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关于平安社区创建活动的思考
平安建设是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程，因而开展平安建设具有重要意义。按照《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》的要求，平安建设是在深入开展基层安全创建活动的基础上，逐步推动平安建设向纵深发展。
闸北经济社会全面发展，需要和谐稳定的社会环境，通过开展平安建设可以正确处理好经济社会发展与社会稳定之间的关系，使得经济社会发展呈现出良好局面。当前，闸北既处于发展机遇期，也是矛盾凸显期，需要妥善处理一些矛盾和问题。为进一步了解区基层平安建设的有关工作，本次调研以“平安社区”创建工作为核心，通过召开座谈会、听取汇报等方式，着手开展调研活动。结果如下：
一、开展平安社区创建工作基本情况
区委、区府领导高度重视平安建设工作，多次听取平安建设工作汇报，研究并部署平安建设工作。区委政法委、区综治委根据中央和市平安建设的工作要求，紧密结合我区实际，在深入开展调研的基础上，制定了《2007年闸北区平安建设实事项目计划任务书》，确定区平安建设九项实事项目。其中包括开展平安小区、平安社区、平安单位创建活动。主要工作目标是：辖区居民和单位职工对平安创建活动的知晓率高于80％，满意率高于80％；参与率高于80％。辖区内治安防范的软、硬件设施到位。主要内容是：推进以加强居民住宅安全防范、及时化解各种纠纷、减少案件发生为主要内容的“平安社区”建设。按照前述目标和
内容，相关部门制定了工作计划，着手开展平安社区的创建活动。
（一）开展社区禁毒整治工作
为了加强社区禁毒整治力度，多次对天目西、芷江西地区的零包贩毒集中打击，共抓获各类涉毒违法犯罪嫌疑人653名，其中刑事拘留43名，行政拘留111名，强制戒毒283名，劳动教养94名，收缴毒品海洛因3500余克，杜冷丁732克。此外还加强禁毒宣传，印制9.5万册《禁毒常识》宣传资料；发放2万余份《致社区居民的公开信》到社区居民家中；组织禁毒讲师团深入社区巡回演讲；组建了162名楼组禁毒宣传员；开展“6.26”国际禁毒日大型法制宣传活动，营造了良好的氛围。禁毒专项整治工作得到区委、区政府及市禁毒办领导充分肯定。
（二）着力推进“群租”整治工作
针对“群租”现象产生的问题，区人口办牵头相关单位对全区“群租”问题进行调研。经排摸，截至9月15日，全区共排摸出“群租”户416户，分割房屋2307间。通过宣传教育督促整改1366人，拆除585间，共整顿群租295户，拆除隔间1659间。
（三）整顿、规范“六小”场所经营秩序
目前，我区有照“六小”行业总量为1760户，其中企业1023户，个体工商户737户。区工商分局（1-8月）会同公安等部门共取缔无证“六小”场所369户次，立案查处无照经营户95户。天目西、芷江西重点地区的“六小”经营场所总量从年初的153户减少为45户。
（四）开展治安专项整治工作【关于社区开展平安创建的建议】
为了抓好治安工作，有关部门制定了《关于开展治安复杂地区整治工作的实施意见》，针对街道（镇）不同情况，明确整治【关于社区开展平安创建的建议】
工作任务。例如，共和新街道的洛平居委会，在整治之前，去年全年小区入宅盗窃案件为17起，通过重点整治，该小区入宅盗窃案件截至目前为止数量为零，治安整治工作成效明显。
（五）加强平安小区创建活动
在全区统一平安创建手册，制定全年创建宣传工作意见，开展相关部门单位人员的业务培训，并由区妇联牵头在全区开展了平安家庭的评选活动，目前有100户家庭被评为“平安家庭”；此外，还积极开展以“推门摸锁”为主要内容的群防群治治安巡逻工作，截止8月底，全区入室盗窃案同比下降19.1%，小区治安状况明显好转。
