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城管执法
2009度法制科工作总结
2009年，法制科在局党组的正确领导下、科室中队的配合帮助和法制科全体工作人员团结努力下，认真履行职责，进一步改进工作作风、增强服务意识，有力地推动行政执法各项工作的开展，圆满地完成了各项工作任务。现将2009年工作情况总结汇报如下：
一、2009年工作回顾。
（一）认真做好案件立案、处罚审核把关工作。为了确保严格执法、做到行政处罚地公正、公平，法制科对每一起案件都认真审核把关，真正做到事实清楚、依据正确、程序合法、处罚适当。全局全年共立案、处罚审批一般程序案件案件2526起。
（二）积极开发城管办案系统软件，目前基本开发完毕，经通过试验，进入正常实用阶段，软件涉及城管各项职能以及广告审批管理业务，在案件立案、调查取证、审批、告知等各个环节实现了阳光操作，信息共享，使各类案件操作过程处于全局的监督之下，有效地避免了案件的暗箱操作。
（三）积极参与城区违法建设整治工作。与建设、国土等相关部门建立协调机制和函告制度。和相关部门做好案件移交，移交案件160多起。与建设部门搞好沟通协调，全年相互函告100余次，涉及案件300余件，界定案件性质300余起，为违法建设拆除工作奠定了法律基础。
（四）认真完成执法数据的统计工作。全年审核案件14000起，罚款金额720万元，其中简易处罚程序案件11520起，一般程序案件2526起。违法建设全年查处1880起，罚款金额608万元；共处罚乱停放车辆928辆，罚款：70230元，对不接受处理的案件及时移送交警大队进行处理，移送案件1028起，户外广告审批处罚案件1181起，收费与罚款共计78.1万元。全年市容罚款：30.1万元。
（五）做好“行风热线”上线工作。今年，我局共七次上线，接听热线电话13个，每个问题都得到认真落实和回复。
（六）做好行政案件的复议和应诉工作。随着人民群众法律意识的增强，我局的复议和诉讼案件也日益增多，今年以来，我局接到复议案件11起、诉讼案件1起，经法制科审核把关的案件维持或胜诉。
（七）制定并实行了案卷评查制度，定期对中队案卷和案件办理情况组织评查，通过评查和相互间的交流学习，有效的提高了各中队科室的办案质量。
（八）做好局内部局域网和网上办案系统的的管理维护工作。我局局
域网络分为办公区和家属区，用户复杂，问题较多，积极协调将办公与其他网络分离，维护了网络和网上办案系统的正常运转。
（九）结合工作实际，对当前使用的法律文书进行完善与补充。对存在的问题及时发现纠正。
（十）完成了对新进人员的培训工作。
（十一）建立健全了案件审理委员会制度，案件审核制度，将一般程序案件中重大复杂案件及时提交案件审理委员会审理，并督促相关科室中队按照决议进行落实。
（十二）完成其他各项工作任务。完成重大行政处罚案件的审核和备案工作。研究学习相关法律、法规，加强业务学习，为一线中队提供法律咨询及服务。积极参加各项集中整治活动，深入执法实践，及时发现执法中存在的问题，开展执法调研，提出合理化建议，当好参谋与助手。
二、存在问题
工作中虽然取得一定的成绩，但是也还存在各种问题与不足：
1、工作思路、工作方法有待改善和提高，工作需要进一步细化。
2、缺乏系统性、全面性业务理论知识，需要加强法律、法规的研究与学习。
3、工作有时不够积极主动，工作效率不高。
三、2010年工作计划与思路
新的一年里，法制科将根据工作实际，逐步完善各项工作机制，加强执法实践，总结经验，指导实际执法工作。
1、严格按照程序，充分利用网上办案系统把好案件立案关、处罚审批关。严格要求，统一标准，依法办事。做到每件案子事实清楚、依据正确、程序合法、处罚适当，确保办案准确。
2、结合城市管理综合执法中存在的问题，认真分析论证、结合执法重心下移工作探讨适合我县执法工作的新模式和长效机制。
3、进一步分析当前违法建设存在的问题，研究制定相应的管理机制。
4、加强自身业务学习，努力提高相关理论知识和执法技能。抓好普法学习教育工作。加强对执法队员业务知识培训，提高执法人员的办案技能。
5、积极开展案卷评查活动，提高案件办理质量。
总之，在新的一年里，我们将面临新的机遇和挑战，我们一定要在局党组的正确领导下，与时俱进，振奋精神，团结拼博，励精图治，全面履行职责，以新的精神面貌和新的工作姿态，圆满完成2010年度各项工作任务，为全面开创城管执法工作新局面而努力奋斗！
二○一○年一月
下半年，我局将以县委，县政府重要会议精神为指导，紧紧围绕县委，县政府中心工作目标，结合自身职能，进一步确立大城管的工作理念，以城区环境的综合治理为重点，加大城市管理与执法处罚相结合的工作力度，努力营造文明，和谐，舒适的城市环境，促进我县城市管理工作又快又好的发展。重点做好以下几个方面的工作：
1，进一步加大对城市违法建设的执法力度。继续坚持“切块监察，棋盘式管理”的工作思路，严格考核，做到权责明晰，责任到人，全面落实奖惩。深化执法内涵，创新工作方法，加大巡查密度和执法力度，及时查处违法建设，努力探取新时期违法建设工作的新路子。
2，夜市整治。进一步加大执法力度，整治夜市违规摊点。采取疏堵结合的管理方式，规范黄梅桥夜市，为广大市民营造规范有序，文明整洁的出行环境。
3，门头广告的改造。按照一店一门头的要求，规范提升户外广告设置档次和水平，严格控制楼顶广告，整治规范楼体广告，拆除影响市容市貌的不规范门头广告，统一规范店名招牌。目前，步行街各项基础设施已建设完毕，在各店铺门头广告的管理上将进行严格管理，设计要求整齐规范，美观大方。严格按照一店一门头的规定规范管理，达到步行街门头广告美化，亮化的标准。
4，进一步加大环境卫生的管理力度，努力提升环卫管理服务档次。一是以创建省级文明县城为目标，自我加压，精细管理，指导和督促西美公司对全城卫生死角进行逐一排查和清理，并纳入常规化管理。二是对照环卫作业标准和质量要求，加大环卫作业的日常巡查和考核，定期召开环卫专题会议，通报考评结果，分析查找问题，整改提高，力争作业水平再上新台阶。三是做好e区服务增量的上线工作，摸底测量其他待服务区域的相关数据，为今后县城全覆盖提前打下基础。继续推进乡镇清扫保洁市场化运作，扩大服务覆盖率。四是推进环卫基础设施和配套设施建设，使4座压缩式中转站尽快建成运营，落实好两座待建中转站的定址及建设工作。完备调度中心办公楼内装饰工程和配套的数字监控系统。五是做好生活垃圾处理费收取准备工作，筹划垃圾运输和新建中转站及公厕管理的新一轮招标，谋划广告果壳箱市场化运作。
5，加强领导班子和执法队伍建设。进一步加强行政执法队伍的思想，作风和制度建设，打造一支政治强，素质高，特别能战斗的执法队伍，为推进法制建设提供坚强有力的组织保证。一是加大政治理论学习力度，增强法治观念，不断提高服务意识，密切人民群众关系，使行政执法人员作风进一步好转，纪律观念进一步增强。二是规范开展执法业务培训。建立健全执法队伍学习培训制度，在加强对执法人员依法行政知识培训的同时，建立健全领导干部学习培训制度。三是进一步加强执法队伍管理，建立合理的用人机制，制定目标责任考核制度及奖惩措施，对执法人员实施绩效考核。
20xx年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我局城管事业扬帆起航展现风采之年。在县委，县政府的正确领导下，我们将以饱满的工作激情，务实的工作作风，创新的工作举措，同心同德，开拓进取，努力创建让市民满意的县城环境。
城管工作计划
200x年，我区的城管工作将在党的十六大精神鼓舞下，继续高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”的重要思想，不断开拓进取，锐意创新，进一步开展市容环境综合整治和净化绿化美化工作，建立长效管理机制，达到“四个基本无”的目标，加强接管南油城管后全区范围内市政基础设施的改造工作，积极实施“让南山绿起来”和“让南山亮起来”两项工程，全面推动我区城管工作再上新台阶。现就200x年度工作提出如下要点：
一、加大城管行政执法力度，促使市容市貌发生较大改观
1、加强队伍建设，按照“政治合格、执法过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的标准对执法队伍实行准军事化管理，做到文明执法，公平、公正执法。加强与公安巡警、街道办、工商、规划国土等部门的配合，建立协调有序、行之有效的执法机制。
2、加大执法力度，严厉查乱摆卖、乱堆放、乱竖挂、乱停放、乱搭建、乱张贴、乱涂画等城市“七乱”现象和私宰生猪、无证诊所等违法行为，确保在南山区范围内基本实现“四个无”（即无暴露垃圾、无乱摆卖、无超门店经营、无乱张贴）。落实新“门前三包”管理责任制（即包卫生、包容貌、包监督），做好监督检查工作，通过规范管理使每条街道都秩序井然、广告标牌整齐划一。
