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固文发[2012]5号 签发人：马崇高
固阳县文化体育广播电影电视局
进一步加强和改进作风建设实施方案
为认真贯彻落实《固阳县进一步加强和改进作风建设工作实施方案》（固党发[2012]8号）要求，进一步增强我局党组织的凝聚力和战斗力，切实加强领导班子和干部队伍建设，促进全县文体广电事业大发展大繁荣，结合我局实际，制定本实施方案。
一、加强和改进作风建设的重要意义
加强和改进作风建设是实现新的历史使命的客观要求，是维护党的纯洁性的重要保证。党的十七届六中全会，对文化事业和产业发展提出了更明确的、具体的要求，县委十一届二次全委会议明确提出了“立足保民生、促和谐、稳增长，坚持稳中求进、稳中求好，全力推动经济社会平稳加快发展”的总体要求。这既是对党组织执政能力的新考验，也是对我局全体党员干部特别是
领导干部作风建设提出的新要求。为顺利推进我县文体广电事业大发展、大繁荣，关键在于转变作风，真抓实干，下大力气解决作风建设方面存在的突出问题，以作风的大转变推动经济社会的大发展。
二、加强和改进作风建设的总体要求
我局进一步加强和改进作风建设的总体要求：坚持以科学发展观为指导，按照上级部门关于加强作风建设的总体部署，紧紧围绕“三大目标”（脱贫致富、工业强县、建成包头市精品卫星城）这个中心，以解决领导干部和机关工作人员作风建设方面存在的突出问题为重点，不断推动全局党员干部在解放思想、谋划发展上有新的突破，在联系群众、保障民生上有新的改善，在推动落实、务求实效上有新的成效，在化解矛盾、维护稳定上有新的举措，在规范权力、民主管理上有新的提高，在艰苦奋斗、勤政廉政上有新的作为，全面提升全局党员干部的整体素质，为推动全县文体广电事业大发展、大繁荣提供坚强的政治保证。
三、加强和改进作风建设的工作目标
通过开展加强和改进作风建设活动，我们要达到以下目标：一是干部素质得到全面提升；二是机关作风得到切实改进；三是发展环境明显优化；四是工作制度更加健全；五是服务意识显著增强；六要社会管理不断强化。
四、加强和改进作风建设的主要措施
1、不断推进学习型机关建设。认真落实中心组学习、机关集中学习、例会学习等制度，大力推进学习教育的制度化和规范化建设。深入开展“读书月”活动，股室负责人、环节干部要带头读书，深入思考，不断提升学习研究能力、开拓创新能力、贯彻执行能力、驾驭复杂局面能力。每名干部做好读书笔记，各单位负责人、股室干部每年提交2篇读书笔记。
2、进一步加大党员干部培训力度。运用各种专题辅导、报告讲座、学习论坛、网上学习、竞赛演讲等形式，进行党员干部的培训工作，不断提高机关和事业单位党员干部的文化道德修养、专业技术水平和工作能力，不断提升党员干部依法行政、廉洁从政、推动发展的能力和水平。
3、切实加强机关作风建设。要强化机关内部管理，严肃工作纪律，严格执行各项规章制度，按照岗位和职务职责，每位领导干部和机关事业单位人员要高标准严要求，认真全面履行职责，在其位谋其政、尽其职负其责。一是上班期间，不准缺岗、脱岗、串岗，不准上网聊天、玩游戏，不准查询、买卖股票和证券投资基金，不准做其他与工作无关的事情。二是解决基层和群众求决事项，要热情、周到、高效服务，不准怠慢、刁难外来办事人员。三是严格请假制度，外出或因病因事不能在岗的，必须按规定逐级请假。四是提高会议效率，凡是以局名义组织召开的会议，要求参加会议的人员，必须按通知要求参加会议，不准替会，特殊原因不能参加会议的，要事先请假；严格遵守会场纪律。
4、扎实开展民主评议政风行风工作。各单位要按照全局总体安排，结合部门工作实际，组织开展政风行风评议工作。对群众反映强烈、存在问题的部门，要进行跟踪督查，确保整改措施到位，着力提高群众对政风行风建设的满意度。
5、认真落实厉行节约有关规定，着力降低公务费用支出。认真落实《固阳县公务接待管理规定（试行）》，严格控制接待经费开支标准。切实控制差旅、会议、培训的数量和规模，建立公务经费和行政费用支出情况公开制度，加强预算编制管理，健全预算执行情况动态监控体系，落实预算支出责任制,加强审计监督，对用公款大吃大喝、请客送礼以及用公款进行高消费娱乐活动等行为，要进行严肃查处。
