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推进县域移民搬迁和精准扶贫的实践与思考
推进县域移民搬迁和精准扶贫的实践与思考
实施**移民搬迁是省委、省政府作出的一项重大决策，是贫困山区群众“挪穷窝、挖穷根、避险情”的千秋大计。如何才能实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标？**县在实践中坚持一手推进移民搬迁，一手发展社区工厂，初步探索出了一条以就业推进移民搬迁和精准扶贫的新路子。
吃透县情，理清思路。**县是**山区扶贫开发重点县，也是**移民搬迁的重点区域。全县辖11个镇139个村6个居委会，总人口23.6万人，其中农业人口20.2万人。2011年建档贫困人口10万余人，全部居住在高山地带，地处偏远、交通不便、地质灾害频发地区，按照移民搬迁总体部署和要求，这10万人都属于搬迁对象。经过科学论证，确定了“移民搬迁建社区、依托社区办工厂、办好工厂促就业”的总体思路。
科学规划，多策驱动。1、坚持科学规划。2011年实施移民搬迁工程之初，我们就制定了“一城十镇百村百社百工厂”的城乡发展规划，即：做大县城，加大县城吸纳人口的能力；做强十个镇，增强集镇吸纳人口和就近就业的功能；把全县192个行政村合并为100个大村；依托100个大村建设移民搬迁集中安置区，对搬迁人口过100户的安置区配套建设农村社区；依托农村社区建设100个社区工厂。2、加大政策扶持。一是解决用地问题。在社区规划建设时预留社区工厂用地指标；由县镇政府就近租赁门面房提供给社区作为社区工厂厂房，免费使用三年。二是解决资金问题，县上多方筹措2000万元专项资金用于贷款贴息，累计获得贷款1.05亿元。三是解决技术问题，大力开展职业技能培训，年培训人数达到3000人以上。3、突出招商引资。每年由县级领导带队，分批次赴北上广深等地开展招商活动，重点是鼓励**籍在外创业成功人士返乡办厂。2011年至今，全县共招回**籍在外创业成功者45名，其中28人创办了社区工厂。同时，组织社区居民发展刺绣、竹编、棉鞋等旅游产品加工业。4、实行干部包帮。政府始终扮演着旗手、助手、推手的作用，千方百计为社区工厂提供“保姆式”跟踪服务。
社区工厂，一举多赢。5年来，全县先后建成移民搬迁集中安置区130个，搬迁贫困群众4.8万人，建设农村社区75个，创办各类社区工厂32家，其中电子元件加工厂18家，手套、棉鞋等加工厂7家，其他行业7家，共吸纳就业3000余人，年创造产值
1.8亿元以上，先后帮助2500余户贫困户摘掉了“贫困帽”。
1、为移民搬迁“稳得住、能致富”奠定了一个好产业。对有一定文化基础的青壮劳动力，通过职业技能培训统一组织送出去打工；对因需要照顾家庭而留在社区的妇女、中老年劳动力等，通过生产技术培训统一安排在社区工厂就地就业，全县1.52万搬迁户基本做到每户至少有1人在外务工或在社区工厂就业。2、为精准扶贫、精准脱贫找到了一条好路子。首先，将高寒边远山区户、地质灾害危险户及危房户等作为必须搬迁的对象；对确实因经济困难而无法搬迁的贫困户，政府在农村社区内统一规划建设安置
房，贫困户无偿周转使用；对五保户统一安置到农村敬老院实施集中供养。其次，对搬迁的贫困人口，能送出去打工的经过培训送出去，不能出去的通过社区工厂安置就业。第三，县上筹集200万元，实行特困人口“带资入企”，社区工厂每吸纳1名特困人口就业，就可无偿滚动使用3000元“岗位保证金”。3、为解决农村“三留守”问题提供好办法。丈夫外出打工“挣大钱”致富，妻子在社区工厂上班“挣工资”养家，既照顾了老人孩子，又成就了各自事业。4、为发展县域经济搭建了一个好载体。全县手工制造业、电子元件加工业、农产品加工业蓬勃涌现，技能培训、物流快递、电子商务等三产服务业跟进发展。
做多做强，还需加力。一是社区工厂用地问题。由于国有建设用地指标紧缺，**县兴办社区工厂要么无地可用而租赁民房，要么占用集体建设用地，致使社区工厂的土地、房屋等资产无法抵押融资。建议国土部门特事特办，对农村社区兴办工厂单列一定的建设用地指标，或给**县下达一定数额的城乡建设用地增减挂钩指标。二是社区工厂融资问题。社区工厂绝大多数属于劳动密集型企业，使用工人多、产品库存大，占用周转资金多，而社区工厂能够用于抵押融资的资产少，且抵押贷款的比例很低，致使多数社区工厂生产运营资金捉襟见肘。建议省、市设立农村社区工厂发展专项资金，对发展潜力大、带动贫困群众就业多的社区工厂融资贷款提供担保和贴息。三是创业扶持政策问题。社区工厂大多属于解决社区居民就业的微利型企业。目前，县上能够整合的资源有限，出台的扶持政策不够系统和持续，还满足不了社区工厂快速发展的需要。建议省、市把大力推进大众创业万众创新的政策资金多向**倾斜。
借力电商闯新路 精准扶贫树样板
——宁都探索以电商扶贫推动老区振兴发展 宁都县是原中央苏区核心县，受交通区位、发展基础等因素制约，经济社会发展远远低于全省平均水平。针对这一现实，宁都县抢抓机遇，以电商产业发展为突破口，探索精准扶贫新机制，在促进新兴产业发展、帮助困难群众脱贫致富、引领县域经济转型升级等方面取得显著成效。得益于电商扶贫工作的深入推进，宁都县先后被列为全国创建革命老区扶贫攻坚示范区试点县、全国电子商务进农村综合示范试点县。专家认为，宁都县这一探索实践为贫困地区开展精准扶贫提供了有益借鉴。
电商挺进红土地 老区焕发新活力
宁都县赖村镇莲子村位于县城西南部24公里处，地理位置偏僻，是传统的农业村，人均耕地面积仅有0.7亩，经济条件较差。全村8800余人，有近三成都是贫困人口。长期以来，村里的青壮年大多背井离乡外出打工。
今年3月，村民宋建辉在驻村扶贫干部的帮助下，在村头开了个“农村e邮”便民服务站，让村民们体验到了电子商务带来的甜头。
莲子村年近六旬的贫困户宋有亭把自家产的毛芋仔拿到了服务站，“毛芋仔在市集上卖1.5元/斤，在网上能卖到3元/斤，价格翻了倍，前几天我刚卖出去20斤。”宋有亭说。
“服务站可以为村民提供网络代购、代销等服务，目前上线的农副产品有农家自产的土鸡蛋、红薯和芋头，以及野生茶菇、手工麦芽糖等。”宋建辉介绍说，开业一个多月来，服务站帮助村民代购代销270余笔，累计交易金额3600多元。 宋建辉经营的“农村e邮”便民服务站是宁都县与中国邮政联合打造的农村电商服务平台，这个平台可为村民开展农副产品代销、小额取款、代缴水电费、寄递服务、手机充值等业务。目前，宁都县已建成“农村e邮”村级服务站49个，计划今年建设100个点，覆盖全县所有乡镇。【县域电子创业园发展与精准扶贫】
除了“农村e邮”服务站之外，宁都县还与阿里巴巴集团合作，在县城建立县级运营中心，在乡村设立服务分中心或服务站，并在其相关电商平台开展宁都产品在线销售；与京东集团合作，建设宁都生鲜农业“京东产地直供”、“京东产地直发”电商基地；与飞天麦光光集团合作，建设乡级电商服务分中心4个、村级服务站21个。
“县、乡、村三级电商进农村服务网络的建设，打通了农业小生产与电商大市场的最后一公里。”宁都县商务局局长宁蔚生说，宁都县地处赣江源头，良好的生态环境孕育了众多独具特色的绿色无公害产品。有了电商平台，农村百姓可更加便利地外销本地农副产品，实现农副产品增值。
在宁都，“虎蛙稻”大米、宁都黄鸡、小布岩茶、宁都肉丸、大沽野生山茶油等土特产长期“深藏闺中”。如今，这些土特产品搭上了电商平台，“e路”畅销，日渐成为当地百姓脱贫致富的“摇钱树”。
据统计，目前宁都县所有土特产均已实现网上销售，全县有各类土特产网店近500家，已有81家农业企业、265家农民专业合作社抱团，辐射带动贫困群众800余人从事电商产业，从业人员人均可年增收6000元以上。
宁都县委书记王四华说，过去由于地处偏远、信息不畅，宁都农村优质的农产品难以走出深山拓展市场。电子商务大大缩短了农产品交易的时空距离，对促进农产品销售、提升产业效益、激活农村市场、增加农民收入等方面起到了积极作用。
扶持+孵化+服务走出电商扶贫路
“推进电子商务进农村，不仅要让农村因电商‘活’起来，更要让贫困群众因电商‘富’起来。” 王四华说，宁都县将电商产业发展与扶贫有机结合，探索精准扶贫工作新机制，借力电子商务帮助困难群众树立脱贫之志，掌握脱贫之技，实现脱贫致富。
今年18岁的廖竹生，出生在宁都县对坊乡一个贫困家庭，由于先天疾病，他的双手手腕无法伸直，属于三级肢体残疾。贫困的家境、残疾的身体曾经让他丧失了生活的希望。然而，廖竹生做梦都没有想到，如今他能坐在电脑前经营着一家属于自己的网店。
去年10月，廖竹生报名参加了宁都县电商产业园举办的免费电商培训班，随后在当地政府的帮扶下，开起了一家名叫“布潮行专柜”的布鞋分销网店。上个月，廖竹生的网店赚到了近3000元。“没有电商的发展，没有政府的帮扶，我都不知道该如何自食其力。”廖竹生说。
和廖竹生一样，越来越多的宁都贫困群众通过电子商务走上脱贫致富的道路，电子商务正在宁都城乡遍地开花。
作为深居赣南一隅的贫困地区，宁都县起初发展电子商务的氛围并不浓厚。当地干部群众反映，宁都电商产业之所以能在底子薄、起步晚的情况下快速推进、异军突起，关键在于当地党委政府对电商产业的高度重视、高位推动，通过政府引导、企业主体、市场运作的方式扶持电商、孵化电商、服务电商，使电商产业迅速崛起并成为扶贫攻坚的有力推手。
——扶持电商。宁都县设立了电子商务专项发展资金，2014年县财政安排了800万元，重点扶持电商产业园发展壮大、电商企业做大做强及电商人才培育等，促进电商产业加速崛起。同时，宁都县出台了《关于加快电子商务产业发展的意见》、《宁都县电子商务产业发展的实施方案》、《宁都县电子商务发展扶持办法（试行）》，在用地保障、财政支持、税收扶持、价格优惠、金融服务等方面进行倾斜。
