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江苏省2016年重大项目名单 第一部分实施项目
(200项)
一、重大基础设施(60项)
(一)农业水利(11项)
1、沿海开发条子泥匡围二期工程
2、农业综合开发年度工程
3、千亿斤粮食产能提升工程
4、宜兴苏宁现代农业产业园
5、淮安今世缘粮食产业园
6、射阳辉山全产业链乳品
7、黄河故道农业水利综合开发
8、新沟河工程
9、新孟河工程
10、长江干流河势控制和支流河道整治工程
11、沿海水利基础设施
(二)交通(34项)
I、公路(8项)
12、省际高速公路
13、南京长江第五大桥
14、长江过江通道连接线
15、海安至启东高速公路
16、阜兴泰高速公路
17、溧阳至高淳高速公路
18、京沪高速公路改扩建
19、国省干线公路
Ⅱ、港口航道(9项)
20、连云港港扩容提升工程
21、盐城港扩容提升工程
22、南通港扩容提升工程
23、南京港扩容提升工程
24、镇江港扩容提升工程
25、京杭运河枢纽港扩容提升工程
26、长江南京以下-12.5米深水航道
27、连云港港30万吨级航道工程二期
28、全省干线航道网扩容提升工程
Ⅲ、铁路(7项)
29、宁启铁路二期工程
30、郑徐连客运专线
31、沪通铁路
32、连淮扬镇铁路
33、徐宿淮盐铁路
34、连盐通铁路
35、南沿江城际铁路
Ⅳ、综合交通枢纽(2项)
36、沪通铁路南通西站综合交通枢纽
37、徐宿淮盐铁路盐城综合客运枢纽
Ⅴ机场(2项)
38、连云港机场迁建
39、机场扩建工程
Ⅵ轨道交通(6项)
40、南京轨道交通工程
41、无锡轨道交通工程
42、徐州轨道交通工程
43、常州轨道交通工程
44、苏州轨道交通工程
45、沿江城市群轨道交通工程
(三)新一代信息基础设施(4项)
46、宽带江苏提升年度工程
47、无线江苏加速年度工程
48、信息服务平台完善工程
49、江苏有线南京三网融合枢纽中心
(四)能源(11项)【扬州东部交通枢纽开工】
50、连云港田湾核电站扩建工程
51、全省超超临界燃煤发电
52、全省燃煤热电联产
53、全省燃气发电
54、全省光伏发电年度工程
55、句容抽水蓄能电站
56、盐城海上风电
57、电网扩容工程
58、中海油滨海港LNG接收站
59、金坛天然气储备库
60、中石化江北成品油管道工程
二、重大产业项目(120项)
(一)先进制造业(60项)
Ⅰ、电子信息(9项)
1、江阴中芯3D集成芯片
2、泰州越美激光显示蓝光芯片
3、南京德科码CMOS影像传感器芯片
4、昆山国显国电第5.5代有源矩阵有机发光显示器件(AMOLED)扩建
5、昆山友达光电6代线LTPS-TFTLCD面板
6、南通通富微电智能芯片封装测试
7、无锡长电科技集成电路封装
8、如皋中铟纳米电子陶瓷半导体
9、徐州鑫华晶硅半导体
Ⅱ、装备制造(26项)
10、南通德奥直升机及航空发动机
11、南京中航大飞机零配件
12、常州北京通航P750飞机
13、宜兴海翼双发船体式复合材料水陆两栖飞机
14、靖江新兴应急救援装备
15、常熟奇瑞捷豹路虎乘用车二期
16、仪征大众汽车二期
17、江苏北汽汽车
扬州市交通方面的巨大变化的调查 ———改革开放以来 序语
“交通”【词义】古义：交错相通。今义：交通是指从事旅客和货物运输及语言和图文传递的行业，包括运输和邮电两个方面，在国民经济中属于第三产业。运输有铁路、公路、水路、航空、管道和空间六种方式，邮电包括邮政和电信两方面内容。交通是商品交换的先决条件。随着交通的改善，人类的物质生产逐步从自给自足的方式，过渡到分工交换的方式。物质产品的分工交换，是现代工业社会的基础之一。
扬州，古称广陵、江都、维扬等，中国首批历史文化名城。有着“淮左名都，竹西佳处”之称；又有着中国运河第一城的美誉。可谓历史遗迹星列、人文景观众多，旅游业兴旺发展。由此可见，对这样的一个城市，交通运输的发展何其重要。
扬州大运河
一、运河的整治与现状
春秋时期，吴王夫差开凿邗沟，由此兴建了一座城市——扬州。扬州地处苏北平原，沿长江，北接黄河，中间则是由泻湖和滩涂形成的湿地，自古即是水乡。后来隋炀帝开辟了京杭大运河。
清末由于战乱频发，清政府任由有的河段洪水，有的河段断流，运河走入衰败期。进入民国以后，政府仅有数次小规模的对里运河浅段和河堤驳岸进行疏浚和加固，其中以1934—1936年兴建邵伯、淮阴、刘老涧三船闸的工程稍大。新中国成立后，国家从1958年起，开始了对京杭运河第一次从徐州至扬州里运河全线的大规模整治扩建工程，于1961年取得初步成效。但京杭运河开工扩建不久，国家就到了“三年困难”时期，粮食匮乏，资金不足，加之原来的扩建计划不无夸大之处，故有所压缩，致使原来的计划未能全部到位而下马，有些河段通行500吨船都感到困难。后来又因为十年动乱的干扰和破坏，生产停滞，管理废弛，扬州地区的航道大多通而不畅。
十一届三中全会以后，随着改革开放形势的深入，航运在国民经济发展过程中的地位和作用日益显著，为了北煤南运的需要，于1982年开始京杭运河徐扬段续建工程的建设，要求按二级航道标准开挖，经过长达六年的连续努力，至1988年底完工，这堪称是继隋炀帝以来苏北运河又一次脱胎换骨的变化。此后又于21世纪初又进行一次整治，航道更加顺直、宽畅，可以通行2000吨级顶推驳船队，京杭运河里运河航道不仅成了北煤南运的通道，而且成了南水北调的输水廊道，成了扬州地区融航运、灌溉、防洪、排涝、绿化、环保、养殖以及旅游为一体的综合性黄金水道，发挥了巨大的经济效益和社会效益。
二、运河上的船泊
新中国成立初期，主要为木船运输。1955年底，木帆船运输由个体经营走上合作化道路，至1960年左右，全区的木帆船合作社多演变为航运公司。1983年后，国营和公私合营式的轮船公司和航运公司逐渐萎缩，以私营企业和个体运输户为主的船队和船只已在运河上占主导地位。船只也从木帆船、挂桨机器向轮机船演化，从20世纪90年代开始，运河上还出现了新的运输方式——顶推船队。2005年以后，运河上的航船基本已被钢制船替代。船只大型化、规范化的现象逐步凸现。
三、运河的运输
京杭运河扬州段的商货运输，新中国成立之初以农副产品、手工艺品和日用品为主，并
形成以市、县港口为枢纽向四方辐射的不定期货运航线的水运货物集散中心。改革开放后，苏北运河经过扩建和续建，使得扬州重新成为沟通南北的水上大通道。其中北方以煤炭、建材、农副产品为大宗，源源不断通过扬州里运河运往长江三角洲地区。其中运输量增长最为突出的当属煤炭。1987年，北煤南运量达880万吨。1995年，京杭运河苏北段煤炭总运量已达2365万吨。进入21世纪以后，“十五”期间（2001-2005）通过苏北运河运输的煤炭总量为2.98亿吨.专家预计至2020年，京杭运河北煤南运量将达1.5亿吨。京杭运河将为新世纪的北煤南运做出愈来愈大的贡献，并成为低碳运输中更为方便廉价的主力军。
四、港口
改革开放以来，为了改变由于缺少沿江港口而导致的进出口物资需要从南京、上海等港口中转而造成周期长，效率低的问题，1985年开始了扬州江港的建设。截至2006年底，扬州港口建设已初具规模，全港拥有各类码头泊位273个，形成了以六圩港区为龙头，仪征港区、江都港区为两翼的港口群。扬州港货运量亦逐年攀升，2006年沿江港口完成货物吞吐量5000多万吨，列江苏省沿江港口第五位。扬州港已成为以腹地能源、原材料和集装箱运输为主，部分承担海江河中转联运，临港工业发达的现代化综合性枢纽港口。
扬州陆运
较之水运，扬州陆运不免逊色，“车马少于船”是扬州古代交通最简明的写照，现代公路发展缓慢，但改革开放后人们适时地抓住了机遇，大大地发展了现代陆运。
一、现代公路的兴起与发展
直到1949年新中国建立之前，扬州仅有公路267.5公里，能晴雨通车的砂石路仅有14.5公里，其余均为土路。新中国成立后，50年代扬州的公路建设以改善和养护为主，建筑新路为辅。至1978年底，全市公路里程已达到1404公里，其中晴雨通车的里程已占85%以上，黑色沥青路面已达30%。在当时5县市两区147个乡镇中，有95个乡镇通了公路，尚有52个乡镇没有通车，不通公路的乡镇占总数的35.37%。综观至此为止扬州公路的现实，成绩虽然显著，但总体上仍处在不发达和不适应国民经济发展和人民生活需要的状态，公路里程密度仍显稀疏，等级偏低，桥梁绝大部分不符合等级公路要求，公路养护能力薄弱，筑路设备简陋。
中共十一届三中全会的召开，为扬州的公路建设拉开了大干的序幕。从80年代开始，一批低等级公路拓宽成等级公路，公路桥梁又向永久化方向发展，一级路和水泥混凝土路面在区域内相继出现。进入90年代，扬州人民把公路交通建设当做发展国民经济的基础环节来抓，扬州公路出现了突飞猛进的变化。公路里程不断增多，县市级道路条件大为改善，扬州与长三角和全国的距离越来越小。如巨龙蜿蜒，彩虹飞舞，首先是宁通公路率先踏上高速的行列。紧接着南绕城高速、淮江高速紧接其后，高等级公路从无到有，特别是一批国省干道得到改造和升级，更为宽敞和便捷。
二、从浮桥、旋转开合桥到润扬大桥
古时为了弥补城内外无桥的诸多不便，出现了两种交通工具，即渡船和渡桥（由渡船连接起来横贯运河的交通工具）。此后，扬州建造了我国桥梁专家茅以升设计的“开合桥”，以通扬桥为典范；扬州古运河出现的第二座大桥梁为大荣桥。
而今仅扬州地区古运河上的桥和京杭运河上的桥即达10余座。其中最令人魂牵梦绕又造福桑梓的最大桥梁当属润扬长江大桥了。润扬大桥于2000年10月20日开工，2005年4月18日交工验收。该桥全长35.66公里，桥面平均宽31.5米，全线采用双向六车道高速公路标准设计，设计行车速度100公里/小时。交通部总工程师凤懋润称润扬大桥为中国桥梁的品牌，他说:“这座大桥是我们中国应用自己的技术、自己的材料、自己的专家建成的零缺陷、零事故死亡率、无缝隙管理的一座世界级桥梁。”【扬州东部交通枢纽开工】
三、扬州的车站及公共交通
车站是交通运输的基地，也是旅客买票、候车和休息的地方。扬州最早的汽车站建造于1922年底，共有四个车站，设施也极为简陋，候车室内仅有木制长凳十余条，一到冬天，寒风侵袭，冷气刺骨。20世纪60年代初，新建了扬州车站，窗明椅净，风雨不侵，但规模较小。70-80年代，一批新车站拔地而起，如高邮车站、邗江车站、瓜洲贷房等，并不断改建、扩建和加强服务设施的建设。进入90年代后扬州市政府决定兴建扬州西站，车站为开放式、社会化、公用型，系集客运、商贸、餐饮、娱乐、金融、通讯多功能为一体的面向社会开放的公益型客运中心。此后，扬汽集团又于1997年9月建立东站，至此扬州市区已有功能齐全的4个车站，车站全部使用微机联网售票旅客乘车可按所居地域方便乘车，再也无须为一张车票东奔西走。