二、平安社区建设存在的问题
平安建设是一个系统工程，平安社区创建工作是开展平安建设的重要组成部分。尽管我区平安建设取得了一定成效，但是，当前影响社会和谐稳定的矛盾纠纷日益增多，群体性的事件时有发生，刑事犯罪案件等消极因素还依然存在，影响了平安建设的进程。目前，我区在平安社区创建工作中存在的问题，主要表现为：
（一）综合管理体系有待进一步健全
相关机制亟待理顺，有关管理部门和服务单位的管理和服务职责不清、界线不明，缺乏统筹协调和监督管理，部门之间没有形成工作合力；物业管理市场竞争机制尚未完全形成，部分从业人员缺少系统的职业培训，服务技能较弱，部分物业专业化程度低，影响了居民生活安全感和群众满意度，需要加强行业监管。
（二）社区居住环境有待进一步净化
从总体上看，社区环境已经有了较大的改观，但也还存在一些因素，影响着社区环境。如，有的社区存在居民吸毒问题，既
破坏了家庭和睦，社区和睦，也给社区带来不安全因素；个别居民违法搭建、乱到建筑废物，影响居民出行，给居民生活带来不便；部分养宠物的居民对宠物的排泄物不加管理，影响了社区的卫生环境，容易引起疾病流传；社区内小摊贩的存在以及“群租”等问题未有效解决，破坏了社区景观，给社区安全也带来了隐患，社区环境有待进一步改善。
（三）相关工作机制有待进一步完善【关于社区开展平安创建的建议】
在基础防范上，一些人防、物防、技防措施落实不到位，还存在漏洞；在预防机制上，信息共享平台还未完全建立，预警机制还不够完善；在宣传工作上，部分群众对平安社区创建的知晓率不高，部分社区居民的积极性和主动性还没有被完全调动起来，需要不断完善相关工作机制，使平安社区创建工作落到实处。
（四）创建工作的开展有待进一步深入
通过调研发现，部分社区对平安建设的长期性、复杂性和艰巨性认识不深，措施不多，力度不大，意识不强，对平安创建工作还未予以足够的重视，同时由于社区创建过程中人员、经费等方面的限制，在一定程度上也制约了创建活动，使得平安社区创建工作的开展还不够深入。
三、关于深入开展平安社区建设的建议
如前所述，平安建设是一个长期性、复杂性和艰巨性的过程，为了进一步开展好平安社区创建工作，根据调研情况，结合区情，提出如下建议：
（一）进一步完善长效管理机制
要调动社区居民的积极性和主动性，加快构建“平安社区”创建的长效机制。完善长效管理机制，就是要巩固和扩大创建成果，要突出重点抓好当前，注重源头治理，加强制度建设。一是
建立预防和化解各类矛盾机制。加强分析研究群体性事件的规律和特点，进行评估与预测，建立健全应急处臵机制，从源头上预防、减少矛盾纠纷的发生，努力预防和减少“民转刑”案件的发生，防止矛盾激化，切实维护社区和谐稳定。二是重视社区物业管理。要继续贯彻落实好《上海市住宅物业管理规定》、《上海市加强住宅小区综合管理三年行动计划（2007-2009年）》、《关于加强住宅小区物业保安队伍管理工作的实施意见》、《闸北区保安管理实施办法》等一系列规范性文件，针对管理过程中出现的新问题、新情况加强研究，提出切实有效的措施办法，以加强对物业的管理力度。三是建立健全信访工作机制。认真贯彻《信访条例》，建立合法有序的信访秩序，维护信访者的合法权益，推动平安建设深入持久地开展下去，形成综治工作和平安建设规范化管理，突出抓好维护社会稳定工作机制，化解社会矛盾，维护社区稳定。
（二）着力构建社区治安防控体系
要着力构建各项防范措施相配合的治安防控体系，坚持人防、技防、物防、协防的有机结合，实现防控形式的多样化。在防范力量上，积极吸收社会力量的参与，紧紧依靠群众力量，形成治安防范新格局。在防范手段上，坚持科技化防范，加快图像监控设施建设，充分发挥高科技设施的重要作用，完善社区覆盖监控系统，健全监控防范机制。在防范模式上，结合市场化运作，加大对平安建设的投入，积极探索思路，寻求防范投入的新途径。在管理方式上，坚持规范化管理，强化组织建设，明确责任体系，严格考核奖惩。
