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数字电视行业联名卡（番禺民生卡）首发仪式在我行顺利举行
2012年12月17日上午，在中国银联、国家金卡工程协调领导小组办公室、工业和信息化部电子信息司、中国广播电视协会有线电视工作委员会、国家广电总局广播科学研究院、番禺区人民政府的指导下，由广州市番禺区人民政府主办，广州番禺新华村镇银行、广州星海数字电视金卡有限公司联合承办，新华村镇银行—国家数字电视行业联名卡（番禺民生卡）首发仪式在新华村镇银行市桥支行营业大厅成功举行。
中国信息化咨询委员会专家（原广电部副部长）何栋材，国家金卡工程协调领导小组办公室主任张琪，中国广播电视协会有线电视工作委员会会长陈晓宁，番禺区委书记、区人大常委会主任卢一先，区委副书记、区长楼旭逵，工业与信息化部电子信息司视听产业处处长梁峰，中国银行业监督管理委员会广东监管局主任陈畅一，广州番禺新华村镇银行董事长虞越飞，以及番禺区各职能部门、各镇（街）等有关领导出席了首发仪式。
图为区委书记卢一先在揭幕式上发言
图为嘉宾启动新华村镇银行—数字电视行业联名卡
（番禺民生卡）
图为首发仪式现场
首发仪式后，与会人员参观了新华村镇银行的“番禺民生卡金融体验屋”、番禺有线东区营业厅的“番禺民生卡广电体验屋”以及番禺区何贤纪念医院的“番禺民生卡医疗体验屋”，分别体验了番禺民生
卡在金融、广电、民生、医疗、停车等方面的应用。
图为首发仪式嘉宾参观我行24小时自助银行金融体验屋
番禺民生卡，依托广东全员人口信息系统数据，银联数据银行卡服务系统，结合国家数字电视金卡示范工程和“智慧番禺”的总体部署，具有金融服务应用、民生档案应用、广电金卡应用、医疗及居民健康卡应用和停车及便民出行等多项应用。随着广大市民的生活、消费需求不断提高，广州番禺新华村镇银行将与广州星海数字电视金卡有限公司密切合作，不断完善系统服务，拓展合作单位，增加行业应用，使番禺民生卡成为跨行业、多应用，服务市民的智能助手。
广州市民网页(市民邮箱个人用户)服务网点一览表
市民邮箱的作用图解：
例如，广州社保网上查询，广州劳动保障局网上业务大厅，就可用市民邮箱登录，如下图：
广州市政府网站，通过市民邮箱登录后，可以在百姓热线咨询、投诉
番禺海鸥岛游览攻略 海鸥岛位于广州番禺区东郊，是广州新城的重要组成部分，它有望成为整个珠江三角洲地区旅游体系的一个新亮点。 出行准备 1. 1 地理位置 海鸥岛，在广州番禺区石楼镇范围内，面积34.61 平方公里，岸线长37.96公里。岛上有沙北、沙南、江鸥、海心等4个行政村，岛北端的海鸥大桥飞架莲花山水道与岛外连接相通，一条13公里长的区级公路由北往南贯穿全岛，村村通车、通水电，基本生活设施较完善。 2.
2
交通信息——公共交通
坐地铁三号线在市桥站下车，在市桥地铁西出口走300米左右，到市桥汽车站，乘坐海鸥岛的专线车番禺148路、番禺148B路。
3. 3
交通信息——自驾车
黄埔大道—南沙港快速路—清河路出口—清河东路—石清公路—港口大道—海鸥大桥。 黄埔大道上华南快速，仑头出口转入南沙快线，清河路出口，沿清河路往前走，看到往莲花山的路牌左转，路上有路牌指引，按路标指示走就行，过海鸥大桥，就到了海鸥岛。 END
海鸥岛有什么好玩？
1. 亲近大自然——海鸥岛观光休闲游
2.
3. 海鸥岛岛上一派田园风光，沿路两边树林青绿，地广人稀，小艇可在河道畅行。空气清新，除了鸭味。这里养有许多鸭子和果树林，两边都有许多大鱼塘，鱼塘上有小木屋，如曼谷湄南河上的水屋，很漂亮。沿岸可远观几大港口：莲花山港，虎门港，黄埔新港! 运动——骑自行车环海鸥岛游 海鸥岛有一条环岛的绿道和一条贯通全岛的公路，可以骑自行车。下桥后，顺着村道一直到渔人码头就可以看到环岛绿道了，记得向右走，向左会被带到船厂然后重新绕回桥头。 悠闲自在——池塘垂钓
海鸥岛两边都有许多大鱼塘，可以边欣赏周边风景边垂钓，休闲自在。 4. 品尝海鸥岛上特色美食
A、清甜鲜美食禾虫
B、“流沙”飞油咸鸭蛋
C、各色特产
海味干货有咸鱼、虾米、海星，水产有龟、鳖、白贝，水果有石榴、火龙果、杨桃、粉蕉、西瓜、香瓜，还有干果、腊味、咸蛋、蔬菜，到此少不了满载而归。
2016年2月番禺区亚运城考点科目三详细攻略（海南椰子原创）
科目三是个非常艰苦的挑战，本人深受其害，为之付出了大量的精力。为帮助有需要的人顺利通过，特制作详细攻略。以上仅为个人实操步骤，每个教练或许不一样，仅供参考，不包通过！！！！
◆上车准备
1、从车门开始，逆时针绕车行走一圈，在车尾左右两个角分别停顿一下，以便信号感应；
2、检查停车轮胎位置与边线距离，是否在30cm以内，以便后续起步时调整方向；
3、打开车门，关闭车门，记得一定要用力关上。
◆起步准备
1、调整座椅靠背，系好安全带；
2、检查左中右后视镜，检查转速器操纵杆是否处于空挡位置，检查手刹是否拉起，检查仪表盘是否正常；
◆起步
1、打左转向灯，按两声喇叭，全离合到底，挂1档，放手刹，左右看，松离合起步；
2、方向盘基本对准道路箭头标识，基本可判断前进方向符合要求； ◆靠边停车
1、当起步后，即打右转向灯，踩离合、踩脚刹，靠边停车。
2、当车停稳后，挂空挡、拉手刹，回灯，松离合、松脚刹。
◆再次起步
1、打左转向灯，按两声喇叭，全离合到底，挂1档，放手刹，左右看，松离合起步；
2、方向盘稍微逆时针小角度，开出后回正，目的是避免压线。
◆左转弯
1、打左转向灯，肩过线即方向盘逆时针打满，向左转弯
◆右转弯
1、打右转向灯，右转弯，前面有个路口左右摆头看
◆左转弯
1、打左转向灯，左转弯
※一档上桥，过完桥后有个路口左右摆头看，无车通过。
◆AB线分叉口（我喜欢称之为过渡区）
在分叉口将车速由1档提至2档。
A线
※进入左数第二车道，稍微加油，提速至20码左右，为加减档操作准备。 ◆加减档操作
1、当提到语音提示，立刻作出操作。
2、减档操作：一脚离合到底，2档减为1档，慢松离合，轻点油门；
3、加档操作：一脚离合到底，1档加为2档，慢松离合，轻点油门完成操作。 ◆路口左转弯
1、打左转向灯，准备通过路口，
2、如为绿灯，直接以2档速度左转弯；
3、如遇红灯或者绿灯闪烁即将进入红灯阶段，则必须踩离合、脚刹停车，空挡，拉手刹，等转为绿灯，以1档起步
4、在路口转弯过程中摆头左右看
※左转弯以2档速度进入左数第一车道，为直线行驶做准备
◆直线行驶
1、轻点油门，将速度提升至20码以上
2、听到语音提示后，控制方向盘不动，直到语音提示完成为止。
◆超车
※当直线行驶完成后，立即打右转向灯，变道至左数第二车道（目的是为了规避超车指令）
◆通过人行横道线
1、稍点脚刹，安全通过
◆通过学校区域
1、稍点脚刹，安全通过
※当通过学校区域完成后，打左转向灯，变道至左数第一车道，期间路口如遇红灯，必须停车等候，空挡、拉手刹；遇绿灯后再以1档起步。
◆掉头
1、打左转向灯，将速度由2档变为1档
2、转弯时，方向盘打一圈多一点，转弯位置刚好进入左数第二车道。
3、将车速由1档提为2档，为变更车道做准备。
◆变更车道
1、打右转向灯，变更车道至左数第三车道
◆直行通过路口
1、稍点脚刹，安全通过
◆通过公交车站
1、稍点脚刹，安全通过
※当通过公交车站后，打右转向灯变道至左数第四车道。
◆路口右转弯
1、打右转向灯，将车速由2档减为1档，转弯通过路口（注意：转弯时别压实线）
※当通过右转弯人行横道后，即打左转向灯，准备变道至亚运大道左数第三车道
◆会车
1、交替远近光灯两次
2、在第三车道行使直至终点结束。
◆靠边停车
1、打右转向灯，脚踩离合、脚刹；等车停稳后，空挡、拉手刹，回灯，松离合、松脚刹。
B线
※进入左数第二车道，稍微加油，提速至20码左右，为加减档操作准备。 ◆加减档操作
1、减档：一脚离合到底，由2档减为1档，慢松离合，轻点油门；
2、加档：一脚离合到底，由1档加为2档，慢松离合，轻点油门。
※加减档完成后打右转向灯，由左数第二车道变道至第三车道。
◆路口右转弯
1、当车行驶至右转弯箭头位置，将车速由2档减为1档
2、打右转向灯通过。
※当车通过右转弯人行横道后，打左转向灯，在路口等所有车辆通过后，进入石清大道左数第四车道，同时将车速由1档提至2档，为变更车道做准备。 依次变道：由倒数第四车道变道至第三车道，再到第二车道。
◆通过学校区域
1、稍点脚刹，安全通过
◆通过公交车站
1、稍点脚刹，安全通过
◆通过人行横道线
1、稍点脚刹，安全通过
※打右转向灯，由第二车道变更到第一车道。
◆直线行驶
1、2档提速20码以上，保持方向盘不动，直到语音结束为止。
◆掉头
1、保持第一车道不变，车速由2档减为1档，打左转向灯不少于3秒 ◆超车
1、保持第一车道行驶不变，规避超车操作
2、车速由1档加为2档
◆变更车道
1、打右转向灯变更至第二车道
◆直行通过路口
1、稍点脚刹，安全通过
◆路口左转弯
1、打左转向灯，准备通过路口
2、如为绿灯，直接以2档速度左转弯；
3、如遇红灯或者绿灯闪烁即将进入红灯阶段，则必须踩离合、脚刹停车，空挡，拉手刹，等转为绿灯，以1档起步
4、在路口转弯过程中摆头左右看
5、进入亚运大道左数第四车道
※打右转向灯，由主车道变更到辅车道。
◆会车
1、交替远近光灯两次
2、在第一车道打右转向灯变更至第二车道行使直至终点结束。
◆靠边停车
1、打右转向灯，脚踩离合、脚刹；等车停稳后，空挡、拉手刹，回灯，松离合、松脚刹。
2014年广州市番禺区政府工作报告
2014年05月13日 共1,386次浏览 暂无评论 「政府工作报告」
——2014年3月5日在广州市番禺区第十六届人民代表大会第四次会议上
广州市番禺区人民政府区长 楼旭逵
各位代表：
现在，我代表番禺区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
在上级和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府认真贯彻落实党的十八大精神，以推进新型城市化发展为引领，团结和带领全区人民，大力推动经济社会全面协调可持续发展，较好地完成了区十六届人大三次会议确定的目标任务。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向广大人民群众、驻军和武警官兵、各民主党派、人民团体以及各界人士致以崇高的敬意！向所有关心和支持番禺建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！
回顾2013年，我们主要做了以下工作：
（一）加快发展促转型
经济实力不断提升。实现地区生产总值1353.23亿元，增长12.8%；公共财政预算收入72.98亿元，增长15.7%；税收总额（不含海关代征）198.91亿元，增长20.9%；工业总产值1737.33亿元，增长17.2%；农业总产值42.91亿元，增长
2.1%；完成固定资产投资439.64亿元，增长22.3%；社会消费品零售总额886.72亿元，增长15.3%；进出口总额169.45亿美元，增长8.5%；实际利用外资2.72亿美元，增长2%；万元生产总值能耗下降5.04%；城镇居民年人均可支配收入39326元，增长10.8%；农村居民年人均纯收入20206元，增长12.9%。
转型升级步伐加快。都会区经济特征更加明显，三次产业结构优化为1.9：35.1：63.0 ，第三产业比重提高1.7个百分点。创新驱动成效显著，预计全区规模以上工业企业高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达46%。市级科技企业孵化器总数占全市47.6%。19家企业的22个产品获2013年省名牌产品（工业类）称号。全区规模以上汽车制造业完成产值100.87亿元、增长115.1%，广汽乘用车第二个10万辆/年产能扩建顺利推进，广汽菲亚特项目落户化龙，现代产业园千亿级汽车产业集群建设雏形初现。电子商务发展迅猛，百度（中国）广州分公司纳税超亿元。成功举办2013年广州国际美食节，积极筹建“全国岭南文化休闲旅游产业知名品牌创建示范区”，全区接待游客2627.58万人次，旅游总收入211.8亿元，分别增长13.8%和17.2%。都市型农业发展平稳，莲花山国家级中心渔港、海鸥岛现代渔业园区等项目加快建设，在全省率先开展政策性水产养殖保险试点。
“三个重大突破”［1］强力推进。100个“三个重大突破”重点项目完成投资231.9亿元，增长39.4%。广州国际创新城完成启动区控规修编，成为全国首批、全市唯一的“中欧城镇化伙伴关系合作城市”合作园区，成功引进中国技术交易所华
南中心等项目。广州南站商务区完成核心区城市设计及控规调整，奥园都会广场等8个重点项目进展顺利，石壁一村、四村留用地开发项目启动建设。万博商务区各项目工程顺利推进，地下空间综合开发利用试点成为广州市节约集约用地建设示范工程。金山谷创意产业园一期、化龙国际临港物流基地完成主体工程建设，广州中粮制罐有限公司将于今年3月试产。南大干线、地铁七号线一期、广明高速等战略性基础设施建设进展顺利。
发展活力持续增强。以“五个一批”［2］作为加快经济发展的重要抓手，实行“暖企行动”常态化，着力促进925家重点企业发展壮大。成立区重点项目服务中心及镇街服务队伍，出台建设工程项目并联审批试行方案和商业房地产、重点基建项目联合（并联）审批试行方案。成功举办“投资番禺 扎根番禺”2013年企业投资推介会和广州国际创新城招商推介会，共签约项目47个，总投资达400亿元。
（二）城乡建设管理力度加大
城市功能整体提升。编制《2013年番禺区建设方案》，“四区一轴”［3］都会区功能布局建设加快。完成“三规合一”［4］成果上报，初步实现“一张图”管控。重点地区规划调整取得进展，编制番禺湖森林湿地公园概念性规划，全面开展村庄规划编制，完成117条行政村现状摸查和村庄分类，取得“一书三图十四表”［5］阶段性成果。完成大学城提升计划27项近期工作任务，启动市桥中心城区综合提升行动计划，市桥街东郊村及周边成片更新改造方案获市政府批准实施。 宜居城乡加快建设。金山湖文化公园和莲花山世界名花园开园迎客。完成番禺大道、亚运大道绿化升级改造，新建成绿道35公里，在全市率先实现所有绿道贯通相连。完成镇街景观样板路建设15条、14.83公里。河涌清淤15.7公里，城市生
活污水处理率达90%。完成江鸥、屏一等5条村二次水改。加强环境监管，实施主要污染物总量减排，对528家环境违法企业立案处罚，依法关停88家。完成49条客运班线公交化改造，新增13条公交线路。投入资金3.96亿元，完成21条美丽乡村试点村建设项目186个，市级名村创建点南村镇坑头村、石楼镇大岭村顺利通过考核验收。新增广东省卫生村6条、广州市卫生村4条。
城市管理不断改进。深入开展“六乱”整治，长隆旅游区周边等重点片区市容环境明显改善。严查严控“两违”，清拆违法建设1005宗、面积18.11万平方米。区长专线受理市民投诉14万宗，办结率99.2%，市民满意率91.7%。火烧岗生活垃圾卫生填埋场综合整治工程完成进度的80%。试点推行市桥街“定时定点”垃圾分类收运模式，推进清河市场有机垃圾处理示范基地建设。
（三）民生福利持续改善【番禺民生卡】
民生实事全力兑现。一是实施公交票价优惠，羊城通优惠金额达8296万元。二是免费发放番禺民生卡8万多张，提供民生档案、广电应用、金融服务、卫生医疗等服务。三是增建区培智学校康复楼和幼儿教学楼，区残疾人就业展能基地竣工，特殊教育职业高中班开学。四是实施妇儿关爱工程，免费提供孕前优生健康检查2.2万人次，为3万人次实施出生缺陷三大重点病种筛查，成功对43例重症缺陷胎儿进行有效干预，区儿童公园在全市率先动工建设。五是培训各类人员4.97万人次，完成区高技能人才公共实训鉴定基地首期建设。六是完成各镇垃圾压缩中转站建设任务。七是完成市桥街石街社区、桥南街御院社区市幸福社区试点创建，17个市级首批、3个区级幸福社区试点通过中期评估。八是“一号通”公共信息服务平台［6］上线试运行，实施区长专线“1小时服务”承诺。九
是桥南街省级居家养老示范中心、7间日间托老机构投入使用，建成60个农村老年人活动站点。十是在农村、社区新增金融自助终端设备113台。
“智慧番禺”为民惠民。获国家住建部授予首批国家智慧城市试点。实施“四个民生”［7］工程，已建立我区222万全员人口的民生档案，番禺民生卡获“国家金卡工程2013年度金蚂蚁奖”，在全国率先试行计生积分管理，13个部门开展民生积分兑现服务活动。国家超级计算广州中心如期建成，“天河二号”运算速度世界第一，大夫山电子公务云计算中心建成使用。启动实施星海通协同创新行动计划［8］，开创“云服务+智能终端+星海金卡”的服务模式。智慧健康公共服务平台和星海健康咨询服务中心上线运行。在36所学校161个班级推广使用“电子书包”，8400多名师生试用受惠。市桥街光明路智慧交通建设项目纳入第五轮中美战略与经济对话框架成果清单。
社会事业全面发展。全年公共财政投入民生项目62.42亿元，占公共财政总支出的74.6%。新扩建学校（园）41所，接管房地产小区配套中小学、幼儿园12所，每个镇街开办中心幼儿园。高考、中考成绩继续居全市前列。接收3323名异地务工人员子女免费入读公办学校。“健康番禺十大工程”［9］积极推进。医疗卫生服务水平持续提升，新增省市级重点专科5个，全区46家社区卫生服务机构免费为城乡居民提供12大项39子项基本公共卫生服务，人均处方值下降9%。社会保障水平进一步提高，城镇登记失业率1.2%，新农合筹资标准从每人每年430元提高到510元，城乡最低生活保障标准提高到每人每月540元。累计建成平价商店（专区）40家，超50万人次受惠。新筹建公租房500套，建成718套，新增发放住房租赁补贴133户。文化惠民工程深入实施，成功举办第二届广东省粤曲私伙局大赛总决赛、第八届星海艺术节、番禺美丽乡村
为切实加大水污染防治力度，根据国务院《水污染防治行动计划》(国发〔2016〕17号)和省政府《江苏省水污染防治工作方案》(苏政发〔2016〕175号)，结合我市实际，制定本工作方案。
总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神，大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，贯彻“安全、清洁、健康”方针，坚持水域陆域、城镇乡村、地表地下统筹，实施分流域、分区域、分阶段综合治理，系统推进水污染防治、水生态保护、水资源管理工作，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，着力推进全市水污染防治，切实保障水生态环境安全，为建设“强富美高”的新南通而奋斗。
工作目标：到2020年，全市水环境质量得到持续改善，污染严重水体基本消除，饮用水安全保障水平不断提升，地下水资源超采和污染得到有效遏制，近岸海域环境质量保持稳定，水生态环境状况有所好转。到2030年，全市水环境质量得到总体改善，水生态系统功能基本恢复。到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
