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燕泉街道办事处
关于全面开展城中村和无人管理小区
整治达标攻坚活动的实施意见
为确保6月30日前街道完成城中村和无人管理小区整治达标验收工作,改善辖区内“城中村”和无物业管理小区市容市貌,实现创建国家卫生城市工作目标,按照《北湖区城区城中村和城乡结合部环境卫生综合整治达标攻坚方案》(北创办发[2013]8号)文件精神要求,为进一步推动辖区内城中村和无人管理小区卫生整治达标,经街道党工委、办事处研究决定,特制定整治攻坚活动实施方案如下:
一、指导思想
通过帮扶责任单位、街道和村组(社区)共同开展整治帮扶工作,对前期开展的各项帮扶和整治工作开展一次集中回头看,按照“城中村”和无人管理小区整治帮扶达标要求全面落实,全面提高城中村和无人管理小区卫生管理水平。
二、组织领导
成立燕泉街道“城中村和无人管理小区环境卫生综合整治达标攻坚”领导小组,由廖永忠任顾问、雷华任组长、黄卫国任常务副组长、街道党政领导、驻社区(村组)干部、社区(村组)干部、街道城管办工作人员为成员。领导小组下设4个组和1个办公室,由汤才军任办公室主任,龙成为成员,负责工作的调度、协调和考核。
督查考核组:肖文汇任组长、区创建办工作人员和吕鹏,负责该项工作的整体进度和督查考核。
环卫保洁组:周金凤任组长、何文、区环卫一名质监员,负责环卫保洁工作的检查和考核。
集中整治组:汤才军任组长、罗圣、陈军任成员,负责城中村和无人管理小区的集中整治工作。
宣传服务组:陈海军、赵湘菊和李小彬,负责对城中村和无人管理小区关于创建、健康教育和民调等工作的宣传。
三、工作内容
1、严格按照《关于加强郴州市城区城中村、城乡结合部和无人管理小区环境卫生保洁工作的通知》(郴创办发[21]号)的文件精神要求,对11个城中村配备32名环卫保洁人员(目前已配30名),对33个无人管理小区配备36名环卫保洁人员(目前已配15名)。城中村环卫保洁经费由街道进行支付,无人管理小区保洁经费前期由社区垫付,市、区资金到位后,按720元/人/月进行补助,不足部份由小区业主委员会或社区自筹解决。
2、加强环卫保洁人员的管理和考核。各社区每周对无人管理小区环卫保洁进行考核评分,街道城管办、各驻组街道干部要对城中村卫生保洁情况进行检查考核。按照一天两普扫,11小时保洁的要求工作到位。对缺岗的工作人员按50元/次扣除绩效奖金,到位但保洁效果不好的保洁员按20元/次扣除绩效资金,未着装上岗的扣10元/次。
3、增配环卫设施。11个城中村要求每个组增配一台密闭式垃圾车(600元/台),通组主要道路每隔80米配备一个果皮箱。该项经费由城中村帮扶单位进行落实。聘请的68名环卫保洁人员配发环卫服装两件(20元/件)该经费由街道负责。
4、由汤才军、周金凤对城中村和无人管理小区整治达标工
作进行再摸底,找出达标差距。对帮扶单位、驻点领导、社区(村组)干部下发《关于完成城中村和无人管理小区整治帮扶达标任务的函》,明确整治帮扶重点和完成时间。
5、制定出城中村和无人管理小区卫生大清扫安排表。(由驻组(社区)领导联系帮扶单位在6月3日-10日期间安排一次卫生大清扫,人员不少于10人,主要对城中村的房前屋后,卫生死角进行彻底清理,清除牛皮癣小广告等整治帮扶工作。6月3日下午下班前各驻组(社区)领导要与帮扶单位协调好清扫时间,报城管办统一安排。
6、加大城中村文明卫生和健康教育宣传。联系辖区单位共同印制各类宣传资料5万份,将城管用车改装成宣传车辆,于6月20日前对每个城中村开展一次的集中宣传服务活动。
7、加大协调沟通力度,在6月10日前请市、区创建办领导来现场指导创建达标工作。各驻点领导和干部要及时向区级联系领导汇报整治情况,向城管办报送整治的进展情况,向市、区各类媒体加大宣传力度。
四、工作要求【无人管理的社区】
1、高度重视、精心组织。各帮扶单位、街道干部和社区(村组)干部要高度重视本次城中村和无人管理小区环境卫生整治工作。按照整治达标要求,帮扶责任单位要向主要领导详细汇报,组织人员和筹措资金强力推进城中村整治达标工作,各组要发挥整治的主体作用,安排组委会和党员积极参与。驻组街道领导和干部要加强协调配合,亲临现场指导整治工作。
2、积极筹措资金。帮扶责任单位和组共同筹集整治资金,组要拿出集体收入用于环境卫生整治工作。不足部份,请帮扶单
位给予解决落实。
3、加强考核。领导小组每周对工作进度进行跟踪,强化监督考核,对未按进度实施的驻村、组责任人、村组干部进行通报批评,对影响街道创建工作的驻村、组责任人、村组干部按《城中村和无人管理小区整治达标目标考核办法》进行追究责任。对帮扶单位表现积极的报市、区创建办进行表扬,对不负责任的帮扶单位报市、区创建办进行通报批评。
二O一三年六月三日
物业服务:不断求解的“方程”
———关于我市物业管理行业发展的调查(中)
2014-05-27
提起数学中的方程式,很多人都会想到,如果有若干个不确定因素,那么方程解起来难度就大了。
物业服务的优劣,影响着越来越多市民的幸福感指数。物业方面存在的诸多问题,事关市民的生活质量,是政府和社会亟须解决的问题,也是一道亟待求解的“方程”。 如何破解物业管理这一“乱”局?关键是提高人的素质这一变量。这需要加大宣传力度、提高管理水平,需要用智慧的头脑、从容的心态、敏捷的思维求解。
为此,记者和市有关部门工作人员走进小区,与大家一起来见证我市物业管理发生的可喜变化,看看这道“方程”的答案离我们还有多远。
无规矩不成方圆
前段时间,我市召开市区物业企业现场观摩会。市区60多家物业企业到省级示范物业服务小区瑞贝卡〃家天下小区进行观摩和学习。
