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“四项排查”中基层组织薄弱环节汇报材料 在推进党的建设新的伟大工程中，如何深入研究和解决基层党组织建设面临的新情况、新问题，切实加强和改进党的基层组织建设，不断创新基层党组织工作方式，使党的基层组织在全面落实科学发展观，建设社会主义和谐社会中充分发挥战斗堡垒作用是需要思考的新课题。多年来，尽管在加强和改进基层党建工作方面做了许多工作，积累了一定的经验，但基层党建还存在某些薄弱环节，还有许多问题亟待解决。借助此次“四项排查”行动，对全镇64个基层党组织在基层党组织建设等方面的薄弱环节进行了摸底调查。发现在基层党建方面还存在以下问题：
一、基层党建工作队伍力量不强。相对基层党建日益重要的地位和日益繁重的工作任务，目前基层党建工作队伍存在着人员偏少，整体素质、专业水平偏低等不足。面对大量复杂的新情况、新变化，经常出现“应接不暇，顾此失彼，忙于应付，疲于奔波”的尴尬局面。同时，从事基层工作的大部分同志，接受专业培训的机会很少，理论水平、政策水平不够高，组织能力和领导能力不够强，限制了基层党组织领导核心作用的发挥。
二、部分同志对基层党建在认识上还存在某些偏差，对基层党建工作缺乏足够的认识，甚至存在基层党组织只是指手划脚、上传下达、读读文件等，实际工作做不了多少的片面认识。
三、有的基层组织不能坚持正常的组织生活，或者组织生活内容单调、形式单一，不能满足广大党员的需求；有的基层组织疏于对党
员的教育和管理，不能有效地开展批评与自我批评；有的基层组织在群众中威信不高，发挥作用不明显；有的基层组织的主要负责人整体素质不够高、能力不够强，甚至对党务工作精力投入不够，形不成核心，无法团结、带领党员群众开展工作；个别基层组织甚至存在软弱涣散，不发挥作用的问题。
四、在发展党员工作中，程序不够规范，存在重视数量淡化质量的现象，发展质量受到影响。日常工作中存在疲于应付事务性工作多，习惯于等待、落实上级领导的指示精神，主动研究学习党的大政方针，开展创新理论研究少；主动谋划发展大计，创造性地开展工作少。 以上问题的存在，影响党组织有效发挥领导核心、政治核心、战斗堡垒作用，影响党员充分发挥先锋模范作用，影响党组织与人民群众的密切联系。加强基层党组织建设，不断改进和创新基层党组织工作方式和活动内容，切实解决好薄弱环节，使基层党组织真正成为全面落实科学发展观的组织者、推动者、实践者，成为团结带领党员群众前进的政治核心和坚强堡垒是十分必要的。
按照州委要求，**县委组织部组成6个调研组深入18个乡镇（农场）、127个村委会和部分村民小组，通过座谈、走访、实地查看等方式，就当前农村基层党组织建设存在的突出问题进行全面调研，进一步摸清了基本情况，找出了存在问题，分析了问题根源，现就调研情况报告如下。
一、存在的突出问题及原因
从调研情况看，通过开展“美丽家园”建设、教育实践活动、干部直接联系群众等一系列工作，农村生活有所好转，村干部作风有所转变，党员带头致富能力不断增强，基层党组织战斗堡垒作用得到了进一步发挥。但是面对新时期、新形势、新任务的要求，仍然存在一些新情况、新问题。
（一）土地纠纷依然存在。一是部分乡镇属“直过区”，没有经过土改，土地四至界线不清。近年来，随着水利、交通条件的不断改善，土地不断升值，加上征地补偿等因素，导致历史遗留问题引发的土地纠纷时有发生；二是在村集体用地承包给开发商进行投资及发展项目时，一些村干部对租金公开不透明，引起了部分群众不满意。
（二）群众获得信息不及时。主要是群众想要获得的政策信息、技术信息、市场信息等，提供不到位、不及时，造成一些群众在了解信息程度不深的情况下，一个传给一个，就容易把正确信息传变了“味”，特别是养老保险、低保等优惠政策传偏，导致部分群众认为自己符合享受条件而不得领取
。
设备外，都没有远程教育网络。以上这些问题，由于**县处于边疆民族地区，交通运输不便，经济社会发展落后，财政收入低，尤其是农场近三年来遇到寒害、洪灾影响严重，橡胶产量低，农场财务收入呈现“入不敷出”的状况等等各种原因，导致了**县农村活动场所建设缺口资金，阵地建设不全，开展活动难。
