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纪检监察公文，是党政机关公文的一种，是纪检监察工作中所直接运用的、具有一定特殊要求的文字工具。具有政治性强、业务性强、逻辑性强、精确性强的特点。
第一节纪检监察公文写作的基本要求
根据纪检监察公文的特点，纪检监察公文的写作必须符合以下七个方面的基本要求：
一、纪检监察公文的内容要真实、准确
纪检监察公文是一种十分严肃的文件，有的具有法律、政策效力，因此，必须行文准确、内容翔实、语言精炼，不能随意发挥，更不能敷衍，要真实、准确。
二、纪检监察公文的选材要恰当
形成和写好纪检监察公文，不仅要根据不同的材料来恰当地选择公文形式，而且要根据各类公文的特点恰当地选择材料。
选择材料，除了掌握好内容要真实、准确外，还必须注意其现实性和代表性。
现实性：纪检监察工作是一项现实性很强的工作，它要立足于长久地解决现实中的问题。
代表性：任何文章写的内容都应有代表性，才有意义。纪检监察公文的代表性不仅有典型的现实意义，而且更重要的是要体现纪检监察工作特性。
三、纪检监察公文的结构
㈠结构要求。
公文的作者必须根据需要表达的中心内容，运用一定的语言文字，把一系统材料分别主次轻重，进行恰当合理的安排和组织，使公文内容完整地成为一体，以充分、准确地将内容反映出来，这就是安排结构。
１、条理清楚。公文要表达和说明什么，是赞成还是反对；哪些问题已澄清，其经过怎样，后果、危害及影响如何；什么问题需要解决，什么问题正在解决，什么问题还有待于解决，等等，不但内容要充实、简洁，而且要表达清楚。
２、结构严谨。要紧紧围绕中心所表述问题，理清逻辑线索，根据层次，搞清内在联系。
３、格式完整。每一件公文都应有完整的格式。包括题目、编号、主报单位、抄送单位、分发单位、署名日期、密级、印发份数等，都应按要求准确标明。
㈡结构安排。
１、结构安排，预先设计。结构是表达公文内容的基本框架，在写作之前应先设计好公文的结构。构思公文的结构，关键是要有全局观念，根据公文的具体内容和对象，围绕中心选择材料、安排层次，形成写作提纲，其中包括文章的层次、论点、论据、段落、写法。对公文怎样开头，段落怎样过渡、照应，怎样收尾，全文共要说明几个问题等都应有一个通盘设想，然后一步一步有次序地进行写作。
２、开门见山，首尾照应。纪检监察公文应开门见山直接摆明要说明的情况和要议论的问题，说明全文的目的或结论，使阅者脑子里先得到一个总体概念，引起注意。公文的结尾要与开头相照应，有头、有尾、有躯干，不能有头无尾，也不能虎头蛇尾。
３、前后呼应，上下衔接。纪检监察公文所叙述的事情脉络要清晰，前因后果，交代明白。前面提的，后面要有印证；后面讲的，前面要有铺叙。公文论述问题，由总到分，由分到总，由一层意思转换为另一层意思，或由叙述转为议论，由议论转为叙述，一般都应有过渡，安排自然，衔接巧妙，以求公文脉络畅通，溶为一体。即使是很短的公文也应注意。
４、量体裁衣，详略得当。纪检监察公文要根据具体内容进行安排，不能平均使用笔墨，应视问题的大小，该多则多，该少则少，精细适当，详略得当。
㈢结构形式。
纪检监察公文的结构形式比较多，一般采用以下三种：
１、横式结构。
横式结构是把公文所要反映内容的基本情况或是几个突出问题并列排放，分头叙述，有利于突出主要情况和主要问题，便于把问题和情况阐述清楚。横式结构所并列的内容，可按问题的性质，也可按空间位置或其他特征来排列，主要问题可以采用大、小标题的形式，也可以采用别的办法标示，运用这种横式结构的纪检监察公文，一般先以几句精炼的词句开头，再用几句简要的话结尾，中间是正文。这种结构形式，一般用于撰写决定、通报、指示、通知等类公文。
２、纵式结构。纵式结构是按照事件发生、发展的脉络、先后次序或演进层次叙述问题或事件的结构形式。这种结构形式多用于调查报告、案件调查、典型案件剖析等公文。 ３、纵横式结构。纵横式结构是兼有以上两种结构特点的一种写法。一般是用于一些内容比较复杂的公文。含有各种问题性质不同的案件的调查报告，可用横式结构阐述不同性质的问题，而纵式结构则用于叙述同类性质问题的每一个事件。这种形式结构优点是眉目清楚、重点突出。
四、纪检监察公文的语言
在纪检监察公文中语言使用得准确与否，不是一般的知识水平问题，而是关系到能否准确地传达党的路线、方针、政策、能否准确地反映情况，能否正确地执行党规党法和党纪的大问题。因此正确、恰当地使用语言，是写好纪检监察公文的一条基本的也是重要的要求。
㈠准确。纪检监察公文要准确地伎用语言文字。
１、要明确所用词汇的确切含意，区别同义词之间的细微差别，对词的表达程度、使用范围等要正确掌握。
２、要注意掌握用词的程度分寸，尤其是对一些副词、判断词要正确使用。 ３、要注意词的感情色彩，分清词的褒、贬及中性的性质。
㈡简洁。纪检监察公文的内容要简洁，语言也要简洁，不拖泥带水。
㈢朴实。要用准确、朴实无华的语言深入浅出地去表达丰富的内容。
㈣规范。语言要规范化，要用标准的现代汉语，不生造词汇，不乱用简称，也不能用不规范的繁体字或简化字，除特殊情况外，一般不使用口语或方言。
五、纪检监察公文的表达方式
常用的基本表达方法有三种：
㈠记叙。纪检监察公文中对某一情况及问题的调查报告，对某一案件的调查报告，在通报或决定中对某一事件的叙述等，都要采用这一手法。记叙必须注意这样两点： １、真实、准确。
２、不记流水帐。
㈡议论。纪检监察公文的议论，是指对某一事情、某一问题的客观判断、评价和准确的分析说理。这是纪检监察公文中所普遍采用的表达方式。议论必须掌握好这样三点： １、论点准确。把握住问题的核心，用正确的观点有的放矢地论述，是论点准确的两个重要方面。
２、论述充分。就是要用充分的事实和道理来说明论点，做到有理有据。
３、逻辑严密。首先要构思严谨，其次还要行文严密。有了精细准确的构思，再稳扎稳打、步步为营，最后才能取得正确的结论。如果立论正确、但论述的方式不正确，那么结论也不会正确；如果立论和论述方式都正确，但逻辑不严密，漏洞百出，那么得出的结论也会受影响。因此逻辑严密，判断正确才可能有保证。
㈢夹叙夹议。夹叙夹议，是在记叙中议论，在议论中记叙。既可以从事实的真实客观记叙中来阐明观点和作出结论，也可以在阐明观点、得出结论之后再用事实来加以论证。 在运用夹叙夹议方法写作纪检监察公文时，一定要注意观点与材料的统一，两者不能互相矛盾。