1936年是扬州开行公交汽车之始。路线仅扬州——霍家桥一条，但它并不从城中经过实际是一条农村公交路线。新中国成立之初，扬州城市居民的交通工具主要为人力车，随后有三轮车和自行车。20世纪70年代，扬州的公交事业正式创建。截止到2008年，扬州市区拥有公共汽车已达826辆，营运路线64条，线路总长907.1公里，基本覆盖了市区干线和郊区各乡镇。
随着城区扩大，城市人口迅速增长，市民收入增加，生活水平提高，遂于1981年，扬州诞生了第一家出租汽车公司。2005年，市区出租车企业为35家，343户个体，拥有1842辆出租车。2012年中国正式进入汽车社会，随着私人自驾车的逐渐增多，此后出租车拥有数未见上升。
2012年扬州统计年鉴的数据显示，扬州市私人汽车拥有量28.39万辆内，私人轿车19.36万辆。扬州平均每100户家庭的汽车拥有数，已经达到22.97辆，市区更接近30辆，超过全国平均水平。
新世纪飞速发展的立体交通
21世纪是一个崭新的世纪，也是扬州立体交通的开始。2004年5月1日宁启铁路正式开通，扬州百年铁路梦终于梦圆成真。2010年3月18日，扬州民用机场——扬州泰州机场于江都区丁沟镇隆重奠基，2012年5月18日，数架波音737和A320空客飞机从扬泰机场凌空而起，向中国和世界昭示扬州空港时代的到来。扬州交通正随着现代科技的飞速发展不断展现着日新月异的辉煌。
交通部门昨公布扬州最新综合交通规划图
区域一体化交通提速：长三角一小时，宁镇
扬半小时
市域交通：20分钟上高速、60分钟到机场宁扬城际铁路、连淮扬镇铁路延至溧
阳纳入省“十二五”规划
昨天下午，市人大专题视察调研交通工作，先后视察了江六高速公路、扬州港5号码头、施桥三线船船闸扩容工程、城北公铁水物流中心、宁启铁路京杭运河特大桥、京杭运河“三改二”工程等交通项目。市人大常委会副主任陈卫庆、王康华参加活动。在汇报扬州交通“十二五”规划实施情况时，市交通局公布了今年年初最新绘制的扬州市综合交通规划图（2011-2020年），并向市人大调研组进行一一解读。
通讯员 杨交萱 本报记者 姚顺朝
长三角一小时，宁镇扬半小时
■对外主通道
交通部门在汇报时提出，围绕区域一体化，着力提升区域交通的快捷度。加快对外主通道的打造，全力推进“长三角1小时，宁镇扬半个小时”区域快速交通圈建设。
高速：一环七射
在最新的交通规划图上，交通部门负责人解读时称，将重点推进区域主通道与跨江大桥建设，全面完善“一环七射”高速公路网。七射为：京沪高速、江海高速、沪陕高速江广段、京沪高速南延、扬溧高速、沪陕高速江六段以及扬宿高速；其中沪陕高速江六段、扬溧高速和京沪高速构成扬州高速公路环线。
交通部门将重点突出高速公路过江通道建设，新建、扩建高速公路232公里，江六高速、江广高速、扬宿高速建成通车；开工建设京沪高速扩容和南延过江工程。 铁路：“一横一纵一联”
在铁路方面，交通部门负责人解读表示，将重点推进铁路的跨江联接，构建“一横一纵一联”铁路网。“一横”为宁启铁路，“一纵”为连淮扬镇铁路，一联为宁扬城际铁路。
交通部门将重点突出轨道快速化和网络化建设，完成宁启铁路复线电气化工程，开工建设连淮扬镇铁路及过江通道。
“六横四纵两环”：
20分钟上高速、60分钟到机场
■市域交通
交通部门负责人表示，在对内的市域交通网建设上，我市加快国省干线公路和重要连接线的新改建，构建“236”市域便捷交通圈，即城镇节点、重点园区、主要景区20分钟上高速、30分钟到火车站、60分钟到机场。
为实现这一目标，交通部门将改善提升“六横四纵两环”的普通国省干线公路网的综合服务能力，基本实现普通国省干线一级化达标，形成快速通畅、保障有力的“一体两翼”干线通道和市域干线公路网。
其中，“六横”为：331国道、332省道、333省道、353省道北外环线、328国道、沿江高等级公路。
“四纵”：333省道、244省道西外环线（即611省道沿湖大道）、237省道、安大公路。
“二环”：一环是指400公里的市域公路环，另一环是由安大公路、沿江高等级公路、244省道西外环线、353省道北外环线组成大市区又一条不收费的快速公路环。
交通部门负责人表示，在对内的市域交通网建设上，我市加快国省干线公路和重要连接线的新改建，构建“236”市域便捷交通圈，即城镇节点、重点园区、主要景区20分钟上高速、30分钟到火车站、60分钟到机场。
两铁路纳入省“十二五”规划
■重大项目进展
在汇报现场，市交通部门透露，省交通运输厅刚刚印发的《全省交通运输“十二五”发展规划纲要》中，已见我市京沪高速扩容及南延、江广高速、扬宿高速、连淮扬镇铁路等项目纳入“十二五”实施项目；宁扬城际铁路、连淮扬镇铁路延至溧阳纳入“十二五”规划研究项目。
京沪扩容：争取宝应、高邮各增一个互通
据交通部门介绍，目前，由于山东省也计划实施扩容，因此该项目前期工作发生较大调整，周期拉大。在项目设计过程中，交通部门主动与设计单位多次沟通，将我市沿线地方政府（宝应、高邮）的意愿尤其是增设互通方案，先行纳入设计文本，千方百计争得各方对项目方案的支持。
扬宿高速：正编制初步设计报告
据介绍，目前工可报告已报省发改委审批，正在编制初步设计报告。经过前期大量的工作，我市已成功争取增设了刘集互通（衔接244省道扬州西外环线）和西湖枢纽（与西北绕城高速交叉）落地。
连淮扬镇：东站纳入省专项规划
据介绍，近日，省交通厅、省住建厅联合召开了全省铁路枢纽布局规划会议，我市一批客运枢纽纳入规划，其中，连淮扬镇铁路东站作为大型三层区域综合枢纽站纳入省专项规划。目前，交通部门将配合市发改委、重大办抢抓铁路政策调整的有利时机，加大连淮扬镇铁路争取工作力度，力争尽早开工建设
扬州历史 2016
1、扬州建城： 第5-6页
公元前486年(春秋时期），吴王夫差开邗沟，筑邗城（扬州最早的名称）作为扬州建城开始，至2015年已有2500年的历史，是唯一一座与运河同龄的城市。扬州是国务院1982年首批公布的中国二十四座历史文化名城之一。【扬州东部交通枢纽开工】
2、扬州最早见书：《尚书·禹贡》 （或《尚书》）这部书记述了我国上古时期的地理情况。其中有一条记载：“淮、海惟扬州” 第2页
3、刘细君（P12）（汉武帝时远嫁西域的乌孙国）：作为第一位名载史册的汉家和亲公主，刘细君被称为“万里和亲的一人”。
4、大运河的开凿：（联系七下第一课） 25-26页
隋炀帝时期开挖的大运河， 经过扬州附近的叫邗沟，连接长江和淮河，当时扬州名江都。
5、鉴真东渡日本 33-34页结合7下P33
鉴真（法号），俗姓淳于，江都江阳县（今江苏扬州）人。扬州大明寺的高僧，唐玄宗时六次东渡。他为日本设计的唐招提寺，被日本视为艺术明珠。
日本人为了纪念鉴真，为他立了塑像，1980年5月鉴真塑像回扬州“返里探亲”，成为中日友好关系史上的佳话。新中国成立后，在扬州大明寺鉴真旧居修建了鉴真纪念堂。
6、古代与扬州有关的外国人：
崔志远： 35页
新罗人（朝鲜半岛人）唐朝时来中国留学，考中进士，朝廷授予官职，曾到扬州做官。作《桂苑笔耕集》 马可波罗： 45-46页
意大利威尼斯人，元朝时来华，曾在扬州担任官职三年。著有《马可·波罗行纪》
7、 隋唐扬州繁盛的原因和表现（结合7下）
原因： 29页
大运河的开通，使扬州位于南北交通的枢纽位置；国家的统一，社会的安定，对外关系的友好； 经济重心的逐渐南移；南方农业的发展。
表现：29-33页
1经济繁荣，人口增多，有“扬一益二”之称；○2其经济地位超过长安、洛阳，有“天下之盛，扬为首”的说○
3农业的开发○4交通区位优势○5手工业的发达○6商业兴盛，中国东南第一大都会，是国内贸易的重要法；○
城市，也是重要的对外贸易港口。
8、 明清扬州经济的兴衰
1兴盛的原因：49页 ○
国家的统一，社会的安定；地处南北交通要冲，是我国中部各省食盐供应的基地和清王朝南北漕运的咽喉，具有优越的地理条件；商品经济特别是盐业的发展；康熙和乾隆多次南巡。
2兴盛的表现：49-52页 ○
3近代扬州经济的衰落原因：60-61页 ○
a、支柱产业盐业的衰落
b、交通区位优势的丧失：战乱不断；京杭大运河河道淤塞；海运代替河运；沪宁和津浦铁路的修通。
9、张若虚：唐代著名诗人，作品《春江花月夜》。被后人誉为“孤篇压倒全唐”。 闻一多先生盛赞它为“诗中的诗，顶峰上的顶峰”。36页
10、郑板桥：原名郑燮，清代“扬州八怪”代表之一，诗、书、画三绝，善画兰竹，其书法被喻为“六分半书”、“乱石铺街”。 53-55页
11、史可法： 47-48页
明末清初抗清将领，孤军坚守扬州城被俘被杀。副将史德威寻遍遗骸不得，遂葬其衣冠于梅花岭下，乾隆三十三年(公元1768年)修墓并增建祠堂。乾隆四十一年（1776年）正月追谥“忠正”。为“史忠正公墓”。 “史公祠”对联“数点梅花亡国泪，二分明月故臣心”（ 清代文人张尔）
12、扬州建设新成就： 72-74页
火车站：2004年4月18日宁启铁路开通。
润扬大桥：连接扬州和镇江；2005年5月1日正式通车；是目前中国第一、世界第三的大跨径悬索桥。 扬州泰州机场：2012年2月18日校飞，2012年5月8日正式通航。场址位于扬州市江都区丁沟镇境内
13、联合国人居奖： 78页
2006年9月20日联合国人居署正式宣布中国扬州荣获2006年度“联合国人居奖”称号，获奖原因是较好地保存了旧城并改善了市民的居住环境。
14、扬州园林名景：瘦西湖、个园（享有“国内唯一孤例”美誉）、何园、平山堂等
瘦西湖园林群景色怡人，融南秀北雄为一体，在清代康乾时期即已形成基本格局，有“园林之盛，甲于天下”之誉。（“两岸花柳全依水，一路楼台直到山”）
何园又称寄啸山庄。建于清光绪年间,是晚清园林建筑代表作。享有“城市山林”的美誉，是一个中西合璧的院落。
15、近现代扬州历史名人：
江上青：原名江世侯，1939年7月29日，江上青遭到地主反动武装袭击，身中数弹牺牲，时年28岁。 2009年9月14日，江上青当选为新中国成立作出突出贡献的100位英雄模范人物之一 。2011年4月4日清明节，江上青烈士史料陈列馆在家乡扬州建成并对外开放 。
朱自清：66页 近代著名作家，描写扬州的散文：《我是扬州人》、《说扬州》《扬州的夏日》
吴征镒：（1916-2013）中科院院士，植物学家，提出“东亚植物区”的概念。获2007年中国国家最高科学技术奖。
公文
个人述职述德述廉报告
