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普法依法治理工作实施方案
会发展、保障改善民生、加强社会综合治理等相关法规。加大学法用法力度，继续开展法治创建活动，扎实有效地推进依法治理，为加快推进“新、新创业”积极营造良好的法治环境。
二、目标任务
深化“法治单位”创建，加大“守法家庭”创建力度，努力提高我委法治化水平，进一步提升领导干部、公职人员、执法人员的法治意识
案件、行政败诉案件，无党纪、政纪和刑事责任追究情况发生。
（一）普法依法治理组织保障工作
1、制定普法依法治理实施方案。按照市委办、市政府办《2014年全市普法依法治理工作要点》（以下简称《工作要点》）的通知要求，【依法治理整改方案】
结合本委实际，制定年度普法依法治理活动实施方案，明确指导思想，提出目标任务和完成时限。
提出的新要求、新任务，
由人事科牵头进一步补充完善普法依法治理绩效考核。【依法治理整改方案】
3、普法依法治理工作专项经费保障。由办公室牵头对普法工作专项经费保障做出预算，并与机关经费同步落实，做到专款专用或实报实销。
（二）普法宣传教育工作
1、领导干部学法用法活动。①领导班子成员集中学法。人事科牵头组织、法规科配合全年安排两次法制讲座：5—6月份一次，9—10月一次。讲座内容以行政法律和新修订发布的法律法规为主。②公务人员法律知识学习。法规科牵头开展法律知识讲座活动。请本委常年
法律顾问为全委公务人员举办两次以行政法为主要内容的法律知识对考试结果的运用，将考试结果纳入个人和科室绩效考核。
③继续开使用学法用法和普法考试无纸化系统，开展普法学习教育，落实普法考试的参考率、合格率均达到100%。
2、普法宣传活动。①五月农村法制宣传教育月活动。由办公室和农经科负责按市依法治市办要求组织宣传月活动；②特定活动日法制宣传活动。利用“3·15”消费者权益保护日、“12·4”法制宣传日暨全省社区法制宣传日等时机，由法规科牵头，机关各科室配合，制作宣传牌、宣传标语等开展法制宣传活动。
3、“法律六进”活动。结合我委工作实际，重点开展送法进机关，进本委联系的社区、乡村、企业活动。法规科遴选普法宣传标语、口号、法律书籍和其他宣传内容。农经科组织法律进乡村，针对农村“两委”和村民开展《婚姻法》、《土地法》、《老年人权益保护法》等法律宣传；办公室组织法律进社区，对街道社区干部和居民开展《老年人权益保护法》、《消费者权益保护法》等法律的宣传；工交科组
宣传，助推“诚信守法企业”创建活动的开展；法规科、办公室组织法律进机关活动，继续利用本委网站“法治建设”专栏组织机关干部积极参加“法制夜话”等主题活动。 （三）法治创建工作
1、“法治单位”创建。法规科依据本委《2013-2017法治创建工作实施方案》，制定本年度“法治单位”创建的方案，提出目标要求，抓好贯彻落实；法规科牵头，人事科配合，根据普法依法治理工作新要求，进一步对照“法治单位”创建考评办法和标准，抓好创建活动
的检查督促，搞好考核验收自评工作，并将考核成绩记入科室目标管理考核内容，作为科室评先的重要依据。
2.“守法家庭”创建。人事科牵头，法规科负责在全委所有干部家庭中开展反“法轮功”、“全能神”等邪教的法制宣传教育，加强对《婚姻法》、《妇女权益保护法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保护法》等法律法规的宣传，不断地提高家庭成员的法律素养，提高依法处置各种矛盾纠纷、优先使用法律手段维护自身权益的能力。
3、进一步加强执法责任制。①法规科牵头，人事科配合健全和完善本委执法工作制度和执法检查、监督机制，定期、不定期开展执法监督检查，开展公开评案、晒案活动，自觉接受外界监督。②人事科负责认真部署开展廉政风险防控，认真查找廉政风险点，制定出台本委廉政风险防控实施办法，防止违法违纪案件、行政败诉案件、党纪政纪和刑事责任追究等问题的发生。
四、工作保障措施
（一）强化组织领导。法治建设工作领导小组办公室要定期向领导小
作用，搞好上下沟通协调，不断完善普法依法治理工作的运行、保障、考核和奖惩等工作机制。
（二）创新宣传形式。要整合宣传平台，提高宣传品位，加大普法依法治理工作的宣传引导。要充分发挥好报刊、杂志、广播电视等新闻
法制宣传活动，积极营造浓厚的舆论宣传氛围，推动我委依法行政工作的有效开展。
（三）严格督导考核。切实加强法治建设工作各项活动的日常督导，严格落实普法依法治理考核制度，加大考核结果运用。
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普法依法治理存在的问题及改进措施
依法治国、建设社会主义法治国家是一项长期的奋斗目标，是一个渐进的过程，在新时期新形势下我们要针对普法依法治理工作的现状，坚持以科学发展观为指导，以思维创新为前提，以实践创新为基点，以机制创新为保障，在把握切入点、增强针对性、立足多元化上进行探索，寻求突破，切实把普法依法治理工作抓深抓实。
一、当前普法依法治理工作中存在的一些问题及原因
（一）思想认识上有偏差，工作力度不够。随着社会主义市场经济的不断发展，部分领导干部把主要精力放到了搞生产抓经济上，忽视了普法工作的潜移默化作用，认为普法工作只是形式而已，是软指标、慢工程，出力大、见效慢，而抓好生产不仅见效快，而且能出成绩、树形象；从而忽视了对各项法律法规的宣传和学习，忽视了政治文明、精神文明等方面的工作。有的单位不积极参加，甚至埋怨普法部门，严重影响了普法工作的正常开展；有的个别干部甚至认为普法只是针对群众学法，而自己不参加，依法治理就是治老百姓，害怕群众掌握的法律知识多了，反而不好管理，因此存在消极应付思想；而部分公民、企业则认为普法是政府的事，搞好搞坏与自己关系不大，学法不如学技术。
（二）普法依法治理工作方法上有欠缺,效果不佳。一直以来，各级部门都把普法作为一项政治任务来对待，对普法对象的教育方式上往往以法律条文的宣讲为主。发放普法教材，灌输法律条文几乎成
为普法教育的主要方法。在宣传教育过程中 “普法”只是从上往下压的硬任务,似乎是在向普法对象“摊派”法律知识，是典型的“要我学”，没有形成双向的互动关系;“依法治理”被片面地理解为依“罚”治理，成了以法律为“罚则”治理群众。一提到法，有人就会认为是罚款、处罚，使人们望“法”生畏，谈“法”色变。
（三）考核方式上有缺陷,促进措施不多。普法依法治理工作虽然在社会治安综合治理、精神文明创建考核中占有一定比例的分值，但是分值太低，不能引起太多的重视。个别单位和领导对普法依法治理工作的重要性和紧迫性认识不到位，工作不平衡，出现“前松后紧”的现象，即：宣传发动阶段工作松，组织实施阶段工作松，总结验收阶段工作紧，在最后“冲刺”阶段突击性地应付糊弄一下，使普法依法治理工作流于形式，难以有实效。少数人认识普法只是法制部门的事，与已无关，对普法依法治理工作没有一点主动性和积极性,导致普法依法治理工作由法制部门“单打独斗”,没有形成合力，没有达到全社会齐抓共管的局面。
另外,对普法依法治理的工作面很广泛，对其考核的措施很难面面俱到，具体方式上也难以科学量化，导致普法工作缺少切实有效的促进措施，从上到下，层层讲，人人讲，就是没有一个有效的手段来促进工作的落实，激励手段不确定，制约手段很有限，导致考核工作无从抓起，考核结果也难以有效适用。目前，虽然有法律知识考试制度，但是考试对象大部分是在职机关干部和事业企业单位职工，由于其他人员比较分散，人力、物力、财力在一定时期内跟不上，普法重