六、纪检监察公文专用名称
纪检监察公文要反映各类问题、各种情况，需要使用许多专用名称。应注意以下几方面：
㈠对于某些领导人的称呼要准确。
㈡译名要统一。
㈢全称与简称。某些名称在公文中第一次出现时应用全称。如果名称太长或太繁锁，可以注明后使用简称，简称要按习惯用法写。
㈣注意不要使用一些方言及个别难懂的术语。
七、纪检监察公文数字用法
㈠使用统一。数字有基数、序数、分数、倍数、概数等几种。不同的数字都有其不同的特点和使用范围，不能随便使用。
１、必须用阿拉伯数码表示的范围。
⑴表示数量、长度、高度、面积、体积、重量等各种计量的数字，必须用阿拉伯数码表示，但其中如果在数字很少，全篇一致的情况下，可以写成为“三千”、“二百”；表示若干万、若干亿的整数，可以用“万”、“亿”为单位和阿拉伯数字并用，如“100，000”可以改为“10万”，“12，500，000，000”可以改为“125亿”，但“45，600万”不能写为“4亿5，600万”。
⑵表示日期。如“一九九九年八月二十八日”，应改为“1999年８月28日”。 ⑶表示编号。如“通纪字第十二号”，应改为“通纪字第12号”。
⑷表示百分数。如“百分之三十”，应改为“30％”。
２、必须用汉字数字表示的范围。
⑴名称中的数词，除了人名、地名、书名、机关名称等专用名词中的数词不能改动以外，普通名词中的数词也不要改。
⑵词汇和成语中的数词。
⑶分数。如“四分之三”；不要改成“4分之3”
⑷概数。如“三四个”，不能改用“34个”。
３、引用法规中的章、节、条、款、项、目的时候，按照原法规中所用的数字，原来用汉字的，就用汉字；原来用阿拉伯数码的，就用阿拉伯数码。
４、个位数字，往往语言化成分很大，和多位数字在一篇文章或一段文章中一起出现，为了一致和容易比较，应改用阿拉伯数码。
㈡含义明确。表示增加意思时，包括原数在内的，应在“提高”、“增加”、“上升”、“增长”、“扩大”等词之后带有“到、至、为”等字；不包括原数的，应在“提高”、“增加”、“上升”、“增长”、“扩大”等词之后带“了”字。
㈢词语准确。如“不是”、“不满”、“不到”、“小于”、“少于”和“大于”、“多于”、“超过”等，是与数字密切相关的，使用时应和数字的合意相符合。
㈣概括性数字应与各部分数字相符。纪检监察公文中总的数字，应与所概括的各部分数字相符合，总数应是各部分数字之和。
第二节通报
纪检监察机关常用的公文种类有：决议、决定、指示、规定、通知、通报、请示、报告、意见、批复、会议纪要、函等，每种公文都有自己的写作要求，现仅以“通报”为例加以闸述。
一、什么是通报
《中国共产党机关公文处理条例》中说：“通报用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况”。纪检监察机关的通报，是纪检监察机关表彰先进、剖析案件、发布信息而面向广大党员和群众的一种周知性公文。
二、通报的种类
通报由于性质、内容、制作单位、发布层次等区别，可以分成不同的种类。 按性质分：
综合性通报，是带有情况综合和分析性质，就某些地区或部门，一些倾向性、普遍性问题所进行的综合分析，进而提出某些评价、分析、措施、意见或建议。如：《全国治理公路“三乱”情况的通报》。
专题性通报，是专门针对某一地区或部门、某一问题或倾向提出分析、判断并提出具体处理意见或建议。如：《关于××地区清理超标小汽车情况的通报》。
按公文机关分：
联合通报，是指几个互不隶属的单位．就某一问题共同发出通报。如：《监察部、建设部、国家计委、国家工商局关于„„的通报》。
单发通报，是指由一个单位独立制作并发出的通报。
按发布层次分：
直发通报，是指制作通报单位独立制作并直接向有关单位发出的通报。
转发通报，是指上级单位转发下级单位，或是转发平级其他单位通报的一种通报。 按通报内容分：
信息情况交流通报，是对一个时期工作回顾后作出的．目的在于向有关单位告知重要的情况、动向和信息。
表彰通报，是对先进人物、先进典型的事迹、经验加以总结，在一定范围内表扬并号召学习与借鉴。
案件通报．是围绕所查处的典型案件剖析原因、总结教训，提出整改措施和要求的通报、
三、通报的写法
纪检监察机关，经常就一些重大问题或典型案件发出通报、有的通报还要公开发表，影响很大。
从实际工作来看，纪检监察机关的通报可分为两大类型：
一类是选择纪检监察机关所查处的典型案件，深刻剖析其原因、危害和经验教训，以对广大党员和国家公务人员进行党风廉政教育；
一类是表彰作风正、勤政廉政、敢于同不正之风做斗争的先进人物和党风廉政建设、反腐败斗争中涌现出的先进典型。
这两类通报以第一类所常见，是各级纪检监察机关普遍使用的通报形式。
１、标题的写法
通报的标题，是通报内容和主题的高度浓缩，不仅要准确、鲜明、还要有很强的启示力和吸引力，通报的标题能否达到这一要求．对通报写作质量和通报教育、警示作用的发挥起着重要的作用。要写出一个符合要求的通报标题，可以从以下几个方面来考虑： 简短扼要。标题不能太长，要用精练的文字，概括出通报的主题．揭示出通报所代表的组织对某一问题的立场和态度。【纪检监察,2016,文书】
鲜明生动。标题要富有感染力和吸引力，既有鲜明的观点和态度。又有丰富生动的语言；既要有准确突出的主题，又要有寓意深刻、发人深省的哲理。
2．开头的写法
通报开头的形式主要有三大类：一类以政论性语言开头；一类以介绍案情的叙述性语言开头；另一类是转发通报式开头，主要写法是：
①政论性开头
政论性开头，是用简洁明快、坚定有力的政论性语言，指出问题的性质和严重程度，表明党组织对这类问题的立场和态度。因此在写法上应力求语气连贯、逻辑严密、简洁明快、铿锵有力。要写出气势和威严，以正压邪，理直气壮地表明党组织对消极腐败现象和各种不正之风的态度。
例如：《中央纪委关于坚决查处投机诈骗活动的通报》的开头“现将浙江省委关于检查温州市某些部门企业投机诈骗情况的报告转发给你们。请看问题是何等严重，何等触目惊心。此类明目张胆违法违纪的活动．如果再不彻底检查，严肃查处，还谈什么党性、党风！还有什么党纪国法可言！”
②叙述性开头
叙述性开头是指用叙述性语言概括案情或交待被通报对象的基本情况。这种写法一般要求反映案情自然贴切，概括出问题要点明性质，交待出对违纪问题的查处结果。