3、全面落实辖区执法责任制，按照“守土有责”、“严防死守”的原则，采用定人、定时、定路段的“三定”方式，达到整治一点、巩固一片，实现长效管理，巩固和发展整治成果，使我区的市容环境整体水平始终稳定在较高的水平上。
4、强化城管行政执法与公安巡警协同工作的机制，加强对驻局巡警八中队的管理，关心干警的工作与生活，努力形成城市管理行政执法合力，改善城区市容环境质量。
二、加强环卫工作
1、强化环卫管理职能。健全街道和居委会的环卫管理机构，街道办建立环卫监督所，居委会设专职环卫管理员，建立区、街道、居委会三级管理网络。制订清扫保洁作业规范和质量标准，加强日常督促检查，层层落实辖区卫生管理责任制。
2、提高清扫保洁质量。将间歇式保洁改为连续性保洁，一、二级道路保洁时间延长至24:00时,三级道路延长至21:00时，重点路段实行全天候保洁，确保建成区内无暴露垃圾。
3、 进一步推行清扫保洁市场化运作，在内街小巷和旧屋村全面实行招投标和末位淘汰制。
4、加大环卫基础设施建设和改造力度，提高市政道路机械化清扫率（年底达到40%的目标），加强垃圾收运及环卫设施的日常管理。
5、垃圾发电厂建成后，加强联络与协调，保证我区生产的大多数垃圾能通过垃圾发电厂处理掉，剩余垃圾继续用填埋法处理。
三、继续深入开展“南山杯”环境卫生竞赛活动，不断优化城区环境【城管法制工作计划】
继续组织各街道办和华侨城、蛇口工业区、南油集团、科技园等驻区单位在辖区内深入开展“南山杯”环境卫生竞赛活动。各参赛单位要积极发动辖区各社区居委会、企事业单位、物业管理部门等认真开展整治环境脏乱差和环境绿化美化等工作，落实各项工作责任制，努力将环境卫生竞赛活动引向深入，促使我区市容环境不断提高。
四、认真开展市政园林各项维护管理工作，促使城区面貌焕然一新
1、加大园林绿化的工作力度。对市政道路绿化和中山、荔香公园进行精细养护管理，建设绿化样板路和园林精品、植物造型艺术景观，消灭黄土裸露和绿化残缺现象。
2、加强道路路灯及灯光夜景工程建设。实施“让南山亮起来”工程，精心维护现有路灯设施，加大南头环岛等灯光夜景的改造与建设力度，建设南光路、登良路的道路路灯，改变南山灯光落后的局面。
3、开展绿化造林和森林防火工作。积极实施530公顷风景林建设工程，建立快速有效的护林防火机制，加强队伍建设和防火设施建设，积极开展森林防火的宣传和巡查工作，加大林政执法力度，确保森防工作不超过市下达的双控指标。
4、积极开展群众性爱国卫生活动。加大旧屋村整治与创建卫生村工作力度，加强除害灭病工作，将“四害”密度控制在国家规定标准内。
五、进一步加强环境综合治理工作
坚决贯彻落实区委14号文《关于认真贯彻市委工作会议精神，在全区范围内开展清理乱搭建工窝棚行动的通知》精神，督促各街道办清拆辖区内乱搭建工窝棚，全面提高城市环境净化水平。积极组织、协调国土、街道办、公安巡警等职能部门拆除严重影响市容的违法建筑，加强拆除后地块的管理，对城市预留地、待建地进行临时绿化。加强清理荔枝林、山边、路边的暴露垃圾，大力整治卫生死角，进一步提高我区市容环境卫生水平。
六、做好接收南油、沙河片区后的各项城市管理工作
1、接收南油、沙河片区后，首先要加强对两个片区的市容环境综合整治工作，加大执法力度，大力整治乱摆卖和占道经营，清理沿街沿路设置的各类广告招牌、电话亭、路牌等设施，加强市政道路清扫保洁，消除黄土裸露，迅速提高辖区内的市容环境水平。
2、明年将全面改造南油片区的内环路、南山大道、月亮湾大道三条主要市政道路和登良路、南光路、荔湾路三条小路，改变市政设施残缺落后的面貌。
3、加强南油、沙河片区的清扫保洁、园林绿化、市政管理等工作的督促检查，努力提高城市维护管理水平。
七 加强城市园林绿化和市政设施的建设与改造工作
1、园林绿化方面，重点做好石鼓山公园、麒麟生态园等公园的征地、青苗赔偿、规划、设计等前期筹建工作和市政道路绿化改造工作。
2、市政方面，重点改造南新路、南山大道、内环路、月亮湾大道等存在严重坑洼不平、市政设施残缺不全、绿化美化档次低下等问题的道路，全面更新改造道路的红绿灯、示警桩、护栏等设施。
3、环卫基础设施建设方面，主要抓好西丽、桃源片6座公厕、垃圾中转站的设计与建设，南头片主要路段放置8座流动式生态公厕。
八、加强党建工作
坚持“三会一课”制度，组织直属各支部开展思想政治教育、民主评议党员、发展新党员和培养入党积极分子等各项工作，把党的建设贯穿于各项工作的始终。加强党的组织建设，每个基层单位包括执法队和直属单位，凡符合条件的都应成立党支部，不符合条件的也要成立党小组，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强党的思想建设和作风建设，认真学习党的十六大文件精神和区委工作会议精神，不断提高党员干部的思想素质和党性观念。
九、积极开展城管宣传工作
加大城管系统宣传工作力度，充分利用宣传车、宣传栏、电视台及报刊等方式开展城管知识和法律法规的宣传，加强“热爱南山”、“争做文明市民”、市民行为规范“八不准”等城管公益宣传，提高市民的环境卫生意识。推行“教育为主、处罚为辅、教育与处罚相结合”的执法理念。组织通讯报道队伍，办好《城管动态》和《城管执法快报》，及时在各种报刊媒体宣传报道城管工作，争取市民的理解与支持。继续实施便民服务举措，加强申报审批和案件审理两个窗口的管理。继续在南山有线台、南山日报、南山城管网、督察科、协调科开通五条与市民联系沟通的渠道，加强宣传和投诉处理工作。
十、开展形式多样、喜闻乐见的思想政治工作
建立完善工会、共青团、妇联等群众组织。工人要充分发挥联系广大干部职工的桥梁和纽带作用，要关心职工群众的生活和家庭困难；共青团要发挥党的助手作用，要成立义工队、体育队、艺术队等组织，开展丰富多彩的团员青年活动，创建“青年文明号”；妇联要关心妇女同志，充分发挥“贤内助”的作用。继续开展每月升一次国旗、唱好一首歌（《最美的人生》）、国庆、元旦联欢晚会、体育比赛等活动，表彰“十佳”、树立典型，营造“团结、和谐、积极向上”的良好工作氛围。
十一、狠抓领导班子建设
完善各项审批制度，坚持领导班子中心组学习制度和民主生活会制度，进一步增强领导干部的理想信念、全局观念和民主集中制意识。加强党风廉政建设，提高办、局领导干部廉洁自律能力。发挥各级领导班子表率作用，带好城管队伍，努力建设一个团结廉洁、开拓创新的好班子。
2008年，是实施新三年城管发展规划的最后一年，也是冲刺之年。我们的指导思想是：坚持以科学发展观和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实区委十届四次会议精神，不断创新工作，强化措施，文明执法，规范管理，进一步提高城市管理水平，提升城管执法队伍形象。我们的总体目标是：行风建设升位次，整体工作上台阶。具体要做到市里争先进，区里进位次，整体上水平。
一、理顺体制，完善制度，进一步规范城管工作运行机制。
经过几年的运作，城管工作已初步走上规范化，制度化轨道，但体制上也出现一些这样、那样的问题，为此，我们要进一步理顺体制，完善制度，规范城管工作运行机制。
1、理顺内部工作体制，进一步明晰各部门的职能。为避免工作中因职责不清，职能交差等原因引起的相互推诿扯皮，降低工作效能的现象，对城管工作内部机制进行优化整合，按照"统筹、协调、高效"的原则，进一步明确各部门的工作职能，努力减少内部摩擦，使城管各项工作形成合力。
2、以责任追究为重点，进一步修订完善内部管理制度。
"没有规矩，不成方圆"严格的管理制度是胜利完成任务的保证。为此，今年，我们要以责任追究制为重点，对考评考核制度，收费处罚制度，户外广告管理制度，日常管理制度等进一步修订完善，特别是在日常管理工作中，要严格考勤、考核、财务支出、学习、会议等制度，坚持周五学习制度，党组中心组每月集中学习一次，班子每月要召开一次党组会，每周要召开一次局务会，每季度要召开一次民主生活会，每半年召开一次总结讲评会。要用严格的制度来管理人和约束人，确保城管各项工作严格有序。
3、以改革创新为动力，进步推动各项工作深入发展。
改革创新是、推动工作的动力，也是生产力。只有深化改革，不断创新，城管工作才能上台阶，上水平。要深入研究城管工作面临的新形势，出现的新问题，着重在人事制度，环卫体制，路段管理机制上进一步改革创新，拿出新办法，提出新思路，总结新经验，开创新局面。
二、内强素质，外塑形象，着力打造一支和谐城管队伍。
要以开展"情系市民，服务百姓，构造和谐城监守"等主题活动为抓手，从人员培训，业务竟赛，绩效考核等方面，着力打造一支和谐城管队伍。【城管法制工作计划】
1、强化人员培训。年初，要制定切实可行的年度教育培训计划，严格按计划有步骤地开展教育培训。根据城管执法工作实际，拟每半年一次对所有执法人员进行一次培训。培训要坚持集中培训和轮训相结合，定期培训和专题培训相结合，集体学习和个人自学相结合，引导广大执法人员努力解决[本文由网站收集整理]好"为谁执法，为谁服务"问题，争做"情系市民，服务百姓，构建和谐城管"各项活动中的标兵。