点对象之一的农民、流动人口等人员几乎没有参加过法律知识考试及其他考核。实际上只是抓住了干部职工的学法、用法和考核，农民、外来务工人员、流动人口、暂住人口等人群的学法用法则是一个空白。
因此建立一个科学的普法依法治理工作的长效机制迫在眉睫。我们要用科学的发展观和正确的政绩观来指导普法工作，改进领导方式，工作方式，考评方式，监督方式，从而促进普法依法治理工作又好又快地发展，为经济和社会发展服务。
二、科学规划，狠抓落实，建立和完善普法依法治理工作的长效机制
（一）、创新普法工作理念，使普法成为公众的内在需求，从主观上推动普法工作全面开展。
要培养法治环境，提高公民的法律意识。公民的法律意识和法治观念的培育和形成，不能脱离他们赖以生存的社会法治环境。只有形成一个全社会崇尚法治的社会环境，法治国家的目标才能实现。各级政府部门要通过宣传教育，使公民认识到法律是建设和谐社会、人民安居乐业的行为规则，是维护公民合法权益的武器，惩罚不是法律的全部。只有让公民真正认识到法律的功能和价值，法律才能让公民所接受，对法律的认知和运用才能从自发到自觉，才能使公民对法律产生尊重和敬仰，树立法律权威，从而促进全社会公民法律意识的培养和法律素质的提高。
（二）、创新普法工作手段，从根本上推进普法依法治理工作深入持久开展。
要坚持以科学发展观为统领，树立“以人为本”的理念，建立科学有效的普法宣传教育机制。需要才是根本，普法只有成为人们的内在需要时，才能持之以恒和深化发展。普法对象众多，法律内容广泛，普法工作要承认和重视不同对象人群的个性特征，以满足人的需要为立足点，满足和服务于不同时期不同阶层的需要，一切以适于公众掌握、满足公众需求为标准。要让人们通过生产和生活实践，全面正确地理解法律。我们在工作中要贴近实际、贴近生活、贴近群众，采用丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的形式，培养公众对法律的兴趣，对法律知识、法律文化、法律思维的探索愿望，从而赢得广大民众的主动参与，使普法教育有机地融入公众的物质生活和精神生活中，成为社会生活不可或缺的一部分，而不再是为了普法而普法。
要加大各种新闻传媒的法制宣传教育力度。广播电视报纸网络要有法律宣传专栏，有专题节目，要有标语、宣传横幅，黑板报、宣传橱窗。各单位要在“12.4全国法制宣传日”和与本单位业务有关的节目和纪念日举行有关的法律宣传活动，加大法治舆论宣传。
（三）、创新普法工作机制，整合社会资源，保障普法工作的顺利进行
普法依法治理工作是一项需要各种机制保障才能实现的长期而艰巨的任务，新形势下，我们要积极探索，努力构建普法依法治理工作的长效机制。
一是建立和完善普法依法治理工作的领导机制。进一步落实领导责任制和责任查究制。明确普法依法治理工作领导小组和普法依法治
理办公室的工作职责,建立普法依法治理工作领导小组例会制度，领导普法工作联系点制度，领导干部包点包部门督办普法依法治理工作。建立普法依法治理领导小组成员单位年度述职报告制度。每年，各成员单位对各自在普法依法治理工作中发挥的职能和作用进行述职，以提高各单位抓好普法工作的积极性和主动性。各单位要建立健全普法工作机构，成立普法依法治理工作领导小组，明确分管普法依法治理工作的领导，有专门的普法机构和专职工作人员。
二是建立和完善不同普法对象的学法用法制度,深入推进普法依法治理工作。
1、要建立和完善领导干部学法用法制度，进一步提高各级领导干部的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的水平，逐步实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。明确领导干部学法的重点内容、方式方法，保证学法用法效果。
2、要建立和完善国家公务员学法用法制度。建立健全公务员经常性学法制度，定期组织本系统或本单位人员参加法律培训学习，保证公务员每年自学法律知识的时间和集中辅导的学时。单位在集中学习时要有培训内容记录，签到册。单位要将法律知识考试的试卷和成绩表收集归档，考试成绩记入个人档案。
3、要建立和完善企业经营管理人员学法用法工作制度。明确企业经营管理人员的学法内容、时间和方式方法，采取自学与集中教育培训相结合的方式，要结合实际，因地制宜。同时要利用律师担任企业、行业协会法律顾问的便利条件，采取多种形式宣传法律知识，满
一、指导思想和原则目标
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省、市、县委全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实依法治国基本方略，坚持依法治理、依法执政、依法行政，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法执政、严格执法、公正司法、全民守法，为实现追赶跨越创造良好法治环境、提供法治保障。
（二）总体目标
通过开展依法治理工作，镇科学执政、民主执政、依法执政的能力不断提高，社会主义法治理念和法治精神得到弘扬，全民法律素质全面提升，依法行政能力不断增强，基层和行业依法治理成效明显，社会管理不断创新，法治、法治政府、法治社全一体建设进程不断加快，形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的镇域新格局和办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
（三）基本原则
坚持党的领导。镇党委按照各级党委对依法治理工作的安排部署，对全镇依法治理工作统一领导，各村（居）、各部门支部对本村（居）、本单位的依法治理工作具体负责，确保依法治理工作落到实处，确保将党的领导贯穿于依法治理全过程。
坚持以人为本。要着眼于提高党员干部群众的法律意识，促进政府依法决策、部门依法管理、群众依法行事，做到执政为民、执法为民、司法为民，切实保障人民群众合法权益，促进社会公平正义、增进人民福祉。
坚持依法办事。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保各项法律法规及规章制度的正确实施，促使全体党员干部和群众自觉做到将法规作为根本准则，依法行使职权、履行法定义务，在全社会形成人人不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。
坚持法德结合。在坚定不移地实施依法治理基本方略的同时，进一步发挥以德治镇的重要作用，加强社会主义核心价值体系建设，推进社会风气、公共秩序、生活环境持续改善，不断提升公共服务质量和社会文明程度。
坚持服务大局。把依法治镇融入全镇经济社会发展各个领域，以法治方式履行职能，推动改革发展，是依法治理工作作为服务大局、推动发展的最强动力。
（四）实施进程
推进依法治理从2016年开始，到2020年完成，共有7年时间，其中前4年抓工作推进、集中攻坚，后3年抓巩固完善、深化提升。
二、主要任务
（一）以“三治”为重点，树立规则意识，建设平安
1、治理街面秩序
①整治、雷山、高升三个场镇车辆停放，客运车辆一律进站停放，杜绝车辆沿街随意停放陋习，规范街道交通环境；（责任单位：派出所、涉及居委会）②整治、雷山、高升三个场镇乱摆摊现象，农产品商贩一律进入农贸市场经营，街道商店门市一律规范经营，杜绝沿街为市现象；（责任单位：工商所、涉及居委会）③严厉打击街面犯罪等违法犯罪行为，提升街道治安环境；（责任单位：派出所、涉及居委会）④进一步规范街道居民垃圾投放行为，引导居民定时、定点丢弃垃圾，养成良好卫生习惯，及时清运垃圾，提升街道形象；（责任单位：涉及居委会）⑤整治场镇“三违”建设行为，规范建房户建材堆码和建渣处置行为，规范街道建设秩序。
