党的十八届五中全会精神

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党的十八届五中全会精神篇一
《学习党的十八届五中全会精神》

学习党的十八届五中全会精神

中高速增长的新常态不是要降低发展的要求，而是要提高发展的质量，实现中高速增长的可持续。所以，关键就是速度转换，要给调结构和转方式留出空间。

“十三五”规划是以习近平为总书记的党中央编制的第一个五年规划，也是实现十八大提出的两个百年目标中第一个百年目标的最后一个五年规划，意义重大。

(一)新常态：中高速增长。

新常态的一个重要表现是中高速增长。经济增长由高速增长转向中高速增长，主要是因为原有的动力在衰减，新的发展动力没有接上，出现了发展动力转换期的空档。另外，是因为需求拉动力的作用一时还不能接替供给推动。

1、稳(保)增长是实现“十三五”目标的前提。中高速增长的新常态不是要降低发展的要求，而是要提高发展的质量，实现中高速增长的可持续。所以，关键就是速度转换，要给调结构和转方式留出空间。

虽然新常态表现为中高速增长，但是中高速增长不是自然达到的，是需要经过努力才能达到的。目前，我们的经济仍然处于下行区间，这种下行不是新常态。如果速度持续下行，可能带来系统性风险，如：产能过剩的风险，企业资金链断裂的风险，债务违约的风险，局部性金融危机的风险，房地产市场和股票市场走势的分化所引发的风

险，财政收入增长放缓所产生的地方政府的债务风险。防范这些风险的基础是稳增长。

2、改善稳增长的宏观调控机制。既然讲到保增长，我认为当前需要改善稳增长的宏观调控机制。一般认为，在合理区间内国家不要随意出手调控，只有达到通货膨胀的下限或者失业率的上限时才要实施紧缩或者刺激的宏观调控政策，目的是给市场的自主作用留出更大空间。但现在宏观经济已经临近合理区间的下限，宏观经济需要加大刺激力度，如果到了下限才进行调控，会付出更大的代价。

我们还要研究宏观刺激政策的传导机制。主要有三个问题：一是要发挥政府投资平台的作用，经济处于下行，止跌回升更需要政府加大基础设施和公共产品的投资;二是要活跃金融投资活动。判断我们金融是否落后，不只是看它有多少贷款、贷款项目的安排，关键是看金融投资活动是否活跃。三是减轻实体经济企业的负担。最重要的一个是降息，一个是全面减税。

(二)转方式：实现更高质量更可持续的发展。

转方式需要创新发展方式，目标是要实现更高质量，更可持续的发展。转方式的内容可以概括为以下四个方面：一是由转变经济增长方式改为转变经济发展方式;二是由片面追求速度转向可持续发展;三是由单纯依靠改革推动转向需求拉动;四是要主要依靠物质资源投入转向创新驱动经济发展。

1、转方式的政府作为。适应新常态的发展方式不能单纯依靠市场，政府要有作为，而政府的作为主要体现在政府的规划上。“十三

五”规划对涉及到经济增长方面的指标，可以是指导性的，预测性的，但是对涉及发展方式的指标，必须是约束性的。增长的指标，物价上涨，就业的指标，可以是指导性和预测性的，但是对于一些发展方式转变的指标，如节能减排、土壤、水和空气质量、绿色技术的采取和采用问题，这些指标都必须具有约束性。

2、投资配合消费拉动。我们现在不仅需要消费拉动，也需要投资拉动。在“十三五”规划中，应该把这两者协调起来，更要突出消费的拉动作用。有三个方面特别重要，第一，培育消费力。消费力主要包括收入、就业和社会保障。第二，发展消费经济。消费型城市和服务型城市建设是城市化的新内容，城市的服务性、消费性发展起来了，服务经济也就能发展起来。第三，拓展新型的消费业态。网络消费、文化消费、健康消费等，都是消费新业态，需要进一步开拓。

(三)调结构：产业结构转向中高端。

中高速和中高端应该是“十三五”规则发展的一条主线，这主要有四个方向：

第一个方向就是三次产业结构的中高端化。现在中等收入国家，服务业比重占到50%，高收入国家的服务业占到了70%，所以，产业结构中高端化的第一个方向，就是三次产业结构调整，发展现代服务业。当然，服务业化不等于去工业化，尤其是江苏工业比重比较大，追求服务业的比重绝不能以牺牲工业为代价，而是服务业的发展速度比工业的发展速度更快一点。

