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2016全市政风行风评议实施方案
为贯彻落实市监察局、市政府纠风办《关于开展“四位一体”评议政风行风创新行动的工作方案》和省厅文化系统评议政风行风工作电视电话会议精神，结合我市文广新系统实际，为扎实推进“四位一体”评议政风行风创新行动，抓好迎评工作，开展迎评活动，特制定该实施方案。
一、重点整改民生热点问题
各县（市）区、各乡镇文化部门，要深入基层座谈走访，排查作风建设中存在的问题和不足，选择1-2个本地区、本部门民生热点问题进行重点整改，整改情况要在集中评议时向群众报告。
二、开展“五个一”活动
（一）开展一次惠民演出。各县（市）区、各乡镇文化部门，在活动开展期间，要组织一次惠民演出，演出内容要紧贴群众生活实际，弘扬正能量，唱响主旋律。
（二）举办一次读书活动。各县（市）区、各乡镇文化部门，要组织开展优秀图书进社区、进校园、进家庭等系列读书活动，培养群众良好的阅读习惯。同时在文化站、农家书屋、社区书屋等文化惠民场所，合理安排开放时间，方便群众读书看报，大力营造好读书、读好书的浓厚氛围。
（三）召开一次开门纳谏座谈。这次“四位一体”评议活动，是以让群众充当“裁判员”的方式来帮助参评部门查找和解决存在的问题。为真正找准问题和解决问题，各县（市）区、各乡镇文化部门，要邀请本地区群众代表、人大代表、政协委员、知名人士等组织召开一次开门纳谏座谈会，广泛征求意见建议，研究解决问题的办法。
（四）每月参与一次广场文体活动。各县（市）区、各乡镇文化部门，从9月份到12月份，每月不少于一次参与广场文体活动。在参与活动的过程中与群众加强沟通、增进理解，强化服务意识，回应群众诉求，赢得群众信任。
（五）每月义务放映一次电影。为活跃群众业余文化生活，各县（市）区、各乡镇文化部门，每月要义务放映一场电影，让群众享受到这次活动的实惠。
三、工作要求
（一）高度重视、精心组织。各县（市）区、各乡镇文化部门，一定要高度重视这次的迎评活动，紧密联系实际，充分发挥主动性、创造性，精心谋划实施各项活动。【体育局2016年党风政风行风评议活动实施方案】
（二）主动服务、接受监督。各单位要运用广播、电视、报纸、网络“四位一体”热线平台，主动向群众公开承诺内容，答复群众述求，搞好各项服务，自觉接受群众监督。
（三）严格责任、及时整改。对评议活动排名靠后、群众满意度较低的单位，市文广新局领导将约谈单位主要负责人，追究相关人员责任。并帮助分析原因，研究对策，督促整改落实。
各县（市）区文化部门请将需整改的民生热点问题汇总后于8月25日前，将材料经本部门主要领导审核后盖单位公章报送至市文广新局监察室，同时报送电子文档，邮箱：。9月15日前，各县（市）区文化部门将自查自纠和活动开展情况以书面和电子文档报市文广新局监察室。
2016四位一体评议政风行风实施方案
为认真贯彻落实省市纪委全会精神，根据市监察局和市政府纠风办《关于开展“四位一体”评议政风行风创新行动的实施方案》要求，决定在全市文广新系统组织实施“四位一体”评议政风行风创新行动。现制定实施方案如下：
一、工作目标
坚持把民主评议政风行风作为促进部门和行业改进作风的重要载体，市、县、区三级联动，运用广播、电视、报纸、网络“四位一体”热线平台，依靠人民群众对经济和社会管理部门作风建设情况进行公开民主评议，推动各级各部门自觉改进作风、提升服务水平，为建设美丽港城营造风清气正的和谐环境。
二、评议对象
市文广新局、县文化广电体育局、区文化体育旅游局、市开发区社会事业局、徐圩新区社会事业局、云台山景区社会事业局及直属单位、机关职能处室等服务单位及服务窗口等。
三、评议内容
（一）改进作风方面。是否严格执行中央和省市改进工作作风、密切联系群众各项规定，加强调查研究，改进会风文风，厉行勤俭节约；是否存在有令不行、有禁不止等问题。
（二）依法办事方面。是否切实转变职能，依法履行经济建设和社会管理职责；财政资金尤其是民生专项资金管理使用是否规范；有无不作为、乱作为、慢作为等问题。
（三）服务质量方面。服务发展、服务基层、服务群众主动性是否有新的提高，审批或管理流程是否进一步优化，效能是否不断提升，是否存在办事靠关系、搞门道等问题。
