有合格的医疗卫生设备及技术人员。 二：乙方医务人员应向甲方提交合法有效的执业证件，经审核批准后方可录用。
三：甲方是本医疗机构的主体和法人，行使对门诊部的业务行政管理，服从和接受上级卫生行政部门领导，接受政府有关职能部门的检查和法律监督。乙方为门诊部业务活动的一部分，要服从统一的业务行政管理，遵守各项规章制度，自觉维护整体利益和形象，共同努力搞好医疗服务。 四：甲方给乙方提供医疗用房、办公桌椅、保障电源照明、冬季取暖和日常用水。
五：乙方在协议签定后须向甲方交纳风险抵押金________元。甲方在乙方每日的总收入中提取5%的管理费，以便甲方进行有效的协调与管理。双方在解除协议后如无医疗事故、纠纷、债务等问题，甲方如数退还给乙方风险抵押金。
六：乙方每月初向甲方交纳管理费，________元/间/月。
七：乙方必须严格按照国家医疗卫生行业标准运作，最大限度的降低医疗事故及医疗纠纷的发生率，确保不发生重大医疗事故。如发生医疗纠纷或事故，一般应由当事人双方协商解决，如有需要，医院可帮助协调处理，但因事故或纠纷而导致的诉讼费、赔偿等费用由乙方负责。
八：乙方使用的药品统一由药房凭处方发放给患者，财务统一收费，科室不得自行卖药和收费。 九：乙方使用的医疗文书（处方、登记本、病历卡等）、工作服由甲方统一提供，并按实际价格收取费用。
十：乙方做广告宣传事宜，甲方提供方便，费用由乙方负责。
十一：乙方制作科普知识或专科特色宣传展牌，可先做出小样，经甲方领导批准同意，可悬挂本科室内或指定的地点，不得随意对外横挂宣传条幅或牌照。
十二：如发生突发公共卫生事件，乙方应服从调动，积极参与救治和防病活动。
十三：甲乙双方要遵纪守法，强化法律和职业道德，相互团结，互相尊重，加强沟通，为患者提供良好服务。
十四：此合同双方同意不再履行公正手续，自签字之日起生效。
十五：此合同书一式两份，甲、乙方各一份。未尽事宜甲乙双方协商解决。 十六：本合同有效期暂定为_______年，到期后双方根据情况续签或解除合同。
甲方：法人（负责人）签字： 乙方：法人（负责人）签字：
年 月 日 年 月 日
（盖章） （盖章）
个人与医院合作协议 [篇2]甲方：xx医院
乙方： 身份证号码：
为了提高甲乙双方的社会效益和经济效益，充分利用甲方的各项有利资源，更好的为广大患者提供医疗服务，乙方在甲方医院共同开设肛肠外科，经双方友好协商，达成协议如下：
一、 甲方责任和义务
1.甲方提供医院门诊肛肠外科接诊科室及医院住院病房、肛肠科手术室、治疗室。甲方提供药品、手术器械、病床、办公座椅、医用耗材、病历卡、处方、药袋等所有医用所需材料用品；除接诊医师除外所有医务人员都由甲方配备，除接诊医师外其他医务人员工资由甲方发放。
2.甲方负责供电、供水等相关配套服务，保障乙方的正常工作秩序。所有费用都由甲方支付。
3.每月营业款扣除合同中甲方所得，其余归乙方收入，每月30日结算，次月10日结清，甲方不得以各种理由拖欠营业款。
4.乙方在医疗过程中若产生医疗纠纷，甲方协助处理，经济损失由乙方全额承担。
5.甲方和乙方合作期间须一视同仁，全院一体化，甲方医护人员必须配合乙方接诊医师正常诊治治疗。甲方不能对外泄漏合作关系。
6.在甲、乙双方合作期间，甲方不得从事经营与乙方科室各项医疗业务有冲突的医疗服务。
7.合作的科室隶属医院科室，由甲方统一行政管理。
8.乙方在诊疗过程中，患者需要报销农村合作医疗、医保的，甲方应积极配合办理报销手续和报销金额。
9.甲方如在做医院整体广告时须加入肛肠外科广告内容，费用由甲方支付。
二、乙方责任和义务
1.乙方聘请肛肠科接诊医师工资及营销人员工资由乙方支付，另外乙方须支付甲方一个护士工资，月工资为1500元整；乙方营销药店、诊所、院外介绍患者总消费的20%返点由乙方营业额总费用里去支付。
2.乙方必须严格遵守医疗卫生操作规范，认真落实各项医护管理制度，提高医疗护理质量，确保医疗、护理安全。
3.乙方必须遵守医院的各项规章制度，服从医院的管理，维护和塑造医院的良好形象。
4.乙方科室对外进行宣传广告活动，必须报甲方医院批准，严禁未经批准，擅自对外发布广告。
5.乙方经济独立核算，在经营过程中自负盈亏。
6.乙方投入经营科室常用治疗仪由乙方全资购买。
三、利润分配
1.乙方营销20%返点从肛肠外科科室总营业额扣除，甲方应在月10日打入乙方指定银行卡或现金结算。
2.乙方科室所有病人的药品费用、检查费用（包括化验、心电图、B
超、彩超等）扣除50%归甲方所有，剩余50%甲乙方各占25%。
3.挂号费、住院费、输液费、注射费、换药费、治疗费、手术费等全部归所剩利润总额；
4.乙方科室所用医院耗材按甲方进价，甲乙方各承担成本的50%；
5.乙方所有营业额除药品、检查（化验、心电图、B超、彩超等）、医疗耗材、营销20%返点，所剩利润总额60%归乙方，40%归甲方。上述费用将从每月营业额按比例分配，每月30日结算，次月10日结清，甲方不得以各种理由拖欠营业款。
四、合同期限
本合同签订有效期为年，从年月日至年 月 日止。
五、 其它事项
1.本合同签订时，乙方需缴纳押金保证金，合同到期一年后，如未发生任医疗纠纷及违法行为，甲方将押金全额退还乙方。
2.双方合作期间甲方不得与其它单位或个人合作同等业务，合同到期，乙方经营科室的治疗仪归乙方所有，甲方如需要双方另行协商，双方合同期满，乙方同等条件有优先权。合作期间甲方不得以任何理由或形式提前终止协议，否则应赔偿乙方的所有投资损失和经营损失，若是因为政策因素导致协议不能履行的，则双方协商处理，甲方赔偿乙方的实际损失。
3.本合同未尽事宜，由双方协商解决，可签订补充条款，与本合同具
有同等法律效力；本合同一式两份，双方各执一份，经双方代表签字、盖章后即生效。
甲方： 乙方：
甲方代表（签章）：
日期： 年 月
日 ： 年 月 乙方代表（签章） 日期： 日
个人与医院合作协议 [篇3]甲方：南充五一医院 乙方：
甲乙双方根据平等自愿的原则，达成以下培训协议，此协议与劳动合同具有同等法律作用，任何一方违反本协议，对方均有追究赔偿损失及法律责任的权利。
一、甲方的权利与义务：
根据乙方自愿申请和医院有关部门的推荐，甲方同意乙方参加 年 月 日至 年 月 日，培训主要内容包括： 。培训学习（专业进修、沟通交流、实地参观学习等）。
本次培训甲方为乙方提供培训学习费用人民币￥ 元（大写 ）。 甲方负责为乙方提供办理参加培训的必要手续和条件。
在乙方参加培训期间，甲方负责为乙方协调各方面与培训相关的关系，以便很好的完成培训任务。培训结束后，甲方组织有关部门对乙方的培训结果进行跟踪评价。对参加完培训之后的人员，甲方在任职资格、薪酬待遇等方面，将予以优先考虑。
二、乙方的责任与义务
乙方自愿参加甲方组织的 培训学习，愿意接受甲方所提供的条件与费用，并遵守本协议的所有内容和甲方的《员工培训管理制度》。
培训期间，乙方需努力掌握培训的相关知识或达到培训的目标要求，乙方在培训中务必掌握技术要点，并做认真详细的记录。培训期间，乙方必需服从培训组织领导的工作、学习安排，遵守医院、主办单位或委托培训单位的各项管理制度，积极维护医院形象和利益，遵守国家的法律法规，如果由于自己不慎或故意行为导致自身或甲方利益受损的，所有赔偿均由乙方承担。
乙方参加完培训之后为甲方工作年限为半年，即从 年 月 日至 年 月 日，若因甲方医院内部变更，需缩减合同时间，则以甲方变更为准。
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乙方严格执行医院保密制度，培训期间所有重要技术资料均交还医院保存。
三、甲乙双方其它约定
1、乙方在培训期间，如出现如下情况所发生的一切费用均由乙方自己承担： 违反培训有关规定；因自己原因中途退出培训。
2、培训过程中，如因甲方或人事变动，甲方有权中断培训，所发生培训费用由甲方承担。