第二个方向就是产业类型、产业水准转向中高端。这首先要从理论上解决两个问题，第一个理论问题是，拘泥于资源禀赋的比较优势不可能缩短与发达国家的产业距离，更谈不上进入世界产业前沿。第二个理论问题是，过去一般都是谈模仿，谈引进创新。模仿和引进进不了高端，只有与发达国家进入同一个创新起跑线，才能进入高端。因此，中高端的目标，应该是由比较优势转向竞争优势，或者说培育代替的比较优势，突出培育和发展具有竞争优势的战略性新兴产业。 第三个方向就是全球的价值链的分工进入中高端。目前我国的制造业处于全球价值链的中低端，有规模优势没有附加值优势。产业结构进入中高端的重要方面就是依靠创新攀升价值链中高端：一是在已有的全球的价值链上，通过边干边学研发核心技术和关键技术攀登价值链的中高端;二是要创造自己的品牌和具有竞争优势的产业和产品，建立以我为主导的价值链，在全世界布局，品牌，核心技术、关键技术在中国，但是生产环节可以布局出去。

第四个方向就是传统产业进入中高端。一个地区的产业水平，不仅要看有没有新兴产业，还要看这些传统产业有没有进入中高端。信息化和工业化融合，就是指传统产业实现技术上的跨越，现代传统产业中高端化的路径，一个是互联网+，一个是智能化+，一个是绿色化+，这三化在中国的传统产业中间也得到体现。这里需要特别强调“互联网+”的产业升级效应。在制定“十三五”规划时，应该把响应“互联网+”作为产业升级的一个重要方面。

(四)促创新：创新驱动成为转方式的新常态。

从创新发展方式的角度说，创新是新阶段经济发展的引擎;也是驱动产业结构转向中高端的引擎。

1、转向创新驱动发展方式的标志。从哪几个方面来衡量创新驱动?一是强调创新型国家、创新型省份的两大评价指标;二是科技进步对经济增长的贡献率。但创新驱动不能仅仅是数量上，更重要的是以下四条：一是技术创新向科技创新提升;二是创新要素的高度集聚并且充满活力;三是人力资本成为投资重点;四是孵化和研发新技术成为创新驱动的重点环节。

2、以产业化创新培育新增长点。在国家创新体系中，产业创新是创新的终端。创新要实，实就实在要靠产业化创新来培育新的增长点。产业化创新具有两个导向，一是市场导向，市场决定创新的商业化价值;二是科技水平的导向，大学和科研机构的科学发现决定创新的科技价值。这两者结合起来，进行产业化创新，才能真正创造出具有市场价值并进入科技前沿的产业。产业化创新，是科技创新和科技创业的有机衔接。需要产学研协同创新，企业要在产学研的协同中发挥创新主体作用。

3、大众创业、万众创新。大众创业、万众创新不是指每个人都创办企业，而是要求每个人都以己之长参与到创新创业中去。就如诺贝尔奖获得者费尔普斯所说，各种类型的人都变成“创意者”，变成了主导从开发到应用的创新过程的研究者和实验者，科学家和工程师往往被他们召集过来提供技术支持。使金融家成为思考者，生产商成为市场推广者，终端客户业成为弄潮儿。

党的十八届五中全会精神篇二
《党的十八届五中全会主要精神》

党的十八届五中全会主要精神

1.党的十八届五中全会于什么时间在北京召开？

答：党的十八届五中全会于2015年10月26日至29日在北京召开。

2.党的十八届五中全会审议通过了什么建议？

答：党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

3.“十三五”时期我国发展的指导思想的中心是什么？

答：党的十八届五中全会认为，“十三五”时期我国发展的指导思想的中心是提高发展质量和效益

4.党的十八届五中全会提出，要实现“十三五”时期发展目标，必须把发展基点放在哪里？

答：党的十八届五中全会提出，要实现“十三五”时期发展目标，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

5.“十二五”时期我国发展取得了哪些重大成就？

答：党的十八届五中全会高度评价了“十二五”时期我国发展取得的重大成就，认为面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展的新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成了一系列治国理政新理念新思想新

战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

6.“十三五”时期我国发展环境的基本特征是什么？

答：党的十八届五中全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多的矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确地把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

7.党的十八届五中全会提出“十三五”时期我国发展的指导思想什么？ 答：党的十八届五中全会提出“十三五”时期我国发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

8.党的十八届五中全会提出如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须要遵循什么原则？

答：党的十八届五中全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。

9.党的十八届五中全会提出全面建成小康社会新的目标要求是什么？

答：党的十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求是：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

10.为实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻什么发展理念？

答：党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。

11.如何理解“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年?

