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关于城言论(篇一)
《经典言论》
甬民发„2009‟71号
宁波市民政局2009年上半年工作总结
及下半年工作计划
上半年，全市民政工作在市委、市政府和民政部、省民政厅的领导下，在有关部门和社会各界的支持配合下，面对国际金融危机的冲击，围绕“保民生、促增长、促稳定”中心任务，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，把握“保障民生、维护民利、落实民权”的工作主线，在改善民生、发展民主、服务社会等方面做了大量艰苦细致的工作，推动了民政工作进一步有序发展。
一、2009年上半年工作总结
（一）积极开展深入学习实践科学发展观活动，夯实民政工作科学发展的思想基础
开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的
―1―
重大战略决策。我局作为第二批参加学习实践活动单位，在市委、市政府的统一领导下，把学习实践活动作为一项重大政治任务，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“深刻学习领会科学发展观、自觉践行科学发展观，努力推动民政事业科学发展”为主题，以“改善民生、发展民主、服务社会”为载体，紧密结合民政工作实际，加强领导、精心组织、周密安排，做到了学习实践活动与推进工作“两不误、两促进”。
1.强化学习讨论，奠定了思想基础。坚持与坚定发展信念、理清发展思路相结合，通过开展“解放思想大讨论、联系点单位互动、微型党课、我为民政献一计”等实践活动，较好地解决了“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”等不适应不符合科学发展要求的思想观念，为理清新思路、确立新目标、找准新路子奠定了思想理论基础。
2.强化民政特色，突出了改革创新。坚持与贯彻落实党委政府改善民生、促进和谐的重大战略部署相结合，围绕“六大联动、六大提升”、“六大民生工程”战略的深入推进，通过学习实践活动，和谐社区群众满意度评估体系研究、民政工作科学决策和依法行政机制、政府负责和社会参与机制、资金保障和人才支持机制、强化基层基础建设机制、部门协作和综合监督机制等18个调研课题取得了新的突破。
3.强化实践第一，推进了科学发展。坚持与提升民政管理 ―2―
服务水平相结合，通过学习实践活动，进一步提升了运用理论分析和解决问题、科学决策、改革创新等能力。在改善民生方面：逐年提升城乡居民低保标准；调整了精减退职职工和麻风病人生活困难补助费标准；新建或扩建了一批养老机构；积极参与《宁波市慈善事业促进条例》的立法调研等。在发展民主方面：探索建立了以群众满意为导向的社区建设价值标准体系；为破解农村社会事业和公共服务水平较低的难题，促进城乡统筹发展，提请市委、市政府下发了《关于加快推进农村社区建设的意见》；为推进社区建设可持续发展，编制了全国第一个地市级社区布局规划—《宁波市城市社区布局规划(2007—2020)》，并经市政府审议通过。在服务社会方面：拟订了《宁波市殡葬行政处罚自由裁量权实施细则》，进一步规范了殡葬执法监管行为；进一步完善了地名规划和地名标志长效管理机制；加强了福彩规范化建设，提升了福利公益事业支撑力，上半年已投入福彩公益金补助经费2674万元用于资助各地福利事业建设，投入200万元资助残疾人小康工程。在作风建设方面：深入开展廉政教育，筑牢反腐倡廉思想防线；深化行风建设，以创建“群众满意基层站所（办事窗口）”先进单位和示范单位为载体，出台了《宁波市民政局2009年反腐倡廉建设工作要点》、《全市民政系统民主评议行风活动实施意见》；加强监督管理，严格执行“四条禁令”，落实党风廉政建设责任制，通过对“三重一大”保廉工作专项检查、与14家直属单位
―3―
签订责任状等途径，巩固了“作风建设年”活动成果。
4.认真履行职责，深化了服务意识。坚持“服务基层、服务发展”的理念，不断转变行政管理方式，健全政策法规体系，规范执法行为。稳妥推进内设机构行政审批职能归并，设立了行政审批处并整体进驻市行政服务中心，建立了审批、监管相分离和制约的内部管理体制。通过有序运行，较好地树立了民政服务形象，半年来办理各类审批事项282件，现场勘查40余次，接待咨询2700余人次，项目办结率、提前办结率、服务达标评比满意度均达到100%。
（二）注重保障和改善民生，着力推进新型社会救助体系建设
1.着力推进覆盖城乡、制度健全、相互衔接的新型社会救助体系建设。按照省委《关于贯彻省委全面改善民生促进社会和谐决定的实施意见》精神及“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的“大社保”总体要求，认真履行为民解困职能，察民情、解民忧、纾民困，有效保障了困难群众的基本生活。目前，全市有低保对象52534户73681人，其中城镇低保9776户14753人、农村低保42758户58928人。一是城乡居民最低生活保障制度不断完善。进一步规范基层低保工作，加强低保动态管理，适时调整了最低生活保障标准，调整后市城区城镇居民最低生活保障标准为400元，市城区农村居民最低生活保障标准按照不低于城区城镇居民最低生活保障标准60%的比例确定，并按 ―4―
照城乡低保标准130%的标准建立城乡低收入帮扶制度。截止6月底，全市共支出低保资金7784.1万元，其中城镇低保资金2608.2万元、月人均补差297.39元，农村低保资金5175.9万元、月人均补差达151.68元。二是集中供养成果不断巩固。按照市政府实事工程项目“新增1820张福利床位”的要求，全力推进23家福利机构改扩建工程项目，半年来，新增床位780张。不断巩固集中供养工作，全市有五保对象5992人，集中供养5747人，供养率95.9%，“三无”对象1396人，集中供养1388人，供养率达99.4%。三是医疗救助工作不断改善。通过建立医疗救助目标管理考核制度，开展重大疾病救助、困难群众白内障患者免费复明工程，发放困难家庭助医卡等，提高了医疗救助水平，降低了救助门槛，医疗救助工作正常运行。全市资助41.86万名困难群众参加新型农村合作医疗，支出资金763.7万元；全面落实重大疾病救助措施，支出救助资金4920余万元。四是生活困难群众救助长效帮扶机制不断完善。开展元旦、春节“送温暖、促和谐”活动，全市共发放节日生活困难补助金15637.6万元，28.15万户(人)生活困难群众获得了帮扶。开展以助学、助老、助医和安居为重点的“365关爱”行动，市本级福利金下拨资金792万元，较好地解决了困难群众因各种特殊原因造成的突发性、临时性困难。为减少价格上涨对困难群众基本生活的影响，发放消费品价格补贴280.52万元，79125名城乡低保、持扶助证对象受益。调整了精减职工生活补助标准，调整