2、治理校园周边秩序
①严厉打击校园周边黑车拉客行为，确保学生安全；（责任单位：镇安全办、交警中队、派出所）②集中整治学校周边食品安全，对过期食品、伪劣商品等依法进行严肃处理，确保学生食品安全；（责任单位”食安办、安全办）③集中整治学校周边网吧允许未成年人上网、黑网吧等现象，规范学校周边环境，保障学生身心健康；（责任单位：镇文广站、派出所、工商所）⑤各校配备法制副校长，法制副校长参与制订学校法制教育规划、计划，协助学校开设法制教育课程。协助学校加强内部安全防范工作，健全、完善规章制度，落实各项防范措施，每年至少到联系学校开12次展法治知识培训，全面提升学校教职工和学生法律意识和知识；（责任部门：镇司法所、中学、小学、高升小学、雷山小学）⑥在每所学校建立一座法律工作站，为教职工及学生提供法律咨询、法律宣传、法律援助等服务，保障学校师生合法权益；（责任部门：镇司法所、中学、小学、高升小学、雷山小学）⑦编印法治教育教材，发放给每一名师生，强化法律宣传教育；（责任部门：镇司法所、中学、小学、高升小学、雷山小学）⑧开展“一周一卡，带法回家”活动，每周编印《未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》、《婚姻法》等实用法律知识卡片，通过“小手拉大手”带动社会整体法律意识提升。⑨开展校园周边治安专项整治，预防和打击侵害师生合法权益和滋扰校园的违法犯罪行为。
3、治理信访秩序
①进一步规范信访行为，分类分性质处理各类信访问题，该解决到位的比照政策法规解决到位，在政策法规框架内不能解决的解释到位，对非访、缠访、闹访等行为打击到位，在全镇形成合规有序的信访秩序；（责任单位：镇群工办、派出所）②依法规范信访秩序和行为，引导群众依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务，依法处理违法上访；（责任单位：镇群工办、司法所)③执行信访三级终结制度，对经镇、县、市三级处理的信访不予受理；（责任单位：镇群工办）④对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项不予受理，并引导群众依法按程序进行处理。（责任单位：镇群工办）⑤设立信访领域法律援助站，为出于合法、合理诉求的群众主动提供法律咨询、援助，畅通诉求渠道，减少因渠道不畅导致的违规上访。
（二）以“三化”为抓手，树立诚信意识，建设和谐
1、化解矛盾纠纷
①完善人民调解、行政调解、司法调解有效衔接的大调解工作体系，将调解工作、综治工作、信访工作有机结合，建立调处化解矛盾纠纷综合机制；（责任单位：镇司法所、群工办）②建立健全医疗、建筑等专业性、行业性调解组织，加强对调解组织的指导、引导，充分发挥调解组织作用；（责任单位：镇司法所）③进一步加强村（居）人民调解委员会建设，发挥基层调解委员会职能，实现矛盾纠纷源头治理。（责任单位：镇司法所，各村居）④依托人民法庭，进一步完善矛盾纠纷调解仲裁机制，依法及时矛盾纠纷；（责任单位：镇司法所、人民法庭）⑤建立舆情汇集、分析、引导机制和建立社会矛盾纠纷排查、依法化解机制，健全重大群体性、突发性社会事件的预警应急机制、矛盾纠纷监测和应急机制，提高对矛盾纠纷的预防预警和应急处置能力，将矛盾纠纷化解在早期、化解在基层。
2、化解积案积怨
①开展“积案清零”行动，对过去因历史原因、客观原因等造成的积案进行集中清理，逐一进行解决或形成处理意见，防止积案造成新的社会问题；（责任单位：镇群工办、司法所）②对群众反映强烈、反映时间较长的意见和诉求进行专题研究解决，对能解决的尽快解决，对在现行政策、法规框架内难以解决的，及时做到宣传、说明，争取群众支持、理解。
3、化解信访难题
①实施领导包片、干部报案，对老难信访进行逐一清理、排查、分析，并逐一明确联系领导、联系人员，明确责任、明确时限，努力化解信访难题；（责任单位：镇群工办）②把涉法涉诉的老难信访纳入法治轨道，完善涉法涉诉信访依法终结制度，并对有需求的信访人员提供法律援助，促进老难信访化解；（责任单位：镇司法所）③建立老难信访“三证”工作法，通过纪检干部取证，提取信访事件证据，村（居）干部和当事人认证，确认证据真实性，群众代表、老党员、老干部等听证，提出处理意见的方式，多方合力化解老难信访。
（三）以“三监督”为保障，树立遵纪守法意识，建设廉洁
１、群众监督。通过“三务公开”等途径，让群众知晓、参与、关注依法治理工作，积极邀请、引导、鼓励群众参与监督，切实畅通群众监督、反映、诉求渠道，真正将政府权力运行置于群众监督之下，确保依法治理工作不偏不空不走过场，取得实效。
２、纪委追踪。充分发挥镇纪委的监督职能，对依法治理工作进行全程监督，促使干部职工依法依规行使职权、开展工作、服务群众，特别是对有执法权、惠民政策落实等职能的行业、部门、环节，由镇纪委进行跟踪监督，通过定期约谈、诫勉谈话、案件查处等多种方式增强监督力度，将行政权力运行关进制度的笼子，打造勤政、廉政的干部队伍。
３、人大评议。注重发挥镇人大在依法治理工作中的监督作用，发挥人大法律监督职能，对党委政府决策、行政、执法等工作进行全面监督，确保党委政府在法律法规的框架内推动发展，特别是对与群众反映较多、意见较大的部门、领域和人员，由镇人大开展评议或质询，督促各部门和全体干部依法行政。
（四）以“四规范”为导向，树立权利义务意识，建设法治
1、规范党委决策
①进一步完善重大事项决策规则和程序，明确决策范围、权限，坚持“三重一大”事项集体决策，确保决策科学性、廉洁性；（责任单位：镇党政办、镇纪委）②建立重大决策风险评估机制、合法性审查机制等制度体系，将决策行为置于法治框架内；（责任单位：镇党政办、镇纪委、司法所）③建立行政决策监督和责任追究制度，对因决策失误、乱决策造成不良后果的，明确监督和责任追究主体、程序和方式，从严追究责任；（责任单位：镇纪委）④进一步深化党务、政务、财务公开制度，将决策行为置于社会各界的监督下，发动群众主动参与、监督涉及全镇发展的决策行为，确保科学决策。（责任单位：镇党政办）
2、规范依法行政
①对镇级各部门、各村（居）干部开展有针对性的政策、法规培训，增强全体干部依法行政意识和能力；（责任单位：镇司法所，相关部门）②进一步清理行政权力，完善行政权力目录并进行公开公示，规范行政行为；（责任单位：镇党政办）③加强执法程序建设，细化执法流程，按照法律法规逐一绘制行政权力运行流程图，并对社会进行公示，将行政权力行使纳入制度的框架内，放在群众的监督下运行；（责任单位：镇党政办）④健全行政责任制和过错责任追究制度，对违规行政行为进行从严问责，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究；（责任单位：镇纪委）⑤全面推行重大行政决策公示制度，确保行政行为规范。（责任单位：镇党政办）
3、规范干部作风
①进一步深化群众路线教育实践活动成果，加强干部作风管理，切实改进干部作风；（责任单位：镇纪委）②扎实开展会前学法等制度，每月至少开展一次法律学习培训，领导班子及其成员模范遵守宪法法律，自觉在宪法法律范围内活动，带头依法办事，示范带动全镇上下行为依法办事的良好风气；（责任单位：镇党政办）③把遵守法律、依法办事能力作为考察任用干部的重要条件，促进干部形成法治观念，自觉在工作、生活中遵纪守法；（责任单位：镇组织办公室）④落实党风廉政建设责任制，制定实施切实可行的责任追究制度，通过纪律监督促进全体干部规范行政、风清气正。（责任单位：镇纪委）