2、开展业务技能大比武。按照规范化建设，标准化管理为目标，以开展"文明科室"、"优秀路段"、"六好"队员为抓手，在平时的工作和学习中大力开展业务技能竟赛活动，让每位执法人员都熟知自已的岗位标准和操作规范，形成比、学、赶、超，争先创优的良好局面。
3、开展城管服务进万家活动。定期开展"城管服务进机关，进社区，进校园，进企业"等各种文明共建活动，每名队员至少联系十户，经常到他们家走访、慰问，让城管执法工作深入到广大人民群众中去，贴进群众，宣传发动群众，让群众自发地积极参与，支持城市管理工作，变管理就是收费为管理就是服务，增进城管与市民的沟通与了解。
4、严格落实行政执法责任制。
对城管局的执法管理职责进行细化分解，一一落实到具体科室、大队和个人，做到职能明晰，责任落实。同时，建立和完善岗位培训、罚缴分离、投诉举报、重大案件集体研究及错案追究等各项责任制度，并采取有效措施，切实做好部门执法情况统计报告、重大行政处罚备案、规范性文件备案等工作，确保执法管理工作高效、有序地进行。
5、实行路段管理绩效考核。
要充分发挥局督查科，纪检室的监督考核职能，建立多层次、全天候的督查网络，每日巡查，每周通报，每月奖惩兑现，通过严格细致的督查考核措施推动路段管理工作上台阶，上水平。同时把督查考核结果与个人的考核评用、与部门的评优评选有机地结合。
三、突出重点，定期整治，进一步加大城市管理力度
坚持以新四城创建为推动，扎实抓好各项管理工作。在环境卫生管理上，重点抓质量提高，继续按照"保洁全天侯、管理无缝隙、责任全覆盖"的要求，进一步推进18小时滚动作业制度，继续开展星级保洁路段和流动红旗评比活动，以此激发职工的工作激情。提高环卫作业机械水平，加快环卫设施装备更新速度，逐步淘汰破旧的垃圾运输车，全面取缔露天垃圾收运密闭化。今年，拟新增高压冲洗车1辆，集装箱式垃圾运输车3辆，电动垃圾清运车5辆，新建压缩式垃圾中转站5座，在主次干道新建一类公厕5座，其中在镇淮楼附近建一座高标准、示范性生态公厕一座，使之成为楚州的一个"亮点"，同时，新增和更换城区部分垃圾桶和果壳箱。落实建管并重措施，重点改造和新建城郊结合部、城中村的环卫设施，力争城区环卫设施完好率98%以上，垃圾、粪便无害化处理率90%以上，机械化作业面40%以上。主城区公厕垃圾中转站数量符合部颁标准，其中二类以上公厕40%以上，压缩式中转站90%以上。在市容秩序管理上，紧紧围绕"四城同创"总体目标，着力整治商品外溢、占道经营、乱倒垃圾、乱泼污水、乱贴乱画、乱停乱放等现象。采取反复抓、抓反复的办法，打好"阵地战"和"攻坚战"，做到整治一处、巩固一处、提高一处。一是进一步强化责任路段管理。采取"定路段、定人员、定职责、定奖惩、包效果"的"四定一包"管理办法，全力抓好市容管理，在更高的管理平台上打造景观示范路；二是创建文明示范岗。各路段都要按文明示范岗要求，认真制定创建计划，强化优质服务，做到行为举止文明、管理服务热情、执法程序规范；三是开展"优秀路段"评比活动。全面落实百分考核办法，丰富考评内容，完善考评机制，在队员中形成"比、学、赶、超"的浓烈氛围，不断强化队员争先创优意识；漕运广场管理办公室在强化日常管理的同时，进一步完善小吃疏导点的各项管理制度，与每一户签订管理协议，对摊点实行定时、定位、定面积、定经营项目、定专人保洁的"五定"管理办法，对违反规定的摊点该停业整顿的停业整顿，该取缔的坚决取缔，决不迁就、照顾，使"亮点更亮"。在户外广告管理上，重点抓为户外广告品质提升，督促沿街单位进一步做好墙体立面出新工作，确保主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱张贴涂写，居民楼房阳台、屋顶无乱放和乱挂衣物等现象。要全面清除影响市容市貌的店招店牌、过街横幅、布幔广告和户外广告标牌。主干道和繁华地段一律禁止乱设广告牌，对违法设置的要做到发现一起，查处一起，对过期破损的广告要坚决拆除。按照一街一景、一路一色的标准，认真搞好亮化工程建设，创造一批具有楚州特色品牌的夜景灯光亮化景观。今年，拟完成新世纪商贸城、漕运广场步行街的店招、店牌进行一次综合治理，对北门大街、南门大街、镇淮楼东西路、西长街、东长街等沿线建筑、城市出入口、游园、广场实施美化、亮化。在建筑垃圾管理上，加强源头监控，杜绝渣土运输抛洒现象。要继续加大源头管理力度，协同建设部门督促各施工单位设置车辆冲洗台，防止运输车辆带泥上路。按照国家卫生城市标准，推行渣土车辆的密闭运输，减少抛洒滴漏，对严重违法的车辆要实行禁运。在农贸市场管理上，一是积极做为市场改制收尾和新企业组建各项准备工作，确保市场经营管理稳步推进。二是建立和完善内部管理制度，强化管理人员培训，实行持证上岗，制定和落实考核奖惩办法，用严格的纪律和"铁的制度"来规范和约束人。三是进一步规范市场内经营秩序。做到肉上案、鱼入池、禽入笼、菜上台，物品摆放整齐，车辆停放有序。四是加强场内环境卫生管理。配齐保洁人员，实行全日制保洁制度；配备密闭式果壳箱、垃圾箱等卫生设施，垃圾全部实行袋装化、桶装化和密闭化，保证垃圾袋装率达100%，扎口率达100%。
四、内外协调，加大投入，进一步改善城管装备和城区环卫设施条件
今年，我们要在积极向上争取资金的基础上，充分利用现有资源，大力组织增收，不断提高
城管执法局2014年综治工作年度计划
2014年市城管执法局结合自身工作实际社会治安综合治理工作以呼伦贝尔市政法会议部署和扎兰屯市政法会议精神为指导，以构建社会主义和谐社会、推进法制政府建设为目标，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，以建立健全长效工作机制为核心，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步加强城管执法局依法行政能力，提高为民服务水平，狠抓矛盾纠纷和不稳定因素，确保我市城市管理工作和谐有序开展，为我市经济和社会发展创造良好的社会治安环境，现制定城管执法局2014年综治工作年度工作计划如下：
一、高度重视，真正把社会治安综合治理工作落到实处。 社会治安综合治理工作是实现社会长治久安，开创维护稳定工作新局面的迫切需要。我局要按照市委、市政府及政法委的总体部署，进一步认识社会治安综合治理工作的重要性和紧迫性，切实将其作为一项基础性、长期性的工作纳入城管工作的日程。要将目标管理责任与领导干部政绩考核挂钩，实行综合治理干部工作纪实制，领导干部包片联点工作制，领导干部责任追究制，重大事故一票否决制，进一步强化综治工作的领导体系，坚持一把手负总责、分管领导具体抓的工作方法，坚持与本单位业务工作紧密结合起来，建立
健全目标责任制，层层签订目标责任状，将综治工作任务分解，使责任得以明确、监督有效实施、考核规范科学，真正做到常抓不懈，一抓到底，务求实效。
二、加强监管，切实抓好重点环节的整治和管理工作。
一、立足本职，加强行业日常管理。以打造优美、整洁的城市宜居环境为目标，突出解决人民群众密切相关的难点、热点问题，积极开展城市环境综合整治工作，重点在违章搭建、渣土乱倒、无证设摊、小区油烟、流动商贩噪音扰民等切实关系群众生活的执法难题上有突破性进展，进一步改善群众的居住环境，保障社会环境安定有序。加强对市政设施的日常巡查力度，涉及路灯、电气设备的日常运行、下水道窨井盖道路开挖及维修施工等工作，发现安全隐患要及时采取措施进行补修，对不能及时修复的要通知施工人员做好现场警示设置，坚决防止发生安全事故。加强公园设施管理，特别对健身设备的场地定时进行检查，每半年请专业部门做一次安全评估，积极做好全市市政道路设施的维修维护工作，确保车辆和行人安全通行提供保障。
二、严管严控，规范燃气行业运营。要进一步提高安全生产和规范市场工作重要性的认识，继续开展规范燃气经营市场、强化安全管理的专项治理活动，定期组织开展燃气安全重点抽查活动。强化源头管理，逐步建立燃气管网、液化气经营企业的设施规划档案，对各类燃气设施建设和审批严格
把关，对不符合标准、影响附近居民生活的，存在安全隐患的一律不予审批。强化巡查制度，切实加强对地下管网、液化气供应点等燃气设施的安全管理、监控和保护工作，发现违规经营现象的坚持从重从严处罚原则，同时针对存在问题加大宣传教育力度，充分依靠电视广播、城管电子等媒体提高广大群众对燃气安全问题的认识，防止和最大限度地减少燃气市场安全事故的发生。
三、规范管理，确保临时用工人员安全。使用临时工协管员要本着“谁主管谁负责，谁用工谁管理”的原则，加强日常工作安全管理。要坚持严进宽出的方针，招聘临时协管员实行严格的资格准入制和考查审核制，明确他们的来历、所拥有的技能和道德水平，把好入口关，避免人员使用的随意性。建立统一的临时用工人员档案，做到“一人一档”。通过建立劳动合同，规定协管员的具体职责和权益保障，切实减少劳动纠纷。同时要加强对协管员的法制教育、职业道德教育、劳动纪律教育、安全卫生教育，增强他们认同感和归属感。我局实施定期考察协管员的政治表现和任务完成情况，对表现突出者予以表彰奖励，对违章违纪的要根据情节轻重进行批评教育，直至解除合同。通过制度约束和动态管理两方面切实维护生产、生活秩序和社会治安秩序，确保城管系统内临时用工管理安全规范有序。【城管法制工作计划】
