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新源天街菜市场
整
改
方
案
廊坊市新源天街商城管理有限公司
二〇一二年七月
改造提升菜市场是我市的一项民生工程，为进一步改善菜市场的环
境，提高食品质量安全水平，更好地满足人民群众的生活需要，方便市
民的日常生活, 在重建新源天街菜市场建设上，先后多次组织学习考察，
借鉴经验，结合实际按照国家商务部、财政部《标准化菜市场设置与管
理规范》要求，在路面、装修、柜台等方面做了完善。特制定新源天街
菜市场改造工程实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以营造安全的食品消费环境为目的，按照廊
坊市关于加强菜场建设和管理，保障居民食品安全的要求，以标准化为
抓手，加强新源天街菜场建设和管理，全面改善全面改进新源天街菜市
场的购物环境和食品安全状况。
二、工作目标
打造标准化菜市场，利民、为民、便民。
三、改造建设内容 (一)路面硬化
整改原因：
原材市场门前路面因市政施工有破损及塌陷的地方，影响车辆进出
及路人行走。
整改方案：
根据现有状态对门前路面进行整合填平，保证门前的交通通畅。
（二）内外装修
整改原因：
农贸市场的环境卫生至关重要，不仅代表了一个市场的整体形象，
而更重要的是为群众提供一个舒心、放心的购物环境。 整改方案：
1、市场需做到日洁日清，每天按时按质的完成市场清理工作，需增
加清洁公2人在现有的清洁工作时间的基础上，合理安排，协调轮次，
增加清洁清扫次数；
2、配置统一的垃圾桶8个；
3、配置垃圾清运手推车2辆。
4、广告牌整改、各种制度上墙及市场管理设施等并加大市场管理、宣传力度，营造良好的文明创建氛围；
5、市场大门入口处的显著位置设立宣传栏，公示信息栏，公布管理人员职责，经营户须知，及时公布市场最新信息、通知；
6、在市场大门口处悬挂文明创建标语横幅，市场内张贴文明创建宣传画，从而营造良好的文明创建氛围。 （三）空调改装
整改原因：有部分空调安装不合理，无法达到理想的制冷制暖效果。 整改方案：请专业施工队根据现有状况制定新的施工图纸进行改装。
（四）营业设施
整改原因：
原菜市场内海鲜柜台高低不平，且不属于防腐材料。冷藏设施简陋不符合国家标准。室外摊位零散不一。
整改方案：
现摊位柜台应按不同品类经营需要统一制作了柜台，柜面及边缘挡水凸边使用锈钢材料制作。柜台面积按长2米、宽1米设置，柜台高度 0.8米。柜台内留有同一位置摆放电子秤。冷冻、冰鲜水产品.鲜肉柜台应采用不锈钢台面，活水鱼摊位外设隔水墙，蔬菜柜台宜采用阶梯摆放式设计。现菜市场新配备冷冻产品的低温冷柜。
四、施工进度
新源天街菜市场改造工程分三个阶段实施。
第一阶段(三十五天)。路面硬化，空调改装
第二阶段（四十天）空调改装、内外装修
第三阶段（十五天） 营业设施，各项完毕。
五、项目资金
1、路面硬化：20万元
2、内外装饰：50万元
3、空调改装：150万元
4、柜台更新：30万元
项目总投资：250万元。
六、保障措施
（一）组织领导：建立新源天街菜市场改造工作小组，由新源天街董事长蔡占永担任组长，副总经理高连志、经理关华担任副组长，行政科室人员为小组成员进行日常管理工作。小组实行周会制度定期研讨协调。
（二）保证措施：按标准模式运用业务系统的严格组织和科学管理制度，把各环节的职能组织起来形成质量体系，做到任务明确，职责具体。菜市场领导小组加强对菜市场改造建设情况进行督查，定期组织检查，认真做好菜市场验收工作，确保菜市场改造建设工作按时完成。
（三）工作要求：【改造方案】
1、提高认识，加强领导。菜市场的改造工程涉及到人民群众的切 身利益，改造小组的每一个成员部必须提高认识，精心组织，周密部 署，确保改造工作的顺利进行。
2、明确职责，加强协调。菜市场改造是一项系统工程，要求管理人员各负其责，明确责任，协调配合，统筹安排让市场经营者也支持与参与共同完成改造工作。
3、加快进度，保证质量。施工前，认真编制施工组织设计，经监理 工程师审核后，严格施工，设计施工，科学组织施工。按工程质量检验评定标准和有关规程进行，对不符合要求的工程进行返工或反修，后重新进行质量评定。【改造方案】
4、加强监督，安全施工，在施工过程中要经常检查施工组织设计及作业指导落实情况，以确保施工生产正常进行，在保证施工质量的前提下，尽量加快施工进度。做到进度服从质量，实行安全生产负责制。
七、组织构成
新源天街菜市场改造工作小组名单
组 长： 蔡占永（董事长）
副组长： 高连志（副总经理） 关华（总经理）
成 员： 张美超 张萌颖 周 桐
谭光宁 陈尚瑞 许 晶
XX
XX总公司 2012年11月 单位网络改造方案
目 录
一、概述 ................................................. 1
二、需求分析 ............................................. 1
三、方案设计 ............................................. 2
