对统战部工作的建议

【www.guakaob.com--中西医助理医师】

对统战部工作的建议篇一
《关于加强新时期县级统战工作的思考和建议》

关于加强新时期县级统战工作的思考和建议

党的第十九次全国统战工作会议通过的《中共中央关于加强统一战线工作的决定》指出：县级统战工作是整个统战工作的基础，是基层党的工作的重要组成部分。随着新形势下的统战工作呈现出日益社会化的趋势，统战领域不断向基层延伸和拓宽，统战工作愈来显得重要，且任务更加艰巨，要求标准越来越高。加强县级统战工作，既是统战工作立足于基层，努力实践“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓进取的需要，也是统一战线自身发展的需要。开展新时期新阶段统战工作的新局面，离不开县级统战工作这个基础环节。因此，认真研究县级统战工作的特点和规律，切实解决县级统战工作中存在的困难和问题，努力提高县级统战工作水平，显得尤其重要和紧迫。

一、县级统战工作的主要特点新时期县级统战工作呈现出下列一些特点：

1、县级统战对象越来越多。近年来，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步建立与发展，县级统战工作出现了许多新情况、新变化。尽管一部分特定历史条件下所产生的代表人物，如老工商业者、合作社成员、起义投诚人员等老一代统战对象在逐步减少、作用减弱，但这些对象的减少，丝毫不会影响县级统战对象的增加趋势，而且范围逐步扩大。具体表现在：

一是非公有制经济人士日益增多。随着国家政策的调整，国有经济退出一般竞争性行业，县域内国有企业、集体企业纷纷进行了改制，或被私有企业购买、持股。再加上国家鼓励支持非公有制经济发展等因素的影响，非公有制经济迅速壮大，从业人员迅猛增长。如芜湖县1993年仅有个体工商户8518户，私营企业43户，从业人员14600人(个体私营经济注册资金3042万元，上缴税收372.68万元)。到2003年底，全县个体工商户发展到11068户，私营企业845户，从业人员43775人(个体私营经济注册资金14460万元，上缴税收8900万元)。分别增长1.3倍、19.7倍和3.0倍(个体私营经济注册资金和上级税收也分别增长

4.8倍和2.9倍)。他们已经形成一个新的社会群体，广泛分布在县域内，并在县域经济中发挥着越来越大的作用。

二是党外知识分子增多。随着国民受教育程度的提高，知识分子队伍空前扩大，县一级也不例外。特别是一些高科技人才纷纷转向非公有制领域发展，非公有制经济人士正向知识化、专业化、高层次转变，其社会角色和形象正发生深刻的变化。其中一些人兴办教育、创办实体，成为统一战为经济文化发展服务的重要方面。

三是社会中介机构迅速发展，自由择业者增多。近年来，随着社会主义市场经济不断发展，律师、会计师、审计师事务所以

及各种咨询服务机构逐步建立和发展。自由择业者队伍的逐步扩大，将成为县级统战工作的重要对象。

四是县级民主党派成员增多。随着我国民主政治体制的不断完善和发展，民主党派有向县级延伸的趋势。如芜湖市市辖三县四区都有民主党派成员，且三县都各有一个民主党派支部，这表明县级民主党派成员必将增多。

五是信教群众和宗教教职人员增多。经济的繁荣迎来了宗教活动的昌盛，宗教活动场所日益开放，宗教信徒增加较快。例如，芜湖县是宗教工作重点县，信教人数多、分布广，涉及佛教、基督教、道教及天主教。据统计，信教群众有11649人，其中信仰佛教的有5000人，基督教信徒也有四、五千人。六是新移民、归国留学人员和港澳台同胞及其亲属不断增多，与国外境外的联系交往日益频繁。这些社会群体思想活跃，民主意识、参与意识较强，社会联系广泛，流动十分频繁，必将成为县级统战对象的一部分。

2、县级统战工作任务越来越重。统战工作范围的扩大，对象的增多，统战成员既有一定程度的同源性(他们一般来源于党外知识分子)，又存在很大的差异性，这就使得统战工作相应地呈出多样性、复杂性和艰巨性，统一战线的工作任务日益繁重。

统战工作如何正确引导，积极发挥他们在基层民主政治建设和县域社会经济发展中的作用，已经成为各级统战部门特别是县级统战部门必须认真解决的重要课题。统一战线的根本任务是争取人心、凝聚力量。统一战线与党和国家在新时期的三大任务是分不开的，如何巩固基本力量，广泛团结各民主党派、工商联、无党派代表人士、党外知识分子、海外侨胞、台港澳同胞，使民主党派和党外人士参政议政、民主监督作用发挥出来。对我国经济发展过程中出现的新的社会群体来说，如何把他们团结起来，调动他们的积极性为地方经济服务等，是统一战线工作责无旁贷的责任。围绕中心，服务大局是县级统战工作的主要任务。“围绕经济抓统战，抓好统战促经济”已成为统战部门的共识。对此，统一战线如何利用自身联系对象多、接触范围广的独特优势，充分发挥工商联、海外联谊会、台联、侨联、光彩事业促进会等民间团体的作用，外引内联、牵线搭桥，引进人才、资金和技术等，促进地方经济发展是县级统战工作的责任。促进社会稳定，也是县级统战部门的基本任务。对此，如何巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，巩固和扩大党同宗教界人士的统一战线，维护宗教界的稳定，积极引导宗教界与社会主义社会相适应，为社会稳定多做贡献。县级统战工作各领域涉及面广，且因县域的差别而各所不同。县级统战对象中既有民主党派，又有少数民族;既有宗教团体和信教群众，又有海外侨胞侨属和台港澳同胞;既有非公有制经济代表人士，又有数量不少的党外知识分子。在

县级统战工作任务中，有的非公有制经济代表人士工作任务重，有的民族宗教工作任务重，有的民主党派工作任务重，有的则兼而有之。因此，只有采取不同的工作重点，明确不同的工作任务，准确把握和预见县级统战工作的未来发展方向，进行分类指导和科学管理，才能把县级统战工作的各项任务做得更好。

3、县级统战工作的要求越来越高。一是统战对象的范围广、数量大决定了对统战工作的要求越来越高。改革开放以来，统战工作的范围和对象由原来的8个方面增加到现在的12个方面，而且在县乡范围内增加和扩大的趋势明显，这必然是对县级统战工作提出更高的要求。二是统战工作的差异性决定了对统战工作的要求越来越高。县级统战工作既有共性也有差异性。县域之间的差异大，统战对象数量、职业和文化程度参差不齐，思想动态表现也不一样。据不完全统计，在县级统战对象中，中高级知识分子已占63%；非公有制经济人士中资产超百万的占到县级统战部门联系的非公有制经济代表人士的80%以上；一些思想比较活跃，对统战工作比较热心、知名度相对较高，在社会活动中有一定影响力的党外代表人士90%以上都在各级人大、政协、工商联、光彩事业协会、台联、侨联和无党派知识分子联谊会等组织中作了政治安排。这说明，随着我国社会主义市场经济的不断发展，社会的一致性和多样性不断增强和发展，客观上为统一战线在党的领导下实现最广泛的团结，切实做好求同存异、体谅包容、协

对统战部工作的建议篇二
《新时期加强基层统战工作的思考和建议》

新时期加强基层统战工作的思考和建议

基层统战工作是整个统战工作的基石，是基层党委工作的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的基础。如果忽视基层统战工作，整个统一战线的基础必然不稳定、 不扎实、不发展，并将影响到整个党的事业。当前，基层统战工作现状是统战对象越来越多，任务越来越重，要求越来越高，同时存在一些工作体制不够完善，统一战线两支队伍素质参差不齐，基层工作条件差，工作部门和地区差异性较大等问题。加强新时期基层统战工作，是一个复杂的系统工程，必须认真研究基层统战工作的特点和规律，针对基层统战工作中存在的困难和问题，笔者认为，应从以下几个方面入手：

一、抓思想认识，努力提高党政领导对基层统战工作重要性的认识是前提

各级党委对统战工作重要性的认识程度，直接关系到党政领导对该区域统战工作的领导与支持力度，要提高基层党政领导班子成员对统战工作重要性的认识，就要把统战理论政策纳入领导干部培训规划，纳入党委中心组学习内容，纳入党课教学课程；就要把统战工作纳入重要议事日程，定期听取统战工作汇报，研究解决统战工作中的重要问题；就要把统战工作纳入各级检查考核内容，形成统战工作“抓领导、