三、优化服务，努力解决群众关心的热点难点问题。
一、推进政务公开。要大力推进政务规范化建设，把一切可以公开的办事程序全部向社会公开，积极为广大人民群众提供公开、公平、公正的“阳光执法、和谐城管”环境，要进一步简化程序，提高办事效率，做到“急事急办，特事特办”，千方百计为市民提供优质高效的服务。
二、畅通信访渠道。要进一步完善城管3209660投诉电话、局长信箱、城管执法局官方政务微博等受理信访平台， 坚持30分钟承诺制，把解决群众困难、为民服务作为密切联系群众、提高自己形象的大事来抓，同时依托扎兰屯城管网加强信访投诉专栏，实现高效便民服务。要加大信访交办件的督办指导力度，坚持“一把手”批阅制，对影响社会稳定的重大疑难信访问题，要进行滚动追踪管理，及时上报；对上级交办的案件，明确领导、明确时间、明确措施、妥善处理；对群众的初访，认真抓早、抓好、抓实,及时调处、及时化解。要加强信访调研，从解决群众反映的热点问题入手，开展对城市管理中存在的突出矛盾进行调研，追根究源，从宏观上、源头上解决信访问题。同时加大排查，按照“及时排查、各负其责、工作超前、预防为主”的原则，力争把各种矛盾解决在萌芽状态，防止互相串联，越级上访的现象发生。及时准确掌握民情动态，畅通信访渠道，把这项工作做细做实。
三、推行人性化执法。要正确处理好管理与服务、执法
与服务的关系，在管理中体现服务，在服务中实施管理，不断拓宽服务领域，改善服务态度，改变服务方式，变被动服务为主动服务。大力实施"和谐城管"建设，积极推行"对严重损害群众利益的违法行为实行重罚，对情节轻微且未造成严重后果的违法行为适当轻罚，对流动摊贩等弱势群体尽量不罚"以教育为主的分类执法模式，注重亲民化管理和人性化执法，积极探索实行分类管理的模式，从单一的执法模式向多元化执法模式转变。要自觉地把和谐社会的理念贯穿城市管理执法过程之中，用温情执法来感化相对人，缓解管理者与被管理者的矛盾，并有效运用法律手段，减少暴力抗法事件的发生。
四、健全制度，完善社会治安综合治理工作长效机制 一是要进一步加强干部队伍建设工作，完善教育培训工作长效机制，坚持学历教育与岗位培训制度相结合，开展专题研讨、案例分析、知识竞赛等活动。积极开展“六五”普法和安全生产宣传工作，不断提高全局干部法制观念和安全意识，在全局形成干部职工遵纪守法、严于律己风尚。加强对重大节日期间全局干部职工的生活行为方式的教育和引导，本着安全、节俭的原则文明过节，杜绝黄、赌、毒和邪教、封建迷信等现象的发生。二是要加强协调，积极配合，按照“属地管理的”的原则，参与支持单位所在地街道、社区社会治安综合治理工作，经常深入结对的社区、帮扶村、
城建监察大队
2012年度依法行政工作计划
2012年我队在县法制办和局依法行政工作领导小组的正确领导和精心指导下，继续在2011年工作重点的基础上，进一步加大工作力度，不断强化工作措施，调整工作力度，力争在2012年内再创辉煌，现将工作打算汇报如下：
1、加强执法人员法制教育，搞好执法人员法律法规培训，要求队员“内强素质、外树形象”，以提升执法队伍素质，树立亲民、爱民和执法为民的理念，培养队伍的责任意识和服务意识，杜绝粗暴执法。
2、加强依法行政工作的宣传教育，做好推进依法行政工作的前提和基础，采取各种方式方法，将宣传工作深入到基层，便于人民群众了解和熟悉、查阅相关资料，使“劝导、宣传”成为执法方式的主导。引导人民群众了解熟悉、查阅相关资料，从而引导人民群众积极参与并监督我队的各项工作。
3、全面落实县法制办及局依法行政领导小组的每次工作会议精神，对全县各建筑单位基建手续进行全面检查，对少批多建、未批先建、擅自改变建筑面积的单位和个人进行严查，力求将我县建筑市场进一步走向规范化。
4、提倡“规范执法”，将规范执法做为城管监察，落实
科学发展观的有效措施，既要求严格落实、严格执法，又要灵活采用柔性方式体现文明执法，实现执法效果和执法目的的有机统一。
5、加强监督管理，做到定期检查、定期汇报，实行执法人员岗位责任制及责任追究制，遵守处罚决定与罚款相分离的原则，加强执法人员及执法证件的管理，并做到文书规范齐全，正确按类分档等规章制度，提高执法水平。
6、完成县法制办与局依法行政领导小组交办的各项工作任务。
二0一一年
城管执法工作计划
2016年，城管执法工作将以党的十八届三中全会为指导，紧紧围绕市委、市政府总体工作部署，深入贯彻落实市委《关于进一步加强和创新城市管理工作的意见》,以**为主线，按照寻标、对标、达标、夺标、创标的要求，以先进城市为标杆，继续开展市容环境整治行动，重点治理影响街面环境秩序突出问题，实施推进城管执法“五项工程”。努力实现各项工作的加速、提升、创新、增效、落实，在改善城市面貌、维护环境秩序、创新社会管理、促进和谐稳定、服务市民群众等方面实现新突破，加快宜居幸福城市建设，为“美丽**”保驾护航。
一、实施精品街居工程，提升城市品质
（一）开展世园会市容秩序专项整治。以迎办2016**世界园艺博览会、创建全国文明城市为契机，加大市容环境秩序整治力度，组织开展全市统一的市容秩序专项整治行动，重点整治世园会周边市容秩序，集中时段、集中力量打难点、攻热点，切实解决城市管理中的重点和难点问题。同时，结合世园会工作的需要，有针对性地组织开展专项执法整治月活动，推动城市环境面貌大改观，城市形象品位大提升。
（二）继续整改提升户外广告。在前期工作基础上，按照规划、规章、规范要求，逐步由集中整治转为常态管理。组织开展“回头看”，加强巡查，严防违法户外广告回潮，巩固整治成果；对不符合新的规划要求的存量高炮广告等，进行分类疏导处置。
（三）加大门头牌匾整治力度。按照市容环境整治的总体部署，集中力量，继续扩大整治规模，由主次干道逐步向支路、背街小巷以及城乡结合部拓展；巩固整治成果，加强监督检查，建立健全长效管理机制；提升整治档次，打造精品工程，使门头牌匾真正成为提升城市品位的有效载体。
二、实施便民摊点设置工程，提升服务功能
（一）加快便民摊点群设置。按照《**市城市便民摊点群设置管理的若干意见（试行）》及《导则》要求，在2016年试点的基础上，区分保留规范、清理取缔、整改提升，指导各区局对市区110余处占路市场进行整治，明确处置意见，设置便民摊点，实现规范项目、规范场地、规范时间、规范审批、规范设置。
（二）突出重点区域整治。强化部门联动，加大日常巡查力度，突出对风景区、学校周边、城市重点道路、重点区域及车站、机场等窗口区域，加大执法力度，保持良好市容秩序。
（三）突出难点问题整治。结合季节特点，在夏季重点抓好市民反映强烈的露天烧烤整治，对严重影响居民生活和市容环境的居民聚集区烧烤、海滩烧烤进行重点整治，保持高压态势。在农产品收获季节，引导地产瓜果、蔬菜等农副产品进社区固定经营。
三、实施数字城管工程，提升管理水平
(一)全面完成市区两级数字化城管平台建设。通过现场指导、召开调度会、现场会等方式，加大对三区五市数字城管平台建设的指导督促力度，实现2016年底十二区市全面建成数字化城管平台。
（二）加强资源整合，完善系统功能。进一步整合视频监控点，最大限度地实现与其他视频监控单位的资源共享。加强软件、硬件维护升级，实现市区两级有效对接，并及时开展基础数据普查及数据库更新，完善系统功能。加大对数字化城管管理人员和信息采集员的培训，提高工作水平。
（三）推行城管执法网格化。在试点推行的基础上，在全市范围内实施城管执法网格化，建立完善问题转办工作机制，形成巡查发现、投诉处理、协调督办、检查考评等多环节闭合式管理模式，有效提升城市管理效率。按照“统一领导、以区为主、街为基础”的原则，依托市、区两集数字化监督指挥中心平台，进一步整合共享城管执法、环卫保洁、市政道路、园林绿化养护等城市管理资源，在责任块内开展现场巡管工作，不断完善条块联动的协作机制，切实提高信息处置的效率，确保各类事项得到及时发现上报、快速派发处置。
四、实施拆违工程，提升区域环境质量
认真贯彻落实市政府《关于加强违法建筑查处工作的意见》，加快建立网格责任、部门联动、舆论宣传、群众参与、监督考核、资金保障等机制，形成全市拆违的强大合力。
（一）建立清理违法建筑联席会议制度。定期召联系开会议，对全市的违法建筑查处工作进行调度，通过建立完善网格责任、部门联动、舆论宣传、群众参与、督查考核、资金保障等系列工作机制，实现对新生违法建筑“零容忍、严打击、停增长”，力争在三年内彻底清除城市重点区域及道路两侧可视范围内的各类违法建筑。
（二）巩固违法建筑防控体系。进一步巩固市、区、街、居四级违法建设防控体系，落实网格责任制，充分发挥市、区两级数字化城管监督指挥中心作用，明确划分各级各部门的违法建设查处责任区，实行定区域、定人员、定责任、定标准管理，完善对违法建设从防控、发现、制止、查处至拆除的全过程责任体系。