1 系统设计原则 ........................................ 2
2 网络基础设计 ........................................ 3
2.1总体架构设计拓扑图 ............................... 3
2.2总体网络架构设计思路 ............................. 3【改造方案】
四、设备选用介绍 ......................................... 6
五、服务承诺 ............................................ 19
六、费用预算 ............................................ 21
一、概述
XX单位网络是由180多个信息点组成的中小型网络,目前通过一条广域网线路为本部提供互联网接入服务。
二、需求分析
目前XX单位在内网方面有以下几个方面需要解决。
设备更新
①交换机、路由器、机柜等设备升级更换；
②办公楼一楼房间网络线路与36个信息点铺设安装；
③1-7楼无线网络设施设备安装。
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三、 方案设计
1 系统设计原则
系统性：站在整个信息安全系统体系的高度，统一规划，建
立完善的框架体系，形成对应的规范标准，实现统一的系统管理；
实用性：以采用最小化建设原则为根本宗旨，以较小的资源
使用量建设安全系统，使得建成后的体系能够充分发挥作用； 专业性: 提供了与信息服务相关的各模型，丰富完善的知识
库和安全事件管理预案；
经济性：在信息服务系统正常运转的前提下，综合考虑建设
成本、运行成本和维护成本；
可伸缩能力：满足未来所支持的应用和用户将有非常大的增
长，良好的伸缩能力不仅意味着系统的持续性和稳定性，而且也是满足未来服务、应用增长需要的必备条件；
高可靠性与可用性：对于关键性应用，如果网络发生故障或
主机发生宕机现象，会造成严重的后果。RAS（可靠、可用、可维护）特性，是系统选型考虑的重点；
高性能：服务的响应速度是保证用户服务质量和满意程度的
重要方面。系统高性能确保为用户提供优质的服务，使用户得到良好的响应时间。
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2 网络基础设计
2.1总体架构设计拓扑图
2.2总体网络架构设计思路
网络设计上要求高带宽、高可靠性、高可扩展性。
此次设计遵循网络拓朴结构层次化的总体设计，网络拓朴结构主要由核心层和接入层组成。各层面设备要求能提供各种网络控制，具体是：
一、构建多个虚拟网络
单位的网络按部门被虚拟成多个虚拟网络，并可根据需求增加新的虚拟网络。不同的虚拟网络之间是不可以直接访问的，一个虚拟网络必须经过中心交换机才可以访问其他虚拟网络的电脑。
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方案一：城市棚户区改造方案
实施城市棚户区改造是改善民生的一项重要举措，也是广大人民群众的迫切要求。为加快我区城市棚户区改造步伐，改善人民群众居住条件和城市环境，完善城市功能，提升城市品位，根据财综〔2015〕46号《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》的通知和省政府办公厅《关于加快推进城全省棚户区改造实施意见》（青政办〔2015〕194号）文件精神，依据棚户区改造相关规定，结合我区2015年城市棚户区改造任务及旧城区改造实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，加快我区城市棚户区改造步伐，着力改善城市低收人家庭的居住条件，同时把城市棚户区改造与推动城市发展、土地资源整合、完善城市功能、提高城市综合竞争力、改善城市生态环境和改善民生相结合，使乐都城市建设焕发新的生机与活力，推动经济和谐发展。
二、基本原则
（一）政府主导，市场运作。区政府将城市棚户区改造工程纳入房地产重点工程，统筹组织安排，强化检查指导。城市棚户区改造实行市场化运作，将城市棚户区改造与房地产综合开发、保障性住房建设相结合，与城市总体规划相结合，积极拓展融资渠道，多渠道筹措资金，吸引社会资金参与城市棚户区改造。
（二）多方结合,综合开发。棚户区改造要与城市危旧房改造、城中村改造、城市建设用地挖潜结合起来,注重改善城市发展环境,提升城市形象品位,充分调动各方面积极性,鼓励综合开发。
（三）整体推进,配套建设。坚持以人为本、安置先行,按照“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针,道路、供排水、供电、供暖、供气、通讯、消防等基础设施和学校、商业等公共服务设施要同步规划建设,同步交付使用。严格执行国家有关建设规范与标准，按照城市总体规划的要求，将城市棚户区改造成房屋质量优良、功能齐全、设施配套、环境优美的城市新型住宅小区。要严格执行拆迁法规，依法保护拆迁当事人的合法权益，严禁违法拆迁、野蛮拆迁，对被拆迁人进行妥善补偿与安置。