例如：《中共中央纪委监察部关于闫健宏重大经济犯罪案件的通报》的开头“中共中央纪委、最高人民检察院会向贵州省委、省纪委、省人民检察院及有关部门，严肃查处了原贵州省政协常委，贵州咨计划委员会副主任、党组副书记，贵州省国际信托投资公司董事长闫健宏重大经济犯罪案件。闫健宏严重触犯了党纪国法，1993年11月19日，检察机关依法将其逮捕。中共贵州省委、贵州省政府、贵州省政协已分别作州决定，开除闫健宏的党籍和公职，撤销其政协常委职务。现将闫健宏的主要违法犯罪事实通报如下：┄┄”。 这样开头的写法主要反映以下几方面内容：负责案件调查的组织或单位；被调查对象的职务、名称；被调查的问题性质；对被调查对象违法违纪问题的处理。
这种概括的写法先给读者一个基本印象，为引出下文，具体介绍错误事实做好了铺垫。 ③转发式通报开头
转发式通报开头有比较规范的写法．即写明转发哪一级组织或单位对何问题的通报，说明转发通报的目的和要求。
例如《中共中央纪委对法人走私案件要严厉查处的通报》“现将《中共山东省纪委关于乳山市商业局‘7．19 ’重大走私香烟案的通报》转发各地区、各部门。山东省乳山市商业局‘7．19 ’走私香烟案，是—起受当地极少数干部支持、包庇，公安、边防人员武装掩护的典型的重大法人走私案件，其情节十分恶劣，性质极为严重。在中共山东省委和公安部党组的直接领导下，该案已经查结，主要案犯受到党纪国法的严厉制裁、其他涉案人员均受到党纪、政纪的严肃处理。这是非常必要的。”
这种开头除第—句“引子”说明转发的通报内容外，接下来重点强调对所通报案件性质和严重程度的认定。
还有简单一些的转发式通报的开头，只用—句话交待所转发的通报内容即可。例如：“现将×××省××市纪委《关于×××索贿受贿问题的通报》转发给你们，望广大党员从中吸取教训。”
除以上三类开头外．还有一种较简单的开头，例如《中共中央纪委、监察部关于深圳“8.5 ”特大爆炸火灾事故的通报》的开头“最近，中央纪委、监察部对深圳‘8.5 ’特大爆炸火灾事故的责任问题进行了调查处理。现通报如下：„„”。
这类开头的写法，多采用于案情比较简单，而且案件在公开处理之前已在党内或社会
纪检监察有关公文写作要求
初步核实情况报告
一、标题
要反映出是对何人何问题（如问题比较多，应选择主要问题列入标题，再在主要问题后加“等”字）的初步核实情况报告，如《关于反映××（单位、职务）××（姓名）××（等）问题的初步核实情况报告》。
二、导语
写明初核依据和初核工作概况，即应写明违纪线索的来源、批准初核的机关和领导，初核人员的组成、初核的方式方法及起止时间。
三、被初核对象的简况
包括姓名、性别、年龄、民族、籍贯、文化程度、入党时间、参加工作时间、主要工作经历及职务、现在工作单位及职务等。曾经受过处分的，应说明是在何时何地因何问题受过何种处分。
四、初步核实的事实
要注意抓住主要问题，对主要问题的具体情节经过和各种证据应全面反映，对是否存在的问题做出肯定或否定的答复，对不能作出肯定或否定的问题要如实反映，对次要问题可以简略地叙述。
五、处理建议
要根据初步核实结果，实事求是地提出建议。对要立案调查的，应写明认定违纪和性质的依据；对政策界限不清，性质一时难以认定的，可采用写实的办法；对不需立案调查，但需做出批评、写出检查等处理的，要明确提出意见；对是否需在一定范围内予以澄清的问题也要提出建议。
六、署名
应写明承办人的单位（职务）、姓名及制作初步核实情况报告的时间。
立案呈批报告
一、标题
一般写法是：“关于对××同志（或××组织）××问题的立案呈批报告”。
二、批准立案单位
立案呈批报告制成后需要主送的单位。如“县纪委常委会”或“县委常委会”。
三、案件来源
写明对从各种渠道反映党组织或党员的违纪事实进行初步核实的缘由。
四、被调查对象的简况
写明被调查对象的姓名、性别、年龄、民族、籍贯、文化程度、入党时间、参加工作时间、主要工作经历及职务、现在工作单位及职务是否受过重大奖励或惩处等。
五、初步核实后的主要问题
应写明经反映并初步核实被调查人的主要错误事实，应概括说明问题是否存在、重要情节、重要证据及造成的危害和影响。一般采用分列的方法，把问题按性质和程序，由大到小，从重到轻加以排列，逐个提出问题并加以简略说明。应注意这一部分不能写成详细的案件调查
材料，选择出主要问题，交待出结论与结果即可，不必过多介绍经过。
六、拟办意见
应写明立案的具体依据和立案建议。
七、结束语
一般用“妥否，请批示。”
八、附材料
将附在立案报告后面的材料名称分别列上，主要包括反映、检举材料和初步核实材料。
九、署名
包括提出立案调查的部门名称、时间及盖章等。
立 案 决 定 书
一、标题
一般写法是“中共xxx纪律检查委员会（或xxx监察局）关于对xx同志（或xx组织）xx问题的立案决定书”。
二、受文机关名称
写明立案决定所要通知、通报的单位名称。【纪检监察,2016,文书】
三、基本内容
主要包括：立案所依据的党纪政纪条规、何时（写清年月日）经何种会议讨论决定、所要立案调查的是何性质的问题。
四、署名
包括决定立案的纪委或监察局，领导签发的时间。
五、抄送单位
一般为县委组织部或人劳局。
调 查 方 案
主要包括：
一、需查清的主要问题
二、调查的方法、步骤
三、预计完成任务的时间
四、办案人员的组成和领导关系
五、应注意的事项
案件调查报告
一、标题
应当鲜明地反映出问题的性质，明确表达“作者”的意图。一般应写成：关于何人何问题的调查报告。例如：《关于××同志××问题的调查报告》
二、开头
应开门见山，言简意明，直截了当地反映实质问题，不要在文字上绕圈子。一般的开头形式是：
1、概括介绍调查工作的基本情况，主要内容包括调查的根据、调查的目的、调查人员组成情况、调查的起止时间、调查的主要方式、调查结果等；
2、概括介绍调查对象的基本情况，主要内容包括姓名、性别、年龄、民族、籍贯、文化程度、入党时间、参加工作时间、主要工作经历及职务、现在工作单位及职务等。
三、正文
基本要求是：观点明确、重点突出、层次清楚、条理分明、联系紧密、内容充实。对所要表述的内容要按主次重轻和不同性质、特点，合理地安排好内部次序，组织好内部结构，处理好衔接与照应。可采取两种方法安排正文内容：一是按照事件产生、发展、变化的过程或时间的先后顺序去写。使用这种写法要注意做到层次清楚，主要事实、主要情节部分要突出。二是根据所反映内容的性质和特点，按照事物的逻辑关系进行分类和归纳，把主体分成几个部分，然后逐个加以说明。使用这种写法要注意各部分之间的内在联系，要围绕一个主题来展开，安排先后次序时要注意合乎事物发展的自然逻辑。
