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娄邵铁路扩改工程年内通车新建双峰邵东两个车站
娄邵铁路扩能改造工程北起娄底市，与沪昆铁路和洛湛铁路益娄段在娄底站接轨，线路起点为娄底站，依次经过娄底市娄星区、涟源市、双峰县，邵阳市邵东县、双清区、大祥区，接入邵阳市，终点为邵阳站。
据悉，娄邵铁路设计速度为200公里/小时，客货共线，线路全长100.457公里。全线区间设娄底、娄底西、双峰北、廉桥、邵东、邵阳6个车站，其中双峰北站和邵东站为新建客站。双峰北站设计5000平方米，已完成主体工程，目前正在装修;邵东站设计6000平方米，已完成一层主体。
娄邵铁路扩改工程总投资为85.52亿元。目前，娄邵铁路扩改工程区间土石方已完成97%，桥梁完成98%，架梁已完成25%;隧道20座，已贯通19座。
据介绍，娄邵铁路扩改工程作为国家路网规划“八纵八横”之大(同)湛(江)线的重要组成部分，是南北物流的重要通道，是东西部地区通向湛江、北海等出海口的重要出海通道。娄邵铁路建成后，娄底至邵阳的铁路运输能力将大幅提升，每日开行客列由现在的8对增加至26对，每年货运能力由现在的950万吨提高到2000万吨，设计运行时速由现在的40公里提高至200公里，邵阳至娄底的运行时间将大为缩短。
娄底至邵阳铁路扩能改造工程
建管甲供物资设备（第五批）(LSWZ-801、LSWZ-802包件)
二次招标公告
招标编号:WZ-2014-06
1. 招标条件
本招标项目 娄底至邵阳铁路扩能改造工程 已由 《娄底至邵阳铁路扩能改造工程初步设计的批复》（铁鉴函[2010]451号）批准建设，招标人为广州铁路（集团）公司娄邵铁路扩能改造工程建设指挥部，建设资金已落实。本项目已具备招标条件，现进行二次公开招标。
2. 项目概况与招标内容
2.1项目概况：
娄邵线娄底（含）至邵阳（含），线路北起娄底市，与洛湛铁路益娄段在娄底站接轨，起点为娄底站中心（沪昆下行线K1228+004），往南绕出娄星区工业园区西边缘设娄底西站，跨孙水、经张家湾隧道后、到达新设双峰北站，进而以桥隧相连形式紧坡而上，跨沪瑞高速公路，引入廉桥站后沿既有线西侧而行至新邵东站，下穿320国道沿沪瑞高速公路北侧往西南而行，绕避牛马司煤矿采空区，上跨衡邵高速公路，绕开长林冲水库，绕避新东煤矿线路，接入邵阳站，线路全长99.36km。建设总工期36个月。
沿线设娄底、娄底西、双峰北、廉桥、邵东、邵阳6个车站。 主要技术标准： （1）铁路等级：Ⅰ级。 （2）正线数目：双线。
（3）区段设计行车速度：娄底～双峰北120～200公里/小时，双峰北～邵阳200公里/小时。 （4）最小曲线半径：一般地段4500m，困难地段3500m，引入娄底地区根据设计速度确定。 （5）限制坡度：6‰。 （6）到发线有效长：850m。
（7）机车类型：HX型，SS9型、动车组。 （8）牵引质量：4000t。 （9）牵引种类：电力。 （10）闭塞类型：自动闭塞。 2.2 招标内容：见附表
3. 投标人资格要求
3.1 本次招标各包件要求投标人须具备的资格条件见附表。
4. 招标文件的获取
4.1请投标人于2014年 5 月 19 日至2014年 5 月23 日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 9 时 00 分至 11 时00 分，下午 13 时 30 分至 16 时 00 分（北京时间，下同），在广州建设工程交易中心（广州市天河区天润路333号）持广州建设工程交易中心投标IC卡（广州建设工程交易中心投标IC卡到广州建设工程交易中心查询、办理）、企业营业执照副本（原件和复印件）、法人授权书、购买人身份证、汇款凭证以及《广州建设工程投标报名申请表》(每个包件一式两份)原件购买招标文件。
4.2 招标文件售价见附表，售后不退。投标人须在购买招标文件前将招标文件款电汇、网汇（不接受个人汇款）至下述指定账号，同时须在汇款单据上注明招标编号及购买包件号。 银行信息：开户名称：广州铁路（集团）公司娄邵铁路扩能改造工程建设指挥部
账 号：43001507069059666888 开户银行：建设银行双峰县支行
4.3本次招标的招标文件将不采用邮购方式发售。
4.4原已购买招标文件的投标人，如继续参加本次投标，请于本次招标文件发售时间内带齐相关资料到广州建设工程交易中心免费更换招标文件。
5. 投标文件的递交
5.1递交投标文件的时间为2014年 6 月 18 日 9 时 00 分至2014年 6 月 18 日 10 时 00 分，递交投标文件的截止时间（投标截止时间，即开标时间）为2014年 6 月 18 日 10 时 00 分，地点为广州建设工程交易中心 (广州市天河区天润路333号)。 5.2 逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
6. 发布公告的媒介
本次招标公告同时在广州建设工程交易中心和中国采购与招标网上发布。
7. 联系方式
招标人：广州铁路（集团）公司 招标代理机构：中国铁路物资股份有限公司 娄邵铁路扩能改造工程建设指挥部
地 址：湖南省娄底市火车站广场东侧 地址：北京市海淀区复兴路21号海育大厦16层 邮 编：417000 邮 编：100036 联系人：刘洪阳 联系人：张鹤，郭继亮 电 话：0738-6515245 电 话：020-87623263、13022051115 传 真：0738-6515248 传 真：020-61335253 电子邮件：gtlzzhb@163.com 电子邮件：crmscgz@163.com
2014 年 5 月 10 日
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我生长的地方，位于邵阳市西北约30公里外的一个村庄。一条柏油马路从邵阳市往北，约20公里到一个叫新田铺的小镇。-------这条公路现在拓宽了，但在近二十年前，它的路面
还是民国时期留下来了。这条路一直通向新化城，过新化再往西就是雪峰山了，在民国时期这一条不折不扣的战备公路，据说它的修建和公路边一位将军有关。这位将军叫李文，家乃老邵阳县和老新化县交界的龙溪铺镇人，后来官拜兵团司令。平沈战役时任华北剿总傅作义的副手，傅决定打开城门迎接新主时，李文极力表示反对，他认为一个军人不经战斗而缴枪是一种耻辱。后来他和宪兵司令石觉坐了蒋介石派往北平的飞机，飞往南京，演绎了一曲“板荡见忠臣”的现代戏。再后来就去了东海的那个小岛，他便自然被故乡官修的历史遮蔽，只留下在老百姓口中相传的许多故事。
从这条柏油马路分岔，向西一条坑坑洼洼的砂石路，走约六公里，在顺着田埂间的小路，步行两公里，就到了我家。一个背后是山，门前是小溪的地方。
这点距离，放在我现在生活的北京，可能什么都不算，一踩油门，半个小时就到了。而在我儿时，这点距离，却像南极一样遥远，邵阳市在我的心中，是一个梦想，是一个符号。看着门前的大山，老人们给我们谈起有关邵阳市的繁华，这繁华自然是经过他加工的。比如说那里担水也能卖钱，小菜也能卖钱，穿得阔阔气气的水老倌一天到晚在街上游手好闲，有技艺高超的扒手。
对老家人来说，“邵阳市”并非是一个行政区域，而是特指邵阳市城区，“邵阳”才是一个有些模糊的地域概念。在清朝和民国时期，“宝庆府”、“邵阳县”和“邵阳市”分得清清处处。“宝庆府”辖区很大。明清时湖南有“一永二宝”之说，宝庆府面积据全省第二，今天邵阳市所辖的县区，包括娄底地区一些县如新化都属于宝庆府。邵阳县只是宝庆府中的辖县之一，但地位特殊，因为它是附廓县，府城在它的辖区内。直到民国时期，它还是全国人口最多的一个县，包括今天的邵东、邵阳、隆回和新邵的一部分。