（七）干部领导水平和带领农民致富能力低。随着农村改革的深入和市场经济的发展，有些乡镇、村干部在思维方式、工作方法和能力素质等诸多方面出现了与当前形势不适应的新问题。比如，很多干部面对农村存在的问题，特别是对农民增收难、公益事业发展难、集体经济壮大难等问题束手无策，缺乏“为官一任，造福一方”的责任意识和迎接挑战的昂扬斗志；一些村干部安于现状，不注重学习，不善于积累，市场经济知识掌握的不多，运用市场经济规律的能力不强，自身既不能成为各业典型带头致富，又不能提供各种服务帮助群众致富增收。
（八）村集体经济薄弱。边疆民族地区村集体经济发展滞后在于受保守思想束缚，村干部科学文化低，思维方式和观念陈旧，信息不灵通，发展村集体经济资金缺口大等原因影响。比如，有些村认为市场经济主要发展个体经济，没有必要化心思去发展集体经济，也不合时宜，不必去冒风险，就将一些资产一次性发包给他人变相收取以后多年度的承包款，这些片面认识制约了村级集体经济的快速健康发展。有些村主要干部思路不够清晰，怕搞砸了受埋怨，思想顾虑重；有些群众怕搞毁了受连累，背上新的债务，思想上有压力和阻力。这些保守、怕担风险的思想也同样影响了集体经济的快速发展。
（九）联系服务群众“零”公里还有差距。主要存在几种现象：一是有的村干部年龄大，文化素质较低，不会使用计算机，即使通过培训，具体操作起来也很费力，尤其是目前正在推进综合服务平台建设，要求“三屏合一”，对于**村干部而言，使用好服务平台服务群众，需要通过较长的时间进行培训，才有可能胜任；二是由于**县大多数村民小组分散，通往小组的公路路面凹凸不平，导致了有些村干部在群众紧急事情发生或者急办各种证件时，不能及时赶到为群众排忧解忧；三是有些干部不知道自己应该做什么，怎么做，把自己的工作职责仍然定位在对上完成任务，对下行使命令上，而没有真正树立以人为本、强化服务的意识，导致在工作中不会服务、服务不好，收效甚微，农民不买帐，工作处于被动。
二、下一步工作举措
通过对存在问题的原因分析和问题倒查，为推动问题解决，下一步我们将从实际出发，突出重点，找准着力点，明确目标方向，采取务实、管用的办法，重点在建强组织、发展经济上下功夫、求实效。
（一）抓班子、强责任，着力在夯实堡垒上下功夫。一是认真落实书记抓党建第一责任人责任，抓好基层党组织书记述职联考联评制度，着力要求各基层党组织要把基层组织建设列入党委、党总支重要议事日程，做到每周一议、党事常议，真正把抓书记基层组织建设落到实处，成为常态工作。二是按照“三严三实”要求，采取随机调研，强化责任追究，真正把基层组织建设“检查指导、跟踪问效”落到实处，成为常态工作。三是从抓严肃党内生活开始，从抓“三会一课”制度落实入手，严格按照《党章》规定，严明组织纪律，督促基层党组织开展好党内生活，真正使党内生活正常化。四是严格抓好基层党组织执行“四议两公开”、“一事一议” 、党务公开、政务公开、村务公开、财务公开等机制，积极推进基层法制建设和民主管理，用确实可行的制度措施，确保基层组织建设各项工作顺利推进和有效实施。
（二）抓队伍、强素质，着力在提升能力上下功夫。一是围绕“六明白、六带头”目标要求，大力培养一批具有带动力、影响力的“明白人、带头人”；以大力培养党员致富能手为重点，积极加强农村“致富能手”、“技术标兵”、“巾帼带头人”等骨干队伍建设；继续选派民警任村官，下派新农村建设指导员和常务书记，管好用好大学生村官和选调生，充实基层队伍力量。二是围绕把致富能手培养成党员、把农村优秀党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部的目标要求，加强对农村青年技术培训，整合资金项目扶持农村青年在家创业，并借住逢年过节时机，主动与返乡外出务工青年交心谈心，了解所思所盼，鼓励创业致富，进而从留住农村青年、返乡大学生、退伍军人、机关业务骨干中培养发展党员，改善农村党员年龄结构。三是规范流动党员管理，探索党支部与外出党员签订“三增”责任书，实行专人联系、持《流动党员活动证》管理，并采取“寄一封信”、“每月一个电话”等方式，动态掌握流动党员所在的流动党组织。【组织排查基层党组织建设存在问题情况汇报】