“这里的档案管理工作做得细致完善”、“每个月和住户进行联动,礼物虽小,充满温馨”……物业服务企业代表一路走一路看,不时“点评”。他们对瑞贝卡物业的基本档案资料管理、公共设施管理工作表现出了浓厚的兴趣,认为其走在了全市前列。
实际上,物业管理在我市起步比较晚,政策、法规的制定相对比较滞后,业主对物业管理存在着认识上的误区。 业主与物业公司不是“主仆”关系。在物业管理工作中,物业公司受委托对小区物业实施管理、给业主提供服务。只
要签订了物业管理服务合同,双方就是平等的合同关系。物业管理服务合同是物业公司收取费用和开展服务的前提和依据。
业主委员会与物业公司不是“冤家”。业主委员会的主要职能是维护业主利益,对物业公司进行监督,提出合理化建议。业主委员会与物业公司应是良友,在日常工作中出现矛盾时,应本着相互体谅,双方受益的原则进行协商解决。 物业管理服务费并非越低越好。物业公司作为企业,对物业实施管理,为业主提供服务,都需要投入成本,物业管理是“量入为出”,收费越低廉提供的服务就越不能尽如人意。服务不到位,很多业主就拒绝交费,收不到管理费,物业公司就很难正常运转,这样,矛盾像雪球一样越滚越大,造成恶性循环。
为此,近年来我市先后出台了《许昌市住宅小区物业管理办法》、《许昌市市区无人管理小区管理办法》、《关于进一步加强物业管理工作意见》等文件,有效地规范了物业服务小区的服务行为。
“通过出台有关文件,举办现场观摩等推广先进经验,形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。”市住建局副局长寇宏献说,我市物业小区管理已经取得了很大进步,但与先进城市相比还有一定差距。市住建部门会进一步加大力度,强化对物业服务从业人员的培训和教育,提升物业服务企业的良好形象,推动其整体技能和水平再上新台阶。 强化监督树品牌【无人管理的社区】
去年11月8日,我市对物业公司“把脉问诊”、“对症下药”,集中整治物业公司各类违规行为。小区业主若发现物业公司存在违规行为,可在工作时间进行投诉。
我市集中整治物业小区各类违规行为包括:未经过占总人数2/3以上的业主同意,擅自在小区道路画线收停车费的;违反规划设计,在小区内进行私搭乱建的;未取得物业资质证书从事物业服务行为或超越资质规定面积进行物业服务的;物业企业将一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人的。对排查出的违规行为限期整改和立案查处,并将查处结果纳入对物业公司的年度考核。
此外,为严厉打击违法施工行为,我市住建部门在全市范围内开展了建筑市场综合执法监督专项检查和标后履约监管工作,涉及受检项目53个,总投资额近93.26亿元,建筑面积14.36万平方米。
在物业管理中,我市高度重视从业人员的培训工作,通过与住建部全国城建培训中心、省物业协会联系到我市进行培训授课,邀请省内外知名企业管理人员传授如何搞好物业服务等,进一步提高了我市物业管理水平。从2005年起,我市共举办了9期物业服务人员培训班,参加培训人员1500余人次,经考试合格率在98%以上。从2010年开始,我市共参加全国物业管理师考试260余人,取得物业管理师资格证书68人。
近年来,特别是去年我市通过开展物业服务提升年活动,使物业企业进一步增强服务意识,提升服务规范化、精细化水平,确保全行业的物业服务质量普遍得到提升。市住建局连年被省住建厅评为河南省物业管理先进单位。我市先后有1个小区获得全国物业管理示范住宅小区称号,8个小区获得省优秀示范小区称号,27个小区获得市优秀物业管理小区称号,有9家物业企业分别获得省、市优秀物业管理企业称号,为推动我市经济社会发展发挥了积极作用。【无人管理的社区】
在腾飞物业公司办公大厅里,记者看到,在“现场管理问题处理日清栏”上,清楚地写着腾飞花园小区哪个单元门前的装修垃圾没有及时清理,哪个阳台上有电视天线需要与业主沟通整改等内容。据腾飞物业公司负责人介绍,他们每天都有品质检查员对小区内各项物业工作进行检查,每周还要出品质检查通报,发现问题及时督促解决。
电动车停车、充电问题是许多小区面临的难题。在瑞贝卡物业公司管理的瑞贝卡〃家天下小区,据项目经理介绍:“许多业主反映,小区里没有非机动车停车区。我们就在小区里选点,设置了31个停车区,160个电动车充电位,现在又增设了80个充电位。”他们还将服务延伸到了许多细节上。这位经理介绍,他们看到许多业主晒被子很不方便,经常在树上绑绳子晒被子,影响了树木生长和小区美观,就在小区里设置了3个晾衣区,每根晾杆上能晒4床被子。 齐心协力共建美丽家园
苗全林是一名退伍军人,在部队养成植树的习惯,也喜欢侍弄花草。近日,鼎鑫新世纪物业主管王阳说:“他非常热心,对小区的绿化提了不少建议,把小区当成自己的家。” 新世纪小区9号楼一单元二楼一业主,倒车时不慎剐到其他车辆。他专门找到物业查找车主联系方式,把这件事处理好。有的业主没有把物业人员当外人,家里的钥匙、证件等都交给物业保管。“这种信任让我们很感动。有了沟通与尊重,物业人员也很乐意帮忙。”王阳告诉记者。
新世纪小区是我市入住较早的新小区之一,业主和谐相处,素质普遍较高。1号楼五楼东户业主赵子焕,看到路上有纸屑,就会捡起来扔到垃圾箱里;看到自行车或电动车摆放不整齐,总会随手将车辆摆放规范。
“小区业主规范停车,不仅方便了自己,也维护了大家的利益。没有规矩乱停乱放,只会添堵。”王阳说,小区自行车、电动车的停放也尽可能不妨碍别人。
腾飞花园小区在服务业主方面也走在了全市的前列。“有一次,孩子出去玩时把钥匙弄丢了都不知道。腾飞物业公司员工拾到后,竟然一个单元一个单元地试,试着打开了我们单元的门,又从一楼开始一家一家地敲门问,才找到了我家,把钥匙还给了我们。”回忆去年孩子丢钥匙的情景,近日该小区23号楼业主马小军对记者说:“这得需要多大的耐心啊!”