6、服务群众，践行为人民服务的宗旨。各单位结合部门工作实际，强化优质服务，深入开展群众性文化活动和送戏、送图书、送电影下乡活动，活跃群众文化、体育活动。坚持领导干部联系困难家庭制度，经常深入群众，听民声、察民意、解民忧，认真解决群众反映强烈的突出问题，认真受理、及时处结群众来信来访。
五、组织领导
为了更好地开展此项工作，我局决定成立加强和改进作风建设工作领导小组：
组 长：马崇高 党总支书记 局长
副组长：王美玲 副局长 党总支委员
高建云 副局长 党总支委员
成 员：王 兵 电视台台长 党总支委员
薛占林 电视台支部书记 党总支委员
王利霞 办公室主任 党总支委员
杨凯敏 文化市场综合执法大队副队长
周慧茹 文化馆馆长
刘 军 文物管理所所长
闫靳忠 体育中心主任
侯丽萍 图书馆馆长
领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，王利霞兼任办公室主任。
六、相关要求
（一）加强领导，明确责任。各单位都要把加强机关作风建设工作摆上重要位置，加大宣传力度，健全工作机制。
（二）统筹兼顾，促进工作。全局各单位要将加强和改进机关作风建设工作与推动全局中心工作结合起来，精心部署，合理安排。要以此为契机，主动查找、解决本单位自身存在的问题。要主动上门为群众服务，解决群众关注的热点、难点问题，树立良好形象，有效推动全局各项工作的圆满完成。
（三）严肃纪律，狠抓落实。抓好机关作风建设，推动效能建设的深入开展，是做好我局2012年度民主评议机关工作的一项
岳新中学党支部
2012年干部作风建设工作计划
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，
深入贯彻科学发展观，切实加强干部队伍能力作风建设，努力提高驾
驭全局、科学发展、开拓创新、执行落实、沟通协调“五个方面能力”，
树立刻苦学习、争先创优、求真务实、联系群众、清正廉洁“五种优
良作风”，着力打造一支素质高、能力强、作风好、教师公认的干部
队伍，为推进学校又好又快发展提供坚强的组织保障。
二、具体措施
1、强化理论学习，提升队伍素质。制订学习计划，明确刚性要
求，加强检查督促，提高学习效果，使学习组织化、常态化、系统化，
着力打造学习型校园。具体要求有三点：一是领导干部带头学，既做
学习的组织者、推动者，又当学习的示范者、引领者。以政治、业务
辅导讲座为抓手，增强领导干部学习的自觉性；二是学习内容体现全
面性，既学政治理论又学行政管理，既学相关业务又学又学法律法规；
三是学以致用、学有所用，把学习成果体现在改进工作上，把学习成
效体现在推动实践上。继续开展读书活动和骨干教师培育计划。通过
学习、培训，解决本领恐慌、知识恐慌、能力恐慌等问题，努力成为
教育工作的行家，成为教育管理的能手。
2、开展优质服务，提高工作效率。把服务师生、服务教学作为
重要义务，实施学校领导蹲点负责制，走近教师、走近学生、走进备
课组、走进课堂，切实掌握工作实情，听取师生的心声，帮助解决热
点难点问题。认真落实岗位责任制、考核奖惩制、诫勉谈话制，提高
工作的效率。要一心一意谋发展，理直气壮抓质量，通过实施有效精
致管理，开展多种形式的教育教学活动，启动教育现代化工程等手段
全面提高办学水平。
3、坚持真抓实干，树立优良作风。要积极争当求真务实的“实
干型”干部，把“实干”视为立德之基和做人之本，做到“三个转变”，
即从重要求转变到重指导上来，坚持深入教学一线，实施分类指导、
具体指导、面对面指导，了解新情况，总结新经验，解决新问题；从
重布置转变到重督查上来，对学年工作目标进行细化，分解到部门，
落实到人头，定期督查；从重领导决策转变到重调查研究、解决实际
问题上来，集中时间搞调查，集中精力抓研究，集中全力抓落实。按
照学校发展规划和学期工作计划，认真抓好目标任务的落实，努力使
各项工作做得更加扎实，更加深入，更加细致，确保取得明显成效。【作风建设,规划】
4、加大创新力度，创造一流业绩。进一步更新理念，开阔视野，
拓宽思路，提升开拓创新能力，在发展思路上创新，管理方法上创新，
服务方式上创新，争当创新的表率、开拓的模范。创新的思维抓学校
管理、抓队伍建设、抓质量效益。
5、推进廉政建设，锻造清廉队伍。深入开展“县级收费示范学
校”创建活动，杜绝违规收费行为；继续抓好政务公开、校务公开制