（三）努力抓好平安创建落实工作
开展平安建设要重视落实工作。一是重视创建主体。把平安
平安社区创建方案
为加强我花园辖区社会治安综合治理工作，维护社会稳定，确保辖区居民安居乐业，根据本辖区社会治安工作的实际，特制定如下实施方案：
一 、指导思想
在创建平安社区建设活动中，认真贯彻预防为主的社会治安综合治理工作方针，在街道办事处党工委的指导下，依靠和发动社区广大居民群众，强化基础工作，提高治安防范能力，带动社区治安防范网络建设，夯实社区安全稳定的工作基础。
二 、创建平安社区建设工作目标
通过创建活动，使辖区治安组织得到健全，治安防范力量得到有效整合，治安防范措施得到落实，治安防范得到提高，最大努力调动广大人民群众维护社会治安的积极性。
三 、创建平安社区建设的标准
（一）建立健全治安保卫、民事调解、安置帮教、流动人口管理等各项工作制度，工作有记录，有台帐，建立社区治安状况告知制度，强化居民治安防范意识。社区各楼有楼栋长，社区低保巡逻队和党员义务巡逻队。治安力量得到有效整合，
（二）社区公共部位照明设施齐全、环境卫生整洁，坚决抵治治安混乱，保持社区治安稳定，生活环境良好。防止减少社区的入室盗窃，非常信息要畅通，紧急情况立即报公安派出所和其他有部门。做
到防患于未然。计生工作配合综治工作，流动人口目标管理，防止违反计生政策现象。
（三）对辖区帮教人员进行摸底调查，强化对"帮教"人员的衔接和监控工作，达到管理信息化目标。相信群众，依靠群众，充分发挥社区资源优势，将创建平安社区建设工作与创建无毒社区，文明社区、等工作中有机结合，做好各项创建平安社区工作。
（四） 预防刑事解教人员重新犯罪，预防未成年走向犯罪道路。利用暑假丰富多彩的少儿活动，疏导正确的人生观。反邪教、禁毒警示教育坚持不懈地开展下去，达到无邪教活动，无吸毒者滋生，刑释解教人员无重新犯罪。减少或杜绝社区内“黄、赌、毒”违法犯罪。
四 、加强组织和部门分工。平安社区建设创建活动在社区居委会的带领下，由社区综治工作小组牵头，相关部门配合共同组织实施，社区居委会主任亲自挂帅，负责组织协调。具体工作落实到社区综治委员和社区民警。社区居委会要积极与物业公司协调相互治安职责，配合创建平安社区建设的活动。社区居委会代表居民、将居民和业主的意见，建议及批评通过街道办事处反映给物业公司，以促进其治安服务工作。
五 、监督、协助工作
成立社区创建平安工作活动协助领导小组，对创建工作进行自检自查，自检自查中发现问题共同更正，对照考核标准自检自查合格后向街道创建办公室申报，申报书由书记、主任严把关来完成申报书。
六 、工作要求
创建平安社区建设工作的重大意义向公众宣传，社区成员、义务联防社区议协，要全身心地投入创建活动中去，要紧紧围绕增强社区治安防范能力，切实减少发案核心，突出社区特色，对存在的问题要集中整治，改变面貌，落实各项有效措施，达到平安社区的标准，并积极主动申报。
花园社区
年2月 2008
为认真贯彻落实县综治委关于帮扶挂点小区开展平安创建工作要求，推动小区平安建设向纵深发展，全面夯实小区平安建设根基，实现社会治安明显好转，人民群众安全感明显上升的目标，现结合小区实际制定以下工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，坚持按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”原则和“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的工作方针，紧紧围绕迈向生态文明新时代的部署和要求，以加强小区平安建设为主线，以提升群众安全感为首要任务，全面推进社会治安综合治理各项措施在小区的落实，为确保小区奋力迈向生态文明新时代创造和谐稳定的社会治安环境。