——孵化电商。宁都县因地制宜，通过市场化手段，扶持全球十大网商——飞天麦光光集团利用企业现有厂房改造建设县电商孵化园，2014年9月在全省率先开园，当年就被评为省级电子商务示范基地。园内建有办公楼、仓储和人才公寓等4.1万余平方米。宁都县通过采取政府承租、企业建设和管理的模式，对入驻电商企业实行3年免租金、免水电费，有力地吸引县内外电子商务企业入园创业孵化，目前已有102家企业和商户入驻，从业人员超200人。
——服务电商。宁都县通过电商孵化园的集聚效应，瞄准国内电商龙头企业招商，着力引进规模大、实力强的电商实体企业落户宁都，鼓励其在宁都建厂生产销售产品。对引进的大型电商企业实行“一事一议”的奖励政策，每年评选一批龙头示范企业，并对获得省、市示范称号的企业分别给予5万元、3万元奖励，促进有实力、有潜力的电商企业做大做强，推进示范企业在宁都“生根”。
电商扶贫的最终目的是要通过发展电子商务帮助贫困户实现减贫脱困。为此，宁都县设立电商扶贫产业专项发展资金，全力推进扶贫开发与电商发展相融合，积极探索精准扶贫和科学扶贫新载体。
据宁都县扶贫和移民办公室主任揭晓鸿介绍，宁都县从免费培训、扶贫贴息、小额信贷、信息服务等方面，全方位、多角度帮助贫困群体、残疾人从事电子商务，优先安置贫困户到电商产业园落户创业；广泛开展贫困户电商技能培训工作，开展贫困群体专题培训，提供“雨露计划”资金补助；鼓励电商龙头企业安排适当产品、适当岗位帮助低收入、残疾人群体实现就业。
飞天麦光光集团是一家从事孔明灯生产经营的企业，依托电子商务平台，这家公司把孔明灯销往全球80多个国家和地区，已连续多年蝉联孔明灯全球产销量第一。业务做大之后，集团董事长刘鹏飞在家乡宁都县田头镇开办了一家孔明灯线下加工厂，为周边乡镇提供了2000多个就业岗位。依靠孔明灯加工、包装等简单劳动，一些老弱病残、低保户等农村贫困人口，如今一个月也能拿到500元—1000元不等的收入，生活质量明显改善。
据统计，自电商扶贫开展以来，宁都县注册网店1000多个，有1000余人实现电商创业，提供电商就业岗位2000余个，2014年全县实现网络零售总额近6亿元，同比增长47%。
样本效应初显 发展亟待扶持
“宁都县顺应时代发展潮流，立足当地资源禀赋和产业基础，探索实施以电子商务促进扶贫开发的新模式，引发了多重效应。”省社科院社会学研究所副研究员宋智勇认为，宁都县电商扶贫的探索与实践具有一定的样本意义，可为省内外其他贫困地区发展新兴产业、创新扶贫模式提供有益参考。
拓宽扶贫手段，增加农民收入。省社科院社会学研究所助理研究员涂龙峰说，电子商务是扶贫工作一个很好的突破口，受劳动力、地形、交通、区位、物流等因素制约，宁都这样的贫困地区发展其他产业较为困难，而电商可以快速把当地土特产优势转化出来，产生巨大的经济效益。
揭晓鸿表示，作为一种全新的扶贫模式，电商扶贫丰富了扶贫开发的方式和手段，把工业、农业、服务业等多个产业融入到扶贫链条中去，辐射和带动贫困群众脱贫致富，为扶贫开发工作提质增效注入了新的活力。
缩小城乡差距，融入“四化同步”。宋智勇等受访专家认为，发展电商扶贫不仅有利于助农增收脱贫，还能将扶贫工作融入到工业化、城镇化、农业现代化、信息化“四化同步”的进程中去，为改变城乡二元经济结构、打破地域发展不平衡创造条件。
宁蔚生说，随着电商扶贫的深入开展，宁都农村的通讯、物流、公路等设施都在逐步改善，加速了信息化和农业现代化进程。揭晓鸿则谈到，电商扶贫把贫困群众从传统的自然经济观念中解放了出来，极大地激发了他们脱贫致富的积极性和主动性。
推动产业升级，助力经济转型。“电子商务给贫困地区带来了难得的发展机遇。”王四华分析说，发展电商可以把资源优势变成产业优势，扩大就业、促进生产、拉动消费，进而推动经济结构转型升级，实现贫困地区的自我造血功能。 通过发展电子商务，宁都县进一步做深做细做精农产品加工业，促进脐橙、黄鸡、白莲、茶叶、油茶等农业特色产业生产标准化、品牌化、规模化；工业方面，宁都全县已有10多家传统制造企业开展了电子商务业务，将“宁都制造”卖到了省内外；在第三产业方面，宁都立足客家文化优势，将孔明灯、十字绣、宁都剪纸等特色工艺品搬到了网上销售；此外，宁都县电商经济还带动了加工业和包装、仓储、物流等相关产业的发展。
宁都县一些电商企业从业人员指出，应当加大对农村电商人才的培养和储备，进一步降低企业融资成本和物流成本。当地扶贫干部表示，呼吁上级部门从全局出发，制订电商扶贫发展规划，设立电商扶贫专项资金，制订针对老区的电商扶贫优惠政策。有受访专家建议，国家、省、市可以甄选一些县（市），将其确定为电商扶贫综合试验区，先行先试，示范引领，从体制机制上健全完善电商扶贫新模式。（王刚）
注：发表于2015年5月4日第17期的新华社江西分社《江西领导参考》头条
为认真贯彻落实中共XX县委、XX县人民政府印发《关于扎实推进精准扶贫实施方案》的通知精神，结合实际，现制定如下方案。
一、指导思想
邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照县委、县政府的总体部署，以科学规划和建设精准扶贫村通组道路，构建完善的公路网络，助力我县农村经济发展、农业产业提质、农民生活水平提高为思路，以精准扶贫村、扶贫户、扶贫人口为工作对象，着力改善精准扶贫村发展条件，破除影响精准扶贫村发展的交通“瓶颈”制约，提高扶贫村自我发展能力，助推脱贫致富。
二、基本原则
（一）统筹规划，循序推进。从全县贫困地区经济社会发展和人民群众出行需要的实际出发，坚持与城镇化发展要求相协调，与移民搬迁、特色产业发展及农村物流相结合，有步骤、有重点、有目标地分步实施。
（二）突出重点，提升能力。坚持“雪中送炭”，把保障和改善民生、提升交通运输精准扶贫能力和水平摆在突出位置，扎实推进贫困地区交通基础设施建设，全面加快全县交通运输扶贫攻坚步伐。
（三）合力推进，务求实效。充分发挥各镇、县直有关部门和社会各方面的积极性和创造力，制定优惠政策，加大资金投放，开展结对帮扶，优化发展环境，形成发展合力，扎实推进交通运输精准扶贫工作取得实效。
三、目标任务
从2016年起，大力推进交通运输精准扶贫工作，在全县7个镇69个贫困村用3年时间完成通组水泥公路128.9公里。其中历市镇8个扶贫村，10.8公里；天九镇10个扶贫村，9.7公里；龙塘镇6个扶贫村，10.6公里；鹅公镇15个扶贫村，18.6公里；老城镇6个扶贫村，4.1公里；岿美山镇7个扶贫村，16.4公里；岭北镇17个扶贫村，58.7公里（详见附件《XX县精准扶贫村通组公路建设规划》）。符合通行条件的行政村全部通客车，基本建成与全面建成小康社会目标相适应的农村交通运输体系。
四、主要措施
1、加强扶贫规划。根据贫困村产业分布特点和交通基础条件，精心编制贫困村农村公路规划、自然村通水泥路规划、农村客运网络化规划和农村公路危桥改造规划，计划用3年时间，提前至2017年全部完成贫困村通组水泥公路，其中2016年组织实施通组水泥公路57.8公里；2016年组织实施通组水泥公路49.3公里；2017年组织实施通组水泥公路21.8公里。
2、加大政策支持。为了及时完成全县7个镇69个贫困村通组水泥公路128.9公里的建设任务，采取“上级补助一部分，挂点单位扶持一部分、社会资金筹措一部分”的办法，积极争取部、省在计划、项目和资金等方面给予大力支持和倾斜，提高建设补助标准，全力满足交通精准扶贫的需要。对通组水泥路建设按10万元/公里给予补助；客运网络连通工程三级路新建和改建分别按50万元/公里、30万元/公里给予补助；农村公路危桥60米以下中桥按2800元/平方米，县道小桥按2300元/平方米，乡、村道小桥按1800元/平方米给予补助。对于积极性高、筹措资金到位的贫困村优先上报争取项目计划，并及时下拨补助资金，具体通组水泥路实施路段详见附件《XX县精准扶贫村通组公路建设规划》（2016年-2017年）。
3、加强建设监管。全面改善贫困村农村道路交通安全条件，加快贫困村农村公路安保工程建设，大力实施农村公路危桥改造和支持农村小河桥建设，因地制宜地设置标志牌、防护栏、减速带、反光镜等安保配套设施，消除交通安全隐患，让老百姓走上放心路。
4、加快农村公路建管养一体化。以农村公路综合服务站建设为载体，全面推进贫困地区农村公路建管养一体化发展，进一步理顺农村公路管理体制，推动农村公路管理养护步入规范化轨道，努力为贫困村群众安全快捷出行创造良好的条件。【县域电子创业园发展与精准扶贫】
五、组织保障
（一）加强组织领导。成立XX县交通运输精准扶贫工作领导小组，县交通运输局局长任组长，领导小组办公室设在县交通运输局办公室。加强与发改委、扶贫和移民办、农工部等部门的联系，合力推进扶贫工作，最大程度发挥交通精准扶贫的合力。
（二）加强舆论引导。整合宣传资源，充分利用电视、广播、报刊、手机短信、微信、手机报、宣传画、宣传横幅、板报等各种载体，宣传好交通精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，让每个贫困村、贫困组、贫困户了解帮扶政策，掌握帮扶措施。同时，要及时总结，推广经验做法，争取社会各界的支持。
（三）完善考核机制。县交通运输精准扶贫工作领导小组对全县交通运输精准扶贫工作实行每季度一督查，半年一通报，年终一检查的工作制度，督促指导各镇抓好交通运输精准扶贫工作的落实，确保交通运输精准扶贫工作落到实处。
第2篇:就业精准扶贫工作方案为进一步贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》、XX市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》和县委、县政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施方案》精神，强化就业服务的政策措施，完善我县精准扶贫工作机制，不断提高扶贫工作的实效，促进全县经济社会协调发展，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实全市、全县推进精准扶贫工作座谈会精神，紧紧围绕精准扶贫的目标、任务，以强化就业培训、鼓励创业带动就业、开展就业援助为主要工作措施，有针对性地开展就业扶贫，帮扶贫困对象加快脱贫致富步伐，为建设物裕风清、和谐幸福新，使我县与全国同步全面建成小康社会做出应有的贡献。