答：“十二五”时期，国内国际环境发生了巨大变化，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。我国经历了很不平凡的五年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。

一是妥善应对了国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战和积极适应国际环境重大变化。由美国次贷危机引发的国际金融危机导致经济格局和地缘政治发生了深刻变化。一方面，西方发达国家为转移危机实施量化宽松的货币政策和贸易保护主义，世界经济走势分化，国际金融市场动荡，大宗商品价格波动加剧，使我国和其他发展中国家发展的外部环境面临巨大挑战。另一方面，受国际金融危机影响，非经济因素影响上升，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，我国经济、政治、文化等领域面临新的挑战。我国在复杂多变的国际环境中，趋利避害、顺势而为，保持战略定力，用好战略机遇期，既

有效化解了国际金融危机的冲击和影响，又在妥善应对各类风险和挑战过程中提升了国际竞争力和影响力。

二是积极引领经济发展新常态。一方面，随着经济总量不断扩大，我国发展正面临跨越“中等收入陷阱”的考验；另一方面，受国际金融危机影响，伴随着阶段性发展趋势，我国正经历增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的考验，经济发展进入新常态。消费模式从模仿型排浪式向个性化、多样化转变，投资领域从传统产业、房地产业等向基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式转变，外贸外资由低水平简单化产品竞争和单方面引资向传统贸易与深加工高附加值并行、高水平引进与大规模走出去并行转变，生产方式由大规模、粗放型向智能化、专业化转变，市场竞争由数量扩张、价格竞争向质量型、差异化转变，资源环境由高耗能、高排放向绿色、低碳、循环转变，化解风险由“头痛医头、脚痛医脚”向标本兼治、系统防范转变，资源配置由政府调控为主向市场和政府合量分工转变。我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。面对各方面考验和经济发展大趋势，我们积极认识新常态、适应新常态、引领新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。

三是中国特色社会主义理论体系进一步丰富和完善。新的发展阶段需要理论创新。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义。勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，特别是明确了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

与此同时，“十二五”时期我们还经历了各类自然灾害的考验，我们战胜了云南、四川、甘肃、新疆等地区强烈地震和部分地区洪涝干旱、沿海台风等重大自然灾害，保持了社会稳定和人民生活安康。

12.为什么说“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段？

答：“十三五”时期，既是实现第一个百年奋斗目标的收官阶段，也是为实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键时期。“十三五”规划，是全面建成小康社会的最后一个五年规划，也是我国经济发展进入新常态后编制的第一个五年规划，也是全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党背景下编制的第一个五年规划。准确理解“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，关键是要深刻认识制定《建议》的重大意义和历史背景，着重从以下三个方面理解和体会： 一是紧迫性。邓小平同志提出20世纪末人民生活达到小康水平，我们已经如期实现。党的十六大提出全面建设小康社会，党的十八大提出到2020年全面建成小康社会，这是党作出的庄严承诺，是“十三五”时期必须完成的战略任务。在全面小康社会建设历史征程中，我们已经取得了重大的进展，我国的社会生产力、经济实力、人民生活水平不断迈上新的台阶，如期实现全面建成小康社会目标，我们是有基础、有条件、有信心的。同时也要看到，实现这一目标仍面临不少的困难和挑战：目前我国经济下行压力较大，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，体制性机制性问题依然存在，实现到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番并不容易。实现全面建成小康社会目标，“十三五”时期已经没有退路，时间紧，任务重，我们已经进入最后的冲刺阶段。《建议》站在历史发展的时代高度，进一步明确了全面建成小康社会目标的基本内涵，从思想上、战略上、重点上、布局上、举措上细化思路，为实现全面建成小康社会宏伟目标提供了完整的时间表和线路图。