1948年邵阳县西部划出去单列为隆回县，县治桃花坪。政权鼎革后，1954年邵阳东部，俗称东部单划为邵东县，县治两市塘；南部俗称南路保留邵阳县这个古老的名称，但县治从邵阳市踢了出去，迁徙到扶夷江边的塘渡口；而邵阳北部俗称北路的几个乡析分出来，和新化县的一部分合为新邵县，县治酿溪镇。新邵县城距邵阳市城区最近，也就6、7公里左右，几乎是其郊区。因此我在酿溪镇念中学时，觉得县城的伢仔、妹仔，自认为除了邵阳城区的人，他们最洋气，因此是纯粹的“邵阳市人”。
因为新当政者像划豆腐块那样划分行政区，到我出生后，“邵阳”成了一个非常混乱的地理或文化概念。从秦汉以来，县区一般说来比较稳定，几千年能形成同质的文化。而新执政者来了后，敢教日月换新天，不仅县的区域被析分、拼凑，连县所属的行署也朝三暮四。以新邵县来说，初期属于邵阳地区行署管理，而我懂事起，属于涟源地区，后又属于娄底地区，最后划归邵阳市。------因此我现在都糊涂了，别人问我你是邵阳人么？我会略有迟疑地予以肯定。因为从文化、语言和生活习惯来说，我生长的地方，毫无疑问是邵阳，但从行政区划来说，你很难有耐心给一个外人解释邵阳市、邵阳县和邵东县、隆回县和新邵县的关系。 我们乡下上年纪的长辈，他们的说法却是最精确的。他们说自己是邵阳人，但不是邵阳市人。前一个“邵阳”特指民国时期的老邵阳县，后一个“邵阳市”，特指邵阳市城区，而非现在囊括九县，有730万人口的行政区划层面的邵阳市。
因此，我所说的熟悉的邵阳，是因为我在那个地方生长，我的秉性、饮食偏好和口音脱胎于此，用老家话来说，使娘肚子里带出来的，对此自然是熟悉的。而对邵阳城区，我上大
学前，一共去过不超过五次，上学、工作都在北方，有限的数次探家也无非从这个城市匆匆经过，故而说她很陌生。
我第一次对这个活在传说中的城市有较深的印象是初三，《邵阳日报》创立，我们学校丁了两份。那时的《邵阳日报》很奇怪没有采用《湖南日报》、《人民日报》那样的新闻纸，而用的是纯白而有些坚硬的纸张印刷，摩挲在手，感觉很柔和。到了高一，这张报纸还是小四版，它副刊连载的两篇长篇小说我记忆犹新。一是《傍晚敲门的女人》，一是《乱世黄金案》。80年代最流行的就是这类警匪体裁，不独邵阳。有一晚熄灯后，我和宿舍的人还在高谈阔论傍晚敲门的女人，有人敲门了。我们大笑：喊得应呀，果然来了敲门的。然后开门，大惊失色。原来是查房的班主任，他在门后听了多时，第二天在班会上说：有些宿舍的同学不好好学习，整天想着哪个女人来敲门。《乱世黄金案》说的是民国时期邵阳发生的一桩奇案，有着军统背景，排除压力侦破此案的是小蒋和老邓在莫斯科同学的徐君虎。
徐君虎在老一辈邵阳人的传说中，是个清官，然后他比不上清代一个清官李蛮牛的名气。此君真名是啥我没有考证，蛮牛显然是他的绰号。我爸曾给我讲过一个故事，说李蛮牛辞官回家时，面对涕泪相送的父老，口占一诗：“水打状元洲，清官不回头。若要清官到，除非李蛮牛。”在伟大的新时期，“清官意识”曾作为封建腐朽思想被批判，连骂皇帝的海瑞也难脱干系，看来我们真的不需要清官了，所以邵阳越来越少李蛮牛这样的封建官僚。
我记忆中第一次去邵阳城区是高一。我从初中到高中一直同班的一个胖子同学。他和我一个乡，也是父亲工作母亲务农的“半边户”，我们上高中时，他家已经迁到他父亲工作的邵阳市酒厂，他在一个星期天请我们上他家去，他的父母很好客，尽管家境拮据但尽最大努力给我们做了许多菜，他的父亲还拿出“邵阳大曲”让所有去的男孩子一人喝一杯，说“是男人就要喝酒！”邵阳大曲淳厚而绵长，我在外地进湘菜馆，总要问有没有这种酒，而老板却总推荐贵死人的开口笑。去年暑假他和妻子、女儿陪着妈妈来北京旅游，我请他们吃饭的时候问：为什么叔叔不跟出来游玩？同学告诉我，他父亲已经故去好几年了。闻此言，席间沉默许久，因为他爸爸算起来也就65岁左右，我才有那冒昧的一问。那次他陪我去了东塔公园，在新华书店我买了本《诗词欣赏》，至今还躺在我的书柜里，里面有我最喜欢的《古诗十九首》。 虽然我所在的高中离邵阳市很近，但邵阳市的一切只能像传奇一样半真半假飘到我的耳朵里面。那是正值80年代末，算是邵阳市治安最不好的一段时期。后来我走出邵阳，便觉得没什么奇怪的，那个时期正值社会大转型，禁锢几十年的社会一下被惊起几丝涟漪，金钱的诱惑被放大，治安形势恶化全国都一样，“二王”案件不就发生在当时么？只是邵阳人的脾气，无论作好事还是坏事，总要搞得热热闹闹轰轰烈烈，比如抢劫、杀人哪儿都有，可当时邵阳的黑帮先走一步，发扬了湘人善于“组织化”的特长，搞了一个“枭雄会”，谋杀了公安民警还在广场上贴出告示，因此才名声在外，觉得此地非华夏乐土。枪毙枭雄会骨干时，据说如临大敌，而枭雄会的首领刘某等人，在少年中的口口相传中成了罗宾汉那样的人物，对这样江湖大盗，少男们总有一种非关道德的佩服。而我所在的乡下，那时候还几乎是夜不闭户。 除了这些传说，我确实没有感觉到自己生活在一个治安恶化的地方。很多事情是言语中妖魔化的效果，就如80年代末，我们并不了解香港，半是得意半是无奈把邵阳说成“小香港”，后来大家有机会去香港了，就感觉到如果大陆的治安真像香港那样，就不必三五年来一次“严打”。
我上大学时那几年，有关邵阳市流行割脚筋、砍手砍脚的传说到处都能听到，在西北黄河边的那个城市，有同学得知我是邵阳来的，总会夸奖地说，不敢惹你，你们那地方的人动不懂就把人脚手砍掉。我听此言就会反问一句：“你去过邵阳么？见过被砍掉脚手的人么？你看我的手脚不是好好的。”他们大多会说只是听人讲。邵阳当时治安不靖是实情，可天下之大，何止一个邵阳。我上大学的那个城市治安并不比邵阳好。割脚筋砍手脚多半是黑帮之间火拼才这样，这固然野蛮，可号称文明人所作作为比他们又强多少？人家只能肉体上伤害某人，
还不能运用意识形态工具，把一个人残忍地弄死，还要搞成“永世不得翻身”的铁案。 如果说我对邵阳城区的治安有所感受的，只有大学时两个暑假的偶遇。一次我回家，提着包走出邵阳火车站，正准备放下包歇息，旁边一个卖甘蔗的老婆婆，提醒我说：“伢崽，包包可离不得手呀。”
还有一次陪老妈进城办事，坐公车回乡，快出郊区的时候，上了一帮小伙子。我的妈妈睡着了，中间一人伸手去掏她的口袋，我一把抓住他的手，说了句：“弟兄家，这样可要不得。”他问：“她是你什么？”“我姆妈。”“你姆妈就算了，要是别人你管闲事，小心你吃饭的家伙。”-----看来他们还有那么一点规矩。快到新邵县境的时候，这些人全部下车，司售人员可能习以为常了，毫无反应。
还有一件事说起来有点惭愧的自豪。大三的寒假，我们好几个同校的邵阳老乡在长沙转车，在车站前小摊吃米饭，说好两块钱一碗，数钱时摊主欺负外地人，非得说两块钱一两，拉住这些学生不让走。中间一位身高体壮的老兄改用邵阳话大叫：老子从北往南几千里，快到家了，竟然受这样的欺负，你想何解？留我们过年？这么多邵阳后生，你们家可能装不下。其他人也用邵阳话吵吵嚷嚷，老板听了，立刻变得和气，按开始说好的两块钱一碗结账。 来北京后，有关老家的消息越来越少，我也很少回家，除了电话问候父母外，对那个城市更觉得陌生。偶尔有地方官来京，一起吃饭，他们总会介绍老家的建设新成就，特别强调邵阳的治安没有过去那样可怕了，欢迎大家回去。
我笑笑，忍不住说，领导这些话和外地人可以说说，和老乡没必要。都是那个地方长大的，还能怕什么？就像中国，我们生活在这里，不是觉得很好么？可美国人看来，没准会说你们的治安怎么那样差，生活质量那样不好呢。可在这里的十几亿人，要是每天都感觉到这些，就没法活了！
至于说邵阳80、90年代之际的恐怖传说，那是一个经济不发达而年轻人又不安于现状的必然现象。现在肯定不会像过去那样了，这和严打没太大的关系。一是人口流动加快了，“革命”输出，年轻人大量去南方谋生。二是哪个地方的黑社会必定会经历从初级到中级，然后到高级的阶段，不可能总是打打杀杀。80年代末的打打杀杀那是邵阳黑帮的原始阶段，那样风险大、成本高、收益低，到后来经过自然淘汰，会产生自发秩序，大家和平共处控制某些来钱的买卖，不流血对谁都有好处。再往后面走恐怕就得漂白自己，捐钱办善事，捞政制资本，当什么代表、委员了。
这番话，一些地方官听后不吭声，不表示赞成也不表示反对。