―5―
关于城言论(篇二)
《读者言论大全》
第21期（10月上）
最贤的妻，最才的女。
一一钱钟书给杨绛的评价现在，她是这个喧嚣时代一个温润的慰藉，让人看到“活着真有希望，可以那么好”
你意识到“恶”很强大，你奈何不了它，那怎么办？一条路是逃开，躲到什么角落里去独善其身，一条路是继续反抗，但大多数人恐怕只能走第三条路，放弃抵抗，渐渐麻木，甚至有意无意地分一杯羹。
——上海大学教授王晓明
身累了睡觉，心累了傻笑。
一一114岁的李四芬奶奶的长寿之道
人生是一所医院，每个病人都渴望调换床位。
——波德菜尔
都有一个苦难的童年，一个奋斗的青年，一个上升的中年，最后都有一个悲惨的晚年。
一一吉林省检察院反贪局局长姜德志的概括。很多贪污腐败的领导干部都有相似的成长经历
第14天起，媒体将被新的故事所吸引。
——危机管理专家王微说，根据公关理论，公共危机发生后呈现“14天规律”。到第14天媒体就开始遗忘
不满他人，怀疑他人，苛求他人，仇视他人，敌对于他人，最终成为孤家寡人。
——徐弘毅
把权力关进笼子，要不，进入笼子的将是独裁者自己。
一一观察人士对埃及前总统穆巴拉克受审的评论。穆巴拉克被担架抬进法庭，然后关进铁笼受审——将嫌疑人关在铁笼中受审正是穆巴拉克的发明
什么是奢侈品？你想要而得不到的都是奢侈品。它可能是一辆跑车、一桩姻缘、一张满分试卷，也可能是一晚好睡眠。
一一关于奢侈品看法。
夏天是知了和蚊子们的，因为它们一个知道“唱赞歌”，一个懂得“送红包”。 一一网友撰《昆虫记》大受追捧
老鹰的翅膀拴上金块，就再也不能凌空飞翔了。
——获2010年诺贝尔文学奖的秘鲁作家略萨这样担忧
别再宠溺我们这些超级富豪了！当我们这个国家的贫穷阶层和中产阶层在阿富汗为国捐躯时，我们这些超有钱的人还在享受着税收优惠。
一一美国富豪沃伦·巴菲特《纽约时报》以“停止娇惯富豪们”为题，呼吁美国向富人征税。以削减预算赤字
失去自我，能够非常宁静地在这个世界上发生，仿佛它什么也不是。没有什么失落能如此宁静地发生，每一种其他失落，失去手臂、失去腿、失去5元钱、失去亲人，都会被感觉到。
——哲学家克尔凯尔
世界上有一条大河特别波涛汹涌，淹死了许多人。这条河叫“聪明”。 ——《一句顶一万句》作者刘震云
毛泽东是一位王者哲学家，周恩来在谈话时带有孔圣人般自然的优雅和过人的智慧，邓小平则是个有着忧郁眼神的勇敢的小个子。
——美国前国务卿亨利·基辛格在新作《论中国》中说
爱情和生活不需要像骏马一样炫目与驰骋，而是要像骆驼，因为我尊重这样一个科学事实：马做什么都比骆驼快，但骆驼一生走过的路却是马的两倍。 一一俞敏洪的“骆驼定律”
据说一个中国人死了，倒在地上，拍扁了就是一张元素周期表。 ——如今的食品中添加剂和有毒金属太多了
小时候，幸福是一件实物；长大后，幸福是一种状态；然后，突然有一天，我发现，幸福既不是实物，也不是状态，是一种领悟。—王海鸽奈何一个人随着年龄增长，梦想便不复轻盈。他开始用双手掂量生活，更看重果实而非花朵。 一一叶芝《凯尔特的薄暮》
学音乐的都知道，该高调的时候就要高调，如果该高调的时候低调了，那叫跑调。
一一周立波告诚，不要相信“做人要低调”这句话
第22期（11月下）
有时候，我们愿意原谅一个人，并不是我们真的愿意原谅他，而是我们不想失去他。不想失去他，唯有假装原谅他。
—— 张爱玲
都说Pearl Harbour是“珍珠港”的意思，其实它还有个更中土的翻译——蚌埠。都说rock hometown是“摇滚之乡”的意思，其实它还有个更中土的翻译——石家庄。都说Phoenix是“凤凰城”的意思，其实它还有个更中土的翻译
——宝鸡。都说open horizon是“一望无际的原野”的意思，其实它还有个更社会主义的翻译——平壤。都说gunman是“枪手”的意思，其实它还有个更中土的翻译——武汉。
—— 译名趣赏
每次老师说：“请把和考试无关的东西放到讲台上”时，我都很想把自己放到讲台上„„
—— 关于考试的黑色幽默
所谓营销，只需要记住3句话：第一，让没有用过你产品的人用你的产品；第二，让已经用你产品的人用得更多；第三，让用了你产品的人就不要再用别的产品。
—— 有关营销
清醒时做事，糊涂时读书，大怒时睡觉。
—— 保卫心灵的有效方法
“妥协”二字的珍贵之处，不在于我们放弃了什么，而在于我们坚持了什么，哪怕只坚持了一点点。
—— 蔡康永
如果你不出去走走，你就会以为这是全世界。
—— 电影《天堂电影院》
不要轻易把伤口揭开给不相干的人看，因为别人看的是热闹，痛的却是自己。 —— 记住，不是谁都理解你
“归属感”是你强烈地想和他在一起，“安全感”是你觉得他强烈地想和你在一起。
—— 乐嘉
搞清9个先后顺序，做事不费力：1. 职场：先升值，再升职；2. 沟通：先求同，再求异；3. 执行：先完成，再完美；4. 学习：先记录，再记忆；5. 投诉：先解决心情，再解决事情；6. 人际：先交流，再交心；7. 先成长，再成功；
8. 先站住，再站高；9. 先仿造，再创造。
—— 顺序决定成败
“教改”之可怕有如女人整形，整坏了，连一张本来勉强可看的脸也没了！ —— 台湾作家张晓风
1. 你的点子不见得有你想像的那么好。2. 就算点子好，别人也能想到。3. 创业成功是靠执行力，不是靠点子。4. 大部分成功的公司都不是基于原来的点子。
—— 李开复告诫：不要因为一个点子而创业
男生就像食堂里的菜，虽然难吃，但是去晚了居然没了！
—— 女人也赶场一样相亲，原来如此
如果有一天，让你心动的再也感动不了你，让你悲伤的再也不能让你流泪，你便知道这时光、这生活给了你什么，你为了成长付出了什么。
—— 亦舒
灵感就是上帝跟你说的悄悄话，但是上帝忙，不会跟你说第二次。 —— 台湾艺术家吴炫三有本小册子，灵感来时赶紧记录
有个哥们儿打比方，中国足球是白头发，洋教练是染发剂。每次发现白头发露出来，就换一款染发剂，白一次染一次，再白再换。可染发剂再好，那头发终究是白的。
—— 央视主持人白岩松
精神崩溃的一个最初征兆就是坚信自己的工作非常非常重要。
—— 罗素
Day day up!