应注意的问题：调查报告认定的问题必须注明引证页码。
四、结尾
结尾是全部案件调查报告的结论性部分，主要内容被调查人的表现和认错态度，造成影响的程度，调查组对错误的看法和依据条规，提出具体的处理建议等。
五、署名
落款“xxx纪委调查组”，调查人的单位、职务、姓名，日期。
六、应注意的问题
案件调查报告所引的材料一定要反映事实的本来面目，不可牵强附会、含糊不清，更不能把一些捕风捉影、道听途说的材料乃至无中生有、颠倒是非、随意夸大或缩小的材料，作为定案所依据的事实。对个别一时无法查清的问题应当简要说明。对错误事实发生的时间、地点及情节、后果，包括证据、数据等应交待清楚。
根据错误事实发生的背景、主客观原因、情节轻重、责任大小、危害程度、后果影响，认真加以分析研究，从中找出决定性质的主要问题，准确地认定性质。如调查组内部对错误性质、有关人员的责任及处理建议等有较大分歧，经过讨论仍不能一致时，应按调查组长的意见写出调查报告。
错误事实材料
一、标题
应简单明了，一般只要写明犯错误人的姓名、所犯错误的性质即可，如“关于××同志所犯错误的事实材料”。
二、正文
应表达准确、文字精炼。一般分为犯错误人的自然情况和所认定的错误事实、性质。
1、犯错误人的自然情况包括姓名、性别、年龄、民族、籍贯、文化程度、入党时间、参加工作时间、主要工作经历及职务、现在工作单位及职务等；
2、主要错误事实、错误性质及责任。其基本写作方法与调查报告类似，所不同的是，它不涉及案件调查过程、情节及举报人、证人等有关情况。
三、结尾
包括落款和日期。按照《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》第三十五条规定，错误事实材料以调查组的名义落款。
案件审理报告
一、标题
一般由被调查人姓名、违纪行为性质、文种（审理报告）组成。例如：“关于××所犯错误的审理报告”。
二、导语【纪检监察,2016,文书】
主要内容有：立案时间、案件审理部门受理案件的批准手续、受理案件的时间、移送或报送案件的部门（单位）、案由。
三、被调查人的基本情况
主要内容有：被调查人的姓名、性别、年龄、民族、籍贯、文化程度、入党时间、参加工作时间、主要工作经历及职务、现在工作单位及职务等。如果一案多人的，可按被调查人员违纪行为的轻重程度从重到轻，或按被调查人员的职务高低依次写明。对于被调查人员有停职检查、被免职、离退休以及被拘留、逮捕、判刑等情况的，也应写明。
四、违纪事实
应体现下列内容：调查报告认定的违纪事实；案件审理部门认定的违纪事实及对证据状况的评价；被调查人的态度。若案审部门与调查部门对于违纪事实的认定有分歧，则要写明不同意调查报告对违纪事实认定的理由；若没有分歧，则案件审理报告应在调查报告的基础上对事实作较详细的叙述，之后再另起一行，写明“以上事实的认定，我室与××（移送案件的单位或部门）认定意见基本一致。”
五、 定性及处理意见
一般可先对被调查人的违纪行为进行高度概括、归纳；在确定事实根据的基础上，根据相关的法律法规，针对案件移送或呈报单位或部门的定性、处理意见，写明审理后的定性、处理意见及其理由。对需按党纪处分审批权限和干部管理权限报批的案件，还可写明拟报哪一机关批准。要注意处理意见既包括是否需给予被调查人党政纪处分、相应的处分档次及处理建议等内容，也包括诸如责令退赔、收缴、登报、通报等内容；对于共同违纪的案件，要依次分别写出对每个被调查人员的处理意见；提出撤职处分意见的，要写明撤销的具体职务，其中给予撤销党内职务处分的，应写明是撤销党内一切职务还是某个职务。引用法律法规依据时，要完整引用法律法规的名称及具体条款。
六、结束语
一般内容为“以上意见妥否，提请常委会议（局长办公会议）审定。”
七、附件
如果有附件，在正文之后，顺序列出附件名称。
八、署名
一般署案件审理部门全称或规范化简称；成文日期一般署案件审理部门主要负责人签报的日期，应写明年、月、日。
处理意见的请示
一、标题
一般由被调查人姓名、请示内容和公文种类即请示三部分组成。例如：
《关于×××（同志）所犯错误处理意见的请示》
《关于给予××（同志）××处分的请示》
《关于责令××辞去××职务的请示》
二、主送机关
应用该机关的全称或规范化简称。如“中共×××纪委常委会”或“中共×××委（常委会）”。
三、正文
（一）导语
应写明呈报审批案件的法律法规依据、案件查处的基本情况，如案件来源、立案时间、查处情况等。必要时，应简要交待有关领导的重要批示、与检察机关、公安机关等部门协同办案以及在查处案件中发生的其他重大事项等。
（二）被调查人的基本情况
主要包括被调查人的姓名、性别、年龄、民族、籍贯、文化程度、入党时间、参加工作时间、主要工作经历及职务、现在工作单位及职务等。应写明被调查人在违纪行为发生时所任党内外职务，如果被调查人是人民代表大会代表或是政治协商会议委员等，应一并写明。
（三）违纪事实
叙述时要围绕违纪构成的要件展开，应写明违纪行为发生的时间、地点、情节、手段、后果以及应负责任等。必要时，违纪事实中应写明被调查人对组织调查自己所实施的违纪行为的态度以及一贯工作表现等。
（四）定性、处理意见
一定要写得具体明确，切忌模棱两可。要具体写明请示机关对案件的定性、处理依据及处理意见。如涉及对违纪款项物品的处理、建议撤销违纪人员在人大、政协或人民团体所担任的职务以及建议移送司法机关依法处理等事项的，应一并写明。
（五）结束语
一般用“妥否，请批示。”
四、附件
应按顺序列出各个附件名称，标注于正文之后发文机关署名之前。呈报同级党委、政府审批案件的请示，应将案件调查报告、违纪事实见面材料、被处分人对违纪事实见面材料的意见、调查组对其意见的说明以及下级党委的意见等作为附件。
五、署名
以纪律检查机关名义上报的请示，应署发文的纪律检查机关的全称或规范化简称。以监察机