二、目标任务
按照国家扶贫开发的要求，从2016年起，用6年时间，落实各项政策，制定工作措施，对全县6535户15825个扶贫对象，提供就业服务，确保到2020年，所有扶贫劳动力对象实现《中国农村扶贫开发纲要（2016-2020）》提出的“两不愁、三保障”目标，为全县与全国同步全面建成小康社会打好基础。
三、帮扶政策和措施
（一）完善就业扶贫信息系统
1.建立精准扶贫管理信息系统。以扶贫移民部门对全县贫困人口的精准识别情况为基础，由镇政府组织开展调查摸底工作，摸清贫困户家庭劳动力状况，对未实现就业且有劳动能力及就业愿望的就业扶贫对象，建立就业扶贫帮扶台帐，实行动态化管理。对帮扶就业成功的对象逐个销号，实现就业扶贫对象有进有出，信息真实完整。
2.结合省就业信息系统中“一网五点”工作，完善贫困劳动力信息，为各项精准扶贫就业政策的落实提供信息支撑。
（二）强化培训提升就业能力
3.大力实施“雨露计划”。对参加转移就业技能培训的扶贫对象，只要当年获得政府确认部门颁发的职业技能证书或资格证书即可给予每人一次性600元培训补助，切实提升贫困家庭劳动力创业就业技能；对贫困户家庭未能升学的初高中毕业生参加职业教育学历培训实行免学费学习，并每年给予1500元资金补助，通过2-3年职业教育培训使他们掌握一门技能，实现稳定就业增收。
4.强化“新型职业农民培育工程”，每年定期选派农技专家为扶贫对象免费开展农村实用技术培训。
5.组织“金蓝领工程”，开展“订单”式培训。依托县职业中专，结合本县企业用工需求，开展订单式免费技能培训，使每个贫困家庭至少有1人掌握1-2项职业技能。大力实施城乡残疾人职业技能培训，切实提升贫困残疾人就业能力。
6.积极开展创业培训。对有创业愿望、创业项目的扶贫对象开展免费创业培训。
（三）鼓励创业带动就业
7.鼓励贫困劳动力自主创业脱贫。对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力，给予免费创业能力培训和创业指导等政策扶持，符合规定条件的给予小额担保贷款贴息扶持，贷款额度最高可达10万元，贷款期限两年，并予全额贴息。
8.鼓励能人创业带动贫困劳动力就业。凡能人创办的带领贫困劳动力就业的有限责任公司、合伙企业、专业合作社等经济实体，按规定给予两年期限小额担保贷款并予全额贴息扶持。贷款额度按带动贫困劳动力就业人数、经营项目、还贷能力、信用状况等具体情况确定，其中，带动1名贫困劳动力就业的，贷款额度最高可达20万元；带动2名及以上贫困劳动力就业的，贷款额度最高可达30万元。
9.鼓励企业吸纳贫困劳动力就业。对当年新增岗位吸纳贫困劳动力就业占用工总数10%以上，并与其签订1年以上劳动合同的，比照劳动密集型小企业的政策，给予最高额度不超过200万元的贷款贴息扶持；对员工总数50人以上（含50人）、当年新增岗位吸纳贫困劳动力就业占用工总数20%以上，并与其签订1年以上劳动合同的，比照促进就业基地的政策，给予最高额度不超过200万元的贷款贴息扶持，并按规定享受社保补贴政策。
10.建设创业园（街）辐射带动扶贫。通过创业园、创业一条街等形式，鼓励各类创业人员入园（街）创业，对吸纳贫困劳动力就业的创业实体，可比照创业孵化基地政策进行扶持。
11.充分发挥残疾人扶贫示范基地的辐射带动作用，对符合条件的残疾人种养项目，经县残联审核、推荐，可申报“阳光助残基地”项目，享受5-10万元创业扶持资金。
（四）深入开展就业援助
12.建立就业援助常态化机制。在县乡两级常态化开展送就业服务、送援助服务等为主要内容的就业援助活动，免费为精准扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象不离乡土、在本县企业就近实现就业。
13.奖补园区企业和种养大户吸纳贫困劳动力就业。对吸纳或优先安排贫困劳动力15人以上，连续就业一年以上并签订劳动合同，贫困人员劳务收入达到最低工资标准的工业园区企业，经县扶贫领导小组审核，按每人每月200元的标准给予奖补；对吸纳贫困劳动力5人以上且连续就业一年以上并签订劳动合同，贫困人员劳务收入达到最低工资标准的种养大户，经县扶贫领导小组审核按每人每月200元的标准给予奖补。
14.做好就业信息的宣传对接。对园区企业缺工岗位进行统计分类，筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，由镇政府驻村干部、扶贫工作队队员进村入户将岗位信息送至贫困户家中，帮助符合岗位条件并有意愿到企业就业的贫困家庭劳动力与企业取得联系，促其上岗就业。
15.鼓励就地办厂扶贫。大力引导本地服装纺织、电子、农产品加工等企业在当地的镇、村、创建就业扶贫车间（加工点），由镇政府组织当地贫困劳动力进车间务工，为贫困劳动力在家门口就地就业创造条件。创建就业扶贫车间所涉及的场地租金、水电费，由县财政给予适当补助。
16.积极探索政府购买公益性岗位就业扶贫方式。政府每年购买的城市新增的城管、环卫、园林等政府公益性就业岗位，开发的农村公路养护、保洁、治安巡逻、森林防护等公益性岗位，优先用于扶持符合条件的扶贫对象就业。
17.鼓励社会中介机构介绍贫困劳动力就业。采取奖补方式，鼓励中介服务机构帮助贫困对象实现就业，对符合条件的中介服务机构，每介绍1名贫困家庭成员在县内企业稳定就业一年以上并签订劳动合同，给予200元补贴。
四、工作要求
（一）提高认识。建立精准扶贫工作机制是党中央对扶贫开发工作的新要求，是消除贫困、改善民生，全国同步进入小康社会的必然要求。有关部门要统一思想，提高认识，整合资源，形成合力，通力合作，从根本上解决精准扶贫对象的贫困问题。
（二）加强领导。为扎实有效地发挥就业扶贫功能，推进精准扶贫，成立以县政府分管领导为组长，由县人保局、县就业局、县财政局、县扶贫和移民办、县农粮局、县教体局、县残联、县工业园区管委会等相关部门主要负责人为成员的就业精准扶贫工作领导小组。各有关部门应加强协调沟通，认真履行职责，确保政策、措施落实到位。
县人保局：负责工作组织协调、监督检查。
县就业局：负责职业技能培训、指导，公共就业创业服务政策补贴，提供贷款扶持服务。
县财政局：负责资金筹措、使用和监督管理。
县扶贫和移民办：负责“雨露计划”工作。
县农粮局：负责“新型职业农民培育工程”工作。
县教体局：负责职业教育学历培训工作。
县残联：负责残疾人就业政策指导、落实。
县工业园区管委会：负责提供工业园区就业信息和服务。
（三）广泛宣传。各镇、各职能部门要采取各种方式方法，大力宣传和引导，让广大群众，尤其是扶贫对象了解就业精准扶贫的政策、内容、要求，使全社会共同形成扶贫帮困的合力。
（四）落实工作。工作领导小组要定期不定期地召开调度会，通报情况，抓好督促检查，并对具体工作开展指导和协调，确保各项帮扶政策和措施落实到位。
第3篇:规划建设行业扶贫专项方案一、总体目标
紧紧围绕全国革命老区扶贫攻坚示范区的战略定位，以机制创新为动力，以全面建成小康社会为引领，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重扶贫开发方式转变，更加注重扶贫对象能力建设，更加注重基本公共服务均等化，以我县贫困村和贫困户为工作对象，全面规划，突出重点，明确目标。充分发挥各帮扶单位、规划建设行政部门职能作用，统一组织、周密安排、结合实际、发挥优势，开展多形式、多渠道、有特色和富有成效的扶贫工作，提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困村的发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。
二、主要措施
（一）支持贫困村建设规划及贫困户建房
1、没有编制村庄建设规划的贫困村，镇人民政府组织编制贫困村建设规划，市精准扶贫专项资金给予奖补5万元，县精准扶贫专项资金给予奖补助3万元，驻村的帮扶单位协助镇人民政府抓好村庄建设规划编制，在资金上给予适当支持。城乡规划建设部门加强贫困村建设规划编制的督促和指导，加大建设指导力度。
2、对居住危旧土坯房的贫困户，鼓励其进行危旧房改造，落实市委、市政府的农村土坯房改造政策，每户补助1.5万元。规划建设部门加强业务指导，免费提供赣南农村危旧土坯房改造通用图集。
（二）支持移民新村建设
帮助镇政府做好移民新村规划选址，协助各镇编制移民新村规划、实施移民新村建设提供技术支持和服务。
（三）开展贫困人员工匠培训
实施“新型农民职业培训”，统筹阳光工程、雨露计划、金蓝领工程等职业培训资金，联合人社部门免费为贫困家庭人员开展木工、泥工、水电工等实用技术培训，提升贫困家庭劳动力创业就业技能，引导施工单位优先选取贫困家庭工匠人员组建的农村基建队伍参与工程建设。
（四）加大贫困村传统村落申报力度，支持贫困村建设和发展旅游业。
大力推进传统村落调查力度，规划建设主管部门组织力量对我县贫困村进行实地调研，对贫困村符合传统村落申报条件的，优先列入申报对象及争取申报成功，由此争取维修和基础设施建设资金，加强旅游配套服务设施建设，推进农家乐、休闲农庄等建设。
（五）大力支持垃圾处理设施建设
积极向上级部门申报垃圾处理设施建设奖补资金，资金申报成功后应向贫困村建设垃圾收集设施给予奖补资金分配上的倾斜，原则上贫困村每个小组至少建设垃圾收集设施1处，组织垃圾清运车定期清理。
（六）大力支持油茶开发
