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关于社区垃圾问题的社会实践报告
院 系：外国语学院
专 业：德语
班 级：
学 号：
姓 名：张玉平
指导老师：李田 111110502 14
关于社区垃圾处理问题调查报告
调查人：张玉平
调查时间：2013.01.03——2013.01.10
调查地点：新世纪家园
调查对象：该小区居民
关键词：垃圾现状 垃圾产生的原因 垃圾带来的危害 解决垃圾问题的方法
摘要：当今社会垃圾问题已日趋严重，对此，我在新世纪家园小区做了相关的调查，通过走访我看到了该小区垃圾存在的现状，调查了垃圾产生的原因和这些垃圾给居民带来的危害，为了缓解该小区垃圾问题，提出了几种解决方案。这次的调查工作也让我意识到我国城市垃圾问题已到了不能忽视的地步，保护环境，正确对待垃圾问题已是我们每个人义不容辞的责任。
前言：
随着社会经济的发展，人们的生活质量和生活水平都有了很大的改善和提
高，城市的扩大及消费水平也在逐步提高，但与此同时也出现了很多的社会问题、生活问题等，城市生活垃圾问题在这些问题中显得尤为突出。近年，城市垃圾问题已成为当前我国面临的四大环境污染之一。
对此，我针对城市垃圾问题对我所居住的小区——新世纪花园进行了一段时间的观察以及调查，发现了该小区存在很大的垃圾污染情况，有许多方面需要改进。我此次的调查结果如下：
一、 该小区垃圾现状
调查结果发现，小区内的垃圾箱差不多都有损坏，垃圾箱周围的地上也有大大小小的瓜皮纸屑，脏乱无比，臭气熏天，还有污水从箱底流出来，居民都绕着垃圾箱行走，在夏天这种情况就会显得严重，蚊子、苍蝇会给居民带来新的困扰。垃圾箱还是使用的是旧时的，并没有换用成可分类的新型垃圾箱，垃圾箱的分配也不算合理，整个小区只有五只垃圾箱。走进楼道间，灰尘呛的扑鼻，蜘蛛网四处丛生，每走几步楼梯就会看见地上的纸屑，果皮核，口香糖等等。整个一栋单走进楼道间，灰尘呛的扑鼻，蜘蛛网四处丛生，每走几步楼梯就会看见地上的纸屑，果皮核，口香糖等等。整个一栋单元楼里面没有垃圾箱的摆放，只看见有几户居民还没有来得及扔掉的垃圾袋堆放在居住门口，不时有水渍流出来，给楼下的居民带来了麻烦，如此，也会导致邻里关系的不和睦。
针对小区里存在的垃圾问题，我对该区住户做了一份问卷调查，调查结果显示，大部分居民对此垃圾现象不以为然，早就见怪不怪了，还有少部分居民在谈及此现象是表示愤恨，认为垃圾问题必须要尽快解决，这样对人对环境也有好处。
二、 垃圾问题产生的原因
解决该新世纪家园小区的垃圾问题，我们首先要调查出垃圾问题产生的原因。根据调查，原因有以下三点：
1、生活垃圾没有分类处理。该小区使用的仍然是旧时的无论什么垃圾都一起放的垃圾箱，这种垃圾箱容易被腐蚀，易生锈损坏，使用寿命不长，而且该种垃圾箱存放容积并不如新式的可分类垃圾箱容积大，如果清洁阿姨不及时清理的易生锈损坏，使用寿命不长，而且该种垃圾箱存放容积并不如新式的可分类垃圾箱容积大，如果清洁阿姨不及时清理的话，很难避免垃圾的外扔现象，垃圾箱的四周也会垃圾飘飘。有的垃圾可以再次如果清洁阿姨不及时清理的话，很难避免垃圾的外扔现象，垃圾箱的四周也会垃圾飘飘。有的垃圾可以再次利用，有的垃圾，如电池，对环境有很大的污染，对人也存在危害，需要对此类垃圾进行进一步的处理，而有的垃圾则是纯粹的废物，需要对此做另一番的处理方式。因此，对垃圾进行分类处理是很有必要的。
2、该小区的垃圾问题与该区的物业管理方面有很大联系。每天清理该小区的垃圾是物业保洁员每天的工作，然而该小区的垃圾问题却没有得到解决，这说明该区业务管理公司没有尽到责任，清洁工人员缺少，清洁工的工作时间安排不然而该小区的垃圾问题却没有得到解决，这说明该区业务管理公司没有尽到责任，清洁工人员缺少，清洁工的工作时间安排不合理，有居民反映，部分清洁工没有做到爱岗敬业，存在偷工减料的情况。
3、该小区部分居民保护环境意识薄弱，垃圾正确处理意识淡薄，环保概念尚未深入人心。该小区区委会没有加强居民环境保护的意识，宣传有余，实际措施太少，然而该小区的垃圾问题却没有得到解决，这说明该区业务管理公司没有尽到责任，清洁工人员缺少，清洁工的工作时间安排不垃圾处理并不是一件小事，它与我们的生活息息相关，从垃圾处理的小问题中，可以折射出环境保护的问题。
三、垃圾的危害
从某种意义上说，生活垃圾对环境造成的危害可能要比废气、废水和噪音造成的危害要严重的多。垃圾如果不加回收利用的话，就需要占地堆放，堆积量越大，占地就会越多。这不仅会影响小区的美观，也破坏了小区所在的社会环境。污染土壤，垃圾堆置，其中的有害成分直接污染土壤，威胁人类健康，有些废物经过风化、雨淋，产生高温、毒水或其他化学反应，能杀死微生物，从而降低土壤的肥力。污染水体，垃圾随大气降水径流直接进入地表水体，造成地表水体污染，垃圾随水渗透到土壤中，进入地下水，是地下水收到污染。污染空气，垃圾中的有机物质经微生物的分解，释放出大量的有毒气体，直接污染空气，垃圾中的细小颗粒物、粉尘收到风吹日晒也会污染空气，垃圾的焚烧处理将导致二次污染。垃圾中的有机物，不加处理就排入环境中不仅易于腐败变质，散发臭气，而且是病菌，蚊蝇，老鼠的繁殖场可通过土壤、空气、地下水、生物等进入食物链，传播疾病，威胁人类健康。
四、解决方法
为了解决该新世纪花园小区出现的垃圾问题，针对垃圾产生的原因，提出了如下的解决方案。
1、在各单元楼门口及公共区域的位置合理摆放垃圾箱，方便小区居民每天投放垃圾，同时也能方便清洁工人及时清理垃圾
2、将旧时的垃圾箱改换成新式的可分类的垃圾箱。根据小区产生的垃圾成分的特点和当地回收垃圾部门的回收能力来选择合适的分类垃圾箱。垃圾分类有利于保护环境，给人类也带来了很多的好处。落叶杂草、菜根果皮、鸡肠鱼肚、
蛋壳鸡毛都可用来生产适于种植绿色食品、城市绿化或家庭养花的优质有机肥料，废纸、塑料、玻璃、金属等都是可以回收利用的资源，废物循环再生利用。落叶杂草、菜根果皮、鸡肠鱼肚、蛋壳鸡毛都可用来生产适于种植绿色食品、城市绿化或家庭养花的优质有机肥料，废纸、塑料、玻璃、金属等都是可以回收利用的资源，废物循环再生利用，，可以减少对电力的消耗和生产过程中污染排放。垃圾分类可以减少垃圾排放量，从而减少垃圾对自然界的污染，使垃圾资源化，可以减少对森林、石油、矿藏等的开发。
3、加强小区的环境保护的宣传，提高小区居民的环境保护意识，正确处理垃圾的问题。环境保护意识对人的环境行为有指导作用，能够使环境行为具有目的性、方向性和预见性，从而对环境保护的进程起到巨大的促进作用。区委会可以通过播放有关环境保护的纪录片，在小区的告示栏中张贴关于保护环境的海报，开小型座谈会，教导居民学会垃圾分类，增强居民的环境保护意识，正确处理垃圾问题。居民可以在家里用不同颜色的垃圾袋来装不同的垃圾，这样既方便了垃圾的再分类，便于清洁工人的工作，也可以减少环境污染。
4、建立健全的物业管理制度，增强工作人员的责任感，可以采用合理的奖罚制度来提高工作人员的工作积极性和工作热情，抓好物业管理和监管工作、全面落实物业管理覆盖措施等举措，规范物业管理行为，强化对物业管理的监督，抓好物业管理和监管工作、全面落实物业管理覆盖措施等举措，规范物业管理行为，强化对物业管理的监督管理，建立居民对物业服务的评价体系，充分发挥居民在物业管理中的监督作用。
通过这次调查发现，随着城市化的加速发展，城市垃圾问题越来越突出，解决城市垃圾问题已刻不容缓。作为社会的主人，我们每个人都应该以此为己任，增强环境保护意识，树立正确的人生观，掌握正确方法处理垃圾问题，共创文明和谐的家园。
社会热点问题调查报告
关于春运期间“一票难求”的调查报告
一、前言
1．调查背景：“春节”是一个中国人心目中极有分量的节日，作为中国的传统，这是全家团圆的节日，在外打拼的人们可以卸下一年的重担，回家与亲人团聚。而且，在这个长假里，很多人都会走亲访友，同时，随着生活水平的提高，家庭出游也备受人们推崇。然而，这一切的行为都离不开交通运输。铁路运输是春运的最主要的交通方式，但是春运始终是我们面临的一大难题，春运“一票难求”早已成为社会问题。
2．调查目的：面对春运期间一票难求的社会问题，通过此次调查的数据分析，能更清晰的了解春运期间一票难求的现状，并且深入探讨这一问题出现的原因，最终的提出自己的见解与建议。
3．调查时间：2011年11月26日—2011年12月4日 4．调查地点：北京市大兴区黄村火车站 5．调查对象：春运期间乘坐火车回家的人 6．调查方式：调查问卷
7．调查过程：首先设计调查问卷，然后打印了100份，26日乘车来到黄村火车站的售票处，向购买火车票的排队的人们发放调查问卷，一共发放了100份调查问卷，并且全部收回，其中有效问卷有86份。收回问卷后，进行统计数据，计算出百分比，并作数据的分析，归纳与整理。 二、正文
1、现状：春运问题一直以来就是一个备受关注的社会热点问题，尤其是一票难求的现象，在中国可以说是特有的现象。值得关注的是2010年全国春运客运量达到了25.41亿人次，比上年增长7.7%，创历史最高纪录。可见春运的客流量之大和运输部门的压力之重。春运购票最让人们不满的是购票的不公平，
普通旅客虽然长时间排队却一票难求，一些票贩子却能通过各种手段拿到火车票用于倒卖获利，要么求人找关系买票，要么你多花钱到票贩子那边买票，这种恐慌的心态是许多人都经历过的，作为一名外地的大学生，我深有体会。 2、分析原因：
①分析排队时间对购票的影响（第2题）
通过数据的比较我们可以看出，有34%的人购票时间是在2-4小时内，27%的人购票时间在5-10小时内，说明人们的购票时间比较长。通过询问，在许多售票点和火车站的售票厅里，一般能排在队伍前面的人买到票的机会更大，而越往后的人买到票的几率就越小，因此，在队伍后面的人需要花更多的时间排队买票，甚至会有整夜排队的现象。
②分析买票方式对购票的影响（第3题）
由图表可以看出，在火车站和代售点购买火车票的人数最多，占总人数的70%，购买黄牛提供的高价票的人数占18%，在网上或者电话定票的人数只有2%。看来大多数人还是在售票窗口购买火车票，因为售票窗口分布的范围比较广，去那里买票相对实惠和方便一些，而黄牛提供的高价票是普通民众承担不了的，除
非是紧急情况下才会考虑购买高价票。其次，网上订票范围有局限性，电话定票则经常打不通或者占线。还有一些其它渠道，例如托关系找门路买票，也是有一定的局限性。总之，在购票窗口的人数越多，购票的难度就会增加。 ③分析票价对购票的影响（综合第4题和第5题）
由图表我们可以看出，有71%的人购买的是普通坐票，12%的人购买的是卧铺票，对于是否乘坐高铁的回答中，我们可看出，有50%的人除非在紧急的情况下会购买，由此我们可以分析出，火车票的价格对人们购票的困难程度上有一定的影响。因为普通的座车票相对来说不是很贵，大多数人愿意购买这种票，而卧铺和高铁票的价格较贵，购买的人少，这就导致了大量的人争相购买普通坐票，增加了普通坐票的购买难度。有些人因为实在买不到普通坐票，才会购买价格更高的票。
④分析“黄牛”（票贩子）对购票的影响（第6、7题） 全部的人都认为黄牛是火车票难买的原因之一，有98%的人认为政府没有有效的打击黄牛。因为黄牛的存在，是导致人们购票难的其中一个因素，因为有大量的票被黄牛持有，导致票源紧张，并且出售的价格更高，以次寻求差价，获得利益。这样一来，由于人们买票困难，而黄牛的票价高的离谱，导致了买不着票
的恶性循环。政府对于黄牛的严打措施更是伤脑筋，心有余而力不足，使得黄牛更加猖狂。
⑤分析“实名制”对购票的影响（第10、11、12题）
由表格可以看出，有77%的人认为“实名制”很难抑制黄牛，有87%的人认为“实名制”会侵害个人的隐私，76%的人可以接受实名制延长买票时间。大部分人对“实名制”还是持观望态度的，认为“实名制”有好处，也有弊端。“实名制”的出台时间很短，效果不是很明显，最终还是要靠消费者和时间的考验。 3、总结