（四）政务公开方面。是否坚持让权力在阳光下运行，对涉及群众、企业切身利益的事项是否做到应公开尽公开，有无暗箱操作、弄虚作假等问题。
（五）清正廉洁方面。是否严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项规定，做到干部清正、部门清廉，有无以职以权以业谋私、徇私舞弊、吃拿卡要等问题。
四、方法步骤
（一）动员部署（7月）。各参评部门要通过广播、电视、报纸、网络等，向社会作“改进作风、优化服务”公开承诺。7月底前，各参评单位将部署情况报市文广新局政风行风评议领导小组办公室。
（二）自查自纠（8月—9月）。各参评单位通过完善实时评价设施、参与政风行风热线、深入基层座谈走访等，排查作风建设中存在的问题和不足，结合“四位一体”热线平台群众诉求答复处理，选择1-2个民生热点问题进行重点整改。9月20号前，局直属单位和各县区将自查自纠情况报市文广新局领导小组办公室。
（三）明查暗访（9月—10月）。局将特邀监察员、政风行风监督员、热线媒体记者等开展明查暗访，进一步调查了解参评部门和行业作风建设情况，及时督促整改突出问题。市县区组织明查暗访督查活动不得少于2次。
（四）集中评议（11月—12月）。按照县（区）、市的次序，自下而上逐级开展。参加集中评议代表不得少于100人，主要由服务对象及人大代表、政协委员、党风联络员、特邀监察员、政风行风监督员、媒体观察员等组成，其中服务对象占比应不少于50%。县区以现场直评为主。充分利用已有政风行风热线平台开展集中评议。群众评价分“满意、比较满意、一般、不满意”四个等次，分值系数分别为1、0.8、0.6、0。下级评议结果在上级部门综合评定中占60%的权重。计算公式如下：
各参评单位群众满意度＝（“满意”票数×1+“比较满意”票数×0.8+“一般”票数×0.6）÷（总票数-废票数）×100。
各部门和行业综合评定结果＝群众满意度〔本级满意度（30%）+下级满意度（60%）〕+日常考核（10%）-扣分。
（五）整改反馈（12月）。各参评部门和行业对于评议过程中发现的突出问题认真整改、及时反馈，并举一反三，健全完善制度，积极推进服务标准化建设。12月6日前，各县区将综合评定结果和群众反映的主要问题报市文广新局领导小组办公室。
五、工作要求【体育局2016年党风政风行风评议活动实施方案】
（一）强化组织领导。各行业主管部门应切实履行“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”职责，坚持敞开门来抓作风，动真碰硬促整改，以实实在在的成效迎接群众评议。各单位要紧密结合实际，充分发挥主动性、创造性，精心谋划实施“四位一体”评议政风行风创新行动。各级纪检监察机构要加大组织协调、督查指导力度，健全完善科学评价体系，确保评议活动规范有序开展。
（二）深化结果运用。各单位要把民主评议结果纳入党风廉政建设责任制、惩防体系建设、政府绩效和机关作风建设考核，与相关部门单位负责同志考核奖惩挂钩。对排名靠后、群众满意度较低的单位，主管部门要约谈其主要领导，帮助分析原因、研究对策、督促整改。市局将及时把评议结果向市监察局、市政府纠风办等报告或通报，并依据评议结果推荐公布一批创建群众满意基层（服务窗口）示范单位。2016年将组织对各参评单位政风行风进行“回头看”。
（三）严肃评议纪律。各参评部门和行业要切实把精力集中到改进作风、优化服务上来，重实干、不作秀，严禁利用任何不正当手段影响评议工作秩序。违反评议纪律的，严肃追究相关人员责任。
为认真贯彻落实省市纪委全会精神，根据市监察局和市政府纠风办《关于开展“四位一体”评议政风行风创新行动的实施方案》要求，决定在全市文广新系统组织实施“四位一体”评议政风行风创新行动。现制定实施方案如下：
一、工作目标
坚持把民主评议政风行风作为促进部门和行业改进作风的重要载体，市、县、区三级联动，运用广播、电视、报纸、网络“四位一体”热线平台，依靠人民群众对经济和社会管理部门作风建设情况进行公开民主评议，推动各级各部门自觉改进作风、提升服务水平，为建设美丽港城营造风清气正的和谐环境。
二、评议对象
市文广新局、县文化广电体育局、区文化体育旅游局、市开发区社会事业局、徐圩新区社会事业局、云台山景区社会事业局及直属单位、机关职能处室等服务单位及服务窗口等。