（三）畅通群众举报投诉渠道。设立违法建筑举报投诉电话，健全网络、媒体等多渠道的举报投诉受理机制。充分发挥街道办事处、社区城管工作站及物业管理公司的作用，积极动员、鼓励群众参与监督、举报各类违法建设行为，接受市民群众和媒体监督，提高社会满意率。
（四）完善督查考核和责任追究机制。将违法建筑拆除工作纳入各级政府、各部门的考核，重点督查各区市对新生违法建筑的预控、查处及拆除工作。
五是实施管理创新工程，提升队伍形象
（一）全面推进依法行政。进一步完善城市管理行政许可告知制、行政许可责任追究制和行政执法责任制，规范执法权限,严格执法程序，提高执法效能,实施“三步式”行政处罚模式，不断增强执法公信力，为经济社会发展营造良好环境，推动城管执法水平综合提升。
（二）着力完善城市管理法律体系。开展《**市城市管理规定》等城市管理重点立法项目调研,加快制定《**市城市容貌管理标准》,进一步规范自由裁量权，全面夯实法律保障基础。
（三）加强执法队伍建设。严格实行工作目标管理制度和行政执法责任制度，制定城市管理执法队伍规范化建设标准，促进城市管理执法队伍规范化建设。有针对性地引进专业性人才，加大人才交流、培养力度，完善绩效考核办法，健全人员激励机制，不断提高人员素质。
（四）加强队伍内部管理。积极协调各区市和相关职能部门，规范城管执法队伍的职责职能，严格执法标准，配强执法队伍，配齐执法装备，保持队伍稳定和集中统一管理，增强队伍的凝聚力和战斗力。进一步加强对城管执法人员和城管协勤员队伍的管理，提升队伍形象。
（编辑：新新）
一、加强宣传引导，不断改善执法环境
1、通过开展城管法规宣传月、“六五”普法、法律宣传日等宣传活动，广泛宣传城管法律法规，城管执法程序、执法范围、执法依据等，加深市民对城管执法的认知和了解。
2、充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，宣传城市管理知识，报道城管工作，增强全社会的城市管理意识，扩大城市管理工作的社会影响，激发市民走进城管、支持城管、参与城管的热情，不断推进城市管理社会化进程。
3、通过城管投诉受理电话、网站留言平台，适时组织执法人员开展“走访”活动，征询市民对城管执法的意见和建议，加强与市民的联络和沟通，营造市民参与城市管理、社会关注城市管理的良好氛围。
二、加强城市综合管理，建立完善长效管理机制
1、创新城市管理工作。树立“以人为本”“服务群众”的工作观念，积极探索科学的城市管理模式，完成相对集中行政处罚职权交割工作，完善城管领域相对集中行政处罚权体制机制，按照“问题导向、民本导向、法治导向、市场导向”的要求，扎实做好城市管理工作，在服务群众、服务民生、服务县委中心工作上求创新、求突破、见实效。
2、加强城市精细化管理。以城市网格化管理为依托，进一步加强城市精细化管理，重点抓好四方面的工作。抓好占道经营整治。继续巩固和深化马路摊点的治理，推广“疏堵结合”治理占道经营的工作经验。抓好户外广告及店招整治。建立定时巡查、定期整治机制，巩固整治成果。严格行政许可审批，强化跟踪督查。加强渣土清运管理。严把源头关、运输关、消纳关完善建筑垃圾消纳场所管理。加强违法建设的查处。加强城区及周边区域监控力度，联合公安、规划、建设、国土等部门建立部门联动工作机制，共享工作信息，加强协作，密切配合，对职权范围内违法建设提前介入，联合查处，依法对违法建设强制拆除。
3、进一步加强环卫日常管理和项目建设，提升环卫服务水平。指导和督促西美公司对全城卫生死角进行逐一再排查和再清理，狠抓常规化管理，积极探索长效化管理模式；对照环卫作业标准和质量要求，加大环卫作业的日常巡查和考核；稳定县城和乡镇生活垃圾无害化处理渠道，做好与皖能中科焚烧发电厂的沟通协调工作，解决垃圾处理的后顾之忧;做好E区服务增量的考核管理工作，摸底测量其他待服务区域的相关数据，有序推进保洁服务县城全覆盖;继续推进乡镇清扫保洁市场化运作，扩大服务覆盖率；加快环卫基础设施和转运配套设施建设，确保4座压缩式中转站于2016年3月投入运营；落实好两座待建中转站的定址及建设。完备调度中心办公楼内务配置和配套的数字监控系统，发挥应有的主题功能。启动生活垃圾处理费全面征收，做好垃圾无害化处理费的衔接和洽谈，筹划和落实新建中转站及公厕管理的新一轮招标及服务工作。
4、强化制度建设，完善长效管理机制。发动全社会齐抓共管，参与城市管理。加大宣传力度，提高市民城市文明意识，强化落实“门前三包”责任制。加大处罚力度。处罚是最好的教育手段，通过严管重罚，使违法行为人告别陋习，自觉维护城市秩序。建立绩效考核机制。制定科学量化、客观公正、操作性强的绩效考核制度，同时加大督查督办及责任追究力度，为各项工作的落实提供制度保障。
三、加强队伍建设，提升城管综合素质
1、充分发挥党的基层组织战斗堡垒作用。科学设置，建立完善我局党的基层组织，不断加强党的建设，发挥党组织在城市管理工作中的先锋作用。
2、不断加强城管执法队伍建设。贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，领导干部带头学习，深刻领会，联系实际，反复钻研，真正把十八大会议精神学好学透，把思想观念统一到十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，将十八大会议精神贯穿于城市管理的各项工作中。
3、加强业务培训，不断增强队伍执法能力和水平。通过开展系列业务练兵活动，分层次做好全体执法人员的业务教育培训工作，着重加强队员文明执法、依法行政、理论联系执法实践的能力，探索建立城管监督员制度，全面提升城管执法水平。
4、转变管理执法方式，重视城市管理一线阵地建设。深入开展作风效能建设，创新服务举措，破解城市管理难题，抓住“群众满意”这一着力点，深入社区了解民意，重点解决群众关心的热点难点问题；坚持错时管理与精细管理相结合，重点做好市容反弹现象的防控，确保市容整洁，秩序规范，做到综合管理范围全覆盖、无盲区、无缝隙。落实好代表、委员的建议、提案。深入开展党风廉政建设，风险岗位廉政承诺，抓实拒腐防变工作，努力提升执法队伍的综合管理服务素质。
第2篇下半年，我局将以县委、县政府重要会议精神为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作目标，结合自身职能，进一步确立大城管的工作理念，以城区环境的综合治理为重点，加大城市管理与执法处罚相结合的工作力度，努力营造文明、和谐、舒适的城市环境，促进我县城市管理工作又快又好的发展。重点做好以下几个方面的工作：
一、进一步加大对城市违法建设的执法力度。继续坚持“切块监察,棋盘式管理”的工作思路，严格考核，做到权责明晰，责任到人，全面落实奖惩。深化执法内涵，创新工作方法，加大巡查密度和执法力度，及时查处违法建设，努力探取新时期违法建设工作的新路子。
二、夜市整治。进一步加大执法力度，整治夜市违规摊点。采取疏堵结合的管理方式，规范黄梅桥夜市，为广大市民营造规范有序、文明整洁的出行环境。
三、门头广告的改造。按照一店一门头的要求，规范提升户外广告设置档次和水平，严格控制楼顶广告，整治规范楼体广告，拆除影响市容市貌的不规范门头广告，统一规范店名招牌。目前，步行街各项基础设施已建设完毕，在各店铺门头广告的管理上将进行严格管理，设计要求整齐规范，美观大方。严格按照一店一门头的规定规范管理，达到步行街门头广告美化、亮化的标准。
四、进一步加大环境卫生的管理力度，努力提升环卫管理服务档次。一是以创建省级文明县城为目标、自我加压，精细管理，指导和督促西美公司对全城卫生死角进行逐一排查和清理，并纳入常规化管理。二是对照环卫作业标准和质量要求，加大环卫作业的日常巡查和考核，定期召开环卫专题会议，通报考评结果，分析查找问题，整改提高，力争作业水平再上新台阶。三是做好E区服务增量的上线工作，摸底测量其他待服务区域的相关数据，为今后县城全覆盖提前打下基础。继续推进乡镇清扫保洁市场化运作，扩大服务覆盖率。四是推进环卫基础设施和配套设施建设，使4座压缩式中转站尽快建成运营，落实好两座待建中转站的定址及建设工作。完备调度中心办公楼内装饰工程和配套的数字监控系统。五是做好生活垃圾处理费收取准备工作，筹划垃圾运输和新建中转站及公厕管理的新一轮招标，谋划广告果壳箱市场化运作。
五、加强领导班子和执法队伍建设。进一步加强行政执法队伍的思想、作风和制度建设，打造一支政治强、素质高、特别能战斗的执法队伍，为推进法制建设提供坚强有力的组织保证。一是加大政治理论学习力度，增强法治观念，不断提高服务意识，密切人民群众关系，使行政执法人员作风进一步好转，纪律观念进一步增强。二是规范开展执法业务培训。建立健全执法队伍学习培训制度，在加强对执法人员依法行政知识培训的同时，建立健全领导干部学习培训制度。三是进一步加强执法队伍管理，建立合理的用人机制，制定目标责任考核制度及奖惩措施，对执法人员实施绩效考核。