二、组织领导
成立挂点帮扶“平安小区”创建工作领导小组。领导小组成员名单如下：
三、工作步骤
（一）宣传发动阶段（2016.03）
1、工作组要高度重视创建平安小区的意义，通过悬挂张贴标语，印发宣传单，出宣传专栏等方式，广泛发动小区群众主动参与到“平安小区”创建活动中来。
2、研究制定小区平安小区创建的相关工作进度，明确工作职责、目标和任务，扎实做好创建工作。
（二）具体实施阶段（2016.05-2016.9）
1、按照本方案确定的工作目标任务，以小区“平安小区”工作领导小组为主体，全面推进平安创建工作，确保各项工作取得阶段性成果。
2、根据工作内容和成果，召开阶段性工作会议，督促检查各项工作的推进情况，研究解决工作实际中遇到的问题和困难。
（三）总结提升阶段（2016.10）
根据上半年平安小区创建工作开展情况，及时进行查缺补漏，并认真做好相关资料收集整理、工作经验总结等工作。
四、工作任务
紧紧围绕活动实施方案要求，采取项目化推进方式，全力以赴抓好“平安小区”创建工作，力争在以下个方面取得新进展：
（一）深入推进小区平安建设。
深入推进小区平安建设，组织动员小区群众落实人防、物防、技防措施，积极开展群防群治、巡防巡治，严打“两抢一盗”，着力抓好重点领域、特殊人群的管理，扎实抓好综治、信访、维稳、禁毒等工作，建立健全群体性事件应急处置机制，维护小区和谐稳定，进一步提升群众安全感。
（二）加强法制宣传教育。
工作组要结合节假日，采取多种形式，在小区开展家庭安全防范知识及防骗教育等法制教育宣传，提高小区群众防范意识，引导小区群众理性表达诉求，自觉依法办事。
（三）实行社会稳定风险评估。
对小区内各种不稳定因素要及时排查和整治，进一步畅通和拓宽小区群众诉求表达渠道，妥善解决小区群众的合理诉求。
（四）健全人民调解网络。
要重视发展行业性、专业性人民调解组织，调动社会力量参与矛盾调处，及时化解社会矛盾。
（五）加强安全监管健全应急机制。
对小区的市场经济秩序加强整顿和规范，完善突发事件应急管理机制，创新安全生产监管机制，加强食品药品安全监督管理。
五、工作措施
（一）强化保障措施，夯实工作基础。围绕“平安小区”建设要积极争取创建资金，充分发挥专项资金的作用和效益，多为小区群众办好事办实事。
（二）广泛深入宣传，掀起创建热潮。要广泛宣传动员，激发社会活力，提高广大干部和小区居民参与社区平安创建活动的积极性和主动性，积极引导社会各界大力关心、大力支持、大力参与“平安小区”活动。要通过宣传栏、宣传画、网站宣传等形式，加大宣传动员力度，全方位、多角度地宣传“平安小区”活动的目的、意义和举措，营造人人关心、人人参与的舆论氛围。
（三）狠抓责任落实，形成工作合力。帮扶领导小组要切实加强对平安创建活动的组织领导，采取强有力的措施，积极开展“平安小区”创建活动。
为推进我县安全社区建设，根据《省委办公厅省政府办公厅关于贯彻落实省委经济工作暨城镇化工作会议重大部署责任分工的通知》、《市人民政府安全生产委员会关于印发市2016年安全社区建设实施方案的通知》要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，倡导“安全、健康、和谐”的理念，坚持安全发展、科学发展，以加强安全生产基层基础工作、建立安全生产长效机制为出发点和落脚点，推动社会管理创新，积极试点，稳妥推进，提高社区成员的安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故和人员伤害，为加快建设和谐创造良好的安全生产环境。
二、工作目标
