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湖南桂阳工业园区管理委员会
关于工业园区项目建设工作情况汇报 2012年，县工业园积极响应市委、市政府“大干新三年，再造新辉煌”号召，积极开展“园区基础设施配套完善年”活动，以工业项目建设为抓手，紧急动员，周密部署，分工合作，各项工作推进顺利。
一、主要做法
<一> 奋力推进基础设施配套完善，构筑园区平台。
今年，我们把基础设施配套完善作为全年的工作重点，全年拟实施基础设施建设项目10项，总投资概算4亿元。目前，已启动7项，分别是共和项目区建设园区道路2.5km，拟投资3000万元，已完成道路设计方案图审、勘探、测量放桩等工作；长富项目区工业路北延0.6km，拟投资600万元，已完成征地拆迁、青苗补偿、道路设计等工作；砂金路黄沙坪段道路拓宽，拟投资300万元，已完成征地拆迁、青苗补偿、道路设计等工作；芙蓉项目区茶红路延伸段2.1km，拟投资1800万元，已完成路基工作；园区企业服务中心续建工程，投资2000万元，已完成主体工程，正在装修；有色金属循环经济产业园启动工作，已完成地形测绘等工作，正在做园区规划、产业规划、环评等工作；30万㎡标准厂房建设，已成立征地、拆迁工作组，已征地100亩。 <二>奋力推进园区工业项目建设，实现跨越发展。
今年，园区实施新、扩、续建工业项目42个，总投资概算184亿元，其中新建工业项目25个，续建工业项目9个，招商建设工业项目8个。目前，已启动的新项目有19个，30万吨阴极铜、凯迪生物质发电、华路仕智能产业园、金鼎矿山机械设备生产线、广州耐普铅酸电池、富阳鞋业、兴昂国际鞋业、佰力电子、卓越电子、翊丰精密五金、鑫利威电子、瑞丰米业二期、宏润油茶二期、顶顶威酒业、川湘食品、惠康食品、百年同康、创业电杆、华利生物科技。续建项目9个，已投产的2个：陈氏机械厂和济草堂饮料。正在施工的7个：功达轮胎、银利多金属、LED节能灯、佳宏纸制品项目、家具产业园、页岩环保砖、太和辣业。重点推进“十大工业项目”建设，银利多金属已完成基建前的准备工作；华路仕智能产业园已完成一期开发220亩征地、拆迁工作；功达轮胎已完成土地预审、土地平整等工作；凯迪生物质发电正在做迁坟、青苗补偿及征地工作；金鼎矿山机械设备生产线已签订合同，正在做征地、拆迁及补偿工作；康元公司铅酸电池、石墨加工城的合同也正在洽谈中。着力推进“农业产业化项目”中的农产品加工项目，宏润油茶（二期）正在做征地、补偿工作，金银花饮料项目已投产，瑞丰米业项目（二期）正在做平面图设计，瑶王贡生态茶项目已完成厂房、宿舍楼主体工程，正在进行内外装修，百年同康已完成土地平整、护坡工程。
二、存在的问题
1、关于基础设施建设资金问题。2012年，园区基础设施建
设项目多，资金缺口较大，所需资金达4亿元，除标准厂房建设利用民间资金建设外，其他基础设施配套完善都必须由园区投入，资金缺口较大，请求市委、市政府从园区发展引导资金中解决一部分。
2、关于郴州有色金属循环经济产业园建设有关问题。请求市委、市政府下发文件，对我县建设郴州有色金属循环经济产业园区予以正式批复，并明确一名市级领导专门联系有色金属循环产业园区的建设工作，且将有色金属循环产业园建设项目列入市级重点项目，并申报省级重点项目。
3、有关电解铜项目问题。请求市委、市政府加大向上协调和汇报力度，使项目立项尽快得到批复，早日动工建设
二〇一二年四月九日
经济发展局及工业园区帮办重点项目推进情况【工业园区项目运行通报】
专项督查通报（第1期）
2012年5月27日
为了更好地完成“攻坚6.20”活动及2012年各项重点工程建设确定的目标任务，促进项目顺利推进，洋河新城管委会副主任袁长青多次视察、督办、会办经济发展局及工业园区项目推进情况，并亲自制定挂钩帮办重点工程项目每日督查表，让所有帮办责任人自5月21日开始，每天到现场“三数两看”，填表上报所挂钩帮扶企业的工作完成落实情况。现根据每日督查表及现场实地踏勘等情况，将21日至27日督查情况通报如下：
一、总体情况
自“三数两看、每日一报”活动开展以来，各企业、各帮办人全力以赴，克难攻坚，认真抓好各项工作的落实，取得了较为明显的工作成效，有力地推进了重点项目建设。
第一，思想认识高度统一，帮办责任进一步明确。推进会后，各帮办人员紧紧围绕重点项目建设推进开展工作，进一步增强了责任意识、目标意识、机遇意识。
第二，工作热情普遍高涨，建设速度进一步加快。强势推进的“攻坚6.20”活动及2012年各项重点工程建设，对帮办人员形成了有效压力，提高了帮办人员工作主动性和积极性。一是联系施工单位的工作更加有效。“三数两看、每日一报”开展以来，
各个重点项目的联系人全部下工地，到建设一线，过问项目建设中出现的每一个问题，在协调工作中发挥了重要作用，尤其是王万山局长每天必定抽出时间到现场查看、督办每个项目。二是建设单位的主体作用更加突出。各项目建设单位深切感受到了新城强势推进项目建设的浓厚氛围，对帮办人员卓有成效的工作给予了高度评价，从而增强了项目建设的积极性，有效的提高了建设速度，尤其是标准化厂房建设单位玉川置业确实做到了夜不能寐加进度，昼不思息抢工期。
二、存在问题
“三数两看、每日一报”活动开展一周以来，虽然切实解决了一部分企业进度缓慢的问题，有效推动了某些重点项目建设，但从总体上来说，情况不容乐观，各方面还存在不小的问题，亟待提高。主要体现在一下五个方面：
一是某些项目前期工作还不够扎实，大大影响了项目的推进。（新型建材）
二是某些项目受资金、政策等制约因素的影响，进展不快。（东方大酒店）
三是帮办解决问题的工作效率还有待提高。（城南路）
四是促使已签约项目开工工作没有落实到位。（包装文化创意产业园中仅有洋河包装福利厂开工建设）
五是帮办人在填写挂钩帮办重点工程项目每日督查表的内容上，没有量化，没有完全根据实际情况填写到位。（每日采购
材料没有量化到具体数字）
三、几点建议
针对督查中发现的问题，为了确保顺利完成重点工程推进任务，提出如下建议：
一是进一步提高认识，强化责任意识。责任意识，是确保高水平、高质量、高效率完成各项工作的重要前提。围绕重点项目建设，所有帮办人员都要进一步明确自身在推进工作中肩负的责任。要结合本次督查，对上一周的工作进行反思，对照现状提要求，对照要求找问题，对照问题想办法，以进一步转变观念，改进作风，强化协作，切实增强为重点项目服务的责任意识。同时，对工程进度落后的几家企业，约谈项目投资人、建设负责人，会办解决相关问题。【工业园区项目运行通报】
二是进一步梳理问题，强化解决措施。对于已经出现的各种问题，要创新工作方法，协同操作，力争限时解决。同时，随着项目建设的不断推进，新的问题将继续产生，所有帮办人员都要积极应对，做到提前想到、立即办到、事后更要总结到位。
四、下一步计划
每周定期督查，并形成督查通报，上报领导决策，切实盯紧重点工程，加快项目推进。
附：5月27日现场图片
关于园区和重点项目工作情况的报告
按照通知要求，现将今年以来园区和重点项目工作情况报告如下：
今年以来，全县上下牢牢把握“xxxxxx”工作基调，深入实施“xxxxx”主体战略，坚持建园区、上项目两手抓、两手硬，园区建设和项目工作均呈现良好发展势头，有力促进了全县经济的发展，各项经济指标均达到或超额完成进度任务。截至x月x日，全县财政收提前xx天率先在全市完成年度任务，同比增收xx万元，增长xx%。其中地方一般预算收入累计完成xxx万元，占年任务的xx%，同比增收xx万元，增长xx%。截至x月底，城镇居民人均可支配收入完成x元，增长x%；农民人均现金收入完成x元，增长x%。截至x月底，城镇固定资产投资完成x亿元，占年任务的x%，同比增长x%；实际利用外资x万美元，占年计划的x%。
一、园区吸引力、承载力不断增强，成为项目建设主战场
今年以来，县委、县政府审时度势，按照“全县兴区、依区强县”的工作思路，把园区建设作为推进经济社会发展的立足点和突破口，积极探索和实践“xx”的园区发展模式，狠抓园区建设，促进了园区实力和质量的不断提升，整体上初步形成了“xxxx”的发展局面。主要做法是：