2016年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我局城管事业扬帆起航展现风采之年。在县委、县政府的正确领导下，我们将以饱满的工作激情，务实的工作作风，创新的工作举措，同心同德，开拓进取，努力创建让市民满意的县城环境。
为提高系统内干部专业素质和业务水平法规知识，优化知识结构，适应全省城市管理年工作的需要，为赣南苏区振兴发展建设营造良好市容环境。现对2016年度业务学习培训制定如下：
一、学习培训形式
1、以月为时间单位，制定学习计划，明确学习内容。
2、保质保量完成上级下达的各项干部调训任务。
3、选派干部参加各类集中培训，尤其要多派专业技术干部到外地参加专业性较强的培训学习。
4、充分利用“县党员干部在线”和“干部学习城”网站抓好党员干部教育和科级领导干部教育；
5、抓好每月1次的系统集中培训（详细安排见附表）。
6、抓好部门学习，各股室、单位每半月要组织1次集中学习培训，着重在队伍建设、业务能力方面，加强干部职工的教育培训。
7、抓好个人自学，每个干部职工要结合自身工作实际，加强业务自学，写好2万字以上的读书笔记、2篇以上心得体会，股级以上干部写好1篇以上高质量的调研文章。
二、有关要求
1、高度重视。各单位负责人要切实履行干部职工教育培训第一责任人的职责，带头参加学习培训，带头为干部职工授课。要紧密结合本部门职工思想动态和工作实际，制定出详细的学习培训计划。
2、强化效果。为保证每月一课的授课质量，各责任部门要根据培训课程的安排和要求，提前一个月联系聘请好高水平的授课讲师；学习培训要求有会议记录、个人有笔记，部门组织的集中学习要有授课教案、授课人和签到记录，以确保培训效果。
3、严肃纪律。集中学习培训原则上不得缺席，确因工作需要不能参加的，必须按程序和审批权限批准同意，并报考勤部门备案登记；对无故旷课、中途退学的人员，除通报批评外，按制度给予经济处罚；上课期间不得随意走动、交头接耳，手机应处于关机或振动状态。
4、严格督查。局办公室要对各部门每次的学习培训情况进行督查，对培训学习不到位，不认真的干部职工及时予以通报。
2016年，市城管系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以党的十八大和十八届二中、三中全运精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照中央纪委三次全会、省和市纪委四次全会以及市第十二次党代会第二次年会部署，围绕推进新时期“三大战役”，凝心聚力抓效能，深入持久抓作风，一着不让抓执纪，求真务实抓预防，加强队伍建设，提高履职能力，努力在新的起点上开创反腐倡廉建设新局面，为城管事业健康有序发展提供坚强有力的纪律保障。
一、落实党风廉政建设责任制，严格执行和维护党的纪律
局领导班子和领导干部要自觉担负起推进党风廉政建设工作的政治责任和领导责任，主要领导认真履行好第一责任人的职责，班子其他成员切实履行好“一岗双责”，根据分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，一级抓一级，层层抓落实。进一步完善落实党风廉政建设责任制的工作机制，实行定期报告制度、责任分解制度、量化考核制度、责任追究制度。加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律。
二、落实中央八项规定和省、市委十项规定精神，进一步加强作风建设
认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，着力解决作风方面存在的突出问题，建立健全财务预算、核准和审计等制度，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。严格执行党政机关国内公务接待管理规定。严肃查处领导干部利用婚丧喜庆、乔迁、履新、就医、出国等名义，收受礼金行为。认真执行严禁到风景名胜区开会等各项规定，严肃查处领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题。坚决纠正违规收送有价证券、会员卡、商业预付卡等问题，重点纠正领导干部收受下属以及有利害关系的单位和个人的礼金行为。认真落实作风建设问责办法，对违纪违规行为严肃查处，并点名道姓通报曝光。扎实开展“作风建设提升年”活动，找准“四风”方面突出问题，抓好整改。完善领导干部深入基层调研、定期接待下访、联系服务群众等制度，不断改进工作作风。将领导干部作风建设情况，作为党风廉政建设责任制考核检查、民主生活会谈心谈话、“三责联审”审计审查的重要内容。
三、以零容忍态度惩治腐败，坚决查处违纪违法案件
按照权限，严格审查和处理党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。
四、强化权力运行监督制约，从源头上预防腐败
认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2016—2017年工作规划》和省委《实施办法》，推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展理想信念和宗旨教育，加强党风党纪和廉洁自律教育，促使党员干部摒弃特权思想和特权作风，做到公私分明、克己奉公、严格自律。加强对领导干部行使权力的制约和监督，严格落实述职述廉、谈话诫勉、询问质询等党内监督制度，推进巡查督察、廉政预审。严肃党内政治生活，开展经常性的批评和自我批评。强化日常监督，加强行政监督和审计工作，加大问责力度。进一步发挥法律监督、民主监督、舆论监督的作用，整合监督资源，拓宽人民群众参与监督的渠道。
五、打造过硬纪检监督队伍，以更高标准监督执纪问责
局纪检组要按照“转职能、转方式、转作风”的要求，全面加强思想、组织、作风、能力建设，把工作聚集到党风廉政建设和反腐败斗争上，明确职责定位，做到不越位、不缺位、不错位，坚持严格要求、严格监督、严格管理，完善内部监督制约机制，采取多种形式，加大教育培训和实践锻炼力度，不断提升纪检监察干部的综合素质和履职能力。纪检监察干部（包括各支部纪检委员）要带头严格执行作风建设各项规定，真正把自己摆进去，以整风精神开展批评和自我批评，认真排查、切实整改“四风”方面存在的突出问题。要自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督，牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识，坚定理想信念，牢记职责使命，敢于责任担当，执好纪、问好责、把好关，切实维护忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。
第2篇一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的“十八大”精神，按照依法治国基本方略的要求，全面落实科学发展观，紧紧围绕“四城同创”的创建目标，深入开展法制宣传教育，不断创新法制教育形式和手段，继续加强阵地和载体建设，努力增强法制宣传教育的针对性和实效性，为全面建设法治营造公正高效的社会法治环境。
二、工作目标
健全和完善工作机制，实现法制宣传教育工作的经常化、规范化、制度化，适应全市经济社会发展和广大人民群众对城市管理综合执法方面法律知识的实际需求，通过深入扎实的开展法制宣传教育和法治实践，使广大居民群众自觉学习、遵守城市管理方面法律、法规的意识进一步提高，城管人员良好的法治理念、法律素养进一步形成，依法行政、服务百姓的能力普遍增强，管理水平进一步提高。
三、工作重点
（一）狠抓法制学习培训
加强相关政策法规和公共法律知识的学习，深化城市管理方面法律法规的培训，强化执法人员学法用法，全面推进依法行政、公正执法，有效提高管理水平。重点抓好以下四个方面的学习。
1.加强相关法律法规知识学习。进一步加强《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《行政处罚法》、《城乡规划法》、《省城乡规划条例》、《省城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律、法规和文件的学习。
2.开展执法案卷互评互查活动。对照《市行政处罚一般程序实施指导意见》（泰政办法〔2016〕108号）的规定要求，每季度组织一次案卷评查，通过集中评查达到相互学习、相互促进的目的。
3.开展法律法规知识竞赛活动。采取春季集训、执法技能大操练、城管法律知识竞赛等形式，在全局范围内开展法律法规知识竞赛活动，营造学法、知法、懂法、守法和用法的浓厚氛围。
4.开展执法案件审判观摩活动。与市法院做好沟通，组织各中队法制员走进法院行政庭观摩行政执法案件的开庭审判，提高法制员的应诉、应变能力，为我局组织听证和应诉工作打基础。