三、工作目标及建设标准
（一）工作目标及改造范围。
工作目标：根据上级下达任务，我区2015年需完成585户城市棚户区改造，今年全部开工建设。
改造范围：西门口旧城区改造100户、后花园旧城区改造xx0户、东关旧城区改造130户、农中路旧城区改造130户、乐都工业园区85户。如上述区域未按要求及时开工建设，可根据实际情况予以调整。
（二）建设标准。
棚户区改造按照国家建筑节能的有关规定,建设节能型住宅。充分考虑棚户区居民的购买能力和意愿,原则上棚户区改造户型面积控制在90平方米以内。
（三）建设实施单位。
西门口旧城区改造由乐都祥泰房地产开发有限责任公司组织实施，后花园旧城区改造由乐都国民房地产开发有限责任公司组织实施，东关旧城区改造由乐都区凯丽房地产开发有限责任公司组织实施，农中路旧城区改造由青海世翔房地产开发有限公司组织实施，乐都工业园区85户由乐都装备制造园投资建设有限公司组织实施。
四、政策措施
列入城市棚户区改造计划的项目享受以下优惠政策，城市棚户区改造的优惠政策只限定用于城市棚户区改造安置的面积部分。
（一）资金筹措政策。坚持多渠道筹措资金的原则，积极争取国家、省的政策和资金支持，开辟政府、开发企业和个人多元化筹资渠道，解决改造资金不足问题。
（二）土地政策。区政府将城市棚户区改造项目优先列入土地供应计划和房地产开发建设计划。
（三）优惠政策。依据青政办〔2015〕48号文精神，城市棚户区改造的安置房建设项目，免收行政事业性收费和政府性基金，免除供电、供排水、供气、供暖等工程增容费和开口费；依据财税〔2015〕42号文精神并可享受国家相关税收优惠政策。
（四）拆迁安置政策。坚持货币安置与实物安置相结合的原则，按照城市总体规划要求，实行就地、就近自愿选择，多元安置，充分考虑并妥善解决城市棚户区低收入住房困难被拆迁家庭的住房问题，在拆迁政策上给予积极合理的倾斜和照顾。城市棚户区改造上级补助资金用于拆迁、安置、建设以及相关的基础设施配套建设。
五、组织实施
(一)加强领导，强化责任。乐都区城镇保障性安居工程领导小组全权负责，全面落实城市棚户区改造的工作部署和相关政策。区发改、财政、国土、住建、规划、审计、房产等有关部门和有关房地产开发公司要切实增强大局意识、责任意识，各司其职，各负其责，全面加快棚户区改造进度。
(二)统一规划，分步实施。根据城市总体规划和片区规划，棚户区改造统一进行规划，严格规划设计，分步实施，设计既有地方特色又有现代气息。
(三)规范资金管理。棚户区改造专项补助资金在房产局设立专户，专户储存、专账核算、专款专用、财政监督，实行封闭运行。住户自筹资金在监管账户中监管使用。
(四)完善档案管理。改造工程建设档案和住户档案按规范要求建档。住户档案实行一户一档，建设档案从项目计划编制到竣工验收备案要全面完整,做到专人负责、资料齐全、管理规范，确保信息全部归档，数据准确无误。
(五)强化监督，提高效能。区监察、审计部门要对拆迁安置、土地出让、项目建设全过程实施跟踪监督，确保城市棚户区改造工作的公开、公平、公正。区城镇保障性安居工程领导小组要不定期组织人员对城市棚户区改造的规划、拆迁、建设、货币补偿等情况进行督查，定期通报情况，督促项目高效、有序推进。
方案二：城市棚户区改造方案
为进一步加快天义城区城中村及城市棚户区改造步伐，改善人民群众居住条件，提高城市整体环境水平，特制定本方案。
一、指导思想
根据城市总体规划，对基础设施落后，影响城市发展的城中村和城市棚户区整体改造。把改造工作与推动城市发展和转型相结合，与土地资源整合利用相结合，与完善城市功能、提高城市综合竞争力相结合，与改善城市生态环境、保障民生相结合，将天义城区建设成为经济发展、环境优美、宜居宜业的新型城市，拉动县域经济又好又快发展。
二、工作原则
（一）集中力量，整体推进。动员全县各级力量，形成强大合力，推进城中村及城市棚户区改造工作。县政府作为实施主体，制定统一方案，按照统一标准，负责整体推进。全县党政机关和各部门整体参与，抽调一批领导和干部专门推进此项工作。由县级领导负总责，牵头单位、参加单位、所在地单位、业务部门、各乡镇（度假区）抽调负责领导和精干工作人员，组织部选派后备干部，分项目区组成城中村及城市棚户区改造工作队，专项推进城中村及城市棚户区改造工作。
（二）统一规划，综合配套。坚持城市总体规划指导，科学制定改造计划，分阶段、有步骤地推进，力争到2015年对影响城市健康发展的主要地段改造基本完成，实现城市承载能力达到20万人的规划目标。城中村及城市棚户区改造要编制具体规划，细化实施步骤，突出改造重点，明确改造目标。改造的重点是涉及城市道路等基础设施建设和严重影响城市发展的城中村及城市棚户区。道路、给排水、供气、供热、供电、通讯等基础设施要同步建设。改造必须连片开发，做到改造一片、成型一片，将城中村及城市棚户区改造成规划超前、功能完备、设施配套、建筑优良的城市社区。