一是高标规划。围绕县域空间发展战略规划和产业发展总体规划，今年编制完成了《xxxx新城总体规划》，x月份通过了市规划局的专家评审和市政府常务会议审议。开展了xx总体规划调编、xx基地和xx基地规划编制，xx修建性详规编制和市政工程规划设计。完备的规划体系准确地标示了基础建设和产业布局，明确了我县科学发展的方向，推动了开放开发进程，为实现后发崛起描绘了宏伟蓝图；拉大了发展框架，实现了融入xx、对接周边地区的有效衔接和XXXX品位与价值的提升。规划的科学布局为基础设施建设、产业发育成长、资源集约节约提供了实现平台。
二是创新机制。在开发机制上，我们积极实践“市场化”运作机制，先后与xx公司合作，注册了合资公司，负责协议范围内的基础设施建设、土地储备开发、项目引进等，扩大了项目资源，提高了运作水平，储备了一批操作性强的在谈项目。与xxxx公司合作，以企业为依托，按照市场化运营的方式积极开展xxxx的开发建设，充分发挥企业在区域开发、资本运营、招商引资方面的经验和特长，加快区域经济的发展。目前，xx已签约入区项目xx个，涉及医药化工、机械制造、民生服务等行业，总投资xx亿元，总占地xx亩，平均投资强度达xx万元/亩。
三是完善设施。围绕完善园区功能，提高承载能力，先后实施了一大批基础设施工程。加快路网建设。开展了xx路建设工程。投资xx万元，现已通车。以联通南北区，打造xxx路网为重要内容，xx工程已完成投资1.2亿元，预计明年5月底可竣工通车，两轴雏形初步形成。xxx工程已完成投资7300万元，到年底可竣工通车，明年5月底可全线竣工通车；桥梁建设工程x完成投资1497万元，明年年底可完成。完善配套工程。实施了xx硬化、亮化工程。目前，该工程已全部竣工，共铺设人行道砖xx平方米，安装路灯xx盏。xx工业园配套工程，此项工程主要包括人行道硬化，绿化、照明等，概算投资330万元。目前亮化工程已完工。提升园区形象。实施了xx改造工程。完成了国道东、xx入口和xx路口景观建设初步设计；xx段建筑改造工程已经完工，xxx等处改造工程已动工，xxx等处改造初步方案已完成。xxx绿化工程。投资xx万元，绿化面积xx平方米。
四是破解难题。重点解决了xx和XXXX项目的征地拆迁问题，保障了重点项目建设用地需要。XXXX一期用地征迁，已经顺利完成了一期xx亩土地的征占工作，先后实施了农电线路、高压供电线路、有线电视、移动通讯基塔和电信管线迁移工程，燃气管道切改工程已完成新管道铺设和试压工作。xxx建筑拆迁工作于xx月中旬顺利结束，拆迁面积xx万平方米；xxx户建筑拆迁工作正在有序进行。为XXXX公司项目开工创造了条件。
五是强化管理。以“建设一流园区、打造一流投资发展环境”为标准，不断加强园区管理，提高整体服务水平。今年以来，先后实施了xxx两侧环境治理工程，启动了xx、xx路、xx路、xx路等区内主要道路两侧私搭乱建、乱倒垃圾等问题集中整治活动，园区外在环境进一步优化。加大了土地、环保监察力度，严肃查处违法占地行为，确保园区规划落到实处；坚持可持续发展战略，对区内现有企业，加强日常监督检查，提高园区工作的规范化、法制化水平。全面提高市政环卫管理水平，充实了园林市政管理所人员，添置了环卫设备，强化了镇区主要路段的清扫保洁力度，向外界展示出了园区净、绿、亮、美的崭新形象。
目前，园区已经成为招商引资和项目建设的主战场，投资企业关注的焦点和热土。今年以来，工业园区实施及计划开工项目xx个，本年完成投资xx亿元，分别占全县项目的57.7%和77.1%。80%以上亿元项目落户园区，以XXXX机电、xxx设备、xxx的现代装备制造、以XXXX新型建材示范基地为龙头的新型建材、以药物化学分子模块生产为龙头的生物医药等现代产业集群初露端倪。
二、项目建设成效显著，发展势头良好，后劲充足
按照市委、市政府“xxxx”的发展任务，县委、县政府按照“打造龙头，培育特色，聚集产业”的工作思路，狠抓项目工作不放松。
一是狠抓招商引资，解决“引进来”问题。坚持在项目储备上下功夫。按照“规划一批、谋划一批、储备一批、实施一批”的要求，建立即时更新的建设项目储备库，实现项目滚动储备，确保项目储备总量不低于100个。同时，细化项目内容，实行分类管理。目前，滚动更新入库项目达到82个。坚持在项目招商上下功夫。充分发挥区位和成本优势，牢牢把握xx外迁和xxx外延的发展机遇，以xxx为主阵地，面向国内先进地区和世界500强企业，通过网络、洽谈会、专业队伍招商等渠道，积极推介XXXX。并成功举办了XXXX工业园区•XXXX工业区投资项目签约仪式，xx个项目成功签约。坚持在项目融资上下功夫。在深入研究国家扶持政策，积极争取上级扶持资金，千万百计吸引投资者来XXXX投资，全县千万元以上实施及计划开工项目域外投资占7xxx%。同时，结合全民创业工作的开展，积极撬动民资，鼓励本地企业进行技改、扩大规模，扶持个体及中小企业发展。此外，积极搭建银企对接平台，争取银行贷款支持。xx月份，全县贷款余额高达xx亿元，存贷比xxx%。
二是注重跟踪落地，解决 “怎么摆”问题。一是科学布局，力求“摆得好”。成立了城乡规划局，立足于县域空间发展战略规划和全县产业发展规划，严格项目规划布局。完成了XXXX新城规划修改完善和报批，启动了“区中园”规划，拓展了发展空间，促进了产业集聚。二是破解土地制约，确保“摆得下”。针对土地制约，想方设法“造地”。已关停砖瓦窑x家，为土地置换工作奠定良好基础。积极跑动“争地”。通过争列省重点和重点产业支撑项目，xx个项目列入河北省重点项目计划总占地xx亩，占全市重点建设项目用地总量的xx%，xx个项目列入支撑项目，总占地xxx亩，今年争取用地指标xx亩。科学利用“节地”。本着节约、集约的原则，用活用好土地指标。三是做好征地拆迁，力求“摆得快”。下大力做好项目所占地块的征占与拆迁工作，确保项目尽快落地。XXXX机电公司搬迁改造、xx、xx建设、xxx通等项目征占地及拆迁工作均取得较好成效，为项目顺利推进打下了良好基础。
三是强化协调服务，解决“如何建”问题。一方面加强进度控制。按照加快续建，抓好开工，积极推进前期原则，坚持“周跟踪、月通报、季观摩、年考核”，及时掌握和解决项目推进过程中存在的问题与困难，加快项目进度。对于长期批而未建、占而不建、建而过慢的项目，加大督查力度。另一方面，简化程序。精简优化各部门项目审批程序和操作办法，提高办事效率，对投资者提出的问题和要求，能办的马上办；有困难的，在不违规、不违法的前提下，创造条件立即办，克服困难迅速办；不能办的，及时主动向投资者说明情况，实实在在地为外来投资者提供高效优质的服务。
四是健全工作机制，解决“靠谁抓”问题。一是加强调度。实行县领导包项目责任制和重大项目、重点基础设施项目周调度。对重点问题现场办公，确保重点项目顺利推进。二是全方位保障。在认真执行好《项目投资管理暂行规定》的基础上，制定了《重点建设项目综合保障与推进办法(草案)》，明确分工，划清责任，确保项目建设的各个环节有人抓，有人管。三是系统化考核。加大考核力度，把项目工作作为考验干部、检验作风、评价政绩的主要依据，依靠利益机制和组织手段有力地推进项目建设。
xxx月份，项目建设取得了显著成效。全县投资千万元以上实施及计划开工项目x个，同比增加x个，总投资xx亿元，同比增长xx%。表现出三个明显特点。一是投资增长势头强劲。截至目前，我县实施投资千万元以上项目xx个，本年完成投资xx亿元，同比增长xx%，投资增速位居全市前列。随着XXXX机电公司搬迁、xx生产等一批大项目陆续开工建设，我县项目建设将掀起新一轮投资热潮。二是重点项目运作实现突破。XXXXx基地、xx基地两个项目成功列入支撑项目，占全市的xx%，分别争取用地指标x亩和xx亩；xx和XXXX高档保温材料生产等xx个项目成功列入今年全省重点建设项目计划，比去年增加xx个，创历史最好水平。三是项目规模质量进一步提高。实施及计划开工千万元以上项目中，亿元以上项目达到xx个，同比增加xx个；千万元以上项目平均单体投资达xx万元，同比增加xx万元，平均单体投资强度达到xx万元/亩。
