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律师执业必备业务指引（第一版）
1.律师首次接待案件当事人指引
2.委托代理合同签订指引
3.民事案件立案指引
4.民事案件起诉状撰写指引
5.民事起诉状排版指引
6.民事上诉状制作指引
7.民事案件答辩状制作指引
8.民事案件代理词制作指引
9. 民事案件证据清单制作指引
10.民事案件举证指引
11.民事案件质证指引
12.民事案件出庭指引
13.案件信息管理指引
14.Excel在证据及事实梳理中的应用指引
15.诉讼类法律服务计划书制作指引
16.诉讼策略分析报告制作指引
17.文书校对指引
18.诉讼文件管理指引
19.诉讼资料装订指引
20.律师函签发指引
21.电子邮箱使用指引
22.电话拨打及接听指引
23.邮政特快专递面单填写指引
目录
一 律师首次接待案件当事人指引
1.总则
1.1为了规范团队律师首次接待案件当事人的行为，提升团队的专业形象，提高团队法律服务对客户的价值，特制订本指引。
1.2本指引适用于团队律师首次接待诉讼(含仲裁)案件的当事人。团队律师在其他法律事务中首次接待当事人可参照适用本指引。
1.3本指引所称首次接待，系指有初步委托意向的诉讼案件当事人与团队律师约定首次面谈案件及委托事项的会晤接待。
1.4通过首次接待案件当事人应当至少实现以下目的：
(1)显示团队律师的专业性;
(2)显示团队律师严谨的工作态度;
(3)显示事务所及团队管理的规范性;
(4)与当事人建立基本的信任关系;
(5)为正式建立委托关系及确定代理费用奠定基础。
1.5团队律师首次接待案件当事人应当坚持如下原则：
(1)尊重当事人，增强当事人的体验;
(2)擅于倾听当事人对案件事实的陈述;
(3)不卑不亢;
(4)客观、专业、严谨、得体;
(5)追求效率。
2.接待准备
2.1确定一名团队成员负责与当事人进行会面的前期对接与会面安排。
2.2应当与当事人提前约定首次会面的时间、地点以及拟参加的人员。
2.3应当与当事人电话沟通拟委托代理的相关法律事务的类型及初步的案件争议焦点，以便于选择适合的律师参与接待，并提前做好准备。
2.4具体会面时间原则上应当提前不少于一天确定，以便于进行必要的准备。
2.5原则上首次会面地点选择在律师事务所会议室。对此与当事人确认后，应当及时与事务所行政管理部门确认可供接待的会议室，一经确认，及时通知当事人具体的会面地点、行车路线、停车地点等。
2.6鉴于对其他案件当事人的信息保密需要，团队成员不得擅自在办公室接待案件当事人。确需在办公室接待案件当事人的，应当提前做好办公室的整理，以免泄露其他案件当事人的个人隐私或商业秘密。
2.7参加首次接待的人员原则上包括案源律师、业务律师和联络人员。
2.8应当将首次会面的基本要求告知事务所负责接待的行政人员，并要求其做好会面会议室的必要布置和准备。
2.9正式会面前，负责联络的团队成员应当再次和当事人或当事人指定的联络人员核实和确定会面的时间、地点及参加人员等。
2.10会面时需要使用展示工具的，应当提前做好准备，保证正式会面时能够顺利使用。
3.接待规范
3.1参加首次接待的团队人员应当着正装出席，除案源律师外，其他参加人员应当统一着装。
3.2参加首次接待的人员应当使用事务所和团队指定的笔记本电脑、笔记本、笔、便签纸等。团队人员在当事人面前使用的工具、材料等尽可能保持一致。
3.3不在律师事务所进行首次会面的，严禁团队律师迟到。确因不可抗力的事由无法准时到达的，应当提前五分钟告知当事人或当事人指定的接待人员，并表达歉意。
3.4在律师事务所进行首次会面的，在约定的会面时间超过五分钟后当事人仍未到达的，由负责联络的人员电话联系当事人或当事人指定的人员，确认到达情况。
3.5首次会面时，由案源律师负责主持，业务律师负责进行专业的洽谈，联络人员负责记录。
3.6会面开始后，应当由案源律师将与会人员向当事人进行介绍。被介绍的人员应当依次向当事人及其他出席人员递交名片。
3.7主持人在对出席人员进行介绍时，务必简短，原则上用一句话将被介绍的团队律师的姓名、职务、专业、分工等最显著的特点介绍给当事人。
3.8团队成员接收当事人递交的名片后，应当将名片按其座位的顺序依次进行排列，以防止记错对方的出席人员。
3.9负责业务的律师，应当仔细倾听当事人对案件的陈述，应当快速捕捉和预测当事人的目的，以及案件的争议焦点和产生纠纷的根源。
3.10原则上业务律师应当在三分钟内，判断出当事人在本案中的目的，案件的主要争议焦点，并找到导致案件纠纷的根源。
3.11业务律师首次发言必须具有足够的冲击力，以引起当事人注意。
3.12业务律师在发言时，应当首先使用问句进行测试，在测试成功后以肯定式方式表达对案件核心问题的看法。
3.13业务律师在首次接待时，原则上只找出案件存在的问题，而不论述解决问题的办法。
3.14由业务律师测试当事人的诉讼目标。如果当事人的诉讼目标不适当，应当指出其存在的问题，并尝试说服当事人调整诉讼目标和诉讼预期。对于难以说服，或不能正视不利后果的当事人，原则上不接受委托。