主要指标：到2020年，地表水市控以上断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到71.4%。县级以上集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于98%。消除丧失使用功能(劣于Ⅴ类)的水体，县级以上城市建成区黑臭水体基本得到消除。地下水、近岸海域水质保持稳定。到2030年，地表水水质优良比例达到75%以上，县级以上集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到100%。
一、实施产业绿色转型，深化工业污染防治
(一)加快产业结构调整
淘汰落后产能。结合水质改善及转型升级要求，严格执行国家和江苏省落后产能淘汰要求。根据我市实际，制定实施行业范围更广、要求更严的地方性分年度的落后产能淘汰方案。鼓励企业主动提高标准，淘汰低端低效产能。对未完成淘汰任务的地区，暂停审批和核准除减排治污、生态保护类新(改、扩)建项目。(市经信委牵头，市发改委、环保局等参与，各县(市、区)人民政府或管委会负责落实。以下均需各县(市、区)人民政府、管委会落实，不再列出)
取缔“十小”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，重点开展小型化工、印染、造纸、电镀、农药等“十小”行业取缔整治工作，制定取缔项目清单。2016年底前全面依法取缔到位。(市环保局牵头，市经信委、发改委等参与)
严格环境准入。根据流域水质目标、主体功能区划、生态红线区域保护规划要求，分区域、分流域研究并组织实施差别化环境准入政策。严格执行《市政府关于印发南通市化工产业环保准入指导意见的通知》及《南通市化学品生产负面清单与控制对策(第一期试行)》(通政发〔2016〕10号)。提高高耗水、高污染行业准入门槛。建设项目主要污染物排放总量按要求实行等量或减量置换，并选择部分行业的新建项目在同行业内替代。沿江地区严格限制新建中重度化工项目，淮河流域限制发展高耗水型产业，沿海地区严格控制新建医药、农药、染料中间体项目。(市环保局牵头，市发改委、经信委、建设局、水利局、海渔局等参与)
建立水资源和水环境承载能力监测评价体系。到2020年，完成市、县域水资源、水环境承载能力现状评价，加快监测评价体系建设。超过承载能力的地区要制定并实施水污染物削减实施方案，加快调整发展规划和产业结构。(市水利局、环保局牵头，市发改委、海渔局、建设局等参与)
(二)优化产业空间布局
严格生态红线保护。严格饮用水水源保护区、清水通道维护区、重要湿地等涉水生态红线区域保护。加快长江、通榆河、通吕运河、通启运河等生态廊道构建。(市环保局牵头，市发改委、国土局、建设局、水利局、农委、海渔局等参与)
加强规划蓝线管理。在城市规划区内保留足够的水域面积。严格控制建设项目占用水域，实行水域占补平衡，确保水域面积不减。(市水利局牵头，市建设局、规划局、发改委、国土局、农委等参与)
强化沿海岸线管控。开展海岸线利用现状调查，严格按照国家、省、市海洋功能区划布局产业类型，强化沿海岸线及沿海港口岸线用途管制。(市沿海办、发改委、海渔局牵头，市港口局、国土局、水利局、农委等参与)
合理开发利用土地。土地开发利用应按照有关法律法规和标准，留足河道、水库和滨海地带的管理和保护范围，非法挤占的要限期退出，保证生物栖息地、鱼类洄游通道、重要湿地等生态空间。(市国土局牵头，市发改委、建设局、规划局、水利局、农委、海渔局、环保局等参与)
构建优江拓海江海联动新格局。把主体功能区、生态红线、城市规划蓝线作为产业布局的前置条件，重点行业的建设项目严格依据水资源、水环境承载力评估结果，合理确定发展布局。沿江“腾笼换凤”与沿海“筑巢引凤”相结合，按照“沿江、沿海、沿上海、沿通道、沿重要节点”的五沿布局，推进绿色低碳循环发展，促进资源集约节约利用。(市发改委、经信委牵头，市沿海办、国土局、环保局、建设局、水利局、港口局、海渔局等参与)
加快城区污染企业搬迁改造。2016年，全面排查市区及各县(市、区)城市建成区现有化工、印染、钢铁、有色金属、造纸、原料药等污染较重企业，制定企业改造退出方案和清单。2020年底前，全面完成城市建成区污染较重企业改造退出任务。(市经信委牵头，市发改委、环保局、建设局等参与)
(三)开展重点区域、领域、行业水污染治理
强化重点区域污染治理。开展各类工业园区、工业集聚区水污染治理设施排查，全面推行园区内企业废水和水污染物纳管总量双轨控制，重点行业企业废水实行“分类收集、分质处理、一企一管”，区内企业废水必须经预处理达到要求后，方可进入污水集中处理设施。完善区内污水收集配套管网，开展污水处理厂升级改造。2016年底前，集聚区全部完成废水自动在线监控装置安装，并与当地环保部门联网。深化化工园区整治，园区内企业不能达到接管要求的一律依法限期治理，化工园区及区内企业全部建成自动监测监控预警系统。全面开展电镀集中区摸底调查，明确淘汰企业、项目、工艺(设备)清单和限期治理计划。加强工业污泥集中处理设施建设，确保工业污泥得到安全处置。对集聚区污水处理厂、重点行业废水处理设施产生污泥危险废物属性不明的，开展危险特性鉴别工作。(市环保局牵头，市经信委、科技局、商务局等参与)
整治“十大”重点行业。按照“调高调优调轻调绿”思路，以企业清洁化、循环化改造为抓手，深入推进传统重点行业转型升级。2016年组织开展印染、化工、电镀、制革、农药等“十大”重点行业专项整治，建立清洁生产企业清单和清洁化改造项目清单，全面推进清洁化改造，2016年底前，清洁化改造项目全部完成。(市环保局牵头，市经信委等参与)
加强船舶污染控制。按照有关规定，确定超年限船舶淘汰清单，依法强制报废超过使用年限的商用、渔业船舶。2018年和2021年新投入使用的沿海和内河船舶必须执行新的排放标准，其他船舶于2020年底前全面完成改造，经改造仍不能达标的，限期淘汰。航行于我市水域的国际航线船舶，要实施压载水交接或安装压载水灭活处理系统。规范船舶修造和拆解行为，严格行业准入，建立准入和退出机制，船舶修造和拆解单位按要求配备防污染设施设备，禁止冲滩拆解。(市交通局、南通海事局牵头，市经信委、商务局、环保局、海渔局、质监局等参与)
增强港口码头污染防治能力。开展沿江沿海及主要内河的港口、码头、装卸站以及船舶修造厂废水治理与废弃物处理设施基本情况调查，编制实施港口码头和装卸站污染防治方案。港口、码头建设配套的污水存储、垃圾接收暂存设施，完善区域污水管网、垃圾转运服务体系，提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。港口、码头、装卸站应配置事故应急设备和器材，制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急计划。2016年年底前，65家船舶修造厂污染防治设施达到建设要求。2016年和2020年年底前，沿江沿海和主要内河港口完成污染防治设施改造。(市港口局、交通局、南通海事局牵头，市建设局、环保局、经信委、水利局、海渔局、商务局等参与)
二、推进基础设施建设，深化城镇生活污水处理
(四)加快城镇污水处理厂建设
全面推进城镇污水处理设施建设。进一步规范市区、县城镇的污水处理，加快推进建制镇污水处理设施建设，不断提高污水集中处理设施运行效率。到2019年，市区、县城污水处理率分别达到95%、88%，建制镇污水处理设施全覆盖。到2020年，全市新增污水处理能力30万吨/日以上。(市建设局牵头，市发改委、水利局、环保局等参与)
加快污水处理设施提标改造。2016年底前，市区、县城集中处理设施基本达到一级A排放标准。鼓励建制镇集中处理设施达到一级A排放标准。在生态环境脆弱敏感区域，鼓励开展城镇污水处理厂尾水进一步深度处理试点，尾水排放达到特别排放限值或地表水质量IV-V类标准。有条件的地区可以增加人工湿地处理系统，进一步提高污水处理效果。(市建设局牵头，市发改委、水利局、环保局等参与)
强化污水处理设施运行监管。建立统一规划布局、统一实施建设、统一组织运营、统一政府监管“四统一”的建制镇污水处理工作模式，加快建制镇污水处理设施的整合进程。2016年底前，完成市级城镇污水处理监管信息平台建设，构建覆盖全市的基础信息体系、考核评估体系和监督管理体系。(市建设局牵头，市环保局等参与)
(五)强化城镇污水处理厂配套设施建设
推进城镇雨污分流管网建设。加快现有合流制排水系统改造，全面开展城镇建成区污水收集和处理现状排查，制定管网改造计划，优先推动城中村、老旧城区和城乡结合部的污水截流、纳管，难以进行改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施。城镇新区必须全部规划、建设雨污分流管网，积极推进初期雨水的收集、处理和资源化利用。加强城镇排水与污水收集管网的日常养护工作，提高养护技术装备水平，强化城镇污水排入排水管网许可管理，规范排水行为。到2020年，市及各县(市、区)城市建成区污水基本实现全收集、全处理，全市新增污水管网长度820公里。(市建设局牵头，市发改委、环保局、规划局等参与)
加强污泥处理处置。遵循“区域统筹、合理布局”原则，按照“减量化、稳定化、无害化、资源化”要求，进一步完善区域性城镇污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施。全面开展城镇污水处理设施污泥的产量、泥质、运输和处理处置现状排查，取缔非法污泥堆放点;编制污泥综合利用或处理处置设施建设与改造计划。2016年底前，全面完成现有污泥处理设施达标改造;2020年底前，各县(市、区)实现永久性污泥处理处置设施全覆盖，无害化处理处置率达到100%。严格执行污泥转运“联单制”，污泥运输车船安装GPS，强化污泥处理处置全过程监管。(市建设局牵头，市环保局、发改委、经信委、农委等参与)
大力推进尾水再生利用。加快建设和完善市区和县城镇污水处理厂再生水利用设施，到2020年，城市污水处理厂尾水再生水利用率达到15%以上。(市建设局牵头，市发改委、经信委、规划局、财政局、城管局、环保局等参与)
(六)推进海绵城市建设
科学编制实施方案。按照国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发〔2016〕75号)和住建部《海绵城市建设技术指南--低影响开发雨水系统构建(试行》(建城函〔2016〕275号)要求，科学编制《南通市海绵城市实施方案》，指导海绵城市建设。(市建设局牵头，市发改委、水利局、财政局等参与)
推进海绵城市建设。按照“系统治理、源头减排、过程控制、统筹建设”原则，系统推进海绵城市建设，综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，实现城市排水防涝能力综合提升、径流污染有效削减、雨水资源高效利用，构建健康的城市水生态系统。新建城区硬化地面，可渗透面积要达到40%以上。既有建成区要结合旧城改造、易淹易涝片区整治和城市环境综合整治等项目逐步实施。组织开展海绵城市省级以上试点示范工作，推进海绵城市示范区、海绵型公园和绿地、建筑与小区、道路与广场、小城镇、村庄等示范建设。(市建设局牵头，市发改委、水利局、财政局、环保局等参与)
三、防治农业面源污染，综合整治农村环境
(七)加强畜禽养殖污染治理
优化养殖业布局。按照“种养结合、以地定畜”的要求，科学规划布局畜禽养殖，合理确定养殖区域、总量、畜种和规模，以充足的消纳土地将处理后的畜禽废弃物就近综合利用。强化畜禽养殖分区管理，针对自然保护区、饮用水源地、清水通道维护区等生态红线区域，以及各重点流域、重点水体和重点控制断面，各县(市)和通州区人民政府要划定禁养限养区，报上一级相关部门备案，并对社会公开。全面开展养殖业调查，摸清家底，明确规模化养殖场清单，列出禁养区需关闭搬迁的养殖场(小区)、养殖专业户清单，2016年底前完成禁养区内养殖场(小区)及养殖专业户关闭或搬迁。(市农委、环保局牵头，市委农办、市发改委等参与)
加强畜禽粪污综合利用。非禁养区内现有规模化畜禽养殖场(小区)要根据养殖规模和污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理设施。散养区域推广海安等地的经验，实施畜禽粪污收集、贮存、处理与利用体系，提升工厂化堆肥处理规模，推广高效液态有机肥生产技术。新建养殖场应采取生物、工程、农业等措施利用畜禽粪便。有条件地区积极推进畜禽粪便沼气发电并网工作。自2016年起，新(改、扩)建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。到2016年、2020年，规模化养殖场(小区)治理率分别达到60%、90%。(市农委、环保局牵头，市委农办、市发改委等参与)
(八)防治水产养殖污染
调整渔业产业结构。深入实施水域滩涂养殖规划，对禁养区和限养区严格依法依规管理，在宜养殖区科学确定养殖地点、品种和模式，大力推广生态渔业、增殖渔业、循环渔业等。发展海洋牧场，鼓励有条件的渔业企业拓展离岸养殖、浅海养殖和深水网箱养殖。(市海渔局牵头，市农委、水利局等参与)
强化水产养殖业污染管控。积极推广人工配合饲料，逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用。鼓励采用生态养殖技术和水产养殖病害防治技术，推广低毒、低残留药物的使用，严格养殖投入品管理，依法规范、限制使用抗生素等化学药品，并开展专项整治。2016年，各地要制定本地区百亩连片标准化池塘改造方案，开展池塘标准化改造，建设尾水净化区，推广养殖尾水达标排放技术，有效控制水产养殖业污染。(市海渔局牵头，市环保局、农委等参与)
加强渔业资源和水生生态养护。严格控制捕捞船网及马力总量，逐步减少渔民、渔船数量，降低捕捞强度，严厉打击“绝户网”。严格执行长江禁渔期和海洋伏休制度，健全禁渔期渔民生活保障制度。深入实施人工增殖放流和海洋人工鱼礁投放工程，缓解渔业资源衰退趋势。(市海渔局牵头，市水利局等参与)
(九)控制种植业污染
调整种植业结构。根据区域地表水、地下水以及土壤特性，围绕“稳粮调油压豆棉”的思路，合理调整种植业结构。在地下水易受污染的区域优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。推广农艺节水保墒技术，实施保护性耕作。在开展高标准基本农田建设、土地开发整理等总体规划时，进一步明确环境保护要求，并在实施建设中加以落实。(市农委、农发局牵头，市国土局、水利局等参与)
控制种植业面源污染。根据《江苏省农业面源污染防治方案》，编制我市实施方案。全面推广农业清洁生产，建立连片绿色农业污染控制区，推动无公害农产品、绿色食品、有机食品规模化发展，从源头控制种植业污染。开展化肥使用量零增长行动，实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具，推进化肥使用减量化;加大有机肥产业发展支持力度和农民种植技术培训，鼓励农民积造施用农家肥、购买和使用商品有机肥，逐步增加农田有机肥使用量，因地制宜合理选择时机施肥。开展农药使用量零增长行动，大力推广高效低毒低残留农药，开展主要农作物病虫害绿色防控和统防统治，实施农药减量控害工程，减少化学农药施用量。研究地方农膜使用标准，制定农膜使用和回收的优惠政策，推广使用高标准农膜，开展残留农膜回收试点。敏感区域和大中型灌区要利用现有沟、渠、塘等，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。到2019年，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，氮肥利用率提高到40%以上，主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到60%以上。(市农委牵头，市发改委、经信委、环保局、水利局、质监局等参与)
推进农村环境综合整治。按照“统筹规划、集散结合、自主实施、政府帮扶、以奖促治”原则，以县(市、区)级行政区域为单元，实施农村清洁、水系沟通、河塘清淤、岸坡整治、生态修复等工程，协同推进村庄环境整治及提升工程和覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作。各地制定农村环境综合整治规划及分年度计划。统筹城乡、区域生活污水治理，编制县级村庄生活污水治理专项规划，合理选择就近接入城镇污水处理厂统一处理、就地建设小型设施相对集中处理以及分散处理等治理模式。优先推进通榆河清水通道等重点区域农村污水处理。按照“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，开展农村河塘疏浚和水美乡村建设。到2020年，村镇生活垃圾集中收运率达到85%以上，农村无害化卫生户厕普及率达到95%，行政村村部所在地村庄生活污水治理覆盖率达到90%以上。(市水利局、建设局牵头，市委农办、市环保局、农委、卫计委、规划局、城管局等参与，其中：覆盖拉网式农村环境整治试点由市环保局牵头，市财政局参与)
四、严格水资源管理，加强水资源保护
(十)合理利用水资源
控制用水总量。按照《南通市创建节水型城市实施方案》(通政办发〔2016〕6号)和《市政府办公室关于实行最严格水资源管理制度考核事项的通知》(通政办发〔2016〕8号)要求，实施最严格的水资源管理制度，建立覆盖全市行政区域的取用水总量控制指标体系。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水许可。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理，建立用水单位重点监控名录。新(改、扩)建项目用水指标要达到行业先进水平，节水设施应与主体工程同步设计、同步施工、同时投运。到2020年，全市用水总量力争控制在46亿立方米以内。(市水利局牵头，市建设局、发改委、经信委、农委等参与)
加强再生水利用。以市区和县城镇为重点，建设、完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。开展建筑中水应用示范工程建设，扶持中水技术设备研发生产企业，探索建立建筑中水应用管理制度。推进高速公路服务区污水处理和利用。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目，不得批准其新增取水许可。(市水利局、建设局牵头，市发改委、经信委、交通局、环保局等参与，其中：高速公路服务区污水处理和利用由交通局负责)
(十一)提高用水效率
建立用水效率评估体系。实施万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，明确各地、各领域、行业节水目标任务，将完成情况纳入地方政府政绩考核。将再生水、雨水等非常规水源纳入水资源统一配置。到 2020年，全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量达到国家最严格水资源管理考核要求，全市所有县(市、区)建成节水型社会示范区。(市水利局牵头，市建设局、统计局、发改委、经信委、农委等参与)
抓好工业节水。实施国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、设备、产品目录及高耗水行业取用水定额标准，开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。鼓励电力、钢铁、纺织印染、造纸、石化、化工、制革、食品发酵等高耗水企业废水深度处理回用。在沿海前沿地区电力、化工、石化等行业，推行直接利用海水作为循环冷却等工业用水。到2020年，高耗水行业达到先进定额标准，工业水循环利用率达到90%。(市经信委、水利局牵头，市发改委、建设局、海渔局、质监局等参与)