三、毫不松懈，再接再厉，积极做好下一步工作
现在距离年底还有不到一个月的时间，下一步主要工作任务就是必保今年的目标任务顺利完成，在此基础上，为明确明年的工作目标，为2016年工作奠定基础。
一是加大园区建设。加快xx工程、xx工程、xx建设进度，确保年底完成任务要求；加快启动XXXX市政配套建设工程工程，提升XXXX的基础设施承载力和服务水平。
二是加强招商引资。继续做好以商招商、以情招商工作，坚持“走出去，请进来”，努力提高对外开放水平，把项目建设的着力点放在引进大项目上，千方百计地把国内外500强和知名企业吸引到我县投资兴业。同时，充分挖掘项目资源和项目信息，争取引进、开发、储备一批符合产业政策、集聚度高、带动性强的优质项目、龙头型项目，确保经济社会持续、健康发展。
三是加快项目推进。重点项目建设事关我县发展全局，是我县经济发展的增长动力和主要支撑力量，全县上下要坚定信心，增强紧迫感、责任感，加快推进重点项目建设，确保xx项目尽快建成投产，促进xx等新开工项目完成年度投资计划。同时，提高项目履约率和资金到位率。
四是破解瓶颈制约。一方面，在xx个省重点建设项目和xx项目的成功争列基础上，进一步加大视同于产业支撑项目对待的重大外资项目的跑办、盯办力度，强力攻关，争取更多的建设用地指标。同时，提早入手做好明年xx的谋划工作，为明年争列工作奠定基础。另一方面，县直各部门要进一步加大跑部进厅力度，争取更多的扶持资金。各金融部门要积极与项目单位对接，深入了解项目基本情况，指导其完善相关贷款手续，争取最大程度支持项目建设。
五是督导经济运行。对主要经济指标运行情况、完成情况加大督导力度，确保顺利完成全年任务。
以上报告，不妥之处，请批评指正。
（编辑：老鱼）
一、总体要求和工作目标
严格按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，把集中开展大检查作为当前安全生产工作的首要任务，全面深入排查治理各类安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全监管举措，牢牢把握制定方案、动员部署、排查整治、落实整改方案、落实整改措施、落实整改责任人、总结检查整改成效、建立长效机制等重点环节，全面摸清安全隐患和薄弱环节，坚决、及时、彻底排除重大安全隐患，依法关闭取缔非法违法生产经营建设企业，增强全社会安全意识，进一步提升安全生产保障水平，确保园区安全生产持续稳定好转。
二、检查范围
园区范围内所有行业领域、所有生产经营建设单位和人员密集场所，重点检查危险化学品、“八大行业”、消防、道路和建筑施工、特种设备、食品药品加工等人员密集场所。坚持“五个突出”：突出检查事故多发频发的重点行业领域；突出检查消防、危化等重点行业领域；突出检查人员密集场所；突出检查农民工等人员集中的劳动密集型企业；突出检查本企业反复发生、长期未得到根治的重点问题。
三、检查内容
（一）生产经营单位
在全面检查的基础上，重点检查企业项目工程设计是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。除按照园区《关于集中开展安全生产大检查的紧急通知》（上安发[2016]10号）所规定的20个方面之外，同时明确以下八方面重点内容：
1．安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况；落实“安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责”的情况。
2．安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。
3．设备设施管理情况。重点检查特种设备、泄压、防爆、阻火、防雷、防静电、报警、电气、消防、机械（包括冲压、传动、转动装置）、危险物品设施（包括生产、储存、运输、使用、包装、废弃）、安全警示标志、安全出口、建筑物等设备设施的管理情况；对存在较大危险因素的生产经营场所、重点环节和部位以及重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建立与防范措施落实情况。
4．作业场所环境管理情况。重点检查作业场所是否设置在不符合安全条件的通天房、违法棚屋等场所内；生产环境布置是否合理、通道是否畅通、照明是否完好；生产、生活和储存区域的安全距离是否符合要求，是否存在“三合一”现象；防止粉尘、毒物、噪声、辐射、高温等职业危害的措施是否到位；爆破、吊装、高处悬挂、有限空间、焊接、交叉作业、动火作业等危险作业的安全措施是否落实到位。
5．隐患排查治理情况。企业按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安全监管总局令第16号）开展隐患排查治理和纠正违章违规行为情况及对排查出的隐患及时进行整改落实情况。
6．应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
7．安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。【工业园区项目运行通报】
8．高温安全措施的落实情况。开展高温隐患排查，加强重大危险监测监控情况，高温重点行业（领域）各项安全防范措施是否落到实处；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。
（二）重点行业领域“打非治违”和专项整治
1．危险化学品：贯彻落实《省化工企业安全生产五十条禁令》情况；危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节隐患排查治理情况，重点区域、危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况；危险化学品企业建设项目“三同时”手续是否齐全；对重大危险源装配安全监控系统情况；对涉及危险化学工艺装配完善自动控制系统有效运行情况；危险化学品生产、经营、储存、运输单位建立完善化学事故应急救援预案情况，并报市县两级安全生产监督管理部门备案及是否定期组织演练情况。
2．消防：以人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所为重点，开展消防安全专项整治情况，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。
3．道路交通：重点排查企业员工上下班接送车辆的安全隐患，厂车是否存在超员超速超载情况，排查员工上下班骑电动车、摩托车是否配戴头盔情况，排查企业对员工交通安全教育情况等。
4．建筑施工：建设、勘察、设计、施工、工程监理等单位安全生产责任制落实情况；施工现场安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患情况；落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。
5．食品药品加工：涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。
6．特种设备：特种设备使用单位安全主体责任落实情况；工业园区制冷行业、化工行业压力容器、压力管道安全隐患排查治理情况；建筑领域起重机和场内专用机动车辆整治情况；严厉打击非法违法违规特种设备生产、使用、充装行为情况。
（三）园区各企业
除按照园区《关于集中开展安全生产大检查的紧急通知》所规定的八个方面之外，同时明确以下七个方面的重点检查内容。
1．贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署、规定要求和中央、省、市领导同志一系列重要指示指示精神情况；贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，部署安全生产大检查活动等重点工作情况。