大力支持我县油茶开发，免费提供种植基地地形现状测绘，为基地基础设施建设提供技术服务。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立规划建设精准扶贫工作领导小组，统筹协调、指导全县贫困村规划建设精准扶贫工作，由县政府分管领导任组长，各镇人民政府、相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县城乡规划建设局，局长为办公室主任，分管副局长为副主任。负责我县贫困村规划建设精准扶贫的日常工作。在县委、县政府领导下，要切实加大对规划建设行业扶贫开发工作的支持力度，真正把规划建设行业扶贫工作落到实处。
（二）强化舆论宣传。要围绕扶贫工作重点，加强规划建设行业扶贫政策宣传、典型宣传，唤起广大规划、建设行业和社会各界的社会责任感和政治责任感，使各项政策措施深入人心，使规划建设扶贫工作成为一种自觉行动，争取社会理解和支持，凝聚合力，扩大规划建设扶贫的参与面，营造良好舆论环境。
（三）加大督导检查。要加大对规划建设行业精准扶贫的督导检查力度，督促各帮扶单位求真务实，加大工作落实力度，提高精准扶贫的质量和水平，确保精准扶贫工作取得实效。
第4篇:电子商务扶贫工作方案为贯彻县委、县政府关于推进电子商务扶贫工作的决策部署，引导和帮助农村贫困户利用电子商务网络脱贫致富，发挥电子商务与扶贫开发的最大效应，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体思路
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，围绕XX赣粤边际旅游休闲目的地、绿色高效农业示范区的定位，以创建电子商务进农村综合示范县为契机，以农村贫困群体为重点，以推动农村电子商务物流配送体系和农村电子商务服务中心建设、开展农村电子商务培训为着力点，以培育发展主体和集聚区为抓手，以推进农副土特产品和乡村旅游电子商务为突破点，促进农村电子商务普及应用，打通农村地区电子商务的双向流通渠道,推动农村贫困群体通过电子商务及相关产业实现自主创业、自谋职业、自我发展，带动农村地区经济发展，达到减贫脱贫效果。
二、工作目标
1.总体目标
到2017年，全县农村电子商务观念日益普及、应用水平不断提高，电子商务成为新常态下经济增长的新动力。物流配送、公共服务中心、农产品质量安全保障等农村电子商务支撑服务体系日趋完善；农村电子商务培训取得显著成效；农副土特产品、乡村旅游等传统领域与电子商务深度融合，实现突破式发展；电子商务服务业充分发展，服务链条基本完备，服务能力显著提升；努力建设电子商务进农村综合示范县，发挥示范带动作用，带动农村贫困人群脱贫致富。
2.具体目标
（1）支撑服务体系日趋完善
建立县、镇、村三级物流配送机制，形成一个县级物流中心、一批镇村级仓储配送中心与配送服务网点的格局，实现快递到乡镇，配送到村组。建立电子商务孵化园1个，镇级电子商务公共服务中心7个以上，村级电子商务服务站点110个以上，覆盖90%以上的行政村。建立农产品质量安全保障体系。建立起基本完整的电子商务服务业链条，与电子商务发展水平相适应的投融资、信用、网络基础等支撑体系相对完善。
（2）人才培训成果显著
建立农村电子商务继续教育基地，通过各种方式累计培育培养农村电子商务应用人才5000名以上，引进农村电子商务高层次人才20名以上，电子商务带动就业人数1万人以上。
（3）重点领域实现突破
在特色农副土特产品、乡村旅游等领域电子商务取得重大进展，培育2个以上具有行业影响力的电子商务交易平台，培育一批有市场竞争力的电子商务经营主体，每年解决贫困户人口就业20-30人，增加贫困户收益1000-1500元。
三、工作措施
（一）健全农村电子商务支撑服务体系
1.构建农村电子商务物流配送服务体系
围绕工业品下乡、农产品进城和农村电商综合服务需求，构建农村电子商务物流配送服务体系。依托现有物流规划布局，构建县、镇、村三级物流配送机制，建立一个XX农村电子商务物流中心、一批镇村仓储配送中心与配送服务网点为工业品下乡和农副土特产品进城提供综合物流服务，形成辐射全县、镇、村的物流配送枢纽。
2.建设县域电子商务公共服务中心与村级服务站点
依托邮政、供销合作社、农产品现代流通企业、“万村千乡市场工程”龙头企业、乡镇商贸中心、万村千乡农家店、连锁便利店、专业物流配送企业等现有流通网络资源，大力实施信息化改造，加强县、镇电子商务公共服务中心和村级电子商务服务站建设改造，完善网购、缴费、电子结算、物流跟踪、商品质量监管、售后等综合服务功能，打通农村电子商务“最后一公里”，服务“工业品下乡、农产品进城”的双向流通。
3.建立农产品质量安全保障体系
引导农产品标准化生产。引导农户成立合作社，开展农业组织化、基地化生产。根据国家相关农产品质量安全标准，结合电子商务特点，指导农户进行农产品尤其是新活农产品的种养植、生产、加工、包装，加强农产品生产各个环节的标准化管控。建立农产品电子商务质量安全追溯体系。建立农产品基地生产全程档案管理制度，推广组织机构代码与商品条码在农村电子商务的应用，做到生产有记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追溯，实现从田间到餐桌的闭环管理。推进农副土特产品认证工作。实施农副土特产品品牌建设与保护，加强“三品一标”认证工作，对农产品品牌、“三品一标”认证、农业标准化等农产品质量安全建设项目给予奖励或补助，引导农业企业、合作社等经营主体加大对农产品质量安全和品牌创建的投入。
（二）扩大农村电子商务应用领域
扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络中的应用，实现线上与线下交易的融合。
1.推动农副土特产品电子商务
全面推广农村商务信息服务工作，推进农产品网上购销常态化对接。依托XX县绿色高效农业示范区和供港供深基地资源优势，建设区域性绿色农产品电子商务供应基地。鼓励贫困人群结合自身在生猪、脐橙、油茶、茶叶、客家特产、野生香菇、山竹笋等农副土特产品优势，发展电子商务。推进农副土特产品的标准化、商品化。引导农民专业合作社、生产基地、农业龙头企业开展农业组织化、基地化生产，加强产品种植、加工、包装等环节的标准化质量管控，研发、生产适合网络销售的农副土特产品。鼓励电商企业根据互联网市场需求特点，改进特色农副土特产品的设计与包装，推进产品全程追溯，提高产品辨识度和品牌附加值，实施原产地品牌建设与保护。
2.发展乡村旅游电子商务
深入推进布衣山谷、九曲旅游度假村、神仙寺、云台山、虎形围屋、岿美山等众多景点，省级非物质文化遗产保护项目“XX瑞狮”等特色旅游资源及农家乐休闲旅游业应用电子商务，加强旅游产品的策划创意和内容建设。加快“智慧旅游”建设，通过整合旅游消费信息资源、推进旅游景区WIFI覆盖、普及二维码导览等措施，提升旅游消费体验。与商贸流通、快递服务、生活服务企业合作，提高线上和线下各项服务的协同能力，带动XX客家铃（花）帽、钨制工艺品等农产品、民族民俗工艺品等特色产品销售和餐饮、娱乐服务的消费，促进旅游综合效益的持续增长。
3.引导农村电子商务消费
支持邮政“农村e邮”等电商企业开展面向农村地区的电子商务综合服务平台、网络及渠道建设，促进农民电子商务消费。依托镇、村级电子商务服务中心和服务站点，开展宣传、培训、网购、缴费、订票、电子结算、取送货等服务，增强农民电子商务消费意识、拉动农村内需、推动农民电子商务消费增长。鼓励供销社、商贸中心、便利店、农家店等更新发展理念，运用电子商务拓展业务，依托本地化服务优势开展生鲜产品、日常消费品和本地生活服务类商品网络零售，实现网上下单、即时送货或就近提货的新模式。
（三）加强农村电子商务培训
加快形成由政府、协会、企业、培训机构、职业院所等各方参与的电子商务人才培训体系。加快农村电子商务人才继续教育基地和培训基地建设，夯实电子商务人才培养基础，建立适应电子商务发展和促进现代流通体系建立的继续教育体系。整合电子商务企业、各类培训机构、协会等资源，发挥电子商务园区、电子商务公共服务中心与服务站点等作用，针对农村贫困人群开展系统化、多层次、针对性强的系列培训。
（四）培育一批扶贫创客群体
积极探索扶贫事业新机制、新路径，整合各项扶贫政策资源，从免费培训、扶贫贴息、小额信贷、信息服务等各个方面，全方位、多角度帮助贫困群体、残疾人从事电子商务，优先安置贫困户到电商产业园落户创业，为他们创造便利的创业条件。建立和完善电商人才培养、引进和奖励机制，吸引更多的电商高级管理人才、高端运营人才、核心技术人才到农村就业创业。
四、工作要求
1.加强组织领导。县政府成立电子商务精准扶贫工作领导小组，由县长担任领导小组组长，县政府分管副县长担任常务副组长，县政府各有关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在县商务局，县商务局局长担任办公室主任。各镇要落实1-2名电子商务信息服务助理员，负责收集生产、生活资料需求信息，做好信息收集、上报和购销对接服务。领导小组定期召开电子商务扶贫工作会议，研究电子商务扶贫模式，解决电子商务扶贫过程中遇到的困难和问题。
2.加大宣传力度。加强对各级干部的宣传、教育、培训，提升干部开展电子商务扶贫工作能力和业务素质。加大对我县发展电子商务工作的宣传推介力度，增强企业在XX投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用，举办形式多样的座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务扶贫工作的良好氛围。
3.加大政策配套和支持力度。研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。县政府将出台扶持办法，落实政策扶持资金，采取专项补助等多种形式，加大对农村电商扶贫示范企业及项目的扶持。
4.加强农村电子商务行业监管。建立健全管理制度，引导电子商务规范有序发展。发挥公安、市场监管、税务、商务等部门在电子商务活动中的监管职能，促进网络交易主体守法经营，大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制。将电子商务扶贫工作纳入考核体系，作为考核目标，以销售业绩为主进行量化考核。定期考核评价各镇电子商务建设和应用情况，及时报送进展情况和年度工作总结，确保工作取得实效，促进电子商务扶贫工作健康发展。