邵阳市对我而言，和全国各地其他地市差不多，无非是中国中南地区的一个中等城市而已，没什么别样的感觉。只因为我在它北部山区长大，因此对它的许多资讯更为留心。但老你面前晃荡的人和物，真正的距离会很远，你可能永远走不进去。比如我家所在的丘陵地区，再往西北十来公里就是巍峨的雪峰山，我站在家后面的山丘顶，常常能看到雪峰山山脊蜿蜒的小路，和青葱的植被。多少年了，我却从来没去过，我对雪峰山远不如对故乡之外其他一些名山熟悉。------正如我对邵阳市的感觉。
概 述
项目背景
S240常张高速河洑互通至桃源火车站公路（改线）是规划的S240澧县界溪河至邵阳老拱桥公路中的一段，同时也是常德市“四纵三横”公路快速通道“一纵”中的一段，已被列入《湖南省“十二五”国省干线公路改建规划》。路线位于常德市桃源县境内，起于常张高速公路河洑互通，在起点处接柳叶大道西延线（K6+580），经陬市镇、枫树乡、袁家港、茅草街、乌龟坡、孟家坪，终点接桃源杨家台至火车站公路（K1+964.036处），路线全长25.200km。
桃源县位于湖南省西北部，其地理位置：西起牛车河乡高峰村万家河，东至三汊港乡仁丰村草鞋洲，直线距离约75公里；南起西安镇薛家冲村狮子岭，北至热市镇老棚村，直线距离约118公里，县域面积4441平方公里，其县域在湖南省县(市)中居第四位。耕地面积约为134万亩，在全省县(市)中居第一位。县西与怀化地区的沅陵县、张家界市的慈利县、永定区交界，东与常德市的临澧县、鼎城区接壤，北枕石门县，南抵益阳市的安化县。
通过本项目的建设，可大大加强桃花源国家风景名胜区、柳叶胡旅游度假区、花岩溪国家森林公园、夹山国家森林公园的资源整合，新建一条黄金旅游线路，大大促进桃花源景区旅游经济的发展，促进桃源县城的经济发展。
为了改变现有公路不适应交通和经济发展的状况，完善区域路网布局，提高综合运输效率，开发区域内丰富的自然资源和旅游资源，促进区域经济增长，2014年1月桃源县交通运输局以《关于编制S240常张高速河洑互通至桃源火车站公路改线工程（桃花源大道）可行性研究报告的委托函》委托湖南华罡规划设计研究院有限公司进行该工程的可行性研究。
编制依据
本报告编制的主要依据：
(1) 桃源县交通运输局《关于编制S240常张高速河洑互通至桃源火车站公路改线工程（桃花源大道）可行性研究报告的委托函》；
(2) 《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）(国家发改委，2006年)；
(3) 《公路建设项目可行性研究报告编制办法》(交通运输部，2010年)；
(4) 《湖南省公路改建工程前期工作技术指导意见》；
(5) 《公路建设项目交通量预测办法》(交通运输部，2010年)；
(6) 《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》(交通运输部，2011年)；
(7) 《公路建设项目经济评价方法与参数》(交通运输部，2010年)；
(8) 《公路工程技术标准》(JTG B01-2003)；【邵阳火车站扩建】
(9) 《公路项目可行性研究方法改善》（PPK公司、蔡摩根公司、交通部公路规划设计院联合完成）；
(10) 《新理念公路设计指南（2005年版）》（交通部公路厅，2005年）；
(11) 《公路路基设计规范》(JTG D30-2004)；
(12) 《湖南省公路网规划》（湖南省交通运输厅）；
(13) 《湖南省交通运输“十二五”发展规划》（湖南省交通运输厅）；
(14) 《桃源县交通“十二五”规划纲要》；
(15) 《湖南省干线公路建设管理试行办法》；
(16) 公路工程专业其它标准规范与勘测规程。
2. 交通运输发展现状及规划
交通运输现状
常德市交通运输现状
常德市素有“湘西门户之称”，自古交通发达。常德市境内公路、铁路、水路纵横交错，是湖南省通往湖北、贵州、重庆、四川等省市的重要交通枢纽。
常德市交通运输由过去以水运为主，发展为以公路运输为主。近20多年来，常德市社会总运输量年均增长7.43％，其中公路运输量年均增长25.87％，公路运输是最主要的运输方式。常德市客运及客运周转量均高于全省平均增长速度，货运量增长低于全省平均增长速度，货运周转量增长接近全省平均水平。经过建国后60年的建设，特别是改革开放以来的建设与发展，常德市现己初步建成公路、铁路、航空、水运等协调发展的综合交通运输体系。
常德市境内有沅水，澧水及洞庭湖水系，拥有年吞吐量万吨以上港口36个，其中百万吨上以上港口有常德港和津市港。目前常德市航道通航里程1758km，其中常年通航936km，季节性通航822km，并可经洞庭湖入长江直接出海。但自1958年开始，由于围湖造田，筑坝发电，拦鱼设障，加之上游植被破坏，致使水土流失，航道淤塞日趋严重，通航里程逐年减少，水运运量也呈逐年下降趋势，在未来的综合运输体系中所占比例将较小。
常德市有铁路网线207km，境内有枝柳铁路及长石铁路，于石门北站相交成丁字形。枝柳铁路穿越常德市石门、临澧、澧县三县，共60.1km，设有7个车站，枝柳铁路主要解决了常德市北煤等货物的运进问题。长石铁路西起枝柳铁路的石门车站，东接京广铁路长沙市的捞刀河车站，途经常德市里程长147.25km，设有18个车站。 公路运输是常德市最主要的交通运输方式。常德市境内国道有：国道G207、G319，省道有S205、S226、S227、S302、S303、S304、S306。公路运输在全市各种交通运输方式中已占主导地位。常德市民用机场有桃花源机场，1993年已扩建成4C级机场，现开通有至海口、广州、深圳、上海、北京等多条航线，航空事业在将来可能有一个大的发展，对吸引外资、改善投资环境将起积极作用，但其运输量所占比重甚微。
2012年，全市完成交通运输、仓储和邮政业增加值97.4亿元，增长13.8%。公路及水路客运量1.4亿人，比上年增长6.9%，客运周转量71.1亿人公里，增长11.2%；公路及水路货运量1.1亿吨，增长9.0%，货运周转量218.8亿吨公里，增长21.2%。年末全市汽车保有量19.6万辆，比上年增长20%。本年新注册汽车3.36万辆，增长16.5%。年末私人汽车保有量16.9万辆，增长28.4%。年末私人轿车保有量9.0万辆，增长32.6%。
2.1.3 桃源县综合运输发展现状
2012年全县全年完成交通运输邮电仓储业增加值139431万元，比上年增长16.5%。公路水路客运量921万人次，客运周转量4.17亿人公里，货运量604万吨，货物周转量6.70亿吨公里。全年新硬化农村公路73公里。全县公路线路年末里程达4406公里，其中高速公路为116公里。
六十年代以前全县以沅水为骨干，另有夷望溪、大杨溪、陬水、白杨河等与其连通大部分乡镇，水运发达。六十年代后，由于围湖造田，加上原有河道堵塞、淤积，造成河床抬高，致使大部分航道及港航设施、码头不复存在，水运呈现萎缩趋势。
桃源县现有常张高速公路、常吉高速公路过境。国道有G319，省道有S226、S306、S227。从项目直接影响区交通情况来看，整个直接影响区交通以陆路为主，陆路中以公路为主，高速公路次之，铁路方兴未艾。虽然经过几十年的努力，已逐步形成了以高速公路、公路、铁路为主，水路为补充的运输格局。但综合分析，并结合实地勘探，发现本项目直接影响区内综合交通基本状况如下：
1) 由于受到自然地理条件等各方面因素的限制，铁路和水运对区域综合运输网络的影响有限。
2) 公路运输网络存在以下几个问题：路网密度低；等级公路的比重偏低，以三、四级公路和等外公路为主；公路网中公路的连通性及辐射能力较差。
2.2 交通运输发展预测
2.2.1 公路运输量统计分析
对影响区域内的客货运输量进行预测，主要是要了解区域未来的客货运输的可能
发展的趋势。桃源县因为交通基础设施条件的限制，交通运输主要以公路为主，桃源县历年公路客、货运量及客、货周转量统计分别见表2-1。发展趋势分别见图2-1～图2-2。
桃源县近十年来公路客、货运量和客、货运周转量基本上均呈上升趋势，通过建立相关模型，得出公路运输量和运输周转量与GDP、人均GDP和工农业总产值之间存在的相关系数见表2-2。
第一章 旅游宏观背景环境
第一节 自然地理条件