3、在合同期内乙方因个人原因辞职，或因严重违反医院规章制度由医院解除劳动合同的，需结合培训后服务期向医院交回培训费用及差旅费，具体标准如下：
培训后服务期不满半年，则交纳全部培训费用；经培训合格工作满半年以上的培训费用有医院承担，因违纪被医院辞退的员工亦照此办理。如因个人原因离职的需提前一个月向医院部门领导提交辞职报告。
4、乙方参加完培训之后，在合同期内自愿为本医院服务，超过合同期，乙方有权选择留职
或离开医院。
四、本协议作为《劳动合同》附件，具有同等的法律效力。本协议一式二份，甲乙双方各执一份，协议自签字之日起生效。
备注：本协议中的培训内容包含：专业进修、沟通交流、实地参观学习等。
甲方：（盖章） 乙方：（签名）
法定代表人：（签名）
年 月 日 年 月 日
个人与医院合作协议 [篇4]甲方：
乙方：______医院、中医院（门诊部）
合同内容：
一．甲方的义务：
1.甲方在网络上为医院、中医院(门诊部)内合作的专科提供网站搜索服务；
2.在网络上发布所治疾病的内容和宣传；
3.在网络上为患者公布合作单位的就医地点，让患者就近就诊；
4.为合作单位提供专科治疗配方（需签约）。不签约的合作，只要发来一年的服务费，您的医院马上就是全国中医168协作网（中医168网）成员医院。
5.在网络上介绍合作专科的坐诊专家。
6.在网络上发布合作单位的医院状况，内容需经本网站修订。
7.免费为合作单位提供就诊技术咨询，指导能正常地开展工作。
8.负责网站信息的整理工作。有新业务发展动向和业务新闻时，及时在网站公布。
9.和本网合作，“全国中医168协作网”网站就是您的网站。
二．乙方的义务：
1.乙方在医院、中医院(门诊部)内建立“全国中医168协作网”合作的科室，科室名字自定;
2.乙方药品、费用自理；
3.在合作科室内外必须有明显的“全国中医168协作网合作单位”及网址的招示牌；
4.合作科室必须有专门的负责人和坐诊大夫，负责人或院方代表为负责联络人，有变动时应提前一周通知甲方，负责联络人必须能代表乙方合作科室的利益；
5.必须有保持联络通畅的联系方式，且不变，联系方式有变动时马上和甲方联系；
6.乙方为甲方提供技术服务费：门诊部、乡级医院为每年400元；县、区级医院每年为1000元；市级以上医院为每年2200元。技术资料费另议。
7.若是合作单位需要下面附二单科的处方，需要有合作十年以上的保证签约，并一次交清十年的合作服务费。
三．免责条款：由于internrt是全球互联网络，其通道上偶然阻塞或不可抗力之原因造成服务器停止运行，造成用户访问速率下降或短暂中断，以上现象在任何服务器上都能发生，属于正常现象，乙方表示认同。
四．违约责任：
1.双方的义务必须积极履行。
2.此合作是长期合作。
3.若乙方想解除合作，付年度费用时，超时一周，即为自动解除。甲方只做该付费的善意提醒；解约后医院在本网站的内容将全部删除。
4.签约者费用不再退回。【医院间合作方案】
五．有纠纷时双方协商解决， 协商不成可要求仲裁或向人民法院要求解决。
七．此合同各执一份。若有未尽事宜，另行协商，协商内容视为附件，做为补充条款，和合同具有同等效益。
附一：
甲方地址：郑州伏牛路199号5-35信箱邮编450006武学文
电子邮件：mailto:电子邮箱：#url#
乙方单位名称或合作科室名称：推荐为“全国中医168协作网中医科”
联络负责人：电子邮件：
服务地址：邮政编码：
电话：传真：
其它材料：包括医院简介，坐诊大夫情况等。
附二:甲方为乙方提供：
脂脉三宝系列方:治疗心脑血管病包括高血压三方和偏瘫方，面瘫方，失语方。
肝病方（见肝病专版）
头痛头晕方
慢性鼻炎方
甲方鉴字盖章：
乙方鉴字盖章：
范文一:
一、“地面营销”
1.体检：主要为组织团体性的体检，可分为农村、社区、学校、企事业单位等版块，重点以妇科体检为主。
2.转诊：重点发展乡村卫生所、村干部及乡镇卫生院这一级的转诊网络;其次为药店、诊所、职工医院、社区街道干部等的转诊网络。
3.义诊：乡镇卫生院协作义诊;社区街道协作义诊;城区广场节假日义诊(尽量与相关部门单位协作);工厂工地义诊;企业学校义诊等。
4.“医托”：组织专业成熟的营销员(以中年女性为宜)，专在各大、中型公立医院设点，进行交*流动营销。但应注意“医托”营销的资源要注重疗效，不能过度开发。
5.健康讲座(节假日)：学校、社区街道、企事业单位等版块及院内健康讲堂。
6.联谊活动(不定期)：学校、社区街道、企事业单位等版块及转诊网络人员。
二、“空中营销”(客户服务)
1.电话营销：电话咨询、预约;电话回访(建立客户档案和专项完善的回访机制)。
2.短信平台营销：短信医讯;短信咨询、预约。
3.网络平台营销：网站建设，网络推广(包括关键词竞价、优化，发帖，健康问题回答，文章链接等);在线咨询、预约(链接“商务通”，对话量转化);网络回访;网络有奖活动(如有奖疾病问卷调查等);建立网络医院平台。
三、院内营销
1.全员营销：设立激励机制，发动全院员工开展营销，可酌情制定目标任务，定期评比，优奖差罚。
2.客户营销：利用客户资源即患者资源(特别是治愈患者)，介绍患者资源，给予比例奖励。
四、节日营销
1.法定节假日：如“五一”、“十一”等长假，以“关注劳动者健康”或“富国强民、热爱祖国关爱健康”等主题切入，推出相应的营销活动。
2.公约宣传纪念日：如世界男性健康日、世界艾滋病宣传日、3.8国际妇女节、教师节等节日，结合相关主题切入，推出相应的营销活动。
3.院庆日：以“感恩社会、回报民众”为主题，推出相应的营销活动。
五、事件营销
1.院内事件营销：如某康复患者来院感恩事件的炒作。
运作如下：在某日的上午(医院周围人流最集中的时段)，一群人敲锣打鼓来到医院，手举大红感谢信向医院表示衷心的感谢，然后燃放鞭炮在院门口张贴感谢信。感谢信的内容可结合医院开展的活动而拟定。事件营销可以是真人真事，也可以是纯属虚构。本事件如果未能找到真事，可以请人扮演，员工家属即可上阵。如果策划得当，前后安排均相互照应，甚至可以请媒体前来报道，做免费的宣传。
2.网络事件营销：如对某网上医疗救助事件的炒作。
运作如下：在某热门BBS上，一网友发出这样一则求助贴子，称自己某亲友患上某种重病(可根据本院的特色技术或活动需要而定何种疾病)，而其所在的县级医院已经无能为力，同时因为家境贫困难以应付高昂医药费，于是特向各大医院求助。我们则跟贴表示愿意提供帮助，承诺给予减免医疗费用，自然把自己医院的特色技术或活动内容以及收费低的优势介绍宣传一番。不久后，该网友随即发出感谢贴，此时的关键所在是感谢信需文笔动人吸引网民注意并踊跃跟贴，争取让各大网站转载直至成为新闻。整个事件应注意细节，避免出现纰漏。
3.其他事件营销：以突出公益性、新闻性、科学性为主，可定期制造某些事件，与媒体配合进行医院形象、实力、功能等营销。
六、终端营销(“卡法”营销)
可与专业广告传销公司合作，制作多种医疗优惠卡(如免费体检卡、医疗补贴卡、手术限价卡、爱心优惠卡等)，针对乡镇农村消费群体，直接上门入户发放，户均一卡，地毯式覆盖。
七、学术会议营销
与医学会或医疗研究机构协办各专业学科的年会、半年度学会、某种疾病学术研讨会、基层医疗培训班等，结合相应活动进行营销。
八、体验式营销
如医院引进某种新技术设备或开展某个项目活动，可进入社区街道宣传，邀请居民进行免费体验，尝试效果，让他们满意，进而达到营销目的。
九、公益营销
积极参与各种社会性公益活动，或自己主动举办一些有影响力的大型公益活动，充分展示医院的正面形象、社会责任感、医疗品质、企业文化等，树立医院良好的大众印象与口碑，提高医院的公信度、美誉度，打造医院的诚信品牌，以创造社会效益来达到营销目的。
另外，医院营销是一个连续的系统过程，最终不是由一个部门能够单独完成的，需要医院各部门间紧密的联系配合。医院营销和其他企业营销是一样的，企业卖的是产品，我们卖的是特殊的产品——健康。医院营销既是一种手段，也是一种理念，应该贯穿医院各个环节的综合管理过程当中——全院营销。
范文二:
随着我院前期筹备工作的不断深入，各项工作也在有条不紊的进行中，为了让我院开业期间在镇江市民和政府机构中留下良好的影响，迎来开门红；为我院以后的发展奠定坚实的口碑和社会基础，企划部特针对目前的市场实际情况以及消费者就医观念制订以下开业运作计划和营销方案：
一、媒体分析（略）
二、市场分析（略）
三、消费人群分析（略）
四、竞争对手分析（略）
五、我院具体运作计划：运作计划分三步走
1、准备预热阶段
时间：9月10日——9月25日，责任到人，由企划部负责完成。
1外部整合宣传，（计划由企划部出具）：主要针对镇江市场消费人群做出营销、推广分析，以便广告效果评估落到实处；各种宣传品及广告营销计划的制定，以电视媒体、平面媒体、广播、较有影响DM杂志、户外广告等等有效宣传载体，借助媒体优势，穿插播出、刊出，做到优势互补，纵横交错宣传，从点到面，将辐射半径覆盖到整个镇江市，争取做到有的放矢。
2内部整合宣传：
A、主要以开业前期的宣传品为主，委派专人联系辖区社区广告牌、医院10公里内重点路段和公交站牌广告（具体内容由文案提供）；我院DM杂志定稿、折页、手提袋、纸杯（9月15日前完成），具体负责联系员工以书面形式上报企划部负责人；
B、试营业期间系列宣传软文（开业前10天）：整版3篇，##第1篇——“感恩回报篇”：以形象宣传为主线，重点突出我院办院的公益性和在政府大力扶持下顺应市场诞生的必然性；我院的落成、开业将为镇江市民的健康理念带来新的诠释，也会彻底颠覆和改变镇江市民的整体就医观念；##第2篇——“市场开拓篇”：以医院专家阵容和设备实力为主打，推出我院救死扶伤、以人为本的服务理念，重点宣传知名专家和先进诊疗设备；##第3篇——“现场诊疗篇”；主要以医院开业当天政府部门关怀和医院就诊人群特写为主，以分镜头的方式再现开业当日的火爆场面和政府及市民关注程度；半版软文5篇，开业前10天与整版软文穿插投放，可选择不同的平面媒体，重点内容与整版遥相呼应；新闻稿10篇：动态新闻为主，以医院开业会有何种惠民举措，抛出吸引媒体“绣球”，争取让媒体主动参与采访刊发新闻稿，引起市民的高度关注和激起患者期待欲望；
C、硬广告（开业前5天）：确定两家平面媒体开业前一个礼拜推出形象、公益活动、惠民措施、具体行动等半版乃至8通版硬广告（不建意刊发整版硬广告；注：硬广告延续刊发一个月）
D、其他媒体配合（开业前5天）：在刊发软文和硬广告的同时，制作10秒、30秒、60秒电视广告各一期，内容一定要与平面媒体刊发内容相结合；尽快完善我院网络营销系统，及时刷新我院动态新闻和惠民措施，最大可能发挥整合营销优势。
2、修改、确定、评估阶段
时间：9月26日——10月10日，此期间所有的前期准备工作应全部完成、汇总上报主管负责人，同时召开医院营销大会就宣传、营销方案做出讨论、评估、决策，集团报批；
3、刊发实施阶段：
时间：10月12日开始投放所有软文和硬广告
六、开业营销系列活动方案
1、主题：“镇江首届健康节”
2、意义：通过一个月的大量宣传和公益活动，突出我院为了镇江人民的身体健康所做出的努力，打造便捷、实惠、诚信、切实惠民医疗机构的信心和决心；
3、目的：通过此活动提升我院在消费者和政府部门心目中的品牌美誉度，达到稳步增加产值和提升经济效益的目的；
4、主办单位：镇江丁卯医院
5、协办单位：镇江市卫生局、镇江市民政局、镇江市消协、镇江市计生委、镇江日报、镇江电视台
6、系列活动内容：
1“家庭免费体检套餐”
2“免费看名医”
3“送医送药进社区”
4“征集百姓形象代言人”
5“征询市民金点子建议”
6“倾听专家谈健康”
7“你看病，我送药”
范文三:
一、营销环境分析：
1、企业市场营销中的宏观制约因素：
（1）总体政治法律形势：
目前社会尚不存在影响消费市场的政治因素；法律上《医疗美容服务管理办法》等法规已有实施，但目前看来，不是很成熟，医疗美容市场依然有些鱼龙混杂，由于监管不严，非法从医人员依然有存在，美容业的信誉受到一定程度的损伤，毛发移植行业基本无影响。
（2）总体经济形势：
2016年度党中央、国务院根据宏观经济运行中存在和新出现的突出矛盾及可能影响经济社会发展全局的重大问题，继续加强和完善宏观调控，实现了经济快速增长，企业利润提高，财政收入增加，居民收入提高，国民经济和社会发展形势保持了良好势态。总体看来，经济形势对于美容行业的发展无不良影响。
（3）总体社会形势、文化背景因素：
毛发移植行业基本没有文化方面的影响。对于医疗美容业，中国很久之前曾出现过人造美女的舆论事件，但此时随着社会不断开放，人们的观念也越来越开放，有了很大的改善。医疗美容行业正被越来越多的中国人接受。但不可否认的是这方面对医疗美容业发展依然存在着影响，所以保护顾客的隐私权应该自始自终加以贯彻。
2、企业市场营销中的微观制约因素：
（1）企业内部：
企业内部管理结构：结构决定结果，制度描述结构，所以一定要完善企业的制度，规范化管理，从而提高服务顾客的质量。打造企业的核心优势，优质的产品与服务。
（2）企业外部：
主要竞争对手：植信毛发移植；伊美尔医疗美容（创造了中国第一个人造美女）；北京国际联合毛发移植美容等企业。
目前无论是毛发移植，还是医疗美容行业，大大小小医院众多，鱼龙混杂，也有不规范的公司企业存在，但与我方实力相当的竞争对手为数不多，此行业市场庞大，我方具备基础实力赢得较大的市场份额，做美容毛发移植行业的领头人。
单从网络推广方式看来，少数竞争者网络推广较好，文案策划以及网站策划定位较准确，较能吸引消费者。完善网站的工作势在必行，应重新定位网站风格，定位应与消费者心理期望值匹配，将定位真正做到潜在消费者的心中。竞争对手其他方面有待进一步调查。
二、营销战略
1、战略目标：
短期目标：占领一定量的市场份额，实现企业利润；
长远目标：打造医院的国内乃至国际品牌，做行业内的领导者。
2、SWOT分析：
优势：我院综合实力较强，管理良好，专家团队实力首屈一指，属国内国际领先水平；成功案例众多；我院专家早期在毛发移植整形中心开展工作积累了一定的良好口碑，有较深的影响。
劣势：一般存在于企业内部的细节，对顾客的服务是一个过程化管理。每个环节精益求精是我们的追求。缺乏合理的营销规划与执行。
机会：社会的发展，人们生活水平地提高，根据马斯洛需求金字塔理论，总体看来人们的需求层次越来越高，美容市场逐步扩大，对医院同样是一个机会；市场庞大而对于有水平的专业的医疗机构为数很少，同样对我院意味着机会。竞争对手的不成熟性，管理及营销各环节存在的缺陷，品牌尚未建立等
威胁：从网络初步看来，与我方实力相当的少数医院对我们造成竞争威胁；其他略。
3、STp分析：
市场细分：从年龄、性别、职业、经济状况等方面分类。
目标市场选择：
从性别上看：脱发男性女性比例相当。美容需求者基本为女性；
从年龄上看：青年、成年，中年较多；老年次之。
从生活水平上看：多属于中上层阶级，白领人士及以上。
由社会各方面因素影响，对于毛发移植消费者，男女性比例相当，中老年居多，且均为较富裕人群；对于医疗美容，则中青年女性较多，同样为较富裕人群。
消费者多为相貌丑陋，脱发，肥胖等人，追求时尚人群也占及相当比例。消费者往往心理上对自己的外表很不满意，自卑，不自信，羡慕他人，有强烈的想改变自己的愿望。但对美容手术本身，以及听到一些医疗美容的负面，如失败案例等，怀有恐惧心理，因此从做出消费决定到选择机构进行消费有一系列过程。
一般情况下，心理过程经历：1、医疗美容认知；2、试探性决定消费；3、寻找理由平衡自己的恐惧心理；4、真正决定并选择机构进行消费；前三个阶段动态的发生于对企业宣传信息了解的过程中。由于毛发移植以及医疗美容消费前后缺乏对称性，所以消费者选择医疗机构很多情况下基于对医院的印象感知，因此医院应加大对企业形象塑造以及品牌建设的力度。
市场定位：
要点：1技术实力：高品质，高水准；2温情关怀的服务品质，在感情上满足消费者缺少关注的心理需求；3……总之，可概括为：权威、安全、情意、周到；鉴于时尚一族美容整形在我国尚未很好发展，暂不考虑进去。