第5篇:精准扶贫小额信用贷款实施方案一、指导思想
以农村信用体系建设为支撑，积极探索金融扶贫的有效路径，在建立精准扶贫建档立卡工作的基础上，以小额信用贷款为载体，通过适当的资金支持和政策引导，鼓励金融机构针对信用度好的农村贫困人口开展免担保小额信用贷款，充分发挥扶贫资金撬动信贷资金的杠杆作用，提高金融机构积极性，提高贫困农户小额信用贷款覆盖率，降低贫困农户融资成本，融合推进农村金融服务和精准扶贫，有效帮助贫困户更好更快实现增产创收、脱贫致富目标。
二、工作原则
（一）产业扶持原则。坚持以农业产业发展为引领，发挥农民专业合作社、农业产业化龙头企业、家庭农场等辐射带动作用，围绕油茶、毛竹、蔬菜种植和牛、羊、家禽养殖等产业，重点鼓励、扶持油茶产业发展。
（二）贫困户优先原则。对有融资需求的建档立卡贫困农户优先贷款、利率优惠，降低融资成本，提高资金投入效益。
（三）小额信用贷款优先原则。对信用度好的建档立卡贫困户给予免担保、免抵押小额信用贷款，授信额度不超过1万元，期限为3年。贷款发放以贫困户受益为前提条件，与增加贫困户收入、解决贫困户发展问题紧密结合，主要解决贫困户发展生产资金“瓶颈”问题。
（四）自愿公平原则。开展扶贫小额信用贷款工作要充分尊重贫困户意愿，由贫困户自行决定是否申请贷款。并由县农村信用社按照商业原则参与扶贫贷款工作，提高服务水平。
三、承贷主体
XX县农村信用社为承贷主体，参与小额信用贷款支持精准扶贫工作。
四、贷款对象
按照贫困户受益的原则，小额信用贷款重点扶持精准扶贫建档立卡贫困户，由县精准办和县农信社认定。借款人应具有完全民事行为能力，有发展农业项目和生产能力。遵纪守法、信誉良好，信用观念强，并参与信用等级评定，资信状况良好。符合信用社规定的其它贷款条件。
五、贷款用途
扶贫小额信用贷款只能用于农业生产经营项目，解决贫困户发展生产和增加收入；不得用作非农业生产性项目，也不得转借给他人使用等。
六、贷款额度及期限
考虑到贫困农户的特殊性，信用贷款最高授信额度不超过1万元，授信期限3年，授信期限内循环使用。
七、贷款流程
（一）确定贫困农户信用等级。县精准办向县农信社提供建档立卡的贫困农户名单；县农信社根据小额信用贷款相关规定，进行建档立卡贫困农户信用等级评定，并报人民银行XX支行备案。
（二）发放贷款。根据精准扶贫建档立卡要求，贫困户小额信用贷款由县精准办从扶贫建档立卡名单中审核推荐；县农信社根据县扶贫办推荐意见，按照农户小额信用贷款管理办法，对贫困农户申请的信用贷款在推荐额度内自主审核、优先放贷，借款人承贷承还，县农信社按人民银行要求建立台账。
八、建立贷款风险补偿和激励机制
（一）资金来源。按照《中共XX市委XX市人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》（赣市发〔2016〕1号）和《中共XX县委XX县人民政府印发关于扎实推进精准扶贫工作的实施方案的通知》（定发〔2016〕6号）等精神，县财政在年度预算内安排扶贫信贷风险补偿金，对扶贫信贷实行分账核算，进行风险补偿。
（二）资金管理。由县精准办向县政府申请批准后，开立专项扶贫小额信用贷款风险补偿金专户，用于核算担保资金的余额、利息收入、损失补偿等；贷款风险补偿金由县财政局、县扶贫办进行管理、运作，实行封闭运行，专款专用，任何单位或个人不得擅自动用、挪用扶贫小额信用贷款风险金。贷款风险金利息收入由县农信社在结息后自动存入贷款风险金专户。
（三）补偿条件和补偿标准。扶贫小额信用贷款按照“风险共担、损失补偿”的原则，由贷款风险补偿金和县农信社共同承担贷款本金风险及损失。借款人在贷款期限内，如果出现连续90天未缴交利息，经多次催收，借款人仍不履行缴息义务的，县农信社有权提前收回贷款或依法维权。同时，启动贷款风险补偿机制，由贷款风险补偿金预先全额垫交借款人结欠利息，待收到借款人缴交的利息后，再将款项存回贷款风险补偿金账户，如果借款人在贷款期满未还清贷款本息时，由县农信社向借款人发送贷款催收通知书，县精准办要积极配合追偿贷款。60天后，如所追偿款不足以清偿贷款本息，县农信社向县精准办发送《代偿通知书》，县精准办核查确认后，从风险补偿金中予以代偿。
（四）损失追偿。贷款损失补偿后，县精准办须协助县农信社向借款人继续追偿贷款本息。追回逾期贷款总额低于实际风险补偿金总额的，按风险补偿金、县农信社自有资金所承担代偿比例清偿；追回逾期贷款总额超过实际风险补偿金总额，代偿资金不足以清偿借款本息的，先清偿县农信社全额承担的代偿部分，再按风险补偿金、县农信社自有资金所承担代偿比例清偿。
九、组织领导和要求
（一）加强组织领导。为确保我县精准扶贫小额信用贷款工作顺利开展，县政府成立以县分管领导为组长，县扶贫办、县财政局、县金融局负责人为副组长，县审计局、人民银行XX支行、县农信社等负责人为成员的精准扶贫小额信用贷款工作领导小组，负责对金融精准扶贫工作的组织领导和协调，领导小组办公室设在县金融局，由县金融局负责人兼任办公室主任。
（二）职责分工。县金融局、县扶贫办、县审计局、县财政局、人民银行XX支行、县农信社是精准扶贫小额信用贷款工作的组织、参与部门，各单位职责如下：
1.县金融局：负责对扶贫小额信用贷款工作协调、指导、监督等。
2.县扶贫办：负责贫困户认定，协助金融局做好对贫困户受扶持等情况监测、阶段总结及检查等工作。
3.县审计局：负责风险补偿金使用过程的监管，严肃财经纪律，规范财务行为。
4.人民银行XX支行：引导县农信社做好金融支持扶贫开发工作，推动小额扶贫贷款良性循环和可持续健康发展；会同扶贫部门监督、规范扶贫小额信用贷款发放程序，使符合贷款条件的扶贫对象得到贷款支持，维护扶贫对象的利益，防止扶贫小额信用贷款流向非扶持对象。
5.县农信社：主要负责扶贫小额信用贷款的承办，积极实施“阳光信贷工程”，建立贫困户经济信息档案，逐笔建立台账，实行动态管理；加大信贷资金向贫困户、贫困镇村倾斜，加强网点建设，增加自动柜员机、自助服务终端等布设。
（三）强化考核督查。将精准扶贫小额信用贷款项目纳入全县扶贫资金项目检查范围，重点考核贷款资金到户率、贷款发放率、贷款回收率、贷款损失等主要指标，对扶持贫困户户数、户均增收情况等实行绩效评估。
（四）完善风险防范机制。县金融局与人民银行XX支行、县农村信用社要建立信息沟通及反馈机制，共同解决工作中出现的各种突出问题。要明晰扶持的范围，按规定条件和对象发放贷款；要加强对贷款扶持项目的指导帮助，严格防范和控制贷款风险，促进扶贫小额信用贷款良性循环和健康发展。
国有商业银行支持县域经济加快发展的意见
为贯彻实施国家川渝合作示范区规划建设总体方案，加快XX“三次创业”，引导国有商业银行调整和优化信贷结构，促使信贷资金向县域倾斜，支持县域经济加快发展。特提出如下指导意见，请认真贯彻执行。
一、强化意识，提高国有商业银行服务县域经济社会发展重要性的认识
县域经济是国民经济的重要基础和支撑力量，是承载小微企业和“三农”发展的平台，是民生金融服务的关键和重点。让更多的银行信贷资源用于县域当地，对支持统筹城乡、服务中小、服务民生、服务“三农”意义重大。国有商业银行是支持地方经济发展的主力军，支持县域经济发展责无旁贷。2015年是XX川渝合作示范区具体规划建设的启动年，是筹备邓小平同志诞辰110周年纪念活动的关键年；同时XX获得了西部承接产业示范区、国家级经开区、部省共建教育改革发展实验区、国家商标战略实施示范城市等战略机遇，这些都为县域加快发展提供了良好机会。目前，XX市行政区划6个，辖内四家国有商业银行县域支行17个，分别为工行4家，农行6家，中行2家，建行5家，存贷比低于20%的国有县域支行有6家。因此，加大县域信贷投放，提高县域存贷比，促进县域经济发展，刻不容缓。辖内国有商业银行应深入贯彻XX国有商业银行2015年监管工作会议工作要求，加大对县域地区的信贷支持力度，促进县域经济结构调整，推动XX经济全面发展。
二、强化投放，加大对县域经济的支持力度
（一）制订工作方案。各行应结合自身实际，制订支持县域经济发展的具体实施方案。方案应包括但不限于以下内容：扩大县域信贷业务授权，实行县域“双倾斜”，即贷款规模和机构设立向县域倾斜，县域内新增存款应主要用于满足当地经济发展需要，新增存贷比不低于50%，确保存贷比逐年提高；根据县域经济发展实际，对县域支行实行差别化管理，实行“一行一策”；制订明确的尽职免责条款，对由于市场、政策变化而造成贷款质量下降的，应免除有关信贷人员的相关责任，实行“容忍度”考核；建立适当激励机制以提高县域机构服务地方经济发展的积极性。
（二）倾斜贷款规模。各行应积极向上级行争取信贷规模，并对县域经济的信贷资金规模实行切块管理、适度倾斜，加大对存贷比低于30%的区、县（市）和新设区的信贷支持力度，简化信贷审批流程、提高审批效率、建立贷款发放绿色通道。鼓励建立县域其它类别银行与国有商业银行的资金批发运用机制，依法合规开展同业合作，稳步发展银团贷款、社团贷款和贷款转让业务，合理调剂信贷资源，实现辖内存款资金在支持县域经济发展中的有效利用。
（三）加快机构建设。鼓励国有商业银行在县域地区恢复或增设分支机构。国有商业银行现有的县域网点应保持稳定，原则上不再撤并。新设分支机构要重点在县城、新设区、乡镇、城乡结合部或郊区安排网点。鼓励国有商业银行与各类融资担保公司、金融仓储公司合作，严格控制担保、仓储收费比例，为县域企业提供担保、仓储等增信服务。
（四）创新产品和服务。各行要根据县域经济发展的特点和客户多样化融资需求，开发和推出多元化、结构化融资性产品。积极开展林权、土地承包经营权和农业机械化设施抵押贷款，探索农民宅基地等为标的的抵押贷款，拓宽农民融资渠道。要适应县域经济发展需要，改革县域分支机构的信贷管理方式，逐步解决在贷款管理权限、业务流程、激励机制、绩效考核等方面存在的问题；要适当调整县域分支机构的贷款审批权，逐步扩大授权授信额度，信贷审批权在县域营业机构予以公示，在保证核心法律要素齐备的条件下，合理运用贷款利率浮动政策，实现县域贷款差别化优惠利率。