（三）以人为本，妥善安置。坚持房屋征收与被征收户安置同步进行，充分考虑群众利益，和谐推进房屋征收工作。认真执行国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《赤峰市房屋征收与补偿暂行规定》，依法开展房屋征收，做到征收方案公布，补偿标准公开，安置结果公示。同时制定多种安置补偿方案，群众自主选择安置方式，切实保护被征收人的合法权益。
三、主要工作任务及步骤
（一）征收工作任务。对天义城区13块地段进行房屋征收和改造，具体范围包括：五间房社区整村改造一期933户，金三角278户（含市场内出租户196户）,华鑫小区二期450户，滨河带状游园82户，大明街77户，大明街南侧75户，尤家洼71户，八大公司家属院70户，县医院东66户，职教中心南62户，天义实验小学操场35户，热水街西段16户，友谊路南段15户，合计2230户。
（二）征收工作完成时限。1、大明街、热水街西段、友谊路南段等3片到2015年5月末前完成； 2、滨河带状游园、金三角、大明街南侧、尤家洼、八大公司家属院、县医院东、职教中心南、天义实验小学操场等8片到2015年10月末前完成；3、五间房社区整村改造一期到2015年末完成，华鑫小区二期到2015年6月末完成。
（三）征收工作步骤。
1、宣传动员阶段（2月10日至3月10日）
制定具有针对性和可操作性的实施方案，成立领导组织。召开全县城中村及城市棚户区改造工作动员会议，安排部署各项工作任务。抽调人员组成片区工作队，通过各种新闻媒体和深入片区进行宣传发动。
2、学习培训阶段（3月11日至3月18日）
聘请上级业务部门领导和有关专家，对各片区工作队人员进行房屋征收法律、法规和政策的集中培训，掌握房屋征收工作的流程和工作方法。
3、房屋征收阶段（3月19日至各片区规定征收完成时限）
各片区工作队根据实施方案要求，进入所包项目区开展征收工作，并根据各项目区的时限要求，按时完成征收工作任务。
方案三：城市棚户区改造方案
为加快推进我区城市棚户区改造，努力把城市棚户区改造工程建设成为惠及百姓的民心工程，特制订本实施方案。
一、指导思想及基本原则
（一）指导思想
全面贯彻落实十八届三中全会、市委四届四次全会、区委十三届四次全会精神，加快推进城市棚户区改造步伐，切实改善城市居民特别是低收入住房困难群体的住房条件，提高城市土地节约集约利用水平，提升城市形象，努力把城市棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城市社区。
（二）基本原则
1.统筹规划，分步实施。统筹考虑经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划，结合基础设施建设、社会事业发展等工作，编制城市棚户区改造规划，按照城市棚户区改造工作目标，有重点、有步骤地推进各项工作。
2.政府主导，市场运作。充分发挥政府在城市棚户区改造中组织引导和统筹协调作用，充分调动各方面参与城市棚户区改造的积极性，注重发挥市场机制的作用，多渠道、多形式筹措城市棚户区改造资金。
3.整体推进，配套建设。坚持以人为本、安置先行，按照“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针，组织好新建安置小区的供水、供电、供气、通讯、污水与垃圾处理等市政设施和商业、教育、医疗卫生等公共服务设施的配套建设。
二、改造范围及工作进度安排
（一）改造范围
根据《南川区城市棚户区（危旧房）改造规划》，20xx年重点实施城西片区、硫磺大院片区等12个项目，涉及征收面积20万平方米。其中：城区项目7个，征收面积17.5万平方米；乡镇项目5个，征收面积2.5万平方米。
（二）工作进度安排
1.20xx年1月—3月：启动调查摸底、征收协议签订等前期工作。其中，贤婆院片区、老武装部片区、南平镇兴南大道片区、鸣玉镇供销社片区、大有镇供销社片区、大观镇车站片区等6个项目，启动调查摸底工作；城西片区、河滨片区、九鼎山片区、气象局片区等4个项目启动征收协议签订工作，硫磺大院片区、南平镇下场口片区等2个项目按计划推进征收工作。
2.20xx年4月—6月：启动征收协议签订、按计划推进征收工作。其中，老武装部片区、南平镇兴南大道片区、鸣玉镇供销社片区、大有镇供销社片区、大观镇车站片区等5个项目启动征收协议签订工作，城西片区、河滨片区、硫磺大院片区、气象局片区、南平镇下场口片区等5个项目按计划推进征收工作。
3.20xx年7月—9月：加快推进征收工作，部分项目全面完成征收任务。其中，河滨片区、硫磺大院片区、气象局片区、南平镇下场口片区和兴南大道片区等5个项目全面完成征收工作，城西片区完成20xx年征收任务，九鼎山片区、老武装部片区、鸣玉镇供销社片区、大有镇供销社片区、大观镇车站片区等5个项目按计划推进征收工作。
4.20xx年10月—12月：全面完成20xx年征收任务，部分项目安置还房开工建设。其中，九鼎山片区安置还房主体工程完成，城西片区、硫磺大院片区、气象局片区等3个项目安置还房开工建设，河滨片区、南平镇下场口片区和兴南大道片区等3个项目挂牌出让，老武装部片区全面完成征收工作，贤婆院片区、鸣玉镇供销社片区、大有镇供销社片区、大观镇车站片区等4个项目完成20xx年征收任务。
三、保障措施