二是艰巨性。当前，我国经济发展进入新常态，发展速度在换挡，发展方式在转变，经济结构在调整，增长动力在转换。实现全面建成小康社会目标，我们还有很多短板问题没有解决，突出表现在经济增长的质量和效益、生态环境、脱贫攻坚、社会安全等诸多方面，任何一个方面解决不好，都将可能“拖后腿”“留尾巴”。短板问题往往是最深层、最困难的问题，也是经济发展新常态下必须重新认识和有效解决的重大课题，不解决这些短板问题，全面建成小康社会就会成为一句空话。适应新常态，把握新常态，引领新常态，是“十三五”时期我国经济发展的大逻辑。《建议》从“四个全面”战略布局和五大建设总体布局出发，以提高经济发展质量和效益为中心，按照拓展优势、补足短板要求，加快转变经济发展方式，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展并尽快成为新增长点，推动传统增长点焕发新动力、满足新需求，实现优势更优、短板不短，为“十三五”时期攻坚克难、引领经济发展新常态提供了行动纲领。

党的十八届五中全会精神篇三
《学习十八届五中全会精神》

立体解读“十三五”

——学习十八届五中全会精神

很高兴来到宣讲家网和大家交流十八届五中全会的精神。十八届五中全会是2015年10月29日落下帷幕的，《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》（以下简称《公报》）也公开了。我们就学习《公报》来领会五中全会的精神。这次交流的题目叫“牢固树立新的发展理念，决胜全面建成小康社会”，我想通过这个标题来表达我对五中全会精神的理解。

一、 五中全会是全面建成小康社会进入决胜阶段的一次重要会议

五中全会是全面建成小康社会进入决胜阶段的一次重要会议，怎么理解它的历史意义？

学习五中全会精神，主要是通过五中全会的重要文件来把握。主要有这样几个重要文件。一是习近平受中央政治局委托作的工作报告。二是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。三是习近平就《建议（讨论）稿》向全会作的说明。四就是《公报》。这次会议的精神主要是通过《公报》得到了集中反映。我们对五中全会精神的把握，我做一个大致的梳理，叫做“六个准确把握”。

（一）准确把握“十三五”时期的历史意义

五中全会的主题就是审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，这就涉及我们怎样理解“十三五”规划，怎么理解“十三五”时期，这是我们对全会精神所要准确把握的第一点。“十三五”时期的历史意义，可以用两句话来表述。第一句话就叫做：确保第一个百年奋斗目标决战决胜。第一个百年奋斗目标，也就是到建党一百周年时要全面建成小康社会。现在到全面建成小康社会也就剩下五年。可以说，我们当前所处的历史时期，就是全面建成小康社会的一个决胜阶段。能不能取得胜利呢？这就有一个总体的规划。第二句话：奠定第二个百年奋斗目标坚实基础。第二个百年奋斗目标是，到中华人民共和国成立一百周年时要建成一个富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。这样的话，“十三五”时期可以说为实现第二个百年的奋斗目标奠定一个更加坚实的基础。通过这两句话的概括，我们就可以比较准确地把握“十三五”时期的历史意义。

“十三五”时期的历史特征是什么呢？是规划期与决胜期的重合。“十三五”时期和全面建成小康社会的决胜期是重合的。同时，“十三五”时期是第一个百年奋斗目标向第二个百年奋斗目标的过渡期。第一个百年奋斗目标到2020年就算是实现了，实现以后，紧接着又要向第二个百年奋斗目标过渡。我想这是我们对全会精神的第一个“准确把握”。

颜晓峰：立体解读“十三五”（2）

——学习十八届五中全会精神

2015-10-31 21:29 宣讲家网 颜晓峰 国防大学马克思主义研究所原所长 字号：

核心提示：五中全会直面很多发展难题，其经略方策也气势恢宏，但落脚点还是普通百姓。这次全会已经明确，要坚持人人参与、人人尽力、人人享有的共享式发展，这是决胜全面建成小康社会的依归。有效的制度安排将使全体人民有更多获得感；增加公共服务供给将提高公共服务共建能力；注重机会公平将使全体人民共同迈入全面小康社会。颜晓峰教授受哲学

熏陶多年，常能洞察发展难题，并力图慎思之，明辨之，运筹之，破解之。以此国士之学养作为宣讲家五中全会解读之开篇，当不负诸君！

（二）准确把握“十三五”时期我国发展环境的基本特征

“十三五”时期做规划，首先就要理解我们现在所处的发展环境。五中全会是这样定位的，即重要战略机遇期与严峻挑战并存。一方面，我们要看到我们仍然存在可以大有作为的重要战略机遇期，同时，我们也要看到，我们在发展的道路上面临着这样那样的严峻挑战，这是并存的。这就构成了“十三五”时期的基本特征。“严峻挑战”的主要表现是什么呢？就是：诸多矛盾叠加、风险隐患增多。多种多样这样那样的矛盾叠加在一起，矛盾的复杂性更凸显了。前进的道路上有这样那样的风险和隐患。在这样一个条件下，我们就要清醒地认识我们所面临的发展环境的基本特征。