定位语举例：
1、“***医院，我看中１
尽管如今反对沿用前人成功方案，但在其基础上创新未尝不可，运用得好甚至可以起到出其不意的效果。本广告创意展示可请南方的某位名人做代言，做影视广告，以浑厚成熟幽默的南方普通话在广告尾加以体现：优点：1、品牌名称突出；2容易让人联想到“神州行，我看行”的广告语，从而建立和移动品牌的关联，借助移动集团塑造自身的品牌形象；更容易获得人们的口口相传缺点：略
2、“***医院，塑美好人身，享自信人生。”
广告内容可根据具体情况安排，不一定要请名人，但除了要注意常规影视广告原则外，需要更好的体现感情因素，最大限度隐藏赤裸裸的金钱交易，做感情方面的交流。优点：鉴于外表丑陋常常给人不自信的社会现象，此广告语可以唤起消费者的共鸣。人生和人身的谐音使人们值得回味，利于口碑相传。缺点：略
3、“美丽从头开始，命运从此改变，***医院１
广告内容可在把握要点的基础上灵活进行安排。优点：1、我要美丽，是每一个对自己外表不满意的人的渴望，是他们内心深处的呼唤，容易使潜在消费者产生共鸣；2、传统观念里，相貌与宿命相连，另外相貌给人们带来了种种的影响，人们渴望摆脱这种“命运”型的影响，广告语直击改变相貌就是改变命运的论点。3、……缺点：略
……
4、战略目标实现：
（1）从企业内部建设考虑。即从企业内部管理水平，医师护士建设水平，企业文化建设水平等方面，提升医院的品牌价值
1、对于公司的管理建设，建议参照目前很多企业都采用的6S管理模式。6S：指的是整理、整顿、清扫、清洁、素养和安全这六个方面。
a、整理：把用和不用的物品分开来，并把不用的物品舍去。目的：提高工作效率。
b、整顿：把物品摆放位置时显标识出来。目的：消除“寻找”现象。
c、清扫：将环境、设备清扫，擦拭干净。目的：提升作业品质。
d、清洁：保持环境在美观的状态。目的：创造明朗现常
e、素养：养成好习惯、好风度、遵守规定。目的：命令、纪律贯彻执行。
s、安全：发现安全隐患并予以及时消除或争取有效预防措施。目的：前面“5S”的实施的前提。
2、对于人才建设，应该从下面几点做起：
a、尊重员工的人身价值，提升他们的主人公意识，鼓励他们参与到公司的建设，工作具有主动性。
b．培养他们的各方面的工作技能。
c、最大程度的满足他们学习要求等。
3、基本所有大的企业都有自己的企业价值和企业文化，他们都将企业的价值和文化建设作为公司发展方向的依据。企业价值和文化是打造企业品牌的指导思想。我院应尽快完善企业文化的相关内容
（2）从企业医疗服务产品价值考虑。即从服务质量，增值服务项目，服务附加价值，服务创新性等方面，提升医院的品牌价值
1、不断提高服务的质量，充分利用企业的人才和设备优势，价格的制定考虑成本及利润的同时，参照竞争对手的报价来制定。
2、提升产品的附加价值。
3、注意创新，走“我有他没有”的路线。
注：因为品牌推广最重要的前提条件就是企业提供的服务或者产品具有优良的品质，并具有稳定性，持久性，这是建立品牌的核心，否则品牌建立无从谈起。因此管理者应对以上两点做足够的关注，精益求精。
（3）、从企业社会形象、推广方式方面考虑，提升医院的品牌价值
三、营销推广策略：
1、影视传媒广告：
电视的娱乐，生活等频道；公交传媒；写字楼里数字电视等。影音广告是一种投入比较大，传播速度较快的广告方式，运作的好，效果很明显。但应经过多方推敲与考虑方可投放，如必须对广告内容做精准的定位，以及对投放量做合理的安排等等以其达成足够完善的投放方案。
鉴于美容业还未进入成熟期以及美容行业的特殊性，所以不宜过多投入做地毯式的广告轰炸，这样一方面成本投入过多，另一方面易为他人做嫁衣，应由博弈原理应时刻观察竞争对手的动向及市场的趋势，主动与被动有机结合，以期达到合理的广告投放。
第1篇：医院合作协议书
甲方：
乙方：
丙方：
经三方共同反复商讨研究决定，于XX年XX月XX日正式达成协议，愿意合作开办一所新的小型的小规模的私人民营私立医院，具体协商如下：
一、甲方为开办医院的领头开办人、法人代表、主要负责人。前期大部分工作主要由甲方负责办理。如：医院执业许可证的办理、城镇医保、市医保、区医保、农村合作医疗等手续的办理、医院的筹建。甲方应为医院大股东，占60%的股份，包括技术股、创办股、领导股。
二、乙方、丙方为协助甲方共同开办医院的入股合伙人，各占20%的股份。共同协助甲方办好医院，把医院办得有声有色。
三、投资方式：在资金暂时不足的情况下，从最小做起，慢慢发展壮大，现每方暂只投入资金各贰拾——万元，共计投资陆拾——万元整。如以后根据医院再需要补贴和资金周转的情况下，再按每方平均1：1：1各投入多少。
四、医院实行自负盈亏制。共同承担所有的风险，共同承担医院在医疗过程中所出现的医疗纠纷，责任事故。任何一方没有任何理由推卸自已的责任。
五、如有一方因其它原因在一年或两年后要求退出，另外两方应在共同商讨同意下，医院及时办理退出手续，20——万元本金如数退还，不得有任何拖欠，但应提前两个月提出。
六、医院由甲方全权负责管理，如：人事安排、外面各种应酬，包括各单位的联系，上级领导的关系处理，凡所有关于医院成立、建设、发展的需要的外交应由甲方全部负责承担。医院发展的好坏与甲方有着重要的责任，所以甲方应起着任重而道远的作用。甲方应主动承担起这艰难而艰巨的任务，甲方应有全心全意、全力以赴、不惜牺牲一切代价把医院搞好的决心和信心。克服一切困难。
七、医院由三方共同协作，尽量做到每人尽职尽责，力所能及，同心协力，共同努力把医院搞好，以经济建设为中收，以安全第一为宗旨，把医院建设好。
八、三方共同参与，做到共同努力、同心同德、相互尊重、相互信仰、相互谅解，有事共商讨、虚心接受别人提出的正确意见，取长补短、虚心学习。认真做好对外宣传工作、营销工作，以医院为家，扎根医院。每人保证做到做好。
XX年XX月XX日
第2篇：医院科室合作协议书甲方：
乙方：
为了更好的促进中医药事业的发展，解除广大患者的疾苦，经我部研究决定，特聘请__________医师，进行医疗业务合作，在我部成立___________科室。经双方友好协商达成如下协议，信守诺言，自觉遵守。
一：乙方必须是正规的医疗机构或个人，并且拥有合格的医疗卫生设备及技术人员。二：乙方医务人员应向甲方提交合法有效的执业证件，经审核批准后方可录用。
三：甲方是本医疗机构的主体和法人，行使对门诊部的业务行政管理，服从和接受上级卫生行政部门领导，接受政府有关职能部门的检查和法律监督。乙方为门诊部业务活动的一部分，要服从统一的业务行政管理，遵守各项规章制度，自觉维护整体利益和形象，共同努力搞好医疗服务。四：甲方给乙方提供医疗用房、办公桌椅、保障电源照明、冬季取暖和日常用水。
五：乙方在协议签定后须向甲方交纳风险抵押金________元。甲方在乙方每日的总收入中提取5%的管理费，以便甲方进行有效的协调与管理。双方在解除协议后如无医疗事故、纠纷、债务等问题，甲方如数退还给乙方风险抵押金。
六：乙方每月初向甲方交纳管理费，________元/间/月。
七：乙方必须严格按照国家医疗卫生行业标准运作，最大限度的降低医疗事故及医疗纠纷的发生率，确保不发生重大医疗事故。如发生医疗纠纷或事故，一般应由当事人双方协商解决，如有需要，医院可帮助协调处理，但因事故或纠纷而导致的诉讼费、赔偿等费用由乙方负责。
八：乙方使用的药品统一由药房凭处方发放给患者，财务统一收费，科室不得自行卖药和收费。九：乙方使用的医疗文书（处方、登记本、病历卡等）、工作服由甲方统一提供，并按实际价格收取费用。
十：乙方做广告宣传事宜，甲方提供方便，费用由乙方负责。
十一：乙方制作科普知识或专科特色宣传展牌，可先做出小样，经甲方领导批准同意，可悬挂本科室内或指定的地点，不得随意对外横挂宣传条幅或牌照。
十二：如发生突发公共卫生事件，乙方应服从调动，积极参与救治和防病活动。
十三：甲乙双方要遵纪守法，强化法律和职业道德，相互团结，互相尊重，加强沟通，为患者提供良好服务。