3.15如果拟委托案件处于一审阶段或尚未提起诉讼的，应当引导当事人收集证据;如果拟委托的案件属于二审案件或再审案件的，应当引导当事人客观分析一审或原审法院判决的处理结果和处理方式，以控制当事人的预期。【2016法律工作者执业范围】
3.16如果当事人询问代理该案件的胜诉把握，应当明确告知当事人任何案件都要以案件事实清楚，证据充分为前提。同时，告知当事人任何的此类承诺是不符合规定，也是不负责任的。如果判断当事人过于不信仰法律，原则上不接受其委托。
3.17在首次会见时，原则上不洽谈律师费的计取和支付。但是应当告知当事人，在对案件进行论证且确认是否可以帮助当事人解决问题后，再进行费用的洽谈。
3.18在首次会面时，对律师费的计取方式应当给当事人适当的预期，使其有足够的心理准备。
3.19会面结束后，如果与当事人理念相同或有趋同的可能，应当推动代理协议的签署。
3.20会谈结束后，应当寻问当事人是否介意将案件资料交由团队进行论证并出具策略分析报告，然后再进行方案论证，最终确定诉讼方案。如果当事人有意向，应当主动提议在收取材料前先行签署保密协议。
3.21会谈结束后，如果双方均有合作意向，应当确定时间安排表，以保证案件的洽谈不影响当事人的利益。
4.后期跟踪
4.1如果团队与当事人均有委托意向，应当由联络人与当事人或其指定的联络人签署保密协议，并进行证据材料的收集与移交。
4.2依据案件涉及的专业性问题，正式组建专项法律服务团队。
4.3由业务律师主持依据《诉讼策略分析报告制作指引》撰写诉讼策略分析报告。
4.4诉讼策略分析报告得到当事人的认可后，制作法律服务计划书并进行代理费的洽谈。
5.其他
5.1本指引仅供团队内部使用。
5.2各团队成员注意收集在使用中遇到的新问题，以便及时对本指引进行升级，使其更有效能。【2016法律工作者执业范围】
二 委托代理合同签订指引
1.总则
1.1为了规范团队与客户在民事案件中的委托代理关系，树立良好的团队形象，体现团队的严谨作风，防范执业风险，特制订本指引。
1.2本指引所称的委托代理合同系指团队律师为承办民事案件(含诉讼和仲裁)而以律师事务所的名义与委托人签订的代理合同。
1.3团队律师在与客户洽谈、签订委托代理合同时，应当遵守法律、法规及律师事务所的规定，并在此基础上遵守本指引。
1.4鉴于委托代理合同通常是团队律师提交给客户的第一份法律文件，因此应当循序如下原则：
(1)排版简单美观;
(2)格式统一规范;
(3)用语准确得体，无错别字和漏字;
(4)内容合法、完整、专业、严谨;
(5)签署程序合法、完备。
1.5委托代理合同应当包括如下内容：
(1)委托代理事项;
(2)委托代理权限;
(3)受托人义务;
(4)委托人义务;
(5)律师代理费;
(6)其他费用承担;
(7)合同解除;
(8)违约责任;
(9)争议解决;
(10)通知与送达;
(11)合同生效;
(12)应当具备的其他条款。
编制：办公室 审核：杨怀风2014.5.24
《专业技术人员常用法律知识培训教程》考试试卷
姓名： 单位：
一：单项选择。（共20题，每题2分）
1、按照规定的内容、法律地位和制定的程序不同，法律可以划分为根本法和普通法，其中根本法又称（ A ）。
A宪法 B 民法 C 刑法 D 行政法
2、对于违法犯罪行为的制裁和惩罚，体现了法律的（ C ）。
A评价作用 B 教育作用 C 强制作用 D 指引作用
3、根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，下列情况中，行为人不受行政处罚的是（ ）
A 受他人胁迫有违法行为
B 主动消除或减轻违法行为危害后果
C 配合行政机关查处违法行为有立功表现的
D 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的
4、根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定，服务者向消费者提供质低价高的服务，是对消费者（ ）的侵犯。
A公平交易权 B人格尊严权 C 损害求偿权 D选择服务自主权
5、我国公民的民事权利能力始于（ ）。
A 出生 B 10周岁 C 16周岁 D 18周岁
6、经营者为排挤竞争对手，以低于成本价格销售商品的的行为是（ ）。 A违约行为 B 正当竞争的行为
C不正当竞争的行为 D侵犯消费者权益的行为
7、 ( )是依法治国的关键。
A科学立法 B依宪治国 C 依法行政 D公正司法
8、不属于依法治国方面内容的是：( )
A科学立法 B依宪治国 C 依法行政 D公平服务
9、知识产权作为法律所确认的知识产品所有人享有的依法民事权利，不具备以下特点：（ ）
A权利客体是一种无形财产。
B权利具有特殊性
C权利具有地域性
D权利具有时间性
10、不属于依法治国的基本特征是（ ）
A全局性 B整体性 C目的性 D长期性 E服务性
11、《行政复议法》规定的基本原则不含：( )
A合法原则 B公正原则 C公开原则 D服务原则 E便民原则
12、物权法规定的物权不包括( )。
A所有权 B用益物权 C担保物权 D处分权
13、不属于行政诉讼管辖的是（ ）
A级别管辖 B 人民管辖 C地域管辖
14、( )是指国务院依照宪法和法律制定和发布的规范性文件。
A 法律 B行政法规 C地方性法规 D行政法规