对于春运期间的“一票难求”的现象，影响的因素有很多。首先，排队时间的长短是影响购票的一方面因素，排队的人越多，用的时间越长，导致购票的机会减少。其次，不同购票方式的功能有所差异，导致每种购票的方式接触的人数不均，使得大部分人去排队购票，减少购票的机会。第三，不同火车票价的差价很高，导致人们争相购买普通票价的坐票，导致这类票的票源紧张。第四，有很多黄牛通过各种渠道倒卖大量火车票，并把价格抬得很高，使得购票的人们陷入两难境地：继续排队买票或者购买黄牛的高价票。第五，从目前来看，“实名制”的出台并没有有效地控制黄牛的行为，没有明显的解决“一票难求”的问题。 三、心得体会
铁路运输是春运的主力，然而一票难求的现状始终得不到缓解，这严重影响了人们的出行。有人问：“倒卖火车票的黄牛很猖狂，为什么没人倒卖飞机票呢？” 首先因为飞机票价格一般比较高，因而客流量小，票源比较宽裕；其次是我国航空客运是一个具有一定程度竞争而非垄断的市场，机票可打折出售，惟恐卖不出去，这样的市场，对“黄牛党”来说是缺少吸引力的。因此追其“一票难求”的原因，从根本上说，是因为中国铁路的运营能力不足，需求远远大于供给。因为火
民生问题调查报告（一）
为全面了解广安市民众当前最关注的民生问题以及对民生建设的看法，广安市统计局城乡调查队近期采取现场问卷调查及广安市政府网民意直通车网络调查形式开展了民众当前最关心的民生问题问卷调查，以期对广安市改善民生，促进社会稳定有所参考。
一、调查样本分布及对象
本次调查方式为现场问卷调查和网络调查。现场问卷调查对象以六区市县城市范围内的13个乡镇（街道办事处）为总体，以其管辖的81个居委会为调查单位，每个调查单位样本数为5个，六区市县样本为405个，共发放问卷405份，收回有效问卷405份；网络调查通过市政府网站“民意直通车”开展，采集到有效样本133个。本次调查样本总量为538个。
二、调查结果及分析
本次调查问卷设置了十个方面的民生问题，由受访者选出其中最关心的三个问题。从调查结果看：物价问题、食品安全问题和住房问题是当前民众最关心的三个问题。
本次调查还针对十大民生问题的各个方面设置了一些问题，进一步了解民众对各问题的主要看法和认识，调查结果如下：
（一）社会腐败及政府执法不公问题
受访者认为当前有腐败现象，但是可以容忍，认为腐败最严重的行业是行政部门，其次是企业、公司，认为权钱交易，难以抵制金钱的诱惑是腐败和执法不公的最主要问题，其次是现行的政策、制度还不够完善。
受访者认为，要改善社会腐败及政府执法不公的问题首先应加强民众监督作用，力求办公透明化；其次是加大惩处力度，加强作风建设，增设督查机构。
（二）住房问题
受访者认为当前住房最大的问题是房价太高买不起房，其次是房贷利息过高，同时还存在住房设施不完善、拆迁补贴不及时到位等问题。认为导致房价如此高的原因，主要是房地产公司、炒房团炒作，其次是政府高价拍卖土地。
受访者认为目前的廉租房制度不错，对低收入家庭有帮助，但僧多粥少，难以帮助更多的人，认为政府应介入调控房价，采取有效措施控制房价，加大廉租房等修建和管理力度，降低房贷利息，进一步规范低保和廉租房问题，让真正的低收入家庭得到实惠。
（三）教育问题
受访者对目前升学，就业等问题及对子女的未来最关心的是教育费用过高，其次是找不到工作，生活没有保障。认为造成我国教育方面缺陷的原因是教育不公平现象普遍存在，其次是国家教育改革不彻底。
受访者普遍对目前缴纳“择校费”来换取更好的教育质量表示不愿意，认为这样助长了不良之风。认为目前小孩教育比较困难，希望纠正补课时间比较多的不良现象。
（四）物价问题
受访者认为自物价上涨特别是蔬菜价格上涨对生活影响最大，其次是衣着，月支出相比以前增长较多，感觉有点承受不起。
受访者认为目前水、电、气价格，门面租金等价格太高，老百姓生活压力大。希望职能部门能管理乱涨价现象，采取有效措施抑制物价上涨。
（五）环境污染、自然灾害频发等问题
受访者认为全球气候变化带来的后果非常严重，且还在不断恶化中，最关心的环保问题是水污染，其次是空气污染。受访者认为要倡导低碳生活，应减少购买过度包装的商品，尽量乘坐公共交通设施，禁用一次性的餐具和瓶装水，加大力度推行无纸化办公。
受访者希望政府合理规划城乡城市环境，加大道路、路灯、小区安全等基础设施建设的投入，淘汰污染严重企业，有效治理环境、水等污染，让城市更加整洁温馨。
（六）交通安全问题
受访者认为产生交通安全问题的主要原因是私家车增多，其次是城市规划不够合理，同时存在居民交通安全意识不高和政府的管理力度不够等原因。
受访者对交通安全方面的行为最反感是酒后驾驶，其次是夜间开车时不关闭远光灯。受访者希望加大酒驾惩罚力度，职能部门应制止机动车占用机动车道行驶、闯红灯、超速行驶、疲劳驾驶等不良行为。
（七）分配不均问题
当问及对当前社会存在贫富差距问题的看法时，多数受访者认为很不合理，认为社会主义不该有这么大的差距，但还是有少数受访者认为社会就是适者生存，虽然不合理，但却是社会发展过程中避免不了的问题。
受访者认为目前物价不断上涨，公务员、企业人员工资待遇偏低，生活、医疗都比较困难，希望提高企业、公务员工资、待遇，建立正常的工资增长机制，扩中、提低限高，缩小贫富差距，形成两头小，中间大的分配格局，同时增强对就业问题的重视，鼓励创业，逐步实现社会在分配上的完善，让广大人民群众都能过上好日子。
（八）食品安全问题
受访者对老百姓日常生活息息相关的食品安全方面最担心的问题是有毒有害物质（如农药）高残留问题，其次是食品添加剂（如防腐剂）超量使用，同时担心非食用原料加工食品、散装食物的卫生和食品处理不当生产的问题。受访者认为造成目前食品安全问题的主要原因是相关部门监管不力，其次是商者利欲熏心，同时认为当今社会道德水平滑坡，消费者对维权认识不够，缺乏自我保护意识。
受访者认为目前要保障食品安全，最重要的手段是加大处罚力度，让违法者受到重罚，让其不敢触入违法行为，同时提高居民的食品安全意识，主动维权消费者的合法权益，制定相关制度，严格食品安全监督检验，并定期向社会公开检验结果。
（九）社会保障问题
据调查，受访者对社会保障认识比较到位，均参加了不同类别的社会保险，其中参加最多的是养老保险和医疗保险，其次是失业保险。受访者认为当前社会保障制度的主要弊病在于覆盖面不宽，保障水平较低，其次认为社会福利、社会救济等制度的改革滞后，而且缺乏统一而且缺乏系统管理。认为应该为非正式员工提供养老和医疗保险等，特别应关注农民工，因为他们也是劳动者的一部分，没理由差别对待。
受访者认为目前养老保险缴费基数过高，养老金标准较低，企业和行政的养老保险差距较大，希望政府提高住房公积金缴费标准、提高待遇，增加社会养老保险基金、医疗基金以及住房公积金的管理、使用、年度节余等情况透明度，完善各种社会保障制度，真正解决民众的养老问题。
（十）医疗卫生问题
受访者认为现有的医疗保障制度最需要更改的是报销比率低，其次是缴费率过高，异地报销结算不便等。
受访者认为目前医院检查费用多，不论病大病小都要求做一些不必要的检查，医疗费用种类较杂，乱收费现象突出，特别是药品价格太高，医疗门诊费报销难，手续繁多。认为医改目前最迫切要做的事情是降低药价、降低检查费用和治疗服务费用，增加卫生医疗的财政投入，扩大医保人群，让更多私立医院加入市场竞争。认为在医疗卫生服务上，最应该提高的是医生技能，廉政从医，改善就医环境、医疗设备和服务态度，提高医疗效果，提供简捷的就医程序。
民生问题调查报告（二）民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了认真贯彻落实科学发展观，促进和谐瓜州建设，最近，县政协组织部分政协委员，在民政、人事劳动和社会保障等相关部门的配合下，采取与部门负责人研讨，与乡镇领导、站所负责人、部分村组（社区）干部、居民代表座谈、问卷调查等方式，对我县民生情况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。
一、我县民生问题现状及存在的问题
关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中各界反映，近年来县委、县政府高度重视我县民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民（四个移民乡村除外）收入稳中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的达到25%以上，低于2000元贫困线的不到15%;农村居民年人均纯收入4685元，高于该数值的达到10%以上，低于这一数值的约30%左右，贫困人口不到农村人口的10%;98%以上的居民点水、电、路、电话、闭路电视“五通”，99%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅，无房户和危房户不到居民总户数的1%;适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%;98%的村设有卫生所，90.4%的农民参加了合作医疗保险；13%的非农人口参加了社会养老保险，10%的城市困难居民享受国家最低生活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助；城镇登记失业率稳定在了2%以内；社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我县关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。
（一）基础设施建设方面
1、设施老化，部分农村居民出现饮水困难。
我县农村人畜饮水工程大都建于上世纪80年代中期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载能力低下，大部分管线是使用期限较短的再生塑料。目前，这些设施大部分已过使用期限，加之人口自然增长和大量移民迁入，已经老化的设施不堪重负。同时由于水位下降，水质盐碱化，供水设施停用的组达50多个，约占全县组数的20%，饮水受到影响的农民9000多名，供水不足的组80多个，约占全县组数的27%，亟待维修和改造的管线约100多公里。目前的设施改造进程远不能满足群众的生活需要。
2、房价看涨，中低收入居民无力改善住房条件。
县城7000多户居民中，约有三分之一住在使用了10年以上的平房内，近200户城乡常住居民没有住房，常年租房居住，近50户居民还住在危房里。相当一部分中低收入家庭盼望改善住房条件，不少农户也想进城购买住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。
3、投入窘困，农村公益事业发展难以满足农民需要。长期以来，受城乡二元体制影响，农村基础设施建设资金得不到有效保障。同时，村级集体经济薄弱，无力对公益事业进行投入，造成了城乡基础设施建设反差大，城乡居民不能平等享受诸如教育、医疗、文化等公共设施的现状。目前农村公共设施总量少、质量低、农民集资建设负担重等问题比较突出。各农村乡镇普遍反映通组道路的公共部分（十字交叉、文化室、孤寡老人门前、两个居民点之间）面积较大，占到硬化面积的一半，由农民负担太重。
4、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在“重建轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。调查统计，近几年全县有50多公里的沥青路面被压坏或划坏、有60多台输电变压器被盗、有50多个组文化活动室未向群众开放、10多个村组文化室被租赁或挪作他用。
（二）就业方面
目前，全县城镇仅登记的失业人员近百名，隐性失业、半失业人员变数较大。
1、就业困难人员仍然是城镇就业的难点