十四：此合同双方同意不再履行公正手续，自签字之日起生效。
十五：此合同书一式两份，甲、乙方各一份。未尽事宜甲乙双方协商解决。十六：本合同有效期暂定为_______年，到期后双方根据情况续签或解除合同。
甲方：法人（负责人）签字：乙方：法人（负责人）签字：
XX年XX月XX日XX年XX月XX日
（盖章）（盖章）
第3篇：定点医院合作协议书甲方：
乙方：
为妥善处理好人伤事故中甲乙双方合作事项，以注重社会效益和各自经济效益为前提，特签订以下合作协议：
一、甲方将于承保客户、交警部门合作，将甲方承保范围内在本地区（指县级市或区）出险所涉及的伤者送往乙方治疗。
二、对于甲方承保范围内在异地出险涉及的伤者，需转往本地治疗的，甲方积极推荐到乙方治疗。
三、乙方愿意提供良好的医疗服务，确保甲方相关伤病人员随时就诊。乙方的治疗应根据患者病情，按山东省卫生厅、山东省财政厅共同印发的《山东省公费医疗用药报销范围》标准用药。甲方对乙方制定的医疗方案和临床用药应予信任
和尊重，乙方对甲方的合理建议和必要的查询应予相应的采纳和配合。
四、乙方承诺按医疗规范为甲方相关伤病人员提供及时诊断、合理治疗的服务。同时应杜绝虚假诊断、有意压床、乱开证明、小病大养、以伤养病、“开搭车药”、“张冠李戴”等行为。当甲方发现有以上不正当行为时，乙方管理部门应认真核查，落实后认真追究相关人员的责任。
五、乙方应规范病历管理，不得应患者及其家属要求随意涂改病历、更换患者姓名。甲方需了解相关伤病人员住院情况时，乙方应予以积极配合。甲方不得将医院提供的有关资料用于除理赔意外的其它目的。
六、甲方不得干预乙方正常医疗活动，如遇有关医疗等纠纷，双方应本着互谅互让的原则，通过正常渠道友好协商解决。
七、甲方相关人员（指伤者或承保客户）在乙方医疗期间的医疗费用由甲方相关人员自行支付，甲、双方现阶段不发生直接经济关系。
八、其他未尽事宜，经双方协商后可随时补充修改。如有一方要求终止协议，应提前三个月书面通知另一方。本协议期为一年，若双方无异议，则自动续签。
九、本协议自签字之日起生效。本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，共同遵守。
甲方：（签章）乙方：（签章）
代表：（签字）代表：（签字）
XX年XX月XX日
第4篇：托管医院合作协议书甲方：
乙方：
XXXXX是一家综合性私立医院，位于XX县建成区内。为更好地发挥该医院在象山县医疗行业的积极作用，服务于象山县广大患者，尽快树立该医院良好口碑，同时也能创造更多更好的社会效益及一定的经济效益。经甲、乙双方友好协商，甲方将自己建造创办的星城医院托管给乙方经营管理。到一定年限后再收归甲方，为明确有关事宜，甲、乙双方签署合作经营协议书，条款如下：
一、托管时间为
托管起始日为2015XX年XX月XX日至202XX年XX月XX日止。协议期满后，甲乙双方如有诚意继续合作，可再友好协商。
二、托管方式为全托管。
甲方将XX医院所有科室的经营，以及医院所有事务管理全部移交给乙方。本协议签署后，甲方即将现在已经招聘的各类医务，后勤人员名单等移交给乙方，乙方确保各类人员的工资、福利、待遇等不低于甲方招聘时的条件。甲方同时将现有的固定资产，已经添置的医疗器械等建立清单后也移交给乙方。
三、托管费用。
由于该医院经营面积较大，加上科室齐全，经营成本必然提高，还有药品经销差价毛利小，医务人员工资、福利提高，聘请专家成本大，乙方经营前一次性投入较大等因素，乙方已做好亏损3年的思想准备。故甲方第1至第3年收取的托管管理费为经营额的%，如
每年收取的托管管理费不足——万元，则由乙方无条件补足——万元给甲方。第4至第年，甲方收取的托管管理费增至%。托管费的收取日期为每月日，乙方按时汇入甲方的指定账户。
四、甲方的权利和义务
1、按本协议相关条款，逐月结算并收取托管管理费。
2、协助乙方妥善处理必须由甲方出面解决的有关事宜，涉及处理相关事宜的费用由乙方承担。
3、确保乙方在托管期间各项工作能顺利进行，协助乙方妥善解决医院遇到的重大问题。
4、在乙方开业经营前，办妥医保、社保等相关手续。
5、保守医院经营商业机密，其中包括托管协议内容，医院财务收支运作情况等。
6、有权查看乙方财务情况，遇有疑问可向乙方提出。
五、乙方的权利和义务。
1、尽心尽力认真经营。采取最佳的管理方式，尽快树立星城医院良好的口碑，创造出较好的社会效益和一定的经济效益。
2、按时结算，逐月上交应当交给甲方的托管管理费。
3、建账必须公开透明，必须符合卫生及有关部门的要求。遇有甲方人员有疑问时，应实事求是的进行说明。
4、认真处理医患纠纷。从维护医院信誉，维护患者利益的高度，切实认真处理各类医患矛盾和纠纷，尽一切可能做到大事化小，小事化了。
5、积极参加各类社会活动，提升医院形象。积极响应并参与县文明办、团县委、社保局等有关部门组织的各类活动。争创先进，争创文明。
6、按时上交应由医院缴纳的各类税收、规费，绝不拖延。
六、违约责任
1、甲方不得提前收回托管权，如要提前收回，则加倍赔偿，乙方已投入所创仪器设备款，（以财务报表为准）加倍赔偿乙方所投入的广告宣传等费用。
2、乙方不得提前终止协议。如要提前终止协议，则应提前加倍赔偿甲方已经投入所创的仪器设备款。（以财务报表为准）。
3、乙方应按月结算托管管理费，并汇入甲方指定账户，如有拖延则按应付款的每日千分之五加付给甲方，拖延付款一个月以上，则再加倍至每日千分之十，超过两个月未付，甲方有权提前终止协议。
以上经甲、乙双方协商一致无异议，如有未尽事宜，甲、乙双方可再行有好协商，如再管署的补充协议书与本协议书同样有效。
甲方签字乙方签字
盖章盖章
日期日期
第5篇：民营医院科室合作协议甲方：***医院
乙方：
为了进一步扩大医疗服务领域，更好地为患者服务，顺应医疗改革的需要，经甲、乙双方友好协商，就双方在***医院联合开展__________技术合作事宜，达成以下协议：
1、甲方提供给乙方办工用桌，处方，治疗单，发票，工作服等。
2、甲方提供三间办公室给乙方使用。
3、在甲方门诊特设皮肤，泌尿性病专科。甲方在门诊部不得另设相同科室和门诊。
4、乙方专科门诊所需要的专科特殊药品由乙方在甲方的监督下采购。甲方药政工作按“药品管理法”有关规定进行管理，验货入库，专帐专供，如发现伪劣药品所造成一切后果，概由乙方负责。
5、门诊收费由甲方统一负责，但甲方每月需向乙方结算壹次，乙方不得私自收费，如发生私自收费行为，按甲方管理制度处罚。
6、乙方每月应向甲方交纳贰仟伍佰元整，作为甲方的房屋及办公用品折旧的成本费用，必须在当月5日前交清。
7、乙方门诊挂号费，化验费，诊查费按甲方门诊科室核算方法。
8、乙方专科门诊激光治疗费，微波治疗费，手术费，药品费收入归乙方所有。
9、乙方专科门诊需医疗广告，甲方协助办理有关手续，但广告费由乙方自付。
10、乙方在诊疗过程中，严格遵守甲方规章制度，服从管理，若发生医疗纠纷，甲方协助调解，乙方承担法律，经济责任。
11、乙方聘用专家及医生和护士必须是具有职业资格，所聘人员工资，福利及各项保险金由乙方承担。
12、本协议签定之时，乙方向甲方缴纳医疗风险保证金***元（人民币大写**元整），协议期内若无任何违反本协议的行为，协议期满全额返还。
13、以上协议甲、乙双方共同遵守，不得无故终止。
14、若遇政策性或不可抗拒因素，可协商终止协议。互不赔偿损失。
15、本协议未尽事宜，可另行协商签订书面补充协议，具备同等法律效力。
16、本协议一式三份，甲方两份，乙方一份，有效期_____年，从XX年XX月XX日到XX年XX月XX日止。经双方代表签字并盖章后即生效，具有同等法律效力。
甲方：****医院（盖章）乙方：
法人代表：法人代表：
XX年XX月XX日
一、 什么是PPP
(一)基本概念、核心理念