—— 这是南京公布的2014年“青奥会”6句候选口号中“天天向上”的英语翻译，据说已经被外国人认可
看清楚这个世界，并不能让这个世界变得更好，但可能让你在看清楚这个世界是个怎样的世界后，把自己变得比较好。
—— 朱德庸
第23期（12月上）
不要急于扶起，要分情况处理。
——一发现老年人跌倒时应该怎么办？卫生部公布的《老年人跌倒干预技术指南》这样指出
做人要像走路，后脚抬，前脚放；做人要像走路，能前行，知退让；做人要像走路，能疾步如飞，能戛然而止！
——周立波新浪微博
《西游记》告诉我们：要有一个淡定的领导，一个能打击敌人的副手，还必须有老实的员工和懒散的员工。更重要的是，不能没有敌人。
一一《西游记》的启发
一个人在都市待得时间久了，还愿意相信点什么是件幸运的事。这表示，他还年轻。
一一都市生活面具化的后果
1．学历是铜牌，能力是银牌，人脉是金牌，思维是王牌。2．成功的人不是赢在起点，而是赢在转折点。3．不要活在别人的嘴里，不要活在别人的眼里，而要把命运握在自己手里。
——青年必须要知道的三条基本道理
1．看不进书的时候就照照镜子。2．看不进书的时候就看看银行卡余额。3．看不进书的时候就想想新婚姻法。
一一女大学生励志的话
美国梦对小人物说：“你要有梦想！”中国梦对小人物说：“醒醒吧！”——连岳不怎么爱发短信了；不喜欢花太多时间沉浸在对感情的思考中；有时候喜欢独处；爱看法制、探索频道；加了很多QQ群，但是不怎么发言；偶尔哼着的歌，还是好几年前熟悉的旋律；床头至少有一本书；开始每天吃早餐；叮嘱父母要注意身体。
——偷偷变老的表现
谈恋爱的对象，最好比你笨——不用太笨，只要笨到会真心相信你的承诺，爱情就得以成立了；谈恋爱的对象，最好比你聪明——不用太聪明，只要聪明到不去追究你的承诺，爱情就得以延续了。
——蔡康永《给未知恋人的爱情短信》
1.95万年。
——在距离北极点约1000公里的挪威斯瓦尔巴群岛的一个山洞中，约有一亿粒来自世界各地的种子被保存在零下18摄氏度的世界末日种子库里，其中生命力最强的高粱种子大约能存放1.95万年
软瘾。
——美国心理学家Iudith提出的新名词，指那些强迫性习惯、行为或反复性情绪，如时时刷微博、夜夜上淘宝、开机就登QQ等
胃病、急性胰腺炎、肥胖、疲劳、肠道疾病、老年痴呆、肾病、骨质疏松、神经衰弱、癌症。
——吃撑会导致的后果
缺乏信仰；总是开会；对美好事物不感动；不懂得施舍；不知足；焦虑；压力大；标准高；不敢坚持做自己；得失心强；缺乏冒险精神；生活单调；缺乏游戏精神。
——这些偷走了中国人的快乐
对于英俊有钱的男人，女人从不过问钱的来历；对于漂亮有钱的女人，男人第一个想知道的就是钱的来历。
——网络流行语
关于城言论(篇三)
《言论自由_概念及边界》
言论自由:概念及边界
温 辉
国家检察官学院副教授,法学博士
言论是人类交流思想、传递信息的重要工具。因此,言论自由的保障,/有助于思想
112与资讯之流通,为推动文明进步与发展之原动力0。密尔在其代表作5论自由6一书
中,对言论自由对人类精神福祉的必要性做出了精辟的概括,122并指出:/迫使一个意见
132不能发表的特殊罪恶乃在它是对整个人类的掠夺。0没有对言论自由的保障,就没有思
想之激荡,社会之进步。在这个意义上,如卡多佐法官所称:言论自由是其他权利产生的
142摇篮,几乎为其他每种权利不可缺少的前提。我国有学者提出:随着生存权问题的基
152本解决,自由权特别是言论自由权将成为我国人民的首要人权。基于言论自由在发展
个人才智、增强民主参与、制衡政府滥权等方面有着重大价值,162世界上许多国家都将言论自由作为公民一项基本权利载入宪法,有124个国家在宪法中规定了发表意见自由,占
172总数的87.3%;另有18个国家的宪法没有规定发表意见的自由,占总数的12.7%。
当然,通过宪法对言论自由予以确认是一回事,在实践中如何保障言论自由则是另一回事。因此,言论自由的保障就成为各国宪法学研究的重要课题。本文欲从言论的概念及言论自由的边界两个方面,探讨我国言论自由的宪法保障。
一、什么是言论
(一)我国的理论和实践
在我国,学界对言论的含义有不同的理解,甄树青将其归纳为以下10种:(1)狭义112朱武献:/言论自由之宪法保障0,载5公法专题研究6(二),1992年,第25页。
122详见[英]约翰#密尔:5论自由6,程崇华译,商务印书馆1996年版,第56页。
132同注2引书,第17页。
142Palkov.Connecticut,302U.S.319,327(1937).转引自PeterE.Quint:/宪法在私法领域的适用)))德、美两国比较0,余履雪译,载5中外法学6第15卷(2003年)第5期,第616页。
152杜钢建:/首要人权与言论自由0,载5法学61993年第1期,第8页。
162关于言论自由重要价值、功能等方面的论述,进一步阅读可参见林世宗:5美国宪法言论自由之理论与阐释6,(台湾)师大出版社1996年版,第5-11页;林子仪:5言论自由与新闻自由6,月旦出版社股份有限公司1991年版,第7页;甄树青:5论表达自由6,社会科学文献出版社2000年版,第109-138页;孙宁、尹德亮:/我国宪法制度对言论自由规定的不足及其完善0,载5政法论坛62003年第4期,第52-53页。
172[荷]亨利#范#马尔赛文、格尔#范#德#唐:5成文宪法的比较研究6,陈云生译,华夏出版社1987年版,第149页。
#16#
说。即言论自由只是以口语表达思想、意见的自由。(2)中义说。即言论自由的外延囊括出版自由和狭义言论自由。(3)说话、聆听自由说。(4)说话、聆听自由与内容不受干预说。(5)基本广义说。包括新闻、出版、著作、绘画等自由。(6)广义说。包括书写、印刷、艺术形式和广播、电视、电影等现代传播媒介形式出现的言论。(7)更广义说。言论的形式包括谈话、演说、通信、投稿、写作、表演、设计、研究和出版。(8)政治言论自由说。言论仅限于政治法律用语。(9)言论内容不受干涉说。(10)言论目的与内容不受干扰强
182调说。如果以解释的尺度为标准,上述10种不同的观点可以简化为以下两种:一种为
192字面解释。所谓字面解释,即严格按照法律条文的字面含义所做出的解释。这就是甄
树青博士书中所称的狭义说。依字面解释,言论即是以口头表达为形式的表现行为;1102
1112或称凡意见之以口语表示者为言论。甄树青也持这种观点,并强调言论的口语性,认
为:/言论自由的最显著特征是它的口语性。它专指人们采用口头语言的形式或说话的
1122手段的自由。0另一种为扩充解释。扩充解释,是指为了符合立法原意,对法律条文所
进行的广于其字面含义的解释。包括甄树青所归纳的中义说、基本广义说、广义说和更广义说。依这种解释,言论自由之言论不仅限于通过口头表达思想、意见,还包括思想、意见表达的书面形式,甚至包括研究、文艺创作、申诉、控告等其他表现形式。
在我国司法实践上,言论一般则仅指口头表达。如在刘进城治安处罚案中,1132公安机关并没有认定刘进城等身着写有/维护宪法人人有责0、/公民住宅不受侵犯0、/住房所有权不许剥夺0等字样的白大褂,在区政府门口/宣传宪法0的行为,是法律意义上的言论。刘进城本人也仅强调自己的行为是宣传宪法,没有破坏公共秩序的意图,也并没有从言论自由角度为自己的行为辩护。在上海大众状告刘桂臣侵害名誉权案件中,1142虽然法院认定刘桂臣没有捏造、虚构事实,但认为其在车身张贴对上海大众不满的标语的做法欠妥。显然,法院并不认为刘桂臣在车身张贴标语的行为是一种言论。
(二)他山之石
在美国司法实践中,宪法上的言论包括纯粹言论(purespeech),及象征性言论(sym-bolicspeech)。所谓象征性言论,是纯粹言论的对称,是指/带有足够交流成分的行
1152为0。5布莱克法律辞典6将其解释为:对某一问题表达意见或思想的行为,1162即带有
1172/言论成分0的/表达式行为0。如在奥布莱恩案中,1182法院就承认奥布莱恩毁灭征兵
182甄树青:同注6引书,第35-40页。
192孙国华主编:5法理学6,中国人民大学出版社1999年版,第341页。
1102许崇德主编:5宪法6,中国人民大学出版社1999年版,第163页。
1112王世杰、钱端升:5比较宪法6,中国政法大学出版社1997年版,第84页。
1122甄树青:同注6引书,第41页。
1132详见/一次有争议的市民-宣传宪法.行动0,载5南方周末62003年12月4日。
1142刘慎良:/一场官司两年未了,上海-大众.成为被告0,载5北京青年报61999年11月26日。
1152张千帆:5西方宪政体系6(上册#美国宪法),中国政法大学出版社2000年版,第383页。
1162亨利#坎贝尔#布莱克主编:5布莱克法律辞典6(Black.sLawDictionary,WestPublishingCo.,1979,5thEd-i
tion,p.1299.)