一 地理位置与范围
邵阳市位于湘中偏西南，资水上游。东邻衡阳，南接永州和广西桂林，西连怀化，北抵娄底，地处北纬25о58†~27о40†，东经109о49†~112о5†之间，总面积20876.1km2，占湖南省总面积的9.8%。其幅员面积在全省14个市（州）中位列第三。邵阳市城区东至衡阳县界57.5km，南至东安县界43km，西至黔阳县界101km，北至冷水江市37km，距省会长沙181.5km。
二 地质地貌【邵阳火车站扩建】
距今8亿年前，境内发生雪峰造陆运动。奥陶世至志留世的加里东造山运动使已有地层普遍成为区域变质岩，并发生紧闭线形褶皱，伴有强烈的岩浆活动。晚二迭世早期地壳震荡，海水进退频繁，境内为三角洲地带，在沼泽地段植物空前繁茂，形成多个成煤沉积旋回，为境内主要成煤期。2.25~1.90亿年前的印支运动，境内为强烈褶皱的造山运动，弧形构造、北东向构造开始形成。燕山期多北北东向断裂和褶皱的强烈活动。北北东向构造是境内占主导地位的构造，它构成了中、新生代以来的构造骨架。市境内地层发育较全，除缺失下泥盆统上第三系外，从元古界板溪群至新生界第四系均有露头。其中板溪群、中上泥盆统、石炭系最为发育，出露亦最广。
邵阳市为江南丘陵向云贵高原过度地带。西部雪峰山脉系云贵高原的东缘，东、中部为衡邵丘陵盆地的西域。境内北、西、南面高山环绕，中、东部丘陵起伏，平原镶嵌其中，呈由西南向东北倾斜的盆地地貌。山地、丘陵、岗地、平原各类地貌兼而有之，分布面积分别占全市总面积的66.32%、20.12%、5.20%、5.18%，其余为水域面积。整个地势西南高而东北低，顺势向中、东部倾斜，呈东北向敞口的簸箕形。最高峰为城步苗族自治县东部二宝顶，海拔2021m；最低处是邵东县崇山铺乡珍龙村测水岸边，海拔仅125m，地势比降为10.25‟。 全区的地貌特征表现为：
（一） 向东北敞口的簸箕形盆地
境内西面是高大巍峨的雪峰山脉，南起城步，向北经过武冈、绥宁、洞口县后出境。南段海拔在1500m以上，北段海拔在500-1000m之间。北面是雪峰山脉的支脉—龙山山脉，海拔1000m以上的山峰有7座。南面为越城岭北部，海拔一般在1000m以上。东部、中部多为小型盆地和河谷平原。形成向东北敞开，和衡阳、双涟盆地相通的簸箕口。 （二） 岩溶地貌广布
邵阳市分布石灰岩、白云岩等可溶性岩石面积为6866.3 km2，占全市总面积的32.99%。在湿热条件下，风化、溶蚀、流水冲刷等共同作用，形成了溶洞、地下暗河、石林等奇特的岩溶景观。武冈县龙潭溶盆、邵阳县马皇冲溶盆为湘中地区独特岩溶地貌景观。 （三） 丹霞地貌壮观
该类地貌在市区、邵东、新邵、邵阳、隆回、洞口、武冈、绥宁、新宁县均
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有分布。海拔多在200—500m之间，以广谷浅丘为主，其边缘或中部地层多由坚硬的砾岩、砂岩组成，水流沿断裂或垂直节理侵蚀，形成许多丹赤的崖壁。新宁县崀山为此类地貌的代表，方圆108km2范围内集中了丹霞地貌之精华。
三 气候特征
邵阳市属中亚热带季风湿润气候区，总的气候特征为：气候温暖、四季分明；光照充足、生长期长；春温多变、寒流频繁；雨季明显 、夏秋多旱；气候垂直差异大、东西气候不同。境内年平均气温16.1~17.1℃，无霜期272~304d，日照时数1347.3~1615.3h，降水量1218.5~1473.5mm；雨水大多集中在4~6月，易遇夏秋连旱。
四 矿产资源
邵阳境内已经发现的矿藏有74种，主要为煤、铁、锰、钨、锑、金、银、石膏、大理石等。已探明的矿藏地有644处，其中非金属矿藏蕴藏量大，品位高。石膏矿储量、产量均位居全省各市前列。
五 水资源
邵阳境内溪流密布，境内河流总长度1199.7km，其中5km以上长度的大小河流633条，分别属于资水、沅江、湘江与西江四大水系（见表1-1）。多年平均水资源总量为182.3亿m3，其中地表水源总量172.7亿m3，可开发量27.1亿m3。资水干流两源逶迤，支流纵横，自西南向东北呈“Y”字型流贯全境，流域面积14788.6km2，占全市面积的70.8%，遍及市辖8县1市3区。
六 动植物资源
邵阳位于南岭山脉、雪峰山脉与云贵高原余脉三大植物区系交会地带，是湖南四大林区之一。高等植物有245科，729属，2826种。受国家重点保护的珍稀树种有60种。
作为湖南四大林区之一，目前全市有林地面积达102.4万hm2，林木蓄积量
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达4449.2万m3，森林覆盖率为55.1%。其中绥宁县活立木蓄积量1050万m3，森林覆盖率67.7%，居全省各县之首，有“神奇的绿洲”之誉。现全市有34家国有林场，经营面积1433.3km2，是全省国有林场最多的地区。另外还建立了绥宁黄桑、武冈云山、新宁舜皇山和紫云、万峰山4个省级自然保护区和一批县级自然保护区。
除莽莽林海外，邵阳还有草山草场760.3km2，其中连片分布66.7km2以上的有城步南山（153.3km2）、十万古田、新宁黄金牧场（236.7km2）等3处。城步南山牧场是我国南方最大的高山草原，有“南方呼仑贝尔”之美称。
据不完全统计，全市仅野生脊椎动物就多达397种，分属5纲，33目，102科。其中属国家一、二级保护动物有36种，如金钱豹、华南虎、云豹、水鹿、黄腹角雉、红腹锦鸡、大鲵等。
第二节 社会文化概况
一 历史沿革
邵阳历史悠久，西汉初就设置昭陵县，三国吴宝鼎元年（公元266年）设昭陵郡。南宋理宗宝庆元年升邵州为宝庆府。中华人民共和国成立后，1949年10月13日成立邵阳专署。1977年7月，邵阳升格为省辖市，由邵阳地区代管。1986年邵阳撤区建市，1997年10月市辖三区重新调整区划。现邵阳市下辖3区1市8县，即：大祥区、双清区、北塔区、武冈市、邵东县、新邵县、隆回县、洞口县、绥宁县、新宁县、邵阳县、城步苗族自治县。
二 社会状况
（一） 行政区划、面积和人口
全市共辖8县1市3区，共有89镇108乡（民族乡20个）15个街道办事处。2004年末全市总人口739.7万人，其中常住人口665万人。邵阳市东西宽190km，南北长120km，总面积20876.1km2，市区位于市境内东北部。 （二） 民族与宗教
邵阳境内世居民族除汉族外，还有苗、瑶、侗、回等民族。1990年人口普查结果显示，邵阳市共有40个民族。主要少数民族有苗、瑶、侗、回、满、土家族等，其中苗族人口有30万，占全市少数民族人口的78%，占全市总人口的4.63%，仅次于湘西，为湖南省第二大苗族聚居地。
邵阳市主要宗教有佛教、伊斯兰教、基督教、道教等。
第三节 社会经济概况
一 国民经济概况
2004年全市实现生产总值332.67亿元，比上年增长10.8%。其中，第一产业增加值102.8亿元，增长6.8%；第二产业增加值99.55亿元，增长14.7%；第三产业增加值130.32亿元，增长11.0%。按常住人口计算，人均GDP为5010元；三次产业结构为30.9：29.9：39.2。
二 交通概况
经过五十多年的发展，邵阳市交通运输事业取得了一定成绩，交通基础设施
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有很大的发展。以公路、铁路、水路为主的综合运输体系已经初具规模。 （一）公路交通
邵阳市公路运输始于二十世纪二十年代，自建国以来，公路建设取得了巨大成就。已经建成的上（海）瑞（丽）高速和即将建设的太（原）澳（门）高速、吉（安）邵（阳）高速三条高速公路将构成一个“大”字贯穿邵阳市境内，以国道320线、207线和省道S315线、S219线、S221线、S217线为主，县乡公路为辅的网络格局已经形成。2004年末全市公路里程达到2710km。全市民用车辆拥有量为4.44万辆，新增0.73万辆。全年完成公路货物周转量60.02亿吨公里，比上年增长2.36%。公路旅客周转量52.91亿人公里，比上年增长2.23%。虽然经过几十年的不懈努力，邵阳市公路建设取得了很大成就。但目前该市公路交通存在着以下问题：