根据xx的决定，我2016年11月任中共xx地委副书记、行署专员，2016年5月任地委书记。任专员期间，在省委、省政府和地委的坚强领导下，我带领行署一班人，坚决维护地委的权威，加强工作的协调，一条心、一个调、一股劲，狠抓落实，苦干实干，较好地完成了各项工作任务。担任地委书记以后，认真贯彻落实中央的各项方针政策和省委、省政府的决策部署，始终坚持“出思路，抓班子，带队伍，谋发展，促和谐”的原则，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，千方百计抓机遇，聚精会神谋发展，苦干实干促跨越，努力开创各项工作的新局面。现将我个人的履职、道德修养、廉洁自律情况简要报告如下。
一、始终保持政治上的坚定性，牢牢把握“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，坚持高举试验区的旗帜来引领全区的各项工作
（一）始终与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。作为一名地委书记，最重要的就是要保持政治上的清醒，坚定理想信念，严守政治纪律，增强宗旨意识、大局意识、责任意识，在重大政治问题上立场坚定，对党忠诚，对人民负责。我始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七大精神和十七届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决贯彻落实中央的大政方针和省委的决策部署，始终在政治上、思想上、行动上与胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。
（二）始终用 “试验区”这面旗帜去统领各项工作。xx作为1988年时任贵州省委书记的胡锦涛同志亲自倡导并报经国务院批准成立的“开发扶贫、生态建设”试验区，它的建立是一个具有远见卓识的重大创举，它的发展事关大局。我到xx工作以后，反复学习领会胡锦涛总书记在1988年6月9日在试验区成立大会上的重要讲话精神，深深感到，总书记的这篇重要讲话通篇闪耀着马克思主义的思想光芒，处处蕴含了科学发展的重要思想。讲话深刻阐述了xx试验区建设的基本规律和基本方法，为xx试验区科学发展指明了前进方向。同时，也更感到在试验区工作使命光荣、责任重大。2016年地委在全区开展以“深化三大主题，推动科学发展”为主题的解放思想大讨论活动，把广大干部群众的思想统一到推动试验区实现科学发展、跨越发展上来，把心思集中到推动试验区实现科学发展、跨越发展上，把力量凝聚到推动试验区实现科学发展、跨越发展上，用试验区这面旗帜来统领各项工作，做到不分神、不偏离、不懈怠。地委出台了《关于全面贯彻落实科学发展观进一步推进xx试验区改革发展的实施意见》，提出了以实施“三化一基”工程为抓手，大力发展“五大经济”，培育壮大“八大产业”，以项目建设为加速发展的支撑，以招商引资为经济工作的生命线，加快试验区崛起跨越的思路，在工作中强力推进，取得明显效果。站在新的历史起点上，我和地委一班人认真贯彻落实今年5月省委、省政府召开的xx试验区新一轮改革发展推动大会精神，明确提出把“推动改革发展双领先、实现试验区新跨越”作为主旋律，制定了“抓好十件大事，确保两年明显变化，向党的十八大献礼；建设‘一枢纽、两中心、三基地’，确保五年大见成效，与贵阳、遵义一起成为贵州崛起的‘金三角’；创建‘幸福xx’，确保十年实现跨越，建成全面小康”的总体方案和86个子方案，落实目标责任，在全区上下形成了奋勇争先、扎实苦干、增比进位，风气正、心齐、势头好的局面。
（三）着力把试验区的政治优势转化为发展优势。关键是要千方百计地抢抓机遇，超出常规地加快发展。为此，我提出 “抓住机遇是能人，丧失机遇是罪人”，认真学习贯彻落实中央统战部牵头召开的“4•14”、“6•28”等一系列会议精神，充分发挥统一战线的优势，实施“同心工程”，取得明显成效。同时，我和地区几大班子成员一道，带头抢抓机遇、用好机遇，大力争取政策、资金、项目支持。亲自谋划和带领有关部门27次到国家有关部委争取政策、项目和资金。5年来，积极争取中央把“继续推进贵州xx试验区建设”写进《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，建立了全国统一战线参与支持xx试验区建设联络联系制度，与东部十省市党委统战部建立了帮扶机制，争取国家22个部委分别把xx试验区作为联系点、示范区（实验区）、重点支持帮扶地区，与省政府签订专门协议，出台文件支持xx的发展。5年来，共落实项目x个，总投资x亿元。中央统战部组织实施的“同心工程”，投入资金x亿元，完成了x项工程，有力推动了试验区的跨越发展。
（四）坚持以“工作创一流，目标争第一”的要求来推动试验区工作上台阶。五年来，试验区经济总量小、人均水平低、基础条件差，各项工作等不起、慢不得，必须奋发有为、奋勇争先，我们发扬“敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛”的精神，创新思路，迎难而上，奋力拼搏，试验区经济社会发展迎来了发展最快最好的时期。经济总量持续增长，不断跃上新台阶。生产总值由2016年的x亿元增加到2016年的x亿元，年均增长x%左右。产业结构趋向合理，三次产业比重从x：x：x调整为x：x ：x，实现从“二一三”到“二三一”的显著转变；固定资产投资高速增长，从x亿元增加到x亿元，年均增长x%，2016年增幅名列全省第一；财政总收入由x亿元增加到x亿元，年均增长x%左右，其中一般预算收入x亿元，年均增长x%，2016年总量上升为全省第二名；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别从x元、x元增加到x元、x元，分别年均增长x%、x%，经济发展综合测评排名由2016年的第7位上升到2016和2016年连续两年居全省第x位。2016年预计实现地区生产总值x亿元左右，增长x%左右；固定资产投资x亿元，增长x%；财政总收入x亿元左右，增长x%左右，其中地方财政收入x亿元左右，增长x%左右。
二、认真履行职责，坚持用“五统筹五协调”的理念解决事关全局的重大问题，全力推动试验区实现科学发展、跨越发展
（一）坚持加速发展与加快转型相统筹，促进发展中快与好相协调。xx的发展现状决定了我们必须在“赶”中去“转”，在“快”中求“好”。一是提出以扩大投资、招商引资推动经济发展方式的转变。针对xx经济总量小、外来投资少这一情况，2016年提出要在加速扩大总量中优化经济结构，在加快引进优强企业中提高经济发展的质量。二是提出要以“吃干榨尽、无中生有”的理念推动经济发展方式的转变。“吃干榨尽”就是充分利用资源、走循环发展的路子，如建成了鸭池煤电化一体化的循环经济工业园，启动了一期总投资x多亿元的织金煤电磷化一体化的循环经济工业基地建设。“无中生有”就是要引进xx没有的科技含量高、带动能力强的产业。如仅用一年零八个月的时间就引进建成了全国一流水平的力帆骏马31万辆载货汽车生产基地。三是提出以“园区化承载、集群化推进、循环型发展、大企业引领、大项目带动”的思路来抓产业园区建设，加快实施“工业强区”战略。实施十大工业产业振兴规划，建立了x个产业园区、x个民营经济创业孵化园区。四是提出以按照“区域化布局、规模化发展、专业化经营”的思路来推动传统农业向现代农业的转变。实施了“3321”、“三万”、“十带百园”等农业示范工程，建立标准化生产基地74个。农业产业化对农民增收的贡献达x元。五是提出以体制机制创新为突破口推动“旅游兴区”战略的实施和非公经济的发展。按照“统一保护、统一管理、统一开发、统一建设、统一营销”的原则理顺了百里杜鹃、织金洞等景区管理体制，景区发展迅速，成为4A级风景区。旅游业的快速发展带动了酒店、餐饮、运输、商业等现代服务业的大发展。大力发展非公经济，产值从2016年的x亿元增加到x亿元，占GDp的比重从x%提高到x%。六是提出实施石漠化治理、草海治理、矿区生态综合治理、退耕还林、天然林资源保护、水土保持、城市绿化美化、绿色通道建设、自然保护区建设、森林公园建设等“十大生态工程”，完成营造林x万亩，综合治理石漠化x平方公里、水土流失x平方公里，森林覆盖率提高到x%。坚决取缔“两土”、彻底关闭“十五小”，主要污染物排放指标不断下降，空气质量达到二级以上。
（二）坚持基础设施建设与加快经济发展相统筹，促进经济发展基础条件与经济发展的速度效益相协调。五年前，xx还没有高速公路，铁路也仅威宁境内有x公里，x个村不能公路，工程性缺水严重。我提出“大交通引领大发展”的思路，建设“西南地区综合交通枢纽之一”的构想，千方百计推动 “三纵三横”高速公路、“三纵三横”铁路建设。目前已开工建设铁路x公里、高速公路x多公里，实现了乡乡通油路、村村通公路。xx机场明年可建成通航。提出构建“现代水利体系”的目标，启动了夹岩水利枢纽工程前期工作，工程规划报告已经水利部审查通过；一批水利基础设施项目建设进展顺利，五年来新增有效灌溉面积x万亩，解决了x万人饮水安全问题。交通、水利的快速改善，使长期经济社会发展的瓶颈逐步得到破解，经济发展的速度和效益明显提升。
（三）坚持城镇与农村相统筹，促进“三化同步”相协调。五年来，我提出“以城市建设为主体，特色小城镇建设为依托，‘五园新村’建设为补充”三位一体统筹发展的思路，快速推进城乡建设。一是城市建设提质扩容。我提出按“一带两翼”的城市空间总体布局，围绕把xx建成川滇黔三省结合部的区域性中心城市，推动xx—大方城市一体化进程，打造x综合城市经济带。为推进xx市城市建设，我提出“地市共建”，先后实施“一河二园六路”工程和草海大道、百里杜鹃大道、“一院一场四馆”等市政公共设施建设工程，xx市城区建成面积从x平方公里增加到近x平方公里，全区城镇化率从x%提高x%。二是集镇和农村建设独具特色。针对城镇和农村落后的实际，我提出建设特色小城镇和历史文化名村的规划目标，建成特色小城镇x个，编制规划的“五古”建设项目x个、已开工建设x个，建设“五园新村”x个，开展村庄整治x个，建成“黔西北民居”x万户，城乡面貌大为改观，全省新农村建设现场会两次在xx召开。