（二）加强法制宣传工作
以宣传执法队伍、执法形象、执法活动、执法成效为主要内容，以登门入户、宣传设台、利用电子媒体等为主要方式，加大法制宣传工作力度，营造全民参与城市管理的浓厚氛围。主要抓好以下三方面的工作。
1.以法制“六进”为载体，深入社区、学校、商户开展法制宣传活动。编印和发放宣传单、宣传册，普及城市管理法律法规知识。重点做好从娃娃抓起的法制进校园活动，教育孩子从小养成维护市容环境的良好习惯，并以此促进孩子家长法制观念的提升。
2.加强信息宣传报道工作。不断拓宽宣传渠道和途径，围绕我局重点工作及群众关心的热点难点问题，借助各类媒体大张旗鼓进行宣传。
3.加强执法活动宣传。严格落实行政执法“三步式”，通过开展面对面讲法、张贴通告普法、下达执法文书教育等方式，大力普及宣传城市管理综合执法法律法规知识，纠正相对人违法违章行为，助推执法活动顺利开展。
四、对象、要求及措施
法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。使他们通过学习法律知识，增强社会主义民主法治意识，自觉维护法律权威，做到知法、守法、用法、护法。法制宣传教育工作要做到有的放矢、突出重点、分类施教，重点加强本局领导干部、执法人员和社区居民、商户、学生的法制宣传教育。
1.大力推进领导干部法制宣传教育制度化、规范化，进一步规范决策、管理和服务行为，学会运用法律手段解决实际问题、管理日常工作，提高依法管理单位事务的能力，每年集中学法不少于4次，各种形式的学法不少于40学时，邀请法律顾问为领导决策和日常工作提供优质高效的法律咨询服务。
2.加强执法人员法制宣传教育,着力提高依法行政和公正执法的能力。做到严格执法、公正执法、文明执法。全局所有执法人员各种形式的学法每年不少于80学时。推行执法人员法律知识考试制度，每季度集中组织一次，学法和考试情况作为年终评先选优的重要依据之一。
3.加强社区居民、个体经营户和学生法制宣传教育。开展“城管进社区”、“城管进商户”、“城管进学校”等法制宣传活动。通过宣传教育，培养社区居民、个体经营者和学生良好的环境卫生习惯和遵章守法的自觉性，培养他们主动参与到城管工作的意识。
五、工作原则
1.坚持服务大局、注重实效。紧紧围绕我市经济社会发展的总体目标，落实法制宣传教育的各项任务，服务于经济社会健康快速发展，服务于促进社会和谐进步。
2.坚持以人为本、服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，从群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众，宣传形式为群众喜闻乐见。
3.坚持求实创新，与时俱进。研究和把握全社会对综合执法法制宣传教育的根本需求，探索工作的内在规律，转变工作理念，创新工作机制。
4.坚持学用结合，推动实践。从实际出发，根据不同对象的特点，把学法与用法紧密结合，不断推动法治实践。坚持普法与治理相结合，推动依法行政、依法管理、依法办事，不断深化法制宣传教育的效果。
六、组织领导和保障
法制宣传教育工作是实施依法治区方略、加强民主法治建设的一项系统工程，必须加强组织领导，健全工作网络，建设宣传载体，整合社会资源，落实保障措施，推动工作深入开展。
1.加强组织领导。局法制宣传教育工作领导小组对法制宣传教育工作实行统一领导，将法制宣传教育纳入对各机关科室、执法大队的目标管理考核体系。要定期对各单位法制宣传教育工作开展情况的检查、督促，确保各项任务的落实。
2.健全工作网络。加强法制宣传教育队伍建设，配齐配强与工作相适应的专、兼职人员，确保工作的有效运转。建立普法联络员工作制度，培养普法讲师，为法制宣传教育工作提供理论辅导和实践服务。
3.拓宽宣传渠道。组织、发动街镇、社区、学校等单位，逐步建设宣传园地，设置法制宣传橱窗、公益广告牌，充分利用和发挥各类媒体作用，使之成为广大人民群众获取城市管理法律知识最便捷的渠道。
第3篇2016年，我局依法行政工作的总体要求是：以国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》为指导，以贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》为重点，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，不断提高我局公信力和执行力，依法行政工作在全市继续保持领先水平。
一、提高机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力
1.高度重视依法行政能力的培养。重视培养依法行政意识强、善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。建立健全有关制度，对拟任各级干部，任职前考察其掌握相关法律知识和依法行政情况。
2.加强领导干部法制培训工作。建立健全并严格落实领导干部学法制度，切实提高领导干部运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。聘请法律专家为领导干部讲解《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》等相关知识。
3.深入学习培训《行政强制法》。组织开展《中华人民共和国行政强制法》学习、培训活动，重点加强对行政机关领导干部和执法工作人员的培训，使其准确理解和熟练掌握各项规定。在全局组织开展一次《中华人民共和国行政强制法》专题讲座。
4.扎实开展综合法律知识全员轮训。在组织执法人员参加政府法制办开展的市直机关行政执法人员培训的基础上，对全局行政执法人员进行一次系统的通用法律知识培训和一次系统的专业法律知识培训。
5.深化政府法制理论研究活动。进一步加大法制理论研究力度，按时完成市政府部署的法治理论研究课题。注重理论联系实际，推进研究成果的转化。
二、完善行政决策机制，加强行政决策监督
6.建立健全重大行政决策机制。进一步完善行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为重大行政决策的必经程序，并严格执行，强化跟踪问效。
7.完善行政决策风险评估机制。进一步加强本部门的重大决策社会稳定风险评估机制建设，确定决策风险点，设定决策风险考量指标，完善决策风险评估程序，提高决策质量，避免引发社会不稳定因素。
8.加强重大决策跟踪反馈和责任追究。确定专门机构、指定专门人员，定期对决策的执行情况进行跟踪和反馈，全面评估决策的执行效果，并根据评估结果适时对决策予以调整或者停止执行。对超越法定权限、违反法定程序、出现重大失误的决策行为，按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任；对依法应当作出决策而不作出决策、玩忽职守、贻误工作的行为，要按照《行政机关公务员处分条例》的有关规定追究责任。
三、严格规范公正文明执法，深化行政管理体制改革
9.严格依法履行职责。自觉在宪法和法律范围内活动，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面履行职能，更加重视社会管理和公共服务，着力保障和改善民生，切实解决违法建设、店外占道经营等人民群众最关心的问题。
10.认真贯彻落实《行政强制法》。加强行政强制相关制度建设，确保依法实施行政强制行为。按照政府法制机构要求做好行政强制实施主体及权限的清理工作，统一标准，明确要求，清理结果及时向社会公布。结合行政执法证件换发工作，适时组织对行政执法主体资格、行政执法依据及行政执法权限的清理和梳理。
11.深入开展行政审批制度改革。要认真贯彻落实省、市关于深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议精神以及市委市政府相关要求，进一步深化行政审批制度改革，促进审批提速、工作提效。开展行政审批事项清理工作，进一步减少和调整行政审批事项，把行政效能提到最高，把办事成本降到最低。依法规范行政审批行为，加强对行政审批行为的监管，建立并推行行政审批否定报备制度、重大行政审批备案制度。
12.认真修订《市城管局行政执法自由裁量权办法》。根据《市规范行政执法自由裁量权办法》的要求，对本部门自由裁量权的行使条件、运用范围、裁决幅度、实施种类等予以梳理、细化和分解，制定行使行政执法自由裁量权的指导性标准，明确各个层次执法人员的权限。2016年7月底前要全面完成本部门行政执法自由裁量权的规范工作，上报市政府法制办审核。
四、强化行政监督，严格责任追究
13.加强内部层级监督。把预防、查处、纠正违法行政行为的制度建设，作为治本措施，着力推进。要使内部层级监督程序更加完备，措施更加有力，方法更加灵活，效果更加突出。