三、评议内容
（一）改进作风方面。是否严格执行中央和省市改进工作作风、密切联系群众各项规定，加强调查研究，改进会风文风，厉行勤俭节约；是否存在有令不行、有禁不止等问题。
（二）依法办事方面。是否切实转变职能，依法履行经济建设和社会管理职责；财政资金尤其是民生专项资金管理使用是否规范；有无不作为、乱作为、慢作为等问题。
（三）服务质量方面。服务发展、服务基层、服务群众主动性是否有新的提高，审批或管理流程是否进一步优化，效能是否不断提升，是否存在办事靠关系、搞门道等问题。
（四）政务公开方面。是否坚持让权力在阳光下运行，对涉及群众、企业切身利益的事项是否做到应公开尽公开，有无暗箱操作、弄虚作假等问题。
（五）清正廉洁方面。是否严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项规定，做到干部清正、部门清廉，有无以职以权以业谋私、徇私舞弊、吃拿卡要等问题。
四、方法步骤
（一）动员部署（7月）。各参评部门要通过广播、电视、报纸、网络等，向社会作“改进作风、优化服务”公开承诺。7月底前，各参评单位将部署情况报市文广新局政风行风评议领导小组办公室。
（二）自查自纠（8月—9月）。各参评单位通过完善实时评价设施、参与政风行风热线、深入基层座谈走访等，排查作风建设中存在的问题和不足，结合“四位一体”热线平台群众诉求答复处理，选择1-2个民生热点问题进行重点整改。9月20号前，局直属单位和各县区将自查自纠情况报市文广新局领导小组办公室。
（三）明查暗访（9月—10月）。局将特邀监察员、政风行风监督员、热线媒体记者等开展明查暗访，进一步调查了解参评部门和行业作风建设情况，及时督促整改突出问题。市县区组织明查暗访督查活动不得少于2次。
（四）集中评议（11月—12月）。按照县（区）、市的次序，自下而上逐级开展。参加集中评议代表不得少于100人，主要由服务对象及人大代表、政协委员、党风联络员、特邀监察员、政风行风监督员、媒体观察员等组成，其中服务对象占比应不少于50%。县区以现场直评为主。充分利用已有政风行风热线平台开展集中评议。群众评价分“满意、比较满意、一般、不满意”四个等次，分值系数分别为1、0.8、0.6、0。下级评议结果在上级部门综合评定中占60%的权重。计算公式如下：
各参评单位群众满意度＝（“满意”票数×1+“比较满意”票数×0.8+“一般”票数×0.6）÷（总票数-废票数）×100。
各部门和行业综合评定结果＝群众满意度〔本级满意度（30%）+下级满意度（60%）〕+日常考核（10%）-扣分。
（五）整改反馈（12月）。各参评部门和行业对于评议过程中发现的突出问题认真整改、及时反馈，并举一反三，健全完善制度，积极推进服务标准化建设。12月6日前，各县区将综合评定结果和群众反映的主要问题报市文广新局领导小组办公室。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各行业主管部门应切实履行“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”职责，坚持敞开门来抓作风，动真碰硬促整改，以实实在在的成效迎接群众评议。各单位要紧密结合实际，充分发挥主动性、创造性，精心谋划实施“四位一体”评议政风行风创新行动。各级纪检监察机构要加大组织协调、督查指导力度，健全完善科学评价体系，确保评议活动规范有序开展。
（二）深化结果运用。各单位要把民主评议结果纳入党风廉政建设责任制、惩防体系建设、政府绩效和机关作风建设考核，与相关部门单位负责同志考核奖惩挂钩。对排名靠后、群众满意度较低的单位，主管部门要约谈其主要领导，帮助分析原因、研究对策、督促整改。市局将及时把评议结果向市监察局、市政府纠风办等报告或通报，并依据评议结果推荐公布一批创建群众满意基层（服务窗口）示范单位。2016年将组织对各参评单位政风行风进行“回头看”。
（三）严肃评议纪律。各参评部门和行业要切实把精力集中到改进作风、优化服务上来，重实干、不作秀，严禁利用任何不正当手段影响评议工作秩序。违反评议纪律的，严肃追究相关人员责任。
一、指导思想