加强城镇节水。实施差别化水价、超计划加价收费，加大重点户监督力度。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，公共供水管网漏损率持续控制在10%以内。规划用地面积二万平方米以上的新建建筑，同步建设雨水收集利用系统。力争2016年，创建成国家节水型城市。(市水利局、建设局牵头，市发改委、物价局、经信委、质监局等参与)
发展农业节水。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施。推进规模化高效节水灌溉，推广农作物节水抗旱技术。到2020年，大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成，全市节水灌溉工程面积占耕地面积比例达到60%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.6以上。(市水利局牵头，市发改委、农委、农发局等参与)【番禺民生卡】
(十二)科学保护水资源
完善水资源保护考核评价体系。加强水功能区监督管理，从严核定河流水域纳污能力，并加强考核与评价。(市水利局牵头，市发改委、环保局等参与)
科学确定生态流量(水位)。2016年底前，在市域北部区域的淮河流域，制定生态流量(水位)控制试点方案，分期分批确定河流生态流量(水位)，作为流域水量调度的重要参考。(市水利局牵头，市环保局参与)
加强水量调度管理。制定基于生态流量保障的水量调度方案，采取区域联合调度、引排结合、生态补水等措施，发挥水利工程在改善水质中的作用，维持内河基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流。(市水利局牵头，市环保局参与)
五、健全环境管理制度，探索新型管理模式
(十三)深化污染物排放总量控制制度
健全总量管理体系。按照国家相关要求，完善污染物统计监测体系，将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查统计范围。按照省级统一部署，适时将总氮、重金属等对水环境质量有突出影响的污染物纳入流域、区域污染物排放总量控制约束性指标体系。试点实施总氮总量控制。各地按照区域、流域总量控制目标，结合水环境质量改善和产业结构调整要求，兼顾技术经济水平，统筹确定控制单元内排污单位的总量控制额度。(市环保局牵头，市建设局、农委、发改委、经信委、水利局等参与)
实施排污权有偿使用和交易。按照《南通市排污权有偿使用和交易管理办法(试行)》(通政办发〔2016〕117号)，全面实施排污权有偿使用和交易。对水质超标的控制单元，排污单位不得作为受让方与所在控制单元以外的排污单位进行交易。(市环保局牵头，市财政局、物价局、公管办等参与)
(十四)完善排污许可证管理制度
依法核发排污许可证。在环保大检查和主要污染物排污权核定的基础上，全面核发排污许可证，2016年底前完成。(市环保局负责)
加强许可证管理。按照国家、省排污许可证发放管理工作的要求，建立排污许可证台帐管理体系，对排污单位排放种类、浓度、总量、排放去向等排污许可证载明事项进行汇总，按管理权限向社会公开。加强事中事后监管，禁止无证排污或超证排污。强化海上排污监管，研究海上污染排放许可证制度。(市环保局牵头，市海渔局等参与)
(十五)严格环境风险控制
强化环境风险源头管理。按照省石油加工、化学原料和化学品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等行业的环境风险评估和布局方面的指导意见，全面调查沿江沿河沿海工业企业、工业集聚区等基本状况，以排放重金属、危险废物、持久性有机污染物和生产使用重点环境管理危险化学品的污染源为重点，建立重点风险源清单，逐步开展重点风险源环境和健康风险评估。2016年年底前，对水源地、环保敏感目标构成威胁的风险源要编制完成风险源转移、搬迁年度计划方案。到2020年，完成方案中全部高风险企业或仓储设施的转移、搬迁任务。(市环保局牵头，市经信委、安监局、卫计委等参与)
防范危险化学品环境风险。根据国家、省优先控制化学品名录，对高风险化学品生产、使用进行严格限制，并逐步淘汰替代。加强化学品生产、储运过程风险监管，落实重点环境管理类的化工有毒污染物排放、转移登记制度。建立水陆危险废物运输联合监管机制，严厉打击向水体倾倒、抛洒危险废物的违法行为。(市环保局牵头，市经信委、交通局、南通海事局、安监局、公安局等参与)
严格控制环境激素类化学品污染。按照省统一部署，2016年底前，完成环境激素类化学品生产使用情况调查，监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险，实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。(市环保局牵头，市经信委、卫计委、农委、海渔局等参与)
稳妥处置突发水环境污染事件。各级人民政府制定完善水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。(市环保局牵头，市建设局、水利局、南通海事局、交通局、公安局、卫计委、安监局、农委等参与)
(十六)探索环境管理新机制
逐步形成环境损害鉴定评估能力。2016年，谋划环境污染损害鉴定评估管理与技术支撑队伍，强化环境污染损害鉴定评估队伍的能力建设。2016年，建立环境污染损害鉴定的评估机构、人员、鉴定评估程序等制度规范。2020年底前，基本形成覆盖全市的环境污染损害鉴定评估工作能力。(市环保局牵头，市司法局、海渔局、法制办等参与)
建立环境责任追究制度。探索建立全面和严格的环境污染责任赔偿制度，造成环境污染危害的单位和个人，须排除危害，对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失，并对环境造成的污染损害给予赔偿，为环境修复提供资金保障，涉嫌刑事犯罪的交公安部门立案查处。逐步建立船舶污染事故损害赔偿机制。(市环保局牵头，市公安局、交通局、南通海事局、海渔局等参与)
推行水生态功能分区管理。依托国家水体污染控制与治理科技重大专项等研究成果，在长江、淮河流域开展水生态功能区划管理研究，逐步建立水生态功能分区的管理体系，实现水生态监控、水生态健康评估、水质基准标准转化等三大技术支撑的新型水环境管理模式。(市环保局牵头，市发改委、水利局等参与)
六、持续推进“亮剑行动”，依法加强环境监管
(十七)加大环境执法力度
依法推进全面达标排放。结合2016年开展的环境保护大检查，各县(市、区)应及时公布相关情况和违法案件查处信息，结果向市政府报告。所有排污单位必须依法全面实现达标排放。对达标企业应采取措施确保稳定达标;对超标、超总量企业予以“黄牌”警示，一律依法限制生产或停产整治;对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律依法停业、关闭。自2016年起，定期公布环保“黄牌、红牌”企业名单，实施动态管理。每年组织开展排污单位达标排放情况抽查，结果向社会发布。(市环保局负责)
完善环境监督执法机制。各级环境保护部门和公安机关、检察院、法院建立行政执法与刑事司法衔接机制，健全重大案件会商督办、信息共享、常设联络员等制度，完善案件移送、受理、立案、通报等规定，积极支持、配合环境案件审判工作。对环境法律法规执行、问题整改情况进行后监督，挂牌督办严重污染环境或造成重大社会影响的环境违法案件。不断完善环保督政体系，加强对县(市、区)政府和有关部门环保工作的监督。(市环保局牵头，市公安局、检察院、法院、司法局、法制办等参与)
严惩环境违法行为。综合运用挂牌督办、区域限批、按日计罚、限产停产、查封扣押、行政拘留、司法介入等手段，严厉打击环境违法行为。严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建等违法行为。各级人民政府应于2016年年底前完成违法违规建设项目的清理整改工作。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假，不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。对构成犯罪的，依法追究刑事责任;对负有连带责任的环境服务第三方机构，应予以追责。(市环保局牵头，市公安局、建设局、海渔局等参与)
深化环保“亮剑行动”。本着“统筹治水、科学治水、绿色治水”的思路，持续推进并不断深化水污染防治，在化工、医药、印染、钢丝绳、涉重等行业，通过“人防”与“技防”等手段，严厉打击超标排放、稀释排放、私设暗管、非法倾倒等环境违法行为，并依法综合运用处罚、停电、停产治理、关闭、强制执行、责任追究、降低环境信用等级、取消政策扶持、实行挂牌督办、媒体公开曝光等“十个一律”的从严措施，有效遏制环境违法行为。(市环保局牵头，市公安局、交通局、水利局、安监局、法制办、工商局、农委等参与)
(十八)提升环境监测监控水平
加强水环境监测预警。按照江苏省行政单元全类型水环境代表点位体系及评估考核办法，优化全市地表水、地下水、近岸海域、饮用水源地、城市水体等监测网络，增补跨界河流、入海河流和近岸海域水环境监测点位，提升水环境监测网络的整体功能。健全自动监测系统，在长江流域、淮河流域、入海河流等重点断面新建水质自动监测站。加强水环境中有毒有害物质、持久性污染物、水生生物等的监测预警能力建设，加大应急监测和快速监测能力投入，全面提升环境监测支撑流域水环境综合治理的能力。(市环保局牵头，市建设局、水利局、海渔局、国土局等参与)
强化废水污染源监测监控。完善全市污染源自动监控网络，国控、省控、市控废水污染源全部纳入市级监控平台，实现市、县(市、区)监控数据双向传输及交换。积极推进特征污染物自动监控技术研究，重点园区、重点行业、重点企业逐步安装含特征污染物的自动监测监控系统，达到实时监控、及时预警要求。城镇污水处理厂自动监控进出水主要污染物浓度及水量，并联网至住建、环保监控平台。(市环保局牵头，市建设局、海渔局等参与)
(十九)增强环境监管能力
实施环境监管网格化管理。按照《南通市环境监管网格化管理实施方案》(通办发〔2016〕96)要求，建立市、县(市)区(含南通经济技术开发区、苏通科技产业园区、通州湾示范区)、乡镇(街道)、村(居委会、社区)及其他各类开发区(工业园区、集中区)、自然保护区、风景名胜区等“4+1” 环境监管网格化管理模式，实施横向到边、纵向到底的环境监管网格化体系。(市环保局牵头，市编办等参与)
加强环境监管能力建设。加强环境监察、环境应急、海监执法、渔政执法等专业技术培训，加强乡镇(街道)环保监管能力建设，配备与职责任务相适应的人员。2016年底前，完成全市所有环境监察人员参照公务员管理工作，所有环境监察机构要配备使用便携式手持移动执法终端。推进环境监察机构标准化建设，县级及以上的监察机构装备达标率应根据环保部确定的比例要求逐年提高。加快海监执法、渔政执法能力建设。(市环保局牵头，市编办、人社局、海渔局等参与)。
推行环境监管稽查。建立对县(市、区)政府及有关部门履行环境监管执法职责情况的稽查制度。每年对本行政区域内的环境监管执法工作进行稽查，稽查情况通报当地人民政府。(市环保局负责)
七、强化科技支撑作用，提高科学治水水平
(二十)推广示范适用技术。
加快技术成果推广应用。重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治等适用技术。(市科技局牵头，市发改委、经信委、环保局、建设局、水利局、农委、卫计委等参与)
推动技术成果共享与转化。发挥企业的技术创新主体作用，推动水处理重点企业与科研院所、高等学校开展产学研，示范推广控源减排和清洁生产先进技术。(市科技局牵头，市经信委、环保局等参与)
(二十一)攻关研发前瞻技术
整合科技资源。通过相关科技计划(专项、基金)等，加快研发重点行业废水处理、生活污水低成本高标准处理、海水淡化、工业高盐废水脱盐及盐泥处置、饮用水微量有毒污染物处理、地下水污染修复、危险化学品事故和水上溢油应急处置等技术。探索开展水污染对人体健康影响、新型污染物风险评价、水环境损害评估等研究。加强水生态保护、农业面源污染防治、水环境监控预警、水处理工艺技术装备等领域的对外交流合作。(市科技局牵头，市发改委、经信委、环保局、建设局、水利局、南通海事局、农委、卫计委等参与)
强化科技对水环境管理支撑作用。跟踪国内外水处理技术发展动态，围绕水处理关键技术需求，组织实施各类科技计划项目。重点支持水生态功能监测、特征污染物自动监测技术、跨区域水环境生态补偿、水资源水环境承载力预警机制、排污许可证管理等研究。(市科技局牵头，市环保局等参与)
(二十二)大力发展环保产业
推进环保产业健康发展。严格落实国家关于环保市场准入、经营行为的规定，规范环保产业市场。完善环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准，推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。(市发改委、经信委牵头，市科技局、财政局、环保局等参与)
加快发展环保服务业。明确监管部门、排污企业和环保服务企业的责任和义务，完善风险分担、履约保障等机制。鼓励发展包括系统设计、成套设备、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式。规范环境治理第三方服务的管理，从资格准入条件、服务内容、服务方式等方面理顺各方职责，以污水、垃圾处理和工业园区为重点，强化融资及服务功能，探索第三方治理服务新机制。支持鼓励互联网技术与环保服务业融合发展，积极培育环保电商等新业态。(市发改委、环保局牵头，市科技局、财政局、经信委、建设局等参与)
八、完善经济政策，建立长效市场化机制
(二十三)合理确定水资源价格
积极推行差别水价。2016年底前，实施城市居民阶梯水价政策，并在具备条件的建制镇积极推进实施。2020年底前，全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价收费制度，引导全社会合理用水、节约用水。(市物价局牵头，市发改委、财政局、建设局、水利局等参与)
推进农业水价综合改革试点。按照省要求，合理制定农业用水价格，探索实行分类水价、超定额累进加价制度和两部制水价，建立健全农业水价形成机制。适时推进水利工程供水价格结构性调整工作。调整水利工程供水分类，研究制定新增用水分类的定价原则，逐步提高非农业用水价格。(市物价局牵头，市发改委、财政局、水利局、农委等参与)
(二十四)完善涉水税费政策。
严格执行差别化水资源费征收政策。充分发挥价格政策的引导作用，建立健全水资源费差别化征收体系，对地表水水资源费、地下水超采地区和非超采地区水资源费实施差别化征收政策。对易于造成水资源浪费的行业执行较高的征收标准，形成倒逼高水耗产能退出的机制。(市物价局牵头，市发改委、财政局、水利局、建设局、国土局等参与)
完善污水处理费政策。进一步完善城镇污水处理收费体系，合理调整污水处理费标准，收费标准满足支付污水收集、处理和污泥处理处置运行成本及合理收益的需要。力争2016年6月底前，全面开征建制镇污水处理费和自备水源用户污水处理费。按照企业环保信用评价等级严格落实差别水价政策，对评为“红色”、“黑色”等级的企业按照规定标准加收污水处理费。(市物价局、财政局牵头，市发改委、建设局、环保局、水利局等参与)
完善排污收费政策。2016年起，按照省定标准，提高污水中化学需氧量、氨氮和主要重金属污染物排污费征收标准;推进国家重点监控企业按自动监控数据核定排污费。(市物价局牵头，市发改委、财政局、建设局、环保局、经信委等参与)
依法落实税收优惠政策。依法落实环境保护、节能节水、资源综合利用等方面税收优惠政策，对符合规定的国内企业为生产国家支持发展的大型环保设备，必需进口的关键零部件及原材料，免征关税。(市财政局、国税局、地税局牵头，市发改委、经信委、海关、质监局、环保局等参与)
(二十五)建立多元投入机制
引导社会资本投入。积极推动设立融资担保基金，推进环保设备融资租赁业务发展。推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保，推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式。采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式，鼓励社会资本加大水环境保护投入。(人民银行南通市中心支行、市发改委、财政局牵头，市经信委、环保局、建设局、银监局等参与)
增加政府资金投入。研究采取专项转移支付等方式，实施“以奖代补”、“以奖促治”。各级人民政府应逐步加大对水污染防治项目的财政投入力度，统筹有关资金，重点支持污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水安全保障、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污、黑臭水体治理、海绵城市建设、近岸海域生态保护等项目和工作。对环境监管能力建设与运行经费、环境执法工作经费等分级予以必要保障。(市财政局牵头，市发改委、水利局、环保局、农委、建设局、海渔局等参与)
建立水污染防治投资统计制度。建立基于政府、企业和社会等主体的科学实用的统计方法，确保地方各级财政、企业和社会水污染防治投入之和占地区国民生产总值的比例逐步提高。(市统计局牵头，市财政局、环保局等参与)
(二十六)完善激励机制
健全节水环保“领跑者”制度。在行业主管部门对水、电等资源类产品制定企业消耗定额基础上，建立健全节水环保“领跑者”制度，鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准，支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范。(市水利局、发改委牵头，市经信委、财政局、环保局、建设局等参与)
完善绿色金融体系。积极发挥金融机构在水环境保护中的作用，重点加大对循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域的金融支持，畅通融资渠道。加强环保部门与银行、证券、保险等部门的联动，进一步完善企业环境信用评价体系，根据企业环境信用等级予以相应的鼓励、警示或惩戒，对节水环保产品和环境友好产品生产企业给予信贷倾斜，严格限制环境违法企业贷款。对节能减排显著地区的企业和项目，可优先给予信贷支持;对列入黑名单的企业和区(流)域限批的企业，从严控制授信。(人民银行南通市中心支行牵头，市发改委〈金融办〉、银监局、经信委、环保局、水利局等参与)