1、 混合交通严重
根据邵阳市交通局提供的资料显示，全市公路网汽车和非汽车所占比例分别为75%和25%。非汽车所占比例较大，混合交通状况相当严重。这大大降低了行车速度甚至导致堵车现象，加剧了公路运输的紧张局面。
2、 公路技术等级低，公路路况差
全市现有各类公路中等级公路占57.44%，其中二级以上（含二级）公路仅占5.39%；等外级公路里程达2607km，占42.56%。路面等级低，大多数为中级（砂石）路面。
3、 路网密度低，路网布局不合理
按土地面积计算，每平方公里只有公路里程0.29km；按人口计算，每万人只有公路里程8.44km。这与邵阳市地域辽阔、人口众多、物资丰富的区域情况极不协调，严重制约了邵阳市经济的发展。另外，目前全市公路仍以国道320为中轴，国道207，省道S315、S217、S219、S221等向南北延伸，成叶脉状，没有形成合理网络。 （二） 铁路交通
市境内铁路现有铁路包括长度为48km的湘黔铁路娄邵段末端和洛（阳）湛（江）铁路邵阳至永州段。2004年邵阳火车站发送货物54.5万吨，到站货物121.3万吨；发送旅客98.6万人，到站旅客135.2万人。邵阳市目前正争取国家重点项目渝（重庆）怀（化）铁路延伸线怀（化）衡（阳）铁路经过邵阳的立项工作。由于邵阳市境内铁路里程太短，无法构成铁路网络，总体而言铁路运输能力有限。 （三） 水路航运
二十世纪五十年代初水运发展到达鼎盛时期，后由于柘溪水库建设致使资水干流断航，严重阻碍了水运发展。目前河流通航里程仅447km，其中常年通航里程386km，季节性通航里程61km。全市有合格渡口276处，生产用码头8处，最大靠泊能力为100吨级。2004年水运0.45亿吨公里，较上年减少24.2%；水运0.08亿人公里，减少37.82%。水路航运只在部分河段担负小规模的物质人员运输任务。
（四） 航空运输
1959年湖南省民航管理局利用邵阳机场开辟了邵阳至长沙的地方航线。后因故于1965年停航，机场改作他用。1966年底在城步县境内白云洞乡建成城步机场，长600m，宽90m，中间跑道长500m，宽40m，用于飞播造林和林业杀虫，归林业局管理。1975年在邵东县境内建成邵东机场，隶属广州军区空军。现邵阳市政府正着手规划将邵东机场改建为军民合用机场。
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三 邮电通讯
2004年末局域电话交换机总容量196.01万门，比上年增长16.32%；固定电话用户79万户，新增用户5.62万户，增长7.66%，其中城市电话用户34.6万户，乡村电话用户44.4万户；移动电话年末用户72.78万户，新增用户19万户。电话普及率为20.6部/百人；计算机互联网络用户4.18万户。
四 电力供应概况
邵阳市电力主要依靠湖南大电网供应。全市水能理论蕴藏量为148.06万kw，可开发装机容量为87.79万kw。2004年全市发电量9.1亿kwh，比上年下降1.6%。
五 城市建设及风景区建设概况
2000年初邵阳市提出突破中等城市定位，建设百万人口大城市的战略构想，并邀请省内外专家进行深入研讨和论证，完成了市区部分规划编制工作。以国家加大基础投资为契机，狠抓城市基础设施建设。完成了市区一环路、西水东调、煤气工程、江北路网、火车南站、批发市场、市区防洪绿化等重大工程建设。同时加强城市管理综合整治，拆除违章建筑、广告牌，清除垃圾，创造出文明、卫生、整洁的市容市貌。新宁崀山、城步南山大草原、隆回魏源故居、绥宁铁杉林、武冈中山堂、隆回高洲温泉等6大景点入选“湖南百景”。
第四节 旅游基础概况
一 主要住宿接待设施现状
截止2004年底，全市有星级宾馆饭店16家，其中三星级4家，二星级10家，一星级2家，床位2954多张。地区分布情况如下：邵阳市区4家，邵东县2家，新宁县4家，洞口县3家，武冈县、隆回县、城步县各1家。具体见表1-2。
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新化桃林农业生态旅游项目可行性分析报告
前 言
桃林旅游开发项目将成为一个集景点观光、休闲娱乐、生态度假为一体的综合性旅游度假景区，可满足“行、住、游、食、购、娱”等六大旅游环节的需求。力争打造成为湖南省新化县旅游龙头，新化县第一休闲度假胜地，文化宗教生态名区。
景区规划中设有“生态山水”、“爱国教育”、“宗教信仰”、“历史文化”、“度假休闲”“生态农业”六大功能，结合现有资源状况开发10项旅游、度假板块。该景点建成后将具有五大竞争优势：湘中第一的生态山水、湘中第一的文化渊源、湘中第一的宗教名胜、一站式的生态度假区，一条龙旅游产业链。
新化桃林生态旅游风景区开发项目不仅仅肩负起探索旅游产业化经营的重任，建成一个省级的风景名胜区，还符合可持续发展战略的要求，并具有维护生态系统良性循环、促进当地经济产业调整、保障经济可持续发展、转移当地剩余劳动力和满足城市居民游憩需求的功效。带动农村经济发展同时启动了十二五计划里的小康经济。在建设农村生态旅游、加快新化旅游开发的今天，桃林旅游开发拉开了湖南新化生态宗教旅游的帷幕。新化桃林生态旅游风景区将会与新化紫鹊界梯田、大熊山国家旅游公园相结合，打造湖南新化旅游新形象。桃林宗教生态旅游景区开发项目的实施，可以起到建设一个项目，带动一方经济，发展整个社会的巨大积极作用。【邵阳火车站扩建】
一、项目开发背景
1.旅游产业化已成为全球趋势，旅游业是当今世界上最富活力的新兴产业，也是产业规模和产业效益最高的经济产业之一，是当今世界方兴未艾的“朝阳产业”。
我国自改革开放以来，随着国民经济结构的合理调整，经济的持续、稳定增长，人民群众物质文化生活水平的显著提高，闲暇时间的增加和带薪假日及双休制的实施，旅游活动逐渐成为人们基本生活需要，旅游消费与需求也呈现出日益大众化、生活化和个性化的特点。现代旅游发展方式也由单一的观光游览向集观光游览，休闲度假及以文化为载体的各种专题旅游于一体的多种方式转化，人们通过旅游活动不仅饱览优美的自然风光，更要品味和领悟博大精深的中国文化和独具特色的地方文化，达到修身养性、健康娱乐、丰富生活、提高素质的综合效果。旅游业正不断地向人们展示其极其美妙的发展前景。
从新化桃林优美的自然风光、灿烂悠久的人文宗教文化、源远的历史文明等方方面面的调查，新化桃林特别适合农业观光、宗教文化、休闲度假、生态旅游业的发展。
因此，新化桃林景区将旅游业作为振兴地方经济的突破口，顺应了湖南的发展及我国旅游业发展的大趋势，成为了湖南新化建设国家旅游强县的另一道风景线。
2.发展农业生态旅游是实现旅游可持续发展的战略选择。生态旅游就是在旅游业和可持续发展的大背景下产生的一种新的旅游发展模式，其主要以欣赏和研究生态区的自然景观、自然环境、野生动植物及文化特征为目的，旨在突出旅游区的生态环境。生态旅游区具有以下三大特性：维持生态环境的平衡性；提高经济、社会和文化之间的协调性；保持经济效益的可持续获得性。
湖南新化地区大力发展生态旅游项目，正是这种旅游发展趋势最现实的反映和必然的战略选择，可以说是切准了以旅游业可持续发展为核心的脉博，选准了旅游开发的项目导向。
3.桃林旅游开发建设具备一定的发展基础。
桃林，位于雪峰山脉东南麓，娄底市西部，资水中游，新化县城正南端，是新化县城的南花园。因古代多桃树而得名。桃林广义上由科头乡的岩下村，桃林村，和平村，农林村，梨岰村等五个村构成。距城13公里，经351公路沿汝溪河往上直达桃林。她南邻维山，北毗洋溪，西连苍溪，可通隆回邵阳。
桃林，人文荟萃，历史悠久。我们无需考证上古时代夸父追日，化身桃林的故事是否真实存在。但我们可以从大量史料中追溯桃林的历史。桃林（梅山地区）上古之时属蚩尤，盘瓠时代，二帝三王是为荆州，《封神演义》中梅山七圣的栖身之地。秦属长沙郡，汉为长沙王国。长沙王吴芮曾经寓居梅山桃林，史家有云：“吴芮将梅山家桃林寓焉".此为桃林最早见于史籍。可见梅山桃林在秦汉时期便为兴盛之地，王化之地。后三国时王代衰落，自晋至唐宋，梅山桃林成为不事税赋的世外桃源。