通过开展以乡镇为主体的安全社区创建活动，使基层群众的安全生产意识和防范能力明显增强，事故伤害明显减少，安全生产监管机构进一步完善，乡镇的安全生产工作再上新台阶。启动晒经乡、清溪镇两个乡镇的安全社区创建工作，并在2016年年底建成省级安全社区，带动其他乡镇申报创建安全社区，实现乡镇安全生产的稳定好转和社区和谐。
三、组织领导
为切实加强对安全社区建设工作的领导，县上成立安全社区创建工作领导小组（见附件），下设办公室在县安监局，负责具体组织、指导我县安全社区创建工作。相关乡镇要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责本乡镇安全社区建设的指导、协调、组织实施等工作，主要负责人要亲自抓，落实一名副职具体抓，指定1名以上专职工作人员和1名以上兼职工作人员具体实施安全社区创建工作。
县安委会办公室负责指导全县安全社区建设工作，组织制定和协调、指导推进我县安全社区建设工作方案的实施工作。各乡镇安委会负责指导和协调本辖区安全社区建设工作，各有关部门要加强对安全社区建设工作的督促指导，积极推动和参与安全社区建设，为安全社区建设提供必要的技术支撑、资源支持和物质保障。
四、工作程序
（一）安全社区建设保障条件准备。安全社区建设要建立政府主导、部门联动、社会参与、居民自治的工作格局；要有一批热爱社区工作，有奉献精神的管理人员、工作人员、志愿者等始终参与到安全社区建设中来；要根据有关法律法规和自身特点设定明确的目标；要健全工作制度，投入必要的工作经费，要有工作场所，并建立以街道文化站、社区服务中心、企业职工之家等为依托的活动阵地。
（二）启动安全社区建设。相关乡镇成立安全社区建设领导机构、计划成立安全促进项目组、发布开展安全社区建设的文件、制定安全社区建设总体方案及《安全社区建设规划》和《安全社区年度计划》、配备或指定负责安全社区建设工作人员、落实必要的办公场所和办公设备、筹集必要的资金后，正式启动安全社区建设工作。
（三）安全社区知识培训与传播。对安全社区推进委员会、相关部门负责人、安全促进项目组人员进行培训，主要内容包括安全社区的由来和发展、安全社区的含义、安全建设的方法和步骤等。同时利用专栏、媒体、网络、分发宣传单、发布告等形式开展安全社区建设的意义、目的、基本知识宣传。
（四）社区事故与伤害风险诊断。要建设符合标准要求的安全社区，必须通过基本情况调查、风险辨识评价、事故与伤害调查、伤害监测与分析等方法摸清自己的安全现状，也叫做社区诊断，包括取得的成绩、行之有效的惯例、存在的问题、改进的空间与可能性、群众建议和要求等，在此基础上制定出安全促进计划。
（五）制定安全促进目标和计划。通过社区诊断，确定社区需要重点控制的危险源，清楚社区人群伤害的趋势与分布特点，确定高危人群、高风险环境和脆弱群体，制定安全促进目标和计划，由各个促进项目组采取风险控制措施和伤害干预措施进行整改，最大限度减少和降低事故和伤害发生率，提高全员安全意识和安全能力。
（六）策划安全促进项目。根椐制定的安全促进目标和计划要求，制定安全促进项目实施方案，方案中要明确相关职能部门和人员的职责、权限，明确采取的技术和方法，所需资源和实施进度。
（七）策划安全促进项目措施并组织实施。可从安全管理、安全服务、安全环境、安全宣传教育、安全设施、安全产品等几方面入手策划安全促进项目措施，尽量采用经济、有效、覆盖面广、群众参与度高并易于接受的措施，并建立检查与纠正制，随时开展安全检查，发现问题，及时纠正解决。
（八）评审与持续改进。应采用科学的评估方法和评价指标，反映出安全促进项目的效果和取得的成效，以便及时更新不足之处，达到“持续改进”的目的。
五、工作步骤
创建时间为2016年2月至2016年12月，共分五个阶段：
（一）前期启动阶段（2016年2月至2016年4月）
1．选定试点单位。按市人民政府安委会《关于进一步推进安全社区创建的实施意见》的要求，选定晒经乡和清溪镇为试点乡镇，定为创建省级安全社区试点。