15、( )是指地方国家权力机关依法制定和发布的规范性文件。
A 法律 B行政法规 C地方性法规 D行政法规
16、( )是所有人在法律规定的范围内独占性地支配其所有的财产的权利。 A所有权 B用益物权 C 担保物权 D著作权
17、( )是对他人所有的物在一定范围内使用、收益的权利，包括地上权、地役权、典权等。
A所有权 B用益物权 C 担保物权 D隐私权
18、（ ）当事人签订房屋买卖合同或其他不动产物权的协议，为了保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请
A 更正登记 B异议登记 C预告登记 D警示登记
19、发明专利权的期限为（ ）年，实用新型专利权、外观设计专利权的期限为10年，均自申请日起计算。
A 15 B 20 C 10 D 11
20、根据《中华人民共和国专利法》的规定，下列对象中能够授予专利权的是？（ ） A发明 B 科学发现 C 动物和植物的品种 D智力活动的归则和方法；
二、多选题。（共20题，每空2分，多选或少选均不得分）
1、依法治国包括哪方面内容：（ ）
A科学立法 B依宪治国
C依法行政 D公正司法
2、依法治国的概念与内容包括哪几个方面？（ ）
A科学立法是依法治国的前提
B依法行政是依法治国的关键
C司法公正是依法治国的重要保证
D依宪治国是依法治国的总章程
3、依法治国应当遵循的原则除了坚持党的领导，坚持人民主体地位，还包括什么？（ ）
A 坚持加大执法力度强度
B坚持依法治国和以德治国相结合
C坚持从中国实际出发
D坚持法律面前人人平等
4、改革机制性存在的问题，遵循司法权运行的内在规律不包括哪几项？（ ） A改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制
B完善受理制度，明确四级法院的职能定位
C推进以调解为中心的诉讼制度改革，全面贯彻证据裁判规则
D完善司法解释和案例指导制度，进一步发挥最高人民法院统一法律适用标准的职能
5、一种良好的法律制度有着3方面的要素：（ ）
A法律的权威 B是良好的司法官员
C 人人遵守的规章制度 D简单易行的诉讼程序
6、法律制度是指一个国家或地区的所有法律原则和规则的总称。它的含义是？（ ）
A 一国的立法制度与司法制度的总称，即通常所称的“法制”
B法律制度是指运用法律规范来调整各种社会关系时所形成的各种制度
C法律制度是指运用法律规范来调整各种社会关系时所形成的各种制度
D 法律制度不包含家庭法律制度
7、根据有关法律规定，下列有关我国选举制度的论述正确的有（ ）
A、不设区的市的人大代表，由选民直接选举
B、如选民在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票
C、选民直接选举的代表候选人的名额，应当多于应选代表名额的 1／5 至 1／2
D、由地方各级人民代表大会选举上一级人大代表候选人的名额，应当多于应选代表名额的 1／3 至 1 倍
8、依法治国、建设社会主义法治国家，作为一项战略方针和战略目标，具有以下特征？（ ）
A全局性 B 整体性 C 目的性 D长期性
9、依法治国保证宪法的贯彻实施途径有哪些？（ ）
A加强立法工作，全面落实依法治国基本方略
B树立宪法和法律至高无上的权威
C宪法实施好才能保证更好的依法治国
D宪法是国家根本大法，依法治国只依据宪法
10、我国行政复议范围的确定标准有?( )
A行政机关规章标准 B违法和不当标准
C合法权益标准 D 具体行政行为标准
11、行政复议被申请人，是作出被申请复议的具体行政行为的行政机关。被申请人的法律特征有（ ）---ABC
A被申请人必须是行政主体，即行政机关或法律、法规授权的组织。
B被申请人必须实施了具体行政行为。
C被申请人必须是其相应具体行政行为受申请人指控并由行政复议机关通知参加行政复议的行政主体。
D 被申请人只能是个人不能是机关单位或组织
12、根据我国现行法律、法规的规定，行政复议机关的种类主要有（ ） A作出被申请行政行为的行政主体
B作出被申请行政行为的行政主体的下一级行政机关
C作出被申请行政行为的行政主体的上一级行政机关
D作出被申请行政行为的行政主体所属的人民政府
13、 行政诉讼的而参加人一般包括哪些？（ ）
A 原告 B 被告 C 诉讼代理人 D 书记员
14、 公民、法人或其他组织不服行政主体的具体行政行为，依法向人民法院提出
诉讼请求，要求人民法院对该具体行政行为的合法性进行审查的诉讼行为需要哪些条件？
A原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织
B有明确的被告
C有具体的诉讼请求和事实根据
D属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖
15、物权法规定的物权包括（ ）
A 公共财产管理权 B所有权
C用益物权 D 担保物权
E损害赔偿和其他民事责任的请求权。
16、所有权属于物权，即直接管领一定的物的排他性权利，所有权的权能包括？（ ）
A 占有 B 使用 C 收益 D处分
17、从商标使用者或者所有人角度看，商标具有以下功能（BCDE）