PPP，即公私伙伴关系是指公共部门与私营部门为提供公共服务而建立起来的一种长期合作关系。这种关系用商业协议来确立，公共部门将融资、建设、运营风险转嫁给私营部门，并与私营部门发挥各自的优势来提供公共服务。在这样的框架下，PPP的表现形式有多种，如BOT(建设-运营-转让)和BOOT(建设-运营-拥有-转让)等。一般而言，按照私人部门的参与程度和公共部门将各类风险向私营部门转移的程度会产生多种PPP模式，如BOT,BOOT,DBFO等。
PPP的核心理念是追求资金最佳使用价值,通过引进社会资本，发挥公私双方各自优势，紧密合作，风险共担，利益共享，得到最优的投资回报及社会公共效益，实现公共财政或者公共资源的价值最大化。
(二)PPP的比较优势
相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP有以下
比较优势：
1、提高公共财政使用效率
PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。
同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。
2、保障项目和公共服务质量
评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。
另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。
3、实现合作双方互利共赢
合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。
(三)PPP实施背景
十八大以来，稳增长、促改革、调结构、惠民生逐渐成
为政策主线。在当前宏观经济环境下，发展是重中之重，稳增长的任务尤其艰巨。在此背景下，新型城镇化进程加快。财政部预计2020年城镇化率达到60%，由此带来的投资需求约为42万亿元人民币，每年需要资金约7万亿。然而作为城镇化建设主力的地方政府财政压力巨大，各级政府直接债务约11万亿，或有负债约7万亿。在当前土地收入成为地方债务主要还款来源的情况下，房地产市场的正常波动都足以影响地方财政，进而影响新型城镇化建设进程。
要改变这种困境，最关键的是创新投融资体制，改变传统政
府投资模式。PPP模式积极引入社会私人资本，参与城镇化建设，在保障资金来源、引入先进的建设和管理经验、保证项目和公共服务质量上有较大优势。
(四)PPP法律依据
PPP模式在本质上是鼓励社会非公有资本参与社会基础设施
建设和基础服务提供，我国早在2016年就出台《国务院鼓励支持非公有制经济发展的若干意见》，即“非公36条”，放宽非公有制经济市场准入，其中就有“允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域”条款。
2016年，国务院下发《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，即“新36条”，进一步拓宽民间投资的领域和范围，明确鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域及市政公用事业和政策性住房建设领域和社会事业领域。
在党的十八届三中全会上，“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”成为进一步深化改革，推动新型城镇化建设的重要措施。
(五)PPP适用领域
PPP项目的实施过程是引入社会私人资本组建联合体，授予特许经营期，由其自主融资建设和经营该项目，通过项目本身收费或政府对服务的付费收回投资成本，实现投资收益。特许期满，项目移交政府或续约经营。原则上，所有能满足这个特点的政府投资项目都具备采用PPP模式的可能。
在经济基础设施中，有公路、桥梁、铁路、电信等设施，不实行收费的交通设施(如海南地区)可以通过政府对流量付费的方式实现收益。在社会基础设施方面，有体育场、医院、学校、政府办公楼、会议中心、供水、排污、监狱、歌剧院、保障房、旅游设施等，这些项目大多可以通过消费者付费形成闭环，不足部分亦可由政府根据流量付费进行补充。
在具体实施中，相应PPP项目一般由上述各领域政府专业主管部门联合政府投融资平台组成招商主体，成为项目发起方。由专业主管部门代表公共部门负责对服务质量进行监督审查，维护公共利益。
二、 PPP实施路径
(一)项目发起
1、明确需求
拟建项目相应级别的行业主管部门，如市级项目由交通局、环卫局、教育局等根据行业需求分析报政府及发改委申请投资立项。需求应量化，尤其对于拟用PPP模式开发的项目，量化的需求是在支付环节提供绩效标准的重要依据，比如，每年需新增垃圾处理多少吨。需求分析是确定投资规模、投资方式的前提。 也可由相关专业国有企业、政府投融资平台公司会同行业主管部门提出上述需求，并报政府立项。
2、评估方案
在需求分析基础上，上述部门进一步对备选方案进行评估。主要是开发方式的选择。由于PPP开发模式前期工作较长、过程复杂、专业性强、总投资大，因此不是所有的项目都适用PPP模式。有些可能更适合传统采购方式，如BT或代建。对于确需进行PPP模式开发的，也要为该项目确立一个参考标准，即如果按照传 统政府采购模式(PSC)开发，需要的总投资和产生的效益，以便为引入PPP模式提供充分的依据。
3、可行性研究
项目可行性研究应由以上相关部门组织专家独立进行，或通过权威中介机构提供分析报告。
在可行性研究中，商业预测较为关键，它可以使政府在大量花费资源开发项目之前就能够对合作伙伴关系的适用性有所认识，且对于分析招商过程中私人部门是否胜任、确定合理底标有意义。
PPP项目涉及私人资本的引入。较为严肃的项目可行性研究对于量化项目风险和成本，确定净利润，形成有吸引力的商业预测，从而降低招商难度有帮助。同时也是政府选择开发模式的参考依据。
国际上一些失败的PPP案例大多源于对市场风险预测不足，导致收支难以平衡，最后破产，由政府接管提供公共服务,无形中也增加了公共资源的浪费。
4、征询意见
就拟建PPP项目征询监管方、专家、终端用户等的意见有助于发现潜在问题，并在完善后发布切实可行的招商文件。
5、确定决策文件
在项目发起的最后阶段，通过分析需求及初步的可行性研究之后，应形成相关确定性文件，比如绩效标准，风险管理方式，项目公司运营模式，招商程序，融资安排以及监管方案等。
这是开展项目招商工作的前提，也是政府在PPP项目中需要做的基础工作。
(二)项目招商
1、成立招商小组
招商主体一般由项目所在行业专业主管部门及政府投融资平台公司组成。招商主体可以进一步委托专业的资产管理公司或资产运营公司为招商代理，并与其组成招商工作小组。
为完成招商工作，招商工作小组应聘请相应的财务顾问、法律顾问和技术顾问等。在成功招商后，顾问团队可以进入项目公司继续提供咨询服务，顾问费用由项目公司支付。
2、发布招商文件
招商前期准备工作包括与潜在对象初步接触，向政府有关部门和融资机构进行咨询等，并在此基础上确定招商边界条件。如，合同结构，特许经营协议，费用结算方式，项目公司的组织形式，招商的范围等。这些内容构成完整的招商方案。在获得政府批准后，由招商工作小组正式发布招商文件。
3、确定短名单
招商文件发布后，招商工作小组负责接待意向投资者，在提供必要的文件和信息后，与意向投资者进行充分的沟通，并接收投资建议书。
招商工作小组应从大量的投标方筛选优质的对象确定短名单进入谈判环节。过低的门槛虽然可以使得竞标过程比较激烈，但也容易增加谈判工作难度。由于PPP项目的特殊性和长期性，单一的指标，如利润率、成本收益等无法确定最合适的合作伙伴。
以往一些PPP案例中不乏为中标而故意压低条件，但最后却无法维持，转而由政府接手的现象。
4、谈判及评审
专家和顾问团队应根据项目的特点，从成本效益、技术创新、管理经验等各方面予以分析比对，尽量以推荐而非打分的方式出具意见。当前PPP项目的行业经验不足以用过于精细的方式进行评选。