以党的十八大和区委十一届三次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕区委、区政府的中心、重点工作，按照执政为民、求真务实，公开透明、规范有序，统筹兼顾、整体联动的原则，强化落实提效能、执行到位促发展，以社会参与为基础、以改进作风为核心、规范履职为重点、人民满意为标准，进一步转变工作作风，提升服务水平，优化发展环境，促进法制交通、廉洁交通、效能交通建设，为促进我区实现“两年争先、四年领先、六年率先”的发展目标提供有力的交通运输保障。
二、评议对象和范围
全区交通运输行业各单位、各个部门都是民主评议的对象，每个“窗口”服务单位和从业人员都代表交通形象，都有纠风工作任务。评议对象包括区交通运输局机关及所属各单位（部门）。
三、评议内容【体育局2016年党风政风行风评议活动实施方案】
评议要紧紧围绕区委、区政府中心、重点工作，与政风行风建设重点任务相结合，与切实解决影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合，与服务民生和解决群众出行环境相结合。重点评议以下几个方面内容：
（一）改进工作作风，优化发展环境。主要看是否勇于负责、敢于担当，对区委、区政府的科学发展、跨越发展决策部署是否做到政令畅通、令行禁止，是否按时完成年度工作目标；是否执行首问负责、一次性告知、AB角工作、限时办结、公开承诺、失职追究等制度；是否敢于创新，建立科学有效的工作推进机制等问题。
（二）密切联系群众，为民排忧解难。主要看是否诚实守信，履行服务承诺；是否联系群众、服务群众、落实优惠政策、强化便民措施、提高办事质量、畅通沟通渠道；是否认真受理市民服务热线、民生热线、公众监督和网络问政等的投诉、咨询和建议，对存在问题整改到位并及时反馈；是否存在推诿扯皮、故意刁难、态度粗暴、纪律散漫等不正之风。
（三）依法依规履职，规范权力运行。主要看是否依照法定程序和行业规范履行工作职责情况；是否坚持公开是原则、不公开是例外，推进党务、政务及办事公开，接受社会监督情况；行政执法部门是否存在滥用职权、执法不严、办事不公以及以罚代管、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，公共服务行业是否存在霸王条款、强制服务、指定消费、价格欺诈、服务陷阱、只收费不服务和服务不到位等问题。
（四）加强清正廉洁，强化队伍建设。主要看是否遵守国家法律、法规及社会公德、职业道德、家庭美德和诚实守信；是否建立廉政风险防控体系，深化治本抓源头工作；是否落实党风廉政建设责任制，争做为民、务实、清廉表率情况；是否开展“庸懒散奢”、“中梗阻”问题专项整治情况；是否存在徇私舞敝、以权谋私、为民争利、吃拿卡要报等不廉洁行为。
四、评议步骤及时间部署
实行统一组织、分级负责、条块结合、上下联动。整个评议工作从3月份开始，年底结束，分为四个阶段：
（一）宣传发动阶段（3月1日-3月31日）
一是制定方案，层层动员部署。局机关、各单位要结合实际，制定具体措施，召开行评工作动员会。二是营造氛围，加大宣传力度。三是成立领导小组，组建工作班子，选聘行风监督员。四是承诺公示，主动接受监督。承诺公示的内容包括单位名称、负责人姓名、主要职能、服务承诺及加强政风行风建设的措施、服务电话等，请各单位将公示内容报局监察室备案。
（二）自查自纠阶段（4月1日-5月20日）
各单位（部门）通过政风行风热线、网站、举报电话、手机短信、评议意见箱、发放征求意见函、走访管理和服务对象、召开座谈会、第三方调查等渠道，广泛征求社情民意，全面开展自查自纠。各单位（部门）对自评中发现的问题和群众意见建议，要深入剖析原因，制定措施，健全制度、落实整改。同时，各单位（部门）结合工作实际，开展主题服务活动，创设服务品牌，积极为企业、群众和服务对象办好事、办实事。各单位（部门）要完善活动台帐资料，汇总评议情况，及时报送工作总结。
（三）集中评议阶段（5月21日-10月31日）
各单位（部门）要组织召开政风行风建设情况汇报，收集管理和服务对象及政风行风监督员的建议和意见，及时制订落实整改措施并进行反馈和公示，接受社会监督。局党委不定期组织行风监督员及班子成员到所属各单位或服务对象等进行明察暗访和督导检查，了解各单位（部门）的整改情况。接受50个管理和服务对象有效电话调查，组织全系统接受区级集中评议。