从再就业情况分析，两类失业人员就业比较困难。一是“4050”人员就业渠道窄。城镇40岁以上女性和50岁以上男性（“4050”）人员在我县约有350多名，他们大多是企业改制中买断身份的工人和早期进城的农民，这些人员由于年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素质、技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此实现再就业难度较大。二是零就业家庭成员就业乏力。由于多方面原因，我县城镇形成“零就业家庭”54户，总人口149名，具备就业能力的99名。这部分人由于缺乏就业主动性和就业技能，就业信息不畅通，就业政策不了解，因而实现“再就业”比较困难。
2、就业帮扶政策的落实不够到位。
这几年，国家和省、市各级围绕推进就业再就业工作制定出台了一系列优惠帮扶政策，由于政策具体内容涉及到多个部门的利益，在具体执行过程中，牵头单位劳动保障部门的协调与组织能力相对有限，使一些优惠政策在落实上打了折扣。据调查，目前我县大中专毕业生就业、复转军人安置就业、刑满释放人员失业的就业，以及企业吸纳失业人员定额减免税等优惠政策，相关部门落实不够到位，一定程度上影响了就业和再就业工作。
3、无业人员就业观念陈旧。
目前在我县无业人员中，不同程度存在就业靠政府、吃饭依恋铁饭碗、不愿干个体、小钱不愿挣、大钱挣不来、宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险工种的陈旧观念和惰性心理。还有一部分失业人员宁可“吃低保”也不愿自谋职业、自主创业，有事没人干和有人没事干的现象并存，就业引导、指导和组织工作亟待改进和加强。
（三）教育方面
目前我县已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。
1、高中教育质量不高。随着社会就业压力的增加，群众对教育的期望越来越高，考大学成为子女就业的集中选择，由于扩招，造成师资短缺，师资力量薄弱，相当一部分群众对当地高中教育质量缺乏信心，学生择校情况比较普遍。
2、教师队伍建设滞后。我县教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强，年龄偏大教师退出机制不完善等问题，影响了我县教育教学提质增效。
3、职业教育档次偏低。技能型师资紧缺，专业设置不尽合理，专业培训能力相对较弱，难以培养出紧跟市场需求的技能型人才。
4、素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养，导致“普九”教育目标贯彻不够到位。
（四）社会保障方面
目前我县群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。
1、城乡最低生活保障面窄。我县低保金城市发放标准为173元/月，农村发放标准为75元/月，城乡享受最低生活保障金的居民共有1980户、4448人。其中：城镇1048户、2932人，约占全县城市人口的10%;农村502户、1516人，约占全县农村人口的1.5%。据调查，目前城镇因多种原因部分生活困难群众还未能纳入低保范围。主要是常住县城无地无业生活困难的口袋户和家庭成员因生病、就学、失业致贫的市民，这两类人员在渊泉镇约有300余户；农村低保发放标准难执行。农村乡镇反映，农村低保线界定在人均纯收入900元的标准不好执行。我县绝大多数农民纯收入高于900元，如果按照现行的标准执行，除“五保户”外，农村几乎很少有人可以享受低保，但部分农民又确实存在生活困难的现实。城乡最低生活保障机制的运行需灵活操作，不断完善。
2、社会养老保险，城镇扩面慢，农村待试点。
目前我县参加社会养老保险的人员共3846名，占全县城市居民总数的13%。其中：行政事业性单位职工2289名，企业职工1167名，自由职业者390名，暂无农民参加社会养老保险。①城镇养老保险扩面工作进展缓慢。调研中了解到，养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，尤其是城市自由职业者，他们是城市务工队伍的主力军，因为不少民营企业不给工人缴纳养老金，使其养老成为一个社会问题，这也导致了城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工不安心、企业用人不稳定。②农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探索。
3、新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。
新型农村合作医疗制度自2016年在我县试点，经过四年多的扩面运行，至目前已经覆盖全县90.4%的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助能力弱；二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医；三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。
4、用工单位贯彻劳动保障法规不到位。一是劳动用工合同制、最低工资制的推行进展缓慢。由于劳动合同制和最低工资制约束了用工方的部分行为，所以虽经各级的督促落实，但仍然见效甚微。2016年我县合同用工率仅为27.4%，2016年以来我省最低工资标准是400元，用工单位以算伙食费、住宿费、奖金、劳保品、效益差、做工时间短、工作量轻等为由打折扣执行，致使务工人员收入很低，甚至出现务工不如“吃低保”的现象。二是拖欠务工人员工资的情况仍然严重。很多企业采用月工资“隔月发”、“季度发”，甚至是克扣工资，套牢务工人员，保证企业工源。这些违法现象的长期存在，将工人置于一种艰难的处境中。仅2016年有关部门受理处理拖欠工资投诉案件62起，涉及务工人员387名，追讨欠薪129万元。三是劳动保护法规得不到有效落实。多数民营企业和个体户普遍没有给雇用人员缴纳“三金”，雇工没有完整的休息日，加班没有加班费，防暑、防尘、防潮、防毒、防辐射等《劳动法》规定的基本劳动保护设施短缺。例如个别企业厂房内粉尘超标，工人工作期间缺乏防护，多次受到有关方面的除尘建议，但仍未做有效整改。
（五）医疗卫生方面
虽然我县的医疗卫生事业有了重大发展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。较为突出的是：
1、药品进入渠道不够规范。调研中，群众反映医院和各种药店均存在药品进入渠道不够公开透明，价格混乱，质量良莠混杂、药效不佳的问题，影响了安全、有效、廉价药品的正常供应和使用。
2、公共医疗卫生事业运行市场化倾向，弱化了卫生服务的公益性保障功能。由于投入不足，公立医疗机构的运行经费和发展资金基本上依靠服务收费，“以药养医”创收运行，导致医疗机构偏重追求经济效益，一些医疗机构推行“承包制”，医务人员收入与服务收入挂钩、“独立经营，自负盈亏”，致使其公益性质淡化，加重了患者的负担。“以药养医”是造成群众看病贵、病痛解除难的重要原因。
（六）社会安全方面
【调查报告可以提的问题】
1、农资涨价过快严重影响了农民增收。农民群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消，农民种地的成本较免税前增大，相当一部分农民种地靠贷款，导致生活困难。**、20**两年农资价格比较：20**年水费每立方上涨了25%，种子上涨了20%，化肥上涨了2%，地膜上涨了10%，每亩地成本较上年增加100元左右。
2、物价过高影响了城市居民的生活质量。由于我县粮食、肉食、蔬菜等基本生活资料不能自给，从县外调进各种费用增大，加之经营环节存在的欺行霸市现象，导致生活资料价格一直居高不下，与周边县市相比，肉、菜、蛋等生活资料价格高出10%以上，一些居民因此尽可能压缩肉、菜、蛋的消费，部分生活困难的群众捡菜贩扔弃的蔬菜吃。物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量。
3、供暖服务不能满足城市居民需要。群众反映，县城部分住宅区供暖质量差，县上制定的《供暖监管暂行办法》落实不够到位，没有真正发挥出调解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用户拖欠取暖费要收滞纳金，但室内温度长期低于规定标准却得不到有效解决，部分老人和孩子因受冻经常生病。据了解，去冬县城有部分楼房居民因暖气不热，又在室内生煤炉或用其他方式取暖。
4、盗窃案件突出，影响了人们正常的生产生活秩序。由于我县流动人口和移民增加，相关部门对居民区的管理职责不清，存在扯皮现象，导致管理措施落实不到位，县城盗窃案件突出。据社区反映，县城居民区有安全死角，部分楼房经常处于无门房、无物业、无管理制度的“三无”状态，给犯罪分子留下可乘之机，盗窃摩托车、自行车、电动车等案件频发，严重侵害了居民的财产安全，影响了正常的生产生活。
（七）大规模开荒和移民，严重影响了全县的民生。
由于各级移民机构重移轻管使开荒移民成为产生民生问题的最直接原因。移民人数过多，贫困面过大，而后续政策又跟不上移民生产生活发展的需要，严重拖后了当地经济的发展，制约了老户的增产增收，还可能引发不稳定事件。
据了解，我县始于上世纪80年代的开荒移民，由零星小量转向了规模化。至2016年底全县共接受各级移民15274户，71644人，占全县总人口的61%，加上正在迁移的九甸峡移民13216人，我县移民总数将达到8.48万人。已经迁入的移民存在三个方面的突出问题：一是生活十分贫困。大多数移民素质较低，生活习性与我县差异很大，不会耕种，在当地缺乏自救的渠道，收入微薄难以维持生活。70%以上的移民年人均纯收入低于600元，80%的人口处在贫困线以下，救济面太广，单靠一县的力量负担太重。二是生产发展难。移民居住地多为盐生草场和荒滩，开垦的耕地肥力低下，盐渍化程度高，改造难度大，加之灌溉用水紧缺，部分灌渠渠低地高，改造任务重，生产发展难。据当地移民反映，目前粮食和经济作物产值极低，种地倒赔。三是适龄孩子上学难。2016年秋季开校我县四个移民集中安置点新增小学生2708名、初中生620名，新开设初中1所、小学13所、教学班81个，一次性需配齐中小学教师163名，对于我县来讲是一个庞大数字。目前缺额教师77名，缺教学用房20600平方米，适龄孩子不能入学和辍学现象严重。据统计，移民当中没有读完初中的有35900多名，占移民总数的65.4%，这些人已经成为我县的新一代文盲，启动扫盲教育迫在眉睫。
【调查报告可以提的问题】
二、改进的意见建议
解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，全面覆盖，把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网，实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。在此基础上，充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步实现基本的社会公平，促进社会全面和谐稳定。(
（一）坚持富民优先，把提高群众收入作为解决民生问题的基础。广泛深入开展全民创业教育，加强全民创业政策的检查落实，在狠抓项目建设的同时，积极研究并落实加快农业产业调整，推动农业产业化经营、组织化运作的有效举措，引导城乡居民实现持续稳定快速增收。
（二）不断完善落实社会保障措施。
深入分析社会各类人群的保障情况，建立全覆盖的社会保障体系，实现对困难群体的救助由个案式处理向制度化转变，本着养老不养懒的公德原则，确保每一个人的基本生活。