评审工作应充分考虑PPP项目的全寿命周期这个特点。对投资者的经验、技术、实力以及创新能力应予以重视，前者甚至比价格更为重要。
5、签约
最后由招商主体的行业相关主管部门与胜出的投资者或联合体进行签约，授予PPP项目一定年限的特许经营权，并签订合同，由其负责投资、设计、建设、运营和维护;如有外资参与，还需要由拟参股项目的国有企业或政府投融资平台公司与其签订合资协议等其它合同。
成功的招商工作是PPP项目达成预期的前提，必须审慎、周全，一般历时约半年至一年。
(三)组建项目公司
1、股东构成
由取得特许经营权的投资者或联合体出资组建特殊目的项目公司(SPV)。一般代表政府公共利益的国有企业或政府投融资平台公司应进入项目公司，参与董事会及日常经营管理。
2、融资来源
项目公司的资金来源包括股本和债务。股本由股东出资，债务资金则由银行或非银行金融机构提供。为丰富融资结构，满足融资要求，也可以吸收一些次级债和优先股。
国际上项目公司的股本在资金来源中占比较小，一般不足20%。国内一些PPP案例中，这一比例稍高，但一般不超过1/3，大部分开发资金应通过项目本身的融资能力实现。
3、管理层
由股东方、融资方组成的管理团队负责日常经营工作，通过董事会、总经理办公会等处理项目公司在开发建设和运营中的问题，并在统一招标、公开信息方面提供保障。
4、协调委员会
由股东方、政府代表、专家顾问等组成协调委员会，对于项目公司内外部利益冲突，进行协调解决，也可以致力于与政府相关部门的协调沟通。
对于冲突的解决，一般先由协调委员会进行协调，然后是协调委员会下设的专家委员会进行专业性评判，最后才是选择仲裁诉讼等，这有利于保障合作伙伴关系及各方利益。
(四)风险管控
1、风险分配
PPP项目的风险类型主要有技术风险、建设风险、运营风险、收入风险、财务风险、法规/政治风险、环境风险、不可抗力风险及以上各种风险组合所导致的项目失败风险。
各类风险分配遵循“最优承担”原则，即由最有能力处理的一方来承担。这能降低风险的边际成本，达到PPP项目资金的最佳使用价值。
技术风险、建设风险、运营风险、收入风险、财务风险等由项目公司承担，但其中也有属于政府责任部分，比如土地权属、服务及产品规格定义错误、政府要求变化、支付违约等，需在合同及特许经营协议中明确。
法规政治风险、不可抗力风险等应根据双方的权责进行分担，一般政府公共部门承担较多此类风险。
另外，还应引入商业保险，用于转移不确定性大、损失额度大的风险，如某些不可抗力事件导致的项目重大损失。
风险分配在签约性谈判阶段已经完成，并体现在合同及特许经营协议中。
在建设经营阶段，主要是充分发挥经营管理层和协调委;2、多级监管;项目公司应设置多级监管体系，以保障项目进度、服务;常见的监督体系分三级;3、收益分享、风险共担;PPP项目是全寿命周期合作;如果项目实际收益过高，意味着项目中公共利益被低估;反之，如果项目自投入运营后，因非主观原因长期陷入;(五)项目移交;1、完整移交;特许经营期到期后，项目公司应根据合同和特许
在建设经营阶段，主要是充分发挥经营管理层和协调委员会的作用，及时识别、转移、化解相应风险。
2、多级监管
项目公司应设置多级监管体系，以保障项目进度、服务质量及公共利益。
常见的监督体系分三级。政府行业主管部门不定期检查，协调委员会根据需要可以定期也可以随机抽查，项目公司内部审计监察团队需定期对项目的建设、服务等进行常规检查。
3、收益分享、风险共担
PPP项目是全寿命周期合作。在较长的特许经营期内，全寿命周期的特点是双方无法在一开始就预见所有可能的情况。这就需要公私双方本着合作伙伴的精神，对项目未来可能出现的风险和收益预留足够的协商空间。
如果项目实际收益过高，意味着项目中公共利益被低估，在到达预设阀值后，双方应启动谈判，就合理分配超额收益进行协商。在实际操作中，可以通过缩短特许期或者降低支付标准实现。
反之，如果项目自投入运营后，因非主观原因长期陷入亏损，经营困难，在达到预设阀值后，同样应启动谈判机制。可以通过延长特许经营期或给予补贴等方式予以调整。如著名PPP项目英法海底隧道因市场原因，客流受影响，经营恶化，政府遂将特许经营期延长至99年，但因财务状况恶化，最终破产。如能更早地对风险进行分担，也许这个项目结果会更乐观。
(五)项目移交
1、完整移交
特许经营期到期后，项目公司应根据合同和特许经营协议将相应资产和服务无偿完整移交给政府指定部门或公司。
完整移交指的是项目资产在移交后完整可用。为保障完整性，项目公司应缴纳一定的维修保障资金或者签署附加协议，在一定周期内，比如一年，资产运作和服务提供基本不受移交带来的负面影响。
2、后续管理
政府部门作为PPP项目的最终接收方，在特许经营协议到期后，一般有三种后续管理思路。
一是与原资产经营团队续约，根据实际情况，签订新的特许经营协议。 二是由政府行业主管部门或其指定国有企业接管，提供公共服务。
三是对该项目重新进行招投标，聘请更为优秀的经营管理团队。
三种方式各有利弊，应根据资金价值最大化、维护共用利益的原则进行选择。
三、 国内外PPP实施案例
(一)成功案例
1、《上海老港垃圾处理厂四期项目(PPP)》
(1)项目实施过程：
由市容环卫局和上海城投组成招商主体，计划通过国际招商，引进拥有一流垃圾处理技术和丰富运营管理经验的国际投资者。
市容环卫局、城投委托上海国际集团资产经营有限公司和上海申信进出口有限公司组成的联合体为招商代理，并提供财务顾问服务。
2002年12月开始招商前期准备，由市容环卫局、城投及招商代理组成招商工作小组，并聘请天达律师事务所为法律顾问、城市建设研究院为技术顾问。 2016年4月9日～4月30日，招商代理发布招商文件。
8月12日，ONYX联合体和惠记联营两家投资竞争人向招商代理递交了投资建议书。2016年8月经过投资建议书的评审、竞争性谈判、确定候选投资人和签约性谈判，最终ONIX与中信泰富组成的联合体胜出。
2016年12月23日，市容环卫局和项目公司股东代表草签了特许权协议及相关附件，环卫局、城投和项目公司签订了垃圾供应与结算协议。
ONIX与中信泰富组成的联合体与上海市城投环境组成合资公司，负责老港生活垃圾卫生填埋场四期的投资、设计、建设、运营和维护，特许期20年，是我国首个垃圾处理特许经营项目。特许经营期满后项目公司资产无偿移交给政府。市容环卫局、上海城投与项目公司签订垃圾供应与结算协议，并委托上海城投在垃圾收费机制尚未建立之前支付相关垃圾处理费用。
(2)项目结果及评价
上海老港生活垃圾填埋场四期项目于2016年2月21日进入试运行，主体工程于12月12日正式投入运营。施工建设进度比较快，工程质量明显高于老港三期。 该项目总体较为成功，有以下几点可以借鉴：
招商目标清晰，招商程序合理，有明确的项目小组工作模式，合理的风险分担机制，建立了有效的沟通协调和争端解决机制，同时政府监管也到位。唯一不足的是政府层面缺乏一个统一调度的部门。作为行业主管部门，市容环卫局显然无法使项目在各部门协调上更为顺畅。如优惠政策的落实，相关部门的批复等。
(二)不成功案例
1、国家体育场(鸟巢)PPP项目
国家体育场工程总占地面积21公顷，建筑面积25.8万平方米，项目2016年12月24日开工建设，2016年6月28正式竣工。国家体育场有限责任公司负责国 家体育场的融资和建设工作，北京中信联合体体育场运营有限公司负责30年特许经营期内的国家体育场赛后运营维护工作。
2016年8月9日，中标人中国中信集团联合体分别与北京市人民政府、北京奥组委、北京市国有资产有限责任公司签署了《特许权协议》、《国家体育场协议》和《合作经营合同》三个合同协议。之后，联合体与代表北京市政府的国有资产经营管理有限公司共同组建了项目公司——国家体育场有限责任公司。