软弱涣散基层党组织排查工作的情况汇报
群众路线领导小组办公室：
根据省委组织部、省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的通知》（云群办〔2015〕7号）精神，结合工商联实际，在最短的时间内开展了整顿软弱涣散基层党组织的排查工作，现将有关情况汇报如下：
一、党组织基本情况
2015年，县工商联党组书记因达到年龄，经组织下文，免去其工商联党组书记职务，党组书记一职目前空缺。
2015年4月换届选举，党支部书记及时进行了更替，选举副主席杨光荣为工商联党支部书记，带领工商联党支部开展工作。
二、排查情况
1.班子建设方面。在党支部书记的带领下，工商联党组织团结和睦，工作有序开展。
2.队伍建设方面。支部党组织生活按期开展、党费按时交纳、支部分配的工作按质按量完成；近年来，因工商联无人员增配，存在长期不发展党员的问题。
3.党务工作方面，因编制有限，近年来亦无人员增配，无专职党务工作的干部职工，存在基础工作薄弱的客观问题。
4.作用发挥方面。结合工商联实际，工商联党组织积极帮助非公经济人士解决实际问题，增强企业发展后劲，促进"两个健康"发展。
以上是县工商联整顿软弱涣散基层党组织的排查情况。今后，工商联还将加大力度开展整顿软弱涣散的排查工作，确保党组织永葆活力。
**县工商联
基层组织建设年活动进展情况汇报
一、工作进展情况
2月27日，省委召开党的基层组织建设工作电视电话会议，对全省基层组织建设年活动进行了安排部署，市委王书记对落实会议精神提出了明确要求。3月1日市委召开了全市基层组织建设年工作推进会，会上市委副书记张桂华同志作了重要讲话，要求各地各单位按照"常规工作出经验、重点工作出成效、品牌工作出亮点"的工作思路，全面完成基层组织建设年的各项工作任务。市委组织部专门印发了《关于开展"基层组织建设年"活动的实施方案》（随组[2015]5号）和《关于做好基层党组织分类定级工作的通知》（随组通[2015]18号），分类定级等各项工作按实施方案有序推进。
二、下一步工作打算：
1、在解决各领域突出问题上下功夫。在农村，结合分类定级结果，重点配强村级带头人，拟从县乡机关选派一批干部到后进村任职、从外出能人中吸引一批人才到后进村任职、从招考的公务员中下派一批新人到后进村任职，力求后进村转化率达到100%。同时对换届后"回归人才"任职情况进行专题调研，制定稳定这支队伍的具体措施。在社区，组织主城区部分社区书记赴天津、**学习社区党建经验，丰富完善"五化"工作模式，着力提高社区党组织管理基层社会、服务社区居民的能力。在非公和社会组织领域，加大非公企业和社会组织党组织组建的工作力度，着力解决一些非公企业和社会组织党组织活动开展不经常、党组织作用发挥不充分等问题。
2、在改进党员教育管理上下功夫。分时段启动各领域基层干部、村官培训工作。巩固深化"城乡互联、结对共建"活动，重点督办资金投入，每个结对村不少于5万元。(
3、在加大基层组织建设人力、物力、财力投入上下功夫。督促县乡两级党委政府整合资源，着力推进党员群众服务中心"五务合一"全覆盖，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。扎实开展"城乡互联、结对共建"活动，引导各级机关帮助结对村发展壮大村级集体经济，确保全市90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上。
4、在落实管党责任上下功夫。加强基层党建工作考核，探索建立领导干部年度述职"述"党建，群众评议"评"党建，班子考核"考"党建等办法，引导各级党组织书记牢固树立加强党建工作也是发展生产力的观念，像研究经济工作一样研究党建工作，定期分析和研究党建工作新形势，注重了解和处理一些苗头性和倾向性问题。以实施党建创新项目管理为抓手，着力提高基层党建服务发展、服务民生、服务群众的整体水平。
基层组织建设年活动情况汇报