2．落实安全生产大检查工作责任，组织企业开展自查自纠情况；全面掌握重大事故隐患和重大危险源，落实整改和监控措施情况；加强隐患排查治理长效机制建设情况。
3．道路交通运输、建筑施工、消防和燃气安全等其他重点行业（领域）专项整治情况。
4．加大监管力度，建立和完善联合执法机制，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为和查处事故瞒报、谎报行为情况。
5．加强应急机构和应急队伍建设情况；建立和完善生产安全事故的预防、预警、预报应急机制情况。
6．高温开展安全监管、检查落实情况。
7．按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况；严格依法追究责任情况；各类防范措施落实情况。
四、检查职责分工
1．危险化学品、职业卫生、交通等安全检查由肖欠根负责配合安监局、卫生局、交警大队组织实施；
2．消防安全检查由胡发林负责配合消防大队组织实施；
3．在建重点工程、建筑施工安全检查由罗卫华负责配合建设局、安监局组织实施；
4．特种设备及食品药品加工安全检查由聂四明负责配合县质监局、县药监局组织实施；
五、检查方式
大检查采取企业自查自纠、行业（领域）主管部门复核检查和园区督查相结合的方式进行，以企业自查为主。具体分三个阶段实施：
（一）企业自查自纠阶段（6月20日—7月10日）。各企业必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台帐，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督。企业自查自纠情况于每月10日前上报给各蹲点干部或行业管理部门。在企业自行排查整治的同时，园区和行业主管部门要组成督查组，采取抽查、明察与暗访、综合及专业检查相结合等方式对辖区内、行业内的各类企业、单位加强全面检查。特别要对近两年来因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查。
（二）集中整治和重点抽查阶段（7月11日—8月31日）。在企业自查整改的基础上，园区管委会各蹲点干部和有关行业主管部门按照“谁蹲点谁负责、谁主管谁负责”的原则，要层层组织指导和监督本蹲点企业进行全面检查督查，对事故易发、频发、多发的企业和行业领域开展重点督促、检查。要开展安全检查的全过程进行督查、抽查，组织互查，开展专项检查、督导。并将检查整改情况按时间要求书面园区管委会安委办。
（三）园区安委办组织督查阶段（9月1日—9月20日）。为推动各企业各蹲点干部安全检查和重点整治工作取得实效，园区将组织4个督查组分别深入到危化品企业、纺织、制鞋等消防重点企业，特种设备使用企业，在建工地开展督查，具体安排如下：
各督查组要严格按照园区《关于集中开展安全生产大检查的紧急通知》所规定的检查职责，通过听汇报、查资料、看现场，明察暗访、突击夜访、重点抽查、回头检查等多种方式和途径，实实在在了解掌握各企业开展安全检查的情况、取得的实效、存在的问题和解决的办法措施，并将督查情况分别于7月20日、8月20日、9月10日报园区安委办，督查结果将全园区通报并作为2016年安全生产目标责任考核的重要内容。同时，各企业要按照6月20日园区安全生产工作会议要求，认真做好迎接上级督查组对我县开展安全生产大检查情况督查的各项准备工作。
第2篇一、指导思想
全面落实科学发展观，牢固树立“既重金山银山，更要绿水清山”的发展理念，坚持“生态立园、绿化发展”，按照省委、省政府提出的建设“森林园区、花园厂区、生态社区”工作思路，从发展循环经济，实现可持续发展的高度，将创建花园式工厂与发展生态化工业相结合、与生态环境保护相结合、与发展循环经济相结合，改善综合配套环境，促进园区经济发展和人与自然的全面协调、可持续发展。在巩固现有的园区绿化的基础上，重点抓好通道绿化的提升和园区新建成区域主干道路、广场花坛绿化。
二、基本原则
1、统筹规划原则：结合园区的总体规划、环评报告、产业定位、企业特点和环境条件，充分考虑企业与园区可持续发展的需要，以制定《工业园区景观规划》为基础，为园区企业设计效果图提供参考，做到厂区内外统筹兼顾，景观协调悦目。
2、坚持与园区特色相结合原则：充分考虑到园区地形、土质特点、生态环境等情况，因地制宜、突出特色以乡土植物为主，科学选择适应性强的树种进行栽植。
三、工作目标
1、抓好通道绿化提升
2、开展“森林园区”创建
（1）创建范围：工业园区已建成区域内。即：
（2）目标任务：行道树栽植全冠樟树，胸径大于10厘米，3-3.5米分支，2米以上冠幅，土球不小于70厘米。绿化行道达14080米，5米间距栽1株，计划栽种樟树约2800余株。主入口休闲广场以景观树栽植为主。
（3）工作要求：在2016年3月之前完成
四、工作步骤
1、规划设计：聘请具有资质的专业部门进行规划设计，要求在7月10日前完成效果图，在7月25日完成施工图工程预算。
2、前期工作：对各通道绿化现状调查和部分地段的土方平整及路沿石的补砌筑工作。
3、在2016年3月之前完成苗木栽植和补栽工作，2016年4月进行全面验收。
五、具体措施
1、强化组织领导
2、分片包干抓落实。
为使各项工作落实到实处，将园区绿化提升工作具体分成三个实施组，主要负责苗木栽植及有关协调工作。
3、严把质量关。
①严把整地打穴关，要开沟排水，大空栽苗。②严把苗木质量关，按照合同和规划要求验收苗木规格和质量。③严把保养关，苗木栽植后要及时进行浇水，修剪，防冻等处理，确保苗木成活率达90%以上。
第3篇一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，学习贯彻县委、县政府优化经济发展环境“十八条”规定，以“亲商、爱商、富商”为服务宗旨，着力构建优化发展环境的长效机制，努力营造效率高、服务优、诚信佳的工业园区发展环境。
二、目标任务
一是深入学习宣传贯彻好“十八条”，把“十八条”精神实质融入到园区全体干部职工的具体工作中，使之内化于神，外化于行。
二是着力破除园区在优化经济发展环境方面存在的突出问题，切实解决一批企业反映强烈的热点、难点问题，使园区成为客商投资的热土，成为发展环境最优的园区。
三是建立长效机制，营造浓厚的氛围，使优化经济发展环境打造成永不竣工的工程，促进园区经济更好更快发展。
三、主要措施
1、开展专题学习讨论活动。及时召开专题学习讨论会，由主领导带领全体干部职工逐条学习“十八条”，围绕“优化环境，我该做什么”的问题开展讨论。园区全体班子成员及干部职工要紧密结合实际，撰写心得体会，确保将“十八条”的精神和内容学深学透。
2、开展宣传“十八条”活动。在主要路口制作优化发展环境永久性大型标语牌，充分利用好平面媒体的宣传平台的作用，单位将拿出版面制作优化环境公益广告，充分利用横幅、标语、专栏等宣传媒介向企业大力宣传“十八条”内容和意义。
3、开展效能服务进企业活动。以贯彻“十八条”为契机，园区全体干部职工要深入企业开展“三送”活动，即送政策，把“十八条”规定小册子送到每个企业；送服务，园区干部职工到企业走访座谈，倾听企业诉求，查找服务方面存在的薄弱环节，对企业提出的具体问题进行梳理汇总，能当场解决的及时解决，个人解决不了的及时向单位汇报，每位干部职工要在9月20日前为企业解决2-3个实际问题；送祝福，利用“双节”即将到来的机会，将祝福送给客商，使客商过一个快乐舒心的佳节。
4、开展自查自纠活动。对照“十八条”所列的11个严禁65个不准开展自查，领导干部、党员要带头自查，重点查找干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”等影响发展环境方面的突出问题。按照“有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题”的要求，对发现的问题及时抓好整改落实。
5、开展优化经济发展环境承诺活动。本单位以落实“十八条”规定的具体措施为主要内容，向社会作出公开承诺，接受社会监督。园区内设各部门向管委会作出承诺，接受单位干部职工监督。