领导抓”的局面，党政领导班子不仅要过问统战工作，还要模范执行统战方针政策，要亲自参加统战活动，亲自做代表人士的工作，真正履行好对统战工作的领导职责。

二、抓宣传调研，努力夯实统战工作的群众基础和理论基础是保障

当前，统战工作面临着很好的发展机遇，第20次全国统战工作会议的召开，为新世纪新时期统一战线的发展注入了生机和活力，指明了统战工作的方向，我们要抓住机遇，加大宣传调研力度，让全社会都充分认识到统战工作的重要性，都来关心和支持统战工作。要加大对统一战线重要地位和作用的宣传力度，充分利用各种会议、新闻媒体、统战刊物，多层次、多渠道地积极宣传统一战线理论方针政策，普及统战知识，报道统战活动，推广先进典型，利用宣传部门、党校和统战队伍的阵地，大力宣传，动员各级党委、政府和社会各界深入认识并亲自来做统战工作，为新时期基层统战工作的开展提供广泛的群众基础。同时，针对我国改革的不断深入，社会多样化趋势日益发展，统战工作的难点、热点和敏感问题不断增多的新形势，要加大调查研究的力度，深入研究基层统战工作中出现的新情况、新问题，深入分析当地工作形势和工作现状，深入研究事关统一战线全局和未来发展的基层动态，不断以调查研究推动工作创新，为新世纪

新时期基层统战工作的深入开展奠定坚实的理论基础。

三、抓培养选拔，努力提高统一战线两支队伍的综合素质是关键

在基层统战工作中，统战干部和统战成员两支统一战线队伍的素质高低，是做好统战工作的决定性因素。首先，要选派德才兼备、年富力强、能吃苦耐劳的优秀干部充实到各个基层统战工作岗位上去，并有针对性地、有计划地对他们加强学习培训，提高其思想素质、统战理论水平和业务水平，使他们成为具有“坚定的立场、民主的作风、广博的知识、创新的精神，”深受党内外朋友欢迎的合格统战干部。同时，还要加强对统战干部尤其是优秀年轻干部的培养、交流、提拔和使用工作，使基层统战干部工作时有能力，工作见成效时有盼头，真正做到有“为”有“位”。其次，要针对统战对象的思想和素质复杂而又参差不齐的现象，健全机制，从长计议，有意识的物色一些素质相对较高、有一定威望和能力的代表人士，对他们加强培训，加强培养锻炼，选拔他们担任统一战线各个界别的有关负责人或牵头人，进而通过他们影响他们所代表的该一领域的广大统战对象，充分发挥他们的桥梁纽带作用，只有这样，才能更顺利更快捷地帮助基层解决所有统战对象的具体问题和实际困难，才能将基层统战工作做得扎实有效。

四、抓制度管理，努力完善基层统战工作新机制是保证 基层统战工作的落实，必须用健全的制度去管理，必须创新和形成一套科学的工作机制。一是建立各级大统战工作协调机制，明确党委统战部是主管统战工作的职能部门，是一个“口”，确立各级统战部对民族宗教、对台、外事侨务、工商联等工作部门的主管地位，从而使基层统战部能够真正有效地履行主管部门的职责，当好党委决策统战工作的参谋和助手。二是建立一体化的网络管理机制。配备乡镇（街道）统战委员和统战干事，落实村落社区统战工作责任人，落实三级网络（县、乡、村）两级责任制（乡对县负责、村对乡负责），实行基层统战工作网络化管理，并将统战工作纳入县对乡、乡对村的整体工作考评管理范围，从而使统战工作做到县、乡、村一个网络，三级联动。三是建立工作经费保障机制。各级党委要在经费预算、安排等问题上给予一定的倾斜，改变目前统战工作经费不足，办公条件差，干部待遇低的状况，保障各级统战工作正常运转。四是加强工作制度建设。要建立完善学习宣传调研制度，通报座谈谈心制度，走访联系服务制度，工作目标管理和岗位责任制度等，使各项制度坚持好、完善好，并产生良好的效应，从而推动基层统战工作迈上新的台阶。

五、抓活动载体，努力创新基层统战工作新举措是着力

点

基层统战工作的活力来自创新，创新要以活动为载体、为平台，载体即抓手，载体即平台，载体是着力点，载体是联结点。统战工作本质上是做人的思想政治工作，这种意识形态的工作没有载体支撑就会显得“虚”、“轻”、“活”。统战工作看起来“虚”但要善于虚功实做，亮实招，办实事，见实效，利用开展丰富多彩，扎实有效的统战活动，运用工作载体，延长工作手臂，使“软”任务硬起来，对外有影响力，对内有凝聚力，同样大有作为，同样能在党委各项工作中占得一席之地。就统战工作载体的建立，可以理解为从组织载体，活动载体，媒介载体，场所载体四个方面入手，因地制宜，扬已之长，避已之短，充分利用统一战线的大舞台，分别在多党合作、民族团结、非公经济、党外知识分子、社会新阶层、“三胞”、宗教等领域有选择地运用不同的载体，开展颇具特色和卓有成效的活动，搭建党委政府与统战成员之间沟通和交流的平台和桥梁，改善内外部关系，提升自身形象，从而更好地推动整个统战工作。

对统战部工作的建议篇三
《光荣街道关于统战工作的建议》

光荣街道关于统战工作的建议

一、加强社会主义民主政治建设，为旅顺经济和社会发展凝聚人心，汇聚力量。

人民政协制度具有独特优势，在发展中国社会主义民主政治的进程中大有可为。人民政协集中了各个政党、各个人民团体、各个民族、各个界别的精英。具有统一战线、多党合作、政治协商、民主监督、参政议政等多种政治功能。

委员是政协的主体，要把发挥政协委员的主体作用作为政协工作重点来抓，这是政协履行好职能的需要，也是加强社会主义民主政治建设的需要，是政协提升地位、树立形象的需要，是政协工作的生命力和活力所在。

各级政协组织要优化委员结构、重视委员素质，既要考虑委员的代表性，又要提高委员参政议政的能力；要加强委员的教育培训，注重沟通联系，通过晓之以理、动之以情、赋之以责、规之以制，增强委员凝聚力；要搭建平台、畅通渠道、创新方式，为委员参政议政提供条件，调动其参政议政的积极性，特别是街级政协要发挥与基层和群众较为贴近的优势，根据地区经济社会发展的实际情况和老百姓的呼声，多提一些关乎百姓民生的社情民意；要进一步完善有关制度，保证政协委员履行职能、发挥作用的稳定性和持续性；要加强政协领导班子和机关的思想、组织和作风建设，不断提高组织、协调和服务水平，为发挥委员主体作用提供保证。

二、加强党外代表人士工作，努力培养一支结构合理，素质优良，数量充足的党外代表人士及其后备队伍。

党外知识分子是统一战线代表人士的源头，是我区人才队伍的有机组成部分，是建设创新型国家的重要力量。做好党外知识分子工作，是统一战线的一项基础性工作。要全面贯彻党知识分子政策，把广大党外知识分子紧密的团结起来，使他们的积极性和创造力最大程度的发挥出来。

一要坚持“四个尊重”的方针。知识分子是工人阶级的一部分，其中有60%是党外知识分子。随着知识经济的发展，党外知识分子队伍日益壮大，在新旅顺建设中发挥着越来越重要的作用。要坚持党和国家尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，充分发挥他们的聪明才智和潜能，努力激发他们的创新魄力和胆识，大力支持他们的创新探索和实践，积极推动他们为加快建设国家创新体系、提高自主创新能力作贡献。

二要积极为他们创造工作和生活条件。各级党委和政府牢固树立人才资源是第一资源的观念，努力为党外知识分子从事教育、科技等工作创造条件、搭建舞台，切实帮助他们解决实际困难和问题，积极营造人尽其才、才尽其用的社会环

境，充分调动和发挥他们的积极性和创造性，为全面建设小康社会、实现和谐旅顺建设提供强大人才保证。

三要有针对性地加强教育引导。知识分子是人类科学文化的重要传播者，是先进生产力的重要开拓者，是美好精神产品的重要创作者。党外知识分子能否健康成长，在很大程度上关系我们国家和人民的前途。要及时把握党外知识分子的思想状况，有针对性地加强教育引导，鼓励他们自觉把实现个人价值与实现祖国现代化的伟大事业紧密结合起来。

四要努力把握新特点、探索新规律。新世纪新阶段，党外知识分子数量大幅增加、构成更加复杂、分布更加广泛、思想更加活跃。要深入做好科研院所、国有企业、新的社会阶层党外知识分子的工作，建立党外知识分子信息库，探索新的载体和渠道，不断拓宽工作领域、丰富工作内容、创新工作方式，努力增强工作的生机和活力。

五要做好留学人员工作。要进一步完善相关政策，切实搞好服务，吸引和鼓励海外留学人员回国创业和通过多种方式为国服务。要积极开展海外留学人员社团工作，建立海外留学人员代表人士队伍。要加强对海外留学人员的联谊工作，注重发挥欧美同学会〃中国留学人员联谊会的作用。