4、规范社会秩序
①围绕推进网格化服务管理，将人、地、物、事、组织等基本要素和社会化服务全部纳入网格管理范畴，形成网格管理、信息支撑、全程服务的工作体系，切实增强人民群众的安全感和满意度；（责任单位：镇综治办）②深入贯彻村民(居民)委员会组织法，以科学编制《村规民约》《村民公约》为重点，坚持“一事一议”、“三不三议三自主”、“三双向一质询”等制度，全面推进村民(居民)自治制度化、规范化、程序化；（责任单位：镇民政办）③加强安全建管，严防各类事故发生，确保辖区无重大安全事故，保障群众生命财产安全；（责任单位：镇安全办）④健全重大群体性、突发性社会事件的预警应急机制，提升应急反应和处置能力；（责任单位：镇安全办）⑤加强市场诚信体系建设，规范市场主体行为，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实，确保市场秩序公平、诚信、开放、规范；（责任单位：镇工商所）⑥加强对社区矫正对象、刑释人员和吸毒人员等特殊人群的服务、帮教、转化、管控措施；（责任单位：镇司法所、派出所）⑦坚决严厉打击各类刑事犯罪活动和分裂破坏活动。（责任单位：镇派出所）
三、组织保障
(一)加强组织领导。成立由党委书记任组长，班子成员任副组长，各部门负责人任成员的依法治理工作领导小组，负责研究、部署、指导、督促依法行政工作，确保依法治理工作有力有序推进。
(二)健全推进机制。建立党委统一领导，有关部门和村（居）分工负责、协调互动、合力推进，人民群众广泛参与的依法治理推进机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准，制定考核办法，将依法治理工作纳入各部门、各村（居）目标考核内容。建立健全协调联动、情况通报、检查督办等工作机制。定期评价、及时总结依法治理情况和经验，宣传先进典型，推广有效经验。
(三)加强队伍建设。加快建设一支懂法律、高素质、善宣传、能带动的依法治理工作队伍，为推进依法治理工作提供人员保证；加强国土、建管、规划、司法、公安、安全生产、食品药品等重点领域的执法力量建设，强化法律培训，提高行政执法水平，促进依法行政；加快村干部及农村“法律明白人”队伍培训教育，打造一支基层普法队伍，带动全体群众知法、敬法、守法、护法。
第一篇:监察局普法依法治理工作计划
为进一步提高委局机关干部职工的法律素质，全面推进依法行政工作，切实做好“十二五”期间普法及依法治理工作，努力推进“六五”普法规划的全面实施，结合我单位实际，特制定以下工作规划：
一、指导思想
2016年委局机关的普法及依法治理工作将按照委局常委会工作部署，坚持以科学发展观为指导，坚持为委局机关行政管理工作的顺利开展服务，坚持普法与法制建设相结合，进一步完善依法行政工作制度，严格制度的运行程序，努力提升委局机关法制建设和普法工作水平。
二、工作目标
通过“六五”普法工作的扎实开展，提高委局机关依法行政的工作水平，不断提高全体干部职工知法、守法、用法水平。教育和引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，养成良好的道德品行和行为规范，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀和影响，防范侵害，远离犯罪。
三、主要内容
普法学习的主要内容包括：《宪法》、《行政诉讼法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《国务院信访条例》、《省信访条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、两个《纲要》以及与委局机关行政管理工作密切相关的法律法规、工作条例，规程和国家、省新颁布的法律法规等。
四、实施步骤
第一步：学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、两个《纲要》。
第二步：学习《国务院信访条例》、《省信访条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》。
第三步：考核验收。由有关法律法规专业人员统一命题，考核本单位参学人员所学知识掌握情况，并把此项考核作为年终考评的一项重要标准。
五、工作措施
（一）加强领导，建立机构，健全制度。
1、加强对普法及依法治理工作的领导，进一步提高对普法工作的认识。委局机关成立了依法治理工作领导小组，负责制定并领导开展法制宣传教育具体工作的实施。
2、进一步加强普法宣传教育的制度建设。继续强化法制教育机制，做好三个结合（点面结合，学习掌握法律知识；内外结合，遵守法纪法规；知行结合，学会自我保护）；严守三道防线（家庭防线、单位防线、社会防线）。在普法过程中，普法工作制度的制定和落实是普法工作取得实效的基本保证，也是使普法教育在新的形势下开展的更全面、更系统、更扎实的基础。首先要将普法工作纳入单位的年度目标考核，使普法工作成为硬任务、硬指标。其次是建立普法工作的学习制度、例会制度、督查制度，领导小组将每年对单位的普法工作进行一次督查，并通报督查情况；每年将召开法制专题会议，研究和部署普法工作。纵向到底，横向到边，形成层层有人抓，处处有人管的普法工作网络。
3、加强队伍建设。重视普法教育机构和队伍建设，挑选工作能力强的同志具体负责政策法规和普法教育工作。要立足于本单位法制建设和开展学法的基础上，加强与法制部门沟通，共同做好法制宣传教育工作。
（二）深入开展普法教育，努力提高干部职工法律意识。教育和引导干部职工要学习和掌握社会主义民主法制理论，重点学习和掌握《宪法》和国家基本法律、行政法律法规等，学习国家新颁布的法律法规和地方法规。通过建立健全学法制度，努力提高干部职工的法治理念，牢固树立社会主义的人民主体观念、社会主义的法律价值观念、社会主义的法律至上的观念和依法行政的观念。
（三）营造普法氛围，行之有效地开展普法工作。
积极组织多种形式的法制宣传活动，开展法律咨询、法律知识竞赛；举办法制图片展；充分发挥橱窗、网络等宣传教育方面的作用，扩大法制宣传的覆盖面；开展法律知识征文活动；举办法律知识专题讲座。努力探索和开辟普法工作新渠道。强化建立单位、社区、政法部门和家庭“四位一体”的普法工作机制，努力提高普法工作的实效性。
第二篇:国土局普法依法治理工作计划
一、指导思想
深入学习宣传党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以服务经济建设为中心，以依法行政为核心，以宣传教育为先导，以现行的法律、法规为重点，切实制定有效措施，进一步提高本系统内干部和广大公民的法制观念。
二、目标任务
（一）通过深入开展法制宣传教育，全县国土资源法制意识不断强化，资源保护的基本国策意识和节约集约用地观念明显增强，全县土地、矿产、测绘市场秩序稳定、规范，国土资源违法案件明显下降；全县国土资源系统依法行政深入推进，国土资源管理能力和水平明显提高；国土资源法律法规和制度框架体系进一步健全完善，国土资源管理法治环境明显改善。
（二）深入学习宣传党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神、《宪法》、《城乡规划法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《物权法》、《公务员法》等法律法规，牢固树立依法行政的观念，自觉用法律法规规范行政行为。全面推行政务公开，自觉接受社会监督。