（五）加大对小微企业的信贷帮扶。各行要加大对小微企业的融资帮扶，主动对接有融资需求但是会计制度不够规范的小微企业。从融资、人才、技术等方面为小微企业提供全面服务，根据实际情况，将企业的传统三张会计报表与企业发展实际相关的的新三表（水表、电表、报关单表）、三品（小微企业主的人品、产品、抵押品）结合，在利率定价、非融资服务收费上给予优惠，减轻企业负担。
（六）积极支持重点区域和重点行业发展。各行要按照川渝合作示范区建设总体方案的要求，积极支持XX经济技术开发区、前锋工业园区、邻水县城南机电工业园、丰禾轻工业园、高滩川渝合作示范园、华蓥广华工业园区、岳池回乡创业园和武胜工业园区建设，加大对以天然气煤炭电力为主的能源行业、以水泥陶瓷和新型建材为主的建材行业、以丝绸纺织及制衣制鞋为主的轻纺业、以汽车机电为主的装备制造业、以粮油畜禽产品茶制品饲料加工为主的农副产品加工业等五大传统优势产业的信贷投入，实现信贷资金与XX经济发展战略相匹配，推进农业产业化、城乡一体化进程。积极扩大个人消费贷款、国家助学贷款和下岗失业担保贷款的规模，大力发展自住购房、购车、装修、旅游、教育等各类消费信贷业务，改善群众生活，促进相关产业健康发展。
（七）支持城镇化建设。各行应紧密结合市委、市政府提出的“三次创业”总体要求，站在讲政治的高度，以新设区和城镇化建设为契机，支持县域经济加快发展，重视对小微企业、(
三、强化监测，科学设置各类考核指标
（一）加强统计监测。各行应以县域为单位，建立银行业支持县域经济发展的各项统计监测制度，科学设置监测评价指标，如存贷比、贷款增减变化、不良贷款、税收贡献等监测指标，并定期进行监测。
（二）加强分析汇报。各行应定期就银行业支持县域经济发展情况进行总结分析，并主动向当地政府、监管部门和上级行汇报，取得地方政府的支持理解。
四、强化考核，建立激励约束机制
（一）内部考核。各行应对县域支行支持县域经济发展的情况进行考核，考核内容由各行根据本行的实际情况自行制订，考核结果应作为对县域支行领导班子提拔任用的重要参考。
（二）监管考核。XX银监分局按季对国有商业银行支持县域情况进行监测，年末综合进行考核，考核的主要指标包括：县域存贷比、新增存贷比、不良贷款率等（详见考核办法）。XX银监分局将把考核评价结果纳入对各行高管人员的动态履职考核。对在改善县域金融服务工作成效显着的银行业机构，在市场准入、业务创新等方面予以优先考虑，并以适当方式给予表彰。对考核结果为较差的机构进行警示性谈话；对排名末位的县域支行暂停其上级行次年的机构准入事项；对连续两年考核为较差的机构，建议其上级行调整其县域支行主要负责人和分管信贷的副行长。
五、其他
XX辖内其他银行业机构参照本意见执行。
工作交流邀请函
尊敬的各位朋友：
由xx-x股份有限公司和百色行知共同举办的《百色首届管理软件解决方案展示和论坛》于1月23日（周六）在平果大酒店举行！
主要议程：上午在平果城北路115号（工商局对面）进行百色金锁匙管理软件有限公司开业活动！（光临者皆有礼物和多重优惠活动见新平果网站和广西会计电算化网站等）；
下午1:30始在平果大酒店举行管理软件解决方案论坛!届时主要有xx-x股份有限公司专家4位和xx-x平果红旗金牌成功用户8大资深会计师、财务总监、企业家及主管上级4位领导进行深入和精细化的实战管理演讲！更有多重现场互动和现场抽奖！
特此邀请所有平果用户朋友、方便到平果指导的所有朋友及您在平果的企业家、会计、经营、物管、生产、人力资源、办公室、信息主管等朋友亲临会议现场指导！ 红旗金牌用户和现场签约的企业领导将在会后直面与xx-x总部资深专家园桌交流！ 谢谢！
咨询电话：xx-xx
工作交流邀请函 [篇2]同学：
您好！我是20xx西安世界园艺博览会“是缘（世园），让我们走在一起”两岸学生使者交流活动组委会的工作人员，周为老师推荐说贵校学生才华横溢，积极优秀，因此组委会衷心邀请您和贵校学生参与此次两岸学生使者交流活动，让贵校的学生们能够代表贵校及贵地区同来自全国和世界各地的青年学子们进行交流，传播两岸情谊。
本活动是20xx年西安世界园艺博览会（简称世园会）为传递世园会“天人长安，创意自然”、“城市与自然和-谐共生”等核心理念，将“绿色引领时尚”精神推广至青年学子，将“绿色、低碳、环保”理念进一步推广给学生们而组织开展的。
参与形式非常简单，同学们只要登录活动官网 xx-xx上传作品，即有机会成为两岸交流使者，世园会将提供交流的全额经费支持，让大学生能利用此平台去台湾、访西安，与全国及国际留学生们交流。活动不限制参与学生背景，并鼓励所有学生能通过网站参与活动。
网站针对学生，分为时尚好玩个性化的三个板块：花语祝福，花与生活，花于潮流，任选一种参与即可。参与方式活动快速简单，三分钟内便能完成。这是一个发挥创意，展示当代大学生才华的平台。参加活动不仅有机会获得两岸交流，其作品还有机会收录入科学松鼠会与头脑风暴主持人袁岳先生明年将出版的《身边的植物》一书，优秀t-shirt作品更将成为两岸交流使者的统一服装。
非常希望您能参与到我们的活动中来，同时也希望能帮忙在贵社团及学校对本次活动给予支持，在学生中对“是缘（世园）让我们走到一起”两岸学生使者交流活动进行宣传，鼓励更多学生参与。本次活动介绍请见附件，如需要宣传海报或纪念品，欢迎随时联系活动组委会。
工作交流邀请函 [篇3] 尊敬的各公益组织：公益路上，因为坚守着“予人玫瑰，手有余香”的美丽，因为相信着“星星之火，可以燎原”的力量，因为感受着“千里之行，始于足下”的踏实，我们执着前行！有云曰“众人拾柴火焰高”，但有时亦避免不了困惑和纠结。由日照爱心联盟和莒县青少年事务社会工作服务中心主办的主题为“公益---爱心正能量，联盟你我他”的第二届全国公益组织论坛交流会将于2016年10月23日—25日在山东日照莒县举行。
为加强公益机构之间的沟通交流，展示各机构的工作成果，提高志愿服务化水平，拓展公益组织在新时期、新形势下的壮大发展，促进志愿服务事业的进步。来这里，我们集思广益，共同探讨机构在注册、规章制度、志愿者管理、项目策划、资金筹措等方面的经验和问题，让我们加强组织之间的联系，团结起来发挥出更大的力量！论坛交流会具体信息如下：
一、论坛时间10月23—10月25日（10月23号下午报道）
二、活动主题公益---爱心正能量，联盟你我他
三、论坛地点莒县民政局东-社会组织创业园3楼
四、主要内容 （一）流程安排：<1>.10月23号下午报道；报道地点：莒县民政局东-社会组织创业园3楼
<2>.10月24日8点58分举行成立大会、由相关部门领导讲话、致辞。成立大会后合影留念。
<3>.公益论坛峰会交流：麦子、老蓝等相关公益人与大家分享交流。
<4>.10月25号上午莒县浮来山风景区自由活动，下午回程。
五、有关要求1.每个组织邀请1名代表参与。交通费用自理。吃住由主办方承担。
2.超出人员自行安排或者由主办方给安排、费用到场按照实际情况缴纳相关费用。多退少补。
3.日照当地公益组织不提供食宿。交通自理，请理解支持。
4.与会人员请注意自身安全。带好相关物品，便于交流。
5．请有意参加的组织或个人将《论坛报名表》电子版于10月22日中午12:00前发送至邮箱#url#。
联系人：杨支华##qq
：371926383
联系电话：0633-8857885;15306331876##（全天候）
第二届全国公益峰会群号：225906195 邮箱：#url#
2016 年10月13日【县域电子创业园发展与精准扶贫】工作交流邀请函 [篇4]*****银行“三农”工作交流会邀请函 尊敬的 ：
农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，解决好"三农"问题始终是党和政府全部工作的重中之重。农村金融是现代农村经济的核心。要实现农业发展、农村繁荣和农民增收，离不开金融的强有力支持。
***全国“三农”金融服务工作会议在******顺利召开更加坚定了我行服务三农的决心，根据会议精神，要求我行在立即在县域范围内展开工作，扎实推进社会主义新农村建设，持续加大支农服务力度，持续推进涉农金融业务快速发展。
目前，我行对县域内农村经营主体信息收集还不是很健全，为了开辟新的农业投入渠道，逐步形成社会力量广泛参与的多元化投入机制。所以我行计划在6月18号下午****点邀请各涉农部门参加我行组织的“三农”工作交流会，意在加强对农村经营主体的认识，为更好的服务“三农”奠定基础。
本次会议将邀请财政局、农业局、蜜桔产业局、商务局、林业局等政府部门和有关单位负责同志，围绕以创新投入机制促发展，以促进三农发展增和-谐的主题，就我县农业发展的历史机遇和政策环境、农村金融市场改革、农业产业投资的趋向与策略、现代农业企业融资创新的内容和实际操作方法等作探讨和沟通，希望贵单位能出席。
*********支行
二〇一四年六月十八日
工作交流邀请函 [篇5]暑期社会实践活动已圆满结束，我院同学在校里也获得了不错的成绩，不知刚刚进入大学校园的你是否了解这样一个假期活动呢？
本次社会实践与科技创新部举办的暑期社会实践经验交流大会，旨在向学弟学妹们介绍社会实践的相关知识，激发大家的实践热情。同时我们将邀请多位优秀的社会实践达人向大家讲述自己的经历和经验，希望同学们从中受到启发，今后也能做出一个高质量的实践活动。
只要你勤于思考，善于发现，只要你有团队精神和责任心，只要你愿意牺牲自己的假期时间做一件有意义的事，
你，就是下一位实践达人！！ 会议时间：本周三下午1:30
会议地点：
与会人员：大一年级全体同学
与会嘉宾：1.刘钊熠 动物医学学院学生会秘书长
2.袁 庆 医硕081班 实践积极分子
3.徐多麒 动药091班 实践积极分子
4.