（一）加强组织领导。由区委常委、区政府副区长潘晓成总牵头，区城乡建委具体牵头，负责目标制定、责任考核等日常工作，各责任单位具体实施，区发改委、区国土房管局等相关部门配合完成该项工作。
（二）明确单位职责。区城乡建委负责城市棚户区改造的指导、协调和监督；负责制定城市棚户区改造的年度计划；负责根据年度计划，拟定具体实施方案、任务分解和进度安排，并严格按计划开展督促检查工作。区发改委负责城市棚户区改造项目审批立项工作。区财政局负责落实城市棚户区改造财政补贴资金，争取国家、市级资金支持。区国土房管局负责根据城市棚户区改造规划，预留城市棚户区改造年度土地利用计划指标，提供异地安置住宅建设地块，确保土地供给；负责做好土地出让金收缴工作；负责办理城市棚户区改造项目土地手续。区规划局负责根据城市总体规划，编制拟改造片区和异地安置住宅地块的控制性详细规划及规划设计条件，规划相应的回迁安置和商业开发用地，审批城市棚户区改造中新建小区规划方案，对城市棚户区改造范围内的违法建设行为进行查处。区土地和房屋征收中心负责统筹城市棚户区改造项目土地、房屋征收工作；负责做好征收土地报件工作；负责指导组织征地拆迁及司法强拆工作；负责统筹城市棚户区安置还房建设和管理工作。区审计局负责城市棚户区改造政府投入资金使用的监督审计工作。涉及乡镇（街道）负责城市棚户区改造项目征地拆迁补偿工作；负责做好信访维稳工作。责任单位负责城市棚户区改造项目的具体实施工作，按计划进度推进。
（三）加强建设监管。严格执行工程监理、安全质量责任制和项目投标制。严格工程质量管理，坚决杜绝“豆腐渣”工程。项目竣工后，由建设主管部门牵头，依法组织相关部门联合验收，合格后方可交付使用。加大审计和稽查工作力度，区政府有关部门要对城市棚户区改造工程进度、工程质量、资金筹集和安排使用等情况进行监督检查，对年度计划执行情况进行检查验收，对未按期完成目标任务的责任单位，追究有关人员责任。
（四）加强督促检查。建立棚户区改造月进度报送和通报制度，各项目责任单位于每月25日将当月进展情况包括项目完成情况、形象进度、存在问题等报区城乡建委，区城乡建委收集汇总后于30日前对当月进展情况进行通报。开展效能监察，由区监察局牵头，区政府督查室、区城乡建委参加，组成效能监察组，每季度对棚户区改造情况进行专项效能监察，并通报情况，督促解决相关问题，确保有力推进棚户区改造。
方案四：城市棚户区改造方案
我区现有棚户区占地面积70万平方米，其中建筑面积25万平方米，共10片、5700户、1.7万人。为在四年内完成25万平方米棚户区改造任务，改善和提高困难家庭的居住水平和生活环境，根据市政府关于城市棚户区改造实施方案，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十七大精神，以提高居民居住水平、改善城市面貌、增加城市空间、促进经济社会全面发展为目标，按照科学发展观要求，紧紧抓住国家和省市扶持棚户区改造的良好机遇，坚持以人为本，统筹兼顾，精心组织，配套建设，把解决低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房保障体系建设的重要内容，高标准地完成棚户区改造任务，加快我区“山水旅游名城”建设步伐。
二、基本原则
（一）坚持政府组织为主，市场化运作为辅的原则。通过政府直接组织实施，将棚户区改造与安居工程、廉租房建设相结合，降低改造成本，统筹使用土地，发挥土地效能，保护棚户区居民利益，减轻拆迁阻力，保证回迁居民住上放心房、满意房。同时，充分利用土地、规划、财税等政策，调动具备资质的开发建筑企业参与棚户区改造。
（二）坚持统一领导，区企联动的原则。棚户区改造工作由区棚户区改造工作领导小组实行统一领导。统一确定棚户区改造实施方案、改造规划，统一制定棚户区改造拆迁安置政策、设计标准，统一组织工程建设招投标，统一调度棚户区改造资金，统一协调安排配套工程建设。同时，鼓励并支持华安两大公司及北疆集团公司共同参与棚户区改造工作。
（三）坚持急需改造、区域优先的原则。本着量力而行、尽力而为、先易后难的原则，从碾北公路、繁荣路、中兴街、华兴街沿路进行梯次开发，逐步拓展至铁道南区域。
（四）坚持以人为本，利民惠民的原则。房屋拆迁实行拆一还一，采取实物安置与货币补偿两种方式，对被拆迁户合理补偿安置。
（五）坚持依法运作，确保稳定的原则。正确处理推进棚户区改造与维护社会稳定的关系，既要按时限完成棚户区改造任务，又要考虑居民经济承受能力。坚持依法行政，妥善处理和化解棚户区改造工作中出现的各种矛盾和问题，维护群众的合法权益，保证社会和谐稳定。
（六）坚持多渠道筹措资金的原则。发挥自力更生精神，积极争取国家和省市政府政策和资金支持，开辟政府、开发企业和个人多元化筹资渠道，解决改造资金不足问题。
三、城市棚户区界定
棚户区是指城市建成区范围内1万平方米以上集中连片、平房密度相对较大、建设使用年限久、结构简易、人均居住水平低、居住条件恶劣、基础设施不齐全、道路狭窄、治安和消防隐患大，以及环境卫生脏乱差的区域。
四、工作目标
计划四年内完成25万平方米的棚户区改造任务。
五、建设标准