其后，宋熙宁年间，章惇开复梅山，章惇诗云：“开梅山，梅山万仞摩星躔，扪萝鸟道十步九曲折，时有僵木横岩巅。负岩直下视南岳，回首局曲犹平川。”诗中提到的“南岳”据查史料考证，其所指不是衡山南岳，因为衡山南岳不在梅山地界之内。而它指的应该是“梅山桃林南岳”。诗中的“负岩直下”即是“从现在的岩下村狮子岩古道上笔直下来”之义，“岩下村”的地名便是从此诗中得来。因此，今天桃林南岳殿之由来，亦可追溯至宋朝，为章惇开复梅山，绥抚蛮獠，得颖诠，绍铣等高僧宣扬佛道时创建。有史家说：新化先有寺，后有县。这是确实可信的。而桃林正是梅山文化的发祥地。
桃林，山清水秀，风景优美。汝溪河像一条飘飘彩带自西向东流经桃林五个村。河水清澈，游鱼历历，沿河两岸，青山苍翠，草木葱茏，鸟语花香，稻浪千重，高楼林立。置身于美丽的桃林，感受到的是山的葱郁挺拔，水的清亮灵秀，神佛的庄严与护佑，人的热情与淳朴。
桃林有因之闻名遐迩的南岳殿，有古人吟诗赞美的古八景。清朝嘉庆15年，大学士萧松林吟诗十首，以咏桃林八景。其八景依次是；芙蓉峰寨、石潭仙洞、
温塘环次，狮子盘踞，滴水岩高，涟溪远注，龟山钟秀，蛤蟆古石。目前最令人喜爱的有：十里桃林，芙蓉日出，高铁长龙，烈马回头，千里来龙，九椅山奇观，将军守门，神龙谷瀑布，深不见底的隐龙潭，汉代梯田，春山杜鹃，竹海春笋，深谷幽兰，秋山红叶，芙蓉月色，观音坐莲。等等。其风景秀丽，美不胜收。
在历史人文方面，最大的亮点有：萧季陶先生的墓志挽碑，孙科，于右任，冯玉祥，陈果夫，陈立夫，林森，张治中，程潜等十五位民国党政要员的亲笔题辞；有汉代长沙王吴芮开辟的数顷梯田；有抗日战争新化桃林阻击战抗日战场、抗日烈士墓；还有桃林十麻子故居，十麻子墓。
宗教方面有：始建于宋朝的桃林南岳殿、余公殿。以及新建的法华寺、观音寺、余公新殿、财神殿等。
美丽的桃林，她是湘中大地一颗璀璨的明珠。目前，正处在全面规划，建设当中。计划以千年古刹南岳殿为依托，新建佛祖殿，关公殿，孔子庙，财神殿，着力打造宗教名山。修建毛泽东祠，吴芮寓居，十麻子纪念亭，复修萧季陶先生陵园，修建抗日战争桃林阻击战烈士纪念碑，推出桃林人文文化旅游景点。在神龙谷和观音崖下修建梯次水坝，兴修水库，架通神龙谷上空中索道，以索道向北连通洋溪南山寨和高铁火车站，以黎坳村公路向西连通洋溪以及新邵隆回。顺路依山傍水，建宾馆，度假村，避暑山庄，增设各式亭阁。在351公路与南岳殿 上山公路交汇处新建占地面积为3万平方米的仿古街。建三千亩竹林公园，建一百亩四季果园，殿前建二百亩桃花园，沿殿前殿后十公里公路及溪边遍植桃树，倾力打造芙蓉寨数百亩汉代梯田，形成颇具规模特色的桃花源。随着桃林旅游事业的不断发展，假以时日，必将以崭新的姿态展现在人们面前，成为一个集宗教，人文文
化，自然风光，生态园林，生态农业，休闲度假为一体的旅游胜地。
二、桃林农业生态旅游项目定位1.桃林旅游规划的主体定位
新化桃林旅游的主题定位是“融入自然与人文宗教，共享欢乐与健康平安”，给游人营造“天人合一”回归大自然、融于大自然与历史人文的美好气氛。
2.总体理念
人与自然、人与动植物、人与历史人文、人与人（家人、友人、同事等）和谐相处，给游人提供丰富的物质享受和精神陶冶，给游客最大的愉悦。在此理念的引导下，开发公司将实现景观、森林、山泉水库、宗教、生态、文化6大资源要素的完美整合，竭力创造湘中休闲、养生旅游的典型，塑造新化休闲度假的第一品牌。
3.开发与管理理念：1.始终坚持保护是开发的前提；2.生态旅游是开发的主旋律，桃林景区将先后开发出生态竹林公园、生态农场梯田、生态别墅、生态度假山庄等生态旅游项目。3.欢乐与健康平安是开发的主题。现代人旅游活动的终极目标就是要在摆脱日常生活束缚的同时享受旅游带来的舒适和愉悦，追求欢乐与身心健康贯穿着旅游活动的全过程。因此，桃林旅游区把“融入自然与人文，共享欢乐与健康平安”作为景区开发的主题，；4.可持续发展的观念。桃林旅游景区的开发要把可持续发展的观念落实到景区开发经营的全部过程中。经营者认识到良好的生态和人文遗址的保护是景区赖以存在的基础，是旅游产业发展壮大的基石。
三、项目规划
1.项目规划概述
项目规划格局：三纵一横，两翼齐飞。南北呼应，东西贯通。
三纵：中、南、北三线山脉；一横：架通南北二山之空中索道，接通与洋溪镇南山寨、沪昆高铁客车站。东西贯通：通过公路连同新邵、隆回、溆浦。
2.项目规划策略：
滚动开发，均衡布局，维护生态，兼顾效益。
3.项目规划内容：
规划“生态山水”“历史人文”“爱国教育”“宗教信仰”“度假休闲”、“生态农业”六大功能，结合现有资源状况开发（10）项旅游、度假板块。我们将风景区划分为桃花园与爱国主义教育景区、仿古街风景区、宗教信仰风景区、历史人文民俗风景区、度假山庄风景区、竹林公园风景区、桃花源与汉代梯田风景区、水库山泉风景区、生态农业风景区、石潭仙洞景区等10大风景名胜景区。
（1）桃花园与爱国教育景区：此区位于桃林小衡山的正面，是整个旅游区的名片，紧连仿古街风景区。规划接351公路新修40米宽（含绿化带）的公路到山脚，择地修建一个占地面积为6000平方米的“十麻子”广场，有停车区、健身区、儿童娱乐区，建好旅游区大门和票务中心，同时向东南延伸修好1000米围墙。围墙内种植200亩桃树、樱花、杏花。
新化桃林是抗日战场。国民党73军77师曾在此浴血奋战，消灭了几百个日本鬼子，同时国军许多官兵阵亡。现于桃林幸存抗日阵亡官兵公墓（77师师长唐生海题词）、抗日烈士叶振东夫妇墓（77师230团团长柏柱臣题词）。规划重修烈士陵园，修建10米高的抗日战争新化桃林阻击战英烈纪念碑。让人们追思抗日历史，缅怀民族忠烈，达到爱国主义教育的目的。每到春天桃树、樱花、杏花，竞相开放，适于清明时节人们来此踏青，祭拜民族忠烈。同时举办“桃花节”。
桃林肖季陶墓，有民国党政要员孙科、林森、陈果夫、于右任、张治中、程潜等15人的题词，具有很高的历史研究、书法雕刻艺术、和参观欣赏价值。惜于文革中被毁。规划于此区中修建萧季陶墓碑纪念馆，将墓碑及墓柱及相关资料于此馆展示……桃林十麻子是湘中地区极富传奇色彩的人物。他的聪明睿智和诙谐幽默的故事家喻户晓。此区有十麻子古墓，规划重修扩建，并于其旁修建“十麻子”亭，收集他最具代表性、最具趣味性的经典故事用书画或雕刻的形式在纪念亭中展示，让“十麻子”的传奇人生和精彩故事广为传播。
（2）。仿古街风景区：在y351公路与梨岰村上山公路（扩建）交汇处，兴建占地面积为3万平方米的的仿古街。仿古街建筑注重民族传统风格，经营宗教用品、旅游纪念品、特色小吃、地方土特产品。
紧邻一号水库建造一栋四星级宾馆，采取政府会议、商务接待、旅游住宿的经营目标。
打造一条供旅客“农家乐里的自给自足”“食南北美食、骑车赶集，购心仪“土特产”的民俗集贸市场旅游街。
此景区为最精华版，接连桃花园与爱国教育景区。集餐饮、住宿、购物、娱乐为一体，是现代农村小城镇建设的样板，在此建好旅游区东大门。
（3）宗教信仰风景区：此景区紧连桃花园与爱国教育景区。规划范围：该区规划面积为3公顷，共有8个景点，为全园精华之一。规划（1）全面维修和改造现有小衡山南岳殿。（2）在小衡山半山腰新建南岳殿（3）完善观音寺、法华寺、余公殿的设施 。（4）原址再造药王庙。（5）新建佛祖殿。（6）在新化桃林最高峰滴水崖上修建道教圣殿：三清观。
（4）历史人文景区：此景区紧连宗教信仰风景区。规划：（1）新建毛主席纪念祠。（2）新建孔子庙。（3）新建关公庙。（4）新建汉代长沙王吴芮庙，复修吴芮墓。（5）新建新化名人馆。