1172把行为当做人类的意念表达和自我实现的基本方式,这类行为被称为/表达式行为0。参见张千帆:同注15引
书,第381页。
1182U.S.v.OB'rien,391U.S.367,1968.
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1192登记卡的行为是一种言论。又如在廷克案中,1202法院认定廷克佩戴黑纱是为了展示
他们对越战的不满以及他们停战的倡议,并通过这种方式让其他人知道他们的观点;他们的行为是不超出宪法第1修正案言论自由条款的典型的象征性行为(thetypeofsymbolic
1212actthatiswithintheFreeSpeechClauseoftheFirstAmendment)。那么,所谓纯粹言论,
是以口头或书面语言表达意见的行为。不仅如此,在司法实践中,法院通过/造法0还创制了/表达自由(freedomofexpression)0这一概念,用来指/受宪法第1修正案所保护的权
1222利,包括宗教自由、言论自由、出版自由0。
1242在日本宪法中,/言论就是像演说那样用语言来表现思想0;1232是指/口述的自由0。
虽然日本宪法对言论只作字面解释,但日本宪法第21条所保障的范围远较我国宪法第35条宽泛。日本宪法第21条规定:/保障集会、结社、言论、出版及其他一切表现的自由。0在这样表述中,集会、结社、言论和出版都是表现自由的下位概念。宪法不仅保障集会、结社、言论和出版自由,除此之外,还保障条文中所未列举的其他一切表现自由。所谓其他一切表现自由,按照日本学者的解释,包括电影、戏剧、音乐、广播、电视等所有表现形式,1252甚至包括
1262绘画、照像、唱片等一切发表思想的手段。因此,在日本虽然文书、图画等不属于言论的
范畴,但同样可以作为其他表现自由的形式而受到第21条的保障。
(三)言论:口头表达与书面表达兼容
我国宪法第35条规定:/中华人民共和国公民有言论、出版、集合、结社、游行、示威的自由。0在立法技术上采用的是列举式,并且是完全列举,即只保障言论自由、出版自由、集会自由、结社自由、游行自由和示威自由,除此以外不受宪法的保障。我国在立法上没有象日本那样为言论自由设定一个上位概念)))表现自由,在司法实践中也没有象美国那样以表达自由来解释宪法第1修正案言论自由条款。如果我们将言论界定为字面含义)))口头表达,那么显然与世界各国扩大对公民宪法权利保护的趋势相左,也有违我们保障公民权利的立法原意。在美国,/保护生命、自由和财产的条文必须作有利公民的广
1272义的扩充解释0,作为/最确定不移的解释规则0已成为联邦法院的标志。在日本,表
现自由已由明治宪法时代的/在法律之范围内0的/言论、著作、出版、集会和结社之自由0,发展到今天的/集会、结社、言论、出版及其他一切表现的自由0,并只能根据/公共福祉0予以限制。德国5基本法6第5条更是旗帜鲜明地将口头以外的书面和图画自由表达纳入言论自由范畴。
虽然我国言论自由的立法意图,无论是1954年宪法还是1982年宪法在制宪说明中1192张千帆:同注15引书,第381-383页。
1202Tinkerv.DesMoinesSchoolDistrict,393U.S.503,1969.
1212迈克尔#W#拉莫特:5学校法:案例与概念6(MichaelW.LaMorte,SchoolLaw:casesandconcepts,AllynandBa-
con,1990,pp.79-85.)
1222同注16引书,第598页。
1232
1242[日]三浦隆:5实践宪法学6,李力、白云海译,中国人民公安大学出版社2002年版,第125页。[日]宫泽俊义:5日本国宪法精解6,董璠舆译,中国民主法制出版社1990年版,第213页。
1252同注23引书,第125页。
1262同注24引书,第214页。
1272[美]詹姆斯#安修:5美国宪法判例与解释6,黎建飞译,中国政法大学出版社1999年版,第42页。
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都没有明确的阐释,制宪者也没有专门的论述,但是两个修宪的草案报告都对公民权利问题做出了说明。1954年,刘少奇在5关于中华人民共和国宪法草案的报告6中就明确指出:中国历史上已经发生了巨大的变化,/这个变化就是以工人阶级为首的中国人民已经当了中国的主人0,/任何资本主义国家的人民群众,都没有也不可能有我国人民这样广泛的个人自由。01982年,彭真在5关于宪法修改草案的报告6中,指出:/我们的国家制度和社会制度从法律上和事实上保证我国公民享有广泛的、真实的自由和权利。0对此,可理解为是对言论自由的间接的、隐含的说明。保障公民权利,理所当然地包括保障言论自由。因此,可以推演出言论自由的立法目的,即在于保证公民广泛、真实地享有这项权利。
与此同时,考虑到我国宪法对公民基本权利的具体规定,对言论的扩充解释也不宜过于宽泛。我国宪法确认并保障的公民基本权利和自由的范围是十分广泛的。与言论自由或表达自由相关的权利有:批评、建议权,申诉、控告、检举权(第41条);进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由(第47条)。一般认为,我国宪法第47条规定的科
1282学研究自由相当于或包含了外国宪法中的学术自由。同样,电影、舞蹈、电视、绘画、音
像等文化活动也应包含于第47条,并受第47条之保障。有人从更广义的意义上,认为上
1292述内容都为言论的形式。笔者认为:既然对这些权利和自由,我国宪法已做出了单独
的、明确的、专门的规定,就不宜在解释言论时将它们作为言论的内容。理由是不言自明的:如果一项权利可以通过解释被另一项权利所包摄,这项权利也就失去了独立存在的必要性。故而,上述内容应排除在我国宪法第35条言论范畴之外。
综合考查我国宪法权利谱系、保障言论自由条款的具体表述方式,以及立法原意,我国言论自由之/言论0,不仅包括口头形式,还应包括书面形式。
二、言论自由的边界
任何权利和自由都不是绝对的。同样,言论自由也是相对的,有着内在的制约,即/不可侵犯的人权还要包括受-不可侵犯他人的人权.,-不能承认侵犯他人人权的行为是行使人权.等制约。013025布莱克法律辞典6就明确指出:/宪法所保护的言论自由并不是在任何时候、在任何情况下都是绝对的。言论的种类是有明确定义和恰当限定的。对诸如猥亵、淫秽、亵渎、诽谤、侮辱、挑衅等言论的禁止和处罚就不会引起宪法问题。01312在美国,尽管针对宪法修正案第1条言论自由条款的解释存在两种理论:绝对性理论和相对性1282林来梵:5从宪法规范到规范宪法)))规范宪法学的一种前言6,法律出版社2001年版,第158-159页。李步
云主编的5宪法比较研究6一书中也有类似的观点,认为我国现行宪法第47条重申了1954年宪法关于保障公民享有学术自由、从事科学研究权利的宪法规定。见李步云主编:5宪法比较研究6,法律出版社1998年版,第562页。朱国斌认为科学研究自由亦称学术自由。见朱国斌:5中国宪法与政治制度6,法律出版社1997年版,第261页。
12925论表达自由6一书中关于言论自由的第七种观点)))更广义说,即持这一观点。详见甄树青:同注6引书,第
39页。
1302[日]杉原泰雄著:5宪法的历史)))比较宪法学新论6,吕昶等译,社会科学文献出版社2000年版,第25页。1312同注16引书,第565-566页。
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1322理论。但绝对性理论并未被多数联邦最高法院法官采纳。霍姆斯法官指出:宪法保障
言论自由,并非对每种言论的使用都赋予豁免权,1332对言论的保护仍要取决于它在被作
1342出时的情形。那么,根据言论发表时的具体情形,又依据怎样的标准来勘定言论自由
的边界,则一直是联邦法院孜孜以求的;并自霍姆斯创立/明白而即刻危险0之标准(the
1352clearandpresentdangertest)以来从未停止探索的脚步。近些年来,联邦最高法院在处
