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乌兰察布市书记委王学丰2015工作报告
12月22日，市委三届六次全委(扩大)会议在集宁召开，会议全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及自治区党委九届十四次全委会议精神，聚焦全面建成小康社会目标，研究“十三五”时期我市现代化建设的重大问题，审议通过《乌兰察布市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，部署2016年工作，不断开创乌兰察布经济社会发展新局面。
会议由市委常委会主持。市委书记王学丰代表市委常委会报告工作并总结讲话。市委常委、秘书长霍照良对《乌兰察布市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(讨论稿)》作了说明。与会人员分组讨论了工作报告，提出了一些科学合理的建议和意见。
市委三届委员会委员、候补委员参加会议。不是市委三届委员会委员、候补委员的市级领导;市纪委常委;各旗县市区委书记、旗县市区长;市委、市人大常委会、市政府、市政协各秘书长、办公厅(室)各主任，人大、政协专委会主任;市委各部委、市直各委办局及条管单位、各大中专院校主要负责人;部分原担任市级领导职务的离退休老同志;部分基层党员;部分重点企业负责人列席会议。
王学丰在报告中指出，过去的一年，是乌兰察布发展史上不平凡的一年。一年来，市委常委会认真贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察内蒙古重要讲话精神，全面落实中央和自治区党委各项决策部署，准确把握新常态，积极融入国家和自治区重大战略，狠抓重点工作、重大工程和重要举措，千方百计稳增长、调结构，抓改革、促开放，打基础、增后劲，办实事、惠民生，克服了各种困难和挑战，实现了“十二五”完美收官，经济社会发展又上了一个新的台阶。展望“十三五”，国家“一带一路”和京津冀协同发展，为我们提供了千载难逢的历史机遇和广阔舞台;中央和自治区支持边疆少数民族地区和贫困地区的一揽子政策相互叠加，为我们提供了前所未有的政策环境和强力支持。尽管“发展起来以后的问题并不比发展时少”，但是，从艰难中一路跋涉、一路前行、一路收获丰硕成果的乌兰察布人，一定会披荆斩棘、攻坚克难、奋勇前进，去夺取一个又一个新的更大的胜利!
王学丰强调：2016年是“十三五”的开局之年，打响建成全面小康社会攻坚战的第一年，也是自治区成立70周年献礼工程建设攻坚年，抓好明年的工作至关重要。要深入贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以改革开放为动力，以转变发展方式为主线，深入实施“十个全覆盖”“三篇文章”和“五城联创”三大战略，着力打造“六个基地”、壮大“五个主导产业”、发展“四大新兴服务业”，推动大众创业万众创新，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，保持经济社会持续健康发展。实现地区生产总值增长8%，固定资产投资增长13%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。各级要思想再解放、工作再加力、作风再加强，用智慧和汗水奋力开拓跨越发展的新境界。
王学丰强调：转变农牧业发展方式，科技创新是关键，土地流转是前提，引进龙头是根本。要围绕发展马铃薯、冷凉蔬菜、设施农业、燕麦、生猪和肉羊主导产业，深化经营机制、组织机制、投入机制等各个方面的改革，突出“三个新”，即突出新科技的引领作用，推动农牧业发展向更加依靠科技进步的轨道转变;突出新主体的核心作用，推动经营主体向以龙头企业为主转变，扶持农牧业的政策向龙头企业倾斜;突出新方式的促进作用，放活经营权流转，严格执行土地倒茬轮作，促进农牧业方式向规模化、集约化、现代化转变，推进“五个农业”发展，即大力发展特色农牧业、大力发展设施农业、大力发展种子农牧业、大力发展绿色农牧业、大力发展加工农牧业。
王学丰强调：工业转型升级是新常态的客观要求，是市场倒逼的必然选择，也是我们最迫切的任务。必须打破“敝帚自珍”的守摊意识，善于用改革创新的办法，全力推动工业转型升级。要扩张优势特色产业，坚持火电先行、风光火气互补，打造面向首都、服务华北的重要清洁能源基地，并积极培育壮大服装、皮件、农畜产品加工等产业集群，提高特色产业规模化水平。要提升支柱产业，全力推进氟橡胶、PVA、糊状树脂和石墨烯等高端产品的开发和工业化量产，加快云计算、大数据项目建设，带动工业经济整体升级，并围绕化工、冶金产业，推动企业循环式生产、园区循环式链接、产业循环式组合，增强市场竞争力。要转型落后产能，坚决淘汰那些没市场、没前景的落后产能，引导启动无望的关停企业利用原有场地和劳动力等资源，转向发展技术先进、市场需求的产业和产品，实现转型发展、二次创业。要积极引进承接产业转移，把2016年作为“承接首都产业转移攻坚年”，充分发挥京蒙对口帮扶的体制优势，运用超常的思维，采取特殊的措施，努力在承接首都产业转移上取得重大突破。
王学丰强调：现代服务业是经济的增长极、就业的主阵地、群众增收的新领域。要创新机制、加大投入，推动现代服务业快速发展。要加快发展“四大新兴服务业”，努力在培育主体、壮大规模、提升知名度和影响力上取得重大突破。要加快发展旅游业，充分利用长城“金三角”区域合作机制，借鉴张家口的新经验新做法，通过线路对接、旅游活动对接、旅游要素对接，推进旅游产业快速发展。要加快发展物流业，抓住机场、高铁和海关形成的新优势，积极拓展“三个交易中心”业务领域，加快建设临空产业园，全力打造高铁站区商务圈，努力把集宁建设成为东进西出、北开南联的物流节点城市，把乌兰察布建成自治区融入“中俄蒙经济走廊”“丝绸之路经济带”的战略核心区。