度的贯彻；抓好教师“八不准”规定、教师家访制度、教师私自收费
警示谈话制度、收费公示等制度的落实；推行“阳光招生”，确保招
生公开、公平和公正；认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐
倡廉教育和廉洁文化进校园活动；坚持领导干部述职述廉制度、教师
民主评议领导干部和学生家长评议教育制度。领导干部要带头严格执
行廉洁自律各项规定，自觉廉洁从政、廉洁从教，树立良好形象，为
师生做出表率。
三、具体步骤
按照上级部署，今年是干部队伍能力作风建设年，今年的主题教
育主要分为学习提高、对照检查、案例分析、整改落实四个阶段，具
体安排如下：
（一）学习动员阶段（2012年2月3日-3月31日）
主要抓好宣传发动和学习教育两项工作。一是召开学校干部作
风整顿建设动员会议，学习传达上级会议精神，安排部署学校干部作
风建设工作。二是要采取集中学习、专题辅导等多种形式，组织学校
党员干部认真学习中央、省、市、县纪委全会精神，重点学习县委许
志勋书记在全县作风建设工作会议上讲话精神，切实把思想和行动统
一到县委部署上来。
（二）查改问题阶段（2012年4月1日-7月31日）
主要抓好问题查找、原因剖析和集中整改三项工作。一是要采
取个人自查、征求意见等方式，深入查找在思想作风、工作作风、生【作风建设,规划】
活作风和学习风气等方面存在的突出问题，切实做到问题查找准确、
具体、全面。二是要针对查找出来的问题，努力在分析原因和查找根
源上下功夫，切实把存在问题的深层次原因找准、分析透彻，并认真【作风建设,规划】
撰写剖析报告，明确努力方向，接受群众评议。三是要针对查找出来
问题的轻重缓急，制定切实可行的整改方案并认真整改落实到位，确
保解决问题不搞形式、不走过场，并以适当形式向群众公布，接受群
众监督。
（三）巩固提高阶段（2012年8月1日-12月20日）
主要抓好“回头看”和经验总结、巩固提升三项工作。一是要
认真组织开展干部作风建设“回头看”工作，全面回顾各阶段工作开
展情况，重点回顾问题查找是否准确全面、原因剖析是否深刻、方案
是否可行、整改是否到位，需要“补课”的及时“补课”。二是要认
真梳理和总结本次干部作风建设工作中经验教训，分析存在的不足和
今后努力的方向，形成书面工作总结于12月5日前报县教育系统干部
作风建设领导小组办公室。三是要对本次干部作风建设工作中的好作
法、好经验及时建章立制，不断建立完善作风建设长效机制，全面巩
固提升作风建设工作成效，努力推动作风建设制度化、常态化。
四、工作措施和要求
1．加强组织领导。学校成立干部队伍能力作风建设领导小组，
由刘吉毅任组长，张庆、谭兴翠任副组长，田富建、颜永莉 任成员。领导小组成员明确分工，结合学校实际制定具体方案和措施，
抓好活动的开展。
2．抓好统筹兼顾。要正确处理加强干部队伍能力作风建设与教
育教学工作的关系，紧紧围绕“教育质量效益年”这一主题，把能力
作风建设与年度目标任务的推进有机结合，把能力作风建设作为推动
教育发展的强大动力，统筹兼顾，合理安排，把握好进度和节奏，做好结合文章，实现“两不误、两促进”。
3．注重工作实效。要以活动为载体，创新提高干部能力、转变干部作风的方式方法，综合运用集中学习、交流座谈、民主生活会、党员活动等形式，增强活动的吸引力，提高活动的有效性，以求真务实的精神和作风，采取切实可行的措施，确保干部队伍能力作风建设工作有序推进。
2012.2.8 岳新乡初级中学党支部
一、指导思想和基本原则
1、以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻上级有关文件精神，以解决教育工作中存在的人民群众反映强烈的热点问题为重点，以开展各项集中教育整顿和专项治理活动为载体，纠建并举，努力促进教育系统广大干部教师思想作风、工作作风和师德师风的进一步好转。
2、把全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义建设者和新时期接班人作为核心，坚持教育行风建设与落实教育各项任务目标相结合，做到两不误、两促进。
3、坚持突出重点、增强工作的针对性和实效性，减轻学生过重课业负担，加强师德师风建设，转变工作作风做为重点。