6、成立优化经济发展环境组织。为确保“十八条”规定落到实处，园区成立优化经济发展环境领导小组。
上半年税务工作情况报告
2015年上半年，我市地税系统按照“科学发展、加快发展”的总体要求，围绕组织税收收入工作中心，狠抓税收征管和纳税服务两项核心业务，深化税收法制建设、干部队伍建设、党风廉政建设三项建设，着力提高税收收入质量、落实结构性减税、深化税源专业化管理、切实改进工作作风等四个重点，充分发挥税收职能作用，较好地完成了上半年各项工作任务，实现了时间任务“双过半”，地税收入规模逼近20亿元大关，达到197660万元，完成年计划的60.3%；地税收入增幅达到19.8%，居全省第8位。
一、抓法治、重规范，依法行政全面加强
（一）加强执法能力建设。一是执法能力建设思路更加清晰。制定了《关于2015年税收执法能力建设的实施意见》，明确了“在个人执法能力培养方面重点落实执法能力测试，单位执法能力建设方面重点落实执法风险防控和执法评议体系的建设实践工作，外部执法环境培育方面深入推进依法治税宣讲活动”的思路。二是执法能力建设机制更加完善。深入推进执法能力示范单位建设，完成《税收执法风险防控手册》初稿的编写工作并下发各单位，在岳池县局试点推进执法评价体系建设工作。三是税收法制宣传教育更加深入。深入开展“六五”普法、“依法治税宣讲”、“法律六进”等法制宣传教育活动，深入开展了“美丽广安。税收相伴”主题税收宣传活动暨第22个全国税收宣传月活动启动仪式、“维权护企”、“税园。校园。家园行”、“光影屏幕。税收相伴”等税收宣传活动，广泛宣传了“营改增”、二手房交易、发票管理办法等税收政策，普遍提高了公民税法遵从度。
（二）强化税收执法监督。一是积极开展行政执法规范年活动。制定了《广安市地税系统行政执法规范年活动实施方案》，从加强教育培训、规范执法队伍、强化先进示范带动作用、推进行政权力公开透明运行、改进税收执法方式、强化税收执法监督等10个方面推进活动顺利开展。二是大力开展行政执法案卷评查活动。对本系统2015年税务行政执法案卷开展了评查，评查面100%，优秀率达90.7%，对存在的问题进行了情况通报，并下发了整改建议书。三是积极开展税收执法督察工作。坚持重大税务案件审理制度，做好了全系统2015年度税务行政执法案卷评查与“两法衔接”案卷评查工作。目前正在积极开展以基建工程、政府采购招投标、信息化建设项目等方面为重点的税收执法督察工作。加强税务行政审批事项监督管理，进一步规范了税收自由裁量权。
（三）严格落实税收政策。一是积极顺应税制改革要求，通过做好相关数据的采集汇总，严格把关，层层审核，严格把握和区分试点纳税人的应税服务，做到“营改增”移交行业正确、户数准确。上半年共向国税部门传递交通运输业和部分现代服务业单位纳税人信息资料412户、个体纳税人信息资料186户。二是做好困难群体税收优惠减免工作。加强税收优惠政策宣传辅导，强化税收优惠审批流程管理，建立快速审批“绿色通道”，主动服务困难群体。上半年共执行特困群体税收优惠减免420万余元。三是认真落实好西部大开发、高新企业、小微企业、自主创新、促进科技成果转化等税收优惠政策，充分激发企业创业活力。上半年，全市共审核确认、备案49户企业享受企业所得税减免8186.95万元，其中享受西部大开发优惠政策14户，减免税额4276.23万元。
（四）加大税务稽查力度。深入开展税收专项检查和区域税收专项整治，对建筑安装业、金融保险业、电力等行业开展了税收专项检查。认真组织企业自查，上半年全市组织企业自查30户，自查补税612万元。着力打击整治发票违法犯罪行为，上半年共检查发票使用户17户，其中有问题的9户，涉税发票金额36.34万元，查补税款74.75万元，滞纳金7.49万元，课处罚款2.7万元，有效遏制了发票违法犯罪活动的蔓延。加大税警协同检查力度，上半年共协同执行税款、罚款及滞纳金1300万余元。
二、抓收入、重质量，收入实现质效双增
上半年，全市共组织地税收入197660万元，为年计划的60.3%，同比增长19.8%，高全省平均增幅3.6个百分点，增收32664万元；其中税收收入完成188807万元，为年计划的60.3%，同比增长19.3%，高全省平均增幅2.5个百分点，增收30484万元；基金附加收入完成8853万元，为年计划的59%，同比增长32.7%。省级税收完成43812万元，为年计划的65.2%；市本级公共财政收入完成30163万元，为市府计划目标的55.4%，省级税收、市本级均呈平稳较快发展态势。省局、市委、市政府、《天府地税》、《广安日报》头版显要位置均对我局组织税收收入工作进行了报道。省局和市委、市政府领导均通过不同场合或作出批示予以褒奖。
（一）坚持组织收入原则。继续坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，坚持收入规模与收入质量并重，确保各级次收入平衡发展，收入质量进一步提高。全面杜绝了寅吃卯粮收过头税、转引税款等行为。在严格控制新欠的基础上，大力清缴陈欠，坚决防止和制止以各种名义拖欠国家税款，上半年共清理欠税403.93万元，
确保了全市地税收入持续稳定增长。
（二）强化税收收入分析。巩固常规分析机制，加强税收微观分析，及时掌握影响税收收入的主要经济参数和企业财务指标变化情况，牢牢把握组织收入的主动权。2015年广安市地税局税收预测平均误差率仅2.32%，准确率居全省第二名，获优秀等次。所辖四个扩权县岳池、邻水、武胜和华蓥市地税局在全省各扩权县地税局中分别获得前四名，全系统税收预测水平进一步提高。做好宏观分析，开展地方税收对地方财政贡献调研分析，就全市近5年地税收入规模、增幅、占财政收入比重变化情况进行梳理总结，形成《提升地方税收对财政收入贡献的思考》调研报告，被市政府《调查与研究》和《金广安》刊用。
（三）更加注重收入质效。按照更加注重经济增长质量和效益的要求，科学确定收入质量评价方法，建立收入质量管理机制，不断巩固和提高收入税收收入质量，确保税收收入科学合理增长。同时进一步强化对重大建设项目的税源监控，将全市2015年投资总额1000万元以上的345个建设项目全部纳入市级税源监控，及时掌握重大建设项目税源规模及税款缴纳情况，增强了组织收入工作的预见性和主动性。
三、抓服务、重和谐，纳税服务不断优化
（一）夯实纳税服务平台。进一步推进办税服务厅标准化、规范化、专业化建设，制定办税服务厅公共设施管理办法，公开日常业务办税流程、企业需提供资料、受理窗口等内容；整合纳税申报窗口和文书窗口，设立申报纳税、发票管理窗口，推行“一站式”办理、“一窗式”办结。加强办税服务厅窗口行政效能建设，大力实施纳税服务标准化建设，深化“两集中、两到位”工作。组织召开纳税服务专题座谈会，广泛听取纳税人对税收政策、征管流程、宣传辅导咨询、办税服务等方面的意见和建议，对税务网站、12366平台进行优化和改造，完成了“12366”服务热线座席人员的选定、培训等前期工作，确保9月1日起“12366”服务热线开通。大力实施“移动税务平台”发票查询、纳税定额查询、纳税提醒等涉税事项办理。在广安城区探索建立集中征收与管理、同城通办等新型办税模式。
（二）完善纳税服务机制。积极推进纳税服务体制、机制和制度创新，建立健全了纳税服务考核评价、定期回访制度、局所长接待日制度、行政大调解制度以及首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，强化服务质量考核评价，提高了社会满意度。委托第三方机构开展纳税人满意度调查，纳税人对纳税服务和工作质量综合满意率达到99%以上。按照《政务服务中心窗口工作人员行为规范》的要求，深入开展文明窗口创建活动，主动规范服务用语和仪表形象，统一着政务服务工作装，主动接受群众监督，努力为纳税人服好务。本系统5名同志荣获“全省地税系统办税服务明星”称号。