（四）考核评议阶段（11月1日-12月31日）
各单位（部门）及时对本单位（部门）政风行风建设情况进行总结，局民主评议政风行风工作领导小组对各单位（部门）政风行风民主评议工作进行年终考核。并做好结果的运用工作，对落实的单位（部门）负责人取消当年评先评优资格。
五、工作要求
（一）提高认识，统一思想
各单位（部门）要层层抓好学习、宣传和动员工作，营造良好氛围。要使广大交通运输干部职工充分认识民主评议政风行风是动员群众参政议政和实行民主监督的有效形式，是加强党风廉政建设、纠正部门和行业不正之风的一项重要措施，以高度的政治责任感、使命感和良好的精神状态，积极投入到民主评议政风行风工作中来。要发动全体干部职工积极投身于民主评议活动,努力形成人人参加学习，人人提高认识，人人参与评议的氛围。
（二）加强领导，落实责任
为加强对民主评议政风行风工作的领导，局成立民主评议政风行风工作领导小组，具体负责民主评议政风行风日常工作。
（三）突出重点，求真务实
要把群众普遍反映、重复反应和出现回潮的问题纳入自查自纠和集中整改的重点。要认真开展调查研究，对查出的问题认真梳理分类，深入分析产生问题的根本原因，切实整改到位，以实际行动取信于民。要建立长效机制，巩固整改成果，防止同类问题再次发生。
（四）加强联系，及时沟通
各单位（部门）要认真落实区纠风办和民主评议政风行风督查员的意见，要确定一名民主评议政风行风联络员，联络员名单于3月31日前报局民主评议政风行风领导小组办公室。
局民主评议政风行风工作领导小组办公室要加强督查，局机关和所属各单位要及时报送评议工作信息，确保上情及时下达，下情及时上传，真实反映本单位（部门）的行评工作开展情况，及时总结、宣传、推广行评工作中好的做法和经验。
为深化政风行风建设,改进机关作风,推动人社事业实现新发展，着力抓好创新服务，创造性地开展工作，进一步强化工作措施，改进工作作风，争创一流业绩，以实际行动服务县委县政府“率先全面达小康、迈向基本现代化”战略部署，以显著成效推进“美丽、美好幸福”新家园建设。决定在全县人力资源和社会保障系统深入开展民主评议政风行风活动,为确保活动扎实有效开展，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导,贯彻落实省、市、县纪委全会精神，坚持党的群众路线，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以保障民生，服务发展为落脚点，通过广泛的群众监督和民主评议，促进部门，行业转变工作作风，营造优质发展软环境，为推动我县跨越发展提供有力保障。
二、评议对象
按照“全面评议,重点督查”的原则,全县人力资源和社会保障部门及直属各事业单位。直接为企业和群众服务的行政审批机构、就业服务、社会保险经办、职业技能培训鉴定、劳动保障监察、劳动争议仲裁、劳动能力鉴定等窗口单位，以及各镇、社区劳动保障服务站（所）。
三、评议内容
（一）改进作风方面。是否严格执行中央、省、市、县改进工作作风、密切联系群众各项规定，加强调查研究，改进会风文风，厉行勤俭节约，是否存在有令不行、有禁不止等问题。
（二）依法办事方面。是否切实转变职能，依法履行经济建设和社会管理职责，财政资金尤其是民生专项资金管理使用是否规范，有无不作为、乱作为、慢作为等问题。
（三）服务质量方面。服务发展、服务基层、服务群众主动性是否有新的提高，行政审批或办事流程是否进一步优化，效能是否不断提升，是否存在办事靠关系、走后门等问题。
（四）政务公开方面。是否坚持让权力在阳光下运行，对涉及群众、企业切身利益的事项能否做到应公开尽公开，有无暗箱操作、弄虚作假等问题。
（五）清正廉洁方面。是否严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项规定，做到干部清正、部门清廉，有无以职以权以业谋私、徇私舞弊、吃拿卡要等问题。
四、评议方法和步骤
今年我局民主评议工作时间安排从6月份开始至12月底结束。共分四个阶段进行,县政府纠风办将对每一阶段工作开展情况进行监督检查。各单位要全力以赴，认真准备，以优异的成绩迎接县政府纠风办的监督检查。