（四）坚持改革与开放相统筹，促进内生发展与借力发展相协调。xx是资源型地区，针对内生动力较弱和发展活力不足的困难，我既要求充分发挥资源优势激发内生动力，又要求扩大对外开放利用外部资源借船出海。一方面，我们切实加大改革力度。一是提出以“增量盘活存量，培育新的经济增长点扩大总量”的思路进行国企改革。 x家重点国有企业改制前产值仅有x亿多元，有4家处于亏损状态，通过引进企业兼并重组，4年时间产值就达到近x亿元，预计2016年可以达到x亿元以上，新增就业近万人，没有一个工人下岗失业。二是进行投融资体制改革，解决大建设中“钱从哪里来的问题”。2016年组建了高速公路公司，采取BOT和BT形式融资x多亿元，开工建设了x三条总长x多公里的高速公路；通过组建信泰投资集团、建设投资公司、机场公司等，融资x多亿元投入城乡建设。三是大力推进文化体制改革。组建了广播影视传媒、报业、演艺、网络等四大文化产业集团，本着资源整合的原则，推动xx与六盘水创办《乌蒙新报》，亲自谋划拍摄反映民族团结的历史题材电视连续剧《奢香夫人》，在中央电视台综合频道黄金时段播出，引起了强烈反响，获得一致好评。四是大力开展农村金融体制改革。在全省成立首家“发展村镇银行”，现已发展到3家。大力发展小额贷款和担保公司，推动信用乡、信用村、信用户建设，有效缓解了农村贷款难的问题。另一方面，提出了“以大招商促进大开放，以大开放促进大发展”的思路，通过领导带头招商、组建21个招商分局驻发达地区招商、以商招商、会展招商、网上招商等方式，引进中石化、华电、河南煤业、新希望、力帆骏马、山东能源、湖北宜化等一批优强企业进驻xx。招商引资实际到位资金从2016的x亿元增加到今年的近xx亿元，五年增长了近x倍，利用省外资金总额跃居全省第二。
（五）坚持发展经济与改善民生相统筹，促进经济增长与提高群众的幸福指数相协调。坚持围绕社会主义核心价值体系建设，大力弘扬 “践行使命、勇于探索、艰苦奋斗、拼搏争先”的新时期xx试验区精神。弘扬主旋律，做到“三贴近”，打好主动仗，牢牢把握舆论导向。深入开展“九创一评”、“三下乡”、“四进社区”等系列活动。城乡“整脏治乱”工作从全省挂末上升到第二，在xx召开了全省现场会。把教育作为最长远的民生，顺利通过了“两基” 国家验收。初中、高中阶段毛入学率达x%、x%，分别提高了x个、x个百分点；xx学院升格为本科院校，新建xx职业技术学院。把社会保障作为最普惠的民生，城镇居民医疗保险参保率达x%，农村新型合作医疗参合率达x%；卫生工作从2016年x位上升到2016年的第二位；完成农村危房改造x户，建成廉租住房x套；完成“乡乡有敬老院”工程；发放各类救助资金x万元；民政工作从2016年x位上升到2016年的第二位。把就业和增加群众收入作为民生之本，新增城镇就业人员x万人，转移农村富余劳动力x万人，输出农民工x万人。把脱贫作为最突出的民生，组织实施集团帮扶、整乡推进、产业化扶贫，推动x县喀斯特地区扶贫开发综合治理试点，开展“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”工作，五年净减少贫困人口xx万人。加强和创新社会管理，不断提高群众的幸福指数。率先在全国探索出“三级联动视频接访”模式，得到了xx等中央领导同志的充分肯定，在全国信访工作会议上作了经验交流发言，中央电视台《焦点访谈》栏目全面进行了报道。我长期坚持亲自处理接待群众来信来访，五年来参加接访x次，签批处理群众来信x件，化解重大历史积案和矛盾纠纷x多件，信访工作由全省末位提高到全省第一。为加强社会治安防控体系建设，我提出建立城乡网格化社会服务管理模式，群众安全感和满意度从全省挂末上升到第4位。与河南煤化集团合作，率先探索地企联动互派干部挂职推动安全生产工作的新路子，张德江副总理作出批示给予肯定，国家安监局下发文件在全国推广。安全生产连续实现“双降”，煤矿百万吨死亡率从2016年的x下降到2016年的x，综合考评由全省挂末上升为第1位。
三、积极探索具有xx特色的发展型党组织建设，为试验区实现科学发展、跨越发展提供坚强的组织保障
（一）夯实基层基础，大力推进发展型党组织建设。认真落实书记抓党建工作责任，深入开展了保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、基层组织建设年、“三个建设年暨四帮四促”、“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”等活动，中组部转发了我区基层组织建设的做法，习主席对我区“充分发挥大学生村官作用助推农村学习实践活动深入开展”作出了“经验值得借鉴和推广”的重要批示。今年5月我区按照“一轴四轮一基石”的总体思路，提出了“六新”要求（即有科学发展新思路、新本领、新基础、新作风、新机制、新业绩），开展发展型党组织建设，在省内外产生了较好的反响。
（二）创新体制机制，着力抓好发展型队伍建设。按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子的要求，用“十二看十二比”的具体标准选配干部，着力打造“想发展、会发展，有激情、敢担当，讲认真、重落实，顾大局、讲团结”的发展型领导班子和干部队伍，近年来提拔的县级干部年终考核优秀率达x%以上，全区县级干部年终考核优秀和称职率达x%以上。健全完善以“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理机制为核心的发展型机制，配套建立了“创先争优扛红旗，增比进位促跨越”推进机制。通过建立发展型实绩考核机制，打破了工作上“大家都差不多”、发展结果“你好我好大家好”、使用干部“干好干坏一个样”的旧有平衡，让干部在工作中去比、用实绩来赛，使全区上下在平衡与不平衡的良性转换中形成比、学、赶、超的发展态势，在增比进位中提速推进新一轮改革发展。大力凝聚发展型人才，面向全国公开选拔x名县级领导干部，引进x名博士任（挂）副县级干部，引进“候鸟式”人才x名为工业园区服务。
（三）坚持反腐倡廉，全面加强发展型环境建设。干部廉政，百姓心安。我认真履行党风廉政第一责任人的职责，坚持不懈地抓好反腐倡廉建设，将党风廉政建设的责任横向分解到每个班子成员并纳入年度综合考核，层层签订党风廉政建设责任书，确保反腐倡廉各项工作落到实处。建立了xx地区廉政建设警示教育基地和职务犯罪警示教育基地，通过网络系统查办涉农案件等做法得到了中纪委的肯定，并在全省范围内推广。大力支持纪检监察机关开展工作，切实加大案件查办力度，强化责任追究，查办各类案件x件，其中职务犯罪案件x件x人。给予党纪政纪处分x人，为国家挽回经济损失x万元。全区开展“六型”机关建设，深化行政审批制度改革，着力改善发展环境，审批流程由原来平均10个减少到现在平均x个，将各县（市、区)行政审批事项从x个减少到x项，减少比例达x%；审批时限由平均x个工作日减少到x个工作日，政府管理效能大大提高。下放管理权限x项，县域经济活力明显增强。xx已经成为“最佳投资城市”、“最具竞争力的x强城市”。
四、注重自身素质的提高，不断增强履职能力，带头做推动试验区实现科学发展、跨越发展的标杆
（一）始终把加强学习作为第一需要，带头提升履职能力。不管何时何地，我始终坚持靠加强学习来推进思想政治建设，努力用中国特色社会主义的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。中央和省每召开一次重大会议、出台一项重大政策、开展一次重大活动，我都及时组织地委中心组认真学习，并结合xx实际，抓好贯彻落实。在全区大力推进学习型政党、学习型班子和学习型机关建设，形成了重视学习、带头学习、学以致用的良好风气。我个人还先后参加了中组部第五期城市规划与信息化专题研究班、延安党性教育专题培训班等专题学习，不断提高自身的政策理论水平，增强了科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。在《求是》和《学习与研究》等刊物发表关于试验区建设发展的文章。
（二）始终把执行民主集中制作为第一要求，带头促进团结和谐。坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定重大事项，切实提高地委决策水平，防止决策个人化和草率化，防止决策的失误。反对“家长制”，不搞“一言堂”，真正做到总揽而不包揽，果断而不武断，放手而不撒手，在决策过程中充分征求各方面的意见，形成科学决策、民主决策的浓厚氛围。始终把自己工作的重点和精力放在把方向、带队伍、谋大事、管全局、抓落实上。不计较个人得失，不揽功推过，胸襟宽广，正确处理个人与班子、个人与班子其他成员的关系，大力支持班子成员按照职责开展工作，营造了团结舒心干工作、凝心聚力促发展的良好氛围。
（三）始终把群众利益摆在第一位置，带头深入基层和急难险重的地方解决问题。始终强调干部要发挥“三跑”精神，多次带领各级干部跑上争项目、跑外抓招商、跑下解民忧，在“带头干、领着干、抓紧干、科学干、拼命干”上下功夫，真正做到“为官一任，造福一方”。 经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。每年有三分之一以上的时间轻车简从深入到乡村、学校、企业、街道、工地，深入到群众中间开展调查研究，切实做到在一线掌握情况、在一线发现问题、在一线解决矛盾、在一线落实工作。2016年初，在调研中了解农村学生张霞患白血病，需要高额治疗费用x多万后，当即带头捐赠，并积极协调相关单位和企业给予资助。共协调资金x万元，帮助黄泥塘、后山乡和生态文明家园建设联系点、党建扶贫联系点加快乡村基础设施建设和产业发展。在关键时刻挺身而出，沉着应对，不管是2016年百年不遇的凝冻灾害，威宁县梅花山万余群众受凝冻灾害，还是2016年的特大旱灾，x县城供水中断，不管是在处理洪家渡移民群体上访，还是处理重大煤矿、交通安全事故，我都坚持第一时间赶到现场，靠前指挥，与基层、与群众一起共渡难关、共克时艰，把问题以最快速度解决好。
（四）始终把清正廉洁作为第一准则，带头营造风清气正的发展环境。带头贯彻执行党的干部路线方针政策，严格按照《干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党内监督条例》选拔使用干部，从不搞临时动议和突击提拔，严格教育管理，坚持注重实绩、群众公认的用人导向，形成风清气正的用人环境。带头执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等中央和省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，时刻绷紧廉洁从政这根弦，始终做到廉洁奉公、勤政为民。时刻注重发挥表率和示范作用，始终做到“慎独慎微”，自觉接受人民群众的监督，赢得了广大群众的信任。按照“为民、务实、清廉”的要求，从不拿党和人民赋予的权力做交易，加强对配偶、子女、亲属和身边工作人员的管理，经常在大会上强调自己和班子成员决不允许插手工程、项目的招投标和干预影响司法公正的办案，自觉接受人民群众的监督。清清白白做官，勤勤恳恳做事，堂堂正正做人。同时，保持健康生活情趣。