项目总投资为313900万元，北京市国有资产经营有限责任公司代表政府出资58%，中信联合体出资42%。在中信集团联合体42%的投资中，中信集团所占比例为65%、北京城建集团所占比例为30%、美国金州公司所占比例为5%。 项目结果： 奥运会过后，由于缺乏足够的商业效益支撑，鸟巢运营陷入困境，并与2016年8月29日，通过签署《关于进一步加强国家体育场运营维护管理协议》，对鸟巢进行股份制改革，由政府接手运营。
问题总结：
由于项目的特殊性，政府在项目中干涉较多，无论从设计、施工还是运营，使得项目公司非常被动，最后因商业预期无法实现，而被迫由政府接手。
2、墨西哥收费公路工程项目
为弥补政府交通投资的不足，墨西哥政府在1989-1994年间实行“收费公路工程”，共计授予私营部门55条收费路的特许经营权，吸引私营资本超过100亿美元，将该国收费高速公路网由1989年的4500公里延长到1994年的9900公里。但由于项目特许经营方案设计不合理、建设成本增加、交通流量估算失实以及1994年12月爆发的墨西哥“龙舌兰危机”引发的比索大幅贬值，导致私营项目公司运营困难，纷纷倒闭。墨政府被迫成立专门的政府信托基金来接收23条收费路烂摊子，与此同时，墨政府将仍由私营部门营运的32条收费路的特许经营期限延长至20年以上，以增强项目的投资回报能力。
问题分析：
主要是招投标设计不合理。一是项目“最短特许经营期方案获胜”的中标标准直接导致特许经营期限过短(最初中标项目的最长期限仅为15年)，收费过高。二是过于宽松的竞标人资格初选条件使得许多中标人对前期工程设计投入不够，导致项目建设开始后投资远超预算，造成项目完工滞后。
3、菲律宾电力供应项目
菲律宾政府于1987年7月发布第215号政府令，向私营部门开放电力市场，允许私营投资者以BOT(建设-运营-移交)方式建设独立电厂，向国家电力公司售电。1991-1993年短短三年间，国家电力公司就完成25个BOT合同谈判，涉及新增发电装机300万千瓦以上。1993年，菲政府宣布度过电力短缺危机。当时菲国内普遍认为电力危机后经济将快速增长，电力需求也将同步增长。基于以上市场预测，菲政府制订了电力部门继续大发展的规划。国家电力公司也按照这个规划继续与私营部门合作通过BOT模式扩大发电装机容量。
1997年亚洲金融危机爆发后，国家电力公司出于种种原因，仍与私营部门签订了总装机为284.1万千瓦的BOT协议。随着危机的深化，菲电力系统供给过剩问题凸现。与此同时，国家电力公司PPP项目运作能力和经验不足以及BOT合同风 险分担设计不合理带来的严重后果也开始显现。当初电力公司和独立电厂BOT合同中的购电协议均采取了“take-or-pay”条款，即电力公司按照电厂发电量而不是实际调度上网电量支付费用，承担全部市场需求变化风险。这导致电力公
司最终又将此部分额外电力的购买费用转嫁给消费者，造成电价高涨。 问题分析：
风险分担机制不合理，市场风险大部分应由项目公司承担，国家承担全部市场风险，必将转嫁给消费者，损伤经济。
医院ppp项目实施方案：医院PPP管理模式探讨医院PPP项目模式探讨
一、项目是否适宜采用PPP模式
1.1 项目政策上可行性
自2016年来，国家在基础设施建设和公共产品、服务供给方面相继出台了一系列政府与社会资本合作(PPP)的有关政策。其中，《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2016〕60号)明确提出：采取特许经营、公建民营、民办公助等方式，鼓励社会资本参与教育、医疗、养老、体育健身、文化设施建设。《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资〔2016〕2724号)提出：医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务项目可推行PPP模式。
因此，引入社会资本参与医疗设施建设属于国家鼓励与大力推广的项目范畴，项目在政策上可行。
1.2 项目实践操作中的可行性
2016、2016年国家陆续出台一系列指导层面的PPP政策文件，为PPP项目操作流程以及具体细节进行了指导和规范。主要文件有5个：《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资〔2016〕2724号)、关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知(财金〔2016〕113号)、关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知(财金〔2016〕156号)、财政部关于印
发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知(财库〔2016〕215号)、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》。因此，项目采用PPP模式在操作上可行。
1.3 国内公立医院PPP模式的成功案例
在我国有许多采用政府与社会资本方合作(PPP)模式建设医院的成功案例，比如：广州广和医院、北京门头沟区医院、汕头潮南民生医院、深圳滨海医院等，上述成功案例积累的经验对本项目具有很好的指导性与借鉴意义。
二、项目PPP方案总体思路
本项目PPP方案按照“社会资本投资建设、政府购买服务”的总体思路。具体如下：政府明确建成后医院资产由政府主管部门(卫计委)租用，政府授权当地城投公司作为项目实施机构，城投公司依据《政府采购法》选择社会资本合作方，政府与中标社会资本签署《PPP项目合作框架协议》，城投公司作为政府授权出
资方与中标社会资本共同组建“项目公司”(双方签署合资协议)，项目公司承担医院的设计、融资与建设工作，医院所有权归项目公司拥有。
医院建成后，卫计委通过租赁的形式取得医院使用权，同时给予项目公司若干年拥有为医院提供某些外包服务的特许经营权，双方签署《特许经营协议》，卫计委依据特许经营协议向项目公司支付租金。租赁期满后，项目公司将医院整体无偿移交给卫计委。
三、项目PPP方案总体流程图
本方案采用“政府付费”方式对项目公司(即社会投资方)进行补贴，保证社会资本投资收益。项目PPP方案总体流程详见图1。
图1 PPP方案总体流程
3.1 项目各参与方及职责
政府：与中标社会资本方签署《特许经营协议》。
卫计委：作为政府授权方，与项目公司签署《特许经营协议》，对工程的建设进度、质量、安全进行监督、检查，对项目公司运营维护展开监督管理。
财政局：开展项目物有所值评价和财政承受能力论证，依据租赁协议向卫计委转移财政资金。
当地城投公司：为项目实施机构，作为政府授权出资方，参与项
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目公司组建(与中标社会资本签署合资协议)。
社会资本方：负责医院设计、融资建设，依据特许经营协议为医院提供服务工作，租赁期满后向卫计委无偿移交医院资产。
3.2 如何不改变医院经营体制
医院的部分运营服务(非经营服务)，如清洁、物业管理、饮食、安保等由社会资本方，由政府通过特许经营协议授权社会投资方运营。政府通过与社会投资方签署PPP协议，保证社会投资方建成的医院只能且唯一用于租赁给卫计委。卫计委通过授权，将中医院使用院有关建筑，进而实现医院的正常经营。
这种PPP模式下，社会投资方与中医院之间没有任何的交集，也不改变医院经营体制(医院的产权性质不变、非营利性质不变、人员隶属关系不变)，卫计委依然拥有医院的行政管理权。
四、社会资本投资回报保障机制
本项目属于非经营性公益设施项目，拟采用“政府付费”的回报机制。在租赁期内，卫计委依据租赁协议分年向项目公司转移相应财政资金，用于租赁产品与购买服务。社会资本方通过租金回收投资成本并获得合理回报。
五、结语
为保证项目顺利开展，增强项目对社会投资方的吸引力，我公司建议：(1)适当提高项目投资收益率，提高租金水平(目前政府BT项目的投资收益水平普遍维持在10%-12%).