（三）认真组织开展“加强法制宣传教育，服务全面深化改革”。重点学习和宣传《宪法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》及国土资源相关法律法规、政策,增强全社会资源保护意识，提高国土资源节约集约利用的能力，大力开展与国土资源管理利用相关法律法规的宣传教育，提高公民依法维护自身合法权益的能力和遵守法律的自觉性。
（四）组织开展乡（镇）土地利用法律法规和规章的宣传，在村庄和集镇建设中，宣传以建设促保护，特别是对耕地和基本农田的保护。按照乡（镇）土地利用总体规划，在坚持土地集约节约利用和保护的原则下促进社会主义新农村和美好乡村建设。适应社会主义市场经济和培育规范土地市场的需要，加强土地权利的法制宣传，激发土地权利人珍惜合理利用土地、创造物质财富的动力。
（五）继续搞好法制宣传教育宣传活动。在日常宣传的基础上，集中利用“3·19”矿法颁布纪念日、“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“安全生产月”、“8·29”测绘法宣传日、“12·4”全国法制宣传日等重大法制宣传教育节日，有组织地开展大规模、丰富多彩的国土资源法律法规集中宣传和开展“法律六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动。把国土资源法律法规和国家有关政策，送到农村、矿山、企业、学校，宣传到县、乡政府领导、基层干部、农村村民、矿山企业负责人等不同群体。扩大宣传教育覆盖范围，营造守法学法护法用法的社会氛围。充分利用国土资源法制集中宣传、典型案件分析、法律知识竞赛等各种宣传形式，大力开展群众性法制宣传活动；充分利用“安全生产月”等有利时机，大力普及综合治理和平安创建知识，增强系统内干部职工和广大依法行政行为相对人的安全生产意识，让平安意识深入人心，推进平安创建工作向深入开展。
三、工作方法、步骤
采取面授为主、自学为辅的方式，在广泛利用电视、广播、报刊等传统媒体的同时，充分发挥我局互联网平台，接受公民在网上对国土资源工作的咨询，使国土资源基本国策的观念逐步深入人心。并开展重大典型、有影响性的土地及矿产违法案件的信息通报，要通过以案说法、案例分析等形式，加大宣传教育的力度，扩大宣传教育的效果。
（一）准备工作：
1、制订计划，落实宣传员，培训骨干、编制教材。
2、制订干部职工学习法律知识培训、考试考核制度。
（二）组织实施：
1、组织全系统人员进行一次集中培训，内容主要为法律法规知识和业务技能，由业务骨干和法制宣传员讲解辅导，并且培训结束后统一组织考试。
2、建立法制宣传教育奖惩激励考核机制，县局将对全年普法建立考核机制，并与依法行政工作结合，实施年度和阶段性考核、评比。各乡镇国土分局（所）、局机关各科室要将普法和依法行政纳入本部门年度整体工作考核内容，实行负责制，做好各阶段、各年度总结考核检查工作。
第三篇:普法教育年度计划
一指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，结合我委实际，以本部门法律、法规基本知识为前提，创造条件，学习、了解、掌握与本部门、本行业密切相关的法律法规知识。
二学习任务
学习掌握《宪法》、《行政诉讼法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《国务院信访条例》、《省信访条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、两个《纲要》等。
三实施步骤
第一步：学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、两个《纲要》。
第二步：学习《国务院信访条例》、《省信访条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》。
第三步：考核验收。由有关法律法规专业人员统一命题，考核本单位参学人员所学知识掌握情况，并把此项考核作为年终考评的一项重要标准。
第四篇:住建局普法依法治理工作计划
2016年普法依法治理工作，将认真贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神，大力宣传全面推进依法治国的战略部署和推进法治中国建设的决定，大力宣传习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕县委县政府中心工作，以“法律六进”活动为抓手，认真扎实开展法制宣传教育，大力推进依法行政再上新台阶。根据《关于印发<2016年法制建设暨法制宣传教育工作要点>的通知》怀法治办【2016】4号文件要求，结合我局实际，制定2016年度普法依法治理工作计划：
一、加快推进法治单位建设
1、加强工作指导。认真贯彻落实《中共县委关于“十二五”期间法治建设的实施意见》，全面提高依法行政、依法办事的能力和法治化管理水平。【依法治理整改方案】
2、认真开展法制建设考核。严格考核标准，认真开展考核工作。对照《2016年法制建设（法制宣传教育）考核细则》，局属各相关单位切实承担工作职责，抓好各项工作任务的落实。
3、深入开展法制创建和依法治理。认真做好法治单位、“依法行政示范单位”以及“诚信守法企业”等创建活动。进一步促进基层民主法治建设，提高依法行政、依法管理和服务社会的能力。
二、深入学习宣传党的十八大和十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神
4、深入学习宣传党的十八大和十八届三中全会精神。大力宣传党的十八大确定的“两个一百年”奋斗目标，全面深刻理解和把握其基本内涵、重大意义和主要任务；深入学习宣传党的十八届三中全会确定的全面深化改革目标任务，全面深刻理解和把握全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则、重大任务和重大举措，为实现党的十八大和十八届三中全会确定的奋斗目标营造良好氛围。
5、深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神。学习宣传习近平总书记系列重要讲话提出的一系列新思想、新观点和新要求，深刻理解和把握习近平总书记关于社会主义民主法治建设系列重要论述的精髓以及对加强法制宣传教育作出的重要指示，进一步增强责任感、使命感，推进法制宣传教育工作取得新成效。
三、大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
6、突出学习宣传宪法。深入学习宣传宪法的主要原则、基本精神和基本内容，增强公民的宪法意识，树立宪法权威。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系及各项法律法规，深入学习宣传社会主义法治理念，大力弘扬社会主义法治精神，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，推进全社会学法尊法守法用法良好氛围的形成。
7、围绕县委县政府中心工作开展相关法律法规学习宣传。紧紧围绕县委、县政府中心工作，深入学习宣传与促进经济社会发展、保障改善民生、维护社会和谐稳定以及建设领域相关的法律法规，为各项工作任务的顺利进行营造良好法治氛围。
