【www.guakaob.com--实践技能】
一、准备工作阶段
1.中华人民共和国的一切权力属于人民
2.县乡（镇）两级人大换届选举是坚持和完善人民代表大会制度的重要体现
3.县乡（镇）两级人大换届选举是发展社会主义民主政治的一次重要实践
4.搞好县、乡镇两级人民代表大会换届选举，构建社会主义和谐波密
5.加强社会主义民主与法制建设，巩固和发展安定团结的政治局面
6.坚持党的领导是搞好县、乡镇两级人大换届选举的根本保证
7.坚持党的领导，充分发挥民主，严格依法办事
8.搞好县、乡镇两级人大换届选举，加强县、乡镇基层政权建设
二、选民登记、划分选区、代表名额分配阶段
1.搞好换届选举是我县人民政治生活中的一件大事
2.选举权与被选举权是公民的基本权利
3.人民代表人民选，人民代表为人民
4.人民当家作主是我国人民代表大会制度的本质和核心
5.依法主动进行选民登记，积极行使自己选举权利
6.认真做好选民登记工作，切实保障选民的民主权利
三、确定代表候选人、投票选举阶段
1.参加选举是人民当家作主、管理国家事务的主要途径
2.依法行使民主权利，选好人大代表
3.人民代表要模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为人民服务
4.切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为
5.珍惜民主权利，踊跃参加县、乡镇两级人大换届选举
6.人民选我当代表，我当代表为人民
7.维护法律的权威性，严厉制裁破坏选举的行为
一、紧密团结以胡锦涛为总书记的党中央周围，坚定不移的走中国特色社会主义伟大道路！
二、深入贯彻落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利！
三、认真贯彻落实党的十七大精神，切实搞好人大换届选举工作！
四、坚持党的领导是搞好人大换届选举的根本保证！
五、坚持科学执政、民主执政、依法执政！
六、中华人民共和国的一切权利属于人民！
七、人民代表大会制度是我国的根本政治制度！
八、坚持和完善人民代表大会制度！
九、发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明！
十、充分发扬民主，严格依法办事！
十一、依法治国，建设社会主义法制国家！
十二、认真搞好人大代表换届选举，构建社会主义和谐社会！
十三、认真搞好人大代表换届选举，加强基层民主政治建设！
十四、认真搞好人大代表换届选举，切实加强基层政权建设！
十五、搞好人大换届选举，实现人民当家作主！
十六、搞好人大换届选举，加快推进两个率先！
十七、人大选举是人民政治生活中的一件大事！
十八、参加选举活动是选民行使民主权利的体现！
十九、发展基层民主，扩大公民有序政治参与！
二十、坚持依法办事，维护选民权利！
二十一、认真贯彻执行选举法，搞好人大代表换届选举！
二十二、积极参与选举活动，认真行驶民主权利！
二十三、珍惜民主权利，投好庄严一票！
二十四、对破坏选举的行为要依法进行制裁！
二十五、人大代表人民选，人大代表为人民！
二十六、人民政府人民选，人民政府为人民！
二十七、以优异的成绩迎接区、镇新一届人民代表大会第一次会议的召开！
二十八、依法开好我区或镇新一届人大一次会议，加快实现“全面达小康、建设新浦口”的奋斗目标！
1、人大换届选举必须坚持党的领导、充分发挥民主、严格依法办事。
2、人民代表人民选，人民代表为人民！
3、人大换届选举要进一步提高素质、优化结构、改进作风、增强活力。【县乡人大换届选举标语】
4、人大换届选举要严格依法办事，维护宪法和法律权威。
5、珍惜民主权利，投好庄严一票。
6、依法进行选民登记，行使自己选举权利。
7、积极参加选举活动，保证选举依法进行！
8、11月20日为区人大换届选举的选举日。