A质量保证功能 B来源标识功能 C 市场竞争功能 D 商誉凝聚功能 E 广告宣传功能能
18、 合同的形式是指当事人记录合同内容的方式，包括?( )
A书面形式 B 口头形式 C 其他形式 D 格式条款合同
19、按照合同法第54条的规定，下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（ ）
A因重大误解订立的合同
B一方改变主意的合同
C 显失公平的合同
D 乘人之危欺诈胁迫的合同
20、知识产权的管理要求包括（） 。
A、从提高国家竞争力的战略高度去强化知识产权保护意识
B、不断强化知识产权管理 C、必须重视对知识产权的投入
D、注意防范知识产权风险 E、重视限制知识产权滥用并努力拥有自主知识产权
三、判断题。（共20题，每题1分）
1、坚持法律面前人人平等是社会公正的底线。（ √ ）
2、坚持依法治国和以德治国相结合是发展社会主义市场经济的需要.( √ )
3、行政诉讼法规定，人民法院审理行政案件，可以进行调解。（ × ）
4、国家行为是一种政治行为，对国家行为的审查权属于国家权力机关。( √ )
5、共同诉讼人是指原告或被告至少一方为一个的共同诉讼当事人，既有共同被告人，也有共同原告人。( ×)
6、开庭调查。一是宣布开庭。二是法庭调查。三是法庭辩论。四是合议庭评议。( √ )
7、物权法规定的物权包括所有权、用益物权和担保物权。 ( √ )
8、用益物权。这是对他人所有的物在一定范围内使用、收益的权利，包括地上权、地役权、典权等。（ √ ）
9、占有是指对物的控制、占领。（ √ ）
10、取得物权和行使物权必须遵守法律，尊重社会公德的原则。（ √）
11、征收是国家以行政权取得他人财产的行为，征收的主体是国家，是一种民事关系而不是行政关系。（ ×）
12、能够取得物权的法律行为和事实主要有：合同，善意取得，继承或遗赠，赔偿或
补偿；判决、裁定、划拨、时效。生产、先占、添附，收归、征收、没收和罚款也能取得一种或两种物权。（ √）
13、物权法规定：拾得遗失物，应当返还。遗失物自发布招领公告之日起3个月内无人认领的，归国家所有。（ ×）
14、物权法第64条规定：私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料、储蓄、投资及其收益，以及遗产等不动产和动产享有所有权。（ √）
15、“袋地”是指被周围土地所环绕，而与外部公路无道路相通的土地。（ √）
16、一项财产有两个以上的权利人享有所有权称为共有。共有包括按份共有和共同共有。( √ )
17、按份共有包括夫妻共有，家庭共有，遗产分割前共有三种。（ ×）
18、用益物权的基本特征表现在：一是所有权派生出来的物权；二是受限制的物权；三是一项独立的物权；四是一般以不动产为客体。（ √）
19、物权法第126条规定：土地承包经营人的其他权利包括：一是依法继续承包权，耕地的承包期为40年，草地承包期为10年，林地的承包期为30年至70年.( × )
20、物权法还规定，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的农村土地，其土地承包经营权可以转让、入股、抵押或者以其他方式流转。（ √）
职业健康安全管理体系法律、法规和其它要求清单
专业技术人员诚信建设培训教程多选题目
1、党的十八大报告对诚信建设提出了具体要求,指出要加强（ ）建设。
A、政务诚信
B、商务诚信
C、社会诚信
D、司法公信
2、老子主张在（ ）等方面都要注重“信”。
A、人际交往
B、商业经营
C、社会治理
D、个人修身
3、（ ）成为封建社会基本道德规范。
A、“仁”
B、“义”
C、“礼”
D、“智”
E、“信”
4、北宋政治家（ ）,史学家司马光都认为治理国家君主诚信非常重要,要做到诚信用人,法制诚信,“经世致用”,才能治国平天下。
A、王安石
B、朱熹
C、程颐
D、范仲淹
5、综观古代思想家关于“诚”的论述,其含义主要有（ ）。
A、宇宙万物之“理”,即“天道”
B、对己真实,不自欺
C、对人真诚,实事求是
D、人生修养的最高道德境界
6、孔子认为,能做到（ ）就是做到“仁”了。
A、恭
B、宽
C、信
D、敏
E、惠
7、他认为对学生的教育内容要有四个方面：（ ）。
A、诚信
B、礼仪
C、忠诚
D、实践
E、知识
8、古代诚信的两层含义是（ ）。
A、诚信是做人的基本准则
B、诚信是道德之首
C、诚信是万物之“理”
D、诚信是国家治理的基础
9、古时君王在治理国家时,为了取得人们的信任,都会首先树立诚信的形象。著名的君王是（ ）。
A、商鞅
B、李世民
C、朱元璋
D、秦始皇
10、中国传统诚信观具有（ ）等特点。
A、情感性
B、自律性
C、道义性
D、个体性 11、我国公共生活诚信体系的培育较晚,当前社会中存在着（ ）等不诚信现象,有的企业缺乏社会责任感和诚信意识。A政务诚信不容乐观
B商业失信问题严重
C公德缺失
D公共秩序混乱
E家庭诚信问题严重
12、现代诚信观的特点有（ ）。
A、开放性
B、多元性
C、义利相兼
D、情理并重
E、德法并存
13、我国古代是个农业大国,商品经济不发达,社会阶层划分为（ ）。
A、士
B、农
C、工
D、商.