六是统战部门要与相关部门等加强协作。党外知识分子工作涉及多个部门、多个领域，统战部门要加强同组织、宣传、教育、科技、民政、人事等部门的协作，不断建立完善统战部领导与党外知识分子代表人士的联系制度、定期走访制度、与有关部门的工作联系制度等工作机制，并注意发挥各民主党派和有关人民团体的作用，切实担负起反映情况、掌握政策、协调关系、举荐人才的重要职责。

三、加大党外干部培养选拔力度，进一步搞好党与党外人士合作共事。 充分发挥党外干部特别是领导干部的作用，是共产党领导的多党合作和政治协商制度优越性的具体体现，也是共同致力社会主义现代化建设事业的客观需要。充分发挥党外领导干部的作用，需要党员干部同党外干部建立起良好的合作共事关系，坚持真诚、平等地对待党外干部，做到政治上充分信任，工作上大力支持，生活上关心照顾，为他们施展才华创造良好的

工作环境。从长期合作共事的实践看，要注意处理好以下三个关系：

一是要正确处理党内与党外领导干部的关系。要根据党外领导干部的特点，扬长避短，合理分工，调动他们的积极性和创造性。对党外领导干部分管工作范围内的重要事项，应事先听取并尊重他们的意见和建议。除有特殊规定外，可邀请党外领导干部列席党内会议，有关文件要送他们阅知，重大问题要向他们通报，使他们及时准确全面地了解党的方针政策，提高执行党的方针政策的自觉性和主动性。党委负责同志要有宽广的胸怀，帮助党外领导干部解决工作困难、弥补缺点和不足，对于他们的失误不要求全责备，应该体谅包容、共担责任。

二是要正确处理集体领导与发挥党外领导干部作用的关系。要坚持民主集中制，把集体领导和个人分工负责相结合。党外领导干部要自觉服从党组织的领导，积极参与集体决策，讨论问题畅所欲言，形成决定坚决执行。要保证党外领导干部在其位、主其事、负其责，对分管工作真正享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。

三是要正确处理党外领导干部履行职责与做好其他兼职工作的关系。担任各级领导职务的党外干部往往具有双重身份，既要履行领导岗位职责，又要在社会事务或专业领域发挥参政议政或学术带头人作用。正确处理二者的关系，就能相互促进、相得益彰。各级党组织要根据党外领导干部的实际情况，统筹考虑，合理安排，引导党外领导干部以履行本职岗位职责为主，并在此基础上，通过从事一些与其代表人士身份相符的其他工作，了解国情，拓宽视野，更好地发挥参政议政作用。

四、加强新的社会阶层人士工作，做合格的中国特色社会主义建设者。

要进一步完善企业家队伍建设的机制建设高素质的企业家队伍，必须建立健全企业家产生和成长的机制，包括选拔、培养、评价、激励、约束等，促进企业家队伍不断发展壮大。当前，要重点从以下几个方面完善和创新企业家队伍建设的机制：

一是选拔与退出方面要坚持市场化和职业化的道路。实践证明，市场机制在企业家选拔、配置中具有公开透明、公平竞争、激励约束等独特的优势，要通过市场来衡量企业家的价值，在市场竞争中优胜劣汰，形成职业化的企业家群体。要建立以业绩为重点，由品德、知识、能力、业绩等要素构成的企业经营管理者和高层次人才评价体系，推动企业经营管理者和高层次人才市场化、职业化。要积极培育企业家市场，实现组织选拔与市场选择的有机结合，并逐步扩大市场选择的比重。要加强优秀民营、国有、集体企业间企业家的流动，进一步优化资源配置。要加快国有独资、国有控股企业股权多元化

进程，通过产权结构多元化推进企业家队伍结构的多元化。要拓宽企业家的挑选范围，形成党政机关与企业双向流动的人才通道。要通过市场，积极引进青岛以外的企业家，壮大企业家群体。

二是培养与锻炼方面要坚持在干中学、在学中干。要按照“职业化、现代化、国际化”的标准，坚持“缺什么、补什么”、“需要什么、培训什么”的原则，多渠道、多形式、多层次地加强对企业经营管理人才的培训，尽快提高他们的素质。同时要更加注重实践锻炼，精心挑选具有发展潜力的企业家后备人才，给他们创造接受锻炼和施展才华的舞台，在实践中积累经验，增长才干，尽快成长，形成多个梯次、持续发展的企业家团队。

三是报酬与激励方面要更加体现企业家自身的价值。企业家作为重要和稀缺的人力资本，要按照市场经济的要求，在收入分配上得到体现。最近，市政府下发的《国有（集体）企业负责人经营业绩考核暂行办法》，在这方面作出了具体规定，也是一种探索。通过实施这一办法，一方面使企业家应得的收入合法化，另一方面也强化了竞争和约束，有利于提升企业家的素质。对此，要在抓好办法实施的同时，进一步研究探讨如何更好地在收入分配方面体现企业家自身价值的问题。

四是在监督与约束方面要进一步完善公司治理结构。强化监督约束机制，关键是要完善企业法人治理结构，强化股东大会、董事会、监事会和企业党组织对企业家的监督，建立企业家年度审计制度和离任审计制度，规范企业家的经营管理行为。要建立风险机制，实行经营者风险抵押制度，强化对企业家的约束。实行外派监督机构，建立内外结合，监事会、财务总监、审计三位一体的监管体系。要强化外部监督约束，防止企业“内部人控制”问题的发生。同时，要加大对民营企业家的监管力度，引导民营企业依法经营。

五、加强海外统战工作，扩大海外联谊与经贸交流。

关于做好归侨侨眷、台胞台属、海外留学人员及归国创业人员工作

1、重视发挥“海外联谊会”、 “姓氏文化研究会”的作用。邀请“三胞”回旅顺来寻根谒祖和访问交流。

2、不断拓宽对外交流渠道，通过与在政治上有地位、技术有专长、学术上有造诣、经济上有实力的海外侨胞的交流和交往，从而使我区与海外相关社团、经济、技术、学术组织建立了联系。

3、积极开展“关心家乡，奉献爱心”活动。通过组织“三胞”及其眷属开展“以侨引侨、以商促商，支持家乡建设”活动，调动“三胞”关爱家乡的积极性。

六、做好宗教工作，引导宗教与社会主义社会相适应。

1、转变思维定势，积极探索宗教工作新路子。

宗教信仰对任何民族的人民来说，都是一种自由权利，必须尊重。对那些信教的群众来说，宗教信仰更是已经深入民族意识和民族机体，尊重其宗教信仰就是尊重其民族。侵犯、侮辱其宗教信仰就是对其民族的莫大触犯和侮辱。因此我们必须切实转变思维定势，改变过去宗教与经济建设不对接的认识。必须积极探索和引导宗教与社会主义建设相适应的新路子。为信教群众创造宽松的环境，充分尊重他们的意愿，努力实现好、维护好、发展好本区信教群众的利益，为信教群众提供力所能及的服务。坚持贯彻国家有关的宗教法律法规，坚持依法管理宗教，坚决抵制其它打着宗教幌子进行非法渗透的个人和组织。

2、加强领导，努力开创民族宗教事业的新局面。

加强领导，努力开创旅顺口区民族宗教事业的新局面。重视和做好民族工作，是我们党提高领导水平和执政水平的必然要求，也是领导干部政治上成熟的一个重要表现。我们将继续建立健全组织领导机构，加强对我区民族宗教工作的领导；不断完善相关的工作制度和服务措施，促进干部职工的工作责任意识和服务意识；多渠道、多方面筹集资金，积极为我区从事民族宗教工作的干部职工创设学习交流平台，努力提高他们的政治和业务素养。内强素质、外树形象，将是我区民族宗教工作部门今后努力的方向。

七、加强基层统战工作，进一步完善基层统战工作体制机制。

一、紧扣实际，科学分类。为便于管理，我们紧扣实际，科学分类，针对统战成员中党外高级知识分子多、民主党派人士多、新社会阶层人士多，离退休统战成员多等具体实际，支委会认真研究、广泛调查，对统战成员逐一入户见人，逐步探索出“科学分类、定向服务”的分类管理模式，有效整合了统战资源，充分调动了统战成员参与社区管理、社区服务的针对性。具体来说，就是本着“不求所有、但求所用”的理念，将统战成员分为重点人头、教育培训、义务奉献、生活关怀和就业帮扶五大类。其中，将政治上有影响、社会上有地位、学术上有造诣的统战成员列为“双百”结对类；从事教育、科技、法律、医疗工作的统战成员列为社区人才资源类；热心公益事业、业余时间比较充裕的统战成员列为义务奉献类；子女不在身边、年老体弱，需要照料的统战成员列为生活关怀类；失地下岗及重病家庭的统战成员列为就业帮扶类。在科技分类的基础上，社区党组织对统战成员坚持做到“四个必访”，即：统战成员海内外亲人回来探亲必访；重大节日必访；统战成员生病住院必访；社区党外知名人士家中发生重大事件必访。社区成立了“统战之家”、“侨台之家”，做到有牌子、有设施、有制度、有组织网络、有活动计划。为丰富统战成员文化活动的发展，社区还建有图书阅览室、