1、切实落实好现有的社会保障政策。一是建立社会保障政策法规落实责任追究制，要求各用人单位要定期自查报告现有的社会保障政策法规落实情况，对不落实基本社会保障政策的用人单位给予责任追究。二是成立由人事劳动和社会保障局、监察局、工商局、国税局、地税局、安监局、民政局、财政局、广电局、社保中心等相关部门为成员的社会保障政策法规落实监察领导小组，负责对全县各单位落实社会保障政策法规情况的监督监察，确保政策落到实处。
2、拓宽城乡最低生活保障金的发放范围。进一步完善“低保”政策，最大可能的实现“应保尽保”，确保城乡每个生活困难群众都能得到政府的关怀。
3、加强宣传，靠实责任，积极争取各级支持，促进城市非职工人群合作医疗保险制度顺利实施。
4、参照城市社会养老保险管理办法，在农村试点推行社会养老保险制度。
5、逐步增加公益建设投入，努力转变现行“以药养医”现状。突出卫生事业的公益性和社会保障功能，重点抓好基层卫生院人员工资财政全额供给政策的落实，减轻县乡医院运转经费不足的压力，为解决群众看病贵问题奠定基础。
6、规范现行的医疗卫生管理制度，树立医务行业新形象。一是完善落实医疗管理阳光操作制度，保证病人就医费用的知情权和选择权；二是加强医德医风教育，规范医疗服务用语，杜绝生、冷、硬、顶、推现象；三是建立医患沟通制度，规范医患沟通内容、形式，打造信用医疗环境；四是完善病人投诉处理制度，公布投诉电话、信箱，及时受理、处置病人投诉；五是采取多种方式，收集病人意见，及时反馈改进工作；六是抓好医务人员的培训，切实提高医疗水平。把医务人员的培训工作纳入医院发展规划，进一步加大医务人员外派实地培训力度。同时，结合国家万名医师支援农村卫生工程，争取大城市医师到我县开展医疗服务和技术培训工作。
7、强化药品进入渠道的监控，确保患者用上合格药品。进一步加强市场流通药品的质量监督，发挥好职能部门在药患间“过滤器”、“防火墙”的作用，切实监控好药品的质量和价格，让广大患者用上放心药、实惠药。
8、建立困难人员社会救助基金制度。面向社会募集资金，专户管理，机动调用。
（三）采取有力措施，切实解决当前群众生活中的具体困难。
1、建议出台农村人饮设施改造中、短期规划。相关部门要把农村人饮设施的改善纳入项目管理，进一步加大项目资金的争取力度，列出改造计划，从最需要改善的村组入手，全面开展对农民饮水设施的改造。针对当前部分村组吃水难的问题，建议采取应急措施，协调经费和人力首先给予扶持解决。
2、建议出台非盈利性住房建设规划。把经济适用房和廉租房的规划、建设、使用等一系列工作程序化、经常化和公开化，并逐年落实，有计划地解决中低收入家庭和贫困户住不起房的问题。尤其是近两年要适当增加非盈利性住房的修建数量，对今年经济适用房的销售和廉租房的出租，应全程阳光操作，让中低收入家庭在公正、公平的程序中圆了住房梦，更让全县人民看到实现“居者有其屋”的希望。
3、协调落实再就业优惠政策，引导帮扶就业困难人员就业。在充分落实就业优惠政策的同时，建议加大政府购买公益性岗位的数量，做实就业指导，确保就业困难人员大都有岗可上。并将公益性岗位的开发延伸到农村，把乡村有劳动能力的困难户组织起来，开展治安、环境卫生、公益设施管理维修等事务。
4、切实落实《城市供热监管暂行办法》，缓解城市供暖矛盾。针对群众反映强烈的供热缺乏有效监管的问题，建议县上成立由主管部门、质检、消协、物价、供暖企业、热用户代表六方参与的供热监测组织，依照《城市供热监管暂行办法》加大供热市场的监督检查力度，重点抓好室温鉴定和企业、用户双方维权工作，建立供暖事故举报制度和责任追究制度，畅通事故排除渠道，并探索实行新的有效管理模式，确保供需双方的合法权益。
5、强化职业教育，培养优势人力资源。把新生劳动力和剩余劳动力的技能培训工作纳入国民教育，培养成有一技之长的优势劳动力。一方面，按照实际、实用、实效的原则进一步改善职业培训中心的教学设施，根据市场需要设置课程和专业，联合县内外企业、国内职业院校，开展联合培训，打造优势劳动力品牌。另一方面，加强企校联系，搞好就业衔接，力争达到学生毕业“不落地”，直接输送到用人单位，实现校企互惠双赢。
（四）建议县上积极向上协调，力争把我县移民乡村的后续建设纳入上级扶贫攻坚计划。完善移民乡综合发展规划，加大对移民乡各项建设的立项和资金争取力度。围绕移民乡的后续建设和发展，建议县上在引导移民群众自力更生、实现自救，动员社会各界从思想观念、科学技术、生产物资等方面广泛救助、大力帮扶的基础上，加大争取力度，争得上级的支持，力争把移民乡的后续建设纳入国家或省扶贫攻坚计划，形成制度化、长期型的帮扶。
民生问题调查报告（三）当中国人“高峡出平湖”的世纪幻梦变为现实的时候，“后三峡时代”便开启了历史帷幕。交织着移民痛楚与和谐发展，就业无着与经济转型，背景乡愁与信心重构等由诸多复杂音符构成的交响曲，在人们还没给它齐配相应乐器的时候，便震聋发馈地奏响了。置身三峡库头的三斗坪及周边地区，你可以真切地领悟到这种混合着离乡之忧与奉献之乐的伟大乐章在三峡大坝的上空飘移、回荡。
一、缘起
百多年来，三峡工程始终弹拨着华夏儿女的神经。**年，孙中山先生在《建国方略》中提出：“当以水闸堰其水，使舟得溯流以行，而又可资其水力”，成为中国最早提出建设三峡工程的第一人。**年，毛泽东主席在听取长江干流及主要支流修建水库规划的介绍时，希望在三峡修建水库，以毕其功于一役。他指着地图上的三峡说：费了那么大的力量修支流水库，还达不到控制洪水的目的，为什么不在这个总口子上卡起来？先修那个三峡大坝怎么样？**年，毛泽东主席在畅游长江后写下了：“更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖”的著名诗句。
**年12月14日，中华人民共和国国务院总理李鹏宣布：三峡工程正式开工。经过近15年艰苦奋战，目前，包括枢纽工程、输变电工程、移民工程在内的三大部分工程建设，已基本完成。有关资料显示，截至4月7日，三峡水电站累计发电3000亿千瓦时，三峡工程的三大功能——防洪、发电、通航，均已初步实现。
三峡工程作为世界上最大规模改造地理景观的人类工程，不可避免地对自然生态、社会生态和人文生态产生巨大的冲击。“高峡出平湖”的转变固然恢弘而神奇，但它所带来的“副产品”不容忽视，比如：移民问题、生态破坏问题、地质灾害问题、水污染问题等等，特别是如何破解百万大移民这道“世界级难题”，在构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的历史背景下，显得尤为重要。
中国共产党中央十分重视民生问题的改善工作，面对国际金融危机的冲击，党中央把保民生视为保增长和保稳定的根本所在，把让人民的生活更加幸福美好视为一项重要的政治任务。在党校学习期间，专家教授也一再给我们讲解“民生所指，民心所向，国运所系”的深刻道理。所以，我们中央党校中直分校第54期二班第七支部将调研的视点聚焦在了三峡坝区移民的民生问题上，以图通过实地考察，了解三峡坝区移民的真实状况，发现问题，提出建议，为有关部门制定后续的移民政策提供必要的参考。
5月14日至5月22日，中央党校中直分校第54期二班第七支部一行10人，赴湖北省宜昌市位于三峡坝区的秭归县、夷陵区的部分村镇进行了调研。
二、现状
秭归县位于湖北省西部，地处川鄂咽喉长江西陵峡两岸。全县面积2427平方公里，下辖12个乡镇，186个行政村，人口39.15万。秭归县新城位于三峡大坝坝上库首的茅坪镇剪刀峪，自1992年12月动工兴建，至今已初具规模。全县三峡工程坝区、库区动态移民达10万人之众，承担了三峡工程坝区征地、大江截流、首批机组发电、三期蓄水等各阶段的移民任务。
存在的主要问题：
“人多地少”的矛盾突出。在农村移民生产安置5.56万人中，县内农业安置2.15万人。从土地占有数量看，人均耕园地0.8亩，比淹没前的1.21亩下降了0.41亩。人均低于0.5亩的占总量的17%，潜在隐患较大。从土地质量看，库区用于安置移民土地的保水、保土、保肥能力弱，土壤熟化程度低，水利设施大多不配套，抵御自然灾害能力弱。从种植结构看，全县安置区共有耕园地3.6万亩，其中柑桔园3万亩，是库区移民收入的主要来源，因品种退化，熟期结构不合理，柑桔平均销价呈下滑趋势，农民增收乏力。
“移民”就业和增收的难度大。一是少部分城镇纯居民搬迁安置后，失去了相对稳定的收入来源，新的收入支撑尚未形成，造成生活比较困难。二是下岗职工再就业困难。淹没的148家企业，初次搬迁结构调整力度不大，实施“两个调整”安置的5749名下岗工人，一次货币化安置标准不高，且受移民年龄、技能、思想、岗位多方面因素影响，再就业难度大，部分下岗人员养老、医疗保险费缴纳困难。三是自谋职业安置移民不稳。各类自谋职业安置移民1.3万人，有30%的移民低于当地居民平均生活水平。
宜昌市夷陵区是7月撤销宜昌县而设立的具有明显县级体制特征的移民新区、农业大区和工业强区，夷陵区也是三峡大坝的所在地，既是坝区也是库区。全区国土面积3424平方公里，辖11个乡镇、1个街道、1个开发区，200个村（社区），总人口51.7万人，其中农业人口39.5万人。三峡工程建设涉及夷陵区4个乡镇，37个村，141个组，1个集镇，93家单位，19所学校，10家企业，需搬迁移民6443户，21868人，征淹土地4.8万亩，撤迁房屋93.61万平方米。三峡征地移民搬迁后，人多地少、就业稳定压力大，大力推进移民就业和农村富余劳动力转移成为夷陵区及坝区库区经济社会稳定、发展的关键所在。
三、对策
从对秭归县、夷陵区部分村镇的调研情况看，当地各级政府为改善坝区移民的生存状况，都紧紧抓住“就业”这个民生问题的牛鼻子不放，想方设法扩大移民的就业门路，使坝区移民的生活从艰难困苦到解决温饱，进而追求生活质量的提高，基本实现了坝区移民地区的社会稳定。【调查报告可以提的问题】
有就业，才有坝区移民的安居，有坝区人民生活的稳定，才有移民地区的社会稳定。调研发现，无论是秭归县还是夷陵区，各级政府在广辟就业门路的探索中有一个共同的特点，就是充分发挥妇女在就业工作中的优势，使坝区保就业、保稳定的工作得以较为顺利地开展。
为什么在坝区保就业、保稳定工作中妇女会成为各级领导目光中的一个亮点？综合各方面的情况，除了湖北女性骨子里那种能人不能、敢人不敢的侠女自信外，还由于各级妇联组织开展的“双学双比”、“巾帼文明岗”、“三八绿色工程”等活动已经在城镇乡村开展了20多年，这些旨在锤炼妇女思想意识，锻炼妇女生产技能的活动，打造了一支思想过硬，技能过人的妇女群体，使她们不怕困难，越是困难越敢为人先。
湖北宜昌市夷陵区乐天溪镇党委书记田红就深有体会地说：“家庭是社会的细胞，妇女是家庭细胞中的那个核，要想干好工作，就要充分发挥妇女细胞核的作用，细胞核发挥作用了，家庭就稳定了，家庭这个社会细胞稳定了，社会就稳定了。”
事实上，面对移民给就业带来的巨大压力，宜昌妇女在当地政府和各级妇联组织的领导下，不等不靠，发挥特长，为解决移民就业问题做出了重大贡献。
为了帮助坝区移民和下岗女工再就业，7月，秭归县巾帼家政服务中心成立。中心开展多种形式的宣传教育活动，引导移民妇女和下岗女工转变择业观念，使她们认识到从事家政服务业也是社会劳动，中心帮助移民妇女和下岗女工突破传统思想，克服自卑和畏难情绪，使她们主动走出大山、走出家庭，自食其力。中心开展多种类、多层次的职业技能培训，重点抓好家政服务人员的素质培训和技能培训，帮助移民妇女和下岗女工掌握职业技能，提高她们的应岗能力。目前，该中心在北京、深圳、武汉、宜昌等地建立了较稳定的家庭服务员安置基地，与3家家政服务公司建立了长期的合作关系，服务领域从开始的家政服务员培训派遣和劳务输出，发展到目前的婴幼儿护理、月嫂、搬家、家宴制作、房屋信息服务等相关业务，还成立了巾帼职业介绍所。目前，中心已登记电工、司机、厨师等各行业求职人员3000多人，已帮助多名坝区移民和下岗工人走上工作岗位。