E、兵
14、习近平同志指出， 要加大培育和弘扬社会主义核心价值观,加快构建反映（ ）的价值体系。
A、中国特色
B、先进特性
C、民族特性
D、时代特征
15、建设社会主义核心价值体系，引领人们走中国特色社会主义道路，不断增强青年一代对（ ）的信念和信心,这是培养社会主义建设者和接班人的重要思想保证。
A、党的领导
B、社会主义制度
C、改革开放事业
D、全面建设小康社会.
E、实现共产主义
16、儒家文化中最有影响的“三纲五常”学说把“信”与“（ ）”并列为“五常”。
A、仁
B、义
C、礼
D、智
E、和
17、党的十七届六中全会提出：“把诚信建设摆在突出位置,大力推进（ ）建设,抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统,加大对失信行为的惩戒力度,在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围 。”
A、政务诚信
B、社会诚信
C、司法公信
D、教育诚信
E、商务诚信
18、胡锦涛所指出，我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是（ ）、人与自然和谐相处的社会。
为充分发挥法律服务在建设社会主义新农村中的职能作用，引导和鼓励法律服务队伍面向农村开展法律帮扶、提供法律服务，积极为全县“三改一拆”、“五水共治”等重点工作服务，结合我县实际，特制订如下方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实施科学发展观，认真贯彻落实十八大及十八届三中全会精神，紧紧围绕建设社会主义新农村工作大局，积极构建以法律服务队伍为实施主体、覆盖城乡的社会法治化建设工作新体系，推进城乡基本法律服务一体化，推进社会矛盾化解、社会管理创新，保障全县经济社会又好又快发展。
二、乡村法律顾问的服务对象、顾问单位和顾问期限
乡村法律顾问的顾问单位是：全县范围内的律师事务所执业律师、基层法律服务工作者。
乡村法律顾问的服务对象是：全县21个乡镇（街道）、254个行政村和5个社区签订法律顾问合同，覆盖率达到100%。
乡村法律顾问的期限是：三年，自2016年1月起至2016年12月止。
三、主要任务
（一）为农村经济社会发展服务；
（二）为构建和谐农村服务；
（三）为“民主法治村”建设服务；
（四）为维护困难村民合法权益服务。
四、服务形式
（一）提供法律咨询，进行释法解疑；
（二）开展法制宣传教育；
（三）帮助修订完善村规民约、合同、协议等；
（四）帮助困难群众依法获得法律援助；
（五）协助处理其他涉法事务。
五、工作要求
1、强化意识。各法律顾问要树立服务大局、奉献社会的责任意识，提高法律服务质量和效果。
2、定期联系。法律顾问要加强与顾问单位的联系沟通，每季度不得少于1次到基层开展法律宣传和服务、村务法律体检，形成书面体检意见，为乡镇政府及村依法行政提供法律意见和建议。
3、完善法律顾问示范点。要继续推进红星街道红星社区、鹤溪街道三枝树村、大际乡潘宅村法律顾问示范点建设，完善基础设施，健全工作机制，以示范带全局，全面提升我县乡村法律顾问工作水平。
基层法律服务建设调研报告
根据司法部令第59号规定，基层法律服务所是依法在乡镇和城市街道市里的法律服务组织。基层法律服务所依照司法部规定的业务范围和执业要求，面向基层的政府机关、群众自治组织、企事业单位、社会团体和承包经营户、个体工商户、合伙组织以及公民提供法律服务，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，促进社会稳定、经济发展和法制建设。基层法律服务所规范化建设，按照江苏省司法厅《关于创建规范化基层法律服务所的意见》及《江苏省规范化基层法律服务所考评办法(试行)》的要求，规范化的基层法律服务所必须是“机构设置规范、队伍建设规范、业务建设和执业规范、制度建设和所务管理规范、基础设施建设规范”。笔者作为从事基层法律服务管理的一线行政工作人员，结合本区的工作实际，来浅析本文之主题。