对统战部工作的建议篇四
《2012年统战工作意见》

中共回龙镇委员会 年统战工作意见

*年我镇统战工作的指导思想和总体要求是：在县委、政府和县委统战部的领导和指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习深刻领会党的十七大和十七届五中全会会议精神，用科学发展观统领统战工作全局，加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会为目标，认真落实全国统战工作会议和县统战工作会议精神，全面把握和正确处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系。这“五大关系”充分发挥统战工作优势，围绕中心，服务大局，突出重点，抢抓机遇，为推动全镇经济社会又好又快发展做出贡献。

一、加强理论学习，深刻领会上级统战工作精神，深入贯彻中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和中共中央《关于加强人民政协工作意见》及中共中央《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》的文件精神，认真落实省委、市委、县委关于多党合作和政治协商制度的有关文件，进一步加强多党合作的制度化、规范化、程序化建设。

二、坚持情况通报制度。围绕县委、政府和镇党委政府的重大决策和部署，定期向无党派人士通报情况，使其熟悉情况，掌握政策，知情努力。引导各级政协委员、无党派人士、非公有制经济代表人士、深入开展专题调研，建言献策、参政议政。

三、认真做好“特约五员”工作。积极与相关部门做好“特约人员”的调整充实工作，扩大参与和监督领域，充分发挥“特约五员”的民主监督作用，为无党派人士开展民主监督创造良好的工作环境。

四、加强新社会阶层党外代表人士队伍的培养工作，进一步巩固统一战线组织基础。努力培育一支与中国共产党同心同德、亲密合作的党外代表人士队伍。

五、切实加大对党外干部培养选拔任用工作，建立班子成员职责明确、协作配合、督促检查、定期联系的工作制度。进一步加大对党

外干部的培训力度，切实增强党外代表人士的思想政治素质，提高解决实际问题的能力。

六、坚持和完善党委领导与党外干部联系交友制度。加强对在职党外干部的联系，充分发挥他们的作用，引导他们与党员干部合作共事。

七、抓好党外后备干部队伍建设。建立健全党外后备干部档案，加强动态管理，努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理的党外后备干部队伍。

八、进一步抓好镇中学、中心小学、卫生院、农技站、服务站等党外知识分子联系点工作。

九、营造良好的经济发展环境，促进非公有制经济快速发展。

1、继续深入贯彻国务院《关于鼓励、支持引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号）文件精神，积极协调、配合、支持政府及有关部门制定具体措施办法鼓励和促进非公有制经济企业健康、快速发展。

2、继续完善和落实党委领导挂帮联系非公制企业和经济代表人士制度，定期召开非公有制代表人士与党委领导、行政执法部门座谈会，及时沟通、协调、处理企业发展中出现困难和问题。

3、加强对非公有制经济代表人士的调查、摸底和培养工作，不断完善对非公有制经济代表人士的培养和教育机制，进一步为非公有制经济发展创造良好条件。

4、做好法律维权服务，努力营造良好的发展环境，为他们排忧解难，切实推进我镇非公有制经济的健康发展。

5、继续开展“光彩事业”、“双思”教育活动，对非公制经济人士实施“充分尊重，广泛联系，加强团结，热情服务，积极引导”的工作中发挥战斗堡垒作用。

6、加强要镇商会和行业协会等基层组织网络建设工作，认真做商会管理工作，健全制度，积极开展活动，充分发挥推进联系服务非公有制经济人士的基层基础作用。

7、加强非公有制企业党的基层组织建设工作，在有条件的企业中

建立健全党组织，扩大党的工作覆盖面。

十、抓交友联谊，密切和侨台胞（属）联系，促进祖国统一大业向前发展。

1、加强对本辖区内侨台胞（属）的动态管理，认真做好服务工作，及时开展侨台胞（属）的登记造册，准确把握与侨台胞的联系，推进联谊交友工作进程。利用传统节日，以各种形式开展侨台胞（属）的走访慰问工作。

2、做好港、澳侨台胞（属）来习投资的服务协调工作，推进海外朋友投资创业、开展公益事业进程。及时协调处理投资创业中的矛盾纠纷，为投资创业创造良好的环境。

3、继续做好海外慈善机构捐资建校和扶贫助学的引导协调工作，按照县政府引资办学规定，加强对建校规模、工程质量、资金的督导检查，建立健全和完善捐资助学档案。

4、做好侨台胞（属）的来信来访工作。切实做到接待热情，说理透彻，答复及时。

5、继续推动民间涉台交流工作，深入开展反分裂、反台独斗争，预防和妥善处理台信访事件和涉台突发事件。

十一、抓发展，保稳定，促进民族经济协调发展，宗教工作稳步推进。

1、认真贯彻中央、省、市、县民族工作会议精神这一主线，坚持“各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展”这一主题，以“六个万户”工程的实施为平台，加大对少数民族村寨通水、电、路、广播、电视、电话等为重点的基础设施建设投入力度，着力解决少数民族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为加快少数民族地区经济、社会事业发展上实现新的突破

2、配合县民宗部门加强少数民族计生、教育、新型农村医疗合作、民族村寨、“四在农家”的创建工作，认真落实招聘苗汉“双语”教师工作，解决好民族小学教师严重缺乏问题。

3、切实做好依法保护少数民族合法权益和促进民族团结、维护社会稳定的工作。抓好涉及少数民族矛盾纠纷的调处世哲学工作，做好

少数民族流动人员的管理和服务。

4、积极对接国家加快少数民族地区经济发展的“十一五”规划政策，积极向上争取项目，扶持少数民族村寨建设。今年，重点抓好民族地区的水利设施建设，改善饮水条件。

5、加大培养少数民族干部的工作力度，按照党的民族干部政策，培养和使用好少数民族干部。

6、认真贯彻落实党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务。深入宣传《宗教事务条例》，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强宗教活动场所管理，切实防止西方敌对势力利用宗教进行渗透活动。

7、加强宗教工作队伍建设。继续抓好宗教事务网络建设，促进宗教协调小组的工作规范化、制度化。

8、积极妥善处理涉及民族、宗教因素引发的各种突发事件，加大工作力度，切实维护宗教界的稳定。

十二、抓好自身建设，不断提高统战工作水平

1、加强理论学习，促进统战队伍整体素质的提高。一是将统战工作知识纳入中心组学习，从基础理论学起，全面弄清统战工作的概念、对象、工作范围、职能、作用，为有效开展工作奠定基础；二是突出重点，认真学习领会全国统战工作会议精神及统战工作方针政策；三是理论联系实际，研究分析镇内实际情况，撰写调研文章，今年10月份前，镇党委书记、党务书记、统战干事要有一篇以上的调研文章；组织干部职工开展统战理论学习。提高干部职工统战政策理论水平；五是广泛开展统战活动的宣传报道，全面营造统战工作的良好氛围。

2、继续深化和拓展“树统战干部形象，建党外人士之家”活动，增强为党外人士服务的意见，真心诚意办实事，做好事，自觉接受党外人士的监督。

3、加强阵地建设。健全商会网络建设，切实做到办公有阵地，墙上有资料，有专门人员办公，把统战各项工作落到实处。

4、加强对统战工作的督查考核，做到一专题，一次督查，一次通报，一次考核，确保统战各项工作有效开展。

5、围绕全镇工作中心，结合统战部门实际，着力抓好党建、宣传、

党风廉政、机关效能建设、社会治安综合治理、国家安全、保密、创卫等工作，继续开展挂帮村帮扶工作，努力完成镇党委安全的中心任务。

对统战部工作的建议篇五
《关于开展乡镇统战工作的思考和建议》

２００７年第４期

山西社会主义学院学报总第７１期

统战论坛

关于开展乡镇统战工作的思考及建议

张健群

（山西社会主义学院，山西太原０３０００１）

摘要：乡镇是我国最基层的行政建制。开展乡镇统战工作，应当以促进农村经济社会发展、维护农村社会稳定与和谐为目标；以建设社会主义新农村、发展基层民主为主线；以乡、村民主协商议事组织为平台；以民族，宗教，非公经济人士，党外知识分子，乡、村有一定影响的人士和党外干部工作为重点；以牵线搭桥，引进资金、项目、技术、人才和在乡、村开展社会办学、科技扶贫为突破口，全面推进农业和农村的科学发展。当前，一是要健全乡镇统战工作机制和网络，为开展乡镇统战工作夯实基础；二是要建立乡、村两级民主协商议事组织，为乡镇统战工作搭建平台；三是要规范基层民族、宗教管理，使乡镇民族、宗教工作朝着有序化方向发展；四是要发挥统战资源优势，为新农村建设服务。

