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关于 村党支部成员候选人的批复（存根） 村党支部：
根据你村党员推荐、群众推荐，经党工委审查和研究，同意你村党支部委员会成员候选人： 、 、 、 、 、 、 （含差额一人）。请在党员大会按《选举办法》的规定进行选举。
工作委员会
年 月 日
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关于 村党支部成员候选人的批复 村党支部：
根据你村党员推荐、群众推荐，经党工委审查和研究，同意你村党支部委员会成员候选人： 、 、 、 、 、 、 （含差额一人）。请在党员大会按《选举办法》的规定进行选举。
工作委员会
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发挥村党支部在新农村建设中核心作用的思考
[摘要]村党支部是党在农村开展工作的最基层组织,是党与广大农民群众的桥梁与纽带。当前,我党提出建设社会主义新农村的伟大目标,基层党组织在建设中应起到核心作用。如何发挥其核心作用,是摆在我们面前现实而又急迫的问题。
[关键词]村党支部 新农村建设 核心作用
党的十七大和十七届三中全会提出关于健全和完善党领导的农村工作体制机制的总要求,村党支部是确保党在农村的领导核心地位,推动新农村建设,推进农村改革和发展的基础和保障;是保障党员及群众的民主权利,解决农村基础设施建设、公益事业开展、党员群众管理的最基层党组织;是党联系农民群众的桥梁和纽带,是全村各种组织和各项工作的领导核心。今年正值全省第八届村党支部换届选举,如何选好配好村干部，发挥村党支部在新农村建设中的核心作用,对我们当前解决农村改革和建设，维护农村的稳定等重大问题,具有十分重要的现实意义。
一、完善组织建设,落实组织制度,选好“带头人”是村党支部建设的基础
由于大量劳动力外出务工,农村留守大多为老人、妇女和儿童,村级党的组织建设不健全;有的村有组织,但没有组织生活等等问题的存在,都影响着我们党在基层的政治、思想、经济工作落实。完善党的组织建设是当前村支部建设的突出问题。在取消农业税以后,党组织
的功能和作用更是大为减少,功能和作用的萎缩必然带来组织虚化,组织的虚化必然影响党员的意识,组织作用的虚化和党员意识的弱化,必然会影响到农村党组织对农村党员和群众的吸引力,使一些地方农村基层党组织出现软弱涣散的现象也就不足为奇了。在这种情况之下,应当完善支部组织建设,落实组织生活制度,丰富组织生活。对外出务工的党员,应当建立与组织及时汇报思想的制度。村民务工大多结伴而行,应视情况设立党小组,同时可以发展一批新党员。村支部还应领导建立健全村级妇女、儿童组织。
村支部建设关键在于加强支部班子建设。加强党支部的班子建设,首要的是选配好支部书记。正确把握好当前的换届选举工作要通过选取村支部书记本着选准一个人,带好一班人,发展一个村的目的。同时要着力提高支部班子成员的整体素质,使之成为贯彻落实党在农村各项方针、政策的带头人;当好党风廉政建设的带头人,“致富思源、富而思进”,做农村产业结构调整的带头人。
二、更新观念,群策群力,坚持走群众路线是新农村建设的重要保证
观念的更新在于时代的发展。我们应当从发展中观察事物,发现问题、解决问题。党的基层组织及其领导者也应当注意到这一点。
当前,村党支部在农村建设发展中的地位、功能和作用都发生了重大变化,改革前,农村基层党组织对农村的政治、经济、文化资源全面管理,对农村社会具有全面控制的功能。当前,村党支部应当更新观念,调整工作思路与方法,变以往的简单的行政命令为指导服务,工作
方式上变强压为督查,变放任为支持,变埋怨为关心。对于各种重大活动、工程应当发挥群众智慧,广泛征求意见,群策群力,解决问题。
党员干部应当坚持“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众观众去”的群众路线,贯彻“科学发展观”的指导思想,不断地加强对党员的教育,不断提高广大党员的思想政治素质。紧密联系农村工作的实际,进一步解放思想,转换脑筋,破除小富即安的旧观念,增强改革开放意识和开拓进取精神。
三、创新思路,科学发展,带领农民致富,丰富农民精神生活是村党支部的中心工作