(一)动员部署（6月份）。各单位要建立工作机构,制定实施方案,召开动员大会,选聘评议代表,公开评议对象、内容和方法。积极参加县纠风办组织的公开承诺活动，并在服务大厅、窗口单位统一悬挂公示，接受社会监督，通过“四位一体”热线平台直接与群众对话,公开服务承诺和监督方式,动员社会各界积极参与。
（二）自查自纠（7月—9月）。一是开展自查自纠。通过召开自评会和民主生活会等形式，联系工作实际和岗位职责，认真开展自查、自评、自纠，着力抓好自查自纠工作。二是深入基层开展调研，各单位采取走访、座谈等形式,收集群众的意见和建议,调查本单位在政风行风建设方面存在的问题和不足,认真查找政风行风建设中存在的突出问题、群众反映强烈的热点问题、影响当地经济发展的重点问题,并作为加强政风行风建设的着力点。三是参与政（行）风热线，广泛征集各方面的意见和建议，选择1-2个民生热点问题进行重点解剖，落实整改。9月10日前，各单位向局政风行风领导小组办公室报告自查自纠情况。
（三）明查暗访（7月—9月）。县纠风办、纪检监察工作室、局政风行风领导小组办公室组织软环境行风监督员、热线媒体记者等开展明察暗访、跟踪随访，认真调查了解各单位在作风建设方面存在的问题和不足。通过明察暗访发现的问题，各单位要进行认真梳理分析，研究制定整改方案，落实整改措施，建立整改档案，并通过本局网站或公开栏向社会作出承诺，接受群众监督。
（四）集中评议（10月-11月）。坚持以属地为主，按照镇-县的次序，自下而上逐级开展评议。镇级评议（11月10日前结束）。由农村纪检监察工作室负责组织实施，通过召开现场评议会，对人社系统基层站所进行集中评议。现场参评人数不少于100人，主要由服务对象、村（居）民代表、企业代表、人大代表、镇干部代表、村（居）委会委员代表等组成，其中服务对象、村（居）民代表、企业代表占比不少于50％。现场评议按照参评单位报告工作、通报明察暗访情况、现场质询、投票、公布评议结果、参评单位表态的环节。评议问卷由农村纪检监察工作室负责发放、回收、统计、公布。县级评议（11月20日前结束）。由县纠风办组织召开现场评议会，对参评单位进行集中评议。现场参评人数为150人，其中服务对象100人，人大代表、政协委员、软环境行风监督员、媒体记者等50人。评议程序与镇级评议相同。
群众评价分“满意、比较满意、一般、不满意”四个等次，分值系数分别为1、0.8、0.6、0。计算公式如下：
各参评单位群众满意度＝（“满意”票数×1+“比较满意”票数×0.8+“一般”票数×0.6）÷（总票数-废票数）×100。
各参评单位综合评定结果＝群众满意度[本级满意度（30%）+下级满意度（60%）]+其他[动员部署（2%）+自查自纠（3%）+政（行）风热线（3%）+落实整改（2%）-扣分]。
（五）整改反馈（12月）。各参评单位对于评议过程中社会各界反映的问题要认真整改、及时反馈，并举一反三，完善相关制度，积极推进服务标准化建设。12月1日前，各参评部门向局政风行风领导小组办公室书面报告整改情况。12月底前，县纠风办将通过“四位一体”热线平台对整改报告进行集中公示。
五、工作要求
1、提高思想认识，落实组织责任。全县人力资源和社会保障系统要切实把民主评议政风行风工作摆上重要议事日程。结合实际，尽快制定工作方案，做出工作部署，认真组织实施。要切实加强对民主评议工作的组织领导，落实民主评议工作责任制，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，职能部门抓落实的工作格局，把工作责任分工细化，确保组织领导到位，责任分工到位，工作部署到位，检查落实到位。
2、重视社会监督，提高工作实效。要紧紧依靠人民群众和社会各界的监督和支持，通过相关新闻媒体及时通报工作开展情况，自觉接受社会和群众的监督。对评议中发现的情节严重、影响恶劣的案件，要坚决严肃追究。要善于宣传典型和取得的成果，充分发挥先进典型示范作用，让人民群众真正感受到我县人力资源和保障系统政风行风建设的实际成果。
3、加强监督检查，完善制度建设。要重视加强本级本部门民主评议政风行风工作的检查和督导，要把民主评议政风行风工作与党风廉政建设、机关作风建设、创建文明行业和文明单位等工作紧密结合起来，统筹推进。要建立健全政风行风建设的长效机制，完善制度建设，形成用制度管权、按制度办事的管理体制，强化制度的执行力，推动我县人力资源和社会保障事业健康发展。