为切实贯彻落实中央纪委提出的转职能、转方式、转作风的“三转”要求以及市纪委监察局《关于全市纪检监察系统转职能转方式转作风提升履职水平的意见》、市纪委办公室《关于印发<全市纪检监察系统“落实‘三转’要求提升履职水平”大讨论活动方案>的通知》文件精神，努力实现纪检监察工作职能定位明确、方式方法科学、作风求真务实，经研究，决定在全县纪检监察系统开展“落实‘三转’要求提升履职水平”大讨论活动。具体活动方案如下：
一、目标要求
“三转”是适应新形势、担当新任务的客观要求，是贯彻党章、严肃纪律的必然选择，是找准定位、充分履职的现实需要。在全县纪检监察系统开展“落实‘三转’要求提升履职水平”大讨论活动，不仅是为了全面落实上级纪委的部署要求，使全县纪检监察干部充分认识“三转”的重要意义，而且是为了更好地服务全县经济发展大局，更切实地满足群众对反腐倡廉的新期盼，进一步推动纪检监察机关转变监督和工作方式，逐步实现纪检机关定位明确、思路清晰、职责分明、精力集中的目标，适应不断提高的反腐倡廉新要求。
（一）明确工作职责，切实转变职能。廓清权责边界突出主责，理清工作职责，清理规范议事协调机构，把查办案件摆上更加突出的位置，构建立体式监督预防体系，强化“主业”意识，突出工作重点，分清责任，依照法定职责推进纪检职能瘦身改革。
（二）强化监督检查，切实转变方式。牢固树立“对监督者实施再监督”的理念，建立三项制度创新督查方式，建立纪委开放日机制，用好“五书”严格执纪问责，设立“三大平台”曝光典型案件，开展纪检监察领导干部走转改活动，改进履职方式，逐步实现纪检监察机关全程监督向结果监督的转变。
（三）加强“四度”建设，切实转变作风。严格管理塑作风，狠抓执行强作风，解决问题正作风，以更高的标准、更严的纪律加强自身建设，强力推进“洪纪清风”行动，通过集中学习、分层次座谈交流会、写作能手竞赛活动、专题辅导讲座，努力提升纪检监察干部忠诚度、胜任度、融合度和满意度，以过硬的作风打造铁军队伍。
二、活动时间和对象
活动时间：2016年10月24日—12月30日
参加对象：委局机关及基层工作室全体人员，各镇纪检监察干部，县直部门纪检监察专职干部。
三、活动内容
（一）学习讨论阶段（10月24日-11月10日）
1、集中学习讨论。县纪委常委会集中研读党章、行政监察法、中央纪委领导同志关于“三转”要求的讲话和市纪委监察局印发的“三转”意见、大讨论方案。县纪委各室分组学习讨论，并在10月主任例会上专题围绕“三转”精神交流汇报2016年工作打算和创新项目。各基层纪检监察组织自行组织座谈讨论，通过学习交流进一步明确“三转”活动的宗旨，理清工作职能。
2、举行基层干部恳谈会。邀请部分基层纪检监察干部举行专题恳谈会，观看反腐倡廉电教片，阅读纪检监察业务书籍，学习“三转”文件精神，集中交流，加深基层纪检监察干部对“三转”活动和纪检监察业务工作的了解。
3、写作能手竞赛。以纪检监察机关如何开展“三改”活动为主题，举办全县纪检监察干部“三甲”写作能手竞赛，精选全县纪检监察干部写作骨干，参加市纪检监察“十佳”写作能手竞赛。通过竞赛锻炼提高全县纪检监察队伍写作水平，也进一步清晰各级纪检监察干部开展“三转”活动的思路。
（二）组织实施阶段（11月11日-12月20日）
4、理清县纪委监察局工作职责。按照中纪委“三转”部署要求，以党章党纪和行政监察法为依据，县纪委办公室牵头各室共同探讨出逐步改变以往大包大揽的工作方式，减少与党风廉政、反腐倡廉建设主业无关的工作职责，报县纪委常委会和上级纪委审核通过，保证各级纪检监察干部职责明确，精力集中，执纪有依。
5、清理规范议事机构。按照中央和省委有明确要求的予以保留、确需纪检监察机关牵头负责的予以保留、由其他机关牵头但与纪检监察职责直接相关的予以保留的原则，县纪委党廉室牵头协同各室全面清理调整县纪委参与的议事协调机构。逐步撤出“越界”越职工作，确保集中精力抓好主业。
6、筹建纪检监察网站。组织筹备建立纪检监察网站，将其建成一个集展示廉政文化建设、公布本地和全国典型案件、宣传廉政法纪法规、方便群众举报投诉的专业廉政建设网站。
7、制定“三重一大”监督实施细则。突出对各镇、各部门“三重一大”决策的监督，县纪委党廉室牵头制定出切合实际、操作性强、量化合理的“三重一大”决策监督实施细则，保证“三重一大”决策监督到位。
8、举办“三转”专题辅导讲座。根据中央及省市纪委关于“三转”工作的各类文件，编写出“三转”要求解析读本教材，通过开办专题辅导讲座的方式为全县纪检监察干部解读“三转”精神和内容，再由纪检监察干部将“三转”精神向身边的党员干部群众宣传，确保“三转”活动深入推广、成效久远。
9、持续开展“洪纪清风”行动。落实中央、省、市各级关于作风建设的一系列规定，切实履行协助党委抓党风的职责，深入开展“洪纪清风”行动。建立常态化暗访巡查机制和节假日专项督查机制，创新巡查监督手段，严肃整治党员干部作风方面存在的突出问题，严肃查办作风建设方面的违纪违法案件，适时曝光典型案例，树立新风正气。深化政风行风评议，开展电视问政、网络问政，规范干部从政行为。
10、规范“五书”执纪问责。全县纪检监察机关要严格学习执行市纪委监察局《关于规范纪检监察“五书”使用和管理的办法（试行）》，掌握并敢用善用《纪律检查通知书》、《纪律检查建议书》、《监察通知书》、《监察建议书》、《监察决定书》等纪检监察“五书”，进一步规范纪检监察文书使用和管理，增强执纪问责的严肃性。严格实行问题上查一级，责任倒追一级，不仅要追究直接责任部门责任，而且要追究审核审批部门责任；不仅要追究直接当事人责任，而且要追究分管领导责任，形成层层执纪问责的机制。
11、开展“清风伴我行”纪检干部走转改行动。组织全县纪检监察领导干部持续开展走进企业、走进基层、走进群众等“三走进”活动，加强纪检监察干部与基层群众的互动交流，切实为基层、群众解决实际困难。重点开展领导干部结队帮扶、挂钩联系企业、“一助一”助学帮困、信访直通车等活动。
12、建立三项督查制度。转变监督方式理念，坚持把履行监督职能的切入点从配合相关职能部门开展业务检查，转变到对职能部门履行职责的监督检查上来。建立失职责任追究制度，实现由责任同担向各负其责转变；建立执法事项定期报告制度，由事中监督向结果监督转变；建立执法廉政风险动态巡查制度，由依赖职能部门向依靠多方力量转变。对党委政府中心工作和重大决策部署，要主动立项，牵头抓总，发挥再监督作用，确保政令畅通。
13、设立“三大平台”曝光典型案件。在政府网站和“阳光”设立曝光台，在报纸电视开设曝光专栏，定期发布纪检监察通报，曝光典型案件，发挥反面典型的警示教育作用；对社会反响强烈的典型问题进行深挖细查，剖析原因，推动问题整改。