4、坚持把加强领导和调动广大干部教师的积极性相结合，坚持内部建设与外部监督相结合。
二、主要措施和工作要求
（一）提高认识，统一思想，切实把加强学校思想作风建设摆在重要位置。
思想作风是党风、政风的重要组成部分。学校领导干部和教师的思想作风关系到学风、教风、校风，影响着学校办学水平的提高。教育要加快发展，办学质量要不断提高，就必须建设一支高素质的学校干部队伍和教师队伍。多年来，我校教师努力实践“三个代表”的重要思想，继承和发扬“两个务必”的优良传统和作风，在师德建设、教育教学改革、学校管理等方面采取了许多切实可行的措施，逐步形成了求真务实、恪尽职守、不畏困难、自律垂范、雷厉风行的良好作风，受到了社会各界的广泛赞誉和充分肯定。但是，面对新形势、新任务，在整个队伍中还不同程度地存在着一些亟待解决的问题。尽管存在这些问题的原因是多方面的，但解决问题的根本办法在于进一步解放思想、更新观念，特别是需要进一步端正思想作风，规范从教行为，树立廉政意识，加强纪律约束，以适应新形势、新任务、新岗位的要求，更好地担当起教书育人的重任。
（二）树立正风正气，促进学校干部和教师思想作风的转变。
1、倡导勤奋学习，勇于钻研的作风，不断提高自身素质。学校领导干部必须认真学习“三个代表”的重要思想和党的路线、方针、政策，使自己具备较高的政策理论水平和政治理论素养，成为讲大局、懂政治的领导干部；学习现代管理理论，正确运用科学有效的管理方法，成为优秀的教育管理者。全体教师要认真贯彻落实《教育法》、《教师法》和《教师职业道德规范》等法律法规和规章，必须认真学习现代教育教学理论，树立先进的教育理念，成为熟悉教育教学业务的专家。坚决克服只干不学，以干代学，重工作、轻学习的思想倾向和工作的盲目性、随意性及短视行为。
2、倡导解放思想，干事创业的作风，促进学校工作超常规发展。学校领导干部要把提高教学质量、促进学校快速发展作为第一要务，以与时俱进、奋发有为的精神状态，善于在学校各项改革中出思路，敢于在学校管理上用实劲，勇于在教育教学质量上见实效。坚决克服工作懈怠、满足现状等消极思想。要经常深入课堂、深入学生、深入教职工，及时了解师生的思想动态，准确把握师生的思想脉搏，办事情、做决策要充分听取和考虑师生的意见、建议，做到量力而行、尽力而为；要牢固树立依靠广大教职工办好学校的思想，科学运用改革的办法和激励机制，充分调动教职工的积极性，把教职工的智慧凝聚到提高教育教学质量上来。坚决克服脱离群众、高高在上的官僚主义作风，防止因工作方法简单粗暴造成干部之间、干群之间矛盾和隔阂。
3、倡导谦虚谨慎，艰苦奋斗作风，努力提高学校办学效益。学校干部和教师都要时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，头脑清醒，虚怀若谷，扎实工作，无私奉献。要坚持勤俭办学、勤俭办一切事业的原则，精打细算，把有限的资金用到最需要的地方，使其发挥最大效益。坚决克服盲目攀比，讲排场、比阔气、铺张浪费等不良习气。
4、倡导团结协作，廉洁自律的作风，树立教育系统的良好形象。学校领导干部要顾全大局，以对党的教育事业高度负责的态度，紧紧围绕促进学校加快发展这一中心，相互理解，相互信任，相互支持，相互关心，注重协调干群关系，使之形成干事创业的整体合力。要严格执行上级关于廉洁自律的规定，以身作则，严于律己，自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，做到一身正气，一尘不染，坚持原则，秉公办事，防止以权谋私、贪污受贿等腐败现象的发生。
5、倡导遵纪守法，纪律严明的作风，确保政令畅通令行禁止。要进一步强化组织纪律观念，对于上级的会议精神、工作部署要认真贯彻，在第一时间传达、第一时间落实，做到不折不扣、毫不走样。要强化一切事情“按规定办、按规范办、按规程办”的意识，坚决克服工作拖拉、各行其是，无组织、无纪律等不良倾向。
（三）完善工作机制，确保学校思想作风建设和纪律整顿落到实处。
学校党组织要把本次活动作为一项重要工作，摆上议事日程，坚持经常抓、反复抓、常抓不懈。要努力学习，认真查找班子成员及全体教师在思想作风方面存在的不足，广泛听取群众意见和建议，及时分析研究全体教职工思想作风状况，有针对性地制定切实有效的措施，并认真加以贯彻实施，促进思想作风不断转变。