根据县委《关于在全县开展基层组织建设年活动的实施意见》（〔〕17号）文件精神要求，我公司党支部结合本单位实际，迅速启动了该项活动。经过公司党支部认真组织实施，到目前为止，已全面完成第一阶段（动员部署阶段）活动任务，现总结如下：
一、组织保障
组长：
副组长：
成员：
二、工作措施
（一）加强组织领导，确保组织到位。为及传达贯彻落实县委关于开展党的基层组织年建设活动的部署精神，我公司于3月12日上午，公司党支部书记主持召开党支部会议，专题研究党的基层组织建设活动年工作开展事宜。会上，党支部书记传达了县党的基层组织年建设活动会议精神，并形成了以支部书记为组长，公司经理陈良君为副组长，李有德、张岩玲、杨昀、巴合提别克、古丽为成员的党的基层组织建设年活动领导小组。
（二）搞好宣传，做到家喻户晓。充分利用广播电视、远程教育、会议、张贴标语、发放资料等有效形式开展宣传，让党员和群众充分认识到党的活动年工作开展重要性和开展情况，提高党员在群众中的政治地位和先锋模范作用。
【组织排查基层党组织建设存在问题情况汇报】
（三）深入党员群众，广泛征求意见和建议。3月3日至8日支部书记带领公司全体党员干部，深入基层听取民意，与困难户亲切交谈，更进一步听取意见和建设。通过走访和座谈，了解民众心声，熟悉情况，便于工作有序开展。
（四）细化责任，责任到人。为使工作有序、高效开展，我公司将工作进行细化分解，把各项工作落实到公司、到个人。
【组织排查基层党组织建设存在问题情况汇报】
（五）做好动员部署，使工作深入开展。为做好动员部署工作，我公司于3月11日下午，召开了党的基层组织建设年活动大会。会议由公司党支部书记主持，公司经理陈良君作动员讲话，细化责任，把具体责任落实到人。
三、初步成效
通过第一阶段的动员部署，基本达到了目的。具体来讲，一是政治思想素质明显提高。全体党员干部完成本职工作的自觉性、主动性，时刻牢记要在工作、学习和社会生活等方面发挥先锋模范作用。二是工作能力明显提高。通过几次会议培训，党员干部职工中熟悉政策、精通业务的人多了，服务大局、开拓创新的意识增强了，工作能力明显增强。三是各项工作明显进步。进一步改进了工作作风，端正了工作态度，党员干部精神面貌焕然一新，各司其职，各负其责，各项工作取得新的进展。
四、存在的问题
（一）、党员结构老龄化。
（二）、党员经常性教育不及时。
（三）、党员模范作用没有发挥好。
（四）、对老党员和困难党员的关怀和帮助不够。
五、体会及打算
（一）、加强公司后备干部和党员干部的培养和使用，使党组织班子整体结构更加优化，凝聚力、战斗力提高。
（二）、以创建“想干事、能干事、干成事的领导班子”为重点，抓好领导班子思想政治建设，按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，努力创建学习型、和谐型、创新型、服务型、廉洁型两委班子，把班子建成一个清正廉洁、艰苦奋斗、团结奋进，想干事、能干事、干成事，一心一意谋发展、全心全意为人民服务的好班子。
（三）、认真做好党员发展工作，坚持党员标准，把好入口关，真正把那些先进分子吸收到党内来，充实壮大党的队伍。抓好党员干部的教育管理工作，加强勤政廉政教育和法纪教育工作，努力增强党员干部的忧患意识、服务意识和发展意识。
（四）、切实关怀帮助老党员和困难党员，(
（五）、以服务为宗旨真心实意办实事。
在动员部署阶段中，公司党支部坚持从提高认识入手，重点抓好落实，取得了学习与工作两不误、两促进的良好效果。第一阶段报道工作简报10期、制定标语3条、制作连心卡12张。在第一阶段工作中，公司党支部由于采取了上述措施，使第一阶段工作有声有色，杜绝了走过场。
今后工作将在第一阶段学习实践的基础上，针对支部存在的问题，积极借鉴其他单位好的经验和做法，确保党的基层组织建设年活动第二阶段取得更加突出的成绩。
年三月十六日