邓小平同志指出“发展才是硬道理”,党的十七大和十七届三中全会都提出了工业反哺农业,发展农业现代化,建设现代化农村构建和谐社会的重大目标。如何带动农村经济发展,是摆在我党面前的首要问题,也是新农村建设的关键问题,经济搞不搞得好,关系到整个新农村建设的成败。
村党支部应当紧紧围绕党中央工作部署,本着“围绕经济抓党建,抓好党建促经济”的思路,服从和服务于现阶段农村全面建设小康社会、建设社会主义新农村的总体要求,根据当前农村经济结构,经济组织形式的调整与变革,适时合理地调整和改进村党支部工作思路,开展灵活多样的工作方法。
正所谓“两手抓,两手都要硬”,党支部在经济抓好的同时,也应当抓好农村精神文明建设不能放松。要在农闲时期多开展一些简单易行的体育活动,具有风土特色的歌舞戏曲表演等,以丰富农民的精神生活。
同时要积极宣传,抵制赌博等不良习俗,构建和谐新农村。
四、发扬民主,接受监督,构建和谐干群关系,是党的基层民主制度的集中体现
基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士,在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利,要通过这次农村党组织的换届选举，尝试直接选举村支部和党支部书记，是党内民主的一种创新和探索。也是社会主义民主制度的一次广泛而深刻的实践。
农村基层民主建设是我党基层民主制度最集中的体现,其的主要形式就是实施村民自治,村支部应敢于接受监督,做到以下四点:一是村务公开;二是财务透明;三是民主评议;四是及时上报。广大农村党组织在民主建设上,应当坚持党的领导、发扬民主与依法办事的相统一,摸索以程序保证制度执行的新路子,坚持以人为本的科学发展观,以巩固村党组织的核心领导地位,加强村级组织的工作合力,保障党员群众的民主权利,密切党群、干群关系,加强农村党风廉政建设,扩大了农村基层民主,推动了社会风气的好转。
参考文献:
[1]詹学达.用创新的思维破解农村基层党建难题.
[2]喻沛.试论村级党组织建设.
今年我镇**、**两村被列为后进支部。一年来，在县长**的带领下和粮食局、食用菌办公室、地税局、政府办、农牧场局、县法院等6家单位的大力帮扶下，目前两个村在基层组织建设、经济发展及社会各项事业建设中都取得了一定的成绩，达到了预期效果，转化工作如期完成。现将有关情况汇报如下：一、抓好村“两委”班子建设，增强村党支部的战斗力和凝聚力。群众常说这样一句话“给钱给物不如给个好支部”，因此，镇党委把加强以村党支部为核心的“两委”班子建设当做后进支部转化工作的切入点。**村05年11月的支部换届时，由于种种原因，没能产生出新一届支部班子，村委会换届后，群众选出了一位党员身份的村主任，镇党委抓住这一有利时机，多次深入党员之中，做通工作，统一思想，引导推选出新一届支部班子，并将村委会主任选为支部书记，实现了“一人兼”。同时加强“两委”班子成员的学习教育，全面提升村干部谋事、干事的能力和水平，**村干部勇挑重担，积极争取文明生态村创建项目，经过一年的实施，总计投资15万元为群众硬化水泥路面2.3公里，实现了“户户通”。修建了村民活动广场和街心花坛，大大改善了人居生活环境，该村文明生态村创建工作受到了市级领导的肯定。二、以党员先进性教育活动为契机，不断加强党员教育管理工作。党员队伍不能发挥先锋模范作用也列为后进支部的原因之一，通过保持共产党员先进性教育的理论学习、分析评议和整改提高，党员充分认识到了自身的不足，制定了相应的整改措施，无职党员纷纷认领了岗位和职责。**村清理街道“五乱”时，党员不但带头清理好自家门前，还主动动员说服其他群众配合好村里工作。党员董树旺是个食用菌种植户，从事食用菌生产多年，积累了丰富的经验和成熟的技术，在无职党员设岗定责中，主动认领了科技示范岗，义务为其他菌农做技术指导，在他的带动下，该村食用菌产业有了大发展，明年有望发展食用菌园区一处，计划发展设施菜冷棚80亩。三、抓好“两室”建设，深入贯彻各项规章制度。**、**两村的村部均已年久破旧不堪，镇党委积极协调包扶单位出资，翻建了两处村部，使其改善了村级办公条件，总计投资6.5万元。其中：农牧局0.5万元，政府办1.5万元，法院1万元，帮助**建成87平方米的村部4间；食用菌办公室帮扶0.5万元，粮食局0.5万元，地税局2.5万元为**建成90平方米的村部5间，实现“两室”建设标准化。同时继续加强各项制度建设，认真坚持“三会一课”、民主议政、党务村务公开等各项制度，增强了行政透明度，达到了“有章理事”要求，深受党员和群众的好评。总之，**村和**村通过后进支部转化，班子的凝聚力和战斗力切实得到了加强，村经济发展和各项事业了进一步提高，较好地完成了后进支部转化工作各项任务。但距上级的要求还存有一定的差距，争取尽快变后进为先进，实现转化升级。