通过棚户区改造，建设一批生态、节能、集约用地型回迁安置住宅小区。建设标准为：交通便利、公共基础设施完善、软硬覆盖率达到100%;工程质量合格率100%,优良品率不低于40%;建筑节能达到国家规定标准，设计户型的建筑面积分别为40、50、60、70平方米。
六、优惠政策
（一）土地政策
棚户区改造安置房住宅和廉租住房建设用地实行行政划拨，其中的商服用地实行有偿出让。
（二）税费政策
安置房、廉租房建设项目行政事业性收费和政府性基金全免，即免收基础设施配套费、人防工程结建费、墙改专项基金、消防设施建设费、城市占道费、供热配套费、二次供水整合费、高可靠性供电费、固体污染排放费、房屋登记费、抗震设防费等。
管理性事业收费减半收取，即环境评价费、工程安全监察费、工程质量监督费、拆迁管理费、工程造价管理费、产权交易费等。
由政府建设的棚户区改造安置用房（含上套户型增加面积而缴纳的补差款）和廉租住房建设（不含商服）免收营业税。以划拨方式取得土地使用权的棚户区改造项目不征土地契税；棚户区居民因拆迁选择货币补偿重新购买的普通商品房价款未超出拆迁补偿款的免征契税；购买二手房的免征契税。房地产开发企业参与棚户区改造偿还原拆迁面积房屋部分，暂不征收营业税、城市维护建设税、教育费附加，经地税部门审核后执行。鼓励国有大型企业积极参与棚户区改造，政府给予政策支持。
被拆迁人依据国家城镇房屋拆迁有关管理规定标准取得的拆迁补偿款，免征营业税、城市维护建设税、教育费附加、个人所得税、土地增值税。
棚户区改造拆迁后的腾空用地通过出让所获出让效益及棚户区改造安置住宅和廉租房用地中的商服用地出让所获收益，用于支付棚户区改造贷款和作为棚户区安置房基础设施和配套工程建设。
（三）拆迁政策
房屋安置。拆迁私产房屋对房屋所有人实行拆一还一。新安置房屋标准户型的建筑面积超过原被拆迁房屋建筑面积部分，被拆迁人应按新安置房屋的本体价格交纳增加面积款。
对符合居住条件的无证房屋，具有房屋所在地的独立居民城市户口，且实际在此居住，又无其它住处的，按照棚户区改造拆迁补偿相关规定，给予妥善安置。
（四）基础设施建设政策
安置房建设项目用地红线以外没有配套管网的或达不到项目要求的，供电、热力、供水、排水、燃气、通信等部门应按规划要求无偿同步建设到该项目小区红线，在施工中涉及破路、园林、绿化等管理性收费免交。对棚户区改造涉及的道路、给水、排水、供电、供热、燃气等市政基础设施建设，列入当年建设计划，优先组织实施。
（五）公共用房配套政策
回迁安置小区要按规划建设物业和居委会用房，在区房产主管部门指导下成立业主大会，由业主大会确定住宅小区物业管理方式，也可以采取社区自助式对小区实行物业管理。
（六）审批政策
棚户区改造工作实施联合办公，实行“一站式”、“一条龙”集约化审批服务。相关部门要简化办事程序，缩短审批时限。
（七）其它政策
棚户区改造项目（安置和出让用地）在不突破国家刚性标准的前提下，可适度提高规划容积率。
安置房建设可以项目作抵押，申请银行项目贷款。个人可以申请公积金和银行按揭贷款，不具备公积金和银行按揭贷款条件的，可以申请小额贷款。区机关和事业单位人员可自愿给予担保。
从今年起在房地产开发项目中，推行按项目规划面积2%建设廉租房制度，对符合廉租房补贴的家庭，通过租金补贴和实物配租等形式，实现应保尽保。
棚户区改造工程安置房建设暂不执行墙改禁实政策。
七、工作措施
（一）充分调动各方面的积极性，多渠道筹措资金。一是积极向市里争取改造资金，同时可以向我区的大企业借款。二是与金融部门沟通，争取一部分贷款。三是出售一部分现有土地，缓解资金不足问题。四是争取开发商前期垫资。五是向有意回迁的居民收取增加部分的资金。六是吸引外来企业来我区建设安居房，招商企业垫付一部分资金。七是积极争取上级政策支持。八是争取华安公司和北疆集团公司的支持，筹借一部分资金。九是积极组织社会募捐，解决一部分资金。
（二）安排专项资金保证及时偿付借款本息。一是腾空土地出让收益及棚户区改造安置住宅和廉租房用地中的商服用地出让所获收益；二是土地出让地段的城市基础设施配套费；三是财政其它收入。
（三）通盘考虑，高标准规划。按照总体规划和土地利用规划，坚持“连片开发、分期建设”的原则，结合区情实际，高标准地编制好棚户区改造专项规划，做到棚户区改造和回迁安置住宅小区建设与城市景观相配套。
（四）依法运作，阳光操作。严格执行有关土地使用、资金使用管理、城市规划、房屋拆迁、城市建设管理等方面的政策规定。坚持公平、公正、公开的原则，同时对棚户区改造区域进行封闭冻结，停止新建、翻建、扩建及土地使用权变更、房屋交易、户口迁移、转户和分户等行为。
（五）强化监督检查。建设项目实行项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制，确保工程质量。围绕设计、施工、验收等各个环节，纪检监察等部门要实行全过程监督，对于权钱交易、假冒伪劣工程等问题，严格按法律法规和有关政纪规定予以查处。
（六）明确工作责任。区政府是棚户区改造的责任主体，区棚户区改造工作领导小组办公室负责具体组织实施。经济计划局、财政局、审计局负责争取国家及省市相关的政策和资金筹措、监管等工作。国土资源分局、规划处负责土地供应、征用转用手续办理、协调落实腾空土地出让收益归集、规划审批等工作。建设环保行政执法局负责棚户区改造计划的制定和组织实施等工作。房产管理处负责棚户区改造的调查摸底、拆迁工作。民政局及各街道办事处要按照政策规定，严格城市低保管理。其它各相关部门根据各自职能积极支持棚户区改造工作。