5．
6.
会议流程：1.社会实践活动简介
2.实践积极分子经验交流
3.暑期社会实践总结暨优秀社会实践团队颁奖
4.现场观众互动
5.嘉宾点评
社会实践与科技创新部
2016年10月8日
工作交流邀请函 [篇6]（存根 ______号）
为了加深学校间的交流，更好校际交流邀请函（______号）的促进教学工作，我校邀请您在___月 为了加深学校间的交流，为了更好的促进教学工作，我校邀 日__午在我校举行校际交流活动
暨年级 敬请光临指导为盼!
______小学
______年___月___日 请您在 年 月 日___午举行到我校举行校际交流活动暨公开课教学。 敬请光临指导为盼!______小学 ______年___月___日
上半年，我局综治工作在县委、县政府的正确领导下，在县综治委的指导下，坚持以党的“十八大”精神和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照中央、省、市、县政法工作会议部署，以维护社会稳定，促进粮食经济发展及创建平安文明单位为目标，认真履行综治职责，强化社会管理，构建和谐粮食行业，较好地确保了全系统无重大刑事治安案件的发生。为我县粮食经济发展创造了稳定和谐的良好环境。现将半年来我局履行综治工作职责报告如下：
一、强化领导，落实工作责任制
一是加强组织领导。从讲政治讲大局的高度切实担负起“保一方平安”的责任，始终坚持把社会治安综合治理工作摆上重要位置，努力创造良好的治安环境。充实调整了社会治安综合治理工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，成员由局机关各股室负责人组成，领导小组下设综治办具体负责全系统的综合治理工作，及时处理群众的来信来访。对重大问题、关键问题，局领导都亲自过问，力争把问题解决在内部，解决在萌芽状态。同时、全局上下建立健全了综治组织网络，层层签订内部综治治理责任书，形成齐抓共管的良好氛围。
二是建立信访接待制度。我们建立了局领导信访工作接待日制度，局领导轮流接待，使群众反映的每件问题能得到及时处理，做到件件有着落，件件有回音，件件有解决。
三是坚持召开综合治理例会制度。坚持由局领导参加的综合治理例会制度，及时传达县综治委、县信访联席办有关信访维稳工作会议精神，互通信息，掌握系统内的信访动态，对潜在的不稳定因素进行细致排查，认真分析，做到心中有数，有的放矢地做好前期工作。对出现的问题认真研究解决方案，尽力避免出现越级上访事件的发生。
四是健全综治网络，落实综治责任制。在调整局综合治理领导小组的同时，成立专门的综合治理办公室，配备兼职人员从事综合治理工作。各基层单位，也成立了相应的领导小组，明确各基层单位一把手是综治工作的第一责任人，实行“一票否决权”，并把综治工作和“创建”工作作为企业和领导干部年度考核的重要内容之一，凡年终考核综治工作不合格的单位，取消其单位及负责人的评先评优资格，对因领导不力或防控措施不落实而引发影响稳定的治安问题，视情节按有关规定追究领导者和责任人的责任。从全年综合治理工作的情况来看，系统各基层单位，都能按照县局的部署和要求，成立综治领导小组，制定工作计划，签订责任状，切实做到了一级抓一级，层层抓落实。
二、制定计划，落实各项关键措施
一是制定工作计划。年初，紧紧围绕“月月创平安”的目标，结合粮食系统的具体实际情况，印发了《县粮食局2016年综治工作意见》，健全了县粮食局综治工作的一系列规章制度，局机关及下属各企业均落实了综治工作的具体措施，既有定性考核，又有定量要求，工作计划的制定为各单位切实做好综治工作指明了方向。具体措施主要有六个方面：１、各级领导从思想上摆正位置，强化组织领导，自上而下，层层建立健全组织，党群结合形成网络，把综合治理摆上重要工作日程，对突出的社会治安问题及时处理，同时将社会治安综合治理目标考核和企业经济效益挂钩，与先进单位评比挂钩。２、强化宣传教育体系建设，增强广大干部职工遵纪守法意识，以宪法、各专业法和市场经济法律法规等为主要内容，运用多种形式开展普法教育，继续开展依法管粮活动，不断提高职工的法律意识，增强法制观念，深化普法教育成果。３、开展防范控制体系建设，提高系统整体防范能力。继续对广大职工进行自我防范和群防群治教育。４、开展治安管理体系建设，堵塞犯罪空隙。５、开展基层组织体系建设，提高队伍整体素质。各单位都能重视加强综治组织建设，明确专兼职负责人，并保证一定的办公费用。做到一般纠纷不出单位，重大疑难纠纷不出系统，把矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态，努力消除集体上访事件。继续加强治安、护站、护院组织建设，建章立制，加强管理。
二是建立信访工作责任制及责任追究制。信访工作作为综合治理工作的一项重要内容，对维护稳定、促进发展起着重要作用。牢记“信访无小事”，坚持实事求是，调查研究，坚持执行政策、依法办事，坚持思想教育，疏导转化，积极主动地做好信访工作，实行信访工作逐级负责制和责任追究制，把做好信访工作列入年度目标管理与考核。
三是强化稳控措施。对重复上访和威胁越级上访的人员，按照县政法委、县信访局要求在特殊时段采取责任到人，必要时采取人盯人措施进行稳控。
三、加强内部管理，认真落实各项措施
为了切实加强内部管理，我局指导下属企业健全了内容涉及粮油购销、粮食加工、财务管理、费用管理、资产管理、人员管理等方面和财务结报等有关规章制度，以进一步堵塞漏洞，防微杜渐。同时局机关和下属各企业结合实际，制定完善了有关内部管理各项制度，做到有章可循。为切实加强内部治安防范管理力度，做好对重点部位人防、物防、技防措施落实到位工作，我局定期或不定期对防盗、消防等设施进行安全检查，及时配齐有关消防设备，加固防盗设施，做到有备无患。努力降低刑事治安案件的发生率，确保全系统的安全稳定。同时我们切实加强基层基础工作，健全和完善台帐建设。
根据省市粮食局和县两办文件精神，从6月底开始开展全县粮食行业“安全生产月”活动，把县域内国有、集体、私营粮食企业纳入活动范围，召开了动员大会，现各地各企业正在开展检查整改工作。
四、加强矛盾调处，确保社会和谐稳定
尽管粮食企业改制已经多年，然而部分下岗职工中仍然存在一些认识上的误区和生活、身体等实际问题，因此，我们把开展社会矛盾纠纷调解工作作为构建和谐的首要任务，切实抓紧抓好。局机关和下属各企业思想重视，一是按照上级有关要求，局及时成立民事调解小组，领导挂帅，排定班子成员接访日，明确职责。二是定期召开会议，搞好内部矛盾纠纷排查工作，及时了解掌握情况。三是较好地发挥了各级民事调解小组的作用，及时做好各种矛盾的调处工作。对一些重点难点问题，我局主要领导亲自接访，耐心做好思想解释工作，稳妥处置，努力将矛盾化解在萌芽状态，以最大限度地减少上访和越级上访现象。
第2篇一年来，我局综治工作在县委、县政府的正确领导下，在县综治委的指导下，坚持以党的“十八大”精神和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照中央、省、市、县政法工作会议部署，以维护社会稳定，促进粮食经济发展及创建平安文明单位为目标，认真履行综治职责，强化社会管理，构建和谐粮食行业，较好地确保了全系统无重大刑事治安案件的发生。为我县粮食经济发展创造了稳定和谐的良好环境。现将一年来我局履行综治工作职责情况报告如下：
一、强化领导，落实工作责任制
一是加强组织领导。从讲政治讲大局的高度切实担负起“保一方平安”的责任，始终坚持把社会治安综合治理工作摆上重要位置，努力创造良好的治安环境。充实调整了社会治安综合治理工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，成员由局机关各股室负责人组成，领导小组下设综治办具体负责全系统的综合治理工作，及时处理群众的来信来访。对重大问题、关键问题，局领导都亲自过问，力争把问题解决在内部，解决在萌芽状态。同时、全局上下建立健全了综治组织网络，层层签订内部综治治理责任书，形成齐抓共管的良好氛围。
二是建立信访接待制度。我们建立了局领导信访工作接待日制度，局领导轮流接待，使群众反映的每件问题能得到及时处理，做到件件有着落，件件有回音，件件有解决。
三是坚持召开综合治理例会制度。坚持由局领导参加的综合治理例会制度，及时传达县综治委、县信访联席办有关信访维稳工作会议精神，互通信息，掌握系统内的信访动态，对潜在的不稳定因素进行细致排查，认真分析，做到心中有数，有的放矢地做好前期工作。对出现的问题认真研究解决方案，尽力避免出现越级上访事件的发生。
四是健全综治网络，落实综治责任制。在调整局综合治理领导小组的同时，成立专门的综合治理办公室，配备兼职人员从事综合治理工作。各基层单位，也成立了相应的领导小组，明确各基层单位一把手是综治工作的第一责任人，实行“一票否决权”，并把综治工作和“创建”工作作为企业和领导干部年度考核的重要内容之一，凡年终考核综治工作不合格的单位，取消其单位及负责人的评先评优资格，对因领导不力或防控措施不落实而引发影响稳定的治安问题，视情节按有关规定追究领导者和责任人的责任。从全年综合治理工作的情况来看，系统各基层单位，都能按照县局的部署和要求，成立综治领导小组，制定工作计划，签订责任状，切实做到了一级抓一级，层层抓落实。