学校党政“一把手”既要在思想作风方面为班子其他成员做好表率，又要切实履行对班子成员及全体教师的培养、教育、管理职责,引导他们不断提高自身的思想政治素质和业务工作水平。要坚持民主生活会制度，班子成员之间要开展广泛的批评与自我批评，对思想作风方面存在的问题要开诚布公、坦诚相见。对于学校内部出现的苗头性、倾向性的问题，要坚决化解在萌芽之中，以防患于未然。
学校纪检干部要旗帜鲜明地纠正学校内部的行业不正之风，严格监督，严格管理，严格要求，对于群众反映强烈、具有一定代表性的问题，及时进行诫免谈话，对发生在个别干部、教师身上的违法违纪行为，坚决依法依纪，严肃查处，决不姑息。
三、方法步骤
这次思想作风建设和纪律整顿活动分动员发动、学习教育、查摆问题、整改提高、检查验收五个阶段。
（一）动员发动阶段。学校要召开动员大会，传达有关文件和领导讲话，明确加强思想作风建设和纪律整顿的重要意义，安排部署本单位的集中整顿工作。
（二）学习教育阶段。组织全体人员认真学习有关文件以及有关法律法规、教师职业道德建设的有关文章，并结合实际开展讨论，做到学以致用。
（三）查摆问题阶段。在学习讨论的基础上，联系单位和个人思想工作实际，认真开展自查自纠。要通过民主生活会等形式进行交流，进行广泛的批评自我批评。第一公文网
（四）整改提高阶段。针对自查和民主评议中的突出问题和意见、建议，进一步完善各项规章制度，研究制定推进队伍自身规范化、制度化、经常化建设的管理措施，同时，制订长效机制，巩固活动成果。
（五）检查验收阶段。实行考核制度。
四、组织领导
为把思想作风建设和纪律整顿活动推向深入，学校成立以党政一把手为组长，以副校长为副组长，以有关处室负责人为成员的领导小组，制订详细实施方案，扎扎实实开展工作，确保收到实效。
根据市委、市政府关于加强机关作风建设的部署和要求，制定2016年机关作风建设工作意见如下。
一、2016年机关作风建设的指导思想。坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务又好又快发展为主线，以开展“优质服务推进年”活动为抓手，以服务企业、服务民生为重点，创新举措，破解难题，强化实效，全面实现效能提速、服务优质，为“全面达小康、建设新南京”提供更加有力的保障。
二、深入学习贯彻党的十七大精神，在解放思想上实现新突破。把学习贯彻十七大精神作为机关思想作风建设工作重心，坚定不移地推进思想解放，以思想领先推动机关作风建设的深化。要适应发展的新要求，顺应变化的新形势，大力推进机关思想解放，在广大机关干部中树立勇于超越部门利益、勇于创优争先、勇于承担责任的新境界、新精神，把对上负责与对人民群众负责、依法办事与服务发展很好地统一起来。要把实现又好又快发展作为思想解放的落脚点，紧密联系南京经济社会发展的实际，用新的理念、新的思维、新的眼光，重新审视市情，全面把握优势，破解发展难题，拓展发展思路，在发展中创新，在创新中发展。要以思想大解放推动新一轮的大发展，进一步增强广大机关干部的使命感、责任感和紧迫感，按照“优质服务推进年”的要求，以更新的思路、更大的力度、更实的工作，努力为实现市委十二届五次全会确定的“五个走在前列”目标作贡献。
三、进一步提升为企业服务的水平，在促进发展上争创新业绩。要强化为企业服务的意识，把服务企业、推动发展作为想问题、作决策、干事情的出发点和落脚点，树立“为企业服务无小事”的理念，坚持多指导不干预、多服务不设卡。要在完善发展政策上下功夫，加强重大项目、重大决策的调查研究，根据发展需要及时制定和调整相关政策，以政策引导企业、促进发展。要在集聚发展要素上下功夫，紧紧围绕“加快推进跨江发展、加快建设五个中心”两项重点战略，以提供优质高效的服务，打造良好的投资环境为抓手，进一步降低企业的准入门槛、经营成本和办事时限，完善服务企业的机制，强化项目研究，加大向上争取和横向引进的力度，使更多的国家大项目、更多的外资民资好项目进入南京、扎根南京。市和区（县）两级成立“重大投资项目推进办公室”，实行全程服务，确保重大投资项目在最短时间内在南京落地。要积极创造条件，抓住国家推进新一轮行政管理体制改革的机遇，加快探索建立“大职能、宽领域”的政府事务综合管理体制，解决好多部门办事的接口问题，同级非垂直管理部门上下级协调不顺导致的效益损耗问题。