物业公司多站在业主的立场考虑小区管理中的细节,多付出一些努力,业主对物业人员的工作多一些理解与支持,小区会显得更加和谐。
这些结果也与我市加大物业管理力度是分不开的。我市充分利用报纸等新闻媒体,宣传物业管理政策,同时印制了数千张物业管理有关政策宣传单,张贴到近70个新建住宅小区,让广大市民通过各种渠道了解物业管理工作,让物业服务走进千家万户,逐步接受物业管理理念。
为了切实治理物业企业在服务过程中的违规行为和业主利用公用部位私搭乱建现象的发生,我市下发了《关于开展物业服务小区各类违规行为集中整治实施方案》,促使物业企业进一步增强服务意识,实现服务规范化、管理精细化,同时向广大业主宣传物业管理的政策法规和管理知识,让业主懂得公共部位属广大业主共有,个人不得私自占用,使物业企业和业主的权益得到有效保护。
我市组织物业企业签订《许昌市物业管理行业协会行规行约》,促进了以行业管理行业的行为,有效地遏制了物业
社区创新无人管理小区工作调研
近年来,在区委、政府的重视下,老旧小区改造的呼声越来越强烈,那些开发较早的居民小区,随着岁月的流逝,小区内的基础设施已经陈旧,居民楼房开始老化,破损现象严重,已经不适应现代社会发展的需要,老旧无人管理小区的改造与管理工作势在必行。
一、基本情况
晏家湾社区是一个典型的城郊结合型社区,现有居民4499户、16428人,改制企业6家。目前有老旧无人管理23个小区,始建成于80-90年代,这些老旧住宅小区房龄大约都在10-25年,存在的问题主要表现为以下几方面:一是由于老旧住宅发展标准低,楼房的自来水、供电、道路、下水管线等配套设施老化,严重影响了居民日常生活质量;二是老旧小区内绿化设施缺乏日常维护,绿地破坏严重,有的绿地枯死后或缺乏管理被居民占用开荒种菜,影响社区环境;三是由于无正规物业入驻,治安、卫生、环境等矛盾日益突出,市长、区长热线常常接到“无人管理小区”居民的投诉,居民们怨声载道;四是老旧小区的管理粗放,大部分未实行物业管理,发生屋顶漏雨和下水堵塞等问题,还处于由街道、社区找产权单位应急解决状态,往往发生产权单位无资金或产权无主,影响问题的解决;五是实行物业管理的小区,由于居民欠缴物业费,使物业公司经营困难,造成“居民欠钱——物业服务不到位——居民不缴费——物业公司生存困难”的恶性循环,最后导致撤离。
二、主要做法
为了维护居民利益,提高居民的幸福指数,晏家湾社区立足实际,在没有物业公司管理的情况下,先行介入,创新打造社区、业主委员会“1+1”管理新模式,先后成功改造湘运路111号、栗枫小区、城东小区,有效地改善了无人管理小区现有状况。目前,晏家湾社区正有序地将三个试点运作小区管理新经验、新做法逐步向剩余20个无人管理小区推广。
(一)深入走访,奠定居民参与基础
无人管理小区问题多,矛盾纠纷多,居民反映强烈,社区工作人员利用白天晚上,节假日、走家串户,宣讲改造“无人管理小区”的好处。其次,通过“零遗漏、全纪录”方法,对每户居民进行走访调查,重点了解居民对无人管理小区有序管理的期盼度、配合度,对其中积极提出意见及配合的群众、党员、积极分子详细登记,重点询问,梳理归纳出居民群众最迫切希望解决的四大愿望:治安有人管、卫生有人理、设施有人修、矛盾有人调。针对四大问题,社区发放意见征询书,收集群众的金点子,得出可行性意见9条。
(二)多措并举,激发居民参与热情
面对脏乱差、治安不佳的小区,社区充分意识到,只有实现居民自我民主管理,才能让他们对自身的居住环境发自内心的热爱和呵护,让“护花原理”的良性循环显现在每个居民的行为上。为此,社区着手从队伍、环境、制度三大方面,夯实管理基础,理顺管理关系。
一是充分调动民主自治积极性,成立业主委员会。为了无人管理小区改造工作顺利开展,社区牵头组织湘运路111号、栗枫小区、城东小区居民多次专题筹备会议。经小区居民推荐,通过召开业主代表大会,推选出了一批身体健康、有能力、社会责任感强、乐于奉献的居民,成立业主委员会,分别负责本小区的卫生、治安、基础设施维护工作,配合社区协调好居民与居民、居民与社区之间的关系。
二是加强基础设施建设,优化居住环境。“卫生脏乱差、治安乱糟糟、管道多堵塞”是居民对小区的三大感慨。为破解该难题,社区自筹资金安装铁门,并修建值班室,多方协调解决了值班室用电问题。同时,对小区所有的下水道堵塞,道路破损、路灯不亮等问题进行全面清查并给予解决,聘请“4050”下岗失业人员,负责小区保洁、保绿、保安工作,联系自来水、电业局、煤气公司对小区进行一户一表的改造,并将小区治安和卫生状况纳入日常管理,定期检查、考核。
三是建立职能小分队,落实各项工作。“麻雀虽小,五脏俱全。”小区虽小,但各项工作千头万绪,既有保洁、治安等日常性工作,也有绿化、车位划线等非日常性工作。为进一步理顺管理职能,社区领导小组多次召集业主委员会讨论各项管理工作,最终成立了绿化、文娱休闲、意见收集等多个职能小分队,负责小区各项工作正常开展。
(三)创新模式,引导居民自治管理
一是管理模式创新。在改造“无人管理小区”工作中,社区考虑到无人管理小区多为老旧小区,居民经济实力有限,且无缴纳管理费习惯,大胆采用社区居委会、业主委员会“1+1”共同管理模式,对小区实行低标准收费(每月30元),实现非盈利性的准物业服务,得到了大部分小区居民的拥护与支持。
二是聘用模式创新。小区除业主委员会外,保安、保洁员等工作人员均来自于小区居民,尤其是五保户居民。为兼顾管理质量和扶贫帮困,社区从小区五保户内优先选择人员,从事小区保洁工作,并由业主委员会对其工作进行评定,对符合条件的,予以聘用。不符合条件的,重新选聘,实现竞争上岗。
三是防范模式创新。三个试点小区居住人员比较复杂,管理难度大。在社区的组织领导下,各小区结合自身实际,进一步整合扩充了内部防范资源。积极开展“零发案小区”创建活动,相继成立了志愿者巡逻队、保洁员守望队、楼栋长信息员队等兼职巡防队伍,全面加强小区巡逻防范工作,并及时向小区居民群众公布发案情况以及防范建议,让居民及时了解到创建成果和小区治安状况,提高防范和参与意识。据统计,2015年在其它小区发案率不断攀升的情况下,三个试点小区均实现零发案。