（三）优化纳税服务措施。以纳税人需求为导向，不断创新税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理、社会协作服务等方面的服务内容。积极开展“办税引导”、“领导带班”等服务。进一步简化办税程序，简并办税资料。推行纳税风险提示，帮助纳税人降低税收风险。充分利用现代信息工具，开展邮箱送税法、短信送税法活动。印制和免费发放《办税指南》、《税收政策汇编》、《纳税人权益和义务》等资料，积极开展纳税人办税基础知识、新开业户培训、窗口人员文明礼仪培训。深入开展窗口行业“创文明单位、树行业新风”活动，市局被评为“全市政务服务工作市级部门窗口先进单位”，市局直属一分局和广安区地税办税服务厅成功创建为“全国巾帼文明岗”，华蓥市地税办税服务厅获“省级最佳办税服务厅”称号，邻水县地税办税服务厅被当地评为“红旗窗口”。
四、抓征管、重基础，征管质效显着提升
（一）夯实征管基础工作。一是加强征管队伍建设。制定了“税收征管能手”竞赛方案，从6月起在全系统开展“税收征管能手”竞赛活动，拟选拔15名全市“税收征管能手”。积极组织开展税收征管创新活动，共征集征管创新项目8个。二是加强对零申报户、非正常户、外出（来）经营户的管理。制定了五项措施规范《外管证》开具管辖权、开具形式、报验时间、临时税务登记办理和税费征收管理，全市外出经营企业缴纳企业所得税6433万元。三是完善涉税信息网络。建立与28家涉税信息部门定期交换和信息管理制度，强化与相关部门的协调配合，构建全方位涉税信息共享网络，形成信息管理整体合力。四是加强发票管理，进一步加强自开票系统升级相关的宣传、咨询和辅导工作，逐步扩大自开票软件推广面。上半年，全市使用自开票软件的纳税人达到400户，累计开票93048张，开票金额101366万元，同比增长33%，缴纳营业税收入4350万余元。做好取消发票工本费工作，上半年减免发票工本费195.02万元。
（二）推进专业化信息化管理。一是税源专业化管理稳步推进。构建了水泥制造业、煤炭采掘业、房地产业、水电行业等重点行业纳税评估模型，明确了相关指标；逐步扩大试点单位，整合市、县、基层税务所等各层级、各部门现有税源管理职能，理顺划清税源专业化管理职责和税收基础管理职责，逐步推进完善了税源管理专业化岗责体系和运行机制。二是建立征管查相分离新模式。探索实施集中征收与管理，将市局第二直属税务分局作为征收分局，履行和承担征收职能；市局直属第一、三税务分局作为管理分局，履行和承担税收管理职能，规范征收业务流程，明确岗责体系，完成了征管范围调整和数据迁移工作。三是启用“掌上税务平台”。上半年，通过该平台进行纳税申报提醒、税款催报催缴49602次，发票查询8600次，发票奖金短信话费充值537805元。四是继续推进税库银联网工作，全市4401户企业通过税库银联网扣税13359笔，入库金额81173万元。
（三）深化税费管理。一是强化重点税源管理，加强对全市201户重点企业的跟踪管理，重点企业税收同比增长10.1%，增收3977万元。二是加强工业园区税收管理，全面掌握工业园区企业的生产经营状况，确保工业园区税收政策落实和征管到位。上半年，全市工业园区入库地税收入9245万元，同比增长27.8%，增收2015万元。三是加强个体户分类管理，建立纳税人分户管理档案，采取定期定额管理和据实征收相结合的方式，积极引导纳税人自行申报缴税，重点抓好了营业税起征点调高后未到起征点户的认定和起征点临界业户的日常管理。四是加强建筑房地产行业税收管理。稳步推进房地产税收一体化管理，将全市345个重大建设项目、435个房地产项目全部纳入房地产税收一体化管理，严密监控在建项目施工销售进度，集中力量对已竣工房地产项目进行税收清算。全面运用存量房交易评估系统强化二手房交易税收征管，经系统评估调增税额240万元，二手房交易税收实现16458万元。积极做好耕地占用税和契税征管工作，耕地占用税入库12592万元，同比增长13.92%；契税入库21260万元，同比增长41.5%。五是加强所得税管理。强化企业所得税分类管理，对全市建筑安装、房地产开发企业的新开工项目全面推行查账征收。抓好企业所得税汇算清缴工作，补缴企业所得税9274.31万元。上半年企业所得税入库38352万元，同比首次下降1.2%。强化利息、股息、红利所得和工资、薪金所得个人所得税管理，做好年所得12万元以上个人所得税申报管理工作，建立“12万”自行申报绿色窗口，开具寄送2015年度个人所得税完税证明31365份。上半年入库个人所得税收入14182万元，同比增长28.4%，增收3135万元。六是加强城镇土地使用税管理。继续推进GpS核查应税土地面积试点工作，强化对房地产开发企业土地使用税的专项检查。共组织城镇土地使用税收入3994万元。七是稳步推进土地增值税清算管理。积极落实土地增值税清算检查工作，进一步规范了“二手房”土地增值税税收征管，土地增值税入库11847万元，同比增长29.43%。八是坚持“税费并举、服务民生”，基金附加收入稳步增长，增幅达到32.7%。
五、抓队伍、重激励，队伍素质不断提升
（一）加强领导班子建设。按照“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好”和“政治信念强、创新能力强、实干精神强、民主观念强、廉洁意识强”的要求，继续深入开展了“四好·五强”领导班子创建活动，班子凝聚力、战斗力不断增强。市局领导班子继续保持“四好·五强”领导班子荣誉称号。优化各级班子结构，调整充实了一批年轻干部进入各级领导班子，形成了较为合理的年龄梯次配备。坚持民主集中制，各级领导班子均召开了民主生活会，推进了决策科学化、民主化。凡重大事项、大额开支和全局性等问题，坚持集体研究决定。认真做好选拔任用领导干部“一报告、两评议”工作。健全巡视检查制度，对2015年省局对我局领导班子开展巡视工作所提出的问题进行了整改。制定了2015年度巡视检查计划，将对岳池县局和武胜县局的领导班子及成员开展巡视工作。
（二）加大干部管理教育力度。一是加大干部交流力度。围绕《四川省地税系统领导干部交流工作办法》，按照干部管理权限，扎实搞好本系统任职时间较长的科级领导干部交流工作，并将干部交流与机构编制调整相结合，进一步调整优化班子配备。目前，全系统已轮岗交流正科级干部3名，副科级干部9名。二是做好机构编制调整工作。按照省委编办和省局的部署，新组建了广安市前锋区局筹备小组、广安市地税局第三直属税务分局、市局纳税服务科等单位；完成了7个科室、47个基础税务所的更名工作；协助省局完成了市局稽查局局长（副县级）选拔任命工作，三分局局长（副县级）选拔、1名副调研员晋升和2名享受副县级经济待遇审批工作；通过“两推一述”选拔产生了9名正科级和12名副科级领导干部；任免市局直属单位中层干部12名。三是加强人才库建设。加快推进税政法规、征管评估、税务稽查、计统财会、信息技术等五类人才库建设，预计到年底市、县两级人才库选拔人才规模将分别达到在职干部总数的8%和15%。四是加强教育培训工作。上半年选派3人参加省局组织的人事干部培训班，2人参加南京新任处级领导干部培训班，1人参加井冈山处级领导干部培训班，7人参加公务员面试考官资格培训。市局在国家税务总局党校和浙江大学举办培训班2期，培训干部73人，同时选派干部参加省局组织的各类培训4人/次。
（三）推进党建和思想政治工作。深化学习型党组织建设。深入学习贯彻党的十八大、省委十届三次全会、市委四届五次全会精神，认真落实各级党组党建工作责任制，突出抓好基层党组织建设，建立并调整了基层工作联系点。深化创先争优长效机制，推进党员先进性建设。大力开展创建“五好四强”先进基层党组织、争做“五带五争”优秀共产党员等活动，通报表彰了一批优秀共产党员和优秀党务工作者。认真落实党支部“三会一课”制度，切实加强党支部、党小组建设。落实党建工作责任制，加强党员干部教育培训和党务干部队伍建设，深入开展了“庆七一”演讲比赛、慰问生活困难党员、老党员、工作一线党员等活动。