健全环境污染责任保险制度。推进涉重金属、石油化工、危险化学品生产、贮存、运输等企业开展环境污染强制责任保险试点，鼓励其他排污企业参加环境污染责任保险，建立健全环境风险防范和污染事故理赔机制。发挥保险机制的风险防范和社会保障功能，对参保企业贷款授信、申报污染防治资金等方面给予政策支持，逐步扩大环境污染责任保险覆盖面。(市环保局、保险行业协会牵头，市经信委、银监局等参与)
(二十七)深化跨界水环境补偿
完善水环境区域补偿制度。根据流域治理及考核断面水质目标要求，不断完善全市水环境区域补偿断面设置，建立覆盖全市主要流域(河流)的水环境区域补偿制度。(市财政局、环保局牵头，市发改委、水利局等参与)
深化补偿断面水质改善研究。各地要从控制单元的角度，研究、分析补偿断面所在水体污染的主观因素，积极治理单元内纳污单位污染，合理调配水资源，不断改善出境补偿断面水质。鼓励各地结合实际，开展辖区内水环境区域补偿。(市环保局牵头，市财政局、水利局等参与)
九、深入推进流域治理，全力保障水环境安全
(二十八)切实保障饮用水水源安全
全过程监管饮用水安全。实施从水源到水龙头全过程监管，确保饮用水安全。市县两级政府相关部门定期监测、检测和评估本行政区内饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况，2016年起，按照相关规定定期向社会公开。(市环保局、建设局、卫计委牵头，市发改委、水利局等参与)
强化饮用水水源保护。定期开展县级以上集中式饮用水水源地环境状况调查评估，深入实施饮用水源地专项整治，全面清理保护区内的违法设施和排污口，加强有毒有害物质管控。(市环保局牵头，市建设局、水利局、港口局、安监局、南通海事局、交通局等参与)
深化饮用水水源地达标建设。按照“水量保证、水质达标、应急保障”的要求，加强饮用水水源地及应急备用水源达标建设。推进农村饮用水安全工程，加强农村饮用水水源保护，保障农村饮水安全。(市水利局牵头，市建设局、环保局、卫计委等参与)【番禺民生卡】
统筹推进城乡区域供水安全工程。加快区域供水设施建设，限期取消、归并小水厂，加强县以上城市应急备用水源建设。全面推进现有水厂自来水深度处理工艺改造，新建水厂一律达到深度处理要求。到2020年，市县基本实现“双源供水”和自来水厂深度处理两个“全覆盖”。(市建设局、水利局牵头，市发改委、财政局、环保局、卫计委等参与)
(二十九)深化重点流域治理
编制水污染防治规划。重点围绕长江流域、淮河流域等重点流域，科学编制《南通市“十三五”水污染防治规划》。以改善水环境质量为主线，实施污染物浓度和总量双控制度，加大流域治理力度，到2020年，长江干流南通段水质保持优良，主要入江支流消除劣Ⅴ类水体。(市环保局牵头，市发改委、水利局、建设局、海渔局等参与)
加强良好水体保护。加强长江南通段和通榆河南通段等清水通道保护，强化水体的修养生息，实施水源涵养、生态清淤、湿地建设、河岸带生态阻隔等综合措施，严禁生态环境破坏行为，保护水生态系统完整性，确保水体水质和生态服务功能不降低。(市环保局牵头，发改委、水利局、财政局等参与)
(三十)强化海洋生态环境保护
严格涉海工程管理。认真执行围填海管制计划，严格围填海管理和监督。海洋自然保护区的核心区及缓冲区、海洋特别保护区的重点保护区及预留区、重点河口区域、重要滨海湿地区域、特殊保护海岛及重要渔业海域禁止实施围填海，生态脆弱敏感区、自净能力差的海域严格控制围填海。加强海岸线调查，撤出非法挤占海岸线的产业，恢复自然岸线。将自然海岸线保护纳入沿海地方政府政绩考核。到2020年，全市自然岸线保有率不低于35%。(市海渔局牵头，沿海办、发改委、经信委、建设局、环保局、交通局、农委等参与)
加强近岸海域污染防治。按照《南通市“十三五”水污染防治规划》，落实近岸海域水污染防治的各项措施，坚持陆海统筹，以控制陆源污染物为重点，强化源头防控，协同治理近岸海域污染。加强沿海化工园区、入海河流、河口等水环境综合治理。研究建立重点海域排污总量控制制度，探索入海河流的河海断面交接制度。规范入海排污口设置，开展入海排污口调查，2016年底前清理非法入海排污口。到2020年，入海河流消除劣Ⅴ类水体。(市环保局、海渔局牵头，发改委、经信委、建设局、交通局、农委等参与)
强化海洋生态保护。加强海门牡蛎礁、如东小洋口国家级海洋公园建设与管理，开展牡蛎礁等特殊生态系统与生物多样性的保护与修复。加大滨海湿地、河口等生态系统，以及鱼类产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等重要渔业水域的保护力度。加强吕四渔场等重点海域生态修复。(市海渔局、环保局牵头，沿海办、农委等参与)
(三十一)加强地下水保护
严格控制地下水开采。落实《江苏省地下水超采区划分方案》，在海门市的海门城区、三厂、常乐等乡镇共计136.9平方公里，实施地下水禁采;在如东县的掘港及马塘、岔河、洋口、丰利等乡镇，海门市除三阳、海永外的大部分地区，启东市的汇龙、吕四、北新等乡镇，通州区的东社镇、二甲镇，通州湾的三余镇等地2095.8平方公里，实施地下水限采。坚持分级分区管理、用水总量与水位双控原则，凡地下水超采区涉及到的乡镇，全部按超采区进行管理。严格控制深层承压水开采，地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理，全面推进未经批准或公共供水管网覆盖范围内的自备机井的整治工作，在对37口专用监测井进行改建的基础上，永久填埋366口和封存备用245口水井，年减少地下水取水量2900万立方米。2016年6月底前，海门禁采区地下水禁采任务基本完成。2020年底前，力争使超采区全面达到用水总量控制和水位红线控制要求。(市水利局牵头，国土局、发改委、建设局等参与)
防治地下水污染。石化生产存贮销售企业进行必要的防渗处理。加快加油站地下油罐污染防治设施改造，2016、2016年底前，分别完成18、343共计361个加油站1200个油罐防渗池建设或更新为双层罐改造。在部分工业退出土地开展地下水污染修复试点。(市环保局、商务局牵头，水利局、国土局、建设局、产控集团等参与)
(三十二)全面开展城市黑臭水体治理
消除城市黑臭水体。全面排查，建立县以上城市建成区“黑臭”水体档案，制定整治方案和年度实施计划，完善城市水环境综合治理工作体系，向社会公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。采取截污、清淤、活水、保洁、生态修复等措施，系统治理黑臭水体，实现水面无漂浮物、河岸无垃圾、无违法排口、水体无异味。市区、县城的建成区于2020年前基本消除黑臭水体。定期通报各地黑臭水体治理进展，各地每半年向社会公布治理情况。(市建设局、水利局牵头，环保局、农委等参与)
(三十三)开展水生态修复工程
加强湿地保护与修复。加强湿地保护和建设，抢救性保护长江流域、淮河流域、滨海潮间带等自然湿地。对退化湿地以及勺嘴鹬、黑嘴鸥等国家重点保护或珍稀濒危动物栖息湿地，开展生态修复治理，提升湿地生态质量。逐步扩大退耕还湿、退渔还湿范围，扩大湿地面积，提高湿地自身生态调节和环境承载力。加强沿海滩涂湿地保护及城市湿地资源保护和生态修复力度。(市农委牵头，环保局、海渔局、沿海办、水利局等参与)
加大水生生物多样性保护。加大对水生野生动植物类自然保护区和水产种质资源保护区保护力度。开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护，提高水生生物多样性。2016年底前，制定实施重点流域水生生物多样性保护方案。(市环保局牵头，海渔局、农委、水利局、建设局参与)
(三十四)强化环境质量目标管理
推行控制单元精细化管理。以行政区划和水功能区边界，综合考虑国控、省控和市控断面，逐一分析全市6条主要入海河流和5条主要内河基本情况，将省级划分我市的5个控制单元进行细化，根据控制单元水质现状及控制目标，实施精细化管理，确保2020年，各控制单元断面水质达到目标要求。(市环保局牵头，发改委、经信委、建设局、水利局、农委、海渔局等参与)
实施环境质量目标管理。现状水质为劣Ⅴ类、Ⅴ类或其他需要改善的国家、省、市考核断面，各级人民政府应以水环境质量改善为核心，制定实施达标方案，并于2016年6月底前报上级人民政府备案。自2016年起，各级人民政府每年向社会公布断面达标治理进展和水质改善情况。加强对跨行政区的交界断面达标整治方案执行情况的监督检查。对水质不达标的区域实施挂牌督办，必要时采取区域限批等措施。“十三五”期间，优于Ⅲ类断面比例逐年提高，劣Ⅴ类断面逐年减少直至消除。(市环保局牵头，水利局、发改委等参与)
十、落实各方责任，加强组织实施
(三十五)明确地方党委政府治污责任
强化地方党委政府治污责任。各县(市、区)要切实履行党政同责、一岗双责制，全力推进水污染防治各项工作。各县(市、区)政府应按照国家和省部署要求，迅速制定本辖区工作方案，报市政府备案。工作方案应明确污染治理目标、重点任务、资金政策保障和监管措施。(市环保局牵头，发改委、财政局、建设局、水利局等参与)
逐年制定年度实施计划。“十三五”期间，严格按照国家、省总体要求，逐年制定年度水污染防治计划，确定年度目标、治理项目及责任分工，并向社会公开。(市环保局牵头，发改委、财政局、建设局、水利局等参与)
(三十六)建立水污染防治工作机制
建立全市水污染防治联席会议制度。市政府召集成立由各县(市、区)政府和市各有关部门组成的水污染防治联席会议制度，明确成员单位职责分工。各成员单位定期会商，研究解决重大问题，协调推进联合监测、联合执法、应急联动、信息共享等工作。市环保局要加强统一指导、协调和监督，及时向市政府报告工作进展。(市环保局牵头，发改委、经信委、财政局、建设局、水利局、农委、海渔局等参与)
积极参与跨区域的联动协作机制。根据上级安排，积极参与长三角、沿江、沿海等地区之间水污染防治联动协作，加强市际间的互动合作。(市环保局牵头，发改委、经信委、财政局、科技局、建设局、交通局、水利局、国土局、农委、海渔局、南通海事局等参与)
(三十七)落实排污单位主体责任
各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度，加强污染治理设施建设和运行管理，按照排污许可实现稳定达标排放，开展自行监测或者委托第三方监测，落实治污减排、环境风险防范等责任。国有企业、上市企业要带头落实，向社会公开环境承诺。鼓励园区内工业企业建立环保自律机制，相互监督治污成效，共同承担治污责任。(市环保局牵头，国资委、经信委参与)
(三十八)严格目标任务考核
构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系。市政府与各县(市、区)政府、市各有关部门签订水污染防治目标责任书，分解落实目标任务。每年对方案的实施情况进行考核，考核结果由市政府向社会公布，并送交干部主管部门，按照《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》(中办发〔2016〕30号)、《江苏省市县党政主要领导干部环保工作实绩考核暂行办法》(苏组通〔2016〕5号)等规定，将考核和评估结果作为领导班子、领导干部综合考核评价的重要依据。(市环保局牵头，市委组织部参与)
将考核结果作为水污染防治相关资金分配的参考依据。(市财政局、发改委牵头，环保局参与)
完善追究责任制度。按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》的要求，对未通过年度考核的，约谈县(市、区)政府及其相关部门负责人，提出整改意见，予以督促。对有关地区和企业实施建设项目环评限批，取消或不予推荐相关环境保护荣誉。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的，要依法依纪追究有关单位和人员责任。对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，要记录在案，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的或退休的也要终身追究责任。(市环保局牵头，监察局等参与)
(三十九)强化公众参与和监督
依法公开水环境状况信息。定期发布环境质量公报、海洋环境质量公报。定期公布县(市、区)水环境质量排名，各县(市、区)在当地主要媒体及时发布水环境质量状况。建立重点排污企业环境信息强制公开制度，切实保障公众环境知情权。国控重点排污单位应在省级环保部门网站依法公开排放的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施建设和运行情况，环保部门要定期公布对重点排污单位监督性监测结果。(市环保局牵头，水利局、国土局、海渔局等参与)
研究发布工业集聚区环境友好指数、重点行业污染物排放强度、地区环境友好指数等信息。(市环保局牵头，发改委、经信委等参与)
加强社会监督。支持环保社会组织、志愿者开展水环境保护公益活动，邀请其全程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查。健全举报制度，充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用。限期办理群众举报投诉的环境问题，一经查实，可给予举报人奖励。通过公开听证、网络征集等形式，充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。公开曝光环境违法典型案件，积极推行环境公益诉讼。(市环保局牵头，民政局、法院等参与)
(四十)构建全民行动格局
广泛开展宣传教育。制定水污染防治宣传方案，细化工作措施，分年度组织实施。深入开展新闻报道，详细解读水污染防治措施内容，跟踪报道工作成效。把水资源节约、水环境保护和水情知识纳入国民教育体系，提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识。依托各中小学及校外素质教育实践基地，广泛开展节水教育、水土保持教育、环境教育、健康教育等为主题的社会实践活动。为排污单位提供水污染防治法律法规、政策培训和咨询，引导自觉履行社会环保责任。(市环保局牵头，市委宣传部、教育局、水利局、建设局、卫计委等参与)
构建全民行动格局。倡导文明、节约、绿色、健康的消费方式和生活习惯，开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动，推动节约用水，鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。在全社会牢固树立“节水洁水，人人有责”的行为准则，共同改善水环境质量。(市环保局牵头，市委宣传部、教育局、建设局、水利局等参与)
“十三五”是我市率先全面建成小康社会的决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段，也是“迈上新台阶、建设新南通”的关键阶段。水污染防治任务繁重艰巨，各地区、各部门要本着对人民群众和子孙后代高度负责的态度，正确处理经济社会发展和生态文明建设的关系，按照“地方履行属地责任、部门强化行业管理”要求，明确责任主体，各司其职，突出重点，系统治理，以硬措施完成硬任务，以硬决心兑现硬承诺，确保全市水环境治理与保护目标如期实现。
佛山市政府工作报告【二】各位代表：
现在，我代表佛山市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2016年工作回顾
2016年，是全面贯彻党的十八大精神的开局之年。市政府认真落实中央和省委、省政府的决策部署，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，坚持以科学发展观为统领，以提高经济发展质量和效益为中心，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，顺利完成市第十四届人大三次会议确定的各项任务。全市实现地区生产总值7010.17亿元，增长10.0%;来源于佛山市财政收入1486.70亿元，增长17.84%，其中地方公共财政预算收入437.88亿元，增长14.01%;预计城镇居民人均可支配收入38040元，增长10.0%;农村居民人均纯收入17503元，增长11.6%;居民消费价格指数102.5;常住人口自然增长率7.86%。。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、着力推进经济结构调整，经济发展质量效益提升
经济发展稳中向好。全年经济运行总体平稳，地区生产总值增速逐季抬升。“三驾马车”实现稳定增长，全社会固定资产投资2383.65亿元，增长15.0%;社会消费品零售总额2264.10亿元，增长12.1%;进出口总额639.4亿美元，增长4.7%，其中，出口425.3亿美元，增长5.9%。
经济结构调整取得实效。三次产业结构比例为2.0：61.9：36.1。以“两化”融合改造提升传统优势产业，搭建“中国在线制造”公共云服务平台，实施“百企携万家登云”计划，全市累计有106家龙头企业、1万多家中小企业上线运行。佛山荣获“中国十大智慧城市”称号。以产业链招商促进工业结构调整，引进北汽福田、中国南车、三全食品等一批大项目。一汽大众项目一期建成投产，带动45家汽配企业进驻，二期正式签约，投资超150亿元。以节能减排倒逼企业转型升级，新增省级清洁生产企业39家，预计万元GDP能耗下降4.25%，主要污染物排放量完成省下达任务。三水区工业园成为国家级分布式光伏发电示范区。实施提升服务业发展水平行动计划，第三产业发展有新突破。欧司朗亚太总部、毕马威大中华区后援中心、慧聪中国家电电子商务产业园、苏宁电子商务运营基地、华侨城文化旅游综合体、华南新加坡城等一批现代服务业项目落户。我市成为省服务外包示范城市。农业现代化进程加快，新增省级以上农业龙头企业5个、农民专业合作社36个。
民营经济发展提速。出台推动民营企业跨越发展的政策措施，禅城区、南海区、顺德区分别推出“醒狮计划”、“北斗星计划”和“顺德18条”，三水区实施产业培优工程，高明区建立“企业服务卡”制度。45家骨干企业制定了做大做强计划，9家企业实现产值超百亿元，其中碧桂园集团主营业务收入突破千亿元。
产业载体集聚效应凸显。中德工业服务区发展总体规划通过省政府审议，定位为“广东工业服务综合配套改革试验区”，引进史太白技术转移中心、VJP知识产权事务所、F+U教育集团等一批德国工业服务机构。佛山国家高新区核心区与狮山镇实现“园镇融合”，加快打造狮山汽车产业城，做大做强光电、生物医药等新兴产业，辐射带动能力显著增强，去年全省高新区考核跃升至第3名。广东金融高新区获批省金融科技产业融合创新综合试验区，累计引进148个项目，总投资超过393亿元。顺德高新技术产业开发区升格为省级开发区。南方智谷、广东工业设计城、华南电源创新科技园、欧洲工业园、海尔(三水)创新产业园等建设加快，产业集聚效应明显。
二、全面推进国家创新型城市建设，创新创造能力提升
创新环境得到优化。全市财政投入科技创新资金超过20亿元。以企业为主体的创新体系不断完善。企事业单位申报省级科技计划项目1444项，同比增长14%，新增高新技术企业96家。知识产权战略深入实施。新增中国驰名商标25个，总数达118个;集体商标1件，总数达16件;有效发明专利4537件，增长19.4%;11个项目获第十五届中国专利奖。禅城区成为首批国家知识产权强县工程示范区。