按照省、市、县纠风工作统一安排部署，为进一步加强全县环保系统政风行风建设，提高环保队伍干部整体素质，推动全县环保事业发展，根据《县纠风办关于2016年度全县民主评议政风行风工作的实施意见》要求，结合环保工作实际，现就全县环保系统民主评议政风行风工作制定如下方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕奋力挺进全省山区县第一方阵目标，以解决人民群众反映强烈环境突出问题为切入点，以纠正损害经济发展环境突出问题为着力点，以规范环境管理为关键点，切实推动环保系统进一步增强服务意识，转变行业作风，提高监管水平，全力满足人民群众对美好生活的新期待，为推动我县经济社会又好又快发展营造良好环境。
二、评议对象
县环保局及所属二级单位环境监察大队、环境监测站。
三、评议内容
（一）依法履职、服务企业发展方面。是否按照中央和省、市、县要求进一步精减行政审批事项；是否按照服务发展、依法行政的要求，履行好审批、许可、执法等职责；是否存在利用审批权和行业优势地位违规收费、侵害市场主体、谋取部门利益问题。
（二）转变工作作风方面。是否坚决贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和市委、县委相关规定，加强部门作风建设；是否制定相关措施，着力解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题；是否加强部门行风建设，坚决纠正本部门损害市场主体利益的不正之风；是否认真纠正不作为、慢作为、乱作为和利用职权吃拿卡要、行政审批效率低下等影响机关效能和执行力的问题。
（三）加强党风廉政建设和反腐败工作方面。领导班子和领导干部是否履行“一岗双责”，切实承担起落实党风廉政建设责任的主体责任；是否自觉遵守《廉政准则》，在加强党风廉政建设中发挥表率作用；是否围绕环保“六项权力”加强风险防控，建立健全权力运行监督制约机制；是否落实“三重一大”等管理制度，加强对“一把手”的监督，完善腐败风险防控体系；是否建立健全具有部门特色的政风行风责任考核体系并有效实施。
（四）收集和解决问题方面。是否畅通群众利益诉求渠道；是否及时解答和认真解决人民群众政策咨询和举报投诉的问题；是否兑现政风行风评议公开承诺事项；是否切实解决本部门存在的突出问题；是否健全完善政风行风建设长效机制；政风行风问题整改效果是否让人民群众满意等。
四、组织实施
2016年全县环保系统民主评议工作从4月份开始，11月份结束。具体安排如下：
（一）动员部署阶段（4月-5月）。
1、制定方案，动员部署。认真组织学习民主评议政风行风有关文件，统一思想，提高认识，召开动员会进行动员部署，结合单位实际制定实施方案并报送至县纠风办和市环保局纠风工作领导小组办公室，成立领导小组和工作专班，明确专人负责行评工作。
2、强化宣传，营造氛围。通过电视、网络、专栏、电子显示屏等多种形式进行广泛宣传，动员全社会关心、支持、理解环保工作。
3、公开方式，接受监督。公布行风监督方式，聘请行评监督员，发动社会各界积极参与，自觉接受社会监督。
（二）查找问题和公开承诺阶段(5月-6月)。
1、广泛征求意见。充分依靠群众，结合开展党的群众路线教育实践活动，通过设立意见征集箱、公布热线电话及网络邮箱等多种形式，多方位、多渠道征求对本系统政风行风建设方面的意见和建议。
2、认真开展自查。围绕行评的重点内容和目标任务，查找本系统存在的突出问题。
3、作出公开承诺。认真梳理自查和征集的意见，就群众反映最强烈的环境问题和重点事项，作出具体承诺，并通过主要媒体公开，接受社会监督。
4、开展明察暗访。组织开展对本系统政风行风建设情况和行评工作进行明察暗访和督导，主动接受市县纠风督导组的明察暗访，对发现的突出问题及时整改。
（三）行风建设和问题整改阶段(6月-11月)。