14.不断深化专门监督。保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权，严格执行《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，坚持有错必纠、有责必问。
15.强化对行政执法内部监督。定期评查行政执法案卷，并将其作为监督执法过程、提高执法规范化水平的重要手段，评查结果与年终评先挂钩。
16.健全完善行政执法责任制。深入推行行政执法责任制，及时健全完善并落实各项配套制度，严格落实重大行政处罚备案、行政许可备案、行政处罚统计报表等工作制度，保证行政执法责任制的推行效果，做到行政职责明晰，执法责任明确，责任追究到位。
五、依法化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定
17.积极推行行政指导制度。根据《市行政指导工作规范》的要求，改进和创新管理和执法方式，大力推行即时行政指导、行政监督劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访、典型案例指导等柔性执法方式，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，实现行政执法的法律效果和社会效果的统一。
18.完善行政调解制度。认真贯彻执行《市政府关于加强行政调解工作的意见》，注重加强行政调解工作机构和调解员队伍建设，将行政调解工作经费纳入财政预算予以保障。建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、法制工作机构牵头、相关业务处室为主要调解力量的工作体制，并根据工作需要设立行政调解室、明确行政调解工作人员，积极开展行政调解工作。
19.做好行政复议、应诉工作。积极与市政府法制办、人民法院沟通、协调，实现行政复议与行政诉讼的良性互动。对人民法院受理的行政案件，要依法积极应诉，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。行政诉讼案件，行政机关负责人主动出庭应诉。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。
六、加强组织领导，切实推进依法行政工作
20.健全推进依法行政的领导体制和机制。调整充实依法行政领导小组，做到“一把手”亲自抓、分管负责人具体抓、其他负责人协力抓的工作格局，为推进依法行政工作提供坚强的组织保证。
21.提高依法行政工作的计划性。要严格执行依法行政工作年度计划制度，下属单位的年度依法行政工作计划，要在2016年2月20日前报送局政策法规科。
22.认真落实依法行政报告制度。下属单位要在2016年12月15日前，向局报送本单位依法行政工作情况。
第4篇一、加强组织领导，严格落实责任制
根据2016年市综治工作主要任务和城管工作要点，制定城管局《社会管理综合治理和平安创建工作责任书》、《党风廉政建设目标责任书》，并层层签订责任书。坚持“谁主管谁负责，谁经手谁负责”的原则，实行责权统一，责任追究。将责任书落实情况，纳入对各职能科室、下属单位的责任体系建设绩效考核内容。
二、积极开展矛盾排查，预防和化解矛盾
坚持定期排查、集中排查、滚动排查、日常排查有机结合，做到不留死角、不留盲区。做好全市两会、夏季高温、国庆节、元旦等时期的排查和安全稳定工作。要结合防违治违、市容环境综合整治等城管业务工作，开展专项矛盾排查化解。确定不稳定因素、产生的原因，明确包案领导、责任科室、责任人，并制定调处措施，把矛盾和问题解决在萌芽状态。
三、开展法制宣传，营造良好法制氛围
完善法制宣传教育机制，把强化安全稳定意识贯穿于综治宣传工作中，把参加市级有关部门组织的集中宣传与结合城管业务开展的经常性宣传相结合，讲求针对性和时效性。在集中宣传中要组织开展好社会治安综合治理宣传月和“城管六进”活动。
四、做好信访工作，解决群众的合理合法诉求
要认真执行《信访条例》，强化信访程序，做好日常信访接待、办理工作。坚持局领导信访工作日制度，坚持群众上访和干部下访相结合，着力解决管理相对人和群众反映的合理诉求。完善处理群体性、突发性事件预案，准确掌握上访动态，及时发现化解不稳定因素，防止越级访和非正常访的发生。
五、严格落实规章制度，确保机关安全无事故
对全系统干部职工要不断地强化安全防范意识教育。做好纸质文件材料、计算机网络等保密工作。加强局机关、财务室、档案室、执法大队车队、环卫处车队、各垃圾中转站、路灯处仓库等重点部位的防范，对重点部位做到经常检查和维护。坚持日常值班、重要时期领导带班制度，做到无脱岗、漏岗现象。年内确保局机关及局属单位的干部、职工无违法犯罪；无火灾、爆炸及其他责任事故；无严重交通事故和一般交通事故。
六、加强队伍建设，为综治维稳工作提供保障
一是提高领导干部的思想境界和领导水平。建立并完善“思想道德、制度机制、监督预警”三道防线，深化落实党风廉政建设责任制。增强班子成员管理社会事务、协调利益关系、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领；二是加强干部队伍的作风建设。党员干部要大力弘扬心系群众、服务群众、真抓实干、廉洁从政、乐于奉献的新风正气。深入基层、深入实际、深入群众，真正成为群众感情上的贴心人、呼声上的代言人、权益上的维护人；三是在能力建设上，提高干部职工科学发展城管事业的谋划能力、破解难题的创新能力、处置突发事件和复杂局面的应对能力、汇聚各方力量推进工作的协调能力和宣传组织群众正确反映情况的表达能力。
第5篇2016年我局妇女工作的指导思想是：用科学发展观统领妇女工作，紧紧围绕城管中心工作，以维护女职工合法权益、创和谐城管、珍惜工作岗位、维护集体荣誉为重点，积极开展女职工各项工作和活动，引导广大女职工以“更强的社会责任感、更高的工作效率、更佳的精神状态、更优的工作质量”在本职岗位上再创佳绩，团结带领全系统女职工为我市城管事业的发展和社会进步建功立业。
一、加强教育培训，提升能力素质
1.配合党组织强化政治理论学习。配合党组织，引导女职工认真学习党的十八大精神。深入开展学雷锋活动，大力弘扬雷锋精神，积极参与“践行雷锋精神、争当优秀职工”主题活动；弘扬社会主义核心价值体系，组织参加“我们的价值观”大讨论和“做一个有道德的人”主题实践活动。
2.开展形式多样的业务知识培训。以“巾帼建新功、岗位争优秀”为主题，围绕今年城管重点任务加大培训教育力度。组织发动女职工积极参加“巾帼示范岗”的创建活动，通过报告会、座谈会、图片展等多种形式广泛宣传女先进人物及先进事迹，树立女干部职工爱岗敬业的良好形象；通过业务交流、知识竞赛、岗位练兵等活动，提升广大女干部职工的业务技能，积极投身到推进全市城管工作的科学发展中去。
3.不断加大妇女工作宣传力度。各单位要按照《市妇工委信息工作考核评比办法》要求，加强对本单位妇女工作的宣传力度，要及时宣传妇女工作的进展，展示妇女职工的风采，表达妇女职工的诉求，提升妇女工作的地位。原则上要求各单位每月上报2篇工作信息。
二、加强维权建设，维护合法权益
1.积极探索总结维护女职工合法权益的有效途径和方法。要加强《妇女儿童权益保护法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规的宣传，认真做好女职工的来信来访记载，积极参与涉及女职工权益案件的调查处理，切实维护女职工合法权益。
2.深入开展姐妹献爱心帮扶活动。建立健全单亲困难女职工档案，全面、及时、准确地掌握她们的生活情况，各单位每年向局妇委会报告一次变更情况。组织开展“姐妹献爱心”、“手拉手”等结对帮扶活动。做到对困难女职工从经济上、物质上帮扶，对单亲女职工从情感上、人文关怀上帮扶，使帮扶工作制度化、规范化、经常化。
3.坚持一年一度的妇检工作。对女职工进行生理卫生、健康保健等科学知识教育，认真组织好女职工每年一次的妇科检查。关注育龄妇女，加强流动人口计划生育的管理，宣传计划生育政策，杜绝计划外生育，签定计划生育责任状，按时上报计划生育报表。
三、设计活动载体，丰富精神生活
要从激发女职工的爱岗敬业热情，从倡导文明新风，从关心女职工身心健康，丰富她们的精神生活等角度出发，结合局机关党支部活动，精心设计载体，开展丰富多彩的活动。
1.结合“三八”妇女节，开展“城管女职工才艺展”活动；组织女职工在“三八”期间外出考察学习，并对部分困难女职工进行慰问。
2.结合“五一”劳动节，开展“岗位标兵”、“技工能手”活动。
3.结合“六一”儿童节，开展关爱贫困儿童和留守儿童活动。
4.结合学习型机关创建，不断深化“文明家庭”“巾帼文明岗”创建活动。将创建工作与提高女职工的业务知识和业务技能结合起来，与争创文明单位、学习型机关有机结合起来。
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