14、纪委开放日活动。建立健全人大代表、政协委员和网友走进纪委开放日活动机制，拉近社会各界与纪检监察机关距离。开门纳谏，广闻兼听，主动接受群众监督，让执纪执法更接近地气，赢得社会各界信任。
15、建立“三清”指数测评平台。结合地方特点，构建“三清”指数预警机制。对全县科级领导干部和县直部门及各镇村居廉洁指数进行全面测评，并将“三清”指数测评结果运用到干部考察考核、选拔竞争上岗和违纪违规问责等工作中。
16、开展一次走基层大接访活动。信访室牵头汇总分析“清风伴我行”纪检干部走转改行动信访案件线索，制定走基层大接访活动方案和时间表，由各镇、各部门向干部群众宣传大走访活动，营造氛围。联合各镇纪委，县直纪委（纪工委、纪检组）纪检监察干部，公布当地相关前期信访接待结果，解释纪检机关信访接待条例，接受新的涉纪人民来访，走进基层、走进企业、贴近群众。
（三）总结提高阶段（12月21日-12月30日）
县纪委各室、各镇纪委和县直纪检监察组织要结合工作实际，从如何贯彻落实“三转”要求，提高履职科学化水平出发，对“三转”活动开展实施情况、推进过程中的优秀创新作法、取得的成效以及需要改进的建议进行总结，总结材料报县纪委办公室。县纪委办公室要迅速汇总，集中上报市纪委。
四、组织领导
（一）统一思想，提高认识。全县各级纪检监察机关要充分认识开展“落实‘三转’要求提升履职水平”大讨论活动的重要意义，主动加强与同级党委汇报沟通，获得本单位领导理解和支持，迅速将思想和行动统一到落实“三转”要求上来，严格按照活动安排，扎实开展各项工作。
（二）明确责任，精心组织。此项工作在县纪委常委会统一领导下，由分管书记主抓，县纪委办公室、教研室牵头，委局各相关室配合。各工作室、各镇纪委、县直各纪委（纪检组、纪工委）要明确专人负责，切实履行职责，加强协调配合，精心组织实施，对活动开展情况认真进行归纳总结，确保“三转”活动扎实有序、高效开展。
（三）加强指导，深入推进。全县纪检监察机关要把“落实‘三转’要求提升履职水平”活动与工作实际紧密结合，切实把“三转”要求落实到反腐倡廉工作实践中，确保各项活动在转职能、转方式、转作风中取得实实在在的成效。
纪检监察干部个人承诺书
为全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、十八届中央纪委第三次全会和十届省纪委三次全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话特别是在十八届中央纪委第三次全会上的重要讲话，按照党的群众路线教育实践活动的目标任务和中央纪委“转职能、转方式、转作风”的总体要求，以及省委、省纪委、绵阳市委、绵阳市纪委和江油市委关于党风廉政建设和反腐-败斗争的具体部署，牢固树立“打铁还需自身硬”、“信任不能代替监督”的意识，用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，执好纪、问好责、把好关，进一步发挥纪检监察组织职能作用，全力保障改革发展稳定大局，以党风廉政建设和反腐-败斗争新成效取信于民，我庄严承诺：
一、坚定信念、对党忠诚，坚决维护党章权威；
二、牢记宗旨、为民服务，切实践行群众路线；
三、坚持原则、秉公执纪，依法依纪严惩腐-败；
四、艰苦奋斗、实事求是，大力弘扬优良作风；
五、改革创新、敢于担当，始终保持昂扬锐气；
六、清正廉洁、严于律己，自觉接受人民监督。
所在单位：
承诺人：
2016年1月27日
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纪检监察干部承诺书(1)纪检监察干部“七严守、七禁止”承诺书为进一步加强纪检监察干部队伍建设，巩固“五带头、两促进、一提升”活动成果，认真贯彻执行“七严守、七禁止”纪律要求，真正做到坚持严格自律，接受他律，增强宗旨观念、表率意识、竞争意识，树立纪检监察干部可亲、可敬、可信的良好形象。我郑重做出如下承诺：
一、 严格政治纪律，禁止传播谣言；
二、 严守组织纪律，禁止跑官要官；
三、 严守工作纪律，禁止上班娱乐休闲；
四、 严守群众纪律，禁止吃拿卡要；
五、 严守生活纪律，禁止低级趣味；
六、 严守财经纪律，禁止滥发财务；
七、 严守接待纪律，禁止奢侈浪费。承诺人：职 务：年 月 日
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为进一步加强纪检监察干部的综合素质，提升纪检监察业务技能和依纪依法履职能力，培养和选拔一批业务骨干，经研究，特制订2016年度纪检监察业务培训实施方案。
一、时间安排：每2月一课（自3月份开始）
二、授课人及培训地点：待定
三、培训对象：全区纪检监察干部
四、培训内容：
1、办案流程、证据获取、财务查账、谈话突破等内容培训。拟安排3课时，邀请上级纪委、反贪、审计等单位的专家进行专题辅导。
2、公文及新闻信息写作培训。拟安排2课时，邀请相关专业人员，对查信办案相关文书的写作，纪检监察新闻及信息稿的采集、写作和舆情研判等内容进行培训。
3、理论考核。以闭卷测试的形式，考核党纪法规及办案规程方面的内容。
4、实战模拟。根据案例，独立撰写初核或初查方案、草拟谈话提纲、撰写调查报告；随机编组进行模拟谈话、制作谈话笔录。
为确保培训实效和参训率，区纪委、监察局将对每次培训进行考勤。请全区各级纪检监察组织根据培训计划，合理安排工作，组织纪检监察干部参加每次业务培训。
纪委案件调查报告（一）
按照市纪委有关文件要求，xx市纪委监察局于20**年8月27日至9月27日，积极组织人员对**年以来的案件认真展开了案件质量调查活动，严格按照“二十四字”基本要求对违纪案件，进行了逐卷审阅，拾遗补短，创新提高，进一步完善了案卷材料，确保了案件审理质量。现将案件审理工作及这次调查情况做一简要汇报。
一、领导重视，审理调查工作高位展开
一直以来，xx市纪委监察局高度重视案件审理工作，把案件审理作为案件查办工作收尾重头戏，并提出了“基础建设上档次，机构设臵讲实效，工作程序抓规范，工作内容讲科学”的新要求。
一是强化领导。在接到《中国共产党保定市纪委、保定市监察局关于开展好案件质量检查工作的通知》后，又专门成立了。