三、存在的问题
晏家湾社区采用社区、业主委员会“1+1”的管理模式创新,其成效彰显无疑,目前,湘运路111号、栗枫小区、城东小区绿树成荫,花香鸟语,环境优美,居民群众的安定感不断增强,幸福指数不断提高。
社区创新无人管理小区之成效是不言而喻,但将试点小区经验逐步向其它小区推广的同时,也凸显出许多存在的问题。一是拒交物管费现象存在,居民观念仍需转变;二是硬件条件相对落后,包括绿化面积较小、机动车停车位缺少、体育健身设施和文化活动空间较小等;(
四、无人管理小区改造管理的建议
为营造和谐社会,造福百姓,建议政府着重考虑老旧小区的改造管理工作,发挥政府职能,解决存在问题。为此建议:
(一)健全政府管理体制,积极形成全区各部门齐抓共管的良好局面。遵循“重心下移、属地管理”的原则,加强区老旧小区物业管理组织领导,形成“区、街道、社区”三级管理网络,共同构成社会管理模式的组织。
(二)希望以政府为主导,加强对无人管理小区的资金投入。建立“区物管办——街道办事处——社区”三级管理体制,由财政每年列支费用,分拨到街道办事处和社区,由街道、社区聘用小区绿地、小区环境维护人员,建立切实可行的老旧小区物业管理模式。同时考虑无人管理小区从业人员能否享受公益性岗位补贴。
(三)希望政府与电业局、自来水公司等相关部门衔接,为改造无人管理小区用电、用水等问题开辟绿色通道。
社区精神文明建设工作计划(一)
20**年,是实施“十二五”规划的重要一年。为巩固和扩大文明创建成果,进一步推进我社区思想、政治、文化建设,不断提升精神文明创建工作水平,根据省、市、区、街道相关文件、会议要求,结合我社区文明创建工作实际,特制定以下年度精神文明创建工作计划:
一、加强宣传力度,营造创建氛围
在20**年“创先争优”所形成的良好局面的基础上,认真学习党的十八大精神,以为人民服务推动社会主义文化大发展大繁荣为核心,以公民基本道德规范为重点,以公民道德建设实践活动为突破口,通过社区党员活动日和传统节日平台,开展丰富多彩的主题教育活动和纪念活动。借助新闻媒体和发挥好宣传阵地的作用,运用形式多样的宣传方式,营造浓烈的创建氛围。
二、紧密围绕“讲文明树新风”的主题活动,深化精神文明创建
1、继续开展创建“五好文明家庭”、“文明楼院”、“和谐家庭”活动,力争创建面达到80%以上,不断提高创建工作质量。积极开展环保社区、绿色社区等创建活动,努力提高社区生态水平。
2、继续开展道德讲堂、新丰学堂工作。宣传文明礼仪知识、健康生活方式、公民道德纲要,推动社区居民文明习惯的养成。
3、组织学习宣传道德模范活动。及时发现和推荐新的道德建设先进典型,加大宣传力度。引导广大居民自觉形成崇尚道德模范、关爱道德模范、学习道德模范、争当道德模范的良好风尚。
三、扎实开展志愿服务活动。把社区已有的志愿服务项目做好。不断寻找不同人群、行业和部门与社会弱势群体需要的结合点,创新志愿服务方式,推动志愿服务活动制度化、常态化。
四、进一步推进未成年人思想道德建设,净化社会环境。继续开展暑期“三结合”教育活动,积极构建学校、家庭、社区三位一体的教育网络。组织中小学生参加“七彩夏日”系列活动,参加经典诵读、文明礼仪知识学习和社会公益活动,引导未成年人在家孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献爱心。加强网吧管理,推行绿色上网,杜绝未成年人进入网吧。
五、完善服务功能。完善社区“一站式服务”,不断提高服务居民水平。健全社区服务网络,提高便民利民服务质量。要积极开展社会救助活动,加强社区保障扶助体系建设。要以社区孤、寡、弱、残等群体中的特困群体为主要帮扶对象,建设更加完善的社区保障帮扶网络。做好城市居民低保政策的落实工作,切实落实党的惠民政策,搞好下岗再就业的工作。落实困难群众的就业援助制度,组织下岗失业人员进行再就业技能培训和创业培训,做好下岗失业人员的推荐和安置工作;加强以街道、社区和共建单位联手结对帮扶、救灾救济、节日慰问为主的帮扶工作,夯实和谐社会工作基础。
六、丰富文化生活。深入开展文体、科教、卫生、法律、环保、道德教育“六进社区”活动,活跃社区文化,不断满足不同居民层次的需求。大力推进楼院文化建设,针对社区的特点和实际,组织文化志愿者进社区,最大限度地挖掘和调动有才艺和特长的居民群众参与,组织开展书画展、家庭文艺演出、互动拉歌等大众化楼院文体活动,以文化感染力激发社区活力,吸引居民,愉悦居民,争取居民,凝聚居民。
七、维护好社会治安秩序。积极开展无邪教创建工作,抵制邪教,净化社区环境;深入开展“六五”普法法制宣传,提高居民群众的法律意识;继续开展走访活动,加大矛盾纠纷排查调处力度,妥善处理好人民内部矛盾。做好刑满释放、解除劳教人员和失足青少年的帮教工作,完善突发事件应急管理机制,健全社会治安防控体系,强化各种预警机制建设,加强事前防范工作。落实综合治理责任制,创造社区良好的治安环境,争取在创建过程中实现治安秩序稳定、无重大恶性案件、无迷信、邪教(特别是FLG)活动,无聚众赌博、吸毒、贩毒和制贩淫秽物品等重大治安案件,使社区居民普遍有安全感。
社区精神文明建设工作计划(二)为提高社区居民文明程度,培养新型居民,树立社区良好的对外形象,不断推进社区精神文明建设,顺利实现创建省级文明县城的工作目标,根据街道办创建省级文明县城工作总体安排部署,制定我社区工作计划。
一、指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大精神,切实加强思想道德建设,大力发展科学文化事业,认真开展创建省级文明县城活动,提广大居民的思想道德素质和科学文化素质,提高城市文明程度,努力把我县建设成为具有一流城市景观、一流环境秩序、一流文化教育、一流公民素质的文明县城,确保我社区为我县创建省级文明县城工作打下牢固基础并取得圆满成功。
二、工作要点
按照街道办安排我社区今年创建省级文明县城工作的主要任务是“突出一个重点,抓好四大工程”。即突出提升市民文明素质这一重点,切实抓好环境整治、设施建设、文明示范和文化先导等四大工程。