（七）认真做好拆迁工作。对拆迁居民要做好耐心细致的思想工作，使其充分认识棚户区改造的重大意义，积极配合改造工作，在全区形成棚户区改造的浓厚氛围。同时，要加强信访接待工作，维护好社会稳定。
八、组织领导
为加强对棚户区改造工作的组织领导，区委、区政府成立碾子山区棚户区改造工作领导小组，负责组织、指导、协调、督查棚户区改造工作。
一、改造的目的和意义
广场作为的门脸所在，一直是对外的形象展示窗口。于2016年竣工的新城商业中心与广场隔街相望，早已在民众心里形成了与广场相互关联的商业街区，因此，在民众心里，新城商业中心亦为的一张形象名片。
由于长期无物业管理，导致目前新城商业中心街区脏、乱、差现象严重，不但有碍市民观瞻，更是有损城市形象，因此，迫切改造新城商业街，提升城市品位与每一位市民息息相关，更是作为置业义不容辞的责任。围绕快速有效、高品位地改造好新城商业街，把它打造成城市的一张名片，置业在县委县政府的关心和主管部门领导的组织下进行了大量的实地与民意调查，并聘请了专业的策划和设计队伍，制定了详细的实施方案，力求将新城商业街区改造成形象商业街区和物业管理模范小区。
二、改造的项目和内容
（一）当前新城商业街现状
1、商铺和居民缺乏统一的物业管理是导致脏、乱、差的首要原因。据调查，目前广场建筑占地约120亩，仅新城商业中心住宅房374套，其中未纳入物业管理的有64套；商铺93间，未纳入物业管理的有58间；二楼商铺有9500㎡，未纳入物业管理的有6400㎡；内环步行街商铺240间，未纳入物业管理的有97间。没有管理就是没有约束，长此以往，直接导致整个新城商业中心脏、乱、差。
2、商业布局混乱。缺乏整体系统的商业规划和布局理念，有烟酒、土特产、服装、手机、电器、银行、餐厅、网吧、沐足、美容美发店等等散布其中、杂乱无序。
3、乱停乱放现象严重。没有定点停车位，没有统一管理监督，人多、车多、空间小，乱停、乱放、乱摆现象严重，导致市容不整、交通不畅。
4、设施破旧。主要包括地板破烂不堪、路灯、广告牌破旧、临街墙面装修五花八门，墙漆褪色，随处可见“牛皮癣”广告。
5、环境卫生差。主要有商贩乱搭、乱建、乱摆现象，花草树木零散稀疏，垃圾较多。因缺乏管理，常有破坏设施、环境现象，经常发生乱扔垃圾、有碍观瞻的人和事。
具体的改造方案及措施将结合广场功能多样化、区位集中等特点。改造的总体理念是“年轻、时尚、潮流”，并通过多样的承载平台、时尚的点缀元素和潮流的设施风格加以体现。
（二）、改造的主要内容
1、规范物业管理。参照发达城市的做法，聘请专业的物业服务企业对新城商业街实行统一管理，主要包括卫生、停车、设施维护维修、广告牌、场地出租管理、秩序监督等。物业管理收益用于该区域的日常维护和改造建设。
2、划行归市。重新布局商业店铺行业经营，实行集中统一管理，促使商业区整体升级。
3、规范停车管理。划设定点停车位，实行停车收费制度，禁止乱占乱停行为。
4、改造外观。主要针对建筑临街外墙、广告标牌等，统一样式。
5、改善设施。重新设计方案，一方面要修补现有残缺的设施；另一方面要增添各种新式、有品位、有意义的布景、绿化、美化和休闲设施。
6、更新卫生设施。增设新式果皮箱和垃圾桶，实行果皮入箱、垃圾分类存放。
（三）、主要目标及指标
1、实现划行归市、集中统一、秩序井然、面貌一新、时尚潮流，为市民打造一个和谐、美观规范的安居、商贸、休闲环境。
2、造价预算：总价约488万元，其中，街道路面改造约140万元、排水疏通约20万元、街道亮化约120万元、街道绿化约70万元、其它约138万元。
3、具体工程量：路面12000多平米，采用广场吸水砖铺设；墙面28000平米，使用外墙涂料进行粉刷；街道亮化将安装LED亮化设备，绿化面积达1800平米，同时对80个下水管道进行疏通和更换等。
4、工期：约3个月，
三、改造后应达到的效果
改造后的新城商业街区，将以充满时尚化和潮流化的街区形象炫现在世人眼前。
1、经过对路面铺设坚固瓷砖配合颜色与造型的绝配，街区路面将呈流线型和动感的路面形象；
2、经过详实划设停车位之后，杜绝汽车和摩托车乱停乱放现象。同时在街区进出路口设置植入地下的钢管汽车门禁，只允许摩托车进入，并且在街区内划分摩托车位，使之规范停放，方便市民出行；
3、针对居民生活垃圾乱倒乱扔对环境产生污染的现象，改造后在每条街区相隔50米的距离摆放分类垃圾桶和分类果皮箱，对垃圾进行回收，杜绝环境污染；
4、针对墙面油漆脱落和布满小广告“牛皮癣”的现象，对墙面柱面进行粉刷，利用颜色搭配，扮靓新城形象，呈现活力街区；
5、对长期困扰居民和商户排水排污的问题进行重点排查疏通，对下水道及管线进行疏通和改造，解决居民长期困扰；
6、设置景观小品。通过植入具有特色的雕塑及景观，为外地来的朋友打造具有地域文化及元素的街区，同时供市民休憩纳凉；
7、购买超大变形金刚，摆放于街区汇合处，提升街区形象，供市民观瞻；