高淳区面积802平方公里，拥有43万人口和134个行政村居，现有律师事务所4家和执业律师27名，律师数量严重不足且过于集中在区域商业中心，而辖区内基层特别是农村群众生产生活中产生的大量纠纷，一般都是标的额不高、对于法律服务的需求属较低层次的传统项目。受律师服务的成本、价格承受力、供求关系等多种因素影响，现阶段基层特别是农村群众就近获取律师服务仍存在很多困难。因此，基层法律服务的这种贴近基层、便利群众、服务便捷、收费低廉的优势，不仅满足了农村低层次、多样化的法律服务需求，也在一定程度上缓解了我区日益增长的法律服务需求和能够提供法律服务的人才匮乏的矛盾，缓解了律师服务的高端化、专业化与服务需求的低层次、多样化之间矛盾。在当前和今后一段时期内，发展基层法律服务在我区有着深厚的社会条件、群众基础和市场需求。而加强基层法律服务工作者队伍建设则是推动区内基层法律服务业可持续发展的基础和保证。xxxx年1月1日施行的新《民事诉讼法》进一步明确了基层法律服务工作者的执业身份，确定了基层法律服务工作者的诉讼代理人地位。如何打造一支“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”并与区域经济社会发展相适应的基层法律服务队伍，我们在探索中主要抓了以下三个方面的工作：
一、抓住职业道德建设这一根本。
基层法律服务工作者在法律服务市场充满竞争的今天，压力来自于社会的各个方面，有自身经济收入的压力、有当事人过分要求的压力、有人情世故的压力等等，但各种压力都不应成为放弃职业操守和执业纪律的理由。针对本区个别基层法律服务工作者存在利用当事人不懂法律、不懂行规，耍花样接案子；编造谎言、编造名气，糊弄当事人；私自收费、变相收费或高标准收费却低质量服务等片面追求经济效益而不遵守职业道德的现象，区局作为行政监管部门，按照省市关于基层法律服务所规范化建设的总体要求，制定考核细则，明确各基层法律服务所每月至少开展一次政治理论及职业道德学习教育，并多次在基层法律服务所规范化建设推进会和各种业务培训会上，要求全体基层法律服务执业人员牢固树立保障国家法律正确实施和维护当事人合法权益的执业意识，恪守诚实信用的品行，遵循职业道德，扎根基层、服务百姓、严格自律，杜绝唯利是图。2016年9月，区司法局在拍摄一法律服务专题宣传片的过程中，得知某基层法律服务工作者不顾职业道德和执业规定，为一名当事人提供法律服务并私自收取费用的反映后，我们立即对他进行了教育警示，经过这次谈话教育，对他起到了很大的触动，这位以往常常被投诉的基层法律服务工作者，至今再没有发生被投诉的现象。
二、抓住业务素质提升这一核心。为广大群众提供优质、高效的法律服务是基层法律工作者的立身之本。作为基层法律服务的执业人员，仅仅具备基础法律知识还远远不够，还需要不断加强法律理论的系统培训和诉讼代理能力的实际锻炼。司法局作为业务指导部门，加强对基层法律服务工作者的业务培训和教育,开阔其眼界,增加其知识,提高其技能,则是我们业务指导工作的核心。区局经常订购诸如工伤赔偿、侵权赔偿、交通事故赔偿、征地拆迁、债权债务、婚姻纠纷等方面的实用法律手册发放给基层法律服务执业人员，引导他们工作时不忘自学业务，更新知识。同时，区局还每年定期举办与基层法律服务密切相关的法律法规培训和执业技能讲座等，以期不断提升他们的业务素质，适应新形势下的基层法律服务要求。2016年10月，区局在向区法院广泛征询对基层法律服务的意见时，了解到他们在诉讼代理方面存在的具体问题后，局领导研究决定举办一期执业实务培训班。为不影响对当事人的诉讼代理，确保所有执业人员全员参加培训，我们事先与区法院各个业务庭和派出庭进行沟通并获得支持，保证了全区5个基层法律服务所的19名执业人员全员参加了培训。培训班邀请市局基层处领导作了《基层法律服务所规范化建设与管理》的讲座，区知名律师应邀向参训人员就《如何赢取胜诉》畅谈了自己的执业经验。了解到参训人员代理诉讼的案件大部分由区法院民三庭审理，我们力邀民三庭庭长针对庭审中存在的问题与大家互动，并以《调解协议合法性审查》为主题展开业务讨论。区局领导在开班动员会上倡导全体参训人员忠于事实和法律，努力成为“法律之师”、“道德之师”。由于事前周密安排，准备充分，课程设置新颖合理，培训方式灵活多样，参训人员积极参与，取得了良好的培训效果。