9、发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明！【县乡人大换届选举标语】
10、依法行使当家作主权利，积极投身社会主义现代化建设。
11、坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益！
12、坚持党的领导，实行人民当家作主！
县乡人大换届选举宣传标语口号
1、人民代表大会制度是我国的根本政治制度！
2、中华人民共和国的一切权力属于人民！
3、贯彻宪法精神，确保人民当家作主权力的实现！
4、用科学发展观指导换届选举工作的深入开展！
5、人民当家作主是我国人民代表大会制度的本质和核心！
6、中华人民共和国公民在法律面前一律平等！
7、人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会！
8、县乡人大换届选举是坚持和实行人民代表大会制度的重要体现！
9、县乡人大换届选举是加强基层政权建设的重要方面！【县乡人大换届选举标语】
10、搞好县乡人大换届选举，构建社会主义和谐社会！
11、加强党的领导，依法搞好县乡人大换届选举！
12、搞好县乡人大换届选举，加强县乡基层政权建设！
13、珍惜民主权利，踊跃参加县乡人大换届选举！
14、积极行使民主权利，投下神圣而庄严的一票！
15、人民代表人民选，人大代表为人民！
16、人民政府人民选，人民政府为人民！
17、充分发扬民主，严格依法办事！
18、维护法律的权威性，严厉制裁破坏选举的行为！
19、搞好县乡人民代表大会换届选举，进一步健全、完善人民代表大会制度！
20、发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明！
21、坚持以人为本，建设和谐社会！
22、坚持代表条件，依法选好人民代表！
乡镇换届选举宣传标语
1.认真贯彻落实党的十七大精神，切实搞好人大换届选举工作！
2.坚持党的领导是搞好人大换届选举的根本保证！
3.发展社会主义民-主政治，建设社会主义政治文明！
4.充分发扬民-主，严格依法办事！
5.认真搞好人大换届选举，构建社会主义和-谐社会！
6.认真搞好人大换届选举，加强基层民-主政治建设！
7.认真搞好人大换届选举，切实加强基层政权建设！
8.搞好人大换届选举，实现人民当家作主！
9.人大换届选举是人民政治生活中的一件大事！
10.参加选举活动是选民行使民-主权利的一种体现！
11.发展基层民-主，扩大公民有序政治参与！
12.坚持依法办事，维护选民权利！
13.认真贯彻执行选举法，搞好人大换届选举！
14.积极参加选举活动，认真行使民-主权利！
15.珍惜民-主权利，投好庄严一票！
16.对破坏选举的行为要依法进行制裁！
17.人大代表人民选，人大代表为人民！
18.人民政府人民选，人民政府为人民！
19.以优异的成绩迎接乡（镇）新一届人民代表大会第一次会议的召开！
20.依法开好我乡（镇）新一届人大一次会议，加快实现“ ”的奋斗目标！
县乡人大同步换届选举问题与思考
如何贯彻落实好选举法，探索按照新选举法做好县乡人大换届选举工作的方法和措施，是摆在我们面前的一项亟待解决的课题。为有条不紊地做好今年县乡人大换届选举工作，结合这些年人大工作的实践，就选举法修订后县乡人大换届选举工作面临的新情况、新问题和解决办法，谈一些粗浅的看法，以供参考。
一、目前换届选举中存在的一些问题
（一）选举意识比较淡薄，选民热情有所下降。关心民主政治建设，积极参与选举，是广大干部群众的民主权利，但目前仍存在一些不容忽视的认识误区，仍有部分选民抱着一种无所谓的态度，选谁与不选谁，都与他无关，即使参加选举投票也属应付。其主要原因有：一是传统的旧观念没有改变，认为这是“官场”上的事，与我们老百姓无关；二是在推荐候选人时，没有充分征求选民意愿，选民对候选人缺乏了解或根本不认识，从而失去了参与的热情。三是认为换届选举无非是“上级定名单，下级划圈圈”，有的甚至产生抵触情绪；四是部分当选代表的素质不高或当选后不履行代表职责，选民感到失望等等。