我想用十一个我们面临的课题来表达我们对诸多矛盾叠加、风险隐患增多的理解。第一，利益分化多元，如何凝聚人心？随着我国的发展，利益格局发生了变化，分化成不同的利益格局，利益关系也是多元的利益关系。在这样一个情况下，对我们党和民族来说，凝聚人心这个问题很重要。

第二，需要核心价值，如何明确导向？我们现在有13亿人口，这样一个大国，必须要有一个核心价值观来把各个民族、群体、地区凝聚在一起。这就需要我们明确发展导向。否则，我们这个民族就失去了凝聚人心的基本核心价值。

第三，安全形势复杂，如何总体安全？我们的安全面临这样那样的挑战，无论是周边地区，还是我们的东海、南海问题，还有国内的这样那样的社会矛盾，我们怎样能保证我们的总体安全？前几天美国军舰在南海挑衅，它实际上就是对我们的国家安全环境、安全底线来进行挑战。

第四，发展动力减弱，如何推动发展？因为我们现在看到了，我们发展的速度从两位数降到一位数，还有下行的趋势。在这种情况下，我们如何推动发展？

第五，经济增速放缓，如何提高质量？大家都很关心经济形势，增速放缓了，我们仍然要发展，我们就是要在发展的质量和效益上做文章。

第六，人民积极参与，如何扩大民主？随着经济社会的发展，人民群众的权益意识、民主意识、自主意识也在增长。积极参与国家政治生活，参与公共决策，要有自己的表达渠道。在这种情况下，我们如何呼应人民群众这种积极性来扩大我们的社会主义民主建设？

第七，制度效能受限，如何有效运行？我们建立了中国特色社会主义制度，还有中国特色社会主义法律体系，还有各种具体制度。我们有我们的制度优势，但是在现实的运行当中，我们的制度的优势、制度潜力没有充分发挥出来。

第八，治理方式滞后，如何现代治理？2014年召开的四中全会，通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。也就是说，我们要建设社会主义法制国家，把法制

作为治国理政的基本方式。我们为什么要建立社会主义法制国家呢？就是我们要实现从传统的人治到现代的法制的转变，这对于我们各级政府、领导干部来说，都是一个新的课题。

第九，信息方式变革，如何主导话语？我们知道，信息传播方式和过去传统媒体的信息传播方式大大不一样了。在这样一种互联网成为主要的信息传播方式的形势下，我们如何主导我们的话语？如何建立我们的话语主导权？这也是我们面临的课题。

第十，腐败频发多发，如何重整行装？我们党有这样一个重大的任务，也就是说在新的历史起点上我们党怎样往前走的问题。

第十一，大国地位增强，如何经略世界？经略世界，不仅是经略周边。我们看到，我们国家的大国地位增强了，成为世界第二大经济体，我们党和国家的领导人，也经常在国际的重要会议、重要场合和多国外交中显示我们的大国风范。这样的话，如何处理好中国和世界的关系，如何在世界的发展中更好地发展中国，都是我们面临的新课题，也是我们的挑战和考验。这是第二个“准确把握”。

（三）要准确把握“十三五”时期我国发展的指导思想

制定“十三五”规划，首先就是要明确“十三五”时期我国发展的指导思想。《公报》已经把我们发展的指导思想明确了。其中提到了一句话，就是“加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式”。这个表述是第一次。大家怎么理解呢？首先，新常态就具有在新的发展阶段的阶段性特征。在这样一个经济发展新常态面前，我们党就是要认识新常态、适应新常态，特别是要引领新常态。引领新常态依靠什么呢？依靠相应的体制机制和发展方式，这是“十三五”规划所要着重解决的一个问题。

