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按照市委部署要求，今天召开2019年度乡镇(街道)党(工)委书记、县委县直机关工委书记和两新组织党工委书记抓基层党建述职评议会议，主要任务是贯彻落实全市县(区)委书记抓基层党建述职评议会精神，听取各位党(工)委书记履行抓基层党建工作第一责任人职责情况，逐一进行点评，并进行评议，进一步推动新时代基层党建工作责任的有效落实，推动新时代基层党建工作高质量发展。
为了开好今天这次会议，市委组织部副部长XX同志带队一行X人亲临会议指导。这是对我县工作的关心和厚爱。让我们以热烈的掌声表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!
会议共有四项议程：一是X名乡镇党(工)委书记、县直机关工委书记和两新组织党工委书记进行述职，述职后，我逐一点评，述职人进行表态。二是对X名述职党(工)委书记抓基层党建工作进行评议。三是市委组织部XX部长讲话。四是我就抓好全县基层党建工作再讲几点意见。
下面，逐项进行。
首先，进行第一项议程：请XX镇党委书记XX同志述职。
……(述职毕)
【点评】刚才，XX同志进行了述职。总的感觉，XX同志抓基层党建工作比较扎实。一是注重抓班子带队伍，加强镇村干部监督管理，严格执纪问责。二是注重制度建设，健全工作机制，改变干部作风，促进中心工作。
存在的不足和差距：一是个别村党组织班子不健全，党员管理松懈，党组织的作用不能充分发挥。二是基层党建创新力度不够，亮点不突出，特色不明显。希望XX同志深入思考、认真谋划，加强探索创新，全面提升基层党建质量。
(点评完毕)
请XX同志表态。
下面，请XX镇党委书记XX同志述职。
……(述职毕)
【点评】刚才，XX同志进行了述职。总的感觉，XX同志对基层党建工作比较重视，取得了一定成效。一是…………。二是……………。
存在的不足和差距：一是党建工作开展不均衡，没有做到点面结合、全面进步。二是激励、问责力度不够，未能充分调动抓基层党建工作的积极性和主动性。希望XX同志进一步牢固树立党建工作主责意识，在薄弱环节上狠下功夫，推动基层党组织全面过硬。
(点评完毕)
请XX同志表态。
下面，请XX党委书记XX同志述职。
……(述职毕)
【点评】刚才，XX同志进行了述职。XX同志对履行党建工作责任认识到位，措施有力，成效明显。一是………………。二是…………………。三是………………。
存在的不足和差距：一是………………。二是………………。三是………………。希望XX同志进一步牢固树立党建主业意识，狠抓制度落实，建立长效机制，积极探索新时代加强党建工作的新思路、新办法。
(点评完毕)
请XX同志表态。
(按依上程序依次进行)
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下面，进行第二项议程：对X名党(工)委书记抓基层党建工作进行评议。评议表已提前发给大家，一共X张，每个评议对象1张。请大家填写评议表。评议内容共有X个方面，请在认为恰当选项的对应方框内划“√”。如果还有其他意见和建议，请在相应的空格栏内填写，或续写在表格背面，也可另附纸。
(稍等，填写完毕)大家填写完了吗?请仔细检查下不要漏项。填完后，请大家将表格留在桌上，会议结束时，会务组收回。
下面，进行第三项议程。请市委组织部XX部长讲话，大家欢迎。
(讲话完毕)
刚才，X个党(工)委书记作了抓基层党建工作述职，总的感觉，大家准备比较充分，既交流了经验，又查找了问题，剖析了根源，明确了整改方向和措施。市委组织部XX部长对我县基层党建工作情况进行了精辟点评，对下一步贯彻中央精神和省市委要求，切实履行党建主体责任，提出了明确要求。我们要认真学习，抓好落实。下面，我再强调几点意见。
一、正视成绩问题，更加增强抓基层党建工作的政治自觉和行动自觉
从总体上看，今年以来在市委的正确领导下，在市委组织部的具体指导下，全县各级党组织认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，按照中央和省市委大抓基层的部署要求，在推动党的基层组织建设全面提升全面过硬上取得了明显成效。结合刚刚的述职和平时掌握的情况来看，全县基层党建工作成效，主要体现在四个方面。
一是扛起了主体责任。去年述职评议后，各级党委高度重视，把党建工作列入重要议事日程，针对存在的问题和不足，着力抓整改、抓推进、抓提升，特别是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中专项整治了基层组织软弱涣散问题，破解了制约基层党建发展的难点问题，形成“书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实”的党建责任传导链条，推进了各级主体责任得到有效落实。
二是抓出了特色亮点。在主题教育中，创新开展了“重温誓词、牢记党章，争做优秀共产党员”活动，“为脱贫作贡献、为发展当先锋”活动。各级党组织书记抓党建突破项目、党支部工作法、党员量化积分管理、五星级党支部评选等创新性工作，在省组工通迅刊发，在组织人事报、《人民网》等省级以上媒体进行了报道。抓党建促脱贫工作取得明显实效。