以分管案件审理工作的副书记任组长、主抓案件审理工作的常委任副组长、审理工作人员为具体成员的案件质量调查小组，市委常委、纪委书记张二乐同志做出重要批示，要求审理人员按照文件要求，对照检查内容认真调查，发现问题，及时纠正，确保此项工作圆满完成。
二是优化配置。在人手紧张、办案任务重的情况下，并确定了3名年轻干部从事案件审理工作，成立专门科室，切实承担起案件审理工作的职责。目前，为审理室配备专用办公室、专用电脑和激光打印机等办公设备，共有专、兼治审理人员6名。通过不断优化审理工作软硬件办公环境，有利于工作、管理和服务水平的提高，有效的促进了案件审理质量的提高。
二、认真部署，审理调查工作有序推进
我市对照调查要求逐一进行查摆，有针对性的进行部署，保证了审理调查工作的扎实推进。
（一）合理配置，提高审理水平。我市多年来严格落实查审分开的原则，审理和检查分别由不同两个纪委常务分管，其中审理工作由吕金山常务分管，同时主抓廉政、纠风等项工作，审理室主任由从事纪检工作多年、具有丰富的审理经验的同志担任，同时安排了两名业务强、素质高的副科级检查员从事审理工作，使审理水平提高到一个新的高度。
（二）创新机制，提升服务高度。我们把征求意见、协审、审理助辩等审理模式应用于审理过程中，保证了案件质量，同时还维护了被调查人的合法权益。我们在审理实践中还创新了“特聘助审员制度”、“监督审理制度”，此举受到省纪委书记臧胜业的批示，要求逐步在全省推广。
（三）严肃执纪，做好申诉复查。在工作中，我们始终坚持遵循事实求是的基本原则，把以事实为依据作为正确处理案件的前提和基础来审核把握。实践中，我们注意全面客观地分析案情及导致错误的主客观原因，不以偏概全。在办理申诉案时，我们注重学习案件处理时期党和国家制定的政策条规和法律法规，然后对具体案件具体分析，区别对待，把客观公正的观念融入到每一起申诉案件的复查工作之中，做到“复查大计、公正第一”。多年来，未出现一起因审理不规范导致申请复议案件。
（四）认真剖析，确保审理质量。我们这次调查采取边查阅边解决的方式进行，共查阅了714个卷宗，基本上都达到了“二十四字”方针要求，对发现的个问题及时进行了纠正。如在乡镇纪委所办案件中多数存在卷宗文书欠规范的问题，为此我们立刻制定出一个规范的模板下发各乡镇，就在刚上交的卷中收到了很好的效果。
三、严格把关，审理调查工作扎实有效
我市纪检监察机关在案件审理调查工作中，对照检查内容和要求，严格履行审核把关职责，调查工作取得了一定成效。
调查活动中国共产党查结案件643件，其中20**年查结案件91件，20**年查结案件96件，20**年查结案件90件，20**年查结案件90件，20**年查结案件163件，20**年至今查结案件113件。共给予607名党员干部党政纪处分。其中党纪处分531人，政纪处分97人，双重处分21人。通过调查自纠，我市查结的案件均符合“二十四字”基本要求和案卷规范化要求，案件审结率和党政纪处分执行率均达到了100%。调查活动使我们在审理程序上更加规范、定性量纪上更加严格、证据使用上更加准确，有效地提高了审理工作水平。
通过调查，也暴露出我们在审理工作中的一些不足，比如人员配备有待进一步增强，认识水平有待进一步提高，培训工作有待进一步加强，配套措施有待进一步改进。在今后的工作中，我们会突出重点、创新举措、积极进取、创先争优，不断增强依纪依法办案意识，加大对乡镇纪委的指导力度，充分履行案件审理职责，推进案件审理工作规范化、制度化、科学化建设，切实提高案件质量和办案水平。
纪委案件调查报告（二）乡镇纪委查办违纪违法案件是维护农村社会稳定、保护群众利益、密切党群、干群关系，促进农村经济健康发展的有力保障。镇党委、政府按照县纪委关于加强乡镇纪委查办案件、充分发挥乡镇纪委职能作用的工作要求，把查办基层党员干部违纪违法案件作为纪委的中心工作，认真分析乡镇纪委办案面临的形势和特点，规范办案程序，提高办案质量，取得了一定工作成效，工作开展情况如下：
一、加强领导，健全机构
（一）健全组织机构。为加强对办案工作的领导，镇党委成立了以镇党委书记任组长，纪委书记任副组长，党委委员、纪委委员、党务干事为成员的镇纪委案件查办工作领导小组，领导小组下设办公室、调查组和审理组，将来信来访、案件查办、档案资料管理、党风廉政教育、廉政文化建设等重点具体工作落实到每位成员身上，使各项工作有人抓、有人管，做到分工明确，责任落实，为镇纪委办案提供了坚强的组织保障。
（二）统一思想认识。反腐倡廉工作是严肃党的纪律，保护改革开放，促进经济发展，保证党的基本路线在基层贯彻执行的重要手段。针对部分干部对反腐工作重视程度不够，对纪委案件查办工作认识不到位，认为案件查办会影响单位形象、影响经济发展，以及存在的“经济上，(
会等，加强反腐倡廉建设的思想教育，积极引导党员干部正确认识反腐倡廉工作的重要意义，统一思想、提高认识，在全镇形成了正确认识纪委办案、全力支持纪委办案的良好氛围。
二、创新机制，强化措施
为充分调动我镇纪检干部查办案件的积极性和主动性，镇纪委通过健全查办案件工作机制，强化了办案责任，严肃了办案纪律，激发了办案热情。
（一）完善办案考核机制。把镇纪委办案工作纳入《党风廉政建设责任书》的管理范围，把镇纪委是否及时查处违法违纪案件作为一项重要考核内容来抓。结合实际将办案工作进行量化，实行目标管理。
（二）建立办案审查汇报制。要求镇纪委独立查办的案件，及时向县纪委汇报，以便于县纪委帮助分析案情，并提出建设性意见和建议，指导镇纪委迅速、准确地查办案件，对镇纪委从挖掘案源、立案、取证、结案到案卷整理、归档等进行指导，帮助案件查办成员掌握办案方法和程序。
（三）拓宽案源渠道。通过从检察、审计、信访等传统渠道发现案源和收集线索的同时，镇纪委积极拓展案源渠道。一是深入站、办、所了解情况，通过与财政所、计生办、林业站、农业服务中心、城监中队、派出所等座谈，对近年来党员干部涉及违反村财管理、破坏森林资源、违反计划生育、违规建房等违法行为进行了摸排。目前，已结案3件，其中侵犯党员选举权1件，给予其免于党纪处分；妨害代表自由行使选举权1件，给予其记大过处分；诈骗案件1件，给予其开除党籍处分。立案3件，其中擅自开垦林地2件、窝藏罪1件。二是主动与