突出提升市民文明素质。通过居民素质教育工作的开展主要是抓好理想信念教育、城市意识教育和政策法制教育,不断提升市民文明素质的提高。
抓好四大工程即:
(一)抓好环境整治工程。主要是抓好巷道居民院落环境卫生、乱摆乱放、野广告、违法乱修乱建整治,以进一步优化县城环境。
(二)抓好设施建设工程。主要是抓好基础设施建设、即道路硬化建设、公厕建设、卫生和文体设施建设,以进一步完善城市功能。
(三)抓好社区文明示范工程。主要是抓好“文明市民”、“五好家庭”、“十星级文明户”、“卫生示范户”、“文明店铺”等创评活动,以进一步提升社区文明程度。
(四)抓好文明先导工程。主要是加大宣传力度,成立社区文艺队倡导文明新风;加大投入力度,发展文化产业;加大引导,培育文化市场;加大开发力度,发挥人文优势,以进一步繁荣文化。
三、具体安排与计划
按照街道办统一安排,具体安排与计划如下:
(一)广泛宣传发动,深化创建省级文明县城活动认识(4月初—5月底)
1、成立桥南社区创建省级文明县城工作领导小组,(
2、按照街道办制订的创建工作实施方案和工作计划,经社区创建领导小组研究通过后,按程序开展工作。
3、召开社区全体干部参加创建省级文明县城活动动员会,并将工作落实到人,夯实责任。根据街道办创建工作安排部署,将目标进一步细化、量化,把责任落实到人,制定和上报社区创建工作方案。
4、在社区范围内广泛发放街道办印制的《街道办事处文明居民手册》,深入地开展市民文明素质教育活动。
5、成立社区文艺队,每天下午在文艺广场演出,丰富群众文化生活,营造健康向上的气氛。
(二)认真履行职责,全面组织实施(6月初—9月上旬)
社区组织和发动广大个别群众积极开展创建活动,请街道办创文办负责指导社区的创建活动,并邀请县级业务部门检查指导工作,提出整改意见。
组织开展各类群众性创建活动,建立社区文艺广场,邀请群众业务文化活动辅导员进行培训,丰富群众文化生活。
组织评选文明机关、文明市民、文明经营户、文明小区、文明巷道、文明院落等活动,进一步掀起创建热潮,并收集整理好创建成果资料,创建成果展览资料。
(三)巩固创建成果,做好总结迎检(9月下旬—10月底)
1、对社区创建工作广泛开展“回头看”活动,全面自查自纠,并针对创建工作中的重点、难点问题,及时整改到位。
2、全面细致地做好社区的创建迎检工作,并随时根据街道办督查情况通报给以改进。针对重大问题实行重点管理,定人、定时、完成整改任务。
3、社区做好各种创建资料的收集、整理、归档、汇总工作,并向街道办交创建总结材料。
4、全面迎接省文明委对社区创建工作底正式检查验收。
社区精神文明建设工作计划(三)一、指导思想
以党的“十八大”精神为指导,认真学习贯彻科学发展观,按照县文明办工作要点的要求和全县教育工作会议精神,紧紧围绕幼儿园改革和发展的中心任务,坚持以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优良的绩效鼓舞人,全方位、多层次、高标准地落实和谐校园建设。
二、创建目标:
根据精神文明建设的特点和规律,结合我园教育发展的要求和文明创建活动的实际,推进我园精神文明建设制度化、规范化、长效化,努力争创全国级精神文明单位。
三、创建思路
加强学习,提高全体教职工的政治素养。统筹规划园容、园貌、人文环境、校园文化建设的格局、格调,完善幼儿园管理机制。抓住重点,形成特色;抓住载体,全体参与。坚持以人为本,既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人,又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。着力加强教风、学风、园风的建设,营造良好的园风、园貌,为实现幼儿园近期发展目标提供精神动力和思想保证。
四、创建措施
(一)加强学习,提高教师队伍的政治素养
1、幼儿园党支部要坚持以邓小平理论、“三个代表“和”科学发展观“重要思想为指导,坚持党的基本路线,认真贯彻执行国家有关的法规、政策,在政治上同党中央保持一致,继续加强领导班子和教师队伍建设,确保领导班子坚强有力,创新意识强。
2、进一步深化学习实践科学发展观活动。通过集中学习、辅导讲座、讨论交流、知识竞赛等形式,认真组织广大党员、干部、教师深入学习贯彻党的十八大精神,牢固树立科学发展的理念,着力形成科学发展的共识,共同谋划学校发展。全体教师要坚持写学习体会、学习笔记、教育随笔,提高学习实效。
3、引导教师向科研型教师转型。开展切合幼儿园实际的丰富多彩的教科研活动和教师基本功训练。鼓励和支持教师参加各级各类培训、学习,不断提高教师整体的教科研能力和教育教学能力。
(二)开展文明校园创建活动,提升校园文明水平
1、成立文明创建工作领导小组,制定、落实、检查文明创建各项工作的开展,充分发挥保障作用。
幼儿园创建工作领导小组,全面负责幼儿园的创建工作,切实做到思想到位、责任到位、工作到位、措施到位。要发扬求真务实的工作作风,克服形式主义和消极应付倾向,扎扎实实抓好精神文明建设各项工作任务的落实。
2、规范管理,健全制度,为创建工作提供保障。创建工作,制度是保障。以人为本,制定相应的制度,规范管理,稳步推进创建工作。做到建立健全的创建工作的规章制度。同时严格考核创建工作,将创建工作日常化、常规化,纳入教师的考核之中
3、狠抓幼儿的行为习惯的养成教育和礼仪教育。各班要充分开展好“好习惯伴我行”活动,做到“三管住”。即:管住自己的口,不随地吐痰,不说脏话粗话。管住自己的手,不乱扔垃圾。管住自己的脚,不践踏花草。努力使良好的习惯、礼仪内化为幼儿自觉的行动。
4、加大民主管理的力度,坚持园务公开,收费公开制度,本着真实、准确、完整、及时的基本原则,向家长、向社会公示各种制度。发挥党、政、工的积极作用,坚持用邓小平理论、“三个代表”和“科学发展观”重要思想教育教职工,深入持久地开展社会主义道德教育(师德教育、未成年人道德教育),做到:创建活动深入扎实,思想道德风尚良好;阵地健全;干部职工精神状态好,积极参加县文明办、县教育局组织开展的各类精神文明建设活动,充分发挥示范带头作用。开展丰富多彩、健康有益的文体活动,确保精神文明建设活动年年有新的突破。