8、深化法制宣传主题教育活动。认真组织开展“加强法制宣传教育，服务全面深化改革”、“培育和践行社会主义核心价值观法制宣传教育”主题活动，推动法制宣传教育更好地服务全面深化改革、服务培育和践行社会主义核心价值观。扎实组织开展“12.4”全国法制宣传日、“江淮普法行”等专项法制宣传教育活动，营造良好法治氛围。
四、加强重点对象的学法用法工作
9、加强领导干部、公务员学法用法工作。严格领导干部学法用法各项制度的落实，把领导干部学法用法情况以及所在单位、部门的普法依法治理工作情况作为各级领导干部述职评议的重要内容，积极推进“机关法律集中学习月”活动。
五、推动法制宣传教育工作创新发展
10、充分发挥大众媒体的优势，加大应用新媒体开展法制宣传教育的力度。加强普法微博、微信、QQ群等平台建设，推动形成新媒体普法平台的集群优势和规模效应，扩大新媒体普法的覆盖面。
11、发挥现有普法载体作用，拓展普法新平台。推动在物业小区、单位办公场所等公共区域建立固定法制宣传设施，开展法制宣传。推动利用LED显示屏开展法制宣传。
六、大力推进社会主义法治文化建设
12、实施法治文化建设活动。按照县法治办要求适时启动实施法治文化著名景区嵌入行动、建制小区注入行动。
13、大力开展各类法治文化活动。积极参加全省举办的年度法治书画摄影作品竞赛及展览活动和法治建设论坛。
七、切实加强组织领导
14、健全社会法治宣传教育机制。健全完善谁执法、谁普法，谁主管、谁负责的法制宣传教育工作责任制，建立和完善各部门责任机制、协调协作机制以及监督、保障等机制。
15、加强法制宣传教育工作队伍建设。从各单位、各科室抽调人员参加全县法制宣传教育骨干培训班。组织开展形式多样的法制宣传教育活动。
第五篇:镇普法依法治理工作计划
一、大力宣传中国特色社会主义法律体系，为经济社会转型跨越发展营造良好的法治环境
1、认真学习贯彻党的十八届四中全会精神。全面深刻理解和把握党的十八届四中全会对新时期中国特色社会主义事业作出的重大战略部署，认真落实十八届四中全会关于推进法治中国建设提出的新要求，以新的目标，新的思维，新的方式，新的精神状态，砥砺奋进，推进法制宣传教育工作迈上新台阶。
2、深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。坚持把宪法的学习宣传放在首位，进一步增强全镇公民的宪法意识、爱国意识、国家安全意识和民主法治意识；深入开展社会主义法治理念教育，引导广大党员干部牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等理念；深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验以及基本构成、基本特征，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的良好氛围。
3、深入学习宣传与加强和创新社会管理相关的法律法规。围绕加强和创新社会管理，深入开展维护国家安全、促进社会和谐稳定相关法律法规的学习宣传，深入开展社会管理综合治理和特殊人群服务管理相关法律法规的学习宣传，深入开展突发事件应对和信访、投诉、调解等法律法规的学习宣传，引导群众依法参与社会管理、依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷，为加强和创新社会管理营造良好的法治环境。
4、深入学习宣传与保障和改善民生相关的法律法规。坚持法制宣传工作和教育群众、服务群众相结合，围绕民生需求，努力服务保障和改善民生。紧跟社会热点和群众关注焦点，深入学习宣传与社会保障、安全生产、医疗卫生、食品安全、社会救助等相关的法律法规；大力宣传与维护妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体权益保护相关的法律法规。
二、深化“法律六进”活动，不断增强全社会崇尚法治的观念
1、认真开展“法律进机关”活动，着力提高领导干部依法管理的能力和水平。进一步强化领导干部日常学法用法，以《宪法》、《行政许可法》、《公务员法》及新修订颁布的法律法规为主要内容，健全完善党委中心组学法、全体干部集体学法、法制讲座、法制培训、普法考试等制度，不断提高领导干部学法用法的自觉性。不断完善考评体系，把依法行政工作作为“法律进机关”的重要考核内容，严格落实行政执法责任制、执法公示制和过错责任追究制，切实提高依法行政水平和服务社会的能力。
2、扎实开展“法律进农村”活动，着力提高农民群众的法律意识和法治观念。通过综治宣传月、“6.26”禁毒宣传、“12.4”全国法制宣传日等有利时机，大力宣传与群众生产、生活息息相关的法律法规，进一步提高广大群众的法律素质和依法维护自身合法权益的能力，推进民主法治村建设，为建设社会主义新农村营造良好的法治环境。
3、深入开展“法律进社区”活动，着力提高法制宣传教育的阵地建设水平。充分发挥法制宣传教育的基础作用，认真总结经验，积极探索法制宣传新途径，逐步实现“六个一”建设：即建立一个法制宣传栏、一个法律图书角、建设一支专兼职相结合的普法队伍，建立一套居民学法制度，委派一名律师担任义务法律顾问，每月开展一次法律宣传活动。
4、积极开展“法律进学校”活动，着力提高教师和青少年学生的法治观念。严格落实法制副校长，每学期定期开设法制课，以预防青少年违法犯罪、义务教育、遵守社会治安管理为主要内容，广泛宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，加强学生的法律意识和道德观念，增强青少年的法制观念和自律意识，营造良好的校园法治环境。同时加强教师专业法律法规的学习。对广大教师进行以《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《教师职业道德要求》等为主要内容的培训教育，进一步提高广大教师依法执教、文明执教的自觉性。
5、切实开展“法律进企业”活动，着力促进企业依法经营和诚信经营。健全完善企业管理人员定期学法制度，建立学法档案，不断提高经营人员依法生产和经营意识。通过开展“安全生产月”宣传活动，以集中宣传和建立固定宣传阵地等方式，在建筑工地、零售批发门点、镇集贸市场等场所悬挂以“综合治理、保障安全、诚信经营”为主要内容的横幅、发放宣传资料等，宣传与安全生产、诚信经营有关的法律法规，对管理者、经营者、消费者进行法制宣传教育，提高公众安全生产和保障权利的意识。
6、带头开展“法律进单位”活动，着力提高依法管理和服务社会水平。坚持在领导干部中开展社会主义法治理念教育，继续推行每两周周一的学法制度，定期组织干部参加法律知识培训及考试，增强广大干部依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识。在年度考核中，要将学法用法情况作为年终总结的重要内容，并将其作为年度考核、鉴定和奖惩的重要依据。
三、加大社会管理综合治理力度，确保全镇经济社会大局和谐稳定
1、完善矛盾纠纷排查调处工作机制。充分发挥“司法确认、公调对接、法院委托调解”机制在化解矛盾纠纷中的作用，及时有效化解社会矛盾。按照“分级负责，归口调处，站所协作”的原则，以镇综治维稳工作中心为平台，扎实推行“3+X”和谐调解法，建立矛盾纠纷多元化解决机制，完善大调解工作体系，有效地化解各类矛盾纠纷。以党的群众路线教育实践活动为载体，在深入基层，了解民情民意的同时，对矛盾纠纷定期排查，领导包案，实现矛盾纠纷调解率、调解成功率、人民群众对调解工作的满意率持续上升，民转刑案件发生率、越级上访率和群体性事件发生率不断下降的“三升三降”目标。