“经济发展新常态的体制机制和发展方式”，可以从四个方面来把握。一是增长速度从高速转向中高速。我们过去强调的是高速发展，现在新常态，我们不可能，也不应该保持那样的高速增长，因为那样的发展方式是不可持续的。与此相适应，虽然我们的发展速度降低了，但是我们的发展质量和效益要提高。发展质量和效益怎么提高呢？根本来说，就是要依靠转变经济发展方式来实现。二是发展方式从规模速度型转向质量效益型。这是发展方式的转变。三是经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举。这是经济结构。四是发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。过去，我们的发展速度依靠资源，利用资源的大量投入。另外，我们的劳动力成本较低，以此来吸引投资，提高利润，但也是不可持续的。所以，转向创新驱动的发展机制和发展方式是我们对“十三五”规划指导思想的理解。在总体理解把握的基础上，我们对引领经济发展新常态体制机制和发展方式要有比较深入的理解和把握。这是对五中全会精神的第三个“准确把握”。

颜晓峰：立体解读“十三五”（3）

——学习十八届五中全会精神

2015-10-31 21:29 宣讲家网 颜晓峰 国防大学马克思主义研究所原所长 字号：

核心提示：五中全会直面很多发展难题，其经略方策也气势恢宏，但落脚点还是普通百姓。这次全会已经明确，要坚持人人参与、人人尽力、人人享有的共享式发展，这是决胜全面建成小康社会的依归。有效的制度安排将使全体人民有更多获得感；增加公共服务供给将提高

公共服务共建能力；注重机会公平将使全体人民共同迈入全面小康社会。颜晓峰教授受哲学熏陶多年，常能洞察发展难题，并力图慎思之，明辨之，运筹之，破解之。以此国士之学养作为宣讲家五中全会解读之开篇，当不负诸君！

（四）准确把握实现全面建成小康社会奋斗目标的“六大原则”

“十三五”规划的发展目标就定位在“十三五”时期，怎样才能够实现全面建成小康社会的奋斗目标呢？五中全会提出了“六大原则”。

第一个原则，坚持人民主体地位。这就解决了我们发展的价值目标问题，也就是说，它让我们明确了全面建成小康社会是为了谁、是依靠谁、是服务谁的问题。所以要把人民主体地位作为我们的基本原则。

第二个原则，坚持科学发展。这就回答和解决了我们的发展方式问题。有了发展目标，全面建成小康社会就有了发展的价值要求，是为了人民的全面小康。同时，我们还要探讨，我们依靠什么样的发展方式才能够全面建成小康社会？所以我们提出了科学发展的发展方式。

第三个原则，坚持深化改革。这就是回答和解决了发展的动力机制问题。十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标，把全面深化改革作为十八大之后的第一件大事提了出来，也就解决了我们发展的动力机制问题。因为在现实生活中有这样那样的因素阻碍着生产力的积极发挥，阻碍着人民群众积极性的发挥，以及主动性、创造性的发挥。这怎么办？那就要改革。改革那些妨碍、阻碍生产力发展的利益关系、利益格局，改变那些阻碍、妨碍人民群众积极性、主动性、创造性发挥的经济关系和政治关系。所以我们看这两年，全面深化改革，一件一件地推行，从经济领域、政治领域、社会领域、生态领域、文化领域，还有党的建设领域、国防和军队领域，全面推进的举措为我们全面建设小康社会带来了一个强大的不竭动力。

第四个原则，坚持依法治国。这是解决我们发展的制度基础问题，解决我们全面建成小康社会的制度基础问题。因为我们讲，改革是“破”和“立”的辩证统一，既要“破”，也要“立”。“立”什么呢？立法。通过法制体系的完善，通过立法、执法、司法到全面守法，通过整个法制程序、法制体系的建立，使国家的发展有一个基本的法律制度保障，有基本的法律制度来维护发展秩序。否则，人们就会对发展缺乏良好的预期，因为不知道会有什么情况，会发生什么变化。但是我们坚定地推进依法治国，就能让人民群众看到确定性，看到未来，对未来有一个良好的预期。

第五个原则，坚持统筹国内国际两个大局。统筹两个大局实际上就是解决我们发展所需要的战略思维问题。发展是我们国家的发展，但是我们国家的发展又不可能脱离国际社会，脱离世界的发展而发展。这就需要我们把“两个大局”统筹起来，也就是说，全面建成小康社会并不仅仅是要把国内的事、国家的事情做好就可以了，因为我们不可能在脱离外部环境、外部世界的条件下进行全面小康社会的建设。所以统筹国内国际两个大局这样的战略思维，也是我们全面建成小康社会的一个基本条件。