（二）流动人口日益增多，选举工作难度加大。近年来，各地人口流动性不断增大，给选举工作带来了很多困难，主要表现在三个方面：1、选民登记工作难度加大；一是有部分人存在人户分离现象；二是部分人为了子女的就学和就业，将户口从农村迁移到城镇，但没有在迁居地生产生活过，与迁居地无任何联系，也就是所谓的空挂户。2、选民参选工作难度加大。在农村，越来越多的选民外出务工经商，在民主权利与现实的经济利益面前，他们宁可放弃民主权利而不愿回来参选。3、选举组织工作压力大。一是来自工作上的压力，缺乏相关的工作经验。二是来自经济上的压力。换届选举工作从骨干培训、选民登记、候选人推荐等等过程中，需要召开许多会议，涉及人员较多，一个村委会代表选举方面的开支一般在5000元以上，也有个别村委会高达近万元；而换届选举工作经费按往年惯例，每个乡镇划拨给1万元左右，换届选举经费缺口巨大，很难保障工作正常开展。
（三）代表选举竞争激烈，代表结构不尽人意。主要表现在两个方面：1、妇女、非党人士、少数民族当选代表的比例偏低。由于大多数妇女、非党代表候选人相对来说知名度较低，活动能力较弱，在竞争激烈的代表选举中落选的概率较高，导致代表结构不合理。如我镇上届代表中，妇女代表只占18.2%，非党代表只占22.8%。少数民族只占5%，均远远低于上级规定的比例。2、从上届换届选举的趋势看，领导干部、个体业主、村委会干部、和村小组长当选为人大代表的较多，所以在行使代表职务时受到一定的制约。
二、做好县乡人大代表换届选举的几点思考
一是加强党的领导，明确责任。县乡人大换届选举工作涉及面广，参与选民多，工作量大，同时也面临着诸多新情况和新问题，加强领导是做好选举工作的重要前提。一是要坚持党的领导，在党委的统一领导下开展工作。各级党委要把换届选举工作切实列入党委的重要议事日程，书记亲自抓，并明确一名分管党群的负责人用主抓此项工作，协调处理有关问题。二是成立选举机构。县、乡两级要分别成立人大换届选举工作领导小组和选举委员会，村和社区也要成立相应的选举机构，具体组织选举工作。三是选派指导小组。由县级人大常委会正、副主任带队，相关委室派员参加，组成选举工作指导小组，每个小组负责指导、协调几个乡、镇、的选举事宜。四是加强检查督促。对选举每一阶段进行督查，发现问题，及时解决；总结经验，及时推广。五是依法建立选举工作责任制，分片包干，具体指导，做到任务清，责任明，一级抓一级，层层抓落实，严格依法办事，为换届选举工作提供坚强的组织保证。
二是深入调查研究，提高工作质量。面对换届选举中可能出现的困难和问题，要结合“四群”教育活动，深入村组开展前期工作调研，认真分析各种情况，理清思路，研究对策，尤其是在选区划分，选民登记等方面提前介入，切实增强换届选举工作的预见性。
三是注重学习培训，依法进行换届选举。换届选举工作法律性、政策性、程序性强，为进一步依法操作，规范选举，应及时召开换届选举工作会议，采取以会代训的形式，组织选举工作小组工作人员，着重从这次换届选举的法律政策依据、时间部署、代表名额、素质和结构要求，选举工作机构，选区划分，选民登记，代表候选人的提名推荐和协商确定，介绍代表候选人情况，组织投票选举，规范手续与建立台帐、档案制度，组织领导及工作纪律等方面进行了深入的培训。通过培训，使之尽快熟悉换届选举工作的任务、程序和内容，确保换届选举工作合法、有序。
四是抓监督问责，严肃换届选举工作纪律。为保障选民和代表依法行使选举权和被选举权，遏制选举中的不正之风，营造风清气正的选举环境。要进一步加强“五个严禁、十七个不准”换届选举纪律宣传，在各选区张贴致广大选民一封信和标语，同时逢会必提选举纪律，坚决杜绝换届选举过程中以贿赂、暴力、威胁、欺骗等手段妨碍选举破坏选举工作的违法行为发生。