1、加强环保系统行风建设的基础性工作。突出部门特点，做几件有影响力的、关系到群众利益的实事，回应百姓关切，赢得服务对象和人民群众的好评。具体在“八个围绕”上抓创新、抓落实。一是围绕推进生态文明建设，配合完成《市环境总体规划》的编制，划定生态红线。二是围绕改善环境空气质量，编制《县大气污染防治实施方案》，做好空气质量达标规划编制、重点减排工程建设、机动车尾气检测、重污染天气预警应急等工作。三是围绕水污染防治确保饮用水安全，做好《省水污染防治条例》的宣传贯彻工作，开展饮用水安全风险排查，切实加强全县饮用水源安全保障。四是围绕服务企业发展，进一步简政放权，规范环评审批权限。五是围绕坚决纠正损害群众利益行为，开展环境执法综合大检查，加大行政处罚、环境问题约谈、媒体曝光、责任追究等措施，着力解决影响人民群众身体健康和可持续发展的突出环境问题。六是围绕人大、政协提案、议案办理工作，处理好群众的来信来访和投诉，维护群众合法环境权益。七是围绕队伍建设，积极参加省、市开展的“群众满意基层站所”活动，对执法、监测和服务窗口的工作水平、工作作风、服务态度进行大整顿、大提升，提升环保队伍的形象。八是围绕正风肃纪，继续贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和市委、县委相关规定，结合教育实践活动，聚焦“四风”问题解决，切实转变工作作风。
2、要坚持问题导向，深化自查和整改工作。针对自查和人民群众反映的问题进行归类、分析，有针对性地制定整改措施，对能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；对暂时无条件解决的问题，要作出说明，赢得群众的理解。同时，注重宣传整改成果，赢得社会公众的支持与认同。
3、认真关注“行风118”栏目和“12369”环保热线，妥善处理人民群众的咨询、投诉，将办理投诉的情况以适当的方式公开。
4、认真履行公开承诺。要把承诺事项兑现、自查和收集问题整改到位情况、群众对投诉问题解决满意度、部门行风建设作为重点工作，督办落实到位。
（四）行风状况测评阶段(10月)。
评议结果由第三方评估（20%）、服务对象评议（30%）、媒体评测（30%）、投诉情况及投诉办理情况考核（20%）四个方面进行综合评测，主动配合测评工作。
（五）总结及结果运用阶段(10月-11月)。
对本次行评工作进行全面回顾，总结经验做法，查找问题和薄弱环节。特别是对群众反映的突出问题要逐一检查落实，确保问题整改到位。书面报送工作总结至县纠风办和市环保局政风行风领导小组办公室。
五、组织领导
为加强对我县环保系统民主评议政风行风工作的领导，现成立民主评议政风行风工作领导小组。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织。坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的工作原则，要把民主评议政风行风工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段，认真抓好落实。要在县纠风办的统一领导下，精心组织，加强协调，引导社会各界广泛参与，密切新闻媒体配合，确保评议工作健康、有序进行。
（二）广泛宣传，营造氛围。结合环保工作的特点，公开服务承诺，公布举报电话，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，营造社会关心环保部门政风行风建设的良好氛围。及时反馈查处媒体曝光问题的情况，让社会各界充分了解环保系统开展民主评议、加强政风行风建设的信心；感受环保部门虚心听取意见、全力督促整改的力度；认识环保系统着重解决影响发展环境、严重损害群众切身利益的问题、纠正存在的不正之风的决心，营造良好的舆论氛围。
（三）强化措施，注重实效。要坚持问题导向，把查找和解决存在的突出问题贯穿于评议工作的始终，注重建立长效机制，不断巩固成果，深化提高。要按照县纠风办的统一部署，周密组织，加强协调，引导社会各界广泛参与，密切配合，确保评议工作顺利进行。要严格遵守评议纪律，自觉接受社会各界监督，以求真务实的态度和改革创新的精神对待评议工作。以好的作风搞好行评工作，真心诚意敞开大门接受代表和社会各界的评议和监督，以扎扎实实的工作成效取信于民，努力提升环保部门的群众满意度。
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