第六个原则，坚持党的领导。这是解决我们发展的领导核心问题。也就是说，要实现“十三五”规划，实现全面建成小康社会这样一个奋斗目标，必须依靠中国共产党的领导，必须在中国共产党的领导下进行。

（五）准确把握全面建成小康社会新的目标要求

大家在2012年学习十八大报告时都已经看到，十八大报告对全面建成小康社会提出了一系列的目标要求。这次的“十三五”规划对全面建成小康社会的目标要求，在十八大提出的基础上又充实了新的内容，提出了新的要求，这反映了什么呢？反映了我们党和国家对全面建成小康社会的内涵的丰富性有了更深入、更全面的理解和把握。

关于全面建成小康社会新的目标要求，在《公报》中有一段话说得很清楚。通过比较“十三五”规划建议的全面建成小康社会的目标要求和十八大报告中所提的目标要求，我们又有哪些新的内容、新的内涵呢？我想有这样“五个强调”。这“五个强调”是有新的要求、新的内涵和新的信息的。

第一，强调保持中高速增长。在全面建成小康的过程中，我们对发展速度的要求是保持中高速增长，因为到目前为止，我们只要保持每年6.5%的经济增长速度，就可以叫中高速增长，就可以达到2020年国民生产总值和人均收入在2010年的基础上再翻一番这样一个发展目标。这是对发展速度的要求，明确提出来的。

第二，强调发展的包容性。我们的发展，不是单方面的发展，不是单个价值目标的发展，也不仅仅是某一类、某一个地区、某一类人的发展，我们的发展要有更大的包容性。也就是说，各个地区、民族、群体都要纳入我们的发展框架中，都要享受我们的发展成果。这是“十三五”规划中，全面建成小康社会新的目标要求——强调发展的包容性。

第三，强调消费对经济增长的贡献率。我们知道，拉动经济增长有投资、出口、消费这“三驾马车”。现在，在这“三驾马车”当中，我们更加强调的是消费，提高消费对经济增长的贡献。怎样才能鼓励消费呢？怎样才能让居民既有比较全面、厚实的社会保障，没有更多的后顾之忧，同时又能够有自己的收入？能有更多的资金用于消费支出？这也是我们在“十三五”期间经济发展的一个重要思路。

第四，强调脱贫。摆脱贫困是我们全面建成小康社会的一个重大问题，既是重大的经济问题，也是重大的社会问题，还是重大的政治问题。所以在“十三五”规划建议中，对全面建成小康社会中脱贫的重要性，规定的细致程度和要求的标准都达到了一个很高的要求和标准。因为，如果脱贫问题不解决，大面积的地区性贫困问题不解决，我们很难说是全面小康。从目前我们国家的贫困人口来看，如果按照我们中国的标准来看，我们现在还有7000万人没有脱贫，还有5年的时间，我们能不能让7000万没有脱贫的人口中绝大部分人脱贫？如果按照联合国的标准就更高了。按照联合国的标准，现在我们国家还有2亿左右的人口生活在贫困线以下，这2亿左右的人实际上已经接近总人数的1/6。所以说，脱贫的重要性、迫切性，是我们全面建设小康社会的重要的攻坚战。

第五，强调国家治理现代化。国家治理体系和治理能力的现代化，是十八大之后，三中全会提出来的全面深化改革的目标的一项重要内容。国家治理现代化的提出，反映了我们对国家的社会建设、政治建设等各个方面建设的一个新认识。也就是说，我们要全面建成小康社会，不仅是经济建设方面、社会经济方面、文化建设方面、生态建设方面的全面小康，而且也是政治建设方面的全面小康。也就是说，要通过国家治理体系和治理能力现代化来提高我们对

党的十八届五中全会精神篇四
《学习十八届五中全会精神要点汇总》

学习十八届五中全会精神要点汇总

1.抓核心：“十三五”规划必须紧紧围绕 “2020年全面建成小康社会”的奋斗目标来制 会议认为，到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

2.重布局：重要理论指导、“四个全面”布局、 发展第一要务、六个建设推进

会议指出，推动“十三五”时期我国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

3.新理念：新理念、新思路、新举措

会议强调，“十三五”时期，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

4.关键词：为人民，促经济，转职能， 法治化，深化开放，从严治党

会议指出，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。

必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，创新和完善宏观调控方式，保持经济中高速增长，迈向中高端水平，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，加快完善各方面体制机制，进一步转变政府职能，为发展提供持续动力。 必须完善社会主义市场经济法治体系，加快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道。