关键词：乡镇统战工作；新农村建设；工作机制；议事组织

一、充分认识开展乡镇统战工作的重要意义

进入新世纪、新阶段以来，我国城乡、区域间生产要素的流动性增强，农村产业结构、就业结构和社会阶层结构变化明显。在统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村、发展基层民主和“多予少取放活”农村工作方针的指引下，目前，已有越来越多的内、外资企业，知识分子和统战成员到乡镇或农村投资兴办各种产业，开展咨询服务；广大农民中也涌现出大批的企业家、个体户和科技文化工作者，其中不少人已成为统一战线新的工作对象。开展乡镇统战工作已成为基层统一战线工作的一项重要任务。

开展乡镇统战工作有利于社会主义和谐社会建设。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。我国是一个农村人口占多数的国家，农民是否安居乐业，对于社会和谐具有举足轻重的作用。胡锦涛指出，广大农民日子过好了、素质提高了，广大农村形成安定祥和的局面了，和谐社会建设的基础就会更加牢固。目前，我国农村社会总体上是和谐的，但也存在着不少影响农村安定祥和的矛盾和问题。一是城乡之间、乡村之间发展不平衡，城乡居民、农村居民之间收入差距扩大。二是制约我国农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，农民增收难，社会保障难，受教育难，文化享受难等问题表现突出。三是某些地方在征地、拆迁等问题上侵害农民合法权益，引发矛盾；村民依法自治的社会自治功能还没有充分发挥。四是少数民族散居群众和农村信教群众不

收稿日期：２００７—１Ｉ－２１

断增多，因民族、宗教因素引发的突发事件时有发生。这些问题处理不当，将影响到和谐社会建设。通过开展乡镇统战工作，可以进一步促进生产要素在城乡、地区间的流动，促进农业增产和农民增收；可以有序反映广大农民群众和基层统战成员的利益诉求，密切党和政府同农民群众的联系；可以协调并协助党和政府妥善处理因民族、宗教因素引发的矛盾，有效抵御境内外敌对势力的渗透和破坏，维护民族团结和社会稳定。

开展乡镇统战工作有利于社会主义新农村建设。扎实稳步推进社会主义新农村建设，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，是全面建设小康社会的客观要求，是我国现代化进程中的重大历史任务。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。通过开展乡镇统战工作，能够更好地把党和政府及有关部门的支农惠农政策措施落实到基层、农户，使广大农民群众真正受益；能够进一步调动广大农民建设社会主义新农村的积极性，发挥亿万农民建设新农村的主体作用，培养造就大量的农业专业技术人员和新型农民；能够充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，动员、引导社会各方面力量、统一战线成员和非公有制经济人士到农村投资办厂、捐资助学、科技扶贫、开展咨询服务，帮助农民脱贫致富，为新农村建设贡献力量。

开展乡镇统战工作有利于基层民主政治建设和农村文化建设。扩大农村基层民主，搞好村民自治，确保广大农民群

作者简介：张健群（１９５４＿），男，山西沁县人，山西社会主义学院教务处处长，教授

兰塑！生箜兰塑尘堕鲨玺圭坚堂堕堂塑

２５

众依法行使当家作主的权利，是社会主义民主在农村最广泛的实践，也是巩固农村基层政权、充分发挥农民积极性、促进农村两个文明建设和农村社会进步的重要举措。通过开展乡镇统战工作，可以充分运用选举民主、协商民主等民主形式，健全村民自治机制，扩大群众自治范围，完善民主管理制度，提高基层组织的管理水平和服务功能，促进农村基层民主的发展。改革开放以来，我国农村经济社会发展取得了巨大成就，广大农民对精神文化生活，特别是农村教育、卫生和社会保障等提出了新的要求。通过开展乡镇统战工作，可以加快农村教育、卫生、文化事业发展，提高农民的综合素质，加强农村精神文明建设。

教界人士、非公经济人士、党外知识分子、党外干部以及在乡镇、村民中有一定影响的人士参加的乡、村两级民主协商议事机构，围绕社会主义新农村建设、促进农村经济社会发展、扩大农村基层民主、加强农村精神文明建设、维护农村社会稳定与和谐以及农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展乡、村民主议事活动。笔者认为，我国有近７万个乡镇，建立乡、村两级民主协商议事组织并开展乡、村民主议事活动，可以丰富人民群众表达意愿，参与管理社会事务、经济和文化事业的形式，扩大公民有序的政治参与，及时了解、反映广大农民群众和统一战线人士的思想动态和意见建议，拓宽社会利益表达渠道，增强基层民主活力；可以把散居在各地的统一战线人士联系起来，通过协商议事、组织学习、开展

二、积极探索、扎实推进乡镇统战工作

乡镇是我国最基层的行政建制。开展乡镇统战工作，应当以促进农村经济社会发展、维护农村社会稳定与和谐为目标；以建设社会主义新农村、发展基层民主为主线；以乡、村民主协商议事组织为平台；以民族，宗教，非公经济人士，党外知识分子，乡、村有一定影响的人士和党外干部工作为重点；以牵线搭桥，引进资金、项目、技术、人才和在乡、村开展社会办学、科技扶贫为突破１３，全面推进农业和农村的科学发展。

（一）健全乡镇统战工作机制和网络，为开展乡镇统战工作夯实基础。

新中国成立后的很长一个时期，我国统战工作的重点主要是在大中城市和上层人士中间，基层统战工作力量相对薄弱。开展乡镇统战工作，一是要加强乡镇统战组织建设，创新和形成一套科学的工作机制和管理制度。要配强配好乡镇统战委员，形成乡镇党委书记或分管书记负责抓、统战委员具体抓、各部门分工协作、各团体积极参与的乡镇统战工作机制；在民族、宗教工作任务重或非公企业比较集中的乡村，可成立村级统战工作领导小组，配备村级统战联络员和非公企业统战联络员，建立健全基层统战工作网络。乡镇党委要定期开会研究、部署统战工作，建立乡镇统战工作目标考核制度；要通过召开会议、举办培训班、借助各种文化阵地和宣传媒体等多种形式，加强统战工作政策知识的普及宣传，基层党校要增设统战理论政策课，尤其是民族宗教政策课；乡镇党委、人大、政府的领导和统战干部要带头学习、宣传统一战线理论和方针政策，努力成为具有统战观念、熟悉统战政策、会做统战工作的“行家里手”；乡镇统战委员要保持相对稳定，对新任统战委员要进行上岗培训。二是在条件成熟的乡镇，试行建立乡、村两级民主协商议事组织，为乡镇统战工作搭建平台。乡镇统战涉及到民族、宗教、非公经济人士、党外知识分子等各个方面，在工作人员少、任务重、头绪多的情况下，可通过建立乡、村两级民主协商议事组织，促进乡镇基层统战工作的开展。所谓乡、村民主协商议事组织是指：在乡、镇党委和村党支部的领导下，建立有乡、村少数民族人士、宗

活动等，贯彻落实党的路线方针政策，调动各方面的积极性，促进农村经济社会的发展；可以协调广大农民群众和统一战线各方面成员的关系，及时排查和化解各种矛盾和纠纷，维护农村社会的稳定与和谐。三是要建立健全统战工作档案资料，特别是辖区内关于宗教场所、信教群众、少数民族、非公经济人士、党外知识分子和当地有一定影响人士的信息资料，认真做好调研和信息工作，及时了解和上报统战工作各方面情况，有效防范和及时处理各种突发事件。

（二）规范民族、宗教管理，使乡镇民族、宗教工作朝着有序化方向发展。

近年来，随着人口的增长和自由流动，我国农村少数民族群众和信教群众日益增多，民族宗教问题更趋敏感，因民族、宗教因素引发的突发事件时有发生，基层民族、宗教工作的任务越来越重。开展乡镇统战工作必须把乡、村民族、宗教工作作为重点。当前，一是要全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，强化民族宗教工作的责任意识，全面掌握辖区内民族宗教的相关情况，及时了解少数民族群众和信教群众的意见、呼声，帮助少数民族群众和信教群众发展经济，切实保障少数民族、民族地区和散居少数民族群众的各项平等权利，促进各民族“共同团结进步，共同繁荣发展”，要正确处理信教群众和不信教群众、信仰不同宗教群众之间的关系，积极引导宗教与社会主义社会相适应。二是要规范民族、宗教管理，大力开展民族团结进步教育活动，不断增强各族干部群众维护民族团结的自觉性，坚决防范和打击境内外敌对势力利用民族问题进行的分裂、破坏活动，促进平等、团结、