三、抓住监督管理这一职能。区局有效发挥行政监督的职能，充分利用社会监督的方式，对全区基层法律服务所及其执业人员进行监督和管理。通过组织资深律师、基层法律服务所负责人旁听案件审理、不定期抽查代理案卷、召开行风监督员座谈会等形式，对基层法律服务工作者的职业操守和执业能力进行多方位督查，发现问题及时通报并限期整改；利用电视、电台、报纸等媒体向社会广泛宣传基层法律服务的工作动态、公示服务范围和服务承诺，公示投诉电子邮箱和投诉电话、公示投诉地址和责任人姓名，自觉接受社会和当事人的监督。对群众投诉执业问题及违法违纪问题，由分管局长牵头负责调查，情况属实的，坚决予以查处，与事实不符的，及时告知当事人并协调解决双方的争议。区某基层法律服务所的一名执业人员为本镇农村某粮食加工场老板代理了一起债权债务纠纷案件，法院判决书生效后债务人拒绝履行偿还义务，申请强制执行但执行庭调查认定债务人没有偿还能力，裁定中止执行。该老板认为支付了代理费、诉讼费却拿不到钱，多次大闹基层法律服务所，并到区信访局上访。我们在查清事实后，及时将调查结果告知投诉人，并邀请承办法官、执行员和资深律师一起开展调解工作，最终消除了误会，解决了争议。综上，笔者认为：基层法律服务所及基层法律服务工作者是司法行政系统的重要组成部分，其所从事的基层法律服务是司法行政工作的重要职能。缺少基层法律服务所及基层法律服务工作者，司法行政系统就不完整，缺少基层法律服务所及基层法律服务工作者所从事的基层法律服务，司法行政职能就不完善。尤其在加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系的今天，基层法律服务工作者这种扎根基层、面向群众、便利百姓的法律服务，更能满足农村低收入群体对法律服务的多样化需求。加强基层法律服务队伍建设是基层法律服务所规范化建设的需要，也是我区打造城市半小时、农村一小时公共法律服务圈的需要。今后我们将继续以加强队伍建设为抓手，认真学习其他地区的成功经验，深入推进全区基层法律服务所的规范化建设，促进本区法律服务行业长远、协调发展，更好地满足区域经济发展和广大群众日夜增长的多层次、多样化的法律服务需求。
（编辑：华华）
司法保证书范文
本人申请从事司法鉴定业务，现承诺如下：
一、拥护中华人民共和国宪法，遵守司法鉴定相关法律、法规和规章，无不良嗜好，品行良好。
二、身体健康，能够适应司法鉴定工作需要，具有完全民事行为能力。
三、没有因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚、受过开除公职处分、被撤销鉴定人登记等不得从事司法鉴定业务的情形。
四、遵守主管行政机关和行业协会的相关规定，服从管理。
五、开展司法鉴定执业活动，忠于职守，尽职尽责，遵循独立、科学、客观、公正的司法鉴定活动原则；廉洁自律，维护鉴定机构声誉，注重社会效益；司法鉴定人之间公平竞争、互相尊重、互相配合，共同提高业务水平。
六、按要求接受司法鉴定人继续教育培训。
七、申请司法鉴定人执业登记所提供的相关身份、学历、职称、资格、培训、专业年限证明等证明文件均真实、有效。
承诺人： （亲笔签名）
年 月 日
县司法局服务承诺书我代表**司法局就加强机关效能和优化我县经济社会发展软环境，郑重作出以下服务承诺：
一、全面履行工作职责，严格依法行政
深入开展社会主义法制理念教育活动，加大“五五”普法教育力度，提高公民法律意识和法律素质。严禁参与与司法干警身份不相符的活动，保持队伍良好的形象。加强对司法所、公证处、律师事务所、法律服务所的监管及工作人员的职业道德和职业纪律教育工作，严禁违规执业、维护-法律服务市场秩序，维护社会公平正义。认真抓好人民调解委员会规范化建设和基层基础建设及刑释解教人员的安置帮教工作。主动会同公安机关搞好对社区矫正对象的监督考察，组织协调对社区矫正对象的教育改造和帮助工作，维护社会稳定。
二、坚持首问责任制
对来访（办事）人员，最先接待人员作为首问责任人，负责认真接待，处理来访（办事）人员提出的问题，不属于自己职责范围内的(来源：文秘114分页#url#），应负责及时指引、并负责在事后将情况转告经办人员，由经办人员及时按照有关规定办理并答复。严禁任何形式推诿塞责、敷衍应付。接待来访（办事）人员，应态度和蔼、耐心询问、细致解答，热情服务。
三、实行限时办结制
1、公证事项受理，自受理公证申请之日起10个工作日内办结。2、律师事务所设立或年检、律师事务所变更名称、住所、章程、合伙人等重大事项或解散，自收齐申请材料之日起10个工作日内完成审核。3、辖区内的申领律师执业证及年度注册、公证员注册、自收齐申请材料之日起10个工作日内完成审核。4、乡镇、街道法律服务所的设立、变更、注销，自收齐申请材料之日起10工作日内完成审核。5、基层法律服务所工作者执业证及年审注册，自收齐申请材料之日起10个工作日内完成审核。6、法律援助：自收到申请之日起3个工作日内作出是否给予法律援助的决定。7、人民调解委员会调解纠纷，25个工作日内调结。