各执法部门沟通，积极挖掘案源。通过与法院、公安、国土、林业等部门的衔接，掌握党员犯刑事案2件，目前正在收集相关资料。三是从基层走访中发现情况。把查办经济和选举类案件作为镇纪委办案的重点，通过走访村社干部、老党员、人大代表、群众等，了解发现问题。发现拉票贿选案1件，已进入审理阶段。
三、加大投入，保障有力
（一）大力完善硬件设施。设立了纪委专门谈话室与办公室，配备了专门的办案设施，包括电脑、录音笔、照相机、电话、保密柜等。
（二）充分保障办案经费。为办案人员落实工作经费24500元，提高了纪委办案人员的工作积极性，确保了办案质量。我镇纪委在办案工作中虽然取得了一点成绩，但与新时期农村党风廉政建设、反腐败斗争的形势需要和上级纪委的要求还有一定的差距。今后我们将在县纪委和镇党委的正确领导下，在镇政府的大力支持下，认真总结经验，开拓创新，克服困难，进一步解放思想，振奋精神，扎实工作，充分发挥镇纪委的职能作用，有效地发挥查办案件的治本功能，积极完善农村惩防体系，为农村经济社会发展保驾护航。
纪委案件调查报告（三）一、调查的基本情况
1、高度重视，扎实安排。我县在接到市纪委的活动方案后，领导高度重视，立即安排部署，认真研究，结合实际，印发了《关于开展“案件质量提升年”活动》实施意见，从活动的指导思想和目标、组织领导、基本内容、方法步骤、具体要求等方面对此项活动进行扎实周密的安排部署，明确了调查的范围、调查的内容及工作要求。
2、认真学习，熟悉政策规定。要求各级纪检监察干部认真学习《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》、《中国共产党中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》、《中国共产党纪律检查机关查办案件涉案款物管理暂行规定》、《陕西省纪检监察机关审理违纪案件工作程序暂行规定》、《关于公务员被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》、《关于公务员受处分工资待遇处理有关问题的通知》、《商洛市纪检监察案件质量评审标准（试行）》、《商洛市执行党政纪处分决定若干问题的规定（试行）》、《商洛市纪委监察局对受处分人员跟踪回访教育试行办法》等文件的基础上，又将《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》印发至各办案单位，要求组织学习。通过学习，使纪检监察干部熟悉政策法规，掌握文件内容，领会精神实质，提高业务能力，增强办案本领，为活动的开展奠定基础。
3、对照案件质量评审内容，认真开展调查。20**年1月至20**年3月我县纪检监察机关共查结案件81件，处分88人。其中县纪委、监察局查结案件32件，处分37人；乡镇纪委查结案件48件，处分50人；县直纪检监察组织查结案件1件，处分1人。有查结案件的单位对照评查内容、标准和要求逐卷进行调查。采取承办人调查、单位内部互查、办案协作区之间互查、联系领导抽查等形式，查找不足和差距，针对存在的问题进行分类汇总，为第二阶段组织整改打下基础。
二、调查中发现的问题
按照《“案件质量提升年”活动实施方案》的要求，在认真学习有关文件内容后，有查结案件的纪检监察组织认真对照《纪检监察案件质量评审标准（试行）》，逐卷进行调查，从上报的调查结果看，主要存在以下四个方面问题：
一是程序方面存在问题：个别案件存在超期办案的问题，初核时间超过“一般案件初核时限为两个月，必要时可延长一个月”。重大或复杂的问题，在延长期内仍不能初核完毕的，延长初核时间未经审批；个别案件没有专门立案报告，用案件初核报告代替；个别案件存在立结一次过现象，案卷中无法显现调查的期限；基层提请协审案件仍存在先定后审的现象，甚至有个别案件未经协审就已下达处分决定。
二是手续方面存在问题：个别案件调查机关决定立案后，未
将《立案决定书》送达被调查人所在单位（党组织）和本人；案件初核报告只以案件调查组名义落款，未经调查组全体成员签名；支部处理意见未经本人签字；处分决定送达本人后未填写《送达回执》。
三是案件实体方面存在问题：有个别办案人员证据意识不强，不注重调查取证，过于依赖被调查人的交代；有的不注意依纪依法搜集证据；有的案件搜集证据不全面，不注重搜集有利于被调查人的证据；有的不注重证据保全工作，造成搜集证据丢失；有的不认真鉴别斟酌证据，搜集证据与案件事实无关，或证明力极小等；个别案卷提取证据未注明出处、没有原保管单位（个人）签字；有个别案卷没收、追缴违纪资金票据存根没有入卷。
四是案卷归档方面存在问题：个别案件处分决定未入案卷；有部分案卷未按顺序装订、未填写案卷目录、未编写页码、案卷装订顺序凌乱；个别案卷材料和公文不符合纪检监察办案文书的要求。
三、下一阶段工作打算
一是梳理归纳查找问题，认真组织整改。对在调查阶段查找出来的问题，实行整改销号制度。按照统一印制《挂牌销号情况统计表》逐卷进行统计，做到“四明确”，即：明确整改的内容、明确整改的措施、明确包抓的责任人、明确整改的时限。对查找出来手续和程序上存在的问题立即着手整
改，限期整改到位；对查找出来的事实和证据上存在的影响案件质量的问题，一时难以整改到位，要求各办案单位、办案人员要增强案件质量意识，在今后工作中注重学习查办案件知识、办案技巧，提高依法依纪办案能力。
二是由常委包抓，进行检查指导。在各办案单位调查、办案协作区互查的基础上，县纪委监察局领导按照班子分工，分别抓好分管科室（中心）和联系镇、部门的案件质量提升工作，坚持深入到办案单位进行检查指导，做到及时发现问题，及时组织整改。
三是定期汇报，促进活动开展。要求各纪检监察组织在各个阶段工作结束的五日前，将阶段活动的开展情况进行小结，并以文字形式上报县纪委。同时，县纪委监察局班子成员定期将活动的开展情况向活动领导小组汇报，及时研究存在的问题及下一步工作的措施。
四是完善制度，提高办案质量。通过“案件质量提升年”活动的开展，对活动中发现的各类问题进行分析研究，围绕影响案件质量的重要问题和关键环节，对现有的《重要案件线索备案制度》、《案件主办人制度》、《协作办案定期沟通制度》、《一案双报告制度》、《案件评查制度》、《案件协审制度》等制度进行进一步修订完善，努力把案件质量提高到一个新的水平。
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