（四）加强精神文明创建。深入推进社会主义核心价值体系建设，加强社会主义核心价值体系学习宣传，深入开展“讲文明树新风”活动，提升文明单位建设和管理水平，抓好“五个一”（即一堂--道德讲堂；一队--志愿服务队；一牌--道德提示牌；一桌--文明餐桌；一传播--网络文明志愿传播体系）建设。广泛开展“学雷锋”志愿服务活动、生态文明建设志愿服务活动和温暖过冬志愿服务活动。深入开展“三联五帮”活动和扶贫帮困工作，帮助岳池县中和镇8个联系村及普安镇龙神庙村、广安区恒升镇果子村修建便民路、蓄水池、村民阅览室等基础设施建设，增强了贫困村发展后劲。开展“4·20”芦山地震捐款、资助困难学生上学、慰问孤寡老人等活动，与市发改委、市财政局联合援建的岳池县乔家镇乔家小学“留守儿童之家”已正式揭牌启动。市局获评全省“挂包帮活动先进单位”、全市“扶贫工作先进单位”。深入开展群众性精神文明创建活动和“感恩小平。我为小平家乡做贡献”主题活动。市局机关继续保持全国文明单位称号，全系统获得各级荣誉称号40余项，总局解学智，省局刘晓华、张建、郑卫东，市府罗增斌、肖友才等领导在广安地税调研时均对我局工作给予了高度评价和充分肯定。
六、抓廉政、重防控，廉政建设扎实推进
（一）提升政风行风。一是扎实抓好2015年民主评议政风行风工作。全市各级地税机关均成立了以“一把手”任组长的民主评议政风行风工作领导小组，将评议政风行风工作纳入年度目标考核和党风廉政建设责任制考核内容。对评议的主要内容、任务安排、方法步骤和工作要求进行具体安排部署，充分利用报刊媒体、信息简报、公告栏、内部信息通报等载体，广泛宣传民主评议政风行风工作。二是继续狠刹乱检查、乱罚款、乱收费和“吃拿卡要报”等不正之风，严肃查处地税机关和地税人员参与税务代理中介业务、向纳税人强行推广纳税申报方式、强制税务代理、强行指定税收鉴证、乱摊派、乱收费、报销有关费用等不正之风。三是充分发挥外部监督作用。通过设立举报投诉信箱、公布举报电话、完善12366热线功能、发放问卷调查表、召开特邀监察员座谈会等多种形式畅通监督渠道，广辟监督途径，不断巩固政风行风建设成果，提高了社会满意度。
（二）加强制度建设。一是严格落实党风廉政建设责任制。年初及时召开全市党风廉政建设工作会，及时明确了2015年党风廉政建设和反腐败工作任务。进一步强化责任分解，层层签订了党风廉政建设目标责任书和备案工作。二是强化廉政风险防控机制建设。开展对各岗位、各环节“廉政风险点”的排查工作，对排查出的新增风险点及时提出防范措施。上半年全局已排查出3个新增风险点并提出了相应的防范措施。三是强化对纪检监察“三项建设”活动的推进工作，完成了对该项工作的测试、考评和总结工作。对纪检监察干部开展了会员卡清理工作。
（三）强化教育监督。一是开展发票内部管理专项检查。组织各征收单位开展发票内部管理自查工作，并对下属单位开展了重点检查。二是全面开展税收执法权和行政管理权行使情况监督。认真落实总局《税收执法督察规则》，继续强化效能监察，重点突出对重大决策部署落实情况的监督检查、加强对税收征管政策落实情况的监督检查、坚持突出对“两头”和“两权”的监督检查、加强效能监察等四个方面的监察。三是提高纪检监察干部业务素质。开展了纪检监察及内部审计工作业务培训，并邀请市纪委领导到场作了相关业务辅导。结合全员讲、学习培训、实践锻炼等形式，全面提升纪检监察干部的政策理论水平和综合业务素质。四是加强廉政文化建设。积极打造廉政文化精品工程，重点突出了市局机关、直属单位廉政文化示范单位的创建工作。
（四）严肃案件查办。一是高度重视信访举报案件查办工作。市局主要领导在信访案件查办过程中做到“四个亲自”，纪检监察部门坚持“事事有调查，件件有回音”的办件原则，加强了对信访举报案件的初查初核和监督工作，同时耐心做好上访人、举报人的思想工作，确保问题解决于基层，上半年及时处理并回复省局和市纪委交办的信访件3件。二是建立健全“一案一分析一建议”制度。通过分析举报案件发生的原因，及时发现体制机制和管理上存在的薄弱环节，尽力将矛盾和问题消除在萌芽阶段。三是坚持定期排查制度。继续推行廉情分析制度，有力推进“一案双查”，积极实施“下查两级”办法。健全案件查办制度，注重发挥查办案件的治本作用，达到以案促纠、以案促教、以案促防的目的。
七、抓作风、重效能，行政效能持续提高
（一）切实改进工作作风。认真落实中央八项规定和省、市各项规定，制定了《关于改进工作作风密切联系群众的规定》，对各单位落实《规定》情况进行专项督查3次，进一步转变了工作作风，严肃了工作纪律，促进了机关行政效能大提升。加大政务服务工作问责力度，切实提高了政务服务水平。加强调查研究，坚持深入实际、深入基层，掌握真实情况，解决实际问题。调研文章《从税收发展谈税源建设》、《广安房地产税收贡献分析》分别获得广安市第六次社会科学优秀成果三等奖、优秀奖。本着高效、节约的原则，加强部门协调，精简会议和文件，办好各类会议，改进会风，提倡开短会、讲短话、讲实话。深入学习贯彻《全国税务机关公文处理办法》，充分运用税务综合办公信息系统，减少纸质文件和简报资料，机关办文、办会、办事整体水平不断提高。
（二）深化政务事务管理。充分发挥办公室的参谋助手、协调服务、把关督办作用，切实服务好领导决策和基层实践。加强政务材料管理，不断提高政务材料质量，按时、高质量完成了年度工作总结、工作要点以及省局巡视汇报材料等综合文稿的撰写工作。强化政务信息调研，提高信息调研质量。上半年共编发《调查与研究》6期。市局内外网发布政务信息300余条，省政府采用信息1条，省局采用信息145条，市委采用信息12条，市政府采用信息25条，政务信息在全省各市州地税局继续位列第一方阵，同时完成了市委办、市府办下达的全年计划任务。加强政府信息公开工作，(
一、充分认识推进“工业立县”战略，大力实施“工业提升计划”的重大意义
工业是国民经济的主导，是全县经济增长的重要支撑和财政收入的主要来源，其地位举足轻重。目前，我县工业增加值虽仅占到全县生产总值的45.97%左右，但工业创造的税收却占到了全县财政收入的85%左右，提供了70%以上的就业机会。从一定意义上说，加快工业发展是扩大就业、改善民生、保障社会和谐稳定的客观需要。
近年来，我县工业经济实现了较快发展，结构调整取得了明显成效，发展基础得到夯实。但是，与市内及周边县区相比，我县仍存在着工业经济总量偏小、发展速度偏慢，产业结构偏重，能耗偏高，产品结构不尽合理等薄弱环节。究其原因主要是：我县正处于工业化初期向工业化中期迈进阶段，也是由传统工业迈向现代工业、传统优势产业向高端改造提升、骨干企业向扩能壮大阶段转变的关键时期。面对日趋复杂多变的国际国内经济大环境，我县工业经济若不尽快提升和跨越发展，与市内及周边县区差距势必进一步拉大。因此，推进“工业立县”战略，以工业经济的跨越提升和加速实现“强县名镇”宏伟目标是必然选择。全县上下必须牢固树立“工业立县”战略意识，进一步增强责任感和紧迫感，把推动“工业立县”战略、实施“工业提升计划”，作为实现省第八次党代会提出的“建设经济强省、和谐河北”战略目标和落实市第十次党代会及县第十一次党代会精神的一项政治任务，促进全县工业经济加快发展、跨越提升。
二、总体思路和奋斗目标
（一）总体思路。坚持以科学发展观为统领，以加快经济发展方式为主线，以环首都绿色经济圈为契机，紧紧围绕省第八次党代会提出的“建设经济强省、和谐河北”、市第十次党代会提出的“坚持科学发展、致力跨越赶超、实现绿色崛起、打造强市名城”主题和县第十一次党代会提出的“打造强县名镇、建设具有区域竞争力的经济发展强县”目标，按照“强势推进，狠抓落实”工作总要求，以提高自主创新能力为引领，以抓投入、调结构为重点，以创优发展环境为保障，深入推进“工业立县”战略、大力实施实施“工业提升计划”，加快推进传统优势产业优化升级，战略性新兴产业快速发展，增强工业园区和骨干龙头企业带动力，实现我县工业经济总量、发展质量、综合竞争力、区域竞争力的争先进位和跨越赶超。
（二）奋斗目标。“十二五”期间，我县将围绕“4+1”五个产业，加速转型，逐步实现由一业支撑向多业支撑转变，由资源支撑向产业支撑转变，形成多业并举的现代化产业格局。使我县工业产业结构更加优化，节能与综合利用水平明显提升，整体实力明显增强，质量和效益大幅提升。到2016年，全部规模以上工业企业年主营业务收入突破160亿元，工业增加值累计达到40亿元以上，纳税超亿元企业集团发展到10家。