8、由于前期无物业管理，导致商户各自经营，并且广告标示随意制作安装。在改造的过程中，将统一广告位，对形象标示进行规范管理；
9、改造后由专业物业服务企业管理，将按照规范、统一的要求，实行停车收费、物业管理，统一广告标识牌，并将服务收入用于日常的设施维护、园林绿化等，形成良性循环。
乡村作为打造乡村生态旅游的示范基地之一，为提升村永久性建筑物整体形象水平，推进农村人居环境改善，按照上海同济城市规划设计研究院关于《县乡村修建性详细规划》的导则要求，结合村实际情况，特制定此实施方案：
一、指导思想
为全面贯彻落实科学发展观，以建设幸福美丽新村、创造良好的人居环境、打造乡村生态旅游为中心，从本地民居典型风貌特征出发，结合重建的新建筑特色，对旧院落在保留特色的前提下进行风貌改造，改善农村居民的生产、生活和居住环境，提高旅游价值和服务水平，为乡远期发展奠定坚实的基础。
二、主要目标
突出抓好“大老路”公路沿线以及特色旧院落的风貌改造工作，使村木结构房统一风格、更具特色，新建房屋与改造房屋的外观更加协调，从而提升整村的品位和形象，促进经济发展。
三、实施对象
村“大老路”公路沿线以及特色旧院落涉及农房约35户（不包括重建户），最终以实际改造户数为准。
四、实施内容
按照上海同济城市规划设计研究院关于《县乡村修建性详细规划》的导则要求，主要对木结构房屋的门、窗、墙面、扶手、扶栏及其他辅助构件等方面进行改造，统一风格及样式，其次对房前屋后进行一定的绿化。
五、补助措施
主要采取财政“以奖代补”的方式进行补助，具体方式如下：1、现场核实每户农户需改造的内容及面积，形成清单并公示。2、通过群众“一事一议”，对改造涉及的材料、人工费等进行询价，落实具体的单价成本。3、核算出总价费用后，采取由财政承担三分之二，农户承担三分之一的方式进行补助。4、对经改造后验收合格的农户进行补助奖励。
六、资金来源及管理
奖补资金由县财政统一解决，由乡人民政府统一管理和兑现，乡人民政府建立资金支付台账，按照相关规定专款专用，保证此项工作顺利完成。
七、验收程序
农户申请改造——现场核实——村组公示——组织实施改造——农户申请验收——公示奖补——兑现奖补资金。
八、保障措施
1、加强宣传，正确引导。加强风貌改造工作的宣传力度，引导农户积极参与，进一步增强群众的主动性和参与性。
2、加强领导，齐抓共管。成立风貌改造工作领导小组，落实专人负责，细化任务，倒排工期，按时间节点，开展各项工作。充分发挥村、组干部及人民代表、老干部、老党员的作用，齐抓共管，形成合力，有序推进。
3、明确职责，阳光操作。明确农户是风貌改造主体，乡政府作为主导，工作中涉及资金管理、使用以及协调通过群众“一事一议”解决，确保程序公开、透明，资金使用安全。
根据区委、区政府要求，结合荣巷街道的实际情况，对公益新村、上里东新村、陆丼新村进行老新村改造，特制定如下工作方案：
一、组织领导
为加强对老新村改造专项治理工作的领导，荣巷街道决定成立规范老新村改造专项治理工作领导小组，成员如下：
二、工作重点及工作目标
（一）拆除违章建筑。拆除老新村住宅区内各类占道搭建和侵占绿地的所有违章建筑，拆除影响小区安全的临时建筑；堵封破墙开店、开门的各类违章，拆除居民院落内乱搭乱建，将老新村住宅区整治拆违工作与区拆违拆临工作有机结合起来。
（二）改善基础设施。对老新村住宅区内所有下水管道进行整修和疏通，保证排水畅通，汛期不积水；增设路侧石，新修、翻建严重损坏的道路，保证道路平整；实行雨污分流，确保污水全部进入污水处理厂，将老新村住宅区整治与创建文明城市结合起来。
（三）整治环卫设施。所有化粪池都彻底清坑出脚，对破损的全面整修，缺少化粪池的要增建，生活废水、污水全部接入污水管网
（四）文明设施建设。建设一批高品位、高质量的橱窗、栏、牌等宣传教育阵地；建立必要的居民活动场所和体育活动设施。
（五）停车位建设。通过拓宽路面、拆除违章建筑、调整绿化结构铺设草坪砖等方式因地制宜建设停车位，缓解老新村住宅区停车难矛盾。
（六）推进长效管理。要着力解决好小区整治后的长效管理，整治好的小区，必须落实管理机制，建立小区业主委员会，选聘物业管理企业实行物业管理；无条件的要落实自治管理，实行谁整治谁管理，以巩固整治成果。
三、工作步骤和时间安排
1、宣传动员阶段（2016年5月—2016年6月）。
各成员单位都要采取多种形式，利用标语、横副等各种媒体大力宣传老新村专项治理工作及其重要意义。
2、组织实施和整治阶段（2016年6月—2016年9月）。在领导小组的统一部署下，经各部门部门统一行动，围绕专项治理的重点工作，按照各自工作职责，相互配合。
3、检查总结阶段（2016年9月—2016年10月）。
领导小组组织各成员部门和单位，对整治工作进行检查，对已开展的工作进行分析、研究、全面总结，对存在的问题进行督促整改。逐项落实，切实达到整改规范的目的。
四、工作要求
统一认识，加强领导。各单位成员要按照区委、区政府的统一部署，切实落实工作责任，主要领导亲自过问，分管领导具体主抓，层层分解落实责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作责任机制。各有关职能部门要积极配合街道开展好整治工作，确保整治任务圆满完成。