五年多来，自己在岗位上虽然取得了一定成绩，但与组织的要求和群众的期望相比，还有不小的距离。主要是理论学习的计划性、系统性还不够；有的工作抓落实的力度还不够，推进的成效不理想；对一些问题的调查研究还不够深入等等。在今后的工作中要认真加以克服，以更加开拓创新的精神，更加扎实的工作作风，更加出色的工作业绩，回报党组织的关怀和人民群众的信任。
公文
2016年是“十二五”发展的中考之年，也是全市交通运输事业承前启后、继往开来的提升之年。一年来，在市委市政府的正确领导下，在交通运输部和省交通运输厅的关心支持下，在全体交通人的共同努力下，我们攻坚克难，改革创新，提速提效，2016年市政府7项民生实事工程、市交通委“三思三创”三大行动和“五个提升”52项重点工作全面完成。交通运输不少重要事项上升到市委市政府层面统筹决策部署，全年有1个议题提交市委常委会审议、7个议题上报市政府常务会议讨论、16个议题以市政府专题会议形式协调，13个重要文件以市政府名义下发，刘奇书记、卢子跃市长、王仁洲副市长等市领导共183次对交通运输发展作出重要批示，联系交通重点项目的市四套班子领导也给予了我们大力关心和指导。回顾过去一年，运输交通工作成效主要体现在四个方面：
（一）从规模看综合交通，大港口、大路网、大物流齐头并进。完成港口货物和集装箱吞吐量4.96亿吨、1677万标箱，同比分别增长9.5%和7%，完成集装箱海铁联运10.5万标箱，同比增长77%，新开行襄阳班列、恢复运行义乌班列。实现船舶交易市场交易额13.5亿元，安全引航船舶3万艘次。完成交通固定资产投资230亿元，占全市固定资产投资总量的6.8%，其中完成交通基础设施投资182.6亿元，继续位居全省第一。全年建成重大公路项目15个，新增高速公路33公里、农村联网公路227公里，穿好高速公路实现建成通车。深入推进国省道提升工程，17个提升项目改造里程73.6公里。实施重大铁路项目4个，新增铁路里程65.5公里，杭甬客专建成通车，铁路南站正式投用，货运北环线、北站迁建工程按计划推进。建成万吨级码头泊位7个，北仑五期集装箱码头、梅山港区3#-5#集装箱码头加快建设，杭甬运河xx段正式通航。实施重点前期项目47个，杭州湾大桥杭甬高速连接线开工建设。交通经济规模保持全市服务业之首，实现交通运输业增加值358亿元，对GDp贡献度达到5.5%，新增行业企业2588家。全年实现全社会客货运量2.5亿人次、3.5亿吨，铁路客货运量1275万人次、2170万吨，机场旅客吞吐量545万人次、货邮行吞吐量9.5万吨。四方物流市场完成交易额10.9亿元，平台会员超过1万家。全市邮政营业场所达到279个，快递法人企业达到163家，交通与邮政合作共建80个农村货运网点和2个乡镇配送中心，初步搭建了县、乡、村三级农村物流网络。
（二）从品质看民生保障，公共交通、生态建设、安全生产协调发展。贯彻落实全市治堵工作部署，成功获批第二批国家公交都市试点城市，全市完成公交客运量6.4亿人次，同比增长7%，建成公交枢纽站2个、首末站21个，市区新辟优化公交线路88条、更新公交车540辆，市公交总公司空调车比例达100%，市区公交分担率达到24.8%，同比上升3.4个百分点，名列全胜第一。完成春运、“十一”等重大节假日旅客发送1470万人次，实现了“安全、平稳、有序”目标。加大生态文明建设力度，更新改造清洁能源公交车、出租车和集卡车2221辆，营运客车中高级车比重达到76%，营运货车重型车比重达到11%、拖挂比达到1:1.07，LNG船舶进入改造实施阶段，三大节能指标均超额完成市政府要求。积极推进公路边“三化”和“三改一拆”，新增公路绿化里程260公里，清理沿线垃圾1万余吨，拆除各类违法违章建筑23.7万平方米，整治成效走在全省前列。全面铺开交通运输18类企业安全生产标准化达标工作，深入开展“大排查大整治”、“打非治违”等专项行动，全年组织各类安全质量检查1万多人次，覆盖500多个项目、4000多家企业，全行业安全生产事故起数、死亡起数、死亡人数和直接损失同比分别下降19%、17%、13%和21%，各项指标均在可控制范围内。办理各类信访投诉1929件、1653人次，办结率100%，全行业保持了和谐稳定的发展态势。
（三）从亮点看改革创新，管理政策、管理模式、管理手段持续发力。开启新一轮交通运输发展规划编制、调整和研究工作，项目总数达24个。不断创新交通建设投融资体制，在全省率先以市政府名义出台《关于加快推进我市政府还贷高速公路建设的意见》，组建了事业性质的管理机构，明确了一系列融资保障措施。全年取得中央、省级补助资金13.8亿元。组织开展“三江交通杯”优质工程评选，推动“工地、工艺、管理”三个标准化创建，全市交通建设逐步从常规管理转入标准化管理。启动港口岸线资源集约化利用行动，新增使用沿海岸线1210米，戚家山化工码头成为全省首个港口岸线“腾笼换鸟”项目。大力实施城市客运管理模式改革，妥善完成全市3124辆出租车营运权到期和市区1143辆个体出租车公司化改造，同步完善一系列配套管理制度，至此市区所有出租车全部纳入公司化管理范围。正式投用公共自行车系统，一期建成600个网点、投放15000辆自行车。全面完成甬慈线公交化改造，目前除南三县外已全部实现城区、城镇、镇村公交一体化“三个100%”，全市城乡客运一体化率由65%上升到75%。首创实施绕城高速浙B车辆半价优惠通行和市区公交1小时优惠换乘，共有超过82.7万车次、2420万人次受益。持续开展收费公路专项清理，提前停止4个普通公路收费项目，至此全市普通公路收费站正式退出历史舞台。出台史上首个交通经济综合发展政策，下拨扶持资金超过5000万元，在全省首创发布出口集装箱运价指数（NCFI）和航运指数。不断深化行业依法行政，启动3个基层综合执法站所建设试点，首次组织委机关21批63人次赴一线执法执勤。贯彻落实创新驱动战略，开展智慧交通四大平台和市级交通运输综合指挥中心筹建工作，指导申报8项科技成果达到国内先进、1项达到国际先进水平，“高速预检系统”作为全省首创用于公路治超，全市一类车辆维修企业全部完成质量追溯系统安装。
（四）从作风看自身建设，队伍面貌、行业文明、正风肃纪显著提升。按照中央、省、市统一部署，在市级部门全面开展了党的群众路线教育实践活动，先后利用半年时间、召集9大类对象、召开64次座谈会，征集到有效意见建议125条，在此基础上照镜对标、深挖根源、即查即改，各级领导班子和队伍的政治意识、大局意识、群众观念明显增强，工作作风进一步转变，工作效能进一步提高，全年修订完善制度规定82个，减少文件、会议数量4.9%和14.3%，市级预算内单位“三公”支出下降20%。着力完善管理机构设置，市公路局、运管局、港航局三家单位恢复副局级，市运管局完成参公管理，11个县（市）区分别有9个组建了质监机构、7个成立了前期机构。大力实施行政审批提速增效，市级审批事项由81项减少到66项，向县（市）区主动放权14项，承诺办理时限压缩率由61%增至67%。高度重视做好宣传思想工作，开通xx交通政务微博，发布信息1350条、粉丝数超过1万名，全年共有1678篇报道获省级以上媒体和主流门户网站报道。积极推进行业文明创建，全市境内7对高速公路服务区全部完成改造，“文明礼让斑马线”范围进一步拓展，宁海“快递哥”获评“最美浙江人”。坚持不懈抓好反腐倡廉工作，紧紧抓住党风廉政建设责任制这一龙头，不断加强党风党纪教育，认真落实领导干部“一岗双责”，积极开展廉政风险防控机制“回头看”，制订完善阳光执法、阳光工程、阳光收费等一系列制度规范，全年开展各类专项检查、考核评议、廉政教育座谈180余次，全系统反腐倡廉形势比较平稳。
尤其值得一提的是，面对去年23号强台风“菲特”带来的百年一遇特大洪涝灾害，交通运输系统在市委市政府的坚强领导下，快速反应，靠前指挥，连续作战，共投入应急抢险人员1万人次、各类机械设备2600余台，组织应急货车136辆、运输救灾物资1220吨，6天间实施绕城高速免费通行和市区公交免费乘坐，共有8.8万车次、710万人次受益，为保障城市抗洪救灾和公众安全出行提供了有力保障。
此外，交通工会、共青团、妇联、战备、老干部、综治、审计、后勤服务等工作也都取得了长足进步，为交通运输事业发展作出了重要贡献。各县（市）区交通运输工作实现不同程度推进，余姚市众志成城抗击洪涝灾害，充分展现了交通人冲锋在前、敢打敢拼的精神风貌；慈溪市、象山县分别完成城乡客运一体化和甬象线客运班线整合改造，城乡客运一体化发展迈入新阶段；奉化市贯彻公交优先战略，一年内公交营运线路总长度增长68%；宁海县全力服务三门湾大桥及接线工程，营造了市县两级合力攻坚的良好氛围；江北区积极应用“四新”技术破解工程建设难题；鄞州区首创推动了普通公路养护标准向城市道路标准的靠拢；镇海区结合区域产业特点，加快推进危化品车辆服务中心和运输专用通道建设；北仑区大力开展联合治超和公路边“三化”工作，经验在全省得到推广交流；大榭开发区投资最高、建设周期最长的大榭第二跨海大桥建成通车；东钱湖旅游度假区在公路边“三化”和“三改一拆”上实现新进展，助推了景区整体面貌的提升。大交通口单位也形成了不少工作亮点，机场与物流园区管委会进一步理顺了体制机制，迎来了新一轮发展契机；杭州湾跨海大桥管理局连续五年获全省高速公路养护管理考核第一名，xx邮政管理局正式起步履行工作职责，xx电信深入推进“光网城市”建设，光纤到户能力实现全市重点乡镇以上100%覆盖；xx移动客户群全面突破1000万户，市场份额继续保持在70%以上；xx联通正式进军电子商务，在淘宝网开出了第一家直营店铺。
二、2016年交通运输工作要求、目标和任务