----提升“两个比重”：“十二五”期间，第二产业实现增加值占GDp比重年均提升3个百分点，到2016年，力争达到54%左右；其中矿产品精深加工、新型能源两个工业主导产业实现增加值占GDp比重达到30%以上；工业投资实现年均增长20%以上，到2016年，占全社会固定资产投资比重超过50%，工业技术改造投资比重超过30%。
----提升传统产业。到2016年，力争铁矿采选产业年产值达到180亿元。
三、主要任务
（一）改造提升传统优势企业。坚持矿产开发与环境保护并重，增加科技投入，推动企业整合，逐步淘汰10万吨以下矿山、选厂；引进大集团、大企业，整合现有资源，延伸链条，提高附加值，推动传统优势产业优化升级。到2016年，力争铁精粉生产能力达到2000万吨，球团生产能力达到160万吨，打造矿产品精深加工集聚地。
（二）大力发展新兴产业。发展循环经济，提高废渣、尾矿利用率，加快风能、水能、太阳能、生物质能等新能源开发，形成“矿业为主、多元发展”的新型工业体系。到2016年，全县风电装机容量达到100万千瓦。
（三）实施八大提升工程
1、龙头企业带动提升工程。按照确保安全、稳步推进的原则，推动优势企业兼并重组、靠大联强。大力推进铁矿企业的兼并重组，到2016年，培育形成年主营业务收入超亿元企业23家，其中超2亿元企业75家，超5亿元企业5家，超10亿元企业3家。
2、技术改造提升工程。推进重点企业技术改造，利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺和装备。2016年至2016年，每年组织实施市级重点工业技术改造项目10项，规模以上工业企业每年实施1-2项技术改造项目。2016年，着力抓好总投资13.1亿元的银达、非凡等11个铁矿企业技改扩模项目，新增铁精粉生产能力150万吨；完成总投资8000万元的钢球、衬板项目，力争年内投产。
3、创新能力提升工程。鼓励企业加大研发投入，运用先进适用的技术、工艺和设备，提高产品质量。支持企业与大专院校、科研院所建立产学研联盟，促进科研成果向企业转化。2016-2016年，规模以上工艺企业的研发经费投入占到主营业务收入的1.5%以上，力争每个企业均有一支科技研发团队，每年至少引进一项新技术、新工艺，进一步提升企业创新能力和核心竞争力。
4、企业管理提升工程。以对标行动为主要抓手，积极鼓励企业在研发、制造（生产）、经营等各个环节，与同行业先进水平进行对标找差距，制定跟进和赶超的路线图和时间表，实现持续改进、创新超越。在积极争取国家和省、市资金的同时，县财政每年安排专项资金用于企业对标奖励；积极引导企业建立现代企业制度，优化企业法人治理结构，普及推广先进管理理念和先进生产模式，树立管理创新典型，发挥先进企业的示范带动作用。2016年至2016年，全县广泛开展“一对一”或“一对N”帮扶，力争培育5家精细化管理示范企业。
5、工业节能减排提升工程。积极推广节能新工艺、新技术，改造落后工艺，严控新上“两高”项目，建立企业能耗监管平台，对重点能耗企业用能情况进行重点监控，支持企业淘汰落后产能，实施清洁生产。以提高废渣、尾矿利用率为重点，谋划实施尾矿蒸压砖和加气混凝土砌块项目。到2016年，规模以上工业企业万元工业增加值能耗、二氧化碳排放量比2016年下降21.2%以上。
6、中小企业、民营经济提升工程。深入贯彻落实国家和省、市、县有关促进民营经济发展的政策措施，进一步放宽市场准入，营造更加宽松的创业氛围，充分激发民营经济发展活力和内生动力。进一步健全融资担保、人才培训、科技信息、创业辅导等服务平台，重点解决中小企业融资、技术、用地问题。从2016年起，县财政将按照不低于上年度民营经济上缴税金的1.6%的比例安排并逐年增加专项资金额度。到2016年，力争建成2个以上具有滚动孵化功能的中小企业创业辅导基地；民营经济增加值占全县生产总值比重力争达到55%以上，上缴税金占全部财政收入的比重达到90%以上，力争培育年营业收入超5亿元的民营企业5个以上。
7、产业集聚平台提升工程。按照“做大规模、突出特色、创新体制、实现升级”的目标要求，加快龙关新兴工业园区基础设施和相关配套设施建设，加大招商引资和项目建设力度，使工业园区成为推进工业提升的大平台。以特殊政策和优质服务，提升规模企业总量，到2016年，园区占地力争突破20平方公里，着力引进2-3家投资5000万元、1亿元以上产业链条长、综合竞争力强的龙头企业入驻园区，力争使园区销售额达到50亿元以上。
8、“两化”融合提升工程。支持、引导企业实施信息化项目，推进两化融合项纵深发展，大力扶持县域经济特色网站等信息化公共服务平台建设。到2016年末，骨干企业数字化设计工具普及率达到85%，关键工序数控化率达到75%，入驻工业园区企业利用公共信息服务平台或电子商务平台开展业务的比例超过60%。
四、保障措施
（一）加强领导。为深入推进“工业立县”战略、实施“工业提升计划”工作的顺利实施，全县成立由县政府县长任组长，县委、县政府主管领导任副组长，县直有关部门为成员的赤城县推进“工业立县”战略、实施“工业提升计划”工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县工信局，负责计划的组织实施、监督指导和检查考核。各县直有关部门要统筹安排，切实抓出成效。各工业企业要抢抓机遇，充分发挥主体作用，制定规划目标和实施计划，确保提升计划有序推进。
（二）健全机制。创新工作举措，凝聚各方面的力量和资源，形成加快工业发展的强大合力。对重点企业发展运行，继续实行县级领导帮扶协调机制，对主营业务收入超亿元的工业企业按照行政区划分别落实到县级领导和县政府有关部门进行帮扶。对重大工业项目建设，实行县乡两级领导分包责任制度，及时帮助协调和解决在项目引进、落地和开工建设等环节中的重大问题。建立定期调度和连席会议制度，对工业发展方面的重大问题进行研究，抓住重点和薄弱环节，典型引路，推进“工业提升计划”向纵深开展。
（三）统筹发展。不断完善促进工业发展的各项政策措施，形成促进工业发展的政策体系。一是完善政策性资金支持体系。逐年增加中小企业发展专项资金、工业企业技术改造专项资金规模；二是设立工业经济运行调节专项资金。加强工业经济运行调节，切实解决企业生产经营中突发的重大问题，协调生产要素的调节和配置，促进产需对接和市场开拓；三是设立工业发展研究专项资金。抓好工业发展规划、工业发展战略和政策的研究制定，确保宏观决策的准确和实施效果；四是实施好涉企行政事业费减免政策。进一步扩大支持工业发展的行政事业性收费项目的减免范围；五是实施品牌战略。加大宣传、引导和服务力度，进一步制定和完善相关激励和保护措施；六是强化监督。帮助企业用好、用活、用足政策，确保涉企惠企政策落实到位。
（四）强化服务。一要进一步优化政务环境。提高办事效率，减少行政审批，全力提升工业发展的软环境，形成党委、政府和企业共同重视工业、关注工业、谋划工业、推进工业发展的强大合力。深入开展对企业发展环境的检查、治理工作，对干扰、破坏工业发展的人和事要解决予以查处；二要进一步优化金融服务环境。金融部门要优化涉企贷款审批流程，创新金融产品，多渠道多方式支持工业企业发展；三要进一步强化服务平台建设。充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，积极搭建企业信息、融资、技术咨询等服务平台；五要营造氛围。充分利用电视、网络等媒体，加大宣传力度，大力宣传报道实施“工业提升计划”的先进典型。
（五）量化考核。将“工业提升计划”年度目标任务分解落实到乡镇人民政府和领导小组成员单位。制定相应的考核办法，形成指标量化、工作评价相结合，公平、公正、奖优罚劣的综合考核体系，将其纳入县委年终综合考评体系。县政府将按月通报各乡镇目标任务完成情况，年终进行综合考评，对贡献突出的给予表彰奖励。
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