四、推行政务事务公开制
司法行政机关及下属各部门应向社会公开当事人办理公证、律师业务的范围、程序，收费项目、标准；司法干警廉洁自律有关规定；受理当事人投诉部门和监督举报电话；司法干警及法律服务人员违反规定的责任追究。
五、实行错案、错证责任追究制
司法干警及法律服务人员因主观过错造成错案、错证和伪证责任，给当事人造成损失的应全额退还服务费，并按规定进行赔偿，同时追究相应的行政、法纪责任。对应办不办、超出限办时限等过错行为，严格按照行政问责的有关规定追究责任。
六、主动接受社会监督
设立投诉举报电话，真诚欢迎社会各界监督，投诉。
举报电话：
以上承诺，保证做到，并请广大干部群众、社会各界和新闻媒体予以监督，承诺不能兑现，我负主要领导责任，甘愿接受组织的问责处理。
承诺人：
为进一步规范我市基层法律服务市场，促进我市基层法律服务工作健康、有序发展，根据省地有关要求，我局从2016年6月15日起对我市范围内所有的基层法律服务所和基层法律服务工作者进行了一次集中整顿。
今年6月初，我局下发了《汾阳市司法局整顿规范基层法律服务工作方案》，同时在局党组的领导下，成立了以姜瑞华局长为组长，张福生副局长为副组长，郭立功、郭少华、吕德宏、王新恩、马文静、郭耀红为成员的整顿规范工作小组，具体负责整顿规范工作的组织部署、统筹协调、检查督办和重要事项的研究处理等工作，工作小组办公室设在了局基层股。
为了促使乡镇对此项工作的落实，市局实施重点突破，集中整顿反映较多的突出问题，整顿规范重点地区的法律服务市常
1、批设法律服务机构时，普遍存在《章程》不完善的问题，按照《基层法律服务所管理办法》第10条的规定，各法律服务所需要进一步修改和完善章程。通过这次整顿，各法律服务所对其章程全部进行了修改和完善。
2、针对个别所章子还是“汾阳县”而不是“汾阳市”的问题，（包括牌子、章子）。按照《基层法律服务所管理办法》第九条牌子、章子均应为：XX县（市）区XX乡镇（街道）法律服务所的规定进行了整改。。
3、对文明路、西河北路两处未经市司法局批准随意变更执业场所和私自设立业务接待站（点）、乱挂牌的，予以了清理。
4、对未通过年检注册的基层法律服务所、法律服务工作者以法律服务所和法律服务工作者的名义从事有偿法律服务的个别人进行了处理。
5、为避免司法所和基层法律服务所两者职能混淆，以基层法律服务所的名义从事有偿法律服务或以司法所的名义行使行政职权的，我局利用例会组织了培训，教育基层法律服务工作者应当依据司法部规定的业务范围和执业要求开展法律服务，不得同时在两个以上基层法律服务所执业，也不得在律师事务所执业，并不得以律师名义进行宣传、提供法律服务。
6、对地域管辖不规范的问题，基层法律服务以本辖区法人、公民为主要服务对象，我们强调了不得代理当事人任何一方均不在本辖区的诉讼案件，实在有必要，应与该辖区法律服务工作者联合办案。
7、针对个别基层法律服务所内部管理混乱，制度不健全、不规范的问题。建立健全了岗位责任、学习、会议、案件登记、档案、内务管理等相应制度。
8、档案装订不及时不规范的问题。按照司法部《基层法律服务档案管理办法》的规定进行档案管理，做到一案一装卷，装订顺序和内容符合要求，具有专门的档案柜、有专人负责。
9、所内执业人员作到公示，收费标准公开，没有出现基层法律服务所超业务范围办案、办人情案、收费不办案的问题。
10、6月18日，市司法局组成检查组，在市司法局分管副局长的带领下，对城区及汾太公路沿线的法律服务市场进行了突击检查和清理整治。在检查中，发现并现场依法取缔了社会人员非法设立的法律服务机构两处，当场收缴非法和违规制作使用的标语及牌匾1块、并进行了销毁，并对有关当事人进行了批评教育，对不合格的基层法律服务工作者，按法定程序依法予以暂缓注册处理
由于目标明确、组织严密、措施得力，我市的基层法律服务队伍建设开展集中教育整顿活动已初见成效。一是通过动员、学习使全体基层法律工作者充分认识到开展这项活动的重要意义；二是自觉规范执业行为，倡导奉献精神，进一步提高了增强基层本稿版权是政法秘书网法律服务的社会效益和经济效益关系的认识；三是行业自律得到加强，为人民服务的意识不断提高，起了良好的社会反响，基层法律服务队伍的整体形象有了明显的改善。
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