2016年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的起步之年，也是实施“十二五”规划的关键一年。市委十二届六次全会提出了xx全面深化改革的明确要求和具体路径，结合交通运输实际，经历了改革开放35年来的飞速发展，行业中积累的不平衡、不协调、不可持续的矛盾不断凸显，增效益、提品质、强管理的任务不断加重，要打开科学发展新局面，只有也必须通过全面深化改革才可能实现。首先，转变部门职能对我们提出了新任务。与全会提出的“市场在资源配置中起决定性作用”要求相比，当前我们在行使政府职能、处理“有形”之手和“无形”之手的关系上，还存在着不少“越位、缺位、错位”的问题，集中体现在该放的没有放手、放开、放彻底，尤其是对资源要素的直接配置还比较多，“弹簧门”、“玻璃门”等隐性壁垒依然存在；该抓的没有完全抓好、抓实、抓到位，尤其是对市场的监管服务还不够有力有效，公平、公正、公开的发展环境还有待进一步建立。第二，加快转型升级对我们提出了新课题。转方式、调结构是交通运输行业的大势所趋、发展所需、现实所迫，但从目前情况看，我们的转型升级步伐已略显滞后，集中体现在发展层次还不够高，尤其是交通经济“小、散、弱”状况依然存在，不少低端市场高度饱和，中高端市场服务单一，很难适应市场供求变化带来的冲击；发展质量还不够好，尤其是还没有把生态文明理念贯穿到行业发展的各个领域和环节，运输结构、装备水平、管理机制都有待进一步完善；发展效率还不够优，尤其是行业创新驱动水平比较低，在科技研发、信息化应用、人才培育等方面存在明显“短板”。第三，破解要素制约对我们提出了新挑战。随着xx城市经济战略的深入实施、新型“四化”的全面推进，要求交通运输继续保持适度超前规模，引领和服务经济社会发展。按照全市转型升级三年行动计划，交通领域有一大批重大项目要开工、续建和建成，三年总投资接近600亿元，加上现有已建成项目的还本付息，今后一个时期资金保障压力空前巨大；需要的建设用地超过5.5万亩，接近全市到2020年土地规划空间总量的70%，要实现全额保障的难度也非常大。而像岸线、空域等稀缺资源，如再不合理规划利用，也将成为下步发展的严重制约。最后，回应群众期待对我们提出了新要求。这些年来，我们按照统筹城乡发展的总体要求，积极推进城际、城市、城乡交通运输服务改善，取得了明显成效。但随着经济社会的飞速发展和人民生活水平的不断提高，广大群众对安全可靠、经济高效、便捷舒适的出行需求更趋强烈，这也进一步凸显了当前民生交通发展的症结所在，集中体现在不同区域、不同交通方式间的衔接还不够顺畅，公共交通运行还不够高效，安全质量领域还存在不少隐患，对此我们必须不断改进提升服务水平，回应群众关切。
当前和今后一个时期，要按照全面深化改革要求，集中力量加快“综合交通、生态交通、智慧交通、满意交通”建设。“综合交通”是行业发展的统领，要求我们始终把交通运输放在全市经济社会发展大局中来考量，立足“基础性、先导性、服务性”定位，落实“大交通、大管理、大服务”要求，加快推动各种运输方式统筹发展、协同发展、协调发展；“生态交通”是行业发展的前提，要求我们牢固树立可持续发展理念，坚持发展不以牺牲环境为代价这一底线，按照“统筹、创新、优先”的原则，进一步集约利用资源、控制污染排放、保护生态环境、引导文明出行，全力构建绿色循环、低碳环保的交通运输体系；“智慧交通”是行业发展的引擎，要求我们坚决贯彻创新驱动发展战略，把握好引领性、经济性和实用性三者关系，加强对科技信息运用的全过程跟踪管理，充分发挥其在促发展、转方式、调结构中的主导作用，实现以“倍增”效率推进交通运输现代化进程；“满意交通”是行业发展的目的，要求我们始终把群众路线作为根本路线贯穿工作全过程，更加注重把民生理念融入规划、建设、管理、服务各个环节，更加注重基本公共服务的全覆盖，更加注重保障人民群众生命财产安全，加快实现“路好走、走好路，车好乘、乘好车，货好运、运好货”目标，使交通运输发展成果更多更广地惠及广大人民群众。
基于上述形势判断和发展方向，今年交通运输工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中全会精神，按照市委市政府和上级主管部门工作要求，坚持以提前基本实现交通运输现代化为方向，以改革创新为动力，以加快实施“十二五”综合交通系列规划为手段，以作风转变为保障，全力强化综合交通、生态交通、智慧交通、满意交通建设，深化打造国际强港、全国性综合交通枢纽城市和国家级公交都市，为xx加快实现“两个基本”、建设“四好示范区”当好先行官。
全年主要预期指标：完成交通固定资产投资228.8亿元，其中交通基础设施建设投资181.8亿元；实现全社会客运量2.4亿人、货运量3.7亿吨，港口货物吞吐量5.1亿吨、集装箱吞吐量1750万标箱、集装箱海铁联运13万标箱，机场旅客货吞吐量574万人、9.9万吨，完成城市公交客运量6.4亿人，公交出行分担率提高3个百分点；完成交通产业增加值369亿元，同比增长5%；三大节能指标达到市政府要求。
为实现上述目标，重点完成5方面15项任务，归纳起来是“五个强化”：
（一）突出“三个重点”，强化交通运输领域改革创新。以干大事业、谋大发展的勇气和魄力，努力推动交通管理体制、市场监管机制和公共服务机制改革，进一步激发发展原动力。一是强化交通管理体制改革。按照“统一规划、统一标准、统筹推进”和“分级管理、分级负责、分步实施”的模式，积极探索、完善、提升大交通管理体制。研究理顺中心城区交通运输管理职能，探索推进交通运输管理新模式。探索乡镇（街道）交通管理体制，力争在机构设置和管理模式上有所突破。围绕“整合资源、综合执法”目标，深化综合执法体制研究。二是强化市场监管机制改革。启动港口岸线资源有偿使用研究，推动岸线集约化、规范化利用。推广公路养护市场化改革，引导有条件的县（市）区实施服务外包。深化联合治超机制研究，探索实施联席会议制度和路面联合执法机制。加强交通建设投融资体制研究，探索多渠道、多元化的建设投资模式，重点引导社会资本通过BT、股权、债权、基金等方式参与交通设施建设和营运管理，实施公交用地综合开发，同时加大对BT项目的安全质量监管。三是强化公共服务机制改革。深化公共交通发展机制研究，整合力量推动“五个优先”。探索多元化的城乡客运一体化推进机制。充分挖掘社会资源，建立政府与骨干企业“共担共享、联合救援”的应急保障机制。按照“对等、配套、协调、同步”要求，进一步简政放权，在港口、水运和道路运输领域，探索实现市、县审批同权；在路政、航道和工程建设领域，细化市、县分级管理规定，确保各项行政审批权限“放得下，接得住，管得好”。
（二）坚持“三个引领”，强化现代化综合运输体系建设。按照适度超前发展原则，启动实施交通重大项目三年行动计划，重点发挥好规划、港口和网络枢纽的引领作用，巩固提升国家级综合交通枢纽地位。一是坚持规划的统筹引领。对照“531”战略体系和实施进展，开展15个交通规划编制及研究项目，重点完成高速公路网规划、国省道线位规划、县乡公路网规划、xx-舟山港总体规划、铁路总图规划的调整、修订和修编，完善全方位、立体式的综合交通规划体系。启动“十三五”综合交通发展思路和杭州湾交通二通道线位研究。二是坚持港口的龙头引领。以提升xx港口服务和竞争优势为目标，努力提供高效、便捷、增值的“一揽子、全方位”物流服务，吸引更多客户选择xx港中转货物。深化与全球航运巨头的战略合作，拓展国际中转新路径，发展南北沿海内支线和长江线。加强与内河港口的战略合作，扩大内河集装箱业务。积极争取2016年“中国航海日”举办权，增强港口影响力。大力推广集装箱海铁联运，完成国家级物联网试点建设，优化中西部海铁联运网络布局，提升现行班列运行质量。加强岸线资源集约化利用，对未开发岸线鼓励新建公用和多用途码头，对违规使用岸线实行专项整治，对老旧码头实施升级改造。三是坚持网络枢纽的基础引领。始终把健全集疏运网络和交通综合枢纽作为打基础、利长远、惠民生的重要载体来推动，抓好“四个一批”建设。“开工一批”，即新开工重大项目12个，重点启动建设三门湾大桥及接线、梅山保税港区多用途码头、梅山港区进港航道、栎社机场三期等项目，力争动工建设杭甬高速复线xx段一期。“推进一批”，即开展重大续建项目30个，重点推进杭州湾跨海大桥杭甬高速连接线、xx货运北环线等项目，实施国省道提升项目13个，改造里程46.2公里。“建成一批”，即完成重大在建项目9个，重点建成铁路北站、梅山港区3#-5#集装箱码头、铁路xx南综合客运枢纽等项目，开通条帚门航道，新增农村联网公路197公里。“生成一批”，即实施重大前期项目39个，重点做好高速公路石浦连接线、六横公路大桥、穿山港区中宅码头二期等前期工作，探索推进xx至余慈城际铁路、港口铁路支线、甬金铁路等前期工作。
（三）把握“三个导向”，强化交通运输民生服务保障。始终把群众期待作为提供优质服务的最大动力，重点把握公交服务、生态文明和安全质量三大导向，不断满足群众需求。一是把握公交都市发展导向。按照五年行动计划要求，出台公共交通发展纲要，落实公交优先发展政策。根据轨道交通建设总体时序，做好1号线试运营筹备和启动，构建完成“四位一体”的城市公共交通体系。加快实施公交提速工程，新建公交首末站3个，新辟优化公交线路30条，新增公交车500标台以上，抓紧推进邱隘综合客运枢纽、东部新城综合停车场等前期工作。探索推行社区巴士、定制公交等形式，完善多层次公交网络服务体系。深入推动宁海、奉化等地城乡客运一体化改造，全市城乡客运一体化率力争突破80%。巩固深化出租汽车公司化改造成果，强化行业服务质量监管，建成出租汽车服务中心1-2个，全面推出电召服务。开展第二轮公共自行车系统建设，新增网点100个、投放车辆3000辆，使其加快成为市民换乘接驳和短距离出行的重要选择。精心组织好春运、“十一”等节假日和重大活动的运输保障任务，着重提升铁路xx站综合运输服务能力，高效发挥疏运和衔接作用。探索加大绕城高速通行优惠力度，进一步发挥城市疏堵功能。二是把握生态文明发展导向。积极推进低碳交通运输体系试点建设，申报交通运输部绿色循环低碳区域性试点。加大“建、管、养、运”各领域生态建设力度，新增清洁能源车辆920辆以上，营运客货车单位能耗分别下降0.5%和0.9%，港口单位吞吐量能耗下降2%，实现路面旧料回收率85%、循环利用率50%，甩挂运输试点企业甩挂率达到1:1.8；持续开展公路边“三化”，建成绿色通道20公里，边坡复绿0.5万平方米。完善交通运输节能减排统计、监测、考核体系，提升生态文明建设科学性，以实际行动助力全市雾霾治理。三是把握安全质量发展导向。完善安全应急管理体系，增强各类应急预案的针对性和可操作性。加快市本级应急指挥中心和市、县两级公路抢险中心建设，提高公路的防灾抗灾设计标准。深化工程建设标准化管理，严格落实设计双审制，从源头上减少安全隐患、提升质量水平。推广交通工程质量安全监管系统，加大机械化、智能化、工厂化施工工艺应用，全面推广桥头跳车专项治理。大力推行安全生产标准化管理，完成全行业18类1000家以上企业安全生产标准化建设，实现企业“三项岗位”人员100%持证上岗、其他从业人员100%培训合格后上岗。大力实施公路边“三改一拆”，重点做好高速公路与普通国省道沿线违法建筑拆除，完成潘火桥下空间区域综合整治。