手工布鞋、绣花鞋垫是秭归县的民间传统制品，也是一种乡间文化，如果把它作为一个产业开发，可以吸纳众多移民妇女就业，增加她们的收入。3月，在秭归县妇联的扶持下，屈秭绣艺公司成立了，公司主要生产养生布鞋、精品鞋垫、工艺十字绣等产品，在继承民间手工布鞋文化的基础上，突出地域特色，集“养生型、文化型、乡土型、时尚型”于一身，产品销往港、澳、台、俄、日、韩、新马泰、欧美市场。公司采取集中加工和分散加工相结合的方式，让走不出家门的农村妇女也能实现增收。公司派出专业老师对妇女进行免费培训，培训合格后，在公司领取半成品，自由制作。加工完毕后，质量符合要求的产品，公司予以回收，并按件计发工资。截止到目前，公司已在当地农村和社区培训妇女多人，公司现在拥有员工600多人，人均月增收400多元。
茶叶是夷陵区的主导产业，为了充分发挥三峡库区移民妇女发展循环金的作用，5月，夷陵区妇联与湖北邓村绿茶集团有限公司签定了三峡库区移民妇女发展循环金的使用协议。约定循环金用于该公司位于坝库区的乐天溪镇瓦窑坪村茶叶基地建设、发展及当地移民妇女培训、技术指导和就业安置工作。去年，三峡库区乐天溪茶叶产业园项目实施后，公司结合地方经济特色和产业特点，对1000多人次的移民妇女进行了茶叶技术培训，安置了大量移民人员就业。
除此之外，夷陵区三斗坪镇的“牛焕菊工作室”、秭归县的“秭归宏强脐橙开发有限公司和发畹丝绵茶厂”实施的三峡库区循环金项目、夷陵区的“三八绿色基地”项目等，都是由女性开发出的一条条就业门路，吸纳了大量坝区移民就业，增加了坝区移民的收入，稳定了那一方曾经因为移民而动荡的社会秩序。
通过就业门路与岗位的开发，曾经因为三峡工程而失去土地、失去工作的移民，情绪与生计渐趋稳定。当地各级政府清醒地认识到，物质问题的解决只是坝区移民工作迈出的一小步，移民也需要丰富的精神文化生活。
夷陵区乐天溪镇党委书记田红想到了在移民新区建设文化体育健身活动场所的措施，他想用丰富移民精神文化生活的办法，构筑起移民崇尚健康向上的文化生活新方式。
在农村文化建设上，田红书记舍得用好地，舍得花资金，舍得用精力。3年下来，乐天溪镇投入到村级文体建设的资金就有500万元，乐天溪镇在群众居住最集中、通行最方便的地方先后新建和完善大型综合室内场地1个，较大型露天文化场地25个，灯光球场3个，还开办了10个农家书屋。
田红书记说，通过几年的农村文化建设，文化基础设施逐渐到位，文化活动开展丰富频繁，我们明显感觉到乡村民风得到了改善和提升，文化在构建和谐社会和新农村建设中的功能，得到很好的体现。
田红书记认为，把农村文化当作一种事业来做，可以培育农村的主流文化，引领农民追求积极向上的生活方式，促进农村文化协调和可持续发展。
每当夜幕降临的时候，在坝区的瓦窑坪、朱家湾、八户店、下岸、乐天溪等移民新村文化活动中心，数以百计的坝区移民跳健身舞、打腰鼓、扭秧歌，移民新村成了欢乐的海洋。
四、问题
调研中，我们感到，尽管三峡坝区移民在民生问题的解决方面取得了一些进展，但移民民生工作还面临诸多问题：
1、发展资金短缺。我们在走访秭归县巾帼家政服务中心的时候，其中心负责人向我们反映，现在对家政服务员的培训基本上是纸上谈兵，目前，宾馆酒店保洁、楼房清洗等业务都很热门，但是由于缺乏培训所需的专业清洗设备，无法对求职者进行实训，因而也就无法向社会输送这方面的急需人才。在坝区调研，资金短缺问题并不只存在于家政培训领域，而是坝区发展中遇到的一个普遍难题。
2、坝区移民缺乏致富手段。在乐天溪镇，我们走访了一位移民妇女，她叫陈晓妺。陈晓妺是坝区第一批移民。**年，由于三峡工程建设的需要，政府限她100天搬出原住地，当时，她300多平方米的住房，只拿到3万元的搬迁费。那时，三峡坝区的移民安置房还没有盖好。她们全家在临时房屋里住了一年。之后，能干的陈晓妺不等不靠，借钱做小买卖，积蓄了资金。现在，她花100万元买了两台挖掘机，靠出租挖掘机赚钱，每年可收入30―40万元。我们问她，像她这样的收入情况在移民中占多大比例，陈晓妺迟疑地说，可能有20%。而经过我们的再走访再了解，我们感到，像陈晓妺这种收入情况的在移民中并不是很多，要大大低于20%的比例。大部分坝区移民也就刚刚解决温饱问题。特别是三峡工程基本完工后，数以十万计的建设者撤离坝区，这使得原来一大批靠做小买卖过活的移民突然无生意可做，生存面临很大问题。
3、坝区移民养老堪忧。在乐天溪镇，我们访问了一位近60岁的妇女，老人靠低保、基本养老金和移民补贴生活，可这三项全加起来每月也不过400多元。更有甚者，我们在秭归县一位被就地安置的移民家中，村长向我们诉苦说，现在最大的问题就是移民的养老保险还没有落实。
4、三峡坝区的产业结构单一，缺乏创业项目。以三斗坪镇为例，该镇以柑橘、桑蚕、茶叶为三大支柱产业，土地稀缺，发展空间有限。走访过程中，镇委书记喋喋不休地为三斗坪做广告，让我们回京后，设法帮助其找项目。我们真切地感受到那一方水土的人们对发展的渴望，项目是他们发展的希望。
五、建议
三峡坝区移民为兴建三峡工程做出了巨大牺牲，然而，当三峡工程基本结束、每年发电近千亿千瓦时的时候，很多地方官员还在为发展愁容满面，很多移民还在为生计叹息不止。在科学发展的今天，在建设和谐社会的今天，我们建议国家有关部门，在规划全国发展战略的时候，千万考虑到三峡移民曾经为社会主义现代化建设事业曾经做出了那样大的牺牲，千万考虑到三峡移民过的是刚刚实现温饱的生活，甚至有一些可怜的老奶奶、老爷爷们的养老问题还没有得到解决。我们肯请政府，政策再向三峡移民的方向倾斜一点儿，资金再向三峡移民的方向倾斜一点儿，项目再向三峡移民的方向倾斜一点儿。
根据县委活动办要求，我中心组织开展了集中解决“四风”问题的专项调研活动，党员领导干部围绕活动主题，结合各自分管的工作，深入股室、深入基层、深入群众，通过召开座谈会、个别访谈、发放调查问卷等方式开展调研工作。
一、开展调研活动基本情况
调研活动中，中心党支部采取发放征求意见建议表、设立意见邮箱、开通专线电话、“走出去、下基层”听取意见等形式，向全县各乡镇、单位广泛征求中心在反对“四风”及教育实践活动中的意见和建议。
二、开展调研活动反映的突出问题
通过采取各种形式调研，共收到对班子“四风”方面的意见建议12条，班子成员“四风”方面的意见建议29条，其它26条。经过认真梳理汇总，共凝练出9个“四风”方面的突出问题，主要如下：
（一）形式主义方面
1．班子学习的整体意识还不够强。一是学习缺乏深度。按照上级要求组织、安排学习的多，平时积极主动、自觉学习的少，学得不深。虽然建立了学习制度，但政治理论和业务学习不深入、不系统、不透彻，还浮在表面。二是学习形式不活。多以集中学习文件精神、观看专题片为主，真正走出去交流学习不多，采取其它形式的学习更少，学习效果大打折扣。
2．中心会议多且流于形式。今年以来，中心会议总体较多，比如记者每周要开新闻小例会，采编播人员每半个月要开新闻大例会，编审委员会每月召开新闻编审会议，同时，每周还要进行教育实践活动的各项学习，有时一个星期大小会议就开好几个，有时为了节约人力，一个会议接着一个会议开，一天就开好几个会。同时，部分会议、文件不够精简，有的领导会议讲话不精炼、不简洁。
3．执行力不够强。近几年来，中心在制度建设上下了很大功夫，先后制定和修订了多项规章制度，但许多制度执行流于形式，干部执行制度的意识不强。如请假制度，很多时候出于人性化管理，经常出现干部随意请假的情况，没有完全按制度办事。
（二）官僚主义方面
1．深入基层调查研究不多，群众观念不强。思想上有怕给基层添麻烦的顾虑，深入“三送”挂点村、深入基层社区调查了解情况、解决群众具体困难和问题的情况不多，主动问计于民少，习惯于坐机关想事做事，常规式地工作，工作作风还不够深入。
2．舆论监督不力。在办节目时，衡量满意度的标准存在以组织满意、领导满意代替人民群众满意的观念。在新闻宣传上，很多时候碍于情面，怕得罪部门与兄弟单位，新闻节目更多地注重了正面宣传，而坚持原则直面问题的舆论监督太少，曝光性新闻不多，舆论监督不力。
（三）享乐主义方面
1．创新意识不够强。中心领导班子成员4人均为新闻记者出身，曾多年从事一线新闻工作，在管理过程中，有时习惯于常规思维，创新意识不强。班子成员有的在同一个岗位时间长，精神懈怠，工作激情不高，存在怕乱求稳、怕冒风险、安于现状的思想，不善于外出学习，学习他县先进办台经验较少。
2．事业发展上唯条件论。在事业发展上，从客观条件上找原因多，从自身工作思路、工作作风、精神状态等方面努力寻求突破不够，讲奉献少，讲条件多。比如工作中过分强调办公条件差、人员不足等一些困难，并以此为借口，疏于进取，导致节目办得还不够丰富，广播无法开办全天自办节目。
（四）奢靡之风
1．对浪费现象重视不够。有些股室偶尔存在“长明灯”现象，厕所有时会出现“长流水”现象，电扇、电脑长时间运转，有些人中午休息不关电脑，部分人打印文档习惯单面，纸张浪费大。
2.个别公务接待超标准。虽然在中央八项规定出台后，中心班子认真组织了学习，平时也能严格贯彻落实，但在一些特别的公务接待上有时会超出标准，多上几个家常菜，有时会出现浪费现象，“光盘行动”贯彻不到位。特别是作为弱势单位，为全面完成全县招商引资等重要任务，对待大客商偶尔会将接待标准提升一格，有时用餐时没有严格控制好陪餐人员，陪餐人数较多。同时，班子成员认为广电新闻工作廉能风险系数较低，廉能风险防范意识不强，有时碍于面子和圈子，会接受服务单位和兄弟单位的吃请。
三、解决“四风”问题，改进作风的意见和建议
1．多形式、多渠道听取意见。通过深入群众，倾听群众的呼声，激发群众的热情，形成社会关注的问题。党员干部作风怎么样，要解决什么样的问题，群众看着最清楚，最有发言权，坚持开门搞活动，通过座谈会、下基层调研、网络等形式、广泛征求意见，进一步精简文件和会议，走到群众中去。
2．实事求是找问题。“四风”问题有着种种的表现，通过对照，自己发现问题，查找不足与差距，本着实事求是的态度，开展批评与自我批评。
3．勇于正视存在的问题。从维护党和人民的利益出发，多从主观上找原因，少讲客观上的理由。
第2篇:粮食局集中解决四风问题调研报告为深入学习贯彻党的十八大精神，推进党的群众路线教育实践活动的深入开展，根据中央、省、市、县委统一部署，结合粮食流通部门实际，召开支部会和党员大会，对查摆“四风”问题进行了专题调研部署。认真学习了《市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室关于认真开展“四风”问题先查先改工作的通知》的通知和《在党的群众路线教育实践活动中开展“大走访纳谏、大接访听诉”专项行动工作方案》，由主要领导带队，深入联系点，开展“大走访纳谏、大接访听诉”调研活动。现将调研情况汇报如下：
一、调研基本情况
我们单位采取自查、个人走访、召开座谈会、实地调研、个别谈话等方式，以查摆“四风”问题为主题，结合粮食流通部门实际，召开党员干部、离退休老干部、重点服务对象、“两代表一委员”的座谈会，广泛征求党员、干部和群众对粮食流通服务中心领导班子和班子成员贯彻执行中央“八项规定”、反对“四风”、践行党的群众路线的意见建议。座谈中，全体党员干部、离退休老干部、重点服务对象、“两代表一委员”能围绕“四风”问题，提出开展专项调研活动的意见和看法。领导班子成员深入基层听取群众意见，累计召开座谈会5次、通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查找个人在“四风”方面存在的突出问题。组织党员领导干部5人到“三送”挂点村横江镇赣江源村，开展“大走访纳谏、大接访听诉”，进村入户，到田间地头向群众面对面征求意见，听取诉求。活动走访农户70余户，填写“大走访纳谏、大接访听诉”专项行动意见处理单12份，其中反映农业问题2件，农田水利设施2件，涉及民政、林业、计生、新农村建设等问题5件，对每件问题都进行回复。参与市属活动单位互相征求意见，发放谈心谈话征求意见表31份。发放党的群众路线教育实践活动征求意见表30张，发放领导班子及领导干部“四风”征求意见表31份，建立“四风”整改台账，其中领导班子9条，领导个人18条，在县政府信息公开网粮食流通服务中心网站公示。填写个人“四风”自纠自查表7份，领导班子成员将个人查摆出来的“四风”方面突出问题，逐一征求其他班子成员意见。班子成员彼此之间以书面形式提出批评意见。