理言论自由案件时,多采用衡平原则,将言论自由的价值与对该言论加以限制所得保障之其他价值,在具体的讼案中,加以比较衡量,而保护其较重要者。此原则重在法益衡量,即/当特定行为因公共利益受到限制,而其限制却牵制间接、有条件、部分侵犯言论自由时,法律之责任即在这种具体案件中,权衡比较这种相互对立之利益,决定予以何者以更大之
1362保障。0
无独有偶。日本在保障言论自由方面,也基本上采行法益衡量。根据日本宪法,对基本人权的限制以是否违反公共福利为其要件,亦即以公共福利作为限制基本权之界限。如第12条规定:/(本宪法所保障之国民自由及权利)此种自由与权利,国民不得滥用,并应经常负起为公共福祉而利用的责任。0第13条规定:/(关于国民之权利)只要不违反公共福祉,以立法及其他国政上都必须予以最大之尊重。0同时第22条第1款和第29条第2款关于经济的自由)))选择职业的自由和财产权)))要受公共福祉制约。日本著名宪法学家杉原泰雄认为,第12、13条与第22、29条所说的/公共福利0,其概念完全不同。前者是/自由国家式的公共福利0,后者是/社会国家式的公共福利0。/自由国家式的福利0,在杉原泰雄看来,就是/应服从于-必要的最小限度的制约.(内在的制约),也就是说为确保其他国民享有人权,只有在实际必要时才承认限制行使人权,而且为达到目的而限制的手段和方法必须是最小的。01372尽管杉原泰雄批评日本的最高法院,几乎没有根据
1382/必要的最小限度的基准0判断限制精神自由权或人身自由权的法律违宪。但多数学
1392者和最高法院的判例支持这样的观点,即为了公共福利,在必要时可限制基本人权。
在这种意义上,日本宪法上之/公共福利0,也就是一个法益衡量的问题。
德国亦通过法益衡量来限制言论自由的行使。法益衡量,在德国宪法学上,即是狭义的比例原则。比例原则最初产生于德国魏玛时代,主要适用于行政法领域,特别是警察法。自1958年/药房判决0以来,联邦宪法法院将比例原则从行政法领域移植到宪法领域中。虽然,宪法法院对比例原则未作明白的体系分析,但比例原则是宪法上一项重要的法律原则,大量适用于解决涉及基本权案件。比例原则是一个相当广义的概念。通说皆1322林世宗:同注6引书,第13页。
1332Frohwerkv.U.S.,249U.S.204(1919).
1342Schenckv.UnitedStates,249U.S.47(1919).
1352对言论自由的限制,美国法院曾先后确立了:明显而即刻危险原则(clearandpresentdangertest);恶劣及危险倾
向原则(badanddangeroustendencytest);优先适用原则(preferredpositiontest);明白而可能危险之原则(clearandprobabledanger)。详见注1引书,第31-33页。
1362同注1引书,第33页。
1372同注30引书,第143页。
1382同注30引书,第143-144页。
1392韩大元主编:5外国宪法6,中国人民大学出版社2000年版,第252页。
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关于城言论(篇四)
《习近平关于“群众路线”重要言论集》
习近平关于“群众路线”重要言论集
2013-07-30 09:13 来源：新华网 查看评论有1人参与
规定就是规定，不加“试行”两字
规定就是规定，不加“试行”两字，就是要表明一个坚决的态度，表明这个规定是刚性的。“试行”给人感觉是不是还有点含糊。就先按这个规定去做，做了以后真正推开了，一两年后再完善。中央纪委有那么多规定，不也就规定下去了。反正要不断去约束。最重要的是要抓好落实，言必行、行必果。我们说了不是白说，说了就必须做到，把文件上写的内容一一落到实处。
习近平：《在中央政治局会议上关于改进工作作风、密切联系群众的讲话》（2012年12月4日）
一些地方，楼堂馆所何其豪华
能不能坚守艰苦奋斗精神，是关系党和人民事业兴衰成败的大事。现在，一些地方，楼堂馆所何其豪华，迎来送往何其热闹，前呼后拥何其壮观，鸟语花香何其艳丽，觥筹交错何其铺张，而且都打着“接待上级领导需要”的旗号。不仅要吃饭喝酒，还要搞什么洗浴、桑拿、唱歌、打牌等一条龙活动。有的县委书记说，每天陪人吃饭要花三四个小时。有的地方有温泉，接待部门的干部一天要陪人洗澡七八次。有些越贫困的地方，还越要摆谱摆阔。有的人是什么钱都敢花、多少钱都敢用，财政经费敢拿来乱花，扶贫款项敢拿来挥霍！这样下去，群众怎么会没有
意见呢？！我们党的执政基础还怎么来巩固呢？！如果成天忙于应酬、穿梭于发布会、表彰会等这样那样的会议，热衷于开幕式、开业式、竣工典礼等这样那样的活动，乃至白天黑夜都陪吃陪喝陪逛陪玩，常常是醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘的，哪有时间深入基层、深入群众呢？哪有时间学习充电、领会政策呢？哪有时间思考问题、研究工作呢？对领导干部来说，除了工作需要以外，少出去应酬，多回家吃饭。省下点时间，多读点书，多思考点问题。
习近平：《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》（2013年1月22日）
善禁者，先禁其身而后人
改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。领导干部的一言一行、一举一动，群众都看在眼里、记在心上。干部心系群众、埋头苦干，群众就会赞许你、拥护你、追随你；干部不务实事、骄奢淫逸，群众就会痛恨你、反对你、疏远你。我们的财力是不断增加了，但决不能大手大脚糟蹋浪费！要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。各级领导干部要时刻把群众的安危冷暖放在心上，多想想困难群众，多想想贫困地区，多做一些雪中送炭、急人之困
的工作，少做些锦上添花、花上垒花的虚功。在我们社会主义国家，决不能发生旧社会那种“朱门酒肉臭，路有冻死骨”的现象。
习近平：《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》（2013年1月22日） 不要温水煮青蛙
党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。正所谓己不正，焉能正人。最重要的就是要防微杜渐，不要温水煮青蛙。现在，有些形式主义、官僚主义的东西，有些铺张浪费、豪华奢侈的东西，上上下下都有些表现，我们不能安之若素、司空见惯、见怪不怪。既然作规定，就要朝严一点的标准去努力，就要来真格的。不痛不痒的，四平八稳的，都是空洞口号，就落不到实处，还不如不做。定规矩，就要落实一些已经有明确规范的事情，就要约束一些不合规范的事情，就要规范一些没有规范的事情。规矩是起约束作用的，所以要紧一点。紧一点自然就不舒服了，舒适度就有问题了，就是要不舒服一点、不自在一点，我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。
习近平：《在中央政治局会议上关于改进工作作风、密切联系群众的讲话》（2012年12月4日）
针尖大的窟窿，能透过斗大的风
一些人认为现在有点小问题、小毛病的人很多，国家管不过来，单位无暇顾及，与其保持操守，不如随波逐流。即使何时清查，也是法不责众，检查一阵子，
享受一辈子。俗话说，针尖大的窟窿能透过斗大的风。这类行为实际上就是以权谋私，必须下决心加以解决。这样既能净化社会风气，又能促进反腐倡廉。 习近平：《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》（2013年1月22日）
共产党人决不能搞，“一人得道，鸡犬升天”的腐败之道！
我们党提出要营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。如果升学、考公务员、办企业、上项目、晋级、买房子、找工作、演出、出国等各种机会都要靠关系、搞门道，有背景的就能得到更多照顾，没有背景的再有本事也无法出头，就会严重影响社会公平正义。这种情况如不纠正，能形成人才辈出、人尽其才的生动局面吗？这个社会还能有发展活力吗？我们党和国家还能生机勃勃向前发展吗？我们共产党人决不能搞封建社会那种“封妻荫子”、“一人得道，鸡犬升天”的腐败之道！