五是搞好宣传，营造氛围。换届选举中的宣传发动工作，既要有声势，更要增强针对性，讲求实效。一是运用多种形式进行宣传发动。要运用会议、广播、电视、报纸、墙报、标语等多种形式，大张旗鼓地宣传这次换届选举的重要意义、主要步骤和工作要求，树立正确的舆论导向，为换届选举营造良好的社会氛围。二是针对不同情况进行宣传发动。大力宣传选举法和地方组织法等法律法规，提高广大选民对选举工作的认识和参选积极性。同时各级领导要端正思想，尤其是乡、镇、村委会领导，要帮助其认清县、乡人大换届选举的重要性，明确自己在换届选举中的责任，使之积极担负起本行政区域内的选举工作任务。三是根据工作步骤进行宣传发动。要围绕换届选举各阶段的工作，有针对性地进行宣传发动。如在选民登记阶段，重点宣传选民的条件和登记方法等；在提名、酝酿、确定代表候选人阶段，重点宣传公民如何行使提名权，如何把握代表素质等；在投票选举阶段，重点宣传选民如何投票，如何委托投票等。
六是把好“两关”，优化结构。一是把好提名关。要按照科学性、广泛性、代表性、先进性以及代表应具备的素质和履职能力的要求，把好提名关，逐步实现代表结构的优化。(
七是严格程序，依法选举。在换届选举工作中要严格按照《选举法》、《代表法》和《**省县级以下人民代表代表选举实施细则》的规定。一是科学划分选区，准确进行选民登记。划分选区时必须遵循法律规定，按照属地原则和便于选举的原则进行。选民登记时，事先做好调查摸底工作，掌握外出选民的去向，并与其所在地选举委员会取得联系。对那些不方便在户籍所在地登记的选民允许其在现工作地或居住地登记。把好“年龄关，政治关”，加强各选区、各部门之间的沟通，对人户分离人员、服刑人员、精神病患者等一一进行确认，避免错登、漏登和重登。二是严格操作程序，精心组织选举工作。要严格执行“三个法定时间，两个过半的原则”，即选民名单、代表候选人名单、正式候选人名单都必须在法定时间内公布，不得随意更改，选民参选人员过半、候选人得票数过半的原则依法选举。在差额选举时，要根据应选人数确定差额数，克服为了追求差额的形式而搞“陪选”；在投票时，要统一设置秘密写票间，保证选民自由选举；在使用流动票箱时，特别要依法加强对流动票箱的管理，严防少数素质不高的负责流动票箱的工作人员，利用流动票箱的相对隐蔽性，搞暗箱操作；切实维护换届选举工作的严肃性。
三委换届宣传标语
1、加强党的领导，圆满完成村“三委”换届选举工作！
2、坚持党的领导，充分发扬民-主，严格依法办事！
3、村“三委”换届选举，是广大村民政治生活中的一件大事！
4、加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础！
5、坚持群众路线，充分发扬民-主！
6、实行民-主选举，民-主决策，民-主管理，民-主监督！
7、搞好村“三委”换届选举，推进农村基层民-主政治建设！
8、珍惜民-主权利，投好庄严一票！
9、搞好村“三委”换届选举，建设社会主义新农村！
10、村民选好村干部，选好干部为村民！
11、选好带头人，走上致富路！
12、严肃选举纪律，依法打击蓄意破坏选举的行为！
13、坚持“党建带妇建”原则，进一步夯实妇女组织基础！
县选举指导办公室：
***乡第六届村委会换届选举工作从2016年10月16日开始，经过全乡干部群众的共同努力，取得了初步效果，现将工作开展情况汇报如下：
一、加强领导，精心安排，认真指导
县村委会换届选举工作会议之后，我乡着力安排村委会选举工作，及时召开乡党政领导班子会议，专题研究部署，成立了***乡第六届村委会换届选举工作指导小组，乡党委副书记、人大主席杨昌秀同志任组长，乡党委副书记、政法书记蒋世勇同志和乡人大副主席龙科维同志任组长，成员由乡党政办、社会事务办、财政、农牧、扶贫、妇联、团委负责人组成，并明确驻各村选举指导人员；指导小组下设办公室，由3人组成，负责选举工作的日常工作。
指导小组成立后，对选举工作进行调查研究，制定出切实可行的选举实施方案，报县选举指导小组审核，以乡人民政府文件下发。于2016年10月16日召开村委会换届选举工作会议，乡党政领导班子，22个行政村的支书、主任、文书，乡直各单位负责人参加会议。会议对村委会选举工作进行安排部署，学习了村委会组织法及选举办法，培训选举操作规程，确保选举工作顺利进行。