二、“四风”专题调研反映的主要问题及具体表现
（一）形式主义方面
1.政治理论学习不够深入。大部分领导干部都能按要求参加理论学习，但集体学习多，自觉学习少，被动学习多，主动学习少，业务知识学习多，政治理论学习少。
2.调查研究、指导农户不够。下基层入粮企少，专题调查研究少，对粮食企业指导少，对普通农户的帮扶指导不够。
（二）官僚主义方面
1.有些工作底数不清，对基层情况掌握不明。有的领导干部自认为“基层经验丰富”，习惯于坐在办公室听汇报、看材料，真正深入乡村农户掌握实际情况、剖析问题难题较少，没有掌握基层的第一手资料。
2.服务意识不强、主动性不够。领导班子成员对群众的诉求倾听不够、了解不深，帮助解决实际问题的主动性不够，引导产业做大做强的办法不多、措施不力、效果不好。
3.工作合力和解决问题的能力不强。领导班子有时过多强调“分工”负责，在工作繁忙、交叉时，对不是自己分管的工作存在事不关己高高挂起现象，难以形成工作合力。
（三）享乐主义方面
1.工作不思进取。安于现状，面对新情况、新问题、新形势缺乏忧患意识和进取精神，工作缺乏敢闯敢干的劲头，存在“得过且过”的思想，只求过得去，不求过得硬。
2.不敢担当责任性不强。面对一些繁重的工作任务，有的存在畏难情绪，不敢担当、缺乏敢闯敢试的意识。有的存在本位主义，对自己分管的工作考虑多些，对全局性工作考虑较少。缺乏大局意识和责任意识。
3.工作创新意识不强。有的领导干部凭老经验、老套路办事，与时俱进意识不足，对新情况、新问题研究不够，解决问题的办法不多，特别是解决难点问题效果不明显。
（四）奢靡之风方面
公务接待标准模糊。有时由于上级检查、来人，碍于面子，八项规定之前存在陪同人数超标、菜金超标准、上本地水酒等现象。
三、产生问题的原因分析
针对上述领导班子在“四风”方面存在的突出问题，原因是多方面的。究其根源，主要还是班子成员在理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和财经纪律等方面存在差距和不足。
（一）理想信念不够坚定。领导班子没有把政治理论学习放在一个重要的位置，对理论学习的重要性认识不深，缺乏理论学习的主动性、系统性和经常性，没有把加强理论学习与坚定理想信念结合起来，用理论指导工作的能力不高。
（二）宗旨意识不够牢固。领导班子以民为本、执政为民的理念和全心全意为人民服务的宗旨意识还不够牢固，没有把始终维护群众利益作为工作的出发点和立足点，面对下属场站“三类人员”困难诉求和普通农户需求的产业扶持政策，缺乏换位思考，往往过多地强调客观原因和历史原因，缺乏为群众谋利益的责任意识。
（三）缺乏党性修养。领导班子在对党负责和对群众负责的一致性上认识有偏差，有时对群众反映强烈的突出问题存在无能为力的思想。
（四）政治纪律观念淡薄。领导班子对干部职工在严明责任、严肃纪律、严格管理上有所放松，对贯彻执行决策部署上不搞变通、不打擦边球的教育引导不够，对干部职工遵守政治纪律的情况，口头强调的较多，监督检查的较少。
（五）财务管理制度不严。领导班子在廉洁自律上，缺少时刻自省、自查的危机意识，缺少自我约束、自我监督的自律意识。在公务接待、吃请等问题上，没有真正形成严格的准则和规范。
四、整改方向和措施
（一）整改方向
领导班子将按照党的群众路线教育实践活动的要求，以刮骨疗伤的勇气，彻底解决领导班子和班子成员身上存在的问题，努力将班子建设成政治素质硬、履职能力强、求真务实、勤政廉洁、农民群众满意的好班子。
（二）整改措施
1.加强理论学习，坚定政治信念。理想信念是共产党人的政治灵魂和精神支柱，加强思想理论建设是坚定理想信念的主要基础。领导班子要带头加强理论学习，增强理论学习的主动性，严格执行领导干部每月集中学习制度，进一步坚定理想信念，把对社会主义和共产主义的理想信念转化为推动粮食发展的思想自觉和行动自觉。
2.密切联系群众，强化宗旨意识。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是党一切工作的最高标准。领导班子将增强执政为民的理念，把群众利益放在第一位，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，及时了解民情，倾听民声，解决民情，切实维护好广大农民群众的根本利益。
3.加强党性修养，提高班子素质。领导干部的党性修养不会随着党龄的增长、职务的升迁而自然提高。领导班子成员要不断加强党性锻炼，时刻用党章、用共产党员标准严格要求自己，时刻牢记自己的党员身份和党内职务，自觉遵守廉政准则，严格执行党风廉政的各项规定，严以律己、清正廉洁，带头营造勤俭节约的良好氛围，永葆共产党人的政治本色。
4.严守政治纪律，做到令行禁止。党的纪律是党的生命，政治纪律是党的各项纪律中最重要的纪律，严守党的政治纪律，对于维护党的团结统一、保持党的先进性纯洁性、提高党的执政能力至关重要。领导班子将带头执行党的政治纪律，坚决与党中央保持高度一致，自觉维护中央和省委、市委、县委权威，保证政令畅通，坚决做到有令即行，有禁则止，不搞“上有政策、下有对策”。
5.加强制度建设，提升服务能力。领导班子将对领导自查以及活动征求的意见建议，落实整改措施，对已办结问题在政府公开信息网上公示，对未办结问题正在落实整改措施，力争7月底全部办结。针对领导班子存在的“四风”问题，以教育实践活动为契机，加强理想信念教育，强化制度建设和监督管理，进一步提高转变作风的自觉性和针对性，形成作风建设的长效机制。
第3篇:中心班子四风问题梳理情况报告2016年6月11日，粮食流通服务中心召开党的群众路线教育实践活动领导班子查摆问题的专题会议，会议由主任主持，参加的人员有：班子全体成员及副科领导、县委第六督导组组长、成员；列席会议的有普通党员、政协委员、党外人士、机关干部。会上赖主任就通过多种方式征求的班子“四风”问题作了发言，班子成员及其他领导也都就“四风”问题踊跃发言，现将班子存在突出“四风”问题情况梳理报告如下；
通过群众提、主动找、相互提、领导点、深挖细照、征求意见建议34条，经疏理归类、整合，涉及“四风”方面的突出问题12条。
（一）形式主义方面
1.学风不正，学用脱节。主要表现是平时不重视政治和经济理论学习，特别是在对国家方针政策和粮食法规的学习时，蜻蜓点水、浅尝辄止，不求甚解，对粮食政策真懂的不多，缺乏深度和领会分析，在处理问题和工作安排中凭经验、靠感觉。
2.有调研，但不深入。下基层入粮企少，专题调查研究少，对我县的粮食生产、供需状况、企业发展趋势把握不准，结合实际不紧密，写出的文章不能很好的指导实际工作。对粮食企业指导少，在仓储管理、统计数据报送、监督检查、安全生产等方面做得不够，对种粮农户的帮扶指导方面还欠火候，在宣传指导农民科学储粮方面还要加强。
3、有布置、但轻落实。以布置代替执行，以文件代替落实，工作拖沓，执行力不强。班子作出的决策、决定执行不力，没有达到预期效果。
（二）官僚主义方面
1.服务意识不强、主动性不够。领导班子成员对群众的诉求倾听不够、了解不深。在去年的粮食收购工作中，县粮食直属库边建边收粮，收购条件艰苦，一无凉棚，二无坐的场所，露天收粮，连遮风挡雨的地方都没有。粮食职工多年没有体检身体，关心职工不够。帮助解决实际问题的主动性不够，推进粮食产业做大做强的办法不多、措施不力、效果不明显。
2.工作合力和解决问题的能力不强。领导班子有时过多强调“分工”负责，工作沟通少，信息没有做到互相通气，在工作繁忙、交叉时，对不是自己分管的工作存在事不关己高高挂起现象，容易产生一些误解，难以形成工作合力。
3.机关效能不佳。制度执行不严格，虽然班子成员身体力行，带头遵守工作纪律，但对待个别干部职工上班纪律松懈方面，心慈手软，现在虽然实行了上班签到制，仍然出现有的人照样不来，上班洗头，玩游戏的现象屡禁不止，处置不力，怕得罪人。
（三）享乐主义方面
1.工作不思进取，安于现状。面对新情况、新问题、新形势缺乏忧患意识和进取精神，工作缺乏敢闯敢干的劲头，班子成员中存在“得过且过”的思想，真正想创业绩的领导肯定是少，多一事不如少一事，布置的工作不能及时完成，能拖则拖，有时做些事，也碍于情面，只求过得去，不求过得硬。
2.不敢担当，责任性不强。面对一些繁重的工作任务，有的存在畏难情绪，不敢担当、缺乏敢闯敢试的意识。在粮食加工厂的建设问题上，完全可以在建库时一并考虑，但思想有顾虑，既担心资金问题，也害怕闲言碎语。有的存在本位主义，对自己分管的工作考虑多些，对全局性工作考虑较少。缺乏大局意识和责任意识。
3.工作创新意识不强。有的领导干部凭老经验、老套路办事，思想观念保守，工作激情减退，缺乏与时俱进思想，对新情况、新问题研究不够，面对粮食购销、企业管理、粮安工程、市场监督工作，按部就班，因循守旧，解决问题的办法不多，特别是解决难点问题效果不明显，存在比上不足，比下有余的思想。
4、缺乏艰苦奋斗精神。工作讲条件，无论办什么事出门都要派车。以前村级挂点、下乡都是座班车去，现在单位不派车，一不去搞“三送”，二不愿下企业，形成没有领导带不去，没有派车不去的不良现象
（四）奢靡之风方面
1、公务接待有时超标。有时由于上级检查、来宾、接待外商，碍于面子，从有利于工作出发，有时存在陪客人数超标、菜金超标准、上本地酒水等现象。
2、制度管理不严，浪费较大。办公室无人时，空调、电脑也照样转，没有及时关闭，纸张依然浪费严重，私事、公事都用单位的纸张，都在单位打印，没有分清公私界限。
第4篇:果茶局四风问题专项调研报告为更好地开展党的群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，根据县委的统一安排部署，我局组织２个调研组采取走访座谈、结合各自的工作，深入基层、深入果园、深入群众，通过召开座谈会、个别访谈、发放调查问卷等方式，对我局“四风”问题进行了专题调研。调查对象有我局所驻“三送”乡（镇）的党员干部及领导、乡镇果技员、果农、果品经销商负责人等方面人员。这次调研共召开各层次座谈会１２场次，参加座谈人员160余人，并发放问卷调查表160多份，广泛征求和收集了调查对象对我局党支部及班子成员在贯彻执行中央八项规定和省、市关于集中解决“四风”实施意见，以及在反对“四风”情况，提高服务质量和效率，解决群众反映强烈的突出问题和转变果业产业服务职能方面的意见建议。现将调研情况报告如下：
一、开展调研活动基本情况
我局成立了专门开展集中解决“四风”问题调研活动领导小组，局长担任组长，其他班子成员为活动小组成员，负责此次调研活动的具体事项。
调研活动中，局党支部通过组织全局党员、干部、果农、经纪人共１６０余人召开座谈会，领导班子成员分赴有关果园、挂点村组、乡镇进行个别访谈、发放调查问卷等形式，围绕开展群众路线教育实践活动，集中解决“四风”问题为主题，结合果业工作和果农需求的实际，广泛听取和征求果技人员、果农、客商、人民群众的意见和建议。同时，面向社会公布开展“四风”调研征求意见专用信箱、电子信箱，畅通群众反映意见建议的渠道。此次调研活动是进一步改进党的作风，达到自我完善，自我提高的一项重要途径，对于增强服务意识，推动果业发展有着良好的促进作用。
二、开展调研活动反映的突出问题
通过采取各种形式调研，共收到意见和建议２５条，认真梳理汇总出具体意见和建议１６条。反映的突出问题如下：
（一）贯彻执行中央八项规定存在的问题：
1、思想认识有偏差。调研过程中，少数人认为现在有的领导干部对中央“八项规定”的执行有“不以为然”的态度，思想上总认为“八项规定”之类的制度、条例等东西，都是些软的虚的玩艺儿，当不得饭吃，值不了钱用。只有脐橙产业搞上去了，果农收入多了，袋子里鼓起来了，才是硬道理，真本事。因此，对“八项规定”的实施，在客观意识上有不屑一顾，不以为然的态度，在主观意识上存在走过场、“一阵风”思想，思想认识有偏差，在一定程度上影响了“八项规定”的执行。