三是夯实了基层基础。2019年基层党建工作经费县财政预算安排X亿元，较2018年的X万元翻了一番。村两委正职干部基本报酬调整为X元，增幅X%，达到上年度农民可支配收入的X倍。全部落实村干部养老保险、医疗保险和人身意外伤害保险。村级基本运转经费平均达X万元以上;社区党组织工作经费X万元以上。完成X个村级活动场所建设项目，全县所有村面积全部达标。
四是促进了经济社会发展。推动各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，广大基层党员干部在秸秆禁烧、征地拆迁、项目建设、信访稳定、脱贫攻坚等重点工作中，默默奉献、勇挑重担，发挥了先锋模范作用。全县基层党组织是坚强有力的，基层党建工作是扎实有效的。
在看到取得成绩的同时，我们也要清醒地看到基层党建工作中存在的突出问题。通过梳理，主要有“两点不足、三个问题”。“两点不足”：一是村干部整体素质不高，能力、作风与实际工作不适应、不符合的问题依然存在。二是抓党建促脱贫工作还有很大的空间。“三个突出问题”：一是市纪委查处并通报了XX问题，影响很坏，这说明反腐和党风廉政建设还需要进一步加强。二是XX通报中指出XX问题，没有严格落实财经纪律，没有及时整改，这说明把纪律和规矩挺在前面，狠抓工作落实还不够。三是网上办事大厅工作还存在“零办件”村、线下强行办理，抓着权力不放等现象。
这些问题的存在，说明全县基层党建工作还有不少短板和弱项。对此，全县各级党组织特别是党(工)委书记，一定要清醒认识到基层党建的功能和定位，做到抓基层党建的思想更加坚定，行动更加自觉，措施更加有力。要深刻认识到，抓好基层党建是各级党组织的政治责任，必须聚精会神，绝不能一手硬一手软。
习总书记明确指出，要把抓好党建作为最大的政绩，如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢?这一重要论述洞若观火，意味深远，令人警醒深思。我们要牢记习总书记一心一意谋发展、聚精会神抓党建的谆谆教诲，不断增强政治意识、责任意识，始终把加强党的建设作为主业，把基层党建作为主业中的主业，舍得拿出更大的精力和更多的时间来抓，坚决纠正抓发展这一手硬、抓党建这一手软的现象，把基层党建工作作为主业主责记在心上，抓在手上。要深刻认识到，抓好基层党建是党委书记的最大政绩，必须亲力亲为抓，绝不能只甩手而不上手。
党委书记是抓基层党建的第一责任人，衡量书记合格不合格，很重要的一点，就是看基层党建工作抓得怎么样。各级党委书记要切实把基层党建作为分内之事、应尽之责，把担子担起来，既挂帅又出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，以上率下层层传导压力，承担落实抓基层党建的责任。要深刻认识到，抓好基层党建是全面建成小康的基础工程，必须深入持久抓，绝不能紧一阵松一阵。从实践来看，但凡一个地方基层党组织的凝聚力和感召力强，必定经济发展既快又稳，人民安居乐业，社会和谐稳定，就能干出一番事业、惠及一片群众;反之，一个地方基层党组织软弱无力、党员队伍的引领作用发挥得不好，势必人心不齐、萎靡不振，党组织和党员威信低下，群众对党和政府工作不理解、不支持，党委的决定落不实，局面打不开，工作推不开，甚至党群干群关系紧张。我们一定要从对党负责、对事业负责、对地方发展负责和对人民群众负责的高度，始终把基层党建作为全面建成小康社会的基础工程，抓长，抓细，抓常。
二、锁定重点难点，精准提升基层党组织的政治功能和组织力
在新时代的新长征路上，各级党组织主动适应新情况、研究新问题，抓住关键点、找准突破口，全要素、全方位加强基层党的建设。
一要强化政治统领这个根本。党章规定，街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作。基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能。基层党组织的战斗堡垒作用，最重要的也是体现在政治统领上。要坚定政治方向。推动基层党组织把握中国特色社会主义这个大方向，践行初心和使命，团结带领基层群众坚定不移听党话、跟党走，自觉贯彻中央和省市县委的决策部署，推动党的路线方针政策在基层落地生根。要抓好理论学习。组织广大基层党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用以武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”坚决维护。要严格组织生活。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，切实把党内组织生活开展起来、严肃起来、坚持下去。要认真总结以党支部为基本单位、以“三会一课”为基本形式、以落实党员教育管理制度为基本依托的经验做法，抓实“五个基本”、用好“五个基本”，不断强化每个党支部自我教育、自我管理功能。
二要夯实基层组织这个基础。要做到凡是有党员的地方都有党组织，凡是有群众的地方都有党的工作，推进党组织的有效覆盖，适应城乡特色、产业布局、行业分工、党员流向的新变化，因地制宜、灵活多样地优化党组织设置，着力扩大党的组织和工作覆盖面。要认真贯彻落实推进基层党组织标准化建设意见，对村、社区、机关事业单位、学校、国企、非公企业、社会组织等7种类型基层党组织实施标准化建设，确保实现九个目标：即组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、场所功能增加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效、人民群众更加满意。下一步，县委还将制定具体实施方案，进行动员培训。全县各级党组织要以标准化建设为总抓手，精心组织实施，扎实有效推进，整乡镇推进、全县提升，全面提高基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平。