二、认真按照法定程序操作
（一）选举准备阶段如期完成。
1、积极宣传，提高村民民主意识。村委会选举工作会议后，选举工作在全乡全面展开，为使选举工作深入民心，从2016年10月16日开始，我乡积极开展选举宣传工作，召开村民会议、广播、传单、村务公开等形式进行宣传，共召开各种会议3次、广播9次、办墙报22期、发放传单1540份、张贴标语71条，受教育选民8090人。通过积极宣传，选举工作在我乡深入民心，家喻户晓，人人皆知，我乡群众民主意识有了较大提高。
2、做好培训。乡政府于2016年10月16日对乡驻各村指导人员及村支书、主任、文书进行培训，各村成立选举委员会后，由乡驻村指导人员对村选举委员会成员进行培训。共培训乡级骨干25人、村级选举工作人员66人。
3、积极落实选举经费。根据《贵州省村委会选举办法》“选举经费由各级政府负担”的规定，乡政府及时落实了选举经费，共落实选举经费6600元。
4、开展村级财务审计工作。积极做好村干离任前审计，并以乡人民政府文件下发，目前已完成审计7个村。
（二）选举实施阶段依法进行。
1、认真推选村选举委员会。各村采用不同形式推选出选举委员会，负责本村的选举工作，采用村民会议推选的有3个村、村民小组推选的有19个村。以村委会名誉发布第一号公告，推选出来的村选举委员会合法，认真负责。
2、做好选民统计工作。各村选举委员会从2016年11月1日开展选民登记工作，经村选委会确认，公布选民名单。通过统计，全乡共有选民13668人，本届选民12420人。
3、认真推选村民小组长和村民代表。村民小组长均采取举手表决方式推选，共推选小组长162人；有21个村设立村民代表，推选出村民代表664名，其中女性26人、中国共产党代表64人，下设村民代表有1个村，即信洞村。
4、“一人一票”提名候选人。发布公告，明确村委会设职数，设村委会主任1名、副主任1名、委员1名的有18个村；设村委会主任1名、副主任1名、委员3名的有4个村。采取召开村民大会和村民小组会议，依法按照“一人一票”方式提名候选人。推选出初步候选人后，按照“十二字”方针，明确了正式候选人。
三、按照法定程序如期进行选举
1、召开驻村指导工作人员会议。2016年1月16日，为了此次选举能够顺利进行，乡第六届村民委员会换届选举工作指导小组对各驻村指导工作人员又专门召开一次培训会议。再次强调了此次选举工作的重要性和组织学习选举规程，并对一些关键的步骤和一些易出错的地方进行详解。
2、按期进行选举工作。从2016年1月17日，各驻村指导工作人员陆续到其驻的村准备选举前期工作。2016年1月18日，全乡22个村如期召开选举投票大会进行了选举工作，投票选举方式采用设立选举大会和以村民小组为单位统一设立投票站两种形式，人口相对集中的村设立选举大会，人口相对分散的村寨设立投票站。选举大会会场、投票站按照规定的统一时间进行投票，选举选票统一由乡政府制作，实行一次性投票方式（直选村除外），选举大会会场和投票站都设立了秘密划票外，保证选民在没有任何干扰的条件下按自己的意愿填写选票。全乡召开选举大会投票的村22个，设立投票站39个，共有11299人参加投票选举，设立秘密划票处39间，共投入选举工作人员158人。
3、准确计票、及时宣布选举结果。各投票站投票结束后，都统一到中心投票站开箱计票，开箱计票在村民的监督下进行的，并当场宣布选举结果，当日或次日向全体村民公告当选名单。全乡共选举村委会主任22人，其中中国共产党党员16人、连选连任6人；选举村委会副主任及委员52人，其中女性5人、中国共产党党员24人。
***乡第六届村委会选举工作指导小组
2016年1月20日
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