2、执行力度不够。“八项规定”实施以来，虽然局内部制定了更完善的各项规章制度，坚持以制度管人、管权、管事，但是在具体落实中，有的干部执行力度不够，或者说不能完全执行到位，在强化为果农服务宗旨、改进工作作风上有所松懈，服务意识不强，上下班纪律松弛，个别人员存在迟到早退现象，作风督查力度不够，抱有侥幸心理，导致服务质量、办事效率不高。
（二）“四风”方面存在的问题及具体表现
通过调研，果农反映“四风”方面最普遍存在的问题主要表现在：
１、是形式主义方面注重追求形式，不重实效，工作落实不到位，调查研究不深入，研究不透，只走过场，果农的实际困难难以解决，在贯彻落实政策方面执行力度不够。
２、是官僚主义方面存在有时办事推诿、拖拉，不能急果农之所急，想果农之所想，服务意识不强，水平不高，办事效率低下，缺乏视果农为朋友、为亲人意识，有的做老好人主义，不敢碰硬，遇到问题绕道走，不敢得罪人。
３、是在追求享乐主义和奢靡中，有的领导干部安于现状，缺乏忧患意识和创新精神，放松自身要求，勤俭意识不强，认为现在单位条件改善了，浪费一点不要紧。这些所作所为都与党的宗旨背道而弛，作为党员领导干部首先要筑牢拒腐防变的道德防线，要敢于亮短揭丑。也有多数群众认为，一直以来，各级党组织在贯彻执行群众路线中总体形势较好，党员领导干部能够深入一线，率先垂范，身先士卒，带头作表率，以优良作风树立了榜样，发挥了党员先锋模范作用，为经济社会稳定发展作出了贡献。
４、办事效率不够高。我们在调查问卷中有调查对象提出办事效率不够高，比如：信访件反映的问题涉及多个职能部门，单靠一个部门是根本没办法解决的，有的去年解决了今年他又来上访。
５、担当意识不够强。果农反映，一些干部服务大局、服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄，怕担责、不敢担当的问题比较突出。主要表现在有些干部缺乏干事勇气，面对复杂矛盾、棘手问题时，不敢硬碰硬，不敢担当，对工作中出现的难题、群众反映的问题，不去研究解决，不敢拍板定夺，只是一级转一级，股室之间互相推诿。
６、少数干部既缺乏敬业精神，又缺乏专业能力，难以胜任本职工作。调研中，有业主反映，有个别干部不是不愿干，而是干不了、干不好，缺乏干事的能力和专业技术水平。对这样的干部，既不愿用又不怕用，加上，受机制体制制约，有些干部总认为自己不是干部身份，提拔高升没资格，没机会，索性就“破杆子破摔”，摆出一副“事不关己高高挂起”态度。另外，单位本来就人少，会干事、能干事的干部更少，只好聘用一些临时人员，长此以往，恶性循环，干部能力得不到提高，整体工作得不到长足进步。有些干部则“谋事缺想法、遇事没办法、干事少章法”，难以为广大群众提供优质高效的服务。
三、解决“四风”问题，改进作风的意见和建议
1、多形式、多渠道听取意见。通过深入群众，倾听群众的呼声，激发群众的热情，形成社会关注的问题。党员干部作风怎么样，要解决什么样的问题，群众看着最清楚，最有发言权，坚持开门搞活动，通过座谈会、下基层调研、网络等形式、广泛征求意见，进一步精简文件和会议，走到群众中去。
2、实事求是找问题。“四风”问题有着种种的表现，通过对照，自己发现问题，查找不足与差距，本着实事求是的态度，开展批评与自我批评。
3、勇于正视存在的问题。严格自己、亮出问题，从维护党和人民的利益出发，多从主观上找原因，少讲客观上的理由。
4、有宽广的胸襟，能接受他人的意见。对于他人的批评，不能有敌对的思想，有些情况下是不容易看到自己的问题，而旁观者能清楚的发现，仔细发现问题出在哪里，可以少走很多弯路。
5、领导干部做表率。新一届中央领导集体提出的“八项规定”，充分表明了实干兴邦的坚定决心和亲民务实的作风。我局领导干部将深刻领会，以身作则，率先垂范。一是牢固树立宗旨意识和正确政绩观，深入开展以为民务实为主要内容的党的群众路线教育实践活动。开展反对和纠正急功近利、虚报浮夸、华而不实、追求表面政绩的活动，脚踏实地、埋头苦干，办实事、求实效，多干打基础、谋长远的事。二是力戒形式主义，密切联系群众。深刻理解中央“八项规定”的精神实质，结合本局实际抓好落实。三是强化责任意识、担当意识。在当前各类矛盾多、困难大的情况下，要变压力为动力，知难而进、迎难而上，不回避矛盾、不绕开问题。在服务发展上，敢于担当，善于创新，真抓实干破解各类瓶颈制约难题；在抓班子带队伍、转变干部作风上，敢于担当，大胆管理，综合运用教育引导、选拔使用、责任考核、奖惩激励等配套措施，加强队伍建设，促进作风转变。
6、健全完善考核奖惩激励机制。一是建立奖励机制。大张旗鼓地对能干事、干成事的干部进行表彰和奖励，营造创先争优、干事创业的良好氛围。二是完善考核机制。从多方位来考察掌握干部的工作实绩，制定能力席位标准，确保人人都有清晰的责任、明确的目标，将考评结果与干部的推荐使用挂钩，并作为主要参考依据，发挥考核评价的激励引导作用。三是健全惩处机制。继续加大对庸懒散软等不正之风、不良行为的整治力度，实现治庸问责的常态化、制度化、规范化，及时查处各类违规违纪行为。
7、切实提高干部综合素质。要加强理想信念和宗旨教育，引导广大干部用科学理论武装头脑，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立做好本职工作的使命感和责任感。要加强干部的业务学习，紧密结合工作实际，学习新知识，掌握新技能，提高履职能力。要丰富学习方式，营造学习氛围，引导干部结合实际学，提高学习效果。营造建设学习型机关的浓厚氛围。
8、坚持不懈反腐倡廉。按照党的十八大提出的要求，我局将全面推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐教育和反腐文化建设。广大党员特别是领导干部要自觉遵守廉政准则，常思贪欲之害，常修为政之德，常怀律己之心，面对名利得失、进退留转，要保持内心宁静，不为名利所累，不为物欲所动，不为浮华所惑，不为私情所扰，始终保持高尚纯洁的精神境界；严格规范权力行使，加强对领导干部行使权力的监督；深化重点领域和关键环节改革，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败；着力解决发生在群众身边的腐败问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，并以此带动全局干部作风的进一步好转。
为确保党的群众路线教育实践活动取得实效，落实好中央八项规定、省、市、县等相关规定，镇党委结合实际，迅速开展“四风”方面突出问题具体表现形式以及解决措施专题调研活动，全面周密部署，反复查摆问题，不断深入，切实加强整改。现将有关情况汇报如下：
一、坚持问题导向，聚焦四风方面广泛征求意见建议
我镇通过六个渠道，多角度征求群众意见和建议：一是实行“三个二”征求意见（每位领导干部要提出两条以上的“四风”问题，收集两条以上的意见和建议，解决两个以上的问题）；二是信访接待及群众说事登记；三是座谈走访和问卷调查；四是县镇督导反馈；五是转办上级信访件；六是意见箱、电子邮箱、短信平台、热线电话等。坚持聚焦“四风”问题不散光，听取意见不走神，认真学习深入查问题，发送群众广泛找问题，对照习总书记和上级列举的“四风”种种表现，区分全国“流行病”、各级“地方病”、班子“突出病”和党员“个体病”，找准具体表现，深挖思想根源，为整个活动的开展打下了坚实基础。共收集到各类意见建议144条，其中反映“四风”问题55条，民生问题72条，其它17条。
二、“四风”方面存在的突出问题及具体表现
经梳理后，共形成镇班子“四风”方面意见建议55条，集中体现为18个方面。
（一）形式主义：共21条共6各方面
1、学习不够深入，与创建学习型、创新性、服务型班子有一定差距。有时紧时松现象，学习的广度深度不够，深读原著少，深入研究少，走出去学习取经少，思路不够开阔，联系实际不够。
2、开会、发文部署多，以会议贯彻会议、以文件落实文件，过多注重“纸上文章，会上说唱”，有些工作难以落到实处，实际效果较差。
3、意见建议吸收落实不够，存在急功近利。在征求干部或村、镇属单位等党组织意见后又不采纳合理意见，征求意见只是走形式。
4、工作做给上级或领导看，光抓点，不带面，存在图形式、做表面文章的情况。如有的工作或活动只图形式，表面热闹，实际成效不够好。
5、下基层了解情况走马看花，存在“走过场”现象。没有做到“身心”一致深入基层，即身子到了基层，心里却想着镇机关的事，了解情况不深入、不全面，实际成效不够好。
6、正文风、转作风、树新风方面仍有差距。有些会议碍于情面，批评不够，质量不高。
（二）官僚主义：共25条6个方面
7、关心群众疾苦不够，存在疏远群众，脱离基层的现象。有的对群众疾苦了解掌握不够，亲力亲为少。有的以上网代替见面，用通话代替见面；有的对上级或领导感兴趣的事情投入精力多、对群众利益关注少，不解决实际问题，遇到问题矛盾绕道走。
8、没有站稳群众立场，缺乏事业心与责任感，失信于民。做决定或决策前不了解情况，没有充分听取方方面面意见建议。对群众反映强烈的问题，不及时研究调处，久拖不决，办法不多。
9、工作跟踪落实力度不够，落实反馈不及时，以形式主义替代工作效果。有些群众的诉求交办村组或某个干部解决，但又无力解决，导致工作落实不到位。
10、体察民情不够，缺乏交流沟通。有的与机关干部、村干部沟通不够，不能全面、及时、准确地掌握镇村两级干部思想动态，存在领导领的多、导的少现象。
11、责任心不强，存在不敢担当，不愿负责现象。有的坐等上门多，主动问需少，缺乏干事创业热情，甘当“守摊干部”；有的面对问题胆小怕事，怕得罪人。有的习惯于往基层甩包袱、压担子、提要求，但对一线反映的意见采纳得少、解决得少，帮助得少，甚至遇事怕担责任，互相推诿。
12、创新意识不强。没有跳出看，思想不够解放，一味讲求平稳。
（三）享乐主义：共9条4个方面
13、工作中存在讨价还价讲条件，拈轻拍重，有的积极性发挥不够，工作只求过得去、不求过得硬。
14、精神懈怠，不思进取，安于现状，工作不专心，不安心基层工作，艰苦奋斗意识淡薄。
15、有的慵、懒、散，服务群众意识和能力不强，工作上缺乏冲劲、闯劲和韧劲，存在“船到码头车到站”的思想。
16、个别领导存在思想上松懈，会参加有些宴请。
（四）奢靡之风：
17、贯彻落实中央八项规定还有差距，在公务接待行为自律不严、约束不力。
18、在车辆管理上存在不小差距，公车私用、私车公用现象突出。
三、集中解决“四风”问题、加强作风建设的意见建议
聚焦作风建设、集中解决“四风”问题，要以贯彻中央八项规定为切入点，突出解决实际问题，为民务实清廉形象进一步树立。
一是要大力弘扬率先发展、激情干事的思想作风。加强责任意识、公仆意识、服务意识教育。引导和督促广大党员干部牢固树立权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的意识，心系群众、主动服务，切实增强率先发展的责任感和使命感，把全部心思凝聚到工作上来，一心一意谋发展，聚精会神干事业。
二是要大力弘扬勇于担当、敢于负责的服务作风，全面提高干部的执行力。
三是要大力弘扬政通人和、风清气正的自律作风。进一步精简会议、改进文风，大力整治文风会风，严格控制发文、会议的数量和范围。严格会议审批制度，从严控制召开各类会议，提倡少开会、开短会、合并开会，精简会议议程，减少与会人员，缩短会议时间。完善“三公”管理机制。
四是要进一步发扬民主意识。这是解决形式主义的重要前提。“海纳百川、有容乃大”。领导干部要有豁达的心态，虚心地向群众学习，听取各方面的意见和建议。领导干部对于与职工群众密切相关的事项的决策，一定要先花时间和精力，认真地去了解职工群众想什么、盼什么、急什么。