机关各直接服务企业的职能部门，要围绕企业关注的重点问题、关键问题、共性问题，制定为企业办实事的具体项目和措施，充分运用机关的资源和优势，主动为企业提供融资、技术创新、人才培训、市场开拓、政策信息等服务，帮助企业突破发展瓶颈，促进企业做大做强，最大限度地提高服务企业的效率和质量。要建立和落实服务企业责任制，实行重点企业联系点、重大项目联系点制度，及时了解和跟踪有关部门在审批、执法、收费、服务等方面的情况，扎扎实实帮助解决好难题。要将为企业服务的情况和成效作为年度工作目标考核、领导干部年终述职、公务员年度考核的重要内容，把服务企业的实效与机关的绩效直接挂钩，切实做到让已经在南京投资的企业有一个良好的发展环境，让准备在南京投资的企业充满信心，为南京又好又快发展提供强有力的支撑。
四、强化为民生服务的实效，努力使人民群众的幸福感和满意度有新提升。要按照十七大关于使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求和市委、市政府对落实“五有”的具体部署，把服务民生放在机关作风建设的突出位置，在服务民生上做更实在的工作，有更大的作为，让人民群众在改革发展中得到更多的实惠。要强化服务民生的政治责任，深入基层、深入群众，了解民情、顺应民意、维护民利、赢得民心。要坚持以富民为核心，统筹推进、有序解决民生问题。机关各部门要从各自的职责出发，按照市委、市政府的部署，突破改善民生的重点难点，把力量集聚到增加群众收入、完善民生保障等热点问题上，把资源集聚到解决就医、就学、住房等难点问题上，特别是要努力解决困难群体的生产生活，以重点难点问题的突破，带动民生的加快改善。机关直接为民生服务的职能部门，要在解决“五有”上下功夫，制定针对性、时限性、惠民性很强的办实事项目，努力在完善各项保障机制，保障人民群众享有物质帮助权、劳动就业权、社会保障权、受教育权等基本权益。年底，组织评选“为人民办实事”十佳项目。要努力为基层减负，大力释放基层的活力。针对基层反映强烈的台帐多、检查评比多、考核多等问题，制定科学的工作考核办法和标准，突出绩效考评，减少多头考核、重复考核，逐步取消各类单项评比，实施年终一次性综合考评。对必须进社区进行考核评比的工作，实行准入制度，凡不属于准入范围内的工作一律不得进社区考核、评比。进一步规范基层社区台帐，调整精简台帐项目，试行“电子台帐”，加强对为社区“减负”工作情况的监督，确保基层、社区能把更多的时间和精力投入到服务民生的各项工作之中。
五、深化行政效能建设，不断提升机关的服务能力和水平。在“行政效能提升年”工作的基础上，认真总结、探索建立持续推动行政效能提升的长效机制。认真对照群众评议机关活动中人民群众反映的问题，深入查找行政效能建设存在的问题和薄弱环节，制定落实整改和加强的措施；努力适应新形势新要求，结合推进权力阳光运行机制和电子政务建设，积极开展调查研究、理论论证和试点推广工作，探索建立机关工作标准化管理机制；结合工作考评和公务员考核，探索建立绩效考核问责机制，形成机关各项工作的明晰责权和考核标准，使每个工作岗位、每项工作都有规可依、有据可考，使机关工作更趋规范，运转更加有序，政令更加畅通。
六、继续加强处室作风建设，大力提高机关的执行力。继续抓好重点处室的作风建设，以提高执行力为重点，强化抓工作落实的力度。抓住不落实的事，盯住不落实的人，切实解决中间梗阻、政令不畅等问题，提高机关服务发展、服务民生的整体水平。继续加强对有项目审批权、行政执法权、资金支配权处室的监督，严格依法行政，严格竞争上岗、重要岗位轮岗等制度，健全内外部的监督约束机制，杜绝行政不作为、乱作为等问题。培养和树立一批先进处室，尝试建立处室作风建设示范点，发挥好先进典型带头示范作用。抓好处室评议结果的运用，各部门党组（党委）对连续两年排名第一的处室要给予表彰奖励，对连续两年排名末位的处室，在考核的基础上给予相应处理，更好地发挥处室评议活动在推进机关作风建设中的作用。