互助、和谐的社会主义民族关系的发展；要认真贯彻《宗教事

务条例》，建立健全宗教方面的法规体系和执法监督体系，依法管理宗教事务，要按照保护合法、制止非法、打击犯罪的工作原则，支持宗教界人士为民族团结、经济发展、社会进步、社会和谐、祖国统一多做贡献，支持他们对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释，反对和抵制利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，确保宗教活动规范有序进行；要加强对涉及民族、宗教因素的社会热点问题的研究，建

（‘下转第３６页）

３６

山西社会主义学院学报

２００７年第４期

厚。对于出版品，首先要以品质为考虑要素，不要过多考虑畅销书的问题，因为那不是想要就有的，能够让品质好的书延长销售寿命、能不断再版，就是一种成功。换言之，出版业的积累，一方面是财富的积累，另一方面就是对好书稿长久地拥有出版权。重视积累与长销书而不是急功近利地追求短版书，是台湾出版人的一种理念追求。另一方面，他们也同样重视生活必需类图书的精工细作，以时尚的格调、清新的面孔，充分迎合读者的合理需要。

好书稿不是平空得来的。它要经过编辑之手，从作者那里获得，有时甚至是编辑扶助着作者在成长。台湾出版业各出版品牌的主要编辑人员。年龄多在三四十岁之间，一般都受过良好的高等教育，又经过数年出版职业生涯的锻炼。在他们的文章中可以深深地感受到：他们无论是对自己出书领域的了解，对读者阅读习惯和兴趣的把握，还是对市场脉动的洞察，对选题或产品独特性的理解，甚至是对媒体的动员和营销活动的组织上，都显得非常专业和职业。更让我们欣赏的是他们身上所表现出来的强烈的进取精神和较高的编辑理念。

多年来，台湾出版人在数字出版方面进行了许多探索，远流出版公司、信谊出版公司均向我们演示了他们基于少儿学习的数字产品。另外，“Ｃ，ｏｏｇｌｅ图书伙伴计划”在岛内也正在发展成许多方式，用于帮助出版商获得更多的收益。但苦于在大众出版领域赢利的商业模式难以建立，台湾出版企业在这方面的进展总体上并不大。引人注意的是台湾的ｒＩ＇企业在数字出版方面做了大量的工作。这一点与内地也极为相

似。英业达集团下属的无敌科技股份有限公司最新开发了无敌ＣＤ一８５８Ｐ的电子词典。该词典收录十国词典，有外国人的纯正发音，４．１寸ＴＦｒ超大屏幕，影音效果极佳，还建有全句翻译、独家比对精灵，共４００万字库、双插卡扩充。“无敌”还开发有网络在线录音器（个人录音室）的产品，其录音之方便、音响效果之好，值得借鉴与引进。信谊出版公司的电子仿真书的重量要轻于大多数图书，但具有检索、声音、字体变化等多种功能，而且能储存海量的数据。当真正从互联网上打开知识窗口的一代成熟起来，传统纸质出版物的时代就可能过去。在这个过渡期内，传统出版业传统出版人应当及早完成转型，才不至于被时代所抛弃。

与大陆相似，“无敌”的电子词典，里面收有剑桥百科全书、牛津高级英语大词典等十种蜚声全球的著名工具书，但每部电子词典所收的知识产权费仅占电子词典市场价格的

５％。形势表明，知识的价格——传统意义上是用稿酬或者版税来处理的——将走向新低。在这样的形势下，如何开发高

利润率的电子图书，当成为两岸业界共同的研究话题。

类似的出版优势资源，同根同祖同文化的读者市场，台湾未来的出版业，当与大陆一样，在数字出版方面，力求开拓一片新的空间，再通过两岸的文化交流，把各自积累多年的出版资源数字化，进而推向更为广阔的市场。或许，这就是明天两岸出版业共同的前景。■

（责任编辑赵晓旷）

业．啦业ｊｋ啦业妇—啦业业业妇簟誓｝些业坐坐—船盥■｝ｊ譬ｊ龌船业鞋夸妇业业业业螺螺妇■｝■窖业ｊｋ—ｋ■ｅｄＩ｝妇螺业业

（上接第２５页）

立健全涉及民族、宗教因素的社会矛盾纠纷协调排查机制和快速反应机制，当矛盾出现时，努力使矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在基层单位。三是要加强基层少数民族干部队伍和宗教教职人员队伍建设，努力建设一支政治坚定、善于领导、受各族群众拥护的少数民族干部队伍和政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的宗教教职人员队伍；要不断提高各族群众和信教群众的思想道德和科学文化素质；把农村广大少数民族群众和信教群众紧密团结在党和政府周围，共同维护乡、村稳定和社会和谐，为全面建设小康社会贡献力量。

（三）发挥统战资源优势，为新农村建设服务。

员就解决当地“三农”问题建言献策；支持他们围绕深化农村改革、发展农村经济、促进农民增收、保障农民民主权利、培育造就新型农民、保持农村社会稳定等事关农业和农村长远发展的重大问题，深入调查研究，多献务实之策，促进乡镇党委和政府科学决策、民主决策。另一方面要发挥当地统一战线的资源优势，积极引导非公经济人士投身光彩事业，通过投资办厂、开发资源、开展经贸活动，帮助和促进农村地区发展特色产业，增强农村自我发展的能力；要针对当地农村的教育情况，鼓励知识分子到农村发展农村职业教育，开展农民工技术培训，实现农村劳动力的有序转移，培养更多的农村专业技术人员；要通过组织文化、科技、卫生、法律界统一战线成员开展下乡下村服务活动，为农村地区移风易俗、形成文明健康的新风尚多办实事；通过多种途径和方式，在广大农民中大力倡导社会主义荣辱观，切实加强农村公民道德建设，促进农民科学文化水平的提高，推动农村经济、文化和社会各项事业的协调发展。■

（责任编辑赵晓旷）

统一战线具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，在

促进社会主义新农村建设中，乡麒统战工作一方面要充分发

挥统一战线的整体优势，为引进资金、技术、项目和人才牵线搭桥；积极引导海外侨胞、港澳台同胞、党外人士和非公有制经济人士到农村参与新农村项目开发，开展智力支农、捐资助学；积极组织大中城市、大专院校、科研院所的统一战线成

对统战部工作的建议篇六
《加强经济领域统战工作的意见》

关于进一步加强经济领域统战工作的意见

为深入贯彻落实科学发展观，进一步发挥全市统一战线的优势和作用，按照市委、市政府关于确保全市经济社会平稳较快增长、加快宜昌省域副中心城市建设的决策部署，现就进一步加强全市经济领域统战工作提出如下意见：

一、充分认识新时期经济领域统战工作的重要性

（一）加强经济领域统战工作是统一战线贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观的第一要义是发展，统一战线作为党的总路线、总政策的重要组成部分，历来是为党的中心工作服务的。在统一战线各个领域的工作中，以非公有制经济为重点的经济领域统战工作，是统一战线服务发展最直接、最重要的途径。新的历史时期，统一战线要贯彻落实科学发展观，就必须把服务科学发展、推动科学发展作为广大成员团结奋斗的第一要务，作为自身发挥作用、体现价值、展示形象的根本所在，大力加强和推进经济领域统战工作。

（二）加强经济领域统战工作是统一战线服务宜昌经济社会又好又快发展、加快省域副中心城市建设的关键举措。近年来，在市委、市政府的高度重视下，我市非公有制经济快速发展，经济总量已占全市GDP的一半以上，成为推动宜昌经济发

展的一支重要力量和县域经济的主体。但非公有制经济仍面临发展不快、发展不够等诸多问题，离宜昌建设省域副中心城市、努力走在中西部同等城市发展前列的目标有较大差距。因此，进一步加强经济领域统战工作，鼓励、支持和引导非公有制经济实现科学发展，不断做大做强，是统一战线服务宜昌科学发展的一项重要职责和关键举措。

（三）加强经济领域统战工作是提高全市统一战线工作水平，实现自身科学发展的重要途径。新世纪新阶段，统一战线的工作内容越来越广，任务越来越重，也迫切要求进一步提高统战工作水平，不断推动统一战线自身的科学发展。抓好经济领域统战工作，促进非公有制经济健康发展和引导非公有制经济人士健康成长，已成为当前市、县统战工作的重点和新的着力点。统一战线要通过不断提高经济领域统战工作水平，带动其他领域统战工作上新台阶，进而实现统一战线自身的科学发展。

二、进一步明确经济领域统战工作的目标任务

（一）要进一步明确经济领域统战工作的目标。促进非公有制经济健康发展，促进非公有制经济人士健康成长(简称“两促进”)，是衡量经济领域统战工作的标志,也是经济领域统战工作的目标。各级统战部门要把“两促进”当做经济领域统战