产学研合作成果丰硕。与中科院、清华大学、卡内基梅隆大学等院校合作不断深化，新增产学研合作项目370个、成果转化项目240个，实现产业化项目120个，带动产值40多亿元。西安交大广东研究院、广工大数控装备协同创新研究院、佛山中科院产业技术研究院等17个重点创新平台加快发展，佛山火炬创新创业园、南海瀚天科技城成为“国家级科技企业孵化器”。重大关键技术攻关开展顺利，选取铝型材、陶瓷、家电、3D打印、工业机器人领域进行全球技术招标。高端创新人才引进初见成效。新增省级、市级创新团队15个，吸引国家“千人计划”人选6名来佛山投资创业。
金融创新成绩显著。金融创新“九个一”工程[1]顺利推进。建成佛山民间金融街，吸引金融、中介机构近50家进驻;广东金融高新区股权交易中心挂牌，注册企业已达242家，融资意向60亿元;新增5家银行机构、21家小额贷款公司、45支股权投资基金。深交所企业上市路演中心进驻南海，天交所广东运营中心落户顺德。设立产业金融引导基金，在全省率先出台小额贷款公司分类管理办法和监管实施细则。美的集团和佛山总商会分别牵头发起设立民营银行申请。中国集成金融集团、海天调味食品有限公司分别登陆香港、上海主板市场，美的集团实现A股整体上市，我市上市企业总数达39家。
三、大力推进城市升级，城市形象品质进一步提升
城市升级亮点纷呈。《佛山市城市总体规划(2016—2020年)》通过部、省联审，佛山城市中轴线规划通过国际竞赛确定实施方案。中心城区建设和改造提速。禅城老城区中山公园敞开绿化空间，与汾江河景观融为一体，季华路快速化改造及沿线重点项目建设加快推进。禅西新城绿岛湖都市产业区、佛山市外国语(国际)学校等项目动工建设，智慧新城启动区全面建成。佛山新城中德工业服务平台等CBD九大项目加快建设，公共文化综合体主体竣工。千灯湖片区金融公园、灯湖广场等建设顺利，金融高新区配套设施日益完善。实施狮山环境配套提升工程，博爱湖、南海中央公园、南海市民服务中心等项目建设有序推进。顺德新城路(绿)网建设取得进展，43个重点项目完成10个，东拓步伐持续加快，大良、容桂中心区域明显优化。西江新城明湖艺术公园、君御温德姆至尊酒店初步建成，体育中心、文化中心主体工程封顶，成为新城开发的新亮点。三水新城市政道路建设、北江新区拆旧建新同步推进，北江体育休闲公园基本完成。城市升级由点到面成效初显。涌现出佛山新城滨河区、季华商务带、千灯湖片区、西樵听音湖片区、德胜河南岸滨水区、西江新城核心启动区等一批片区景观，以及江湾立交、广珠西线顺德站出入口、顺峰山公园东入口、高明大道海天立交、三水健力宝立交等一批节点景观，佛开、广梧等高速沿线及北江沿线建设生态景观林带126.4公里。中心城区沿街景观综合整治和道路“五位一体”[2]改造同步展开，禅城区松风路，南海区佛平路(军桥—桂澜路段)、博爱路(佛山一环—虹岭路段)，顺德区伦教羊大路、新成路、北滘林头村道路，三水区广海大道成为改造样板。北滘等镇(街)绽放小城魅力。“三旧”改造助推城市升级，岭南天地二期对外开放，佛山国际家居博览城开业，伦教霞石村整体改造成效显现。
基础设施日益完善。贵(南)广、佛肇城际佛山段征拆工作基本完成。佛山西站、广佛环线动工建设，广佛江珠轻轨开展前期工作，广佛线二期完成工程总投资的15.71%，地铁2号线TOD[3]招标完成，南海区新型公交系统试验段动工建设。广明高速西延线建成通车，广明高速陈村至西樵段工程一期、肇花高速三水段完成投资过半，汾江路南延线、魁奇路东延线佛山段、顺德环城快速干线等一批重点路桥项目建设加快推进，龙湾大桥主线和油金大桥扩建工程建成通车。东平水道航道整治工程基本完工。国家重点项目500KV“西电东送”换顺线工程及东坡输变电工程建设稳步推进，佛山南部、北部电网得到加强。
生态环境建设力度加大。出台最严格环境保护考核办法和责任追究制度。开展大气污染综合防治，整治工业锅炉、VOCS[4]企业，推广粤IV车用汽油，启动黄标车抓拍系统，设立黑烟车检测点，实施奖励政策提前淘汰黄标车，更新黄标公交车695辆。落实最严格水资源管理制度。大力推进水口水道、西南涌、芦苞涌等广佛跨界重点河流治理，汾江河告别劣V类水质;启动42条重点内河涌“一河一策”整治，丰收涌、谢边涌等治理成效初显。环保基础设施建设加快，54间污水处理厂投入运营，各区污泥处置设施基本建成。开展国家生态市创建工作，21个镇(街)成为国家级、省级生态乡镇，顺德区杏坛镇逢简村获评全国最美乡村。推进造林绿化工作，获评“全国绿化模范城市”。新建和改造孝德湖公园、海逸社区公园、兆祥公园等一批生态公园。
城市管理水平持续提高。城市管理考评实现常态化。深入开展乱摆卖、乱搭建、建设工地不文明施工等城市“乱象”整治行动，重点区域和路段“脏乱差”现象明显改观。稳步推进城市生活垃圾处置工作，“五个五”城市生活垃圾分类试点[5]顺利完成，“一区一场、一镇一站、一村一点”垃圾设施全面建成，城乡生活垃圾无害化处理率达94%。通过“管限引建”[6]推进交通治堵工作，中心城区交通拥堵局部缓解。城市公交线路持续优化，禅城、南海、顺德三区公交对接加快，新增公交线路29条、公交站场13个、公共自行车4000辆、公共停车位7369个，中心城区公交分担率从前年的22.04%提高至23.7%。
《规划纲要》实施进入新阶段。“四年大发展”考核位居珠三角第4名，“九年大跨越”[7]工作启动。广佛同城化取得新进展，番顺公路五沙大桥扩建新桥建成通车，珠江大桥放射线接广佛新干线开展招标，西二环乐平互通立交开工建设。广佛肇经济圈建设推进顺利。佛港澳合作进一步深化。佛山新一轮对口帮扶云浮工作正式启动，建立两市联席会议制度，设立对口帮扶指挥部，两市进入携手合作快车道。
四、积极推动文化事业繁荣发展，城市文化软实力增强
传统文化保护开发不断加强。古椰贝丘遗址、顺德糖厂和清晖园获评第七批全国重点文物保护单位。仁寿寺改造提升进展顺利，祖庙古建筑修复工程、梁园扩建工程设计方案完成。传统文化“走出去”取得良好成效，佛山陶艺文化系列活动在国家博物馆成功举办，佛山粤剧、武术、醒狮赴国外展演均受好评。
市民文化生活日益丰富。南海区、顺德区博物馆新馆建成使用，佛山市图书馆新馆、佛山大剧院等一批公共文化设施建设加快，村(居)全民健身工程和“五个有”[8]标准社区文化设施基本实现全覆盖。成功举办2016年秋色欢乐节、佛山龙舟文化节和佛山美食节。“寻梦佛山”异地务工人员子女文化艺术夏令营荣获第十六届全国“群星奖”。“魅力佛山”艺术惠民工程顺利实施，“梦想舞台”成为市民展示艺术才华的圆梦平台。
市民文明素质稳步提高。以“微文明·微志愿”活动品牌，推动公民道德教育和文明习惯养成，组织“道德模范巡讲团”活动，开展学雷锋志愿服务，全市注册志愿者近50万人，占建成区常住人口的24.5%。“创文”工作在年度国检中取得良好成绩。
五、加快发展社会民生事业，人民群众幸福感增强
民生实事圆满完成。公共租赁住房开建4647套，基本建成6494套，超额完成年初目标任务。实施学前教育三年保教费补助制度，惠及学前三年户籍幼儿9.63万人，补贴金额4589万元。实施学前教育户籍在校生生均公用经费财政拨款制度，每生每年100元。全市九年免费义务教育对象扩大到所有在校生(含民办学校)。新建6家健康村(居)。建立大病保险制度，报销最高限额20万元。完成未就业残疾人摸底统计。对本市户籍居民独生子女伤病残或死亡后未再生育(或收养)的夫妻，每人每月扶助金标准分别提高到600元和800元。发放低收入群众物价上涨补贴2421万元，惠及群众近6.5万人次。新增家庭服务中心19个。率先实施生育保险新政策，共核发生育津贴3.08亿元。常住人口免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达99%。户籍人口殡葬基本服务费用全额免除。
社会事业加快发展。全市财政民生支出313.94亿元，占公共财政预算支出的64.24%。教育事业再创佳绩。成为首个“广东省推进教育现代化先进市”，在全国率先建立中职、高职、应用型本科教育衔接体系。佛山科技学院新校区动工建设。就业和社会保障工作加强。城镇新增就业9.09万人，城镇登记失业率2.26%，高校毕业生就业率达93.8%，“零就业家庭”保持动态归零。城乡居民一体化社会养老保险体系进一步完善，居民住院医保实现市级统筹，退休职工人均养老金增至2135元/月，失业保险金增至1048元/月，居民住院报销比例达75%。医药卫生体制改革继续深化。政府办基层医疗卫生服务机构全部实施基本药物制度;推行平价医疗服务，设立平价医院、平价诊室和平价药包。佛山市妇女儿童医院动工建设。稳定物价水平，新建平价商店114家。“两建”[9]工作全省领先，在全省考评中位居非试点城市第1名。对口援建和革命老区扶贫“双到”任务全面完成。
平安佛山建设成果突出。平安佛山细胞工程建设[10]扎实推进。公安专业化精确打击战略深入实施，流动人口和出租屋专业化管理在全市推广，110刑事警情同比下降22%，社会治安形势持续向好。城市应急综合管理机制进一步完善。安全生产形势稳定，安全生产标准化达标企业增至1.03万家。食品安全示范市建设成效显著，累计完成升级改造农贸市场223个，建成省级市级“菜篮子”基地29个、阳光厨房1483家、食品安全示范点1028家、食品集中加工中心10个，全市实现肉品冷链统一配送。成功举办第二届广东(佛山)安全食用农产品博览会。
六、着力推进改革创新，发展动力活力增强
行政体制改革呈现新亮点。合并卫生、计生部门，重组市食品药品监管局。调整佛山新城、乐从镇管理体制，委托顺德区管理，实行区镇融合、联动发展机制。佛山网上办事大厅建设全省领先，市、区两级行政审批事项全部进驻，全市可网上申报审批事项达97.34%，全程网上办理事项达24.07%。市民融合服务平台实现1300多项政务服务网上办理，“市民之窗”自助服务终端在禅城、南海成功试用，12345政务平台实现全市热线统一呼叫和指挥调度。企业注册登记改革全面实施，登记时间压缩到7个工作日，初步建立“宽进、快审、严管”企业管理新模式。建设工程联合验收改革实现三级联动，验收时限从约100个工作日压缩到平均7.8个工作日。顺德区商事登记制度改革走在全省前列，在国内率先发布企业经营审批事项目录，南海区在全省率先实现行政审批标准化、程序化和电子化运行。
经济体制改革实现新突破。整合集中优势资源，稳步推进政府优债工作。改革企业投资管理体制，实行以备案制为主的项目管理体制。成功举办第九届城市可经营项目投资推介会。引入财政支出项目“过程绩效”管理机制，扩大财政专项资金竞争性分配范围;深化国库管理制度改革，市本级国库集中支付资金比例达100%。实施公共资源交易“管办分离”[11]改革，规范农村“三资”[12]管理。探索统计体制改革，新增“四上企业”[13]入库1199家，个体工商户转企业工作推进顺利。
社会组织发展取得新成绩。全市新增社会组织656个，增长18.5%。设立专项扶持资金，建立市、区、镇(街)三级社会组织孵化基地，试行社会组织登记和年检委托制。加强社会组织管理，引进第三方审计机构进行财务监管。建立社区服务中心等服务平台，培育发展“街坊会”、“邻里中心”等社区社会组织，实现民办社工机构五区全覆盖。
与此同时，我们进一步加强政府自身建设，自觉接受人大和政协的监督，认真办理代表建议和委员提案，办复率达100%。坚持走群众路线，创新开展政务微博、“微访谈”活动，通过“线上收集、线下解决”方式，广集民意、广汇民智、共谋民利，丰富了民主科学决策机制。严格落实“八项规定”，公开“三公”经费，精减文件、会议，大力整治“四风”，查处了一批违法违纪案件。以打促防，强化廉政风险防控。全面推进政府绩效管理体制改革，促进了各项政策措施落实到位。
此外，审计、粮食储备、民族宗教、双拥优抚、外事侨务、台湾事务、档案方志、社会科学、人防、气象等工作取得新成绩。
各位代表!过去的一年，我们群策群力，风雨同舟，成绩来之不易。在此，我代表佛山市人民政府向全体市民，异地务工人员，中央、省驻佛山单位，驻佛山人民解放军指战员、武警官兵和社会各界人士表示崇高的敬意!向长期关心支持佛山建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢!
回顾一年的工作，我们清醒地认识到，发展过程中还存在不少困难和挑战，主要表现在：发展方式仍然较为粗放，产业结构调整升级任重道远;资源能源要素制约仍待化解，节能减排形势严峻，大气、水、土壤的污染治理任务艰巨;高新技术产业、现代服务业发展不充分，企业自主创新能力整体不强;中心城市服务功能偏弱，城市规划、建设与管理面临许多新课题;基本公共服务向外来人口全覆盖仍然不足;政府职能转变和作风建设仍需深化。这些问题，需要我们在今后工作中深入研究和切实解决。
2016年工作安排
2016年是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年。
从外部环境看，世界经济缓慢复苏，国内经济企稳回升，市场信心逐步增强。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，必将激发全国各地抢抓机遇、加快发展。从佛山实际看，产业发展基础扎实、活力足、后劲强，支撑发展的环境和条件优良，经济发展稳步进入“转型升级”、“提质增效”新阶段。特别是十八届三中全会提出加快完善现代市场体系、支持非公有制经济健康发展、深化行政管理体制改革等举措，将有助于我市进一步发挥市场体系较为完善、民营经济较为发达、政府服务高效快捷的综合优势，加快打造佛山经济升级版，实现新形势下新跨越。
2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十一届三次全会精神，按照市委十一届五次全会的总体部署，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，以建设人民满意政府为抓手，以“加快转型升级、建设幸福佛山”为目标，坚持稳中求进，突出改革创新，着力激发市场活力，加快推进政府职能转变、产业提升、城市升级和环境优化，努力保障和改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
2016年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长 10%，人均生产总值增长9%;地方公共财政预算收入增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均纯收入增长9.5%;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右;城镇登记失业率控制在3.0%以内;主要污染物排放指标完成省下达年度计划。
实现上述目标任务，我们要重点抓好以下七方面工作:
一、全面深化重点领域改革，增创佛山发展新优势
发挥佛山善于改革、勇闯新路的传统优势，全方位汇聚全面深化改革的强大正能量，不断优化法治化国际化营商环境。
着力推进经济体制改革。以营造更加公平开放透明的市场环境为目标，探索“负面清单”管理模式[14]，降低市场准入门槛，鼓励社会资本进入教育、医疗、文化、体育、交通、通讯等公共服务领域，增加城市优质公共服务市场供给。健全土地、技术、资本、劳动力等要素市场，促进要素市场投资多元化、流动自由化、运作高效化，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。深化企业注册登记改革，降低创业成本,激发社会投资活力。全面实施企业投资管理制度改革，赋予企业更大的自由投资权。积极发展混合所有制经济，以管资本为主加强国有资产监管。深化财政管理体制改革，完善财政专项资金竞争性分配改革，推进“金财工程”[15]建设，试行重大建设项目跨年度预算管理办法。建立政府性债务风险防控和预警机制。健全“两建”工作机制，完成全市社会信用体系建设规划，力争在全省率先建成公共联合征信系统。
深化行政管理体制改革。全面推行“三单”[16]管理制度，构建透明公平、监督有力的权力运行新机制。推广行政审批标准化建设，规范政府审批服务，最大限度压缩自由裁量权。以市民融合服务平台为载体，加快实施信息惠民工程，重点加大网上办事服务力度，推进“三网融合”[17]，完善12345政务服务平台，全面提升各级政府公共服务水平和社会管理能力。进一步改革行政执法体制，推进联合执法、统一执法。进一步完善大部门制改革，调整优化机构职能配置，理顺职责关系，加强对基层事权监管和业务指导。推进事业单位改革，做好事业单位法人治理、法定机构试点。
积极创新社会治理体制。开展“城乡社区建设提升年”活动，加强城乡社区基础设施“六个一”工程[18]建设，增强城乡社区服务功能，着力构建社区自治体系。推动社会组织完善法人治理机制，激发社会组织活力。充分发挥各级社会组织孵化基地作用，培育发展和规范管理社会组织。完善政府向社会转移职能制度，推广政府购买公共服务。健全社工人才评价办法，引导本土民办社工机构健康发展。支持和发展志愿服务组织。创新有效预防和化解社会矛盾体制，改革行政复议体制和信访工作制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。
稳步推进农村综合改革。继续推进村居“政经分离”、“政社分离”改革，加强“两个平台”[19]监管，完善“三资”管理制度，支持有条件的区建立农村集体股权管理交易平台。开展农村土地承包经营权确权登记发证工作，完善土地征收和补偿安置制度，探索农村集体土地直接入市机制，稳步推进农村土地承包经营权流转，保障和发展农民权益。支持南海区进行集体经济产权制度改革，顺德区深度推进基层治理改革，三水区探索村民自治决策、执行、监督三分开。切实做好村(居)两委换届工作。
二、推进金融科技产业深度融合，加快构建现代产业体系
坚持创新驱动，扎根实体经济，充分激活科技、金融、人才等发展要素，助推佛山产业二次腾飞。
创新推动第三产业大发展。把做大做强第三产业作为今年重要工作任务，研究出台更具创新性和突破性的政策措施，推动第三产业发展提速、比重提高、水平提升。大力发展工业设计、文化创意、金融服务、科技信息等生产性服务业，推进跨境电子贸易商务，促进物流、信息等相关配套产业发展;积极发展教育医疗、养老服务、文化娱乐、康体休闲、商务旅游等生活性服务业，发挥佛山中医药文化优势，做大健康产业，打造特色旅游业;稳步推进个体工商户转型升级、公(水)路货运业提升发展;继续开展“万企触电”电子商务行动，促进“广货网上行”。认真落实提升服务业发展水平行动计划，加快广东工业设计城等14个省级现代服务业集聚区及国药集团中药南方总部、苏宁电子商务运营基地、华侨城文化旅游综合体、普洛斯丹灶物流园、王府井商业中心等一批重大服务业项目建设。
坚定不移调整优化工业结构。继续实施产业链招商行动计划，着力引进一批先进制造业和战略性新兴产业，促进工业产业向价值链高端发展，向微笑曲线两端延伸，增强工业核心竞争力。加快一汽大众项目二期、北汽福田、南车高明产业基地等一批重大项目建设，形成经济新增长极。大力推进“两化”深度融合，依托“中国在线制造”公共云服务平台，推动装备制造、家电、家具等传统优势产业开展产品、服务、技术、标准、品牌、市场和商业模式创新，促进佛山制造向佛山创造转变。加大节能减排力度，以环境保护倒逼企业转型升级。大力推进“三旧”改造，进一步落实“三旧”改造政策，健全土地增值收益分配机制，完善历史用地手续，加快推进高速公路沿线旧厂房、中心城区旧村居、旧物业等改造，破解产业转型升级的土地瓶颈。做好全国第三次经济普查工作。加大工业反哺农业力度，以农业生态园区为载体，以科技兴农为路径，大力发展优质安全、高效生态农业。创新农业生产经营方式，培育发展农业龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，提高农业生产集约化、专业化、组织化和社会化水平。