2、依法严厉打击刑事犯罪活动。按照突出治安问题专项整治行动的要求，依法严厉打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，暴力犯罪、毒品犯罪，深入开展打击“黄、赌、毒”专项整治活动，切实提高群众的安全感。充分发挥镇村治安联防队伍的职能作用，组织开展治安巡逻专项行动，加强对社会面的控制。
3、认真开展社会稳定风险评估工作。镇党委政府把风险评估作为维护稳定的一项重要任务和基础性工作，纳入重要议事日程，摆上重要位置，精心组织推进。对重大项目、重点工程等领域，积极开展社会稳定风险评估工作，认真预测化解风险，着重消除不稳定因素和隐患，保障和推动重大项目、重点工程和重大活动的顺利实施，为全镇经济社会发展营造良好的软环境。
4、认真开展送法律服务工作。深入开展“法律服务进企业、进镇村、进社区”专项活动；组织开展“法律援助为民服务”主题活动，扩大法律援助覆盖面；深入开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。
5、加强重点人员的服务管理工作。按照“网格化管理、人性化服务”模式，加强实有人口和流动人口服务管理，依托社会服务管理信息平台，实现“以房管人、以证管人、以业管人”的目标，推动建立覆盖全部实有人口、统一共享的人口基础信息库和动态管理服务体系。落实刑释解教人员安置帮教工作制度，加强过渡性安置基地规范化建设。进一步规范社区矫正工作，加强对社区矫正人员的监督和管理，防止脱漏管和重新犯罪。
四、巩固普法队伍和阵地建设，推进法制宣传教育工作创新发展
1、切实加强专兼结合的普法队伍建设。充分发挥大学生村官义务调解员、普法宣传员在农村法制宣传教育中的骨干力量，进一步壮大普法宣传队伍。通过理论学习、业务培训和走访调研，着力提高普法队伍政治业务素质和工作能力，为普法依法治理工作提供有力的人才保障。
2、切实加强法制宣传示范点建设。结合新农村建设，因地制宜制定工作标准，着力提升示范带动作用。通过示范点建设，弘扬法治精神，引导公民树立良好的法律意识、法律价值取向和法律行为方式，在全社会形成遵守法律、崇尚法律、维护法制权威的氛围，促进社会主义法治文化建设。
3、创新法制宣传教育的方式方法。结合党的群众路线教育实践活动，创新活动载体，确保六项任务(宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型)全面落实。进一步扩大普法依法治理和法制宣传教育的覆盖面。加强“法德”教育，充分利用道德讲堂，定期对农村常见婚姻、赡养、林木等纠纷进行梳理，对典型案例进行面对面调处，并扩大群众参与面，以案释法的同时进行警示教育，鼓励和带动群众自觉践行中华民族传统美德，树立健康向上的社会新风，不断凝聚发展的正能量。
五、深化法治镇创建活动，巩固发展“六五”普法中期新成果
1、继续深化民主法治村创建活动。认真总结推广“民主法治村”创建工作经验，扩大基层法治创建活动范围，促进基层民主法治建设，不断提高基层组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平。
2、进一步推进政务信息公开。充分利用便民服务大厅，健全完善政府信息公开组织网络建设，提升信息公开内容的完整性和权威性。重点扩大公共资金使用、涉及公众利益的重大项目审批和实施方面的信息公开，扩大完善食品安全、公共卫生等方面的信息公开。加大惠农资金、低保票决等与人民群众关系密切的信息公开，全面提高信息公开工作水平。
3、加强专项依法治理力度。结合平安怀远建设，积极开展安全生产、食品药品、卫生安全、道路交通、社会治安、禁毒、矛盾纠纷排查调处等专项治理活动，突出抓好 “三边三线”集中整治，和“三防一反”为内容的节前安全防范和以道路交通运输安全为内容的节日文明出行等重点领域的安全监管。加强学校、市场等公共场所的安全防范，有效防范和遏制各类重特大事故发生，进一步提高全社会法制化管理水平。
第六篇:城管局普法依法治理工作计划
一、加强领导，健全机制，全力保障普法依法治理各项工作任务的落实
1、健全组织机构。进一步健全普法领导组织机构，以积极创新的精神努力开拓普法依法治理工作新局面。
2、加强领导，落实责任。我局各科室、大队、中队要把普法依法治理工作列入重要议事日程，主要领导切实履行第一责任人的责任，抓好任务分解，强化责任意识，加强指导、组织、协调、督促和检查，以高度的责任心、有力的措施和扎实的工作推动各项普法任务的完成。
二、深入学习宣传党的十八大和十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神
3、深入学习宣传党的十八大和十八届三中全会精神
组织全体工作人员认真学习党的十八大确定的“两个一百年”奋斗目标，全面深刻理解和把握其基本内涵、重大意义和主要任务，学习宣传党的十八届三中全会精神。
4、深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神。
组织全体工作人员认真学习习近平总书记系列重要讲话提出的一系列新思想、新观点和新要求，深刻理解和把握习近平总书记关于社会主义民主法治建设系列重要论述的精髓以及对加强法制宣传教育做出的重要指示。
三、深入扎实学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和相关的法律法规提升依法行政能力
5、突出重点、深化学教，努力提高全体城管执法人员法律素质。坚持例行会议学法制度。以城市管理行政执法工作相关的法律知识违学习重点，制定年度学法计划，充分发挥领导干部学习法律的表率作用，进一步增强领导干部的法律意识，提高依法行政水平。
6、组织开展全体执法人员“月学季考”学法活动。结合队伍建设实际，继续组织全系统各部门开展“月学季考”，每月学法一次，每季度考试一次，使每位执法人员都能较准确的理解和熟练掌握城市管理行政执法发面的法律法规。
7、组织专项考试。结合执法证件换证年审考试和新进人员资格考试，分期分批对相关执法人员进行培训、考试，确保人员顺利通过考试。
8、开展集中培训。半年开展一期全体城管执法系统执法人员集中培训，理论结合实践，在学中干、干中学的过程中不断提高执法队伍的整体素质。
四、提高市民法制意识，深入开展普法宣传
9、做好基础性宣传工作。认真落实县依法治县领导小组办公室组织的各项普法宣传活动，加强对县领导督查检查城市管理工作活动报道，进一步浓厚城市管理工作舆论氛围。
10、利用法制宣传日开展宣传活动。每年利用“3.15”消费者权益日、“12.4法制宣传日”等法律宣传日开展法律宣传咨询主题活动。设置宣传台，制作宣传展板,印制宣传材料，向市民宣传城市管理的法律法规，并现场解答广大群众的疑难问题。
11、利用宣传媒介扩大舆论阵地。通过电视台及网站等媒体资源及时宣传城管工作动态及普法工作。我局设立投诉受理中心，向市民公布举报投诉电话、工作职责、工作制度、办案程序，及时解决群众热点难点问题，为普法工作的开展起到推动作用。
12、利用执法宣传车向市民宣读城市管理的相关法律法规。平时执法过程中利用执法巡逻车向市民宣读城市管理的相关法律法规，以提升城管人员的法律素质和广大市民的城管法律意识为目标，认真开展惠民宣传服务活动，促进城管工作向社区延伸。结合“六五普法”、“法律六进”等活动，坚持在管理和行政执法工作中宣传城管法律法规。
五、认真做好依法治理各项工作