王学丰强调：“一切皆有可能”“人人都能创业”，是“互联网+”的特色和优势。要从长远和战略的高度，积极推动“互联网+”向各个领域、各个行业、各个方面延伸融合。要推进信息产业发展，借助中关村、华为公司和中信国安，引进一批互联网和基于互联网应用的企业和项目，把信息产业打造成为经济的重要支柱。要发展“互联网+”，重点推进以移动互联网、云计算、大数据、物联网为代表的新一代信息技术与制造、农业、能源、物流、服务等领域深度融合，提升产业层次和竞争力，催生新产业、新业态。要加强创客空间建设，既要采取新建、改建、租赁的办法建，又可以鼓励社会资本投资建，每个旗县至少要建设可容纳500人以上的创客空间。
王学丰强调：完善的基础设施是民生之福、发展之重。必须摆在优先位置，抓住国家支持中西部地区、少数民族地区基础设施建设的机遇，持续加以推进。一要完善立体交通体系。加快京呼高铁等铁路建设或开工，争取新增一批城际铁路项目;围绕提升等级，增加路网密度，加快公路“网络化”进程;在实现集宁机场顺利通航的基础上，争取扩建工程年内完工，为开通大型货运包机创造条件，并力争利用3——5年时间，完成重点旗县通用机场建设任务。二要加强水利基础设施建设。聚焦“集水、节水、用水”三个环节，加大中小型水库建设，推进中小河流治理，彻底解决农村牧区饮水安全问题，提高城镇污水处理厂运营效率和中水回用率，增强水资源的综合保障能力。三要加强电网和信息通道建设。积极争取“乌兰察布——华北”等三条超高压电力外送通道列入国家规划，力争尽早启动建设;加快集宁东等11个重点输变电工程建设，提高电力保障能力;争取沿京呼高铁线铺设一条大容量光缆，为发展互联网和信息产业奠定良好的基础;科学布局地面基站和传输塔，实现移动通讯全域无盲区。四要加强生态文明建设。实施好国家重点生态建设工程，推进面上生态环境稳定改善;加大通道绿化力度，提高线上绿化覆盖率;高标准推进城镇、园区、景区、乡村等重点区域绿化，把点上的绿化做精。
王学丰强调：城市是现代文明的标志，文明是城市永续发展的基石。要着眼于“城市让生活更美好”，坚持物质家园和精神家园相协调，两手抓、两手硬，把城市打造成各族人民幸福生活的乐园。要深入推进“五城联创”，按照创城方案的任务和要求，把各项指标任务细化实化到每一个部门、落实到每一个部位、体现到每一个行动中，细之又细、实之又实、精之又精，蹄急步稳、行稳致远，确保各项工作经得起国家考查验收。要加强和创新社会治理，结合“智慧乌兰察布”建设，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。要加强精神文明建设，继续开展好社会主义核心价值观和思想道德教育，使之内化于心、外化于行，并深入开展文明单位、文明社区、文明楼宇、文明家庭等系列精神文明创建活动，引导居民做文明市民、行文明善举。
王学丰强调：农村牧区贫困人口脱贫是建成全面小康社会最艰巨的任务，“十个全覆盖”工程是最有效的扶贫工程。要相互统筹、有机融合，实现补齐农村牧区公共服务短板、补上农村牧区基础设施欠账、改变农村牧区贫困状况相同步。要坚决打胜“十个全覆盖”攻坚战，坚持适地、实用、实效和缺什么补什么等原则，确保2016年完成剩余1652个30户以上自然村的覆盖任务，将30户以下自然村整合为1477个村并同步实施覆盖工程，实现功能全覆盖、村庄全覆盖、人口全覆盖。要打响新时期脱贫攻坚战，全面摸清底数、建档立卡，做到不漏一户、不漏一人;精准到户、脱贫到人，把脱贫攻坚的措施细化具体化到每一户每一人，确保脱贫攻坚有力有序有效推进，2016年全市必保实现国家现行标准下7万人脱贫，并从明年起，力争每年为贫困人口免费体检一次。要推进城乡基本公共服务均等化，着眼于全方位保障和改善民生，通过推进教育均衡发展、提高医疗卫生服务水平、不断完善社会保障体系等措施，推动城乡公共服务协同发展，让老百姓拥有更多的获得感。
王学丰强调：党的领导是事业成功的根本保证。完成我们既定的各项目标任务，关键要按照“党要管党、从严治党”的要求，深入落实市委提出的"147"党建工作思路重点，把各级党组织的领导力锻造好，把广大党员的先锋模范作用发挥好，把各项工作推进好。要加强干部队伍建设，打造推动发展的中坚力量;要把2016年确定为“基层党组织规范化建设年”，全面开展“六有十星双服务”创建活动，加强基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒;要强化“两个责任”落实，把从严治党贯穿始终。
王学丰在总结讲话中要求，把市委三届六次全委(扩大)会议精神转化为全市上下的共同行动，转化为经济社会发展的实际成果，是当前和今后一个时期的重要政治任务。贯彻落实好会议精神，一要深刻理解，准确把握，坚决贯彻中央、自治区的决策部署。要把会议精神宣讲好、把规划编制好、把各项工作统筹好，确保如期全面建成小康社会。二要突出重点，抓住关键，扎实推动全局工作。要坚持抓项目、抓投资，抓开放、抓合作，抓覆盖、抓创建，抓生态、抓绿色，抓精准、抓脱贫，运用超常的思维，采取特殊的措施，力争取得超过预期的成效。三要改进作风，担当作为，确保目标如期完成。要处理好“十三五”与2016年目标任务的关系，强化人力资源保障、督查与考核、作风建设，确保“十三五”起好步、开好头，以优异的成绩向自治区成立70周年献礼。
大会审议通过了《乌兰察布市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《市委三届六次全委(扩大)会议公报》。