五是要进一步增强服务意识。这是解决官僚主义的重要前提。广大党员特别是领导干部，是“人民的公仆”，一定要放下身架，自觉融入群众，全心全意为人民服务。党员干部只有切实地转变思想观念，清醒地认识自我，才能正确地把握自我，不断提高思想境界，提升工作能力，增强党性修养，养成优良作风，最终才能成就最好的自己、做一个真正纯粹的人。
六是要进一步加强党性意识。这是解决享乐主义、奢靡之风问题的重要前提。广大党员特别是党员领导干部没有特权，要带头吃苦，过去是这样，今天依然也是这样。无论何时，党员干部都要“走在前作表率”，要正确看待名与利、得与失，始终保持淡然、淡定的心态，切实加强思想政治修养。让共产党员精神价值得到升华的是奉献、不是索取；是无私、不是功利。
**乡经济社会发展有关问题调研报告
**乡是全县唯一的民族乡，多年来一直被各级党委政府和有关部门高度重视和倾斜支持，特别是近年来，通过实施灾后重建和各类项目建设，乡村面貌发生了巨大变化。目前，中央、省、市关于维护民族地区稳定和加快经济社会发展的政策更加优越，各级领导十分重视，优惠政策叠加，发展机遇空前，帮扶力度加大。如何全力维护稳定，推动民族地区转型跨越、和谐发展，是摆在联乡单位和乡党委政府面前紧迫而重要的课题。为此，按照县委苏书记在该乡草河坝村乡村干部座谈会上的讲话精神和马主席的安排，县政协组成调研组，采取进村入户问计问需于民、召开乡村干部及乡直单位负责人参加的会议寻找对策等方式，就**乡经济社会发展有关问题进行了调研，现将调研情况报告下：
一、基本情况
全乡辖16个村，51个村民小组，2834户，10857人，其中藏族634户，2545人（在外工作人员除外）。国土面积324平方公里，耕地面积16782亩，2016年农民人均纯收入2594元。16个村中有纯藏族村4个，藏族自然村14个，藏汉杂居村7个。纯藏族村中，麦贡山村100户，360人，其中立志山36户，172人。入贡山村92户，392人。强曲村163户，688人，其中朱林坡47户，216人。枕头坝村68户，236人；藏汉杂居村中，旧寨村中岭山藏族村小组24户，102人。景家坝村夹石山藏族村小组9户，58人。下墩上村腰坪山藏族村小组11户，42人。草河坝村草坡山藏族村小组62户，237人。寨科桥村迭堡寨藏族村小组33户，112人，寨科桥9户，35人。石门沟村案板地藏族村小组57户，253人。李子坝村杨尕山藏族村小组6户，30人。
近年来，在党和政府的重视关心下，在相关部门的大力支持下，全乡干部群众艰苦努力，完成了农村居民灾后重建，实施了扶贫整村推进、乡村公路、文化教育卫生基础设施等项目建设，狠抓水力电力开发，大力开展白马民俗文化挖掘保护和生态环境保护工作，引导群众栽植花椒、核桃、板栗等经济林果，人居环境得到改善，藏汉群众生活水平明显提高。行政村所在地全部通了公路，部分村实施了“一池三改”项目，硬化了村内道路，修建白马民俗传习所5个，新建了中、小学教学楼、乡卫生院医技楼和乡政府办公楼。全乡呈现出政治稳定、经济发展、民族团结、宗教和顺的良好势头。
二、潜力优势及困难和问题
**乡除政策优越之外，有着较好的自然、人文资源优势。水力资源丰富，白马河横贯全乡，36条小溪常年不竭且山有多高水有多高，有利于水利电力开发和生态环境保护；生态环境良好，森林覆盖率较高，草场面积大，白马河上游地区特别是邱家坝等区域生态景观宜人，栖息着大熊猫、金丝猴、红腹锦等多种珍稀保护动物；多样性垂直气候明显，“一沟有四季，十里不同天”，适宜多种动植物生长，中药材、山野菜、食用菌种类繁多，有利于发展多种农业特色产业；白马民俗文化古老独特，享誉较高，已纳入国家非物质文化遗产保护名录，有利于发展生态民俗相结合的旅游产业；人口较多，耕地较少，富余劳动力较多，有利于开展劳务增收。
虽然有着上述优势和潜力，经济社会得到了快速发展，但由于自然和历史等因素的影响，与县内其他乡镇相比，发展相对缓慢，还存在着较多的困难和问题。主要表现在：
自然条件较差，迫切需要改善。境内山大沟深，土地瘠薄，人均占有耕地1.5亩左右，以旱地和山坡地为主，暴洪水、泥石流等自然灾害频繁，农作物增产增收难，农业生产效益低。
基础设施滞后，迫切需要加强。以鹄铁路为主的乡村公路虽然得到改善，但通行能力较差，存在晴通雨阻现象，部分自然村不通公路，白马河沿线5处古廊桥年久失修，影响通行，特色建筑面临消失。公路交通不能满足藏汉群众生产生活需求，更难适应经济社会发展需要；水利设施老化，沿川地区灌溉水渠基本属于上世纪六、七十年代修建，坍塌渗漏现象较为普遍，如铁楼村白马渠、旧寨村八一渠、强曲和石门沟村团结渠、肖家山村桂家沟渠、景家坝村阳山渠和倒虹工程等水利设施都需要修复完善；中、小学教学楼虽已竣工使用，配套设施不完善，楼后未建护坎，存在安全隐患。部分村级组织活动室缺少设施，各村缺少卫生室，乡村医生不能有效发挥作用。5处民俗文化传习所缺设施，缺乏文化广场；麦贡山、下墩上两村没有实施农村电网改造，不能满足群众安全正常用电。
教育卫生落后，迫切需要提升。通过灾后重建和项目建设，教育卫生硬件设施得到改善，但师资力量短缺，医技人员缺乏，致使教学质量不高，学生流失严重，群众就近就医存在困难，严重影响着劳动者素质的提高。全乡有小学、村学11所， 7至12岁适龄儿童694人，在校学生384人，流出外乡310人，有教师47人，其中民办转公办18人，高楼山农场工人转教师3人，学历合格的仅有26人，缺少英语和音、体、美教师。有初中一所，13至15周岁适龄儿童540人，在校学生260人，流出280人，有教师26人，其中代课教师3人，特岗教师5人。缺少英语和数理化教师；有卫生院一所，医务人员7人，其中助理医师2人，药剂师1人，医技人员短缺。
经济发展缓慢，迫切需要加快。资源优势尚未转化为产业优势，白马民俗文化利用刚刚起步，停留在唱歌跳舞接待客人的状态，没有带来经济收入。市场发育程度低，没有农贸市场，没有信用社，非公企业处在初始阶段。农业效益低下，保护区内保护动物损害农作物的问题较为突出，农业特色产业规模小，科技含量低，缺乏科学管理，基本处在种粮食吃饭、种花椒用钱、打工养家过日子的状态。
三、思路和打算
**乡处在转型跨越、科学发展的关键时期，必须把维护民族团结和社会稳定放在首位，抢抓优惠政策叠加、各级领导关注的良好机遇，全力推进经济社会各项事业快速健康发展。立足当前，着眼长远，做到长计划与短安排有机结合，学好用好政策，强化资源利用，加快基础建设，壮大富民产业，加强组织建设，统一全乡思想，花大气力、下大功夫狠抓各项工作落实。
1、抓好旅游开发。按照《藏族乡村中长期发展规划》和《白马河旅游发展详规》，抓好生态民俗相结合的旅游产业开发，实施“两点一线”旅游发展战略。以石门沟为中心点，辐射带动小沟桥、强曲、入贡山，以草河坝为中心点，辐射带动枕头坝、寨科桥、李子坝，连接邱家坝，着力打造白马河风情线。对白马河所有古廊桥、水磨坊尽快进行修复，对全乡所有古树木进行挂牌保护，建立白马文化艺术团，引导扶持能人大户兴办民族特色的农家乐，在邱家坝恢复建立大熊猫、金丝猴等珍稀动物驯养场。
2、抓好基础设施建设。从长远谋划，不放松对平铁公路的争取。从当前思考，必须升等改造23.5公里的鹄铁公路，硬化铁楼至邱家坝19公里的旅游公路，硬化强曲、石门沟、入贡山、枕头坝通村公路和迭堡寨通社公路，修通强曲至朱林坡、旧寨至中岭山通社公路。全面修复白马河沿线的5处古廊桥；完善修复沿川地区灌溉设施，修建景家坝、旧寨、铁楼、草河坝等村河堤；实施麦贡山、下墩上两村农网改造；修建铁楼初级中学、中心小学教学楼楼后护坎。
3、抓好富民产业。一是抓好农业特色产业开发。依据地理条件和气候特征，白马河中下游地区巩固提升花椒、核桃产业，在景家坝至旧寨段推广种植油橄榄，形成南岸花椒、北岸油橄榄种植模式，沿山及上游林缘地带发展山野菜、食用菌，扩大板栗，种植漆树，高半山地区发展青稞、苦荞、高粱、糜谷等小杂粮。二是抓好农业示范点建设。确定肖家山村核桃坪为优质核桃基地，寨科桥村芝麻河坝为板栗基地。修通核桃坪农机道路，加大科技含量，强化科学管理，以“两点”示范带动全乡农业特色产业，促农增收。三是抓好劳务增收。发挥富裕劳动力多，北京、天津等地在外干事创业能人大户的优势，搭桥牵线，加强联系，强化技能培训，做好组织输送和维权工作，提升劳务输转工作水平。四是采取政策扶持，政府帮助等办法，带动非公经济发展。支持魏家咀酿酒、养殖，旧寨獭兔养殖，铁楼梅花鹿养殖和白马机砖厂等私营企业。强化引导，强化服务，扩大规模，提质增效，使其为区域经济发展做贡献。
四、意见和建议
1、重视民族宗教和维稳工作。把维护稳定作为工作的重中之重，高度重视民族宗教工作和综治信访工作。统战宗教部门和乡党委政府，要对全乡两大宗教派别，15个宗教场所,1100多信教群众，经常开展宗教政策宣传，加强依法管理，防止邪教渗透，引导他们遵纪守法，爱国爱教，为维护和谐稳定做贡献。发挥好司法调解作用，加强矛盾纠纷排查调处，教育引导藏汉群众，消除争草场、争地界、各自为政的观念和陋习，树立“两个离不开”和“两个共同”的思想，为加快发展创造和谐稳定的环境。
2、加强基层组织建设和人才队伍建设。加强乡党委自身建设，强化学习，提高执行能力和驾驭全局的能力。抓班子、带队伍，加强村“两委”班子建设和干部队伍建设。高度重视教育卫生事业，特事特办，倾斜政策，配齐配强师资力量和医务人员，加强业务技能培训。制定出台优惠政策，提高藏族乡干部职工福利待遇，使其进得来、留得住、能安心，踏踏实实工作，乐意为民族地区的稳定和发展做贡献。完善村级组织活动室各类设施和村级卫生室，使广大群众能就近就医，真真让村级组织阵地发挥作用。
3、加大项目建设力度。各项目单位要站在维护民族地区稳定发展的高度，全力为民族乡报项目、跑项目、落实项目，不仅要作为工作责任，而且要作为政治任务去谋划和落实，规划设计要有前瞻性，切合实际，突出特色，有利于长远发展。乡党委、政府要营造好投资建设环境，协调解决好各类问题，确保项目能落地、能动工、能顺利完成。
4、共同抓好基础设施建设。建议交通部门对铁楼乡农村公路建设继续给予倾斜，对通乡、通村、通组公路及时进行勘测设计，结合“联村联户、为民富民”活动，整合资金项目，尽快予以实施。铁邱公路硬化项目，要充分利用现有6.5米宽有效路面，着眼长远，从有利于发展旅游事业出发，变更设计，至少按7米宽砼路面标准实施，做到一步到位。保护局应发挥自身优势，想方设法为铁邱路投入一定数量的资金，为保护区的保护与发展做出贡献；建议旅游、文体、交通、扶贫等单位，通盘思考，共同出资，及时对白马河沿线5处古廊桥进行完善修复；建议文体、财政、旅游等部门共同筹措资金，做好设计预算，对5处传习所完善设备，新建文化广场；建议组织、财政、民政、卫生部门整合力量，完善各村村级组织活动室、卫生室各类设施；建议发改、水利、水保、国土、环保、教育等部门整合资金项目，对铁楼各村护村、护地河堤和教学楼护坎工程，及时协商研究，现场规划设计，予以动工修建；建议水利、扶贫等单位，及时对沿川地区水利设施进行普查，分别予以修复完善；建议电力部门尽快实施铁楼35KV送变电工程和麦贡山、下墩上两村农网改造，变电站地址应确定在铁楼村以上区域。
5、为农业特色产业发展创造条件。建议农牧、林业、水保、扶贫、科技等单位，给予倾斜支持，按照职能为培育壮大民族地区农业特色产业提供有效服务，创造各类条件。提供好苗木和技术指导，根据需要架设引水管道，提高成活率，开展好科技培训，办好示范点，真正把农业特色产业办成富民产业。
6、抓好生态环境保护和能源建设。乡党委政府要广泛开展宣传教育活动，引导群众多栽树、少砍柴，保护好生态资源，注重环境卫生，转变传统观念，树立新思想、新风尚。扶贫办要继续重视民族乡村的扶贫开发工作，对尚未实施整村推进项目的村要继续实施，确保全覆盖。推广完善“一池三改”，实现村村有太阳能，户户有沼气池，村容整洁，人居环境极大改善的目标；环保局要做好电站建设项目的环境评估和监测工作，根据实际为各村修建垃圾屋，乡村干部要落实措施和办法，确保垃圾屋发挥作用。
（编辑：杰作）