5、德育为首,进一步加强未成年人思想道德建设。以节日为契机,开展好“学雷锋”、“文明礼貌”“传统文化进校园”等主题实践活动。加强德育课题的研究,积极探索有利于未成年人思想道德建设的方式和方法。
6、加强学校、家庭、社会三结合教育网络的横向沟通和密切配合,形成教育合力。聘请专家或专业人员定期举办专题讲座和安全知识讲座。通过图片展览、观看光盘、广播等渠道开展系列德育教育活动。
7、继续热心公益事业,参与社区共建,倾听社会呼声,关注弱势群体是我们义不容辞的义务。
8、加强综合治理,积极作好各项工作。落实综合治理领导责任制,加强安全保卫工作,针对幼儿园的实际情况,积极落实安全防范措施,全面提高教职员工的安全防范意识,争创综合治理和安全工作的先进单位同时加强校园环境卫生的管理,确保校园整洁、优美。深入开展爱国卫生运动,严格执行卫生管理制度。校园内部整洁有序,学习、生活秩序井然,环境优美,绿化工作达到先进标准。
(三)加强教师的职业道德建设。
1、认真开展多种形式的学习和宣传活动,组织教师学习新编《幼儿园管理手册》、教师行为规范、法律法规以及上级重要文件,深入贯彻科学发展观,将各种学习与实践活动有机地结合起来,提高学习效果,使教职工队伍充满创造力、凝聚力和战斗力。
2、要加强教师的职业道德教育,把师德教育摆在教师队伍建设的重要位置。全体教师要进一步理解教师这一职业的深刻内涵,牢固树立“学高为师,身正为范”的从业准则,依法执教,爱岗敬业,自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想的影响;关心爱护全体幼儿,真正做到爱护幼儿而不放纵幼儿,严格要求幼儿而不粗暴对待幼儿,耐心教育幼儿而不歧视、挖苦幼儿;衣着整洁得体,语言规范健康,举止文明大方。从而真正成为幼儿钦佩的“灵魂工程师”,人民满意的园丁,社会称赞的楷模。
3、开展师德考评制度,把幼儿及家长纳入评价主体,通过教师自评、同伴互评、家长问卷、民主行风测评等多种形式开展对教师履行师德情况的考核。坚持“师德之星”评选活动,在教师中树立学习榜样。广泛开展“爱岗位、爱自己、爱幼儿”活动,树立教师良好的师表形象。
4、继续开展“师德、爱心”系列活动。
5、加强幼儿园行风建设和稳控工作,实行民主管理,推行园务公开,坚决制止“教育三乱”现象。对违反幼儿园规定的教师进行处罚和批评教育。做好教师的思想稳控工作,杜绝集体上访事件。努力创建平安、文明、健康、和谐校园,确保校园稳定。
(四)加大宣传力度,营造良好的氛围。
充分利用广播、网络资源、宣传栏等媒体,宣传幼儿园各项事业的蓬勃发展,宣传在教学、科研和精神文明建设诸方面涌现出的先进典型,宣传我园精神文明建设的指导思想、奋斗目标、创建标准、具体措施等,使职工、全园家长、全体幼儿的思想统一起来,不断提高我园文明创建的质量和水平。
和谐校园是幼儿园整体形象的重要标志,精神文明建设是推进幼儿园改革与发展的重要保证。在幼儿园党支部的统一领导下,全体教职员工要以高度的责任感,饱满的热情投入到精神文明建设中去,党、政、工要齐抓共管,形成合力,党员干部要在创建工作中起表率作用,带领广大教职工,艰苦奋斗,脚踏实地,开拓创新,圆满完成精神文明创建奋斗目标。
《流动人口计划生育工作管理办法》颁布实施七年来,我区计生委按照《人口与计划生育法》、《办法》等法律、法规和规章的有关要求,在流动人口计划生育管理和服务工作中取得了积极成效,积累了丰富的经验。
一、主要成绩
1、领导重视,营造良好环境。区成立以来,一直高度重视流动人口计生管理服务工作,把流动人口作为促进我区物质文明、政治文明、精神文明“三大文明”建设,提高广大人民群众物质文化生活水平,实现崛起的重要力量。今年年初,区委分管计生工作的易书记亲自主持召开了区直各部门的负责人参加的流动人口计生管理服务工作会议,重点研究流动人口计生综合治理工作。流动人口计生工作被列为各部门检查的重要内容。区政府机构改革在整体编制压缩的情况下,给计生委增加了编制,增设了流动人口管理服务站。近年来,我区相继制定了《区流动人口计划生育管理办法》、《区区直各部门计划生育工作职责及考评办法》、出台了《关于进一步加强流动人口计划生育工作意见》、《区计生委关于贯彻实施〈流动人口计划生育管理和服务工作若干规定)有关问题的通知》。在完善政策的同时,把流动人口计划生育工作作为区人口和计划生育的重点工作之一,列入区人口和计划生育目标管理考核,同时作为争先创优工作的重要考核内容。
2、加大宣传,转变婚育观念。做好流出人口计划生育管理服务工作,关键是要让育龄群众知法、懂法、守法。近几年来,我区利用各种形式、借助各种媒体利用流动人口流出前、中途回乡、“双节”返乡等有利时机,进行宣传教育。一是发挥乡村两级人口学校作用,开办流动人口计划生育政策法规课。二是大力营造舆论宣传氛围。利用广播、电视、报刊等大众媒体开办流动人口专题栏目;优化户外宣传环境,制作流动人口计划生育宣传单、小折页,传播科学、文明、进步的婚育观念。三是借助奖励扶助宣传月活动,以现身说法、典型事例宣传计划生育政策。通过他们的现身说法加大了在群众的影响力,提高了群众实行计划生育的自觉性。
3、加强管理和服务。对流出人口实行“五个一”管理和服务,即签一份计划生育合同、发放一份流动人口计划生育宣传资料、落实一项可靠的避孕节育措施、免费办理一本《流动人口婚育证明》、每季寄回一份规范的环孕检证明。对流入人口也实行“五个一”管理和服务,即每间隔四个月查验一次《流动人口婚育证明》、每季做一次环孕检、签订一份不违反计划生育合同、建立一份信息登记卡、每季返回户籍地一份已婚流动人口育龄妇女计划生育信息通报单。通过加强管理,我区外出流动人口办证率达98%以上,流入人口验证率达90%以上,寄回有效的环孕检证明达98%以上。