（5）度假山庄风景区：位置处于三纵的南线。沿科头乡农林村涟溪往上，进入隐龙谷。其山谷 幽美，纵深数公里，山奇水丽 。其中贺家冲依山傍水，有田土数十亩，可建传统风格的休闲度假山庄。篱笆数家农户，农户陈列着一些农具，并饲养牛羊等，牧童骑在牛背上放牧，命名为“耕作园”。当再现陶氏笔下“采菊东篱下，悠然见南山”的田园风光。遍地植桃树、梨树、杨梅及葡萄等，命名为“百果园”。景区中设有农耕体验区，采摘体验区（体验式销售农产品）。城市居民偶尔来此小住，可以体念和享受男耕女织的田园生活。开发情侣谷，沿涟溪建情侣小屋，为山庄的自然避暑别墅，让情侣们享受大自然的静谧与安宁。核心建筑设计力求做到环境与自然的融合，在山林与溪水旁，游船、攀岩、野外宿营、滑索、戏泉、捕蟹、捉鱼，让人在感悟独特文化的同时，呼吸清新的山野气息，嗅着醉人的花香，营造一种把瞬间的美凝聚在心底的意境。
（6）桃花源与汉代梯田景区：芙蓉寨的南寨扇椅山、北寨傩珈牌，素有“世外桃源”之称。规划广种桃树：观赏性无果桃花及蜜桃。其中有汉朝长沙王吴芮开辟的数百亩梯田。梯田之中栽种特色五彩水稻，梯土及农家屋前屋后广种桃树，其中有数个农家乐餐馆。形成颇具特色的桃花源。
（7）水库山泉风景区：在贺家冲休闲山庄旁的涟溪以及滴水崖与芙蓉峰之中的峡谷中各修建一座蓄水8万立方米的小型水库。此二处山谷狭长，筑堤截断溪流，峡谷便成为水库。水库中设有游艇、木船，水库边架几座吊脚竹楼、钓鱼台，水库下建游泳池，峡谷中山泉淙淙。溪水清澈甘甜，游鱼历历，怪石嶙峋，瀑布飞珠溅玉。沿溪修建石板小路或竹木栈道，游山玩水，让人多么惬意而流连忘返。
（8） 竹林公园景区：利用现有3000亩竹林，包括三纵一横的中、南、北和西部。其中沟壑纵横，竹林浩瀚如海，素有“天然氧吧”之称。区内以公路、人行水泥路、石板路、竹木栈道连通，架通贺家冲与芙蓉峰、芙蓉峰与滴水崖中间的空中索道，连通南北两线，向北接通洋溪。在景区最高峰滴水崖上建一个观景台，可以俯瞰新化、冷江等附近几个县市。(
（9）生态农业景区：其面积包括桃林旅游项目的5个村，其荒山旱土，稻田，梯田。种植特色旅游农业作物。稻田、梯田以种植特色水稻为主：五彩水稻是目前我国极具旅游观赏性和有机环保食用性的水稻品种。因其稻禾、稻谷、稻米有红、绿、黑、白、黄、紫等五、六种色彩而极具旅游观赏性；因其所含极其丰富的营养元素而极具养生价值。荒山旱土以种植优质水果（蜜桃、南丰蜜桔）、有机蔬菜等为主。
（10）石潭仙洞景区：此区融入生态农业景区中：石潭仙洞又名麒麟洞，位于桃林南岳殿正南2公里处，据曾觉先生《石屋记》：“其面维峰，南毗茶园岭，北邻麒麟洞。”此洞正在石屋之北，桃林之南。又据“新化县志”记载：“麒麟洞，长五公里，分四层，有大厅45个，长短廊104个，最大厅面积达900平方米，高24 米。洞内有一条阴河水深莫测，流水常年不断。遍布洞中的钟乳石，千姿百态，栩栩如生，让人眼花缭乱，称奇叫绝。”此洞正在清淤扩道，处于开发之中。规划建好广场，美化环境，完善服务设施。
4.旅游产品：重点发展以下几大系列旅游商品：1）乌骨鸡、蛋 2）山珍野味 3）水果 4）竹制手工艺品及旅游纪念品 5）桃林园糯米酒 6）桃林彩米 7）山泉水库环保鱼 8）圣帝山泉矿泉水
四、项目建设和运营规划1.项目开发进度
本风景区项目是一个庞大的系统旅游开发工程，要出精品，就应该精雕细琢，细化开发工程的各项工作。本风景区在规划上采取“堡垒推进，步步为营”的策略，共分三个阶段：
第一阶段（2015——2016）：首先启动部分风景区的生态环境修复与景区道路、进入景区。推进投入后续项目建设，形成良好的滚动发展循环。利用启动资金对桃林景区进行开发建设，首先完成景区公共空间、主题类公园、生态绿地、森林进行整理，构筑相关商业经营性项目环境及基础设施。道路的建设。完成宗教信仰景区、桃花园与爱国教育景区的建设。
第二阶段（2017——2019）：通过持续的资金投入对生态环境进行改造，增设休闲、娱乐设施，加大桃林景区的品牌打造，形成景区经济效益、社会效益、生态效益的大幅提升。度假小镇的建设以高品质开发将吸引慕名生态环境而来的承租户进驻风景区。
第三阶段（2019-2024）：本阶段进一步完善休闲娱乐区、生态度假区内的功能，形成良好的生态文化特色，启动度假地产区、酒店区及时尚运动区基础设施和公建配套建设，形成高品质的景区度假景观带、商务服务区、以休闲运动为主题的绿色、生态新景区。
五、企业投资收益
1企业项目投资
本项目投资额总计8000万元，投资资金企业自筹。
2.资金投入和滚动开发
企业项目投资在坚持“滚动开发，均衡布局，维护生态，兼顾效益。”的原则下，计划做到“当年开发，当年见效，当年收益”。
3.长短期盈亏
项目前10年总投资约为8000万元，后续经营过程中根据实际情况追加部分投资：
附表：项目投资表
项目投资
建设内容
投资额
备注
1、景区基础修建
400万
景区、景点旅游路线的建设，停车场、商业配套等
2、景区景点新修、修复
300万
宗教信仰
3、景区景点新建
1200万
生态山水、索道、陵园、历史人文、生态农业、石潭仙洞、新化名人馆
4、景区生态保护
100万
蓄禁山林、森林病虫害防治，水土保持、山地开发等
5、度假村、仿古街、四星级宾馆建设
5500万
仿古街、生态度假区、生态商务区、、景区管理服务中心
后期投资
500万
景点维护、景点新建，基础配套建设，旅游产品开发与推广
合计
8000万元
2、项目前10年亏损，前15年基本持平，后续经营中如操作得当则持续赢利
项目收益
收入项目
收益额
备注
1、景点门票
21000
10大景区，采用联票与景点票相结合的形式出售。
2、景区配套经营
15000
特色餐饮、游览和参与性娱乐项目共有20多项
3、度假村运营
18000
酒店客房、休闲设施场馆费、度假公寓
4、度假村别墅销售
21300
度假别墅采用全国发售形式
5、旅游产品开发
12750
山珍、野味、生态农产品、书画等艺术品
合计
88050
3、景区开发的操作具有巨大风险，除要求企业良好的操作水平外，更需要政府的大力支持。
六。项目的社会效益
1国有资源投入及其收益
新化桃林风景区属于国有资源，在桃林风景区项目中需要国家政府及地方政府大力的扶持与协助。
附表：需要政府支持的几个方面：
需要的政策支持
类别
内容
备注
基础配套到位
风景区道路网的修建拓宽、维护，电网、通讯网等基础配套到位，二座水库的立项修建、饮水工程立项修建
无偿提供以上基础设施项目用地及国家项目资金
景区经营权
政府出让风景区50年的经营权
土地出让
旅游景区配套设施建设用地
协调关系、组织配合
税费减免
在景区的开发的五年时间内给予税费减免，以求景区顺利完工
新景点开发建设期为5年
税收减免
在景区正常经营的三年内给予税收减免的政策支持，以求“放水养鱼” 使景区顺利度过“起步期”
景区正常经营的三年内需从经营权转移后第5年算起
资源倾斜
在景区运营的“发展期”（15年内），给予政策倾斜，以求资源汇集，形成合力。树立景区品牌在湘中地区风景区的知名度、美誉度。
经营权转移后的15年内
行政支持
政府对景区社会治安、群众关系协调。政府在地区法定文化节日与活动上以政策引导，如“大梅山文化艺术节”“桃林庙会’“桃花节”等
水利（新修水库）、农业（梯田五彩水稻种植）、林业（生态林保护）等的国家项目资金扶助
2. 社会、经济效益评估
新化桃林景区项目的开发与运营带动地区工业、农业、建筑业、交通运输业以及第三产业各行业的发展。据测算，当旅游业增长10%时，可以拉动农业增长8%、工业增长9.8%、建筑业增长0.2%、第三产业增长4.3%。本项目的开发可以加快社区经济结构调整和优化的步伐，尽快使社区的经济社会发展步入良性循环，为国民经济的发展创造无限的空间。该项目以国家和地方民营投资相结合的模式，有着良好的社会效益、生态效益、经济效益。
项目的效益分析
类别
社会效益
经济效益
税收
增强城市的基础建设，增加对教育、农业等方面的资金投入。
增加地方的财政收入，为地方经济做出贡献
就业
提供大量的就业机会，安定社会，
实现区域人民增收，加快小康步伐
精神文明建设
提高地区精神文明与物质文明的同步建设，提升城市公众形象
为招商引资提供了一个良好的社会环境，促成城市对外经济文化交流的机会
带动农村发展
整合系列资源打造农村新名片
通过对新化桃林配套设施的建设，完善了旅游产业价值链。旅游促进生态见经济效益，地区商品销路畅通。