二、制定计划，落实各项关键措施
一是制定工作计划。年初，紧紧围绕“月月创平安”的目标，结合粮食系统的具体实际情况，印发了《县粮食局2016年综治工作意见》，健全了县粮食局综治工作的一系列规章制度，局机关及下属各企业均落实了综治工作的具体措施，既有定性考核，又有定量要求，工作计划的制定为各单位切实做好综治工作指明了方向。具体措施主要有六个方面：１、各级领导从思想上摆正位置，强化组织领导，自上而下，层层建立健全组织，党群结合形成网络，把综合治理摆上重要工作日程，对突出的社会治安问题及时处理，同时将社会治安综合治理目标考核和企业经济效益挂钩，与先进单位评比挂钩。２、强化宣传教育体系建设，增强广大干部职工遵纪守法意识，以宪法、各专业法和市场经济法律法规等为主要内容，运用多种形式开展普法教育，继续开展依法管粮活动，不断提高职工的法律意识，增强法制观念，深化普法教育成果。３、开展防范控制体系建设，提高系统整体防范能力。继续对广大职工进行自我防范和群防群治教育。４、开展治安管理体系建设，堵塞犯罪空隙。５、开展基层组织体系建设，提高队伍整体素质。各单位都能重视加强综治组织建设，明确专兼职负责人，并保证一定的办公费用。做到一般纠纷不出单位，重大疑难纠纷不出系统，把矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态，努力消除集体上访事件。继续加强治安、护站、护院组织建设，建章立制，加强管理。
二是建立信访工作责任制及责任追究制。信访工作作为综合治理工作的一项重要内容，对维护稳定、促进发展起着重要作用。牢记“信访无小事”，坚持实事求是，调查研究，坚持执行政策、依法办事，坚持思想教育，疏导转化，积极主动地做好信访工作，实行信访工作逐级负责制和责任追究制，把做好信访工作列入年度目标管理与考核。
三是强化稳控措施。对重复上访和威胁越级上访的人员，按照县政法委、县信访局要求在特殊时段采取责任到人，必要时采取人盯人措施进行稳控。
三、加强内部管理，认真落实各项措施
为了切实加强内部管理，我局指导下属企业健全了内容涉及粮油购销、粮食加工、财务管理、费用管理、资产管理、人员管理等方面和财务结报等有关规章制度，以进一步堵塞漏洞，防微杜渐。同时局机关和下属各企业结合实际，制定完善了有关内部管理各项制度，做到有章可循。为切实加强内部治安防范管理力度，做好对重点部位人防、物防、技防措施落实到位工作，我局定期或不定期对防盗、消防等设施进行安全检查，及时配齐有关消防设备，加固防盗设施，做到有备无患。努力降低刑事治安案件的发生率，确保全系统的安全稳定。同时我们切实加强基层基础工作，健全和完善台帐建设。
根据省市粮食局和县两办文件精神，从6月底开始开展全县粮食行业“安全生产月”活动，把县域内国有、集体、私营粮食企业纳入活动范围，召开了动员大会，对各地各企业开展检查，下达了整改通知书。
四、加强矛盾调处，确保社会和谐稳定
尽管粮食企业改制已经多年，然而部分下岗职工中仍然存在一些认识上的误区和生活、身体等实际问题，因此，我们把开展社会矛盾纠纷调解工作作为构建和谐的首要任务，切实抓紧抓好。局机关和下属各企业思想重视，一是按照上级有关要求，局及时成立民事调解小组，领导挂帅，排定班子成员接访日，明确职责。二是定期召开会议，搞好内部矛盾纠纷排查工作，及时了解掌握情况。三是较好地发挥了各级民事调解小组的作用，及时做好各种矛盾的调处工作。对一些重点难点问题，我局主要领导亲自接访，耐心做好思想解释工作，稳妥处置，努力将矛盾化解在萌芽状态，以最大限度地减少上访和越级上访现象。
第3篇一、强化领导，落实工作责任制
一是加强组织领导。从讲政治讲大局的高度切实担负起“保一方平安”的责任，始终坚持把社会治安综合治理工作摆上重要位置，努力创造良好的治安环境。充实调整了社会治安综合治理工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，成员由局机关各股室负责人组成，领导小组下设综治办具体负责全系统的综合治理工作，及时处理群众的来信来访。对重大问题、关键问题，局领导都亲自过问，力争把问题解决在内部，解决在萌芽状态。同时、全局上下建立健全了综治组织网络，层层签订内部综治治理责任书，形成齐抓共管的良好氛围。
二是建立信访接待制度。我们建立了局领导信访工作接待日制度，局领导轮流接待，使群众反映的每件问题能得到及时处理，做到件件有着落，件件有回音，件件有解决。
三是坚持召开综合治理例会制度。坚持由局领导参加的综合治理例会制度，及时传达县综治委、县信访联席办有关信访维稳工作会议精神，互通信息，掌握系统内的信访动态，对潜在的不稳定因素进行细致排查，认真分析，做到心中有数，有的放矢地做好前期工作。对出现的问题认真研究解决方案，尽力避免出现越级上访事件的发生。
四是健全综治网络，落实综治责任制。在调整局综合治理领导小组的同时，成立专门的综合治理办公室，配备兼职人员从事综合治理工作。各基层单位，也成立了相应的领导小组，明确各基层单位一把手是综治工作的第一责任人，实行“一票否决权”，并把综治工作和“创建”工作作为企业和领导干部年度考核的重要内容之一，凡年终考核综治工作不合格的单位，取消其单位及负责人的评先评优资格，对因领导不力或防控措施不落实而引发影响稳定的治安问题，视情节按有关规定追究领导者和责任人的责任。从全年综合治理工作的情况来看，系统各基层单位，都能按照县局的部署和要求，成立综治领导小组，制定工作计划，签订责任状，切实做到了一级抓一级，层层抓落实。
二、制定计划，落实各项关键措施
一是制定工作计划。年初，紧紧围绕“月月创平安”的目标，结合粮食系统的具体实际情况，印发了《县粮食局2016年综治工作意见》，健全了县粮食局综治工作的一系列规章制度，局机关及下属各企业均落实了综治工作的具体措施，既有定性考核，又有定量要求，工作计划的制定为各单位切实做好综治工作指明了方向。具体措施主要有六个方面：１、各级领导从思想上摆正位置，强化组织领导，自上而下，层层建立健全组织，党群结合形成网络，把综合治理摆上重要工作日程，对突出的社会治安问题及时处理，同时将社会治安综合治理目标考核和企业经济效益挂钩，与先进单位评比挂钩。２、强化宣传教育体系建设，增强广大干部职工遵纪守法意识，以宪法、各专业法和市场经济法律法规等为主要内容，运用多种形式开展普法教育，继续开展依法管粮活动，不断提高职工的法律意识，增强法制观念，深化普法教育成果。３、开展防范控制体系建设，提高系统整体防范能力。继续对广大职工进行自我防范和群防群治教育。４、开展治安管理体系建设，堵塞犯罪空隙。５、开展基层组织体系建设，提高队伍整体素质。各单位都能重视加强综治组织建设，明确专兼职负责人，并保证一定的办公费用。做到一般纠纷不出单位，重大疑难纠纷不出系统，把矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态，努力消除集体上访事件。继续加强治安、护站、护院组织建设，建章立制，加强管理。
二是建立信访工作责任制及责任追究制。信访工作作为综合治理工作的一项重要内容，对维护稳定、促进发展起着重要作用。牢记“信访无小事”，坚持实事求是，调查研究，坚持执行政策、依法办事，坚持思想教育，疏导转化，积极主动地做好信访工作，实行信访工作逐级负责制和责任追究制，把做好信访工作列入年度目标管理与考核。
三是强化稳控措施。对重复上访和威胁越级上访的人员，按照县政法委、县信访局要求在特殊时段采取责任到人，必要时采取人盯人措施进行稳控。
三、加强内部管理，认真落实各项措施
为了切实加强内部管理，我局指导下属企业健全了内容涉及粮油购销、粮食加工、财务管理、费用管理、资产管理、人员管理等方面和财务结报等有关规章制度，以进一步堵塞漏洞，防微杜渐。同时局机关和下属各企业结合实际，制定完善了有关内部管理各项制度，做到有章可循。为切实加强内部治安防范管理力度，做好对重点部位人防、物防、技防措施落实到位工作，我局定期或不定期对防盗、消防等设施进行安全检查，及时配齐有关消防设备，加固防盗设施，做到有备无患。努力降低刑事治安案件的发生率，确保全系统的安全稳定。同时我们切实加强基层基础工作，健全和完善台帐建设。
根据省市粮食局和县两办文件精神，从6月底开始开展全县粮食行业“安全生产月”活动，把县域内国有、集体、私营粮食企业纳入活动范围，召开了动员大会，对各地各企业开展检查，下达了整改通知书。
四、加强矛盾调处，确保社会和谐稳定
尽管粮食企业改制已经多年，然而部分下岗职工中仍然存在一些认识上的误区和生活、身体等实际问题，因此，我们把开展社会矛盾纠纷调解工作作为构建和谐的首要任务，切实抓紧抓好。局机关和下属各企业思想重视，一是按照上级有关要求，局及时成立民事调解小组，领导挂帅，排定班子成员接访日，明确职责。二是定期召开会议，搞好内部矛盾纠纷排查工作，及时了解掌握情况。三是较好地发挥了各级民事调解小组的作用，及时做好各种矛盾的调处工作。对一些重点难点问题，我局主要领导亲自接访，耐心做好思想解释工作，稳妥处置，努力将矛盾化解在萌芽状态，以最大限度地减少上访和越级上访现象。