工作的出发点和落脚点，坚持对非公有制经济鼓励、支持和服务，对非公有制经济人士教育、引导和培养，不断探索经济统战工作的新方法，拓展经济统战工作的新领域，塑造统战部门的新形象。

（二）要进一步完善经济领域统战工作的机制。经济领域统战工作要不断迈上新台阶，优化工作机制是保障。各级统战部门要积极探索统一战线、统战系统、统战部门相互配合的合作机制和统一部署、管理、考核的推进机制，努力实现海内外紧密联系、统战部门与党派团体紧密联系、各级统战系统之间的紧密联系，不断增强统战工作的整体合力，探索建立和完善在经济统战领域方面的牵头协调机制、信息储存与反馈机制、表彰激励机制和培养选拔机制，为开展经济领域统战工作创造条件。

（三）要进一步强化经济领域统战工作的手段。做好服务工作是经济领域统战工作的根本手段。各级统战部门要通过有效的服务，不断探索多样化、多渠道的服务方式，有针对性地开展信息、融资、维权、培训等方面的服务，增强为非公有制企业服务的力度和深度，真心诚意地为非有制经济人士解决实际问题，增强统战部门的凝聚力和亲和力。

（四）要进一步讲求经济领域统战工作的实效。统战工作

不仅要围绕中心，更重要是要融入中心。各级统战部门要发挥统一战线优势，不断丰富和创新为发展服务的有效形式，在考察调研、建言献策上有所作为，在招商引资中有所作为，在光彩事业中有所作为，在新农村建设中有所作为，为推进本地经济发展中出实招、做实事、求实效。

三、开展经济领域统战工作的主要措施

（一）积极配合，主动出击，协助党委、政府搞好招商引资工作。要充分发挥统一战线人脉资源丰富的优势，通过各民主党派、工商联、侨联、台办、彩事业促进会、海外联谊会、黄埔同学会、同乡会、亲属联谊会及其他统战团体，广泛联系社会各界人士以及港澳台、海外社团和经济界人士，向他们宣传推介宜昌，及时掌握招商引资信息，积极牵线搭桥，以“回归工程”、光彩事业园区等为载体，帮助引进更多的资金、项目和人才。要注重发挥各级工商联组织和各类商会、行业协会的作用，积极搭建招商引资平台，以商招商、以情招商。要加强与沿海发达地区统战部、工商联的联系与协作，大胆“走出去”，热情“请进来”，不断拓宽联络联谊的渠道。有条件的县市区，要以外地海外联谊会、友好商会为依托，积极争取党委、政府的支持，走出去开展招商引资活动，努力打响统战系统招商引资的品牌。

（二）构建平台，搭建桥梁，搞好服务,着力营造良好环境。 一是搭建教育引导平台。各级统战部门要认真贯彻“团结、帮助、教育、引导”的工作方针，制定培训规划，明确培养目标，多渠道地对非公经济代表人士进行各类知识培训，多形式地引导非公有制经济人士参与社会公益事业，多层次地做好非公有制经济代表人士的政治安排，多方位宣传非公有制经济发展中涌现的先进典型，努力建设一支优秀中国特色社会主义事业建设者队伍。

二是搭建维权服务平台。各级党委要充分发挥统战部、工商联的作用，设立非公经济维权服务专线，建立非公有制经济维权服务中心，逐步建立纪检、司法、有关部门协调处理涉及非公有制经济重大问题的联动机制、信息畅通机制和具体问题快速反应处理机制，在政府与企业之间建立方便、快捷的联系渠道，倾听非公经济人士的呼声，为非公经济办实事、办好事，把为非公经济服务和办实事作为增强凝聚力的重要手段，努力改善非公经济发展的软环境。

三是搭建联系联络平台。各级党委要建立加快发展非公有制经济工作领导小组，建立领导干部联系非公有制企业制度和非公有制经济发展工作联席会议制度，健全经济领域统战工作机制，分析研究非公有制经济发展中的有关问题，协调解决非

对统战部工作的建议篇七
《对网络意见代表人士统战工作的思考》

对网络意见代表人士统战工作的思考

作者：熊劲舟

来源：《重庆社会主义学院学报》2014年第01期

摘要：随着网络的迅猛发展，网络意见代表人士已经成为一支具有重要社会影响的新生力量。认真研究网络意见代表人士的现状和特点，充分运用统一战线这一重要法宝团结引导好网络意见代表人士，对于巩固和壮大新时期爱国统一战线、发展社会主义协商民主、加强民主监督、传递社会正能量具有十分重要的现实意义。

关键词：网络意见代表人士；统战工作；对策

中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1008-6269（2014）01-0038-03

随着我国经济社会的不断发展和改革开放的不断深入，人们通过开放的互联网发表政治意见、参与政治决策、表达利益诉求的行为日益频繁，由此催生了一大批活跃的网络意见代表人士。他们思想活跃、价值多元，具有较强的影响力，在当今社会生活中发挥着独特的作用。作为我国亿万网民中的代表性人士，网络意见代表人士毫无疑问应该成为网络统战工作的重点对象。深入了解和研究、最大限度地团结网络意见代表人士，引导其合理规范地参与政治，充分发挥其在政治、经济、文化、社会发展中的正能量，应当成为新形势下统战工作的一项重要任务。

一、网络意见代表人士的现状

（一）网络意见代表人士的概念

本文所指的网络意见代表人士是指活跃在互联网上，以微博、微信、博客、QQ群等新媒体为主要载体，就政治、经济、社会等各领域问题展开讨论，积极地传播消息和发表观点，并在一定范围内具有较强社会影响力的人士。相对于一般网络意见人士而言，他们发表的言论通常具有较强代表性和更高认同度，他们善于在言论中提炼舆论观点，从而对其他网民的思想和行为产生巨大影响。

（二）网络意见代表人士的来源

1.专家学者。包括高等学府、法律业界、学术机构的专家、教授。这类人士在网上拥有较高知名度和众多追崇者，如经济学家郎咸平、咨询专家徐小平以及北大教授孔庆东、贺卫方等人。

2.传媒人士。来自全国各地媒体机构的从业人员。这类人士熟悉舆论的传播途径和规律，如知名媒体人杨澜、孟非、黄健翔等人。

3.商界精英。来自国内国外的商界精英领袖，如马云、李开复、潘石屹等人。

4.文学作家。从事文学创作，有较强的文字功底。值得注意的是当前不少作家已越过文学的边界涉足政治和时事话题，热衷于天下大事的讨论，受到了众多网友的追捧，如韩寒、郭敬明、方舟子等人。

5.偶像明星。包括各类娱乐、体育明星，拥有大批粉丝。这类人通过微博、微信等新媒体适时包装、推介自己，积累人气，如陈坤、姚晨、林心如等。

6.小众草根。来自民间，更多地代表社会弱势群体的声音。这类人群往往思想敏锐，敢于说实话真话，但由于信息来源渠道不及传统意见领袖多，他们的意见有时会比较激进，批评性意见较多而建设性意见不够或者可行性不强。

7.政界官员。来自政府机构的工作人员，主要是领导干部。这类人群发布官方信息，为网络参政议政提供交流平台，如北京市政府新闻发言人王惠等。

（三）网络意见代表人士的特点

1.实名认证。网络意见代表人士成为网络“大V”都经过实名认证过程，做到了网上虚拟身份与网下真实身份的统一。

2.来源广泛。来自不同的社会群体、行业和阶层。

3.兴趣相同。兴趣相同是网络意见代表人士与其受众之间产生联系的基础，也是网络意见代表人士发挥个人影响力的前提。

4.表现活跃。网络意见代表人士在互联网上非常活跃，不断制造话题，吸引网民注意。

5.表达潮流。网络意见代表人士大多思维敏捷、见解深刻。要保持自己粉丝的关注，就必须用最吸引人眼球的话语进行表达，从成千上万的言论表达中脱颖而出。

6.才能突出。网络意见代表人士能抢占舆论高点，多多少少都有某种专长，或在某领域有独到之处。

（四）网络意见代表人士的影响

在网络舆论的形成过程中，网络意见代表人士并不是一个独立的个体在发挥作用，通过@这种行为，一些观点相同但互不认识的网络意见领袖在消息传播中形成了巨大合力，一个微博就是一个广播台甚至是电视台。截至2013年11月14日，新浪微博风云人气榜排名显示，粉丝数在1000万以上的“大V”有174个，500万至1000万的V用户有212个。其中@陈坤@姚晨@郭德纲@林心如@张小娴@李开复等网络意见代表人士粉丝数分列前6位，均超过5000