助推民营经济做大做强。坚持企业需求导向，进一步落实和完善土地、金融、财税、人才等扶持政策，实行“一企一策”，推动一批大型骨干企业产值跨越100亿元、500亿元和1000亿元。以美的集团、一汽大众等重点企业为行业龙头，加强产业链上下游协同创新，进一步提升家用电器、汽车制造等全产业链集群竞争优势。大力扶持中小微民营企业发展，鼓励和引导中小民营企业进行公司制、股份制改造。继续开展高级经理人、企业接班人培训，不断提高企业管理者素质。积极实施“走出去”战略，帮助企业拓展俄罗斯、南美、非洲、东盟等新兴市场。重点支持美的集团、格兰仕集团等骨干优势企业加速海外生产、投资、并购步伐，打造世界名牌。
加快国家创新型城市建设。启动“国家创新型城市试点”申报工作。改革政府科技投入体制和评价机制，用好用活企业研发费用税前加计扣除政策。突出企业创新主体作用，建立健全产学研协同创新机制，引导企业与高校、科研院所组建产学研创新联盟，打造一批协同创新中心和公共研发平台;推动企业与中科院产业育成中心、弗劳恩霍夫协会等科研院所、高校开展项目研究和对接，加速科技成果产业转化和应用;推动企业参与国际标准、国家标准等各类标准制定和修订。加强知识产权运用和保护，支持设立知识产权法院，力争建立一个专利技术交易平台。支持禅城区建设“广东省科技服务业集聚区”，南海区建设“广东省金融科技产业融合创新综合实验区”，顺德区建设“广东省自主创新特区”，高明区建设“佛山中科院产业技术研究院新材料产业园”，三水区建设“合肥工业大学广东研究院”。
加大金融服务创新力度。依托广东金融高新区集聚发展各类金融创新机构和金融服务产品。创建“广东省民间金融改革发展试验区”，激发民营金融机构创新活力。引导民间资本参与农信社改革、设立民营银行、小额贷款公司、融资性担保公司、融资租赁公司等地方金融机构。积极推广科技保险试点和国家专利保险试点，推动知识产权质押融资，探索区域融资租赁模式，搭建区域集优债和中小企业私募债券发行平台。做好企业上市的各项工作，支持企业股改并参与“新三板”试点。推动符合条件的企业发行公司债、中小企业集合债券、战略性新兴产业集合票据、私募债等融资产品。
为产业转型升级提供强大支撑。加快重大平台和产业基地建设。佛山高新区要认真实施产业总体发展规划，加快核心区建设，推进一区五园协同创新发展;建设佛山科技街，促进创新资源汇聚，力争3-5年内进入全国高新区20强。中德工业服务区要深化中德合作，加快聚集德国等欧洲发达国家高端制造业和服务业资源，打造国际化的政务服务体系、产业发展制度和生活配套环境，建设广东工业服务高端国际合作区、广东工业服务综合配套改革试验区。华南电源创新科技园、欧洲工业园为中德工业服务区研发成果提供产业化支撑。继续推进南方智谷、智慧新城、新能源汽车核心部件产业基地、中国(三水)国际水都饮料食品基地、广东新材料产业基地、广东(南海)生物医药产业基地等一批载体建设。夯实创新型城市建设的人才基础。加大人才引进和培养力度，重点引进和培养符合我市发展需求的创新科研团队、创新领军人才、高级技能人才和企业生产管理人才。建立健全科技人才评价标准，创新人才激励政策，进一步放开各类人才入户条件，加快“产业社区”建设，解决人才居住、子女入学、科研、文化娱乐等难题，提升城市凝聚力，以良好的事业平台和优美的生活环境吸引留住人才。
三、全面实施产城人融合战略，建设宜居宜商魅力城市
坚持走新型城镇化道路，加速推进城市升级和管理，努力打造中心突出、组团清晰、功能完善、生态优美的城市格局，让产业更高端、城市更美丽、人民更幸福。
力促城市升级提速增值。突出“强中心”战略，成立中心城区规划建设领导小组，统筹协调跨区域开发建设。禅城老城区要以中轴线规划为统领，力争中轴线北部门户等重要节点开工建设。继续推动祖庙—东华里片区、莲花路—升平路片区等升级改造，形成浓缩岭南历史风情的文化高地。禅西新城要加快佛山市外国语(国际)学校、研发中心、市民广场等优质公共服务设施建设，打造绿色低碳“华南国际化产业集聚区”。佛山新城要抓紧推进CBD九大项目和各项城市功能配套建设，确保商务中心一期、图书馆、科技馆投入使用。千灯湖片区要加快万达广场、广佛智城、广佛国际电商城等项目建设，推动千灯湖特色步行街、虫雷岗山公园等休闲项目改造升级，彰显现代都市风貌。加快推进狮山新城、顺德新城、北江新城、西江新城等组团城市重大项目建设。扎实推进城市轴线和节点更新改造。以水为媒，高标准设计和建设东平河两岸景观灯饰工程，力争打造成为佛山中心城区璀璨靓丽的夜间景观带;以汾江河、绿岛湖、博爱湖、听音湖、德胜河、明湖、云东海等为重点，打造一批环境优美、配套完善的滨河、滨湖生态景观区域。全面建成佛山新城东平水道至乐从、北滘潭洲水道30公里长的滨河景观带。抓好各区主要道路“五位一体”改造，完成禅桂中心区29条沿街建筑景观综合整治。实施佛山市域5条高速公路两侧300米范围内旧厂房改造提升工程，促进城市升级形成整体连片改造效果。
打造岭南田园魅力城镇。以田园城市理念[20]为引领，以城乡一体化发展为方向，立足佛山岭南水乡特色，遵循组团城市发展规律，依托南庄、北滘、里水、西樵、白坭、明城等镇(街)，建设一批集约、智慧、低碳、绿色田园城镇，努力形成“1+2+5+X” 网络型城乡空间结构。加快城镇土地、产业、人才等要素融合发展，推进城镇教育、医疗、文化等基本公共服务实现均等化，形成“高效率、慢生活”的高品质生活方式。
加强基础设施建设。加快广明、肇花、江罗、广中江高速佛山段、佛清从南段、佛江高速公路建设，做好广佛肇高速等项目前期工作。推进各组团间、组团内部交通路网联接，促进组团城市加速融合发展。重点加快中心城区的禅西大道北延线、海五路西延线、绿景路东延线、桂澜路北延线、魁奇路东延线二期、汾江路南延线、岭南大道南延线和顺德区的乐龙路(一期)、南国路东延线、滨河路、海尾立交桥、红旗路(一期)等项目建设。加快广佛线二期工程、贵(南)广、广佛肇城际轨道、南海新型公交系统建设，稳步推进佛山轨道交通2号线一期、广佛环线、佛肇城际轨道7个站点TOD开发建设。加快佛山西站、佛山新城交通枢纽建设。推进城市地下空间的规划和开发利用。抓好佛山新港码头、澜石口岸码头搬迁工作。加强能源、水利、通信、智能电网建设，推进容桂站等一批220KV输变电项目建设，确保国家重点项目500KV“西电东送”换顺线II期工程和500KV东坡输变电工程如期投产。推动光纤入户工程，做好4G基站布局和服务推广。
狠抓城市综合管理。重点加强城市道路环境卫生和绿化管养提升、建设工地和泥头车污染源头管控、户外广告清理和违法建设整治，全面提升城市的整洁度、美观度。落实城市管理考核新机制，实行暗检为主、明检为次，推动城市管理工作上新水平。进一步整合数字城管资源，打造智慧城市综合管理数据库中心，促进各区数字城管资源联通共享，提高监管效率和水平。开展给水、排水、燃气、电力、电信等城市地下管线专题数据普查，促进数字化地下管线规划建设。加快中心城区公交一体化进程，推进智能公交建设，统筹优化公交资源和线网布局，提高线路覆盖率。
推动区域一体化发展。实施《佛山市推进区域合作工作方案》，统筹推动五区协调创新发展。扎实开展对口帮扶云浮工作，创新帮扶机制，突出产业对接重点，在基础设施、产业园区、新城建设等多领域开展全方位对口帮扶，推动云浮振兴发展、跨越发展。落实“九年大跨越”工作方案，加快推进48个重大项目建设。积极推动广佛同城化，抓好地铁线网规划对接、佛陈路东延线接番禺新桂路(海华大桥工程)、魁奇路东延线接番禺南大干线、三山长江路对接广州南浦大道等工作。推动广佛肇经济合作区建设发展。加强与广州南沙、深圳前海、珠海横琴等国家级平台对接合作。落实好粤港、粤澳合作框架协议，进一步加强现代服务业合作，推动佛港澳服务贸易自由化。把握珠江-西江经济带开发契机，加强与广西、东盟地区的经济互动。
四、全力推进生态文明建设，打造绿色美丽家园
实施低碳绿色发展战略，加快生态文明建设，构建系统完整的生态文明制度体系，推动佛山实现更长远、更持续、更高质量的发展。
优化城市功能布局。按照新型城镇化要求，进一步优化我市城镇化规划布局和功能，因地制宜，分类指导，稳步推进城市开发建设，提高城镇化发展质量和水平。加快建立生态建设统筹推进机制和综合管理制度，严格功能区分类管理，推动各区按照主体功能定位进行开发建设和生态保护。加大对限制、禁止开发区域的保护力度，在高明区探索生态保护区试点。促进资源节约集约利用，支持顺德区开展省城乡土地生态利用制度综合改革试点工作，为全市土地节约集约利用探索新路径。
强化生态环境综合治理。做好国家环保模范城市复核及国家生态市创建工作，积极申报国家级生态乡(镇)、村。落实最严格的环境责任考核，强化企业主体责任，全力推进水、气、土壤等环境综合治理。推行“河长制”[21]，实施“一河一策”生态修复、景观提升工程，抓好广佛跨界重点河涌及42条重点内河涌的综合整治。落实大气污染防治“国十条”[22]，通过调整产业布局、强化污染物指标约束、遏制扬尘污染、整治黑烟车、淘汰黄标车、推广应用新能源汽车等措施，缓解PM2.5、PM10[23]等区域性大气污染问题，改善空气质量。今年要完成所有现役燃煤发电机组脱硫改造。全面开展土壤环境调查，加强农业面源污染控制和养殖场污染治理。强化危险物品产生和经营单位管理，加快建设综合性危险废弃物处置中心。建立健全跨区域生态环保联动协调机制，提升跨区域大气、水污染联防联治水平。
加快低碳绿色发展步伐。优化能源结构，加快低碳能源管网规划和建设，扩大低碳能源使用范围。抓好全国电力需求侧综合管理试点城市建设，推广三水分布式太阳能光伏发电应用项目，推进电能替代工程，促进能源消费结构转型。发展绿色建筑，全面完成80万平方米绿色建筑建设，开展大型公共建筑能效测评和标识试点。试行碳排放权、排污权交易，完善环境资源有偿使用的市场机制。在陶瓷、家电试点行业，推广碳标志等低碳认证制度。深化禅城、顺德低碳示范区建设，支持佛山新城申报国家绿色生态示范城区。开展低碳教育，创建低碳社区。全面开展新一轮绿化佛山大行动，建设国家森林城市。推进佛山植物园建设。
推进生活垃圾减量化。完善垃圾设施建设，改进垃圾分类收运体系，优化垃圾处理工作流程，加快建设有害垃圾终端处理设施或储存中心，逐步实现生活垃圾减量化目标。加大垃圾分类宣传力度，让垃圾分类理念深入人心。大力发展和规范垃圾处理行业，推广狮山环保产业园经验，打造垃圾处理高效产业链。
五、深入实施文化强市战略，打造岭南文化名城
千方百计加快文化事业大发展大繁荣，让文化发展与经济建设相互促进、比翼齐飞，显著提升佛山城市软实力。
加强本土文化资源开发利用。扎实推进仁寿寺、梁园改造提升，加快图书馆现址改造和祖庙古建筑修复工程建设。依托梁园等历史建筑改造，充分挖掘提升中医药和粤剧文化，在汾江河两岸逐步形成佛山古镇风情浓郁的岭南传统文化、商业聚集区。加大对陶塑、武术、剪纸、木版年画等传统文化资源的研究创新，促进非物质文化遗产的保护与传承。
健全现代公共文化服务体系。深入实施“魅力佛山”艺术惠民工程，大力引进高雅艺术展演。不断扩大“筑梦佛山”文化艺术公益夏令营受益面，开展“开心广场·百姓舞台”公益流动演出活动，努力丰富市民文化生活。办好第八届市运会，推动群众体育发展。加强公共体育设施和村居全民健身工程的建设和管理，加快亚洲龙舟联合会总部及洲际龙舟广场建设，今年内建成世纪莲游泳馆户外游泳池并对外开放。
大力发展文化产业。推动文化与科技、金融融合，扶持文化产业重点园区建设，大力发展工业设计、陶瓷工艺、传媒影视、动漫游戏等文化产业。促进文化与体育、旅游相结合，整合祖庙、仁寿寺、南风古灶、梁园、西樵山、清晖园、黄飞鸿纪念馆、李小龙纪念馆等旅游资源，打造一批旅游精品路线。继续办好佛山秋色欢乐节、佛山龙舟文化节、佛山陶瓷艺术节、佛山美食节。支持南海国家旅游产业集聚(实验)区和佛山文旅街建设，以“一街两脉”[24]文旅轴线为支撑，努力打造佛山文旅绿芯和岭南文旅第一极。
着力提升佛山城市知名度。坚持政府主导、市场运作、社会参与原则，鼓励民间文化交流，组织佛山历史文化遗产和当代文化艺术精品到国内外巡回展览(演)，推动佛山文化产品和服务“走出去”。加强媒体推介和新闻统筹力度，将文化、旅游、经贸、科技、外事侨务对外资源与佛山城市形象宣传有机结合，多形式、全方位开展城市形象推广，在海内外进一步提升佛山的知名度。
力争“创文”通过国家测评。今年是全国文明城市创建的总测评年。要进一步强化创文工作“一把手”工程，以建设“四品佛山”[25]为抓手，全面动员，针对重点任务和薄弱环节，强化巡查督办和考评问责机制，围绕社会主义核心价值观的宣传教育，大力抓好社区志愿服务制度化、“讲文明树新风”公益广告宣传、文明旅游、未成年人思想道德建设等重点工作，营造浓厚的社会氛围，显著提升市民道德素质和社会文明程度，全力冲刺“创文”大考，力争获评“全国文明城市”。
六、着力保障和改善民生，确保社会和谐稳定
坚持以人为本，更加突出富民、惠民、利民导向，持续提升市民幸福感与社会和谐度。
推进基本公共服务均等化。切实抓好教育综合改革试点，深入实施素质教育，打造佛山特色德育品牌。实施学前教育提升计划，统筹城乡义务教育资源均衡配置，全面提升普通高中发展水平，深化职业教育专业发展，推进特殊教育优质内涵发展。加快佛山科技学院新校区建设。完善医疗卫生服务功能，巩固平价医疗服务成果，鼓励非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度，稳步推进公立医院改革，完善合理分级诊疗模式，提升基层医疗机构服务能力。高标准建设佛山市妇女儿童医院。探索门诊医保跨区就医办法，完成全市户籍人口和在我市参保的异地务工人员社保卡发放工作。指导和帮助高校毕业生、就业困难人员等群体就业，鼓励创业带动就业，全面推进以企业为主体的技能提升培训工作。进一步完善预防和处置企业欠薪工作机制，切实保障劳动者合法权益。推进社会福利和养老服务，加快公办及民营养老福利机构发展，试点实施民办养老福利机构承接政府供养对象收养工作。不断完善社会救助体系，科学调整最低生活保障标准。推进新粮食储备库建设。做好新疆伽师、西藏墨脱对口援建工作。
促进异地务工人员市民化。完善流动人口服务管理机制，逐步推进异地务工人员基础服务和基本保障“底线均等”，健全异地务工人员入户、就业扶持、子女入学等优惠政策，让异地务工人员共享改革发展成果，热爱佛山、融入佛山、扎根佛山。充分发挥工青妇、红十字会等群团、慈善组织优势，培育异地务工人员社会服务中心，定期开展主题系列活动，为异地务工人员提供扶贫济困、社交婚恋、法律维权、技能培训等服务。
深入推进平安佛山建设。落实平安创建三年行动计划，推广专业化精确打击多发性犯罪模式，确保社会大局稳定。抓好“全国安全社区”和“国际安全社区”创建工作，提升市民安全感。做好国防动员、双拥、优抚安置工作，巩固军政军民团结。健全社区矫正制度，加强特殊人群管理。落实安全生产“一岗双责”，强化企业安全生产标准化和基层“网格化”安全监管体系。推进食品安全示范市建设，扶持“菜篮子”基地、“智慧菜篮子”项目建设，健全农产品交易市场和流通网络，完善鲜活农产品储藏、加工、运输和配送等冷链物流系统，构建食品农产品安全监管社会共治格局。
着力办好一批民生实事。加强保障性住房建设，今年新开工建设公租房3360套，基本建成8339套。计划投入6.48亿元建设水环境治理等13个水利项目。加强污水处理厂配套管网建设，今年建设130公里。实施学前教育生均公用经费制度向全市常住人口子女全覆盖。城乡同步实施免费中等职业教育。推进重度残疾儿童“送教上门”。加快残疾人康复工程中心建设。试点开展家庭医生式服务，各区至少建立1个市级示范点，为签约居民提供免费基本公共卫生服务和个性化医疗保健服务。加强公办养老床位建设。实施旅游富民工程，鼓励开办农家乐等乡村旅游项目，在景区评A、饭店评星等方面予以政策支持。全面启动“市民之窗”网上办事自助服务终端项目，确保全市四级行政服务中心布设“市民之窗”终端设备。加大对高明革命老区和三水南山镇的扶持力度，抓好高明苗村及附近区域铺设自来水供水管网建设，加快推进三水迳口华侨农场危房改造。
七、深入开展群众路线教育实践活动，建设人民满意政府
坚持密切联系群众，尊重人民主体地位,把人民满意作为政府建设的试金石，全面推进“六个政府”建设。
建设民生政府。强化可持续发展理念，着力提升发展质量和效益，将发展成果更多更公平地惠及民生。完善经济社会发展成果考核评价体系，加大资源消耗、环境损害、生态效益等指标权重。建立政民互动大平台，让群众参与政府治理。推动新闻发布制度化，健全“微访谈”机制，建立改革发展市民建言献策平台，整合民生直通车、12345政务平台等现有渠道，线上线下问计民生、汇聚民意，纾解民困，形成全方位、常态化的政民互动体系。
建设高效政府。坚持问题导向，扎实开展调研，找准改革突破口，切实解决实际问题。着力提升政府执行力，推进重点工作“项目化”，做到“任务、时限、责任人、要求、措施”五落实。改革行政审批制度，全面推行“五个一”[26]服务模式，促进治理水平现代化。深化绩效管理体制改革，通过绩效管理与考核挂钩促进政府治理创新。
建设法治政府。坚持依法行政，维护法律权威,依法接受人大法律监督、政协民主监督。落实《佛山市重大决策程序规定》，建立健全市政府重大决策运行机制，将公众参与、风险评估、专家咨询、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序，促进科学、民主、依法决策。加强基层执法队伍建设，强化行政执法监督。加强普法宣传和舆论引导，重点推进领导干部学法用法常态化、制度化。推进权力公开透明运行，深化政务信息公开，重点抓好预决算、“三公”经费公开。
建设责任政府。按照权责一致原则，推行权力清单工作制度，有序推进各级政府及其部门权力清单制定和公布，明确权责主体和关系。试点实施岗位职责说明书制度，把行政责任落实到具体岗位。建立政府部门行政问责、行政过错责任追究和工作绩效公开制度，接受社会和舆论监督。
建设诚信政府。加快政务诚信体系建设，编制政务诚信征信目录，开发政务诚信信息平台。保障重大政策、规划和重点工作的延续性，坚决兑现对群众、企业和投资者的各项承诺，以实际行动取信于民。培育诚信政务文化，增强各级政府、部门及其公务员的诚信意识。以政府诚信带动社会诚信，营造“守信为荣，失信可耻”的社会环境。
建设廉洁政府。深入开展廉洁从政教育，坚持用制度管权管事管人，推进预防腐败机制创新，把权力关进制度的笼子里。加强行政监察、审计监督和对重点企(事)业单位廉政风险防控。深化公共资源交易改革，提升对招投标领域的有效监管水平。加强对权力的网络监督，完善网络舆情反馈处理机制。严厉惩处失职渎职、贪污贿赂行为。贯彻党风廉政建设责任制，认真落实“八项规定”，纠正“四风”，着力整治庸懒散奢，减少文山会海，健全改进作风常态化制度。
各位代表!新一轮改革的春天已经来到，未来发展的蓝图已经绘就。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、抢抓机遇、改革创新、攻坚克难，为开创佛山改革发展新局面而努力奋斗!