习近平：《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》（2013年1月22日）
下一步，关键是要，抓住制度建设这个重点
中央要求厉行勤俭节约、反对铺张浪费，得到了广大干部群众衷心拥护。后续工作要不断跟上，坚决防止走过场、一阵风，切实做到一抓到底、善始善终。抓而不紧，抓而不实，抓而不常，等于白抓。一段时间以来，社会各方面就此积极建言献策，不少意见值得重视。要梳理采纳合理意见，总结我们自己的经验教
训，借鉴国内外有益做法。下一步，关键是要抓住制度建设这个重点，以完善公务接待、财务预算和审计、考核问责、监督保障等制度为抓手，努力建立健全立体式、全方位的制度体系，以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象。
习近平在人民日报《专家学者对遏制公款吃喝的分析和建议》等材料上的批示（2013年2月22日）
原标题 [习近平关于“群众路线”重要言论集]
经典语录：习近平论群众路线
发表时间：2013-07-11 来源：党建网字体： [大] [中] [小] [打印] [关闭]
检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党和人民事业不断发展的重要保证。
习近平：《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》（2012年11月15日），《求是》杂志2013年第1期，第6页
我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。要正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，切实把人民利益维护好、实现好、发展好。要认真贯彻落实中央各项惠民政策，把好事办好、实事办实，让群众时刻感受到党和政府的关怀。 习近平：《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》（2012年11月15日），《求是》杂志2013年第1期，第6页
崇高信仰始终是我们党的强大精神支柱，人民群众始终是我们党的坚实执政基础。只要我们永不动摇信仰、永不脱离群众，我们就能无往而不胜。 习近平：《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》（2012年11月15日），《求是》杂志2013年第1期，第7页
我们要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，认真组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，始终保持同人民群众的血肉联系，牢固树立正确政绩观，多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的“形象工程"、“政绩工程”，坚决反对形式主义、官僚主义。要坚持真理，坚持原则，真抓实干，勇于担当，言必信、行必果，真正做到对历史和人民负责。要自觉遵守廉政准则，严以律己，廉洁自律，正确行使人民赋予的权力，自觉接受监督，乐于接受监督。要严格管好自己的亲属和身边工作人员，坚
关于城言论(篇五)
《调侃城管》
借我三千城管，复我浩荡中华。
剑指天山西、马踏黑海北。
贝加尔湖面张弓，库页岛上赏雪。
中南半岛访古，东京废墟祭祖。
中国城管。所向披靡。见神杀神。见佛佛。
拳打欧洲诸侯。脚踢北美花旗。
上能打飞机，下能秒坦克，入海灭航母，飞天打卫星。
中国城管是我国秘密发展的准军事化组 织,平时管理城市,锻炼游击战术;战时可 编入正式军.是一支可冲锋,可侦察,可游 击,能吃苦,能忍耐,能奋战的优秀后备军.。五角大楼秘密报告称:中国城管队伍是 一支具有强大潜力,能单靠一辆破面包 车或皮卡就能全天候作战的可怕准军事 组织(我国庄严承诺对外不首先使用城 管）
“在我们眼里，英美特种兵如果是尘埃话，我们就是沙尘暴” --------摘自《城管的优秀历史》前言
“逃跑？我们会让你生活在无限的恐惧之中。” -----战斗中的一城管言论 。
我们在飞机坠毁前,一直以为是遭到了 地空导弹的攻击,没想到是城管用竹 竿...... ---------摘自前美苏SU30 F22 F117A等 战机飞行员
当漫天飞舞的板砖和无数看不清来路的 拳脚把清点的士兵堵在了阵地上,我真 是不敢想象这仅仅是一支受城管训练过 的伊军小队 ----------摘自美军101空降师502团E连米 勒上尉
当我军的一个M1A2坦克分队在一个早 晨被全歼时。现场没有爆炸的横迹。只 有无数的拳头。那拳头深深的打破了装 甲。里面的成员被打成了肉渣 --------------------------摘自美军陆战一师 汤米康林下士
“对不起，我只能回答你我不知道，因 为这已经牵涉到国家最高机密” ---------------------------------城管队长回答 记者关于城管训练问题
在我军一次战役中。有一个阵地在郊外 我军后方。我军已经突破了外围防线 时。那个阵地已经被我们包围了。我们 攻克了阵地。我们丢下了500具德意志 勇士的尸体。以及3架F22。和30台虎 式坦克。但抵挡我们3天3夜的居然是5 名城管 ---------------摘自德军卫军78师12团B连 曼施坦因中尉
我们的意志瞬间崩溃，只因为我们知道 了对方军中有城管 --------------------------美国海军陆战队某 指挥员
配合粪青动员兵效果更好，
那是条不可 攻破的防线。那是条城管和粪青动员兵 组成的钢铁长城。我在此警告各位议 院。永远不要跟中国开战。因为中国有 城管和粪青 --------------------------摘自美国总统奥八 牛在珍珠港被3城管和粪青动员兵捣毁 后的国会演讲
一声霹雳一把剑， 一群猛犬是城管， 钢铁的心肠黑色胆， 综合治理保治安。 杀声吓破乞丐胆， 风林火山威名传， 抢必狠， 打必烂， 砸敌摊位再罚款！ 当他们出现在战场中时，我知道，我们 的末日来了 ----------------------------前俄罗斯国防部 长
看到他们，我想不到其他的，脑子里只 冒出两个字：超人 -------------------------前津巴布韦总理
你一定没见过城管 如果见过 你不会这 么完整的站在这里 -------------------一名伤残美兵
你肯定无法想象。我们一个陆战狙击手 一不小心打了一个城管的手。那个城管 居然一路杀过来干掉了他。但是。。。 他来的时候已经打死200陆战队。掀翻 了3个坦克。外加5架武装直升机 ------------------美国三角洲部队的教官
城管？是撒旦征服世界军队吗？ ---------------------------原美国炮兵团第二 营幸存者
我一直以为是铁血战士,直到有人告诉我 那是城管,我见了城管执法,是的...我见过 城管执法...... ---------------美国扭腰精神创伤康复中心 患者史密斯.W.布什
我们的航母还在太平洋集结时，城管已 经游过了太平洋占领了我们的首都。 -----------------------一名美国海军的回忆
如今能和我对抗的，只有城管.不过幸好 ，我们是同一阵线的 娇气领袖 ------------------------------摘自春 哥自转〈我是纯爷们〉
我一生中最大的悲哀就是从最后一场战 争中幸存下来，在那次战争中战死沙场 一直是我计划中的事，我真是应该在快 结束的时候死掉，做为一个士兵能死在 城管的手中，是最光荣的牺牲。 如果让我选择，我一定会放弃现在的身 份，选择做一名城管。 ------------------------美国总统奥特曼
我是城管. ------------------------人民的好英雄墓碑词.