万。可以说，这些微博“大V”们的言论受众远远超过《人民日报》，“大V”的观点一定程度上能够主导整个网络微博的舆论走势。

二、加强网络意见代表人士统战工作的必要性

（一）从现状来说

近几年来，网络意见代表人士在一些社会热点、焦点问题和舆情事件中的影响越来越大，对这一群体进行有效的管理已经迫在眉睫。从大量泛滥的网络负面信息来看，“灾难、事故、贪腐、丑闻似乎铺天盖地，所谓内幕、揭秘、潜规则层出不穷，谣言、暴力、色情信息屡禁不绝，曝隐私、秀下限、搏出位大行其道，各种丑恶和黑暗被无限放大”，“凡是政府辟谣的就一定是事实，凡是官方发布的就一定有黑幕，凡是社会矛盾就一定是体制问题；凡事宁信其错，不信其对，宁信其坏，不信其好；阴暗心理、悲观情绪、网络戾气在网上滋长蔓延、交叉传染，消解社会正气，压抑人的心理” [1]。一则小小的谣言通过网络等途径可以瞬间送至数百万甚至上千万用户，在转发和评论中，其影响力被成倍放大。看似荒诞的“蝴蝶扇动翅膀引发海啸”的说法，在网络上变成了现实。可见，网络已经到了必须整治的时候，除了法律严惩、加强正面宣传引导等方式以外，思考如何从源头抓起，有效团结网络意见代表人士非常必要！

（二）从未来来说

运用统一战线工作思维和方式，引导和培养网络意见代表人士，使其成为规范网络行为、引导网络舆论的重要力量，将在未来发挥极其重要的作用。一是通过统战工作，使网络意见代表人士成为爱国统一战线争取人心凝聚力量的新生力量。一方面他们通过引导网络舆论形成社会热点，进而引起传统媒体关注，共同推动现实问题的解决；另一方面还能通过引导网络舆论改变整个社会文化风气，如引领消费、时尚等。二是通过统战工作，使网络意见代表人士成为发展社会主义协商民主的重要力量。他们“在代表基层诉求、反映民间呼声方面恰恰具有得天独厚的优势”[2]。通过他们可以建立与数量庞大的草根阶层沟通协商的渠道，对于消除激化的群体情绪、化解社会矛盾、团结各阶层群众具有积极意义。三是通过统战工作，使网络意见代表人士成为全方面加强民主监督的有生力量。网络意见代表人士普遍在体制之外，又有民意基础，敢于直言批评，同时分布广泛、信息渠道广泛，是加强民主监督、释放民意的有效人选，将在舆论监督中发挥不可替代的特殊作用。

（三）从统战宗旨来说

统一战线是指不同的社会政治力量在一定的历史条件下，为实现共同目标，在某些共同利益的基础上形成的政治联盟。中国共产党领导的统一战线历经新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设等不同历史时期，在“团结一切可以团结的力量、调动一切积极因素”上取得了显著成绩，“大团结、大联合”已经成为统一战线永恒的主题。网络意见代表人士数量众多、身份复杂、形态分散，具备统战对象的诸多特点，有对其开展统战工作的可行性。

三、开展网络意见代表人士统战工作的对策

（一）主动联系，坚持统战广交朋友的传统。当前，除了少部分网络意见代表人士受利益驱使做出不良举动外，大部分都热爱祖国、拥护中国共产党的领导。他们针对现实生活中不足之处发表言论，其目的也在于提醒不足、促进社会发展。因此，网络意见人士不是“异见人士”，而是诤友、挚友。应坚持统战工作广交朋友的原则，对辖区内网络意见代表人士进行调研，“掌握他们的分布情况、职业专长、关注领域、影响人群等具体情况”[3]，与他们建立经常性联系制度。

（二）开放权限，坚持统战平等相待的传统。既然视网络意见代表人士为盟友而不是潜在对手，就要平等相待，引导其发挥积极作用。一是提供交流平台。定期或不定期举办网络意见代表人士座谈会，通报当前经济社会发展状况，听取他们的意见建议，并邀请他们通过新媒体帮助宣传。二是提供调研平台。网民的意见“易疏不易堵”，对于发展中一些热点话题开放权限，主动邀请网络意见代表人士参观、考察、调研，“帮助他们全面、深入地了解相关情况，使其理解现代社会公共治理的复杂性”[3]60，引导他们客观公正的报道热点事件。三是提供合作平台。网络意见代表人士受众广泛，影响力大，在节会宣传等方面可邀请网络代表人士参与，创设合作氛围。

（三）分类管理，坚持统战求同存异的传统。网络意见表达的高自由度、高便捷度决定了意见表达和政治参与行为的无序和不可控，会不可避免地出现参与偏激化、过度化、非法化等情况。在具体工作中，一是“划分重点、区别对待、分类管理”[3]60。比如对专家学者、偶像明星、商界精英采取一般引导，对在热点问题表现活跃的传媒人士、文学作家、小众草根等群体则要进行重点管理。二是通过政治方式将网络意见代表人士纳入管理体制。比如建立一个类似于无党派知识分子联合会的组织，吸纳本辖区内主要网络意见代表人士，进行引导和管理。三是对于极少数挑动社会矛盾、破坏民族团结或别有用心地散布各种谣言、破坏稳定团结的人保持高度警惕，进行重点监控，坚决依法打击。

（四）重视意见，坚持统战民主监督的传统。随着网络的不断发展，网络意见代表人士正在成为我国民主监督的生力军。如近年来许多贪污腐化官员因为被网络舆论曝光而纷纷倒下，网络意见代表人士的作用功不可没。因此，建议“吸收其中的代表人士作为特邀委员参加政协，或者担任特邀监督员、检察员等”[3]60，引导他们有序参与政治，发挥他们的热情和力量。同时，建议在体制内培养一批网络意见代表人士，因为他们更了解事实真相，发言可信度高，可以通过同样的渠道发出真实权威的声音遏止社会流言。

参考文献：

[1]石平.警惕网络负能量[J].求是，2013，（12）：46.

[2]王竹立.论网络意见领袖在统一战线中的角色和作用[EB/OL].（2011-09-07）.http：//blog.sina.com.cn/ s/blog_4bff4c090100v3of.html.

[3]廖妮娜.试论用统战工作方法管理和引导网络“意见领袖”[J].重庆社会主义学院学报，2012，（1）： 59-60.

责任编辑：杨小平

对统战部工作的建议篇八
《对统战干部提高个人素质的建议09.11》

对统战干部提升个人素质的建议

统一战线是我党领导革命成功和社会主义建设取得辉煌成果的法宝，也是目前新形势下兴党兴国的重要政策。在协调关系、化解矛盾、维护稳定、加强团结，体察民情、反映民意、联络友谊、沟通感情、促进发展，实现民族“大团结”、“大联合”等方面，新时期统战工作任务更为艰巨，对统战干部也提出更高的要求，统战干部的个人素质直接影响政策的落实和工作的成效。

新时期统战干部提升个人素质应该注重以下三个方面：

一、加强学习以正心界

古人说“心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平”（《大学》），说明一个人的思想境界和品德修养非常重要。而要正心界、善修身，最重要的途径就是学习。学理论、学政策、学时事、学法律、学业务等等，使自己具备较高的思想觉悟、政治素质和业务能力，才能更好的提升自我，更有效的开展工作。

二、深入调研以提境界

社会转型时期，新情况、新问题层出不穷，统战工作具有重要的前瞻性和引导性，必须通过大量深入的情况调研了解需求、发现问题，也才能加深对统战政策的领悟、把准重点工作的关键，才能在此基础上提升思想境界、工作水平，根据新形势、新问题，突破传统、创新思路，把全局规划与微观透视相结合，把理性思考与实践探索相结合，不断增强工作活力、提高工作效力。

三、密切联络以阔眼界

团结是统战工作的主题，团结是内容，又是手段，同时也是方法和效果，更是一种自我提升的能力。统战干部的主要职责是协调团结党外人士，整合各方资源，凝聚各方力量，共同为国家建设、社会发展出力献策做贡献。这些党外人士多是各行各业中的骨干分子，有思想、有能力，有一定的群众基础，是民情民意的重要代言人，是党的建设和政府工作的重要监督者，也是政府管理的重要参与者，只有多联络、多了解，才可能做好统战工作，同时，密切联络这些各界精英，也是自身开阔眼界、提升素质的基础途径。

密切联络要注意“走出机关找朋友，敞开大门接朋友，放下架子交朋友，虚怀若谷纳朋友，坚持原则处朋友，持之以恒选朋友，真诚服务为朋友”，把党的关怀和政府的温暖，用朋友间的友谊实实在在的表现出来，努力营造党外干部之家的氛围，也使自己在朋友联络中敞开胸怀，打开眼界，收获友谊，切实受益。

本文来源：http://www.guakaob.com/yiyaoleikaoshi/234041.html