13、狠抓制度建设，以制度规范执法行为。不断完善依法行政相关制度，实行执法职责明晰化，执法权限公开化，执法任务责任化，执法行为程序化，本着公开、公正、公平和效率、便民的原则，通过不断完善行政执法监督机制，逐步形成了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政执法制度规范体系。
14、继续抓好城市市容环境的整治工作。实施网格化管理，坚持日常管理和专项整治相结合的工作方法，注重城市管理的长效机制。
15、继续加强热点难点问题的整治。着重加强占道经营、流动摊点整治；加强“两薄”（薄弱时段、薄弱环节）管理。
16、净化教学环境，开展校园周边环境综合治理。对校园周边店外店、流动摊点及占道经营加强整治，努力营造整洁、优美、有序、文明的校园周边环境。一是严格规范早点、小吃等流动摊点的经营范围和时间；二是规范出店经营、乱摆乱放等违法行为，严禁私拉乱挂、乱倒垃圾；三是针对学校上学、放学学生出入高峰时段，采取队员定点定岗的方式，及时做好周边市容环境卫生的维护工作，切实保障学校师生的出行顺畅。
17、创建文明城市，加大私搭乱建治理力度。开展私搭乱建行为的集中治理，坚决查处已建、在建的违法建筑，重点拆除一批在社会上有一定影响的违法建筑，促使其他违法搭建者自觉拆除违法建筑。
18、继续加强全市城管执法队伍建设。把作风建设和文明执法作为政风建设的着力点，进一步转变工作作风，增强执法人员的大局意识和服务意识，做到文明执法、严格执法、公正执法。
19、认真做好法治信息报送工作。我局明确专职的信息员，负责每月的法制信息采写和报送工作。
为全面贯彻党的十八大提出的“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识”的重要精神，继续深入实施我局六五普法工作规划，进一步做好新形势下城管系统普法依法治理工作，扎实推进“法治单位”创建工作，确保“六五”普法依法治理目标任务全面完成。现结合城管系统工作实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和市市委四届六次全会明确的目标任务，以“六五”法制宣传教育规划为统领，按照全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，深入推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，着力提高全民法律素质，培育法治文化，为经济平稳较快发展、社会和谐稳定营造良好的法治环境。
二、工作目标
围绕市委市政府的中心工作，适应全局领导干部、行政执法人员、工作人员和广大城管执法相对人对法律知识的现实需求，通过深入开展法制宣传教育和法治实践，进一步提高全局领导干部依法决策、依法管理的能力；进一步增强执法人员、工作人员法律意识，提高法律素质，提高依法行政、公正执法的能力和水平；进一步增强城市管理领域行政相对人的守法观念，培育维护城市建设和管理成果的自觉意识。
三、工作任务
（一）突出宣传宪法的精神实质、基本原则，着力提高宪法意识。主要是学习与规范行政行为密切相关的《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国国家赔偿法》以及维权、信访、投诉、调解等化解矛盾的法律法规。以“美化人居环境、改善城市容貌、维护人民利益”为工作职责，把维护好、实现好宪法规定的公民基本权利和义务放在突出位置学习宣传。
（二）深入学习宣传城市管理方面的法律法规,着力提高依法行政、依法执法意识。学习宣传《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》、《城市建筑垃圾管理规定》、《城市道路管理条例》等市容环卫、城市绿化、市政管理和我局行使相对集中行政处罚权涉及工商、食品卫生、环境保护等方面的法律法规，特别是结合全市“三违”整治工作重点学习宣传《中华人民共和国城乡规划法》和《省城乡规划条例》。通过有关法律法规的学习宣传，一方面进一步帮助市民群众学习了解相关法律法规内容，逐渐增强自觉维护和保护城市环境的意识；另一方面不断促进自身业务水平、工作能力的提升，提高依法管理、防范和化解矛盾的能力，不断发挥城市管理在协调社会关系、化解社会矛盾、加强社会管理中的作用。
（三）加强反腐倡廉法制宣传教育，着力提高廉政意识。以城管局机关和局属单位部门中层以上干部为重点，认真学习宣传《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等相关法律法规和党纪条规，不断增强各级领导干部反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性，促进公正廉洁执法。
（四）以“法律六进”活动为载体，以促进“法治”为目标，努力提升全市人民法律素质。一是继续完善党委中心组集体学法、领导干部法律培训、法律知识讲座等学法制度，提高领导干部依法执政、依法决策、依法办事的能力和水平。二是加强对城管执法工作人员的法律培训，提高运用法律手段管理事务、防范和化解矛盾纠纷、处理突发事件的能力。三是充分运用宣传单、专栏、广播等平台，有针对性地开展青少年法制教育，努力培养青少年的爱国意识、守法意识、权利义务意识和公民意识。四是加强对建筑、渣土运输、园林绿化市场企业经营管理人员的教育培训力度，对有关社会主义市场经济和企业经营管理相关的法律法规的培训，增强诚信守法、依法经营、依法管理、依法办事的观念，强化其市场规则意识和行业自律意识。
（五）认真抓好以“12·4”为宣传重点的普法教育宣传活动，不断增强法制宣传教育实效，把对群众单纯的法律知识普及与培养广大群众法律素质和法律信仰结合起来，把解决群众法律缺失问题与解决群众实际涉法问题结合起来，增强广大群众学法用法自觉性。
四、工作要求
（一）完善工作和保障机制。要健全工作机制。成立以局主要领导为组长的普法依法治理工作领导小组，负责领导实施全市城管系统法制宣传教育工作，领导小组办公室设在市城管执法局政策法规科，负责具体组织实施工作，局各科室和下属单位各司其职、紧密配合。要完善考核评估机制。局法制宣传教育工作领导小组将进一步完善考核评估运行机制，建立健全激励机制，实施年度考核、阶段性检查和专项督查。对工作扎实、成效明显的单位和个人进行表彰，对工作不力、成效不明显的单位和个人进行通报批评。
（二）加强法制宣传教育队伍建设。抓好普法骨干的培训工作，充分发挥法制机构和法制人员作用，调动业务部门积极性，培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，提高专职法制宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。
（三）构建法制宣传教育长效机制。继续充分利用“12•4”全国法制宣传日，各种法律法规宣传月、宣传周、宣传日以及重大任务、重大事件等时间节点，因时、因事、因地组织策划法制宣传教育主题活动和法律服务活动，不断增强城管法制宣传教育的感召力和影响力，推动法制宣传教育活动常态化、规范化。
（四）强化法制宣传教育阵地建设。要结合城管系统窗口建设，巩固城市规划、市容环卫、绿化管理、渣土管理、风景林地管理等窗口服务单位法制宣传教育阵地，普及相关法律知识。同时要充分发挥新闻媒体主渠道、主阵地作用，整合社会资源，开展法制宣传教育，构建全方位的法制宣传教育网络。
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