三要抓住队伍建设这个关键。要切实加强村级后备干部队伍建设，将表现突出的村级后备干部，进行重点培养。要注重从大学生村官、复员退伍军人、退役士官、农村致富带头人中选好村里带头人。要强化村(社区)“两委”干部的日常跟踪管理，完善“两委”干部绩效考核机制，把农村干部待遇与工作实绩挂钩，强化其工作责任心。要深入实施基层党组织书记素质提升工程，加强基层党组织书记的教育培训，对基层党组织书记每年要轮训一遍，乡镇对村“两委”其他成员上下半年各轮训一遍。要建好基层党员队伍，严把发展党员质量关、党员队伍管理关、教育培训关，着力打造高素质的党员队伍。
四要把握发挥作用这个核心。要坚持政治功能与服务功能相统一，提升基层党组织的组织力。当前，全县工作的中心任务就是脱贫攻坚。全县各级党组织都要紧紧围绕这个中心任务，坚持镇村联动，以村为主，把脱贫攻坚的责任压实到基层。要充分发挥第一书记和驻村干部的作用，加大管理监督和考核评价，督促其扎根基层、聚力脱贫。要持续加强基层服务型党组织建设，把服务作为鲜明主题，推动基层党组织提升服务能力，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。要切实加强对群众的教育引导，耐心细致地做好群众工作，善于运用农民喜闻乐见的方式开展思想教育，析事明理、解疑释惑，引导群众正确对待改革发展中的热点难点问题，理性合法地表达诉求，最大限度地凝聚维护改革发展稳定的正能量。
五要突出基层投入这个保障。坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，不断强化基层党建经费保障和阵地保障。在力量配备上，按照省市委要求，县一级要配齐配强组织员，主要精力用于抓基层党建工作;乡镇要明确专职副书记分管党建工作，选配强组织委员，至少配备X名专职组织员和X名组织干事，要明确职责、发挥好作用。城市社区党组织要配备1名书记助理，专职从事党建工作。机关事业单位党组织要按人员比例配备专职党务工作人员。非公企业和社会组织党组织要选配好专兼职党务工作人员，抓实派驻“红领书记”工作，加强党建工作指导力度。在经费保障上，要健全完善稳定的基层党建工作经费保障制度。大力深化提升农村基层党建与服务经费保障工程，进一步提高村干部基本报酬、绩效报酬标准，力争达到全市中上等水平，全面落实村干部养老、医疗、意外伤害保险政策。加强村级组织基本运转经费使用管理，足额安排保障资金、及时拨付兑现，确保经费来源稳定、使用规范、监管有力。机关事业单位基层党组织的活动经费要列入单位经费预算，企业党建工作经费要纳入企业管理费用。在阵地建设上，要抓好村级活动场所的管理使用，科学合理布局，完善配套设施，加强日常维护和规范化管理，把活动场所建设成为融党员活动、群众议事、便民服务、教育培训、文化娱乐于一体的综合服务阵地。机关事业单位、非公企业要对照“六有”标准(有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度)，设立党组织固定活动场所。
三、压实领导责任，着力推动基层党建各项工作任务落到实处
一要坚持问题导向。抓好基层，就要坚持问题导向，这是县委抓工作的一贯立场。要针对基层的突出问题花大力气解决，只有把突出问题解决好，党对基层的要求才能落到实处。今天的述职会议，各位党(工)委书记都对抓基层党建工作存在的问题进行了深刻透彻的剖析，有“缺项”、有“短板”、有“软肋”。要牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的工作理念，认真履行抓党建第一责任人责任，针对存在的问题扎实开展调研，列出问题清单，制定任务清单，明确责任清单，建立整改台账，逐一扎扎实实整改落实到位。
二要讲究方式方法。落实任务不是空的，必须从一件件具体事情抓起，从一个个具体问题改起。要找准穴位、持续用力，因地制宜、分类指导，解决大而化之、粗而放之的问题。要积极探索推进党建工作的好办法、好举措、好载体，注重挖掘培育典型，打造一批出新出彩、有活力有影响的基层党建品牌，引领带动基层党建工作水平整体提升。要坚持高标准严要求，把党建责任落实落细，一项一项对标对表、挂图作战。
三要强化考核问责。要发挥考核评价指挥棒的导向作用，用好述职评议考核这个抓手，真正述出责任、评出压力、考出动力。要建立科学的考核评价体系，改进考核评价方法，突出平时考核和年度考核相结合，切实解决干好干坏一个样的问题。要强化基层党建工作问责制，对履行党建责任不到位的，要严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报;对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理，以此推动基层党建责任真正落实到位。同志们，加强基层党建工作，事关全局、事关长远。
今天的会议既是一个专题述职评议会，也是一次工作安排部署会。希望大家要认真落实中央和省市县委部署，进一步推动基层党建全面提升全面过硬，为决战决胜全面小康提供有力保证，为建设XX作出新的更大的贡献。