当年曰本向我们申请核保护的时候 中国 就开始组建城管了 可见我们现在的选择没有错 如果一但因 为曰本而对中国使用了核威胁.那我们将 面临更大的灾难 -----------------------------------美国外交部发 言人
我们是人，是的，我们是人。 ---------------------------城管大队答记者问
我想，他们能徒手搏杀掉上帝 ----------------------------原美军陆战队73师 师长耐肯 和这样的军队作战是天大的错误 ——————————————拿破仑
呕~他们打上来我们该怎么办？ ---------------------------------上帝
我们在一个错误的时间在一个错误的地 点和一个错误的人打了一场错误的战争 。因为我们没想到对方竟是……中国城管 ！！！ ---------------美军司令兵败**国后如是说
中国城管与核武器轰炸，我选择后者 ————————曰本广岛 幸存者
天啊！饶了我吧！我不想面对他们，他 们是来自地狱的恶魔。不！和他们相比 我情愿面对恶魔！要知道他们可是城管 ！ ————————————美黑人逃兵 威尔.修斯
宇宙已经没有可以打败他们的人了 -----------------M78星云总指挥官烧饼凹凸 曼 即使变成了超4还是打不赢他们———————————
—————宇 宙最强战士悟吉塔
他们已经超越了人类想象的极限 --------------------------------中情局局长罗布 斯
为什么现在美国人都不知道中国城管是 什么东西 因为当你门知道它是什么东西的时候 你就会象我一样永远看不近明天的太阳 ！！ --------------一群在韩 战里的被包围的独 立师的最后消息
介于中国城管具有超过核武器的威力， 我们决定签订《城管不扩散条约》， 并 且保证， 当别人不使用核武器的时候， 我们不会优先派出城管 ------------- 人代表大会一致通过
由于中国城管的存在我们放弃了进攻地 球。 -----------火星国防部长
如果给我三个城管，我将平息非洲战乱 ．可惜我只有半个城管．．． －联合国秘书长攀鸡文
战争黎明2的首部资料片《城管的起义》 计划在6月上市，板砖中队将绚丽登场。
关于城言论(篇六)
《6王思聪言论》
王思聪微博称：“关于朱圣祎_Nicole 为入上戏出卖闺蜜。小小年纪人品极差，被老男人包养，把同学介绍给其他老男人拿回扣。说我是因为和她约炮未果所以黑她，拜托，我约炮未果的多的是了你看我黑谁了，从高中就各种贴有钱人，你给你男朋友带了多少绿帽你数得清吗？ ”
而涉事的女演员朱圣祎也不甘示弱，反击京城大少，“从未说你约炮，别蠢了看看仔细，你约过的没约到的正常人都怎么说你的截图要看吗？一个好好的人不学做生意整天混迹微博你不丢人吗国民老公。你不拿出证据就是抽自己的嘴，一张嘴巴拉巴拉的说，拿证据，你是国民老公微博带V我也带V大家身份都很公开，别最后告你诽谤说我诈骗。”
关于城言论(篇七)
《陈锡文言论集》
陈锡文言论集
1. 陈锡文：涉农补贴改革要让市场去平衡 2015年03月23日
2. 陈锡文：农民以为卖房就能进城 那是上了大当 2015年03月13日
3. 陈锡文：为啥说农业补贴改革是“带电作业” 2015-03-12
4. 陈锡文：适应经济发展新常态 加快转变农业发展方式 2015-03-18
5. 陈锡文:构建新型农业经营体系刻不容缓 来源：求是 2013-11-20
1.陈锡文：涉农补贴改革要让市场去平衡2015年03月23日
来源：中国经济网
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为激发农民的积极性，保障国家的粮食安全和主要农产品[2.37% 资金 研报]有效供应，在刚刚结束的全国两会上，部分人大代表、政协委员建议，只有改变现有“普惠制”的农业补贴方式，才能真正让需要补贴的人群受益。
全国政协委员、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在两会期间接受《农村金融时报》记者采访时也表示：农产品目标价格改革必须从实际出发，它是一个“带电作业”。在这个过程中不能让粮食有大的起伏，不能让农民收入有减少，在边运行边改革的情况下，须谨慎向前推进。“目前我们确实有些补贴没有发挥特别好的作用，所以下一步补贴本身也要改，”陈锡文表示，“要让市场去平衡。”
提高补贴效率
今年一号文件提出把提高农业补贴政策效能作为促进农民增收的方式之一，要保持农业补贴政策的连续性和稳定性，充分发挥政策惠农增收效应，并继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴等政策。
陈锡文则认为，WTO成员国对农业的支持保护要受到WTO规则的约束，当下我们在
一些方面的补贴已到达了8.5%的边缘，有的甚至已经超出了这个数值。
陈锡文说：“我们现在的补贴中，也有新问题，经常有专家，包括媒体，说这个补贴不好。有的事情就是要让市场自己去平衡。但是确实我们有的补贴没有能够发挥很好的作用，有这个问题，所以下一步补贴本身也要改。我们也在一直研究补贴怎么改，要拿出一个好办法来。” 陈锡文说，“现在补贴面临的问题是一方面要总结过去的经验教训，对补贴制度进一步完善;另一方面，国家也要进一步加大支持的力度。”
惠农支出不减少
陈锡文说，关于“惠农支出”，“这个在总理政府工作报告上讲的很清楚，财政再困难，惠农政策不能削弱只能加强，支农资金只能增加不能减少。”
对农业的支持保护力度，到底应该采取什么措施?据了解，国际上一个通行的办法就是把对农产品价格的补贴转化成对农民收入的补贴。
“我们现在也正在考虑这个问题，在新疆对棉花、在东北对大豆实行目标价格补贴，就是想把价格补贴分解掉，把补贴从价格中分离出来，让价格根据供求市场来决定。对农民卖的农产品价格低于目标价格的这块差额，由政府进行直接的补贴。”陈锡文表示。