第一篇：番禺局党员领导干部2015年度民主生活会汇报材料
按照省局党组《关于召开2015年度广东省气象部门处以上党员领导干部民主生活会的通知要求》和市局党组的统一部署，经报请市局党组批准，今天，我们召开“番禺区气象局党员领导干部2015年度民主生活会”， 重点围绕“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强领导干部作风建设”这一主题对我局的各项工作进行汇报。
为了开好这次民主生活会，我局班子成员多次碰头，交流思想，认真回顾了2015年民主生活以来本局的各项工作，这次民主生活会前，广泛征求了干部职工的意见和建议，局领导班子在充分肯定成绩、客观找出差距、综合分析原因的基础上，达成了共识。一、2015年民主生活会整改措施落实情况
2015年我局班子民主生活会共收集并归纳整理为四条意见。局领导班子十分重视群众的意见和建议，召开了专题会议研究整改落实。一年来,通过全局干部职工的共同的努力，现逐条意见都得到整改落实：一是关心干部职工身心健康，开展了“活力新气象”、党日、团日主题活动和为干部职工集体过生日，丰富了气象文化的内涵，增强了内部凝聚力；二是加强了党员与党员、党员与群众间沟通，各科室党员间、科室与科室间开展谈心、交流，全体党员深入职工群众中间，了解群众的工作、生活，通过沟通交流强化了党员联系群众的桥梁作用，激发了干部职工的工作热情；三是每季度召开支部大会，传达学习党的路线、方针、政策和上级有关文件精神，使全体党员时刻保持清醒的头脑，增强了政治敏感性；四是畅通信息渠道，及时通报党内信息，召开干部职工大会及时通报情况，使全体党员和职工享有充分的民主权利。
二、落实党风廉政建设要求各项工作开展情况
一年来，局领导班子团结带领全局干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以业务建设为基础、以贯彻落实科学发展观为主线，以党风廉政建设为重点，围绕亚运气象服务保障、创建文明城市、大力加强气象基础设施建设，不断推进公共气象服务，切实做好气象防灾减灾工作，以党风廉政建设促进各项工作开展，收到了良好的效果。
（一）抓好理论学习，领会上级精神
党员领导干部廉洁从政是正确行使权力、履行职责的重要基础。我局十分重视抓好学习，打牢思想基础。利用班子每周学习日、党组织生活日、专题学习日、主题活动日等时机学习了党的十七大精神、十七届四中全会全会精神和党中央关于廉政建设的一系列重要论述；组织学习了胡锦涛总书记在深入贯彻落实科学发展观总结大会上的讲话和在中纪委第四次、第五次全会上的讲话、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则（全文）》和《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》；组织全体党员收听收看了中国气象局加强气象部门基层廉政建设电视电话会议实况视频；传达学习了广省、市和番禺区委组织部关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动等文件，切实领会精神实质和上级要求，自觉把思想认识统一到上级的要求上来。
（二）认真分析形势，理清工作思路
今年是贯彻落实科学发展观活动的“深化年”、是加强党风廉政建设的“关键年”、也是全省气象系统实现跨越式发展的重要年，更是广州市迎接亚运盛会召开、创建全国文明城市等大事要事相对集中、时间紧迫的一年，市局党组提出广州市局要“跻身全省副省级市前列”的战略目标、区委区政府对我局的工作提出了更高的要求，我们面临的形势是时间紧、任务重、头绪多、要求高，这就要求领导班子认真分析形势，理清思路、把握工作重点，科学决策，把步调统一到上级要求的节拍上来，做到勤政、廉政，把党风廉政建设的要求贯穿
到具体工作中，为此并确立了我局今年的工作要围绕“一个中心，三个加强”抓好落实，即 “围绕亚运服务保障”这一中心，加强气象现代化基础设施建设；贯彻落实党风廉政建设要求，加强党员领导干部作风建设；以市局党组提出的年度工作目标为推动力，加强业务能力建设的整体思路，开展各项工作。
（三）注重搞好结合，推进工作开展
今年是我市气象系统任务繁重的一年，局领导班子根据市局党组年初的工作部署，统筹规划，注重搞好结合，逐步推进各项工作。我局落实市局党组要求，把落实《珠江三角洲地区改个发展规划纲要（2015-2015）》完善公共气象服务体系、搞好亚运气象服务、同编制“十二五”规划结合起来；与正在开展的治理工程建设领域突出问题和清理“小金库”回头看活动结合起来；与“争先创优”主题实践活动结合起来。一是加强天气研究，不断提高气象服务水平，为亚运提供优质服务。今年上半年，我局灾害性天气预报和综合预报质量均被评为全市第一；二是围绕亚运服务完善公共服务设施。在亚运成新闻媒体中心设立气象服务电子显示屏，为亚运新闻媒体提供实时气象信息；在在亚运城沙滩排球赛场地和大夫山山地自行车赛场建立了自动气象观测站，为亚运气象服务保障提供现场监测数据；三是强化演练，提高气象服务针对性。气象服务保障人员参与区组织的亚运服务保障演练６场次、共２４人次，自行组织气象服务演练３次；四是结合“争先创优”主体活动，我局建立了“党员岗位考核”机制，鼓励广大党员在本职岗位上争先创优，为职工群众做表率，社会反响良好。
（四）加强规范管理，提高执行效力
按照市局党组年初工作部署，我局把目标管理作为推动业务建设、促进作风转变、更好地履行职能，提高工作执行效力的重要抓手，局领导班子把加强规范管理作为局日常会议议程，使之制度化、经常化，成立了管理工作领导小组，由一名副局长直接抓好工作落实，并建立了“三级考核机制”即科室成员对科室责任人签订责任书、科室责任人对局领导班子签
订责任书，局领导班子分工负责，任务分解，做到“三明确”，即任务明确、责任明确、完成时限明确；工作小组每周小结对分解的工作做简要小结向分管领导汇报，分管副局长每月向局领导班子汇报，每季度对任务完成情况进行一次“回头看”，通过规范管理，极大地提高了执行效力。
（五）搞好对照检查，切实履行责任
领导班子一把手主动同班子成员交心谈心，自觉搞好对照检查，局领导班子成员紧密围绕主体，联系思想和工作实际，认真开展党性分析，自觉对照《廉政准则》规定的５２个“不准”和党政领导干部选拔任用工作四项监督制度，逐条进行检查，在履行“一岗双责”、财务管理、制度建设、局务公开、预算信息公开、基本建设项目公开、公务用车、国家安全保密等工作中都严格按照要求抓好落实：一把手和班子成员带头履行职责要求，不打折扣、不搞变通，严格落实财务管理制度规范、审批流程完备，帐目清楚，不折不扣落实省、市局关于清理“小金库”的各项要求，在历次财务审计中，我局的财务工作均收到好评。
（六）完善制度建设，加强民主监督
对照党风廉政建设要求和《党员领导干部廉洁从政若干准则》，局领导班子一把手以身作则，要求班子成员做到的，自己先做到，要求普通党员做到的，班子成员先做好，在具体工作中，对“三重一大”事项坚持班子集体讨论决定，班子成员共同遵守各项廉政法规、制度，自觉接受上级检查和群众监督，年初，我局按照上级要求修订完善了公务车辆管理、重新修订了《番禺区气象局制度汇编》有关内容，重申了财务、人事、“三重一大”等人财物方面的有关制度规定，进一步拓宽了局务公开的渠道，坚持按法规办事，用制度管人。自2015年民主生活会至今共落实局务公开213项，其中党务信息22项、人事管理13项、重大事项4项、财务管理18项、后勤工作103项，其他53项。今年我局的防雷检测所顺利实施机构改革，干部职工深切体会到领导班子在履行制度、选人用人上严格依据制度和程序进
行改革，体现了公开公平公正的原则，自觉接受群众的监督，广大干部职工享有充分的参与权知情权。
三、对局领导班子的评价及建议
局领导班子是一个思想敏锐、工作扎实、团结和谐、心齐风正，想实事干实事、具有一定开拓精神的集体。尽管我局领导班子在严格落实上级规定和要求，认真履行岗位职责方面做了许多工作，但通过反思，我们仍感与上级的要求有很大的差距，仍然存在许多不足。
2015年民主生活会前，局党支部收集了职工群众提出的意见。局领导班子对群众的意见十分重视，认为干部职工对班子提出的意见十分中肯，符合我局的实际，也体现了职工群众心系集体、对局各项建设十分关心的主人翁精神，群众的意见既是对领导班子的信任和期望，更是鞭策和激励。联系工作实际自我剖析，我们深切感到存在下列不足：
一是理论学习还不够持之以恒，运用理论分析解决实际问题的能力和水平有待进一步提高；
二是深入到基层服务对象中的调研不够，忙于具体事务的时间多，在深入研究服务需求方面有待加强；
三是对外协调能力还需要进一步加强。如在气象观测场选址落实方面，与相关职能部门的沟通协调还需进一步加强。
四、下一阶段的努力方向
一是加强理论学习，不断提高班子政策理论水平。把群众提出的意见和建议作为我们加强学习的突破口和立足点，增强学习的针对性，不断提高综合决策能力，把学习成果转化为推动工作、解决问题的能力。
二是强化责任意识，促进廉洁从政责任制的落实。进一步落实好“一岗双责”责任制，认真执行民主集中制、“三重一大”制度，把廉洁从政要求贯串于各项工作的始终。
三是坚持从严要求，不断提高班子建设和管理水平。进一步加强班子成员间的沟通协调，集中班子的智慧，提升班子科学决策水平。
第二篇：xxxxxxx年度党员领导干部民主生活会汇报材料xxxxx年度党员领导干部民主生活会汇报材料
根据市建委党委的统一部署和安排，xxxx公司党总支于2015年8月10日，召开2015年度党员领导干部民主生活会。现汇报如下：
一、 认真做好会前准备工作。
这次民主生活的主题是贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）切实加强领导干部作风建设，并要求与正在开展的“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动相结合，统筹安排、合并召开。
会前，公司党总支认真组织各基层支部学习胡锦涛同志在全党深入开展学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话和中纪委第四次、五次全会上的讲话及全会工作报告，学习《廉政准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等学习材料，并要求各基层支部做到集中学习和自学相结合，组织了《廉政准则》知识测试活动，确保学习活动质量。
同期通过召开座谈会，发放调查问卷等形式向干部群众通报 2015 年度民主生活会整改措施落实情况，广泛征求意见，深入开展谈心活动，针对09年突出问题的整改落实经验进行总结，分析近阶段新出现的突出问题。领导干部认真撰写发言提纲，带头认真学习，带头进行深入的自我检查和剖析，带头开展批评，确保提高民主生活会的质量。
二、 认真做好剖析，摆查突出问题。
会中，公司党员领导干部对照《廉政准则》规定的“八个禁止”、“五十二个不准”和党政领导干部选拨任用工作四项监督制度，逐条进行检查，对应报告的个人有关事项逐项作出说明，对 1
存在的问题要剖析原因，按照规定进行纠正。班子成员之间相互进行评议，帮助查找存在的问题，提出改进的意见建议。
（一）班子成员针对各自分管工作对2015 年度民主生活会整改措施落实情况进行说明和总结：
1、安全方面，为了进一步降低行车违章率，减少小事故的发生，杜绝重特大事故。去年结合公司安全工作情况，贯彻落实国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的指示精神，并从09年10月25日至12月25日，开展为期60天的“纠违章、保安全”现场检查专项治理活动。并组织人员对车辆安全部件，车载灭火器，油库、修理厂、各停车场站、调度点等处的电线线路、灭火器等安全生产设施进行了全面检查，发现隐患和问题及时解决，检查面达100%，责任落实到人，确保生产安全。同事制订了《重大突发事件应急预案》，对冬运雨、雪、雾等恶劣天气制订了安全行车预案和预防措施，确保冬运安全。
今年夏季安全生产月期间，公司制定实施方案，成立安全生产领导小组。并与交警队、消防支队举行消防培训、安全演习，安全工作常抓不懈，整改落实进一步巩固，长效机制严格执行。
2、运营方面，09年1路推行了ic卡智能乘车，相城一卡通工程； 9月份、11月份添置部分车辆，将2路公交线路延伸至凤凰城工业园，延长了2公里，将6路公交线路延伸至淮北市职业技术学院南校区，延长了3.5公里。
今年，清明节、五一节、爱心送考等活动期间，公司制定运营方案，成立领导小组确保安全生产，提高了运营能力。同期，对7路、8路、11路、12路进一步优化线网，更加方便市民乘车。 09年公司为员工新做了工作服，从硬件上提升了员工的服务形象。今年继续发放了夏季工作服，并针对夏季炎热天气，全面开展送
清凉活动。7月份全面执行新《绩效奖奖励办法》，实现增资，再次提高员工待遇。
3、服务方面，针对违章投诉现象较多，员工素质良莠不齐，服务意识淡薄这一问题。公司加强对新聘驾驶员的服务教育，同时，建立服务违章重点人员谈话机制，采取教育与激励相结合的方式，促使员工队伍素质得到进一步提高，从而提高整体服务水平。根据线路客流特点，进行认真分析与调研，合理调整线路运力，调整计划班次，合理调配客流高、低峰车辆投入，在客流调查的基础上，对公交线网进一步优化。
结合公司实际，制定运营服务管理规范，从制度上保证公司运营计划的落实，同时，进一步加强运营队伍建设，加强岗位培训，提高运调人员业务素质，严格运营纪律，保证行车正常。通过线路了解、投诉反馈和稽查例会反映等多种渠道，及时掌握线路服务违纪情况，有针对性地组织开展好稽查工作，同时，加强与车队的沟通，及时将违章现象反馈给车队，了解和帮助车队解决管理工作中存在的问题和难点，形成合力，共同做好行车服务工作。
4、机务保障方面，抓好对驾驶员爱车用车的教育。通过上路线检查及召开例会等方式，采取多种形式配合车队去做好机务方面知识宣传和爱车用车的教育工作。加强驾驶员的晚例保执行率和提升驾驶操作水平。通过上路线检查、宣传教育、材料费考核等措施来制约机件损坏现象的发生。开展“驾驶员节油活动竟赛”，通过竞赛评出节油能手并同时找出落后者，促使其在意识到差距后学先进、赶先进、比先进。同时开展车队机务消耗竞赛活动，通过活动加强和提高车队对机务精细化管理认识。由成本意识，来提高驾驶员爱车及例保意识，规范使用车辆并树立起节能降耗
意识。开展“修理工技术操作比规范活动”树立典型。通过一系列的活动促使驾驶员、修理工树立爱岗敬业精神，营造一个比成绩找差距的良好工作氛围。
公司派专人抓等级保养作业，每台保养车有两人过程检验，确保质量关。每周组织机务人员抽查一保、二保不少于六台，对三保、大修过程检验修理按规范操作，并建立技术档案。对小修、事故下达竣工日期，并进行严格质量考核。确保各项保养作业规范操作及修理水平不断提高，使小修频次降低，机务消耗费用下降，为一线提供满意服务。
实现请进来送出去的集中培训，提升管理人才和对新技术的学习和适用。同时把外出学到的新的管理模式结合自己的机务状况。调整修理人员结构和分配调整隶属关系。对运修协作进行尝试。着重抓质量考核，量化考核、责任到人、考核到人。对返工、返修车辆坚决不放过，修理质量问题发现一起，处理一起。机务事故坚持“四不放过”的原则。开展“驾驶员对修理厂的满意度测评活动”，“驾驶员对仓库、油库的满意度抽查活动”，通过将测评考核最差的做待岗学习处理，以促进服务面貌和业务水平的提高。同时开展车队机务消耗竞赛，机务员考核实行末位淘汰。对修理厂职工进行有计划培训，特别是对骨干力量的培养，通过开展修理技能比赛活动，以提高员工爱岗敬业精神。解决修车中存在的诸多问题，环节运修矛盾，更好的为一线做好后勤保障。
完善定额管理，严肃指标考核，增强管理意识。以计划和定额为指导，帮助车队生产。同时注重计划定额人性化、严肃性，规范性，可操作性。提升成本意识和管理意识。
（二）班子成员之间相互进行评议，帮助查找存在的问题，认真摆查分析。
1、运营生产方面，随着城市的发展，公交线路需要进一步的优化和扩展。然而公交场站等基础设施建设却无法满足现阶段公交发展的需要。随着车辆更新，运营成本提高，驾驶员流失严重等问题的出现，希望能够全面实施优先发展城市公共交通的政策，加大扶持力度。
2、机务保障方面，针对油料考核制度等相关问题需要进一步完善，做到科学合理。同时随着车辆维护保养周期的变化，针对运修矛盾问题需要提前进行合理的安排，完善硬件设施建设，做好有效的应对工作，防止运修矛盾再次出现，确保更好的为一线服务。
三、认真做好会后总结工作。
对民主生活会上讨论的问题进行了认真梳理。对09年民主生活会后整改落实的情况进行认真总结。彻底解决的问题总结经验，建立长效机制认真执行。针对进阶的出现的问题认真摆查，现在能解决的立即解决。近阶段不能解决的问题要制定整改落实方案，同事跟进制定责任机制、监督机制和制约机制，公开承诺接受监督。形成的整改措施和干部群众对上次民主生活会整改落实情况的满意度，在一定范围向干部群众通报。
二〇一四年八月十六日
第三篇：科级党员领导干部民主生活会个人汇报材料为全面贯彻落实党的xx届五中全会精神和区委、区政府提出的“六六五五四三”工作目标，进一步提高政治思想素质，按照区纪委、区委组织部《关于开好科级党员领导干部民主生活会的通知》要求，结合自己的工作实际，进行了认真对照检查和自我剖析，查找存在的突出问题，开展批评与自我批评，下面我就本人在党性方面、廉洁自律方面和工作中存在的主要问题及今后的改进措施作一汇报。
一、存在的主要问题和不足