4、强化部门协调配合。建立流动人口计划生育综合治理和协调机制,定期沟通协调、定期检查考核,促进公安、工商、城建、卫生等与流动人口工作紧密相关的单位和部门履行计生职责,配合计生部门共同做好计划生育工作。
5、充分发挥流动人口信息交换平台的作用,沟通两地信息。自2016年以来,我们采取了一系列措施强化信息平台建设:一是建立信息平台专人负责、及时上网按时反馈制度。二是建立信息平台运行情况单通报制度,对信息交换秩序提出规范化要求。通过信息化管理提高工作效率,加强了“两地”信息沟通,提高了流动人口计划生育管理和服务水平。
6、开拓进取,创新工作模式。为进一步加强对流动人口计生管理,我区计生部门根据我区靠近市区和城乡结合部,流动人口比较多的特点,创新工作模式。针对贸易广场管理无序、服务断档的情况,我区高度重视,召开民政、工商、公安、河东街道、贸易广场物业公司参加的协调会,成立了贸易广场社区居委会,制订出一系列措施,设立了计划生育办公室,配备了专职人员、对贸易广场及城区流动人口全面登记,做到底数清、情况明。完善机制,规范工作程序。
二、存在的主要问题
我区的流动人口计生管理工作虽然取得了一定的成绩,但存在不少问题,主要表现在:
1、对流动人口的计生管理还存在一些死角。目前,我区对“三无”人员的生育问题,还没有一套行之有效的管理方法,由于这部分人来历不明,生育状况不清,一般居住在非法搭建的窝棚和废弃的工棚,民房之中,除了经常清理外,还难以根本上防止计划外生育,另外,对流动人口计划生育的处理措施也往往很难落实。这主要是因为我们的管理体制,法律法规和管理制度还不能完全适应形势的需要,一些规章制度不够健全,一些部门在配合做好计生工作方面的措施,还不够落实。计生证照不统一,假证多,难查处。
2、缺乏有效的商品房住宅小区计划生育规范化管理服务。由于我区涉及市区,随着经济的发展商品房住宅小区的建设也日新月异,大多数的商品房都存在计划生育“死角”问题,造成这一现象的主要原因有两种。一方面是因物业管理市场体制不理顺,小区内的社会治安综合治理不到位,计划生育更是无人管理;另一方面是街道办事处、社区居委会属地管理不明确,小区内计划生育工作不落实。
3、与流出地计生部门的联系有待于进一步加强。流动人口计生管理的难点之一是情况不明,信息不清,各地的生育政策和管理方法也不尽一致,因此,加强流入地和流出地的沟通和联系显得非常重要。现在我区流动人口逐步增多,在与流出地,计生部门的分工合作方面还存在着很多问题。例如,我区对一些可疑证明的查证工作常常得不到流出地计生部门准确、及时的答复。个别地区为了便于劳务输出,甚至为已婚人员出具未婚证明,致使假证、伪证泛滥,难以及时查处,给我们掌握外来人员的生育动态带来很多困难。
三、几点建议
1、应加强对人口流动的客观调控,综合施治,使人口流动合理、有序,适应市场经济的要求,人口流动所带来的治安、就业、计划外生育等负面影响,主要是人口无序流动造成的。充分发挥计划、劳动、工商、民政等部门的职能作用,建立、健全劳务人才市场,加强劳务输出地和劳务输入地的沟通联系,避免大量民工的盲目流动及由此带司参加的协调会,成立了贸易广场社区居委会,制订出一系列措施,设立了计划生育办公室,配备了专职人员、对贸易广场及城区流动人口全面登记,做到底数清、情况明。完善机制,规范工作程序。
二、存在的主要问题
我区的流动人口计生管理工作虽然取得了一定的成绩,但存在不少问题,主要表现在:
1、对流动人口的计生管理还存在一些死角。目前,我区对“三无”人员的生育问题,还没有一套行之有效的管理方法,由于这部分人来历不明,生育状况不清,一般居住在非法搭建的窝棚和废弃的工棚,民房之中,除了经常清理外,还难以根本上防止计划外生育,另外,对流动人口计划生育的处理措施也往往很难落实。这主要是因为我们的管理体制,法律法规和管理制度还不能完全适应形势的需要,一些规章制度不够健全,一些部门在配合做好计生工作方面的措施,还不够落实。计生证照不统一,假证多,难查处。
2、缺乏有效的商品房住宅小区计划生育规范化管理服务。由于我区涉及市区,随着经济的发展商品房住宅小区的建设也日新月异,大多数的商品房都存在计划生育“死角”问题,造成这一现象的主要原因有两种。一方面是因物业管理市场体制不理顺,小区内的社会治安综合治理不到位,计划生育更是无人管理;另一方面是街道办事处、社区居委会属地管理不明确,小区内计划生育工作不落实。
3、与流出地计生部门的联系有待于进一步加强。流动人口计生管理的难点之一是情况不明,信息不清,各地的生育政策和管理方法也不尽一致,因此,加强流入地和流出地的沟通和联系显得非常重要。现在我区流动人口逐步增多,在与流出地,计生部门的分工合作方面还存在着很多问题。例如,我区对一些可疑证明的查证工作常常得不到流出地计生部门准确、及时的答复。个别地区为了便于劳务输出,甚至为已婚人员出具未婚证明,致使假证、伪证泛滥,难以及时查处,给我们掌握外来人员的生育动态带来很多困难。
三、几点建议
1、应加强对人口流动的客观调控,综合施治,使人口流动合理、有序,适应市场经济的要求,人口流动所带来的治安、就业、计划外生育等负面影响,主要是人口无序流动造成的。充分发挥计划、劳动、工商、民政等部门的职能作用,建立、健全劳务人才市场,加强劳务输出地和劳务输入地的沟通联系,避免大量民工的盲目流动及由此带司参加的协调会,成立了贸易广场社区居委会,制订出一系列措施,设立了计划生育办公室,配备了专职人员、对贸易广场及城区流动人口全面登记,做到底数清、情况明。完善机制,规范工作程序。
二、存在的主要问题
我区的流动人口计生管理工作虽然取得了一定的成绩,但存在不少问题,主要表现在:
1、对流动人口的计生管理还存在一些死角。目前,我区对“三无”人员的生育问题,还没有一套行之有效的管理方法,由于这部分人来历不明,生育状况不清,一般居住在非法搭建的窝棚和废弃的工棚,民房之中,除了经常清理外,还难以根本上防止计划外生育,另外,对流动人口计划生育的处理措施也往往很难落实。这主要是因为我们的管理体制,法律法规和管理制度还不能完全适应形势的需要,一些规章制度不够健全,一些部门在配合做好计生工作方面的措施,还不够落实。计生证照不统一,假证多,难查处。