2．开展摸底调查。乡镇全面开展摸底调查工作，为总体规划创建安全社区奠定基础，晒经乡和清溪镇按要求制定创建“安全社区”工作方案，成立跨部门合作的组织机构。
3．举行启动仪式并及时上报备案。安全社区创建做好准备工作后，在2016年4月中下旬举行安全社区建设启动仪式，并及时向成都支持中心备案，建立工作联系，同时逐级向县、市、省安全监管部门备案。
（二）宣传发动阶段（2016年5月至7月）。充分利用各种资源开展形式多样的宣传活动，倡导科学、健康的生活方式，强化自我防范伤害和事故的意识，大力宣传安全社区建设工作的重要意义、法律规定、建设标准和工作目标任务，进一步提高广大社区群众做好安全社区建设工作的认识，增强安全社区、幸福生活意识，促进事故和伤害预防理念，提高应对紧急情况的能力，积极营造安全社区创建氛围。
（三）活动实施阶段（2016年8月至2016年7月）。按照安全促进计划，各司其职，互相配合，狠抓落实，针对实际情况，实施安全促进项目，并持续改进，试点乡镇按照《省级安全社区建设基本要求》和《省级安全社区评定指标》，对不符合标准的项目进行全面整改。在创建过程中，着力抓好“三大工程”、“四大攻坚”与公众参与等重点工程。
1．三大工程。
（1）安全与健康隐患综合治理工程。开展覆盖创安指标与各专业组职责的安全与健康隐患综合治理，抓责任落实，抓专题教育，抓隐患排查，抓隐患整改，抓责任追究。在时间上、地段上不留安全死角，时时处处都有责任人全面负责、全面检查、全面督导，发现隐患，立即采取措施开展治理工作。坚持经常性地进行排查，查找隐患并及时上报，不定期进行督查。县级相关部门和乡镇要通力合作，联勤联动，使综合治理得到贯彻落实。
（2）安全与健康救助体系建设工程。一是建立依托于县创安领导小组的应急救援支持中心，聘请相关专家进行专业指导。二是建立“创安”网络，整合各类社会资源，构建信息交流平台。三是加强安全与健康监管机构建设，提高相关人员安全与健康的监管能力，更好地应对涉及安全与健康的突发事件。
（3）安全与健康持续改进行动工程。以建立资源整合、跨部门合作的机构组织，全面完善运行机制和工作模式为工程目标，促进安全与健康持续改进，实现全员参与、全员受益、全社会都来关注安全与健康，使生产经营单位和人民群众有一个良好的工作空间和生活环境。
2．四大攻坚战役。
（1）安全与健康“防伤害”攻坚战役。要加强宣传教育，提高居民安全防护意识和遵章守纪的自觉性，增加资金投入，修复“带病”设施，强化各项防护措施，尽最大努力保护人民群众的安全与健康。
（2）安全与健康“防事故”攻坚战役。在对各类事故多发易发环节进行重点排查、整治的同时，对当前重大工程建设推进中面临的突出风险，开展安全质量技术攻关，集中力量解决好各类灾害预警、防治、应急救援等安全管理问题，提高对重大危险源的辨识能力，加强动态控制。强化岗位安全质量培训和新进工人的教育，全面增强从业人员的安全质量意识，坚决杜绝违章指挥、违章作业。开展“三级教育”和特种作业人员的安全考核培训工作，从高端到细节严格管理，防患于未然。
（3）安全与健康“防火墙”攻坚战役。认真落实“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的工作原则，提高社会单位消除安全与健康隐患的能力。落实政府部门安全健康工作“组织领导、监督管理、设施建设、检查考评”四个责任，夯实社区“组织建设、设施建设、群防群治、队伍建设”四个基础，安全工作责任制有效落实，事故防控基础更加牢固，监督管理服务水平明显增强，有效遏制各类事故的发生，全面构筑安全与健康“防火墙”。