1、理论学习不够深入。虽然平时较为注意了政治和业务学习，有时只顾忙于一些具体工作，自觉主动挤时间学习不够，闲时学一阵子，忙时学的少，对党的理论学习仅仅停留在表面，学习不够深入，学习自觉性不高，学习内容不全面，不系统，缺乏刻苦专研精神，只停留在学过、看过，学习不深、不透，对本职业务有关的知识就多学一点，与本职工作联系不紧的就学的相对少一点，在学习上存在着实用主义，知识结构单一，了解不深不透，缺乏全面系统的理论知识。
2.工作作风不过硬，一是在“快”字上体现还不够，雷厉风行干事业的劲头还不足，只争朝夕的要求还未真正达到，工作效率还有待于进一步提高。二是在“深”字上体现还不够，没有做到经常深入基层、深入实际，浮在机关多，深入基层调查研究少，超前服务、及时服务、细致服务的工作还不到位。三是“严”字上体现还不够，高标准、严要求、高质量的意识不够强，缺乏全面发展的观念，工作主动性、创造性不强，满足于应付本职工作，工作不够精益求精，有的工作有时只求过的去，不求过的硬。四是“实”字上体现还不够，工作抓细、抓实、抓具体的实干精神不强，工作上重部署，轻落实，安排多，督促少检查。
3、自身建设不全面。围绕树立自己良好的公仆形象，虽然注重加强了自身建设，注意以共产党员的标准要求自己、管住自己，自觉遵纪守法，严格按照各项规章制度办事，但有时也有随大流的思想，抵制歪风邪气的自觉性不强，对违法乱纪现象的斗争也有所削弱，而对一些违反规章制度的“小事”更是听之任之。
二、存在问题的主要原因
一是对理论学习的重要性认识不足，工学关系处理不当，放松了理论的学习和世界观的改造，理想信念不强，宗旨观念有所淡化。二是进取精神不强，满足于维持现状，对工作中出现的新情况、新问题研究不够，缺乏从全局的立场上思考问题、解决问题的能力。三是对自己要求不够严格，放松了工作能力和思想素质的提高，缺乏高标准严要求的思想，存在着得过且过，只求过得去，不求过得硬的错误思想。四是服务意识差，全心全意为人民群众服务的思想观念树立的不牢，存在着不实、不深、不透，没有自觉地把群众的利益作为一切工作的出发点。
三、改进措施和努力方向
1、加强政治理论学习和业务学习，努力提高自身素质，树立科学的世界观、人生观和价值观，增强政治敏锐性，要持之以恒、坚持不懈地抓好科学发展观、社会主义和谐社会理论等党的最新理论成果的学习，学习好省委袁书记主要讲话精神，在不断提高自身政治理论水平的同时，注重理论与工作实际相结合，努力做到学以致用，用以促学，学用相长，提高运用理论指导实践的能力。
2、切实转变工作作风，狠抓工作落实，进一步解放思想，提高认识，牢记党的宗旨，认真履行党员义务，严格要求自己，团结同志、开拓进取，勇于开展批评与自我批评，从我做起，从小事做起，从一切能够做的事情做起，坚持说实话、办实事、求实效的工作作风，深入基层调查研究，切实帮助基层解决实际问题，以实际行动抓好自己分管的工作，力争在工作创新上取得新突破。
3、加强党性锻炼，提高党性修养。牢固树立终身学习的思想，把学习的体会和成果转化为工作的动力。在思想上要心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，感情上贴近群众，顺应民意、为民谋利。真抓实干、务求实效，增强工作的责任感和紧迫感，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，自觉接受党组织、党员和群众的监督。
4、自觉遵守党和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，清正廉洁、廉洁从政，坚持自重、自省、自警、自励，处处严格约束自己，正确对待个人得失，不计名利，不图虚名，勤勤恳恳，兢兢业业，踏实工作，堂堂正正做人，踏踏实实干事。
5、进一步增强创新意识、大局意识、责任意识、忧患意识、服务意识，城区意识，立足本职，大胆工作，树立忠于职守、爱岗敬业、开拓进取的奉献精神，树立雷厉风行的工作作风，在关注民生上下功夫，真正把群众满意不满意作为xx量自己工作的最高标准，以良好的精神状态，饱满的工作热情，创新的思想理念应对全新的工作，为实现“五区”目标，创建和谐、效益、魅力城区做出新的更大的贡献。
第四篇：乡镇领导干部民主生活会情况汇报2015年某某镇召开党员领导干部
民主生活会情况汇报
中共某某镇委员会
（2015年月日）
县委组织部：
为认真贯彻县纪委、县委组织部《关于召开2015年县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》精神，将以人为本执政为民的执政理念和密切联系群众的优良作风深入人心，营造良好的机关作风，为“十二五”开好局、起好步提供坚强组织保证、作风保证，根据县纪委、县委组织部的统一要求，某某镇党委于2015年9月5日召开了“以人为本执政为民发扬密切联系群众的优良作风”为主题的民主生活会，县委常委、常务副县长，县纪委、县委组织部有关同志及镇党委、政府领导班子全体成员共15人参加了会议。
一、认真组织学习
会前，镇党委组织班子成员全文学习了《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等文件精神，详细讲解了“以人为本执政为民”的执政理念和“发扬密切联系群众优良作风”的时代意义及重要性。要求领导班子成员及全体党员干部结合某某镇实际情况和个人工作实际，领会通知精神实质,不折不扣地做到“以人为本执政为民发扬密切联系群众优良作风”的相关要求，切实转变工作作风，并结合相关的典型案例进行
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了专项警示，教育全镇党员领导干部要引以为戒，避免出现类似问题。
二、广泛征求意见
我镇在召开民主生活会前，发放“以人为本执政为民发扬密切联系群众优良作风”工作意见征集表95份，共征集到群众意见、建议四类17条，并针对加强转变工作作风、密切联系群众等具有代表性的科学、合理的建议召开了专题会议并逐一核实、解决，为今后机关职能、行政效能的转变和提升奠定了良好的群众基础。
三、会议召开情况
县委常委、常务副县长在会议上指出：坚持“以人为本执政为民发扬密切联系群众优良作风”是县纪委，县委组织部的统一要求，坚决贯彻以人为本、执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风是我党的优良传统，在当前新时期，更是坚持党的群众路线和搞好群众工作纪律的重要法宝。
坚决贯彻“以人为本执政为民发扬密切联系群众优良作风”，是对全镇各位党员领导干部个人工作能力及素质的内在要求。全体领导干部必须从党群关系和全局的高度出发，充分认识“以人为本执政为民发扬密切联系群众优良作风”是中央和省、市县委的需要，是实现“十二五”宏伟蓝图的需要，也是对全体干部成长进步负责的需要，更是密切党群干群关系的需要，要进一步增强搞好工作的责任感和使命感，以最坚决的态度、最刚性的纪律和最有效的措施，严格要求自己；要加强修养，带头做到“四个正确对待”，即正确对
待组织、正确对待群众、正确对待同志、正确对待自己；维护大局，带头做到风清气正；促进工作，带头做到保增长、保民生、保稳定、保清廉，确保各项工作顺利进行。
镇党委书记
这次以坚持“以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”为主题的民主生活会，主要目的是通过总结工作经验进而查找存在的问题，改变工作作风，明确努力方向。
回顾过去，我们取得了一定的成绩,但是，按照中央、省市县纪委、组织部文件要求，通过对照贯彻以人为本、执政为民理念，坚持党的群众路线和群众工作纪律等情况，通过对照维护人民群众利益，发扬密切联系群众优良作风等情况，通过对照遵守领导干部廉洁从政有关制度规定，我们在以人为本、执政为民等践行党的优良作风方面还存在一定的问题。因此在今后的工作当中，全体党员领导干部都应该坚持工作决策从人民群众的根本利益出发，在工作部署中切实贯彻落实以人为本、执政为民理念，把以人为本、执政为民和密切联系群众的优良作风体现到实际工作思路谋划、任务部署和措施落实等各个方面，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作中作出表率、取得成效，真正体现以人为本、执政为民。
镇人大主席这次民主生活会是我们党员领导干部政治生活中的一件大事。我将坚决贯彻“以人为本执政为民发扬密切联系群众优良作风”这一县纪委、县委组织部的要求，并对照这些要求进行认真反思，细致检查。在以前的工作中，尽管没有违反这些要求，但
和组织要求、纪律要求还有一定的差距。一是认识不很明确。总认为这些事不很重要，工作中没有认真执行。二是有放松警惕现象。平常对这些纪律不认真学习，对警示案例没有仔细反思。在今后的工作当中，自己将认真工作，自觉克服困难，正确处理党群关系和干群关系，确保分管的各项工作按计划进行。自觉服从组织安排，不跑官要官，不向组织提要求，积极主动配合组织工作。同时，牢固树立群众观点，牢记群众利益无小事的道理，时刻把群众的安危冷暧挂在心上，深入到村组农户中，为群众诚心诚意办实事、解难事、做好事，真正做到“进农家门，听农家话，知农家事，解农家忧，交农家友”，努力在任何岗位、任何地方都做一个让组织放心，让群众满意的人民公仆。
党委副书记、镇长发扬密切联系群众优良作风是我党的优秀传统，在新时期更是维护和改善党群关系、干群关系的重要手段，今后我将努力将其落实到日常工作中。在管理上，去掉“管”字里的那点“官”气，服务上，加大“务”字里的那份“力”气；在坚持执政为民方面，加强与群众的密切联系，倾听群众呼声，切实解决群众反映的困难和问题。在坚持以人为本方面，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为想问题、办事情的出发点和落脚点，切实摆正同人民群众的位臵，做到感情上贴近群众、行动上深入群众、利益上维护群众，真心实意地为群众谋利益。在坚持为民办事方面，牢固树立正确的政绩观，把主要精力用在为群众办实事、办好事上，不搞形象工程、政绩工程，真正干一些群众看得
见、用得上的大事，抓一些对经济社会发展具有长远拉动作用的大项目。
党委副书记、纪委书记坚决贯彻“以人为本执政为民发扬密切联系群众优良作风”对我自己也是一种考验，考验自己能不能正确对待群众，对待工作。我个人认为自己还有很多做的不够的地方，与以良好的状态搞好党群关系、干群关系还有一定的差距。作为一个重要的手段，执政理念、执政能力关系一个地方的理念创新和发展速度。作为某某镇党委班子的一员，自己将认真学习文件，领会市县纪委和组织部的各项规定和要求，全力配合主要领导做好分管的各项工作，保证分管的各项工作有序开展，取得实效。
武装部长在今后的工作中自己把群众利益作为各项决策的出发点，谋事思群众所想，办事为群众谋利。自己将牢固树立为人民服务的思想，不断提高工作水平的意识，用党的理论武装头脑，树立正确价值观。深入理解“以人为本执政为民”的执政理念和“密切联系群众”这一光荣传统的重要性，真正做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”。
副镇长在今后的工作中，自己将高度重视学习，牢固树立重视学习、永不自满、永不停滞，不断提高工作水平的意识，制定学习计划，不断学习，用党的理论武装头脑。明确目标，把学习和工作紧密相联，与工作的远期目标紧密结合，与群众实际需要相结合，真正把握学习内容，在实践中不断修正、不断提高自身工作能力，做一个群众满意的好干部。
副镇长通过这次民主生活会使我对群众工作的重要性有了更为深刻的认识。在今后的工作中，我一定严格执行市、县纪委、组织部的有关要求，充分发挥职能作用，自觉维护党群干系、干群关系，用责任心对待工作，埋头苦干，扎实做好本职业务工作，保障分管的各项工作顺利落实，用实际工作支持全镇各项工作的顺利开展。
五、整改落实
全体班子成员联系自己的思想认识和具体实际深刻剖析了自身和班子存在的问题，表示始终坚决贯彻“以人为本执政为民发扬密切联系群众优良作风”的具体要求，遵守各项组织纪律，同时认真履行职责，做好本职工作。书记在干部自我剖析的基础上，进行了深入总结和分析并提出了整改措施，
一是在决策前深入了解民意。深入基层调查研究，全面了解社情民意，充分考虑群众利益，创造性地谋划工作，形成决策。
二是在决策时充分尊重民意。按照“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，紧紧围绕党委、政府中心工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，充分尊重群众意愿，把以人为本、执政为民的理念融入到反腐倡廉各项工作之中。
三是在加强干部作风建设中，加强对党的群众路线执行情况的监督检查，切实解决干部在为民服务中门难进、脸难看、话难听、事难办等作风方面的突出问题，大力弘扬密切联系群众等党的优良作风，密切和保持党员干部同人民群众的血肉联系。
四是在工作中，从人民群众反映强烈的突出问题入手，采取群
众投诉立即办理，直至群众满意。对暂时没有条件解决的问题，说明情况，做好耐心细致的解释疏导工作。同时注重加强回访。对群众投诉的热点、难点问题或敏感问题办理情况应进行抽查回访。
五是强化为民意识，提升党性修养。在镇领导干部中继续深入开展“评先选优”活动，引导广大干部在实践活动中“讲党性、重品行、作表率”，不断提升党性修养。
此次民主生活会的成功召开，使某某镇全体党员领导干部充分认识了“以人为本执政为民发扬密切联系群众优良作风”在实际工作中的重大意义，进一步增强了责任感和使命感。在今后的工作中，全镇党员领导干部将积极争做“以人为本、执政为民”的先锋模范，在工作部署切实贯彻落实以人为本、执政为民理念，把以人为本、执政为民和密切联系群众的优良作风体现到实际工作思路谋划、任务部署和措施落实等各个方面，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作中作出表率、取得成效。
第五篇：党员领导干部民主生活会情况汇报根据县委组织部绩组[2015]35号文件精神和保持共产党员先进性教育活动的总体要求，镇党员领导干部民主生活会于2015年9月28日上午召开，党员领导干部全部参加了会议，县先教第五督导组组长周正恒列席了会议。会议上，围绕先进性教育主题，各领导干部畅所欲言，就自身的学习、工作、生活和自律等多个方面开展了批评与自我批评。整个会议始终洋溢着一种民主气氛，大家畅所欲言，取得良好的会议效果。现将这次民主生活会的有关情况汇报如下：
一、客观总结回顾了近阶段的工作
通过参加保持共产党员先进性教育活动第一阶段集中系统地学习，领导班子整体在思想认识上、理论素养、党性修养、工作作风等方面，都有了新的提高和改善，主要体现在三个方面：一是学习意识明显增强。增强了学习政治、业务，提高执政能力的积极性与自觉性。二是先锋模范作用得到切实发挥。在学习教育中，班子成员坚持带头学、带头写，做了认真学、深入学、学以致用的模范，为教育活动的扎实开展起到了良好的导向作用，对改进机关工作作风产生了积极的影响。三是工作活力得到释放。思想进一步解放，谋求发展的信念更加坚定，干事创业的精神更加振奋。
二、认真查找了领导班子存在的问题
这次民主生活会主要是查问题，列表现，找根源，定措施，以利更好地改进工作，促进发展。按照安排，党员领导干部在会上作了严肃认真、求真务实的个人党性分析报告，并积极地开展了批评与自我批评，通过认真地讨论分析，查找出领导班子存在的主要问题：一是在学习的过程中存在时紧时松现象，学习认识有待进一步提高；二是在推进工作的过程中抓落实做得不够，工作作风有待进一步扎实；三是在贯彻党风廉政责任制的过程中存在差距，勤政廉政有待进一步落实；四是交心谈心、关心职工不够，对干部培训缺乏积极性、主动性和系统性；五是班子创新力度不够，对干部管理不够严格，办法少，批评少，一般要求多、督促监督少。
三、提出了相应的整改措施
针对查找出来的问题及原因，提出了相应的整改措施：一是树立正确学风，加强理论学习。今后，我们要大兴学以致用之风，在坚持和完善学习制度的同时，重点解决“学风”问题，以对党和事业高度负责的态度，兢兢业业地做好工作，诚心诚意地为人民服务。二是从领导班子做起，抓好落实。进一步转变领导作风，牢固树立改革创新的意识，端正党风，端正学风，坚持民主集中制原则，增强领导班子的凝聚力和向心力，始终保持一种团结向上的精神状态，使党的路线、方针、政策变成具体的实践行为，实现“上情”和“下情”的统一，力求解决实际问题。三是标本兼治，健全和完善监督机制。从源头上增强党员干部的拒腐防变能力，将外部监督与内部制约相结合，从广大干部反映的突出问题抓起，从思想上、体制上、制度上、管理上进行综合治理，减少和消除党性不纯、党风不正的根源。四是加强思想政治工作，努力提高干部的综合素质。进一步完善思想政治工作的方式方法，加强思想政治教育，认真按照又红又专的要求，落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑的要求，努力做到把传统精神教育与时代要求刻苦求知结合起来，把过细的思想政治工作同解决干部的实际问题结合起来。五是深入调查研究，转变领导作风。牢固树立群众观念，果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题深入基层调查研究，把听汇报与领导干部亲自调研有机结合起来，从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改，把党委领导班子建成一个求真务实、开拓创新的坚强集体。
以上汇报当否，请指正。
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