统筹城乡经济社会发展，建设全覆盖的与世界名城相媲美的生活品质之城，是杭州市委、市政府的发展战略目标。全市村级基层组织换届结束以后，如何抓住这一有利契机，全面推进村级基层组织结合当地实际创业创新，把农业、农村现代化目标与组织制度、思想观念的现代化有机融合，需要我们不断解放思想，大胆实践，大胆探索。
一、基层党组织的基本现状。
1、村级基层组织情况。据2007年农村基本情况统计资料，乡、镇撤扩并改革后，全市共有136个乡镇，其中乡31个、镇105个；村民委员会2169个，也就是说全市有农村党支部2169个。
2、村级集体经济情况。根据2007年统计资料显示，全市有2422个村级经济体，其中村级集体经济组织2169个，撤村建居后新建的合作经济组织253个。村级经济体年收入现状为：5万元以下的490个，占20.2%；5万-10万元的112个，占4.6%；10万-50万元的751个，占31.0%；50万-100万元的432个，占17.8%；100万-500万元的510个，占21.1%；500万元以上的127个，占5.2%。
3、农村党支部现状分析。杭州经济社会发展到现阶段，一个村级基层组织的经济体其集体经济收入为“空壳”的话，这个党支部的凝聚力、战斗力是软弱的，与新农村建设的重任是不相适应的；按照村级经济体经济情况分析组织现状，大体可分为三类：(1)党支部凝聚力、战斗力强。这类支部共1069个，约占44.1%，其特点是：经济基础发展好，经济实力都在50万元以上，甚至500万元以上；支部号召力强，能想事、会干事，目标是做精做强。(2)党支部凝聚力、战斗力较强。这类支部共751个，约占31.0%，其特点是：经济发展良好，经济实力都在10万-50万元之间；支部号召力较强，能为群众办一定的实事，目标是在稳定发展经济的基础上做大。(3)党支部凝聚力、战斗力较弱。这类支部共602个，约占24.8%，其特点是：经济发展滞后，经济实力都在5万元以下，人心较散，支部没有凝聚力、号召力；这其中有的是班子问题，有资源优势但没有抓住机会很好利用发展；有的是资源和地理环境差的问题，农业基础设施建设无力投入和改善，发展有一定的局限性。
二、开展城乡基层党组织结对共建的着力点。
鉴于以上分析判断，结对共建的重点应放在占全市四分之一的602个村级基层组织，一要调查研究，分类指导，二要本着缺什么补什么的原则，三要按照有力有效的原则，组织安排好结对部门的党组织。结对共建要以增强农村党支部创业创新的实力为基础，从实际出发，努力增强村级集体经济的“造血功能”，帮助拓宽集体经济发展和农民致富增收新路子；结对共建要以增强农村党支部成员的素质能力为核心，存在决定意识，观念左右思路，提高农村党
支部成员创业创新素质能力，只能是通过培训学习、更新观念、拓宽思路、无中生有、创新发展。【先换支部后换村委的实践与思考】
为切实有效地开展城乡基层组织结对共建工作，着力点要做到五个促进五个提高。
1、促进组织建设，提高党建水平。开展城乡基层组织结对共建活动，为机关党组织与农村党组织建立党建工作交流平台创造了条件，注入了全新的活力元素，要充分利用好交流平台，在发挥各自优势的基础上，选好一个党建调研课题，开展一次党员联合组织生活会，召开一次党的农村政策宣教会，增信心鼓干劲，更好地发挥党员干部在农村经济发展进程中的先锋模范作用，促进基层党组织建设，为共同提高机关党建和农村党建工作的水平而努力。
2、促进党员互动，提高先锋水平。开展城乡基层组织结对共建活动，要与农村党员干部和群众广交朋友，增进机关党员对“四农一村”的感情相结合，通过互访、互学、互助等多种形式，让党员听民声、察民情、解民忧、受教育，真实地了解现阶段农民在想什么、干什么？在农村经济发展中有什么困难？需要政府制定那些公共扶持政策？开展走访一个典型农户，深交一个农民朋友，展开一次思想交流，真正实现工作相互对接、思想相互融合、行动相互促进，用党员的先锋模范带头作用，努力推动城乡党建和经济社会协调发展。