产业调整
产业调整是建设和谐社会的必要措施，尽快促进产业调整的步伐，以旅游业带动相关产业持续健康的发展。
优化产业结构，直接推动旅游业在国民经济的比重从3%上升至10%，间接影响地区经济增长30%——35%
七、项目资源申请
1.景区资源申请
景区经营管理权：70年。
2.土地资源申请
土地申请：旅游景区配套设施建设用地100亩，建设多功能、特色休闲度假小区。
3.相关政策的申请
基础配套到位：风景区道路网的拓宽、维护，电网、通讯网等基础配套到位；
税费减免：在景区的开发的五年时间内给予税费减免以求景区顺利完工；
税收减免：在景区正常经营的三年内给予税收减免的政策支持，以求“放水养鱼” 使景区顺利度过“起步期”；
资源倾斜：在景区运营的“发展期”（15年内），给予政策倾斜，以求资源汇集，形成合力。树立景区品牌在湘中风景区的知名度、美誉度；
八、结论
1.从新化桃林旅游开发项目建设的必要性来看，桃林景区开发项目是可持续发展战略的要求，并具有促进当地经济发展、资源可持续利用、维护生态系统良性循环、调整区域旅游产品结构和满足城市居民游憩需要的功效。该项目的开发建设意义重大，极具必要性。
2.从项目建设的可能性来看，新化桃林旅游景区开发项目的实施有着一系列良好的条件：资源优势突出；区位条件优越；客源市场潜力巨大；气候适宜性好；生态环境优越；组织上领导高度重视；项目建设有一定的先期基础。这些条件的具备，为桃林旅游开发项目的顺利进行提供了有力的支撑保证。
3.从项目建设后的预期效果来看，新化桃林旅游开发项目可以达到保护生态环境和通过旅游开发促进当地社会经济发展的要求，经济效益、生态效益和社会经济益极其巨大。
4.从项目本身来看，该项目指导思想明确，设计科学，财务分析合理，技术可行，符合项目设计的规范和要求。
5.从新化县打造全国旅游强县的机会分析，新化桃林旅游开发项目的实施，有助于提升整个新化旅游在国内外的知名度，同时也可以提升新化旅游的整体竞争力，我司正是借助于这一宏观环境，成立新化桃林农业生态旅游开发风景区。
湖南新化生态旅游一定要发挥新化自身的特色，科头桃林农业生态旅游是其中必不可少的精彩华章，我们必倾力将其打造为“湘中第一的生态山水、湘中第一的文化渊源、湘中第一的宗教名胜、一站式的生态度假区，一条龙旅游产业链”的风景名胜区，争取为提升新化县旅游的品牌形象而多做贡献。
一、基本情况
双清区火车站乡莲荷村地处邵阳市区北面，距城区8公里，西靠双清区城东乡,北与新邵县雀塘镇清水塘村相邻，辖20个村民小组，480户，1532人，其中党员39人，土地面积3.24平方公里，现有水田830亩，旱土268亩，森林4000亩，村民的经济来源主要以种植销售花卉苗木和务工经商为主，2015年村民人均纯收入达4050元。新农村建设给莲荷村带来了欣欣向荣的和谐景象：4000亩自然森林繁茂如茵，鸟语花香；1000亩花卉苗木草长莺飞，郁郁葱葱；绿树掩映下的人工湖泊鲜翠欲滴，波光粼粼；天源现代农业科技示范园内枝繁叶茂，瓜果满枝。一辆辆满载着花卉苗木的大卡车快速奔驰在水泥路上……
二、莲荷村的发展现状与特色
莲荷村坚持把保护自然生态环境、发展生态产业与建设新农村结合起来，在保护生态环境中发展新产业，在发展生态产业中营造新环境，走出了一条独具特色的新农村建设与发展之路。
（一）森林植被保存完好，自然环境优美
莲荷村有4000亩连片森林，与周边连片森林达10000亩以上，森林覆盖率达80%以上，是目前市辖三区森林面积最大、树木品种最多且森林植被保存最完好的地方，由于生态环境好，村里70岁以上老人达100多人，拥有”长寿村”的美誉。
（二）基础设施不断完善，发展环境优良
为了改善交通状况，莲荷、白云、春风三村联动，通过群众自筹、向上争取资金等方式，三村共投入资金400多万元、投工6000多个，于2015年完成了白雀路的砂石路面改造，2015年又将该路段进行了全程硬化。其中莲荷村投入资金120万元，将原来宽不过3米、长约2.7公里的土坯路改扩为宽4.5米的水泥路，如今，从城区到莲荷村全程水泥路只需15分钟的车程，为市区前来莲荷村观光休闲提供了方便。2015年，莲荷村又从市、区争取人畜饮水专项经费10万元，打了一口近200m3的深水井，铺设了1200米自来水管，使全村群众及相临的杨柳、高家等村村民用上了自来水。莲荷村还先后争取资金30万元修建标准渠2300米，硬化蓄水山塘5口，维修了水库坝基，新挖鱼池20多亩，初步形成了有效的灌溉网络，使600余亩的田土能够旱涝保收。
（三）产业调整效果显著，花卉苗木基地初具规模
80年代初，莲荷村就是原郊区和周边县区东北松幼苗基地，90年代末，双清区委政府大力引导农民发展花卉苗木产业，莲荷村的花卉苗木种植从无到有，从少到多，带给莲荷村的不仅是片片绿色，更是村民浓浓的致富希望。2015年该村有300多户种植花卉苗木，实现花卉苗木销售收入260万元，仅此一项，村民年人均增收1000元，莲荷村成了邵阳市区规模最大的花卉苗木基地。为了把花卉苗木产业做大做强，该村又先后引进了天源现代农业观光园有限公司、建民集团苗木基地、莲荷休闲垂钓山庄等项目，现有花卉苗木种植面积1000余亩，精品水果种植面积300余亩，引进和发展紫薇、罗汉松、龙爪槐、银杏等100多个花卉苗木品种以及欧美杂交高抗无核维纳斯葡萄、蒙娜丽莎西梅、五星枇杷、日韩系砂梨等26个品种15600余株名优精品水果树木，形成了以溪流、林场、鸡冠石水库、村园艺场、市水土保持站为中心，森林、花卉苗木、精品水果、青山绿水浑然一体的天然森林氧吧和森林公园。每到节假日，前来我村休闲垂钓、旅游观光的市民络绎不绝，农家乐等休闲农业项目成了该村新的经济增长点。
（四）村民素质高，民风淳朴
莲荷村始终注重物质文明和精神文明建设同步发展，在抓经济建设的同时，深入开展文明创建活动，大力推进精神文明建设，努力提高村民的思想政治素质和科学文化素质。村里开办了农民夜校，组建了舞狮队等群众文艺组织，开通了有线电视，群众的业余文化生活不断丰富，社会治安也较以前有很大改观，多年来无一例刑事犯罪案件发生和吸毒行为。村里加大了计划生育宣传力度，鼓励村民晚婚晚育，少生优生。对于两女结扎户和独生子女户，村计生协会免费提供花卉苗木种植技术指导和优先联系贷款服务。村民的计划生育的自觉意识不断增强，该村连续五年被评为计划生育优质服务先进单位。2015年，莲荷村依托自有森林资源和花卉苗木基地，创建了双清区首个青少年农业科技示范教育基地，2015年创建了全市青少年体验教育基地，莲荷村成为了市区各中小学开展课外体验教育的最佳去处，前来莲荷村参观学习的中小学生络绎不绝，每年达到数万学生。为解决孤寡老人的供养问题，2015年底该村投资30多万元，建成了市内环境最美、功能最齐、设施最完善的农村敬老院。不仅为本村的孤寡老人解决了老有所养问题，同时也为市内老年人提供了一个养老休闲的好场所。
三、莲荷村今后的发展方向
按照新农村建设的实施标准和莲荷村中长期发展规划，莲荷村未来的发展将分为“三步走”。第一步，重点建好“一部二基三路”。“一部”，即建好集村党支部办公室、村委会办公室、党员活动室、治安调解室、计生服务室为一体功能齐全的“五室”村部；“二基”，就是建成1500亩花卉苗木基地和完善好未成年人思想教育基地；“三路”，就是在年内全面硬化从村部到雀塘清水塘村、村林场以及市水土保持站的环行公路，总里程达10公里，彻底打破交通瓶颈，构建投资发展平台。第二步，倾力打造“二园五区一平台”，就是申报省级森林公园和生态示范园，多渠道吸纳境内外资金，将莲荷打造成为“现代农业示范区”、“水土保持示范区”、“库区移民重点支持区”、“森林保护重点区”和“城郊休闲旅游区”，努力构建经济发展平台。第三步，建成以“休闲旅游、花卉苗木、现代农业示范”三大支柱产业为主导，停车住宿、商业购物、医疗服务等配套设施齐全，山清水秀，人年均收入达6000元以上的和谐小康新农村。
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