（四）激发“三个动力”，强化交通经济转型升级。坚持市场在资源配置中的决定性作用，按照创新驱动、政策推动、示范带动的要求，不断完善交通经济市场体系。一是强化创新驱动。深入推进科技项目全程规范化管理，提高资金补助针对性和项目实施实效性，力争在公路、水路关键技术领域实现国内领先水平2项以上，推广科技应用成果6项以上。按照全市智慧城市建设总体部署，加快构建智慧交通体系，形成大格局管理模式。加强xx四方物流市场与国家物流公共平台的互联互通，积极申报交通运输部创新平台。大力培育电商物流发展，提高供应链管理服务能力。二是强化政策推动。健全完善交通经济发展“1+X”政策体系，高质量编制交通经济发展白皮书和各类运价指数。助推各地临港物流园区建设，促进港区与物流园区联动发展，引导园区内各类市场主体加强合作。组织交通物流发展水平评估，召开交通物流发展大会。抓住杭甬运河通航的历史性契机，逐步培育壮大内河水运市场。全面深化与邮政合作共建，不断扩大农村物流网点布局。大力开展“三江交通杯”等奖项评比，营造“以品牌树口碑”的市场氛围。落实领导干部联系重点企业制度，各级班子成员每人对口联系2家企业，每年深入联系点不少于2次。三是强化示范带动。建立交通建设市场信用管理模式，实现对企业信用的动态全过程管理。实施道路运输行业预警及退出机制，避免市场盲目扩张、恶性竞争。在全市二类车辆维修企业中全面推广质量追溯系统，进一步整合机动车维修救援网络，提高车辆救援效率。深化推广驾培行业公车公营模式，试点推行驾培行业统一收费。持续加大路政、运政、航政管理力度，对“企业、车船、人员”实施全方位监管和惩处。严格落实《xx船舶引航管理办法》和《xx引航服务规范》，阳光高效开展引航服务。充实交通运输协会力量，进一步发挥好第三方桥梁纽带作用。
（五）完善“三个机制”，强化干部队伍作风建设。始终把握正确的政治方向，从干部考核、文明创建、党风廉政三个机制入手，努力打造一支有定力、有毅力、有执行力的干部队伍。一是完善干部队伍考核机制。根据市委市政府统一部署，启动公务员“岗位对责、绩效对账”考核，严格考核结果运用。坚持正确的用人导向，探索能上能下的干部动态管理机制，促使能者上、不胜任者调整岗位。积极推进干部轮岗交流工作。选取3所高校开展全方位合作，充实交通引才和实习基地。二是完善行业文明创建机制。开启新一轮行政执法规范化三年行动，推动执法程序、人员管理、装备水平、文化建设的持续提升。以点带面、点面结合推进基层党建，不断提升基层党组织的指挥力和凝聚力。强化“主动发声、主动引导”的宣传理念，更加注重在主题选取、形式选择、角度定位上下功夫，提高社会舆论的引导和应对能力。在重大应急宣传中实行统一指挥、统一应对，形成“一盘棋”的格局。全力开展第四轮文明城市创建“决战年”行动，以实际面貌的改善取信于民。三是完善党风廉政责任制建设。加大对调查研究、文风会风、“三公”支出的规范控制，确保全年“三公”经费下降10%。坚持党风廉政与中心工作“两手抓，两手硬”，健全新一轮交通特色五年惩防体系建设，完善高危领域风险排控机制，探索实施“制度+科技+阳光”的风险防控模式，扩大经济责任审计覆盖面，加大“正风肃纪”专项督查力度。
要完成上述任务，重点采取4方面工作举措：
一是以改革的精神抓中心。科学把握“为何改、改什么、怎么改”这一原则问题，切实扭转“不想改、不敢改、不会改”的固有思维，完善改革顶层设计，确保改革推进的系统性、整体性和协同性。要正确处理部门与市场的关系，主动树立起转变职能、放权市场的理念；要正确处理整体推进与重点突破的关系，鼓励有条件的领域和地区先行先试、先闯先干；要正确处理法律与政策的关系，坚持在依法行政基础上推进改革创新；要正确处理改革、发展、稳定的关系，确保兜住底线，稳步推进。
二是以坚定的信心破难题。行业发展中的要素制约、空间制约、体制机制制约这些共性困难躲不开、绕不过、推不掉，面对一场场攻坚战，胜败的关键在人，特别是全系统广大干部职工的精神状态。因此，必须进一步强化“大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难”的意识，真正培育起想干事、能干事的坚定决心，建立起不为难压倒、不为险退缩的高度自信，激发起敢闯敢试、敢拼敢干的勇气魄力，迎难而上，破难而进，把难点干成亮点，把问题干成经验，不断破除行业发展中的各类艰难险阻。
三是以高效的手段抓落实。明确定位各级各部门职责，市交通委机关主抓发展战略、政策、规划、计划、标准的制定，负责统筹、组织、指导、监督和考核，各事业单位、县（市）区着力抓执行、抓实施、抓落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。深化实施“日安排、周计划、月交流、季汇报、年总结”的工作模式，全面提升效能整合力和工作执行力。坚持服务基层、联系群众，重点加大对跨行政区域、跨横向部门的工作协调力度，进一步优化审批指导、加强技术保障、强化配套服务。
四是以严明的纪律强队伍。严格执行党的组织纪律、财经纪律、工作纪律、群众纪律和生活纪律，确保各项重大决策部署在交通运输系统的政令畅通，决不允许打折扣、做选择、搞变通，坚决查处各种有令不行、有禁不止的行为。充分发扬群众路线教育实践成果，坚持领导班子带头，持之以恒查找纠正“四风”问题。充分发挥党内监督、法律监督、审计监督、群众监督和舆论监督作用，切实把权力关进制度笼子、放在阳光下运行，使全系统始终筑牢“不碰红线、不越底线”的“两线”意识。
天津大学，我曾经来过
－－参加天津大学新疆班学习培训情况的总结报告
2016年10月21日至2016年1月20日，按照自治区党委组织部、自治区经信委和交通运输厅政治部的安排，我有幸参加了天津大学第三十二期新疆干部培训班培训。
一、培训班的基本情况
天津大学新疆干部培训班是一个历史悠久的新疆干部培训班，开办于上世纪九十年代，最初培训班每期一年，结业颁发相当研究生学历证书，后来改为每期三个月，每年春、冬两季各举办一期。第三十二期新疆干部培训班共有学员40人，厅局机关和地州市学员各占一半，女学员4名，少数民族学员8名，处级干部6名，副处级干部33名，科级干部1名（自治区党委组织部跟班学员），自治区党委组织部、经信委各选派了一名学员跟班参加培训，学员来自各行各业、全疆各地。班委、党支部委员会设书记、班长1人，副书记、副班长1人，生活、宣传文体、学习委员各1人。全班分4个小组，每个小组设组长1名、信息员1名。
二、对培训班的体会和感受
自治区党委组织部、自治区经信委和天津大学的各级领导十分关心和重视第三十二期新疆班。正式赴天津大学培训前，10月20日在自治区经信委召开了培训班行前动员会，自治区党委组织部副部长库尔玛什同志专程到会并做了重要讲话，对学员提出了希望和要求。10月21日，全体学员统一乘坐航班抵达天津大学。10月22日，天津大学管理学部举办培训班开班典礼，校党委书记刘建平同志亲自到会并讲话。培训期间，自治区经信委副主任卡宾同志利用到北京出差之机，专程到培训班听课、看望学员、与学员座谈交流，了解培训班学习、生活情况。
课程安排合理，老师认真负责。培训班共开设16门课程，其中公共管理、组织行为学、行政法规和物权法、人力资源管理、国际金融五门20个学时以上的课程为考试课程，课程结束后授课老师亲自出题进行考试，试题类型有填空、选择、判断、简答、论述等。其他11门课程为讲座类课程，分别是：观念创新与发展、宏观经济走向及政策分析、我国区域经济发展现状问题和对策、危机管理、经济法、公共政策分析、财务管理、经济发展与管理变革、中小企业融资创新、管理学前沿讲座、交通可持续发展。这些课程的设置，符合当前党政领导干部工作的实际和需要，符合领导干部提高综合素质、领导能力的需要。老师对教学非常认真。很多课结束时，老师觉得时间有限，想讲的内容来不及讲，留下深深的遗憾，同学们也觉得意犹未尽。个别老师（组织行为学周刚老师）觉得学员兴趣浓厚、认真专注，主动要求追加了半天课程。老师所讲的内容囊括最新的前沿知识，既有思想高度，又有现实意义，既有理论阐述，更有大量的案例事实加以佐证，与学员充分互动，深入浅出，生动具体。大多老师多年为新疆班授课，有专门课件，但只用来提纲挈领、列举重点文字和图表，没有一位老师照本宣科。老师们在课堂上旁征博引，信手拈来，谈笑风声，寓教于乐，风格各异，精彩纷呈，引人入胜，体现出大家风范，让人经久难忘。
结合所学内容安排参观考察，与课堂教学联系紧密。培训期间，自治区党委组织部、经信委和天津大学穿插安排了赴珠三角经济带、海西经济开发区等外出学习考察和环渤海经济带、天津市滨海新区、天津市城市规划展览馆等周边短途考察。这些考察内容与课堂教学的内容联系紧密，比如珠三角和环渤海经济带，是区域经济学中讲到的我国区域经济发展的三个经济增长极--珠三角、长三角、环渤海经济带之二，带着所学知识实地考察、印证、见闻，增强了联系实际的思考和理解，开阔了眼界和思维，效果很好。
三、学习的收获
三个月的培训充分、系统、全面，是一次真正意义的加油充电。过去参加过不少培训，但多为部门行业、组织部门举办的短期培训班，也利用各种机会聆听过不少领导、专家的讲座。这些培训学习，受时间、师资等方面的限制，内容松散、零碎，不系统、不深入，还有一些偏重于对某些工作的实用性、操作性培训。很多培训当时眼前一亮、灵光一现，经过时间的洗刷，又成为过眼烟云。
与以往的培训相比，这次培训我有三点主要体会。一是培训时间充分。培训时间不等于培训质量，但是没有足够的时间做保证，培训就难以充分、全面、系统、深入，就只能蜻蜓点水，走马观花，隔靴搔痒，只见树木不见森林，只知其然不知其所以然。只有有了足够的时间，才能充分地安排学习内容，老师才有足够的时间讲深、讲透、讲系统、讲全面。巧媳妇难为无米之炊，大学里缺的不是米，而是足够的机会和平台。二是培训层次高。天津大学是中国近代第一所大学，是“985”、“211”工程重点大学，天津大学管理学院是中国第一批管理学院，在全国大学管理专业排名中名列前茅，2016年最新排名位居第一。给我们授课的16位老师是管理学部的骨干老师、学科领域的领军人物，大多都是博士生、硕士生导师，有9位教授、5位副教授、1位讲师。三是在大学的校园氛围中，能够真正放松身心、安心学习、潜心思考。三个月的时间里，每天与名家、大师为友，沉浸在知识的海洋里，每天面对年轻的面孔，处处感受青春的气息，不仅为学习培训营造了浓厚的氛围，也是对思想和灵魂的熏陶和感染。与善人居，如入芷兰之室，久而不闻其香，则与之化矣，三个月的培训，从对校园的陌生、新鲜到熟悉、习惯，我完全融入了其中。