3、促进帮扶工作，提高服务水平。开展城乡基层组织结对共建活动，要与促进当地经济发展紧密联系，与项目带动有机结合；在帮助理清一个发展思路、找准一个发展方向、制定一个发展规划的基础上，按照经济发展长短结合的原则、生态和可持续发展的原则、现实可能的原则，既要有短、平、快的项目，使党员和群众近期能看得见摸得着切身感受到经济发展成果带来的兴奋，也要有相对长的基础项目，使党员和群众能看到发展的潜力、希望和愿景，提高农村经济发展的服务水平。【先换支部后换村委的实践与思考】
4、促进人才培养，提高技术水平。开展城乡基层组织结对共建活动，要以人为本，既要重视对农村经营和生产技术人才的培养，造就一支懂技术、会经营，留得住、能服务的农村技术队伍；也要结合机关党员干部的人员结构，组织年轻的党员干部深入农村、接受锻炼，培养艰苦奋斗、创新创业的精神，提高解决复杂问题的能力。要积极开展信息和科技交流等服务活动，组织一次农技下乡进村入户活动，举办一期农业技术培训班，开展一次技术经验交流会，引导和激励农村党员解放思想、更新观念，因地制宜，大胆探索，走科学发展之路。
5、促进社会和谐，提高共建水平。开展城乡基层组织结对共建活动，要促进村“两委会”和谐共事谋发展，要帮助农村党员群众掌握政策、学法用法、文明相处，掌握技术、发展生产、勤劳致富。市级机关、企事业单位党组织要通过结对共建，增强党员干部的服务意识、群众意识和发展意识，组织党员干部深入农村，结合办一件实事，做一件好事，保一方平安，为共同建设覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”而努力工作。
三、城乡基层党组织结对共建的好处。
1、创新交流平台。开展城乡基层组织结对共建活动，为机关党组织与农村党组织建立党建工作交流平台创造了条件，注入了全新的活力元素。持之以恒，既锻炼了党的机关干部队伍，也促进了党的农村干部队伍观念的进步。
2、促进信息流动。城乡党员有目的的频繁往来，带动了大量有益信息的交流，党和政府的诸多惠农政策和农民的需求，在潜移默化的工作中实现上传下达。
3、体现亲民为民。城乡党员有目的的频繁往来，有利于农村党员和农民感受到以人为本、亲民为民的政府关怀，有利于机关党员感受到新农村建设中的热点难点，激发创新服务“三农”的工作热情。【先换支部后换村委的实践与思考】
四、开展城乡基层党组织结对共建的保障措施。
市级帮扶集团各结对共建单位党组织要把“联百乡、结千村、帮万户”活动，作为本单位贯彻落实党的十七大精神主题实践、推进社会主义新农村建设和市委十届四次解放思想大行动的重要举措，切实加强领导，落实工作责任，确保取得实效。
1、加强领导，落实责任。结对共建单位党组织，要把“联百乡、结千村、帮万户”活动，列入本单位基层党建工作的重要内容，建立目标考核体系，落实工作责任制。
2、精心组织，分级负责。结对共建单位党组织，要负责组织做好帮扶集团内结对共建单位的召集和协调，明确工作职责；各结对共建成员单位党组织负责结对村具体共建内容和实施工作；各结对成员单位党组织要通过调研，制定切合实际的总体发展规划和年度实施计划。
3、考核考评，表彰激励。为确保“联百乡、结千村、帮万户”活动取得成效，市有关职能部门要对帮扶集团“党建经建共建促发展”为中心内容，制定考核表彰激励政策，鼓励先进，激励争创一流业绩。
天山镇八方村党支部整顿转化工作情况汇报
天山镇八方村党支部在年初排查摸底和农村党支部综合考核评估时，被确定为后进村党支部，为确保后进党支部按时顺利转化，我们做了以下几方面工作。
一、采取的主要措施：
1、加强村两委班子建设，对村委会主任进行诫免谈话，因其不能很好地履行职责，劝诫其自动辞去村委会主任职务。组织党员开展解放思想的大讨论，从深层次挖潜发展落后的原因，通过解放思想、更新观念、开阔眼界、争抢机遇，增强发展的能力，使全村的基层党组织成为指导农业生产、宣传国家政策、积极带头致富的领导核心。
2、搞好调研，理清发展思路，以促进农村经济发展、增加农民收入为目标，通过深入调查研究，发动党员群众献计献策，理清发展思路，制定发展规划，找准适合东双山村情的发展路子，壮大集体经济，促进农民增收。