必须深化全方位对外开放，妥善应对外部环境变化，推动互利共赢、共同发展。

必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

十八届五中全会的胜利召开，为我们“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的实现指明了方向。为深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出各项任务要求，全面深化综合改革，全面推进依法治国，全面加强党的建设，加快推进中国治理体系和治理能力现代化进程。各地方加紧学习贯彻落实，并向有关主管部门报告。

为各级党政机关和企事业单位编制本单位工作规划提供理论方针和政策支撑，中国人民大学马克思主义学院（人文楼906办公室）联合相关政府部门领导、中央党校教授，以及黄卫平、刘元春、李稻葵、吴晓求、温铁军、朱信凯、曾湘泉、郝立新、杨凤城、秦宣等知名专家学者，在京举办十八届五中全会精神专题解读学习。

本培训课程适用于党政机关、国有企事业单位、社会团体学习，更多培训课程信息，请联系中国人民大学马克思主义学院培训部。

党的十八届五中全会精神篇五
《2015年十八届五中全会内容及精神)》

2015年十八届五中全会内容及精神

要点一览

26日起至29日，中共十八届五中全会将在北京召开。可能很多人觉得，这么大的会讨论的问题都很严肃，跟咱们老百姓没啥关系。这就错了!“十三五”规划将是这次会议讨论的核心议题，未来五年中国经济社会发展的蓝图也将在本次会议勾画。这可是与你我都息息相关的事!

【主要议题】

作为十八届五中全会的主要议题，“十三五”规划的编制工作引起了国内外的广泛关注。

从1953年至今，中国已完成12个五年规划(前十个为五年“计划”)的编制工作。由于2020年既是“十三五”的收官年，也是中国第一个百年梦想实现的时间节点，因此，这份规划将对中国如期全面建成小康社会的决定性五年做出怎样的安排成为各方热议的焦点。

【十大领域】

从5月27日至今，习近平接连举行三场座谈会，听取上海、江苏、贵州、湖北、辽宁、吉林等18个省区市党委主要负责人对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。 1

在这三场座谈会中，习近平明确了中国在“十三五”期间需要补齐的“短板”，部署了需要取得“明显突破”的十大领域。

一是保持经济增长。“十三五”时期，中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。习近平要求，挖掘增长潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间，推动经济总量上台阶。

二是转变经济发展方式。为实现更高质量、更有效率的发展，中国经济增长将完成三个转变：从主要靠投资、出口变为“三驾马车”协同带动;从主要依靠工业变为一二三产业协调发展;从主要靠物质资源消耗转变为主要靠劳动生产率的提升。

三是优化产业结构。为提升经济竞争力，中国将改造传统行业、培育战略性新兴产业、发展服务业、并积极培育新的业态和商业模式。

四是深入实施创新驱动发展战略。中国将在科技、产业、企业、市场、产品、业态和管理等领域全面推进创新。 五是农业现代化加快步伐。相比于工业化、信息化和城镇化，农业现代化是中国当下的薄弱一环。在确保粮食安全的基础下，中国将加快农业发展方式转变和技术创新的步伐。

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六是体制机制改革。习近平强调，改革是培育和释放市场主体活力、推动经济社会持续健康发展的根本动力。要围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍，全面深化改革，增强改革意识，提高改革行动能力。

七是协调发展。目前中国已经推出了“京津冀”、“长江经济带”等多个区域经济战略，未来，区域、城乡发展的协调以及基本公共服务的均等化将成为政策重点。

八是生态文明建设。习近平在调研中强调，扎实推进生态环境保护，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现中国良好形象的发力点。

九是民生。今天的政治局会议指出必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。习近平也要求全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题。

十是扶贫开发。对于这一全面建成小康社会最繁重的工作。习近平要求各地采取超常举措，拿出过硬办法，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。

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党的十八届五中全会精神篇六
《学习党的十八届五中全会精神》

党的十八届五中全会精神篇七
《十八届五中全会精神》

党的十八届五中全会精神篇八
《党的十八届五中全会精神辅导讲座(精品课件)》

党的十八届五中全会精神篇九
《学习贯彻十八届五中全会精神-PPT-党课课件》

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