（4）安全与健康“危险源”控制攻坚战役。强化对重大危险源的监控，大力推进科技与管理创新，加强安全健康生产教育与培训，完善应急预案。切实解决当前危害群众安全和健康、影响可持续发展的突出问题。全面摸清辖区生产经营性作坊式企业的基本情况，重点整治无证经营、不符合安全生产条件、存在重大隐患、使用淘汰落后工艺、生产方式简陋的企业。对存在问题较大且整改不到位的企业依法予以取缔或关闭。督促、指导危险化学品从业单位建立健全危险化学品安全管理制度，制订和完善事故应急预案，规范危险化学品经营、储存、使用和废弃物处置，有效遏制危险化学品事故的发生。
3．公众参与。
联络有关单位、生产经营企业、社会组织、志愿者和广大群众共同参与事故与伤害预防及安全促进工作，持续有效地落实安全目标。通过专业教育、基础教育、职业教育、继续教育等方式，加大对各级、各类人员的教育培训，提高防控事故、减少伤害的能力，并利用宣传栏、广播、宣传册和新闻媒体广泛宣传，最大限度地降低职业伤害、日常生活中的伤害甚至暴力及自杀等各种伤害和事故。
（四）自查验收和申请验收阶段（2016年8月至10月）。
1．2016年8月，由试点乡镇向县安全社区建设推进委员会提出申请评定，由县安全社区建设推进委员会，对照《安全社区评定管理办法》，对试点乡镇进行自查评定，再进行查漏补缺，及时补充完善不足之处。
2．2016年9月，根据试点乡镇创建情况，由县安全社区建设推进委员会向市安全社区建设推进委员会提出对试点乡镇创建情况进行评定的申请，由市安全社区建设推进委员会组织人员对我县试点乡镇安全社区创建工作进行检查评定，并提出指导意见，试点乡镇对照指导意见再进行补充完善。
3．2016年10月，由试点乡镇向安全社区建设成都支持中心递交评定申请，等待成都支持中心验收。
（五）持续改进阶段（2016年10月以后）。开展“回头看、回头查”行动，完善薄弱环节。对照省级安全社区标准持续有效地深化安全促进工作，为成功创建“省级安全社区”奠定良好基础。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。加强安全社区建设，是坚持“安全发展、科学发展”指导原则的具体体现，是建设和谐社会的迫切需要，是一项利国利民的工程，有利于深化安全生产“双基”工作，有利于安全生产监管关口前移、重心下移，有利于调动和运用社会力量做好安全生产工作，有利于培育重视安全的社会氛围，提高公民的安全意识，对我县安全生产形势稳定好转将起重要促进作用。要进一步提高认识，加强领导，落实责任，积极参与推进我县安全社区创建工作。
（二）强化措施，大力推动。相关乡镇要充分调动各方面的积极性，把安全社区建设纳入创新社会管理的重要内容，将建设安全社区与创建“和谐社区”、“平安社区”、“交通安全社区”、“消防安全社区”、等活动结合起来，大力推进安全社区建设工作。建立起群防群治的组织机构体系，将安全生产、防火防灾、防止意外伤害、防止交通事故、安全用气用电、防范人身伤害事故、预防疾病、保证居民卫生健康安全等方面内容统一安排到安全社区创建之中。实现全员参与，全员受益。各有关部门要各司其职、统一协调、互相配合、齐抓共管。形成联动的工作格局，大力推动安全社区建设工作。
（三）完善机制，规范管理。相关乡镇和部门要着力从完善机制、规范管理入手，制订相关实施要求和管理办法，为安全社区建设提供必要的技术支撑、资源支持和物质保障；要切实加强安全管理，完成总体和阶段目标任务，并整合各类资源，做到标本兼治，实施综合管理。
（四）求真务实，注重总结。在开展试点工作的过程中，一方面要求真务实，根据实际情况和各类社区开展试点工作，用提高全员安全意识和防范能力、最大限度地降低和减少各类事故与人员伤害的实际效果来评价、检验试点工作；另一方面要创新安全社区建设的方式方法，及时研究、总结和解决试点工作中好的做法、经验和出现的问题，为我县安全社区建设的推广工作积累宝贵的经验。
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