七、巩固完善权力阳光运行机制，积极打造公开透明、廉洁高效的机关形象。继续把构建权力阳光机制与推进电子政务、政务公开、源头治理、规范管理、提高效率结合起来，在抓运用、发挥阳光运行机制的功能作用上下功夫，实现除行政强制外的全部行政许可和行政审批事项以及行政处罚事项网上运行。深入推进审批方式改革，真正形成一门受理、抄告相关、并联审批、限时办理、即时反馈的网上公开透明运行机制。开展工程建设项目网上并联审批改革试点，通过软件升级、硬件改造，全面提高“市网上政务大厅”的承载能力和系统可拓展性能。不断加大督查力度，年中进行全面的检查，推进权力阳光业务系统的应用，并在应用中发现和解决可能出现的问题，逐步把网络终端延伸到街道和社区，全面实现“外网受理、内网办理、外网反馈”的工作机制。第一公文网
八、完善机关作风建设监督体系，促进机关作风建设经常性工作的落实。以“服务企业、服务民生”为重点，认真制定年度监督计划，重点对2016年底群众评议机关中反映具体问题的办理情况、“群众接待日”的落实情况、执法和服务窗口依法行政、文明执法情况、颁布的各项“禁令”、“不准”落实情况以及机关落实“承诺制”、“办实事项目”的情况进行监督，及时发现问题，督促整改。不断拓展监督手段和监督渠道，充分运用摄影、摄像、电话、网络等简便、快捷、直观的形式，发挥好网络监督员、新闻媒体监督员的作用，丰富监督手段。继续组织开展“百企走访”、“百个社区走访”等活动，深入企业和基层，及时发现“优质服务推进年”活动中存在的问题，加强跟踪检查，推动抓好整改。认真做好群众投诉件、领导督办件的办理工作。
九、抓好机关作风建设的制度落实，提高机关作风建设的整体水平。强化机关作风建设责任制，实行“一把手”负总责，分管领导负直接责任，职能处室负具体责任。抓好领导接待日、周三无会日、决策公示制、预告制、通报制、干部双向选择和重点岗位轮换等制度的落实，增强规章制度的刚性。完善机关作风建设“四位一体”的工作机制，加强机关作风与政风、行风的联动，加强市级机关和区县机关作风建设的联动，加强作风建设各种资源的整合和共享，完善沟通协调和合作办理的机制。加强对相对薄弱部门的重点指导，形成责任明晰、上下协力、整体协调、同步推进的行业、系统机关作风建设机制。探索建立机关作风建设长效机制，从增强自律机制、约束机制、奖惩机制、监督机制和考核机制等方面探索加强机关作风建设的长效管理办法，研究制定机关作风建设的工作制度，逐步建立完善制度体系，使机关作风建设制度化、规范化、科学化。
十、进一步完善综合评价体系，深化机关作风建设综合评价机制。坚持以人民评判为导向，总结连续7年开展“万人评议机关”、连续5年开展机关作风建设工作评价的经验，针对新形势、新任务下的机关作风建设新的工作特点和要求，对现行综合评价方案进行修订和完善，更多运用先进的评价理念和评价手段，提高综合评价的科学性，降低评价工作的成本，提高综合评价的效益。年底继续组织开展市级机关作风建设综合评价工作，评比表彰机关作风建设先进集体、先进个人。
为了进一步加强机关作风建设，市档案局按照《市机关作风建设活动实施意见》（宜办发【2016】4号）文件要求，紧密结合我市档案工作实际，认真开展了以弘扬八个方面正气，服务“三大战役”为主题的作风建设年活动。通过健全组织、加强领导、全面发动、认真查摆、整改落实，初步达到“作风建设年”提出的“机关作风得到整顿、干部思想得到提升、人民群众得到满意”的工作目标。现将有关情况汇报如下：
一、成立机构，明确任务，宣传发动开局良好
市委召开全市“作风建设年”活动动员大会后，市档案局党组即及时召开会议，统一思想，提高认识，专题研究部署开展“作风建设年”活动工作，成立了本局的机关作风建设年活动领导小组，统筹组织安排全局机关作风建设年活动的全面工作。局“作风建设年”活动领导小组，由局党组书记、局长任组长，两位副局长任副组长、各科室负责同志为成员，下设办公室负责督查实施开展这次“作风建设年”活动工作，并明确分工，责任到位，形成各科室各负其责、密切配合、全员参与、齐抓共管的良好氛围，为我局“作风建设年”活动的开展提供了组织保证。