结果显示，去年在新疆实施的棉花目标价格补贴与东三省、内蒙古东部地区实施的大豆目标价格补贴相比，棉花直补的效果更好一些。
据陈锡文分析，这主要是因为籽棉卖不出去，必须卖给轧花厂，轧花厂经过脱籽之后才能进入市场，这样棉花所销售的市场是固定的，棉农不能随便挑着皮棉就去卖。同时皮棉在整个棉花市场中，有一个管理制度，因为棉花在每个轧花厂出的皮棉重量是相等的，每一包皮棉都有一个唯一的序号，因此到底出了多少皮棉，很容易就能统计出来。皮棉和籽棉也有一定的比例，所以出了多少皮棉，就知道进了多少籽棉，做不了假。
陈锡文预计，今年长江、黄河流域的棉花，一定会大幅度减少。“就目前的供求来说，减一点问题也不大，看以后的情况怎样，所以说棉花目标价取得了很重要的成果，但是不能简单的看产量，要从整个农业的生态环境系统来说，必须完整的来考虑。比如，有的地方不种棉花种小麦，是否对整个农业的生态环境造成很大的影响。” 陈锡文说。
陈锡文还表示，国内经济增长进入新常态之后，财政收入的增长也进入新常态，过去财政在高速增长的情况下，每年都拿出这么多钱来用于各个方面的支持和补贴。“2003年的时候，整个国家的三农开支是2300多亿元，今年我们对三农的总开支达到了13700多亿元。”
近几年来，每年的增长是很快的，但是随着经济增速的减缓，整个经济运行进入新常态之后，这方面也会发生一些新的变化。所以农业支持保护制度也面临着新的挑战。
2.原标题：农民卖房就能进城？ “那是上了大当”
农民宅基地该不该入市？农村土地规模化经营的前景如何？随着今年中央一号文件出台，农村土地承包经营权确权工作如何开展？昨日，全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文接受新京报专访。他认为，很多人关心农民宅基地入市，并非真的为农民着想，而是想在农村有第二套房。
谈“城镇化”
有人建议宅基地入市不是为农民着想
新京报：你前几年一直反对农民上楼运动，如今你怎么看待此事？
陈锡文：不是我反对或赞成，而是国家是有法律的，按法律办。国家的制度设计中，对土地利用有非常明确的规定。但这个事到底是否侵犯人民群众利益，大多数人都应该有一个基本判断。我认为，有一些媒体是支持农民上楼的，总是报道现在的农村建设得多么漂亮，让很多家不在农村的人以为农民生活改善了，以为农民上楼是个好事。但农民是不愿意的。
新京报：有很多人建议，农民的宅基地、农村建设用地应自由入市，你怎么看？
陈锡文：很多事说得好听，其实醉翁之意不在酒。很多人并不是真在替农民想，而是想
自己到农村弄块地、盖个房。他们不知道在北京城里一个房子值多少钱吗？县城一个房子值多少钱，农民卖一个房子又值多少钱。卖完了你叫农民怎么去城里安家，缺的钱谁给？
新京报：现在中央提出大力发展城镇化，很多地方也都提出让农民进城，如果不让农民卖房，怎么进城呢？
陈锡文：谁以为把家乡的房子卖掉，进城就可以当城里人，那一定是上了大当。农村宅基地就算卖了值不了几个钱，到时候回又回不去，城里又买不起怎么办？全世界的城镇化都是一个自然的过程。比如说以前很多宁波人、江北人都是一个人到上海打工，慢慢有条件了，再把全家接过去。一个农民一个家庭真正挪到城里，没有三四代做不到。
谈“土地流转”
确权登记后农民敢于规模经营
新京报：有一些地方土地流转，经营情况并不是很好，为何会出现这种问题？
陈锡文：到去年六月底，我国土地流转的总面积是三亿八千万亩，大概占整个农民承包土地的28.8%。个别地方看起来差，但是总体来讲是平稳的。另一方面，这些年粮食产量一直是稳定增长的，农民收入一直是稳定增长，所以大的趋势不会出现太大的问题。
如今正在进行的农村土地承包经营权确权登记颁证，这是一个用意物权，给农民确权后，农民敢于流转，也敢于规模经营了。
新京报：很多地方引进工商资本进入农业，你觉得前景如何？
陈锡文：有些地方把公司企业请进来，有的是成功的，但更多的我觉得是不成功的。但也不能一概而论就说一定不行，比如说建大型现代化养殖场，村民委员会就搞不起来，投资要几个亿，工商企业就能搞得起来。但一个企业租上千亩甚至上万亩地去种，这个需要慎重考虑。
新京报：现在国家提倡发展规模化种植，为何公司化种植就不行？
陈锡文：我国有一亿七千万农民到外乡镇去了，占农村劳动力30%多，上面讲土地流转将近30%，所以现在不出问题。但是土地流转规模大了，若把一半以上土地都集中起来，那剩下的农村劳动力干吗去呢？
国家提倡搞规模经营，但也是顺势而为，规模经营本质不是地，本质是人，人到别的地方，有更好的工作和收入，你拖都拖不住。但找不到更好的工作和收入，他凭什么离开土地？这件事我觉得要从实际出发。
新京报：为什么有些地方政府支持公司资本进入农业生产？
陈锡文：政府过度的干预就会出坏事。有很多地方说集中一百亩地，每亩就补贴多少钱。有的企业就是冲着补贴去的，有的甚至想得更好，先圈地再说，将来有机会搞非农建设更赚钱，所以有各种各样的想法。但可以肯定的是，企业首先是为挣钱去的。
但我敢说，真正搞农业出来的人，他知道种地这件事不是靠雇工能解决的。因为这些雇工可能偷懒、不干活儿。农业种植与工业不一样，没有标准化的流水线。种植一年，到最后可能发现是被糊弄了一年。
3.陈锡文：为啥说农业补贴改革是“带电作业”
2015-03-12 08:34:00 来源：央广网 说两句 分享到：
编者按：去年，我国在部分省区开始探索大豆和棉花目标价格改革。中国乡村之声对此一直给予持续报道，并多次带着专家赴基层开展政策解读宣讲活动。经过一季的实践，效果怎么样呢？两会期间，中国乡村之声记者独家对话中央农村工作小组办公室主任陈锡文，由目标价格改革说起，对我国现行农业补贴政策进行点评和展望。
央广网北京3月12日消息（记者刘璐）据中国乡村之声《三农中国》报道，虽然已经开春些许日子，但北国黑龙江依然处在零下二十度的寒冷。家住虎林市杨岗镇朝阳村培龙大豆种植农民专业合作社理事长张培成告诉记者，等到今年4月底春耕开始的时候，他决定缩减一些大豆种植面积，原因是去年目标价格制的实行并没有给豆农的收益带来太大的变化。 张培成：“没什么大的影响，因为生产资料随之上涨了，种子、化肥、人工、农药相应