三个月的培训，精神和思想上受到洗礼，知识和见识摄入、增长。三个月的培训，面对海量的知识信息，每天顿悟、深思、启发、震憾，是我的常态。区域经济学课程深入浅出地阐释了经济学的经典理论，在此基础上，清楚地勾勒了中国区域经济发展的战略布局，使我在世界、中国经济发展的背景下对新疆经济发展有了更加深刻的理解和认识。公共管理、组织行为学课程给我以许多从事领导工作、搞好管理的启示与思考。行政法规和物权法课程大大增长了我的的法律知识，对于我在行政执法单位的工作大有裨益。人力资源管理课使我进一步认识到了人力资源管理不是平时理解的干部人事工作，而是一个事关组织生存发展的宏大命题。最意想不到的是培训班安排了财务管理的课程，这是我第一次接受财务知识的培训，而授课老师赵息老师教授、博士生导师、中国会计学会高等工科院校会计学分会常务理事的一系列闪光头衔，更让我这个财务工作完全的门外汉、小学生感到受宠若惊。相对于博大精深的财务管理知识来说，三天的培训时间微不足道，然而赵息老师争分夺秒，精心撷取精华和重点，给我们讲完了资产负债表、利润表和现金流量表的阅读和分析。无论是赵息老师高超的专业水准，还是她不遗余力、诲人不倦的师德风范，都让我觉得感人至深、难得之极。
课堂上我认真听讲和记录，把有想法的地方标注出来，晚上认真梳理，整理成文字。三个月的时间，我记满了三个笔记本，写下了九万多字、一百篇文章。这些文字，有些是对课堂内容的思考，有些是对所见所闻的感悟，有些是对党的最新方针政策的理解，有些是触景生情的文字寄托，认识未必到位、观点未必准确、文字未必流畅，但都是自己所思、所悟、所感的真实表达。其中有一些个人情感的文字。中国共产党员、领导干部应该是坚强的化身、理智的代表，但是中国共产党员、领导干部不应该是一块铁板、一身冷血，中国共产党员、领导干部也应该是有血有肉、有情有义的典范，是真实地生活在人间、深深热爱生活的普通人。鱼水情深，带着对人民群众的深厚感情去做工作。为什么我的眼里常含泪水，因为我对这土地爱的深沉。一个没有感情和激情、连生活都不热爱、什么时候都一脸冰霜的人，怎么可能热爱工作、热爱人民，怎么才能让人民相信你、接近你？又如何能够带着对人民群众的深厚感情去工作？从毛泽东主席畅游长江在大江大河中展示真实的自我，到习近平总书记与普通群众一起买包子吃包子，面对群众脸上流露出真实、平和、亲切的表情，难道不都是作为有血有肉的普通人的朴素感情的真实表达吗？吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。自己也是百姓，我想，共产党员、领导干部，不仅穿衣吃饭也是百姓，真性真情上，也和百姓一样。
四、几点想法
（一）交通运输系统应在现有基础上，着眼于提高培训的层次和质量，加强与兄弟省市区及院校合作，举办高质量的中长期培训班。如果说短期培训具有较强的针对性和实用性的话，那么，中长期的培训则对干部综合素质的提升，具有系统性、全面性和决定性的作用。交通运输厅系统应在积极争取组织部门培训班名额、积极参加交通运输部西培项目培训等培训班的基础上，充分挖掘和利用厅系统自身的资源，采取与一些知名院校联办等形式，有选择地自主举办一些数量精、质量高的综合类中长期培训班，长期坚持，打造新疆交通运输系统干部教育培训的品牌和精品。
（二）应着眼于培养复合型人才，提高领导干部综合素质，加强系统行业干部综合素质和能力的培训提高。新时期党对领导干部的要求是具有复合知识、具备综合能力。实际工作当中，无论进行综合管理，还是负责业务工作，领导干部的综合素质都非常重要。眼界开阔、经历丰富、知识全面的干部，思考问题的层次，理解政策的能力，化解矛盾的水平一定更高超。就行业看行业，就业务谈业务，难免狭隘，容易片面，只有任何时候都能够把业务工作置于经济社会发展的大背景、大视野之中，才能站在更高的层面分析考虑问题，才能更科学、更精准地做决策、办事情。长期在部门和行业工作的干部，知识面、思想观念和思维方式难免局限，就像人力资源课上老师讲到的疯长的鱼的故事。领导干部特别是县处级以上干部，不能只熟悉所从事的专业，还应该具有更加综合全面的知识和能力，特别是地州市部门单位的班子成员。应有针对性、有重点地加强领导干部综合素质和能力的培训提高，从党的方针理论政策，到经济、管理、历史、法律、财务等，这些，都是领导干部培训的公共基础科目。
（三）应着眼于提高培训干部的质量，在实践中锻炼培养干部。挂职是在实践中培养锻炼干部的有效方式，除了目前所采用的上级组织部门下达和系统行业内自行开展的上派下挂干部以外，还可以与更多的上级单位、内地兄弟省市以及行业系统外的综合部门联系，注重向行业系统外选派挂职干部，时间以一年左右为宜。本行业本系统的历练每天都在继续，外面的世界很精彩，走出去，才能开阔眼界、增长见识。
除了挂职，轮岗更是实践锻炼培养干部重要渠道。除了一些特殊的专业部门，应打破部门职能和行业领域的局限，大胆进行干部轮岗。像行政执法部门这样的综合管理类部门，职能处室以行政执法和行业监管为主，主要依靠对相关政策法规和行业实际的学习了解，其次就是较高的综合素质。从事综合管理、党务工作的干部到业务处室去，经过一段时间的学习和锻炼，都能够胜任，工作之间不存在绝对的壁垒。在地方，从农牧业到综合经济管理，从教育环保到文化卫生，跨行业跨领域的干部轮岗，已经是常态。岗位历练的差异越大，对干部的锻炼就越全面，干部的能力素质就越综合。干部轮岗越早越好、越快越好，干部在一个部门时间长了，思维方式模式化，知识储备专业化，行为习惯业务化，再轮岗难度就大了。合理的干部轮岗，是锻炼储备一大批召之能来、来之能战、用之无往而不胜的具有较高综合素质的领导干部的有效途径。
（四）新疆不是什么地方都落后，新疆也不会总落后。不知道从什么时候起，新疆几乎成了落后的代名词。不知道从什么时候开始，新疆和发达地区的距离越拉越大。根据区域经济发展的累积因果理论，基础和条件好的地区总是先发展，根据扩散效应，先发展的地区会促进落后地区的发展，根据梯度转移理论，落后地区最终会走上发展的道路，这是经济发展的客观规律。在过去的若干年里，新疆正是处于落后地区后发展的时期。然而即便如此，新疆也不是什么地方都落后。不少发达地区在文明程度、公路运输、城市管理等方面远远不如我们新疆。天津是中国的一线城市，但公交车上几乎没人给老人让座，而这在乌鲁木齐基本上已经是公众的习惯和自觉，出租车拒载现象很常见（我搭过四五次出租车，被拒载三次），酒店、饭馆服务水平不敢恭维。新疆公路运输管理水平与河南山东等的一些地方相比，有过之而无不及。新疆很多城市的环境卫生状况也要比内地好的多。当然，我们必须承认，新疆在经济社会发展上与内地发达地区还有很大差距，我们新疆人没有资本妄自尊大，但也无须妄自菲薄。随着世界和中国经济发展大势滚滚向前，中国经济发展的浪潮，正在逐步从东部沿海、三个经济增长极，向中部、北部、西北的广大腹地延伸、传递，这是大势所趋。新丝绸之路经济带不是口号，是中国面向世界和未来，着眼经济发展和能源保障的战略选择。相对良好的自然生态环境、陆上连接亚欧的重要地理位置、广阔充足的发展承载空间以及人口资源、居住环境等方面的后发优势，正在把新疆推向新一轮的发展机遇和大潮，这不是我作为一个新疆人的精神阿Q，而是遵循世界发展大势、经济发展规律的客观判断。可以拭目以待。
（五）交通运输发展使命光荣、责任重大。不管走到哪里，我们首先关注和了解的，一定是一个地方的交通情况，一个地方的人们，最多向来访者提起的，必然包括当地的交通情况。交通运输业在经济社会发展中具有基础性、先导性作用。要想富，先修路。无论是一板一眼的官方表述，还是普通百姓的通俗理解，都道出了交通运输在经济社会发展和公众日常生活中的重要意义。
根据区域经济发展的中心辐射理论和梯度转移理论，区域经济发展需要依靠中心城市的拉动，依靠中心城市将资本、人才、技术、市场以及思想观念、思维方式等向四周传递、转移，这个传递和转移，需要高度发达的交通运输条件做保证。交通运输是影响区域经济发展的重要因素。距离中心城市三小时车程是规划和布局区域经济发展的重要标准。在研究区域经济发展时，首先要看一个地区的交通运输条件如何，首先是建设与经济发展相匹配的交通运输基础设施。北京和天津相距120公里，高速运行的城际动车把这个距离的通行时间锁定在40分钟，使两座大都市的人们切身感受到了同城般的便利。“渤海海峡跨海通道”建设的伟大设想如果变为现实，将使烟台到大连、旅顺的距离从沿海绕行1800公里缩短到跨海直达106公里，把广大的东北地区与环渤海经济圈带、长三角经济带密切联系起来。正在建设中的琼州海峡跨海大桥，建成后将使广东到海南的路程由现在的几个小时间缩短到20分钟；珠港澳跨海大桥一旦建成，从珠海到香港只需20多公里路程，从而实现泛珠三角地区真正意义上的融为一体。
而在我们新疆，两千多万新疆各族人民翘首期盼的兰新铁路第二双线高铁将于明年底建成通车，届时从乌鲁木齐到兰州只需9小时就可到达。明年有望开工建设的北京至乌鲁木齐高速公路，将使乌鲁木齐到北京的公路距离缩短为2738公里。如果说这些，已经为新疆的交通运输发展添上了浓墨重彩的一笔。那么新丝绸之路经济带的建设，给新疆交通运输建设带来的则将是历史性、世界性的机遇。
交通建设是新丝绸之路经济带建设的重中之重，习近平总书记2016年9月7日在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时明确提出，希望加强道路联通，打通从太平洋到波罗的海的运输大通道，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络。去年底召开的自治区党委八届六次全委（扩大）会议上提出“要以建设丝绸之路经济带为契机，努力将新疆建设成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心和国家能源资源陆上大通道，建设成丝绸之路经济带上的核心区”，吹响了新疆交通运输新一轮大发展的集结号。新疆，正在成为中国从陆路通向世界的前沿，新疆，正在从偏僻封闭的一隅成为世界大通道的中心和枢纽，新疆交通运输事业，正面临着前所未有的发展机遇和光明前景，新疆交通运输人的肩上，担负着更加光荣艰巨的责任和使命。
三个月的学习培训即将结束，回眸九十天泛舟学海的倒影，虽然只是漫漫人生长河中的惊鸿一瞥，然而我的收获是丰硕的，心情是满足的。青年湖边天津大学七七、七八级学生为母校所立的石碑上刻着“溯源”两个字。在天津大学三十二期新疆班的所学、所思、所见、所闻，一定会成为我今后工作生活中随时取用的思想宝库和智慧源泉。天津大学，我曾经来过。
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