3、建立健全各种规章制度。认真贯彻执行“一制三化”工作机制，完善各项规章制度，落实两委会议制度、三会一课制度、干群恳谈例会制度、民主评议制度、民主生活会制度、发展党员制度等制度。加强村级组织规范化管理。对全村干部党员进行量化管理，实行党支部年度工作目标契约化管理，推行党员承诺制和设岗定责，进一步加大村务公开和党务公开力度，通过健全和规范各种制度，促进村级事务管理的科学化和规范化。
二、工作实效
1、党支部班子战斗有力。通过强化村两委班子，理顺两委关系，并培养选拔一批年轻后备干部，使党支部担负起建设社会主义新农村的重任。
2、执行制度规范有序。严格执行村级组织规范化建设的有关规定，工作规范有序。
3、干部能力得到提高。通过整顿，党员干部的致富带富能力、化解复杂矛盾能力、做群众工作能力得到明显提高。
4、集体经济发展壮大。完善和理顺机动地和林地承包关系，纠正一起违规发包土地行为，按合同约定收取承包费3万余元，壮大了村集体经济。
三、存在的问题
1、村党支部长期缺乏凝聚力和战斗力的。村党支部不能发挥领导核心作用，缺乏驾驭全局的能力；
2、两委班子成员缺乏带领群众共同致富的意识与能力，群众收入普遍偏低。
3、党员队伍老化，多年没有发展新党员，缺乏生机与活力，年龄最大的党员已经70多岁，有些党员思想老化跟不上形式的发展。
4、集体经济薄弱，财务遗留问题较多，财务混乱，缺少必要的办公条件和党员活动场所，严重制约了村里的发展。
5、宗族派性及恶势力干扰村务，影响村里正常开展工作，两委班子成员成为家族利益的代言人，宗族依仗人多势众，影响和干扰村务，村务被宗族派性势力所把持和操纵。
四、下一步工作措施。
1、加强党员队伍建设。狠抓党员队伍的作风整顿，着力解决一些党员先锋模范作用发挥不好的问题。加大党员发展力度，重点是加大对入党积极分子的培养，把大中专毕业生、复退军人作为重点培养对象，重点在35岁以下、致富能力强、群众威信高的青年中发展党员，解决党员干部队伍老化，思想落伍跟不上形势的问题，今年重点培养积极分子8人，发展新党员2名。
2、加强学习和作风建设。对干部和党员进行教育培训，结合学习实践科学发展观活动的延伸，有针对性的在支村两委班子中开展学习教育和作风建设活动，定期组织广大党员加强政治理论及党的政策宣传和党性理论学习，制定学习计划，采取自学和集中学习想结合的方式，充分利用远程教育电视频道和远程教育网络开展形式多样的学习，切实深化学习效果。实施“富脑工程”，大力开展实用技术培训，抽调一些思想先进但技术缺乏的中青年党员到外地参观培训，解决集体致富不力的问题。同时，加强阵地建设，年内在上级有关部门的协助下完成村级活动阵地建设任务，切实发挥好“政治服务中心、议事决策中心、宣传教育中心、文体活动中心、矛盾排查中心”，提高党支部的号召力和凝聚力。
3、实行旗镇部门对口帮扶，领导干部定点包村工作模式。成立后进党支部转化工作推进小组，由一名副科级领导干部任组长，有关部门工作人员为队员，驻村调查摸底，查找症结，制定方案，每月驻村工作不少于5天，每次进村都要有工作记录，促其转化。镇党委与后进支部所在村签定目标责任书，明确工作任务目标，按步骤开展工作，逐步转化提高。
4、通过开展教育培训，利用丰富的现代教育形式满足农村党员干部和群众的知识需求，提高党员和群众的综合素质，把广大农民培育成有知识的文化人、讲道德的文明人、懂技术的内行人、会经营的明白人。使广大党员运用现代科技知识发展经济的本领和驾驭市场经济的能力进一步提高，带领群众共同致富的能力明显提升，农民群众学科技、用科技的积极性不断提高，运用科技致富的能力明显增强，普遍掌握1门以上实用技术，青年党员成为农牧业技术员，党员户全部成为科技示范户。
5、解决群众关心的热点难点问题。整修通村公路10千米，对村自来水进行改造，实行村屯规划全面整治，群众关注的行路难、吃水难、环境差等问题达到圆满解决，整顿结果群众基本满意。
6、产业结构调整优化。进一步发展肉驴、肉牛养殖产业，实现小畜向大畜调整，扩大养殖规模，重点扶持养殖大户，带动全村向规模化养殖发展，肉驴养殖达到户均5头以上，农民收入稳定增长
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