为了深入开展好“作风建设年”活动，根据市委、市政府的统一部署，首先，结合本局的实际，制定了我局“作风建设年”活动工作实施意见，并上报了市“作风建设年”活动领导小组办公室。明确了这次活动的指导思想、目标任务、重点内容、实施步骤，致力于实现党员干部在思想上更加统一，真正把这次活动落到实处。其次，为了早宣传、早发动，3月30日召开了全局“作风建设年”活动动员大会。会上传达了市委书记在市机关“作风建设年”活动动员大会上的讲话以及宜办发[2016]4号文件精神，全面部署了局“作风建设年”活动的总体要求和方法步骤。局党组书记、局长罗春香作了动员讲话，要求全局党员干部统一思想，提高认识，充分认识这次“作风建设年”活动的重要性和必要性，要以这次“作风建设年”活动为契机，着力解决好我局党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风和廉洁自律等方面的问题，并要求党员干部切实从思想上、行动上积极投身到此次活动中来。通过思想发动和宣传教育，把全局党员干部的思想统一到“三个代表”重要思想和党的十六大精神的要求上来，统一到市“作风建设年”活动的总体部署上来，为我局开展“作风建设年”活动奠定了扎实的思想基础。三是为配合这次教育活动，加大宣传力度，在局办公楼墙报和档案信息网上开辟了“作风建设年活动”专栏，公布了我局“作风建设年”活动实施意见，并及时宣传报道了我局“作风建设年”活动进展情况，以便社会各界及时了解我局“作风建设年”活动的情况，为社会各界对我们下步对照检查、征求意见和监督，提供了畅通渠道，不仅扩大了我局“作风建设年”活动的影响面，也得到了群众的好评。
二、围绕中心，强化学习，服务意识进一步增强
为确保我局“作风建设年”活动顺利有序的展开，进一步提高党员干部思想认识，着力抓好政治理论学习，确保学习内容得到落实，我们一是借鉴先进性教育活动中好的做法和方式，针对本局工作实际，制定了切实可行的学习计划、学习内容；二是加强学习，提高素质。重点组织党员干部学习了胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，学习了中共中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《关于加强和改进党的作风建设的决定》、《为人民服务》等相关内容，并联系实际工作，在全局开展了以“服务三大战役，档案部门如何做”和“树新形象、创新业绩、促新发展”为主题的大讨论；三是创新学习方式，落实学习制度。在学习教育中，我们除组织党员干部参加辅导讲座外，还采取集中学习与个人自学相结合，组织讨论与中心发言相结合的学习方法，达到以学促改目的。第一公文网
理论与实践是相辅相成的，理论学习的最终目的是为了指导实践，具体到档案部门来说，进行机关作风建设活动的目的，就是要切实增强档案工作者的服务意识、大局意识和责任意识。为此，我们要求全体党员干部在学习的过程中，做到勤学、勤思，并结合档案工作实际和各自工作岗位情况，撰写学习体会，开展自查自纠。通过这一系列学习自查活动，全体党员干部的思想认识得以进一步提高，全局上下形成团结奋进、积极向上的氛围，大家紧紧围绕市委、市政府中心工作，创造性地开展档案业务指导和档案查询服务,受到广大干部群众的好评。
三、广集意见，落实整改，确保了各项措施的长效性
在活动的征求意见阶段，我局切实按照“上级点，组织查，自己找，群众提”的思路，广开言路，积极搜集信息，特别是关于局机关各方面存在的漏洞和缺点的信息，向机关团体、群众发放了《作风建设征求意见函》共80份，回收58份，其中群众回函12份，大部分提出了中肯的意见，在对意见进行梳理后，经过局务会及局党组的认真研究，制定了整改方案，确定了具体的整改措施。一是加强宣传，开展执法。以《档案法》颁发20周年为契机，举办了一系列宣传活动，扩大了档案工作的影响面，同时针对基层档案部门存在的实际问题，开展了档案执法检查，确保《市档案管理办法》落到实处。二是加大业务指导和档案信息化建设力度。以档案工作规范化管理为目标，制定了《市档案工作规范化管理实施规划》，加强对市直机关和县市区档案部门的业务指导，确保规划能够按期落实。同时，我们还以政务信息化建设为契机，抓紧制定了《市档案信息化建设“十一五”实施纲要》，力促档案管理的现代化。三是以开展“五型”机关建设为目标，在全市档案系统大力倡导档案工作者爱岗敬业、无私奉献的优良传统，从而进一步丰富了我局作风建设年活动内容，机关作风得到进一步加强。同时按照王刚同志的批示和国家档案局中央档案馆《关于开展向卞峰煜同志学习活动的决定》精神，在全市档案系统兴起向卞峰煜同志学习的热潮。
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