在市委、县委的正确领导和上级组织部门的精心指导下，紧扣“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的思路，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，围绕与全省同步提前基本实现现代化的目标，借鉴“学教”活动的成功经验，以“五争五强”（即争创五星级班子强核心，争当创业型干部强素质，争建规范化机制强管理，争学郑培民精神强服务，争创现代化新农村强实力）活动为载体，突出重点，分类建设，整体推进，全面建设“先锋工程”。现将近几年的基层组织建设情况汇报如下：
一、实行以“两推一选”为核心的村干部选拔机制，选好配强两委班子
1、全面实行“两推一选”和“公推直选”，顺利开展村两委换届选举。“两推一选”是指以党员民主推荐、群众推选测评、党内民主选举为主要内容的村党支部换届选举制度。2001年我们在全县确定了30个支部开展了“两推一选”的试点，在2002年的支部换届时全部推行了“两推一选”。村委会换届我县自新的《村民委员会组织法》颁布以来，于2000年在全市率先实行了公推直选；在去年的村委会换届中又全面实践了公推直选的选举办法。在两委换届选举中有336个村实行了“两推一选”，占99.1%；338个村进行了公推直选。通过换届，一大批年纪轻、有能力的人进入了村两委会班子，提高了村级领导班子的战斗力。在村两委换届选举工作中我们做到了“三个到位”：
一是领导和指导工作到位。县委专门成立了全县村两委换届选举工作领导（指导）小组；实行了常委分片责任制和县领导联系乡镇制度；并从人大、组织部和民政局抽调精干力量组成分片指导小组，直接到乡镇和村具体指导。各乡镇实行了乡镇领导联片包村责任制，对“重点村”主要领导亲自挂钩联系。同时，为确保换届选举工作的顺利进行，县委从机关部门中抽调了66名骨干力量，组成21个县驻乡镇工作指导组，对村两委的换届选举实行全程跟踪指导。
二是按章依法办事到位。在选举前对所有参与村两委换届选举的指导人员和工作人员及村民选举委员会成员进行一次业务培训，重点学习党章、“一法二办法”，确保人人掌握选举工作程序；把好了选民登记关、候选人提名关、资格审查关和选举关，做到法定程序一个不少，应交给选民的权利一点不留，使工作环环相扣。同时，充分发挥了村民选举委员会的作用，对村民选举委员会做到既严格要求，又充分信任；既使其发挥核心作用，又确保做到公道正派；既指导到位，又不包办代替。
三是两委候选人的素质到位。在支部换届选举中，我们制定了“五有五不准”的任职标准，在村委换届中制定了“四有四不宜”的任职资格条件，并通过各种方式向选民宣传，引导党员和选民真正选好自己的“领头雁”和“当家人”。在确定候选人时乡镇党委和村选举委员会严把政治素质关，对明显不符合条件的人员坚决从候选人名单中“拿掉”。从这次换届选举的结果看，一些素质不高、任期内工作业绩较差的支书、主任纷纷落选；在此基础上，一大批比较年轻、有一定文化、素质较高的人当选为村支书和主任。新一届村两委会班子成员的文化结构得到改善，年龄结构更趋合理，村级班子更富有战斗力。如新一届村委会班子职数有所减少，主任和委员总数为1074名，比上届减少179名，村委会成员中党员比例达到62%，比上届提高了11个百分点。
2、实行“四个一批”，着力加强村干部队伍建设和管理。一是公开竞聘一批村级配套组织及后备干部。制定下发了《关于在全县农村推行公开选拔村干部工作的意见》，通过公开岗位、条件、推荐报名、考试考核、组织考察等程序，把靠得住、有本事的人选拔到村干部岗位上。如在对村会计的选拔中我们实行了任职资格制、任期制和聘任制等“三制”式选拔，共公开选拔村会计341名，村助理会计280名。二是每年公开评议一次村干部。在村干部述职的基础上，公开评议村干部，评议采用两票制方式，一票是全体党员的评议票，一票是村民代表的评议票。五年来在评议中被确定为不称职的村干部共195人，分别受到了警告、限期改正、劝退、降职、免职和撤职处理。三是公开选派一批村干部。对“三多”（矛盾纠纷多、历史遗留问题多、来信来访多）支部、贫困村等一些无合适人选的“老大难”村，从乡镇机关干部中选派一批干部一到村任职或帮助工作。近三年来
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