2、缺乏有效的商品房住宅小区计划生育规范化管理服务。由于我区涉及市区,随着经济的发展商品房住宅小区的建设也日新月异,大多数的商品房都存在计划生育“死角”问题,造成这一现象的主要原因有两种。一方面是因物业管理市场体制不理顺,小区内的社会治安综合治理不到位,计划生育更是无人管理;另一方面是街道办事处、社区居委会属地管理不明确,小区内计划生育工作不落实。
3、与流出地计生部门的联系有待于进一步加强。流动人口计生管理的难点之一是情况不明,信息不清,各地的生育政策和管理方法也不尽一致,因此,加强流入地和流出地的沟通和联系显得非常重要。现在我区流动人口逐步增多,在与流出地,计生部门的分工合作方面还存在着很多问题。例如,我区对一些可疑证明的查证工作常常得不到流出地计生部门准确、及时的答复。个别地区为了便于劳务输出,甚至为已婚人员出具未婚证明,致使假证、伪证泛滥,难以及时查处,给我们掌握外来人员的生育动态带来很多困难。
三、几点建议
1、应加强对人口流动的客观调控,综合施治,使人口流动合理、有序,适应市场经济的要求,人口流动所带来的治安、就业、计划外生育等负面影响,主要是人口无序流动造成的。充分发挥计划、劳动、工商、民政等部门的职能作用,建立、健全劳务人才市场,加强劳务输出地和劳务输入地的沟通联系,避免大量民工的盲目流动及由此带来的社会问题。工商部门要大力清理无牌经营,乱摆乱卖的外来人员,把外来个体经营纳入工商部门的管理轨道之中,民政部门和城市管理部门要坚决,及时地清查无职业,无居所、无证件的“三无”人员,房管部门要大力整顿出租屋市场将城郊农民出租屋和私房出租纳入管理范畴,与公安、计生部门等一起,从根本上防范个别流动人口利用出租进行违法活动和达到计划外生育目的。
2、实行流出人口已婚育龄妇女个案信息管理。流出开始就从建立时间、流出地址、变动情况、寄证情况、流入地计生部门联系方式、寄回证明、享受服务、优惠政策和技术服务等方面建档,尤其是重点服务对象。使之底数清,去向明,便沟通。对长期在外并在流入地有稳定收入,购置了不动产的应考虑将育龄妇女档案移交流入地,纳入常住人口管理。
3、充分发挥流动人口信息交换平台的作用。省际间信息交换要实行双向沟通,特别流出地要主动向流入地取行联系,将流向该地的已婚育龄妇女个案信息先给对方实行委托管理,并加强联系,实行互动,对聚居集中的地区可组织人员专程进行沟通,互换信息,共享资源。
文章标题:街道计生工作面临的问题及对策思考**街道地处**市政府所在地,总人口116186人,育龄妇女36058人,已婚育龄妇女25482人,外来流动人口32000余人,管理面与管理量要占全市的五分之一之多。历年来街道计划生育工作在全体干部群众的共同努力下,取得了一定成效,曾多次名列全市前茅和获得计划生育优胜奖。但计划生育形势仍然不容乐观,就近2年来计划生育情况分析:年平均出生人数达1100余人,计划外出生平均每年近30人,计生率平均为97.44,对照市计生局对我们街道计划生育考核的首要指标计生率为97,实际情况已接近市计生局考核指标的底线。有鉴于此,需要我们正视目前街道计生工作面临的问题,寻找解决的途径,以期提升我们街道计生工作的整体水平。一、存在的问题及原因分析(一)计生政策与群众意愿差距仍然较大,计划外生育法制约束力有弱化的一面。在目前计划生育人性化管理的前提下,按照有关政策和要求,对缺少约束力或意识落后的计生对象不能像以往那样可以强制执行,当这类人员计划外怀孕且拒绝引流产时,难以落实补救措施。如果对象铁了心决意要生的,反复的思想工作实际上效果并不明显,很难做好工作。此外违法生育现象呈多元化趋势:①未婚男、女青年依法生育观念淡薄,特别是农村片,未到法定年龄生育现象呈上升趋势,近2年未到法定年龄计划外生育共发生11例。②离、再婚人员不符合特批条件,但有着强烈生育愿望的对象难管理。③经济条件好的少数人员生育二胎的愿望更是强烈。比如近年发生的像教师、医生等宁愿放弃工作也要违法生育。④农转非(属于征地、一居一农)无业人员自由度高,管理容易失控,近2年来发生计划外生育共35例。⑤非婚生育(一方有合法婚姻有子女,第三者非婚计划外生育的)也有增多趋势,2年来已发生3例。(二)社区的管理幅度与难度日益加剧。随着城市化进程的加快,人口流动更趋频繁,此外户籍制度改革后,农转非及户口迁移手续比以前简化,所有这些原因造成城镇人户分离数量增多,客观上导致计生管理脱节的状况更为严重,城镇计生面临形势已十分严峻。1、社区人户分离日趋严重,计生管理的“空洞”增多。户籍制度改革带来的人户分离现象日趋严重,特别是下岗、失业人员,转制、破产企业职工,大、中专毕业生,农转非等户口挂靠在某个社区,但查不到人,无法实行跟踪管理,漏管人员中发生的计划外生育已占相当大的比例,突出的有以下几块:①人才中心的大中专毕业生,户口挂在盘龙山社区的有374人,其中育龄妇女有133人;还有公安局直接挂户在鹳山社区的市心北路58-5号、58号的大中专毕业生,属集体户口约有1000余人,其中育龄妇女有322人。②农民城户口大部分挂在金桥社区,共有703人,其中育龄妇女有355人,住在**街道范围内的只有30人,其他人员分布在东洲小沙村(已委托接管164人)、岭江村、春江富源村、场口联群村、渔山、上官、胥口等地不等,无法寻找的有101人。③资产经营公司由原工业、二轻、物资、商业系统合并而成,原归口管理对象有1965人,现实际管理648人,尚有128位空挂人员无人管理,属于假性管理人员:即在计生电脑网名义上还在资产经营公司或其下属某单位,实际却不在该单位,或单位已经破产,或已解除合同等等,这些人员由于当时没有衔接好,社区也没有纳入管理。像这类情况各社区还有1200余人。全街道合计有1987位隐性漏管人员。④社区所辖私人企业集体户、挂靠户、空挂户较多。企业虽然倒闭,而户口却一直存在,如虎山社区的512铜业、城东社区的啤酒厂(已外迁)、丝绸公司(已外迁)、大桥路拆迁户等等。另外像虎山社区的贝尔公司、华威药业,后周社区的三方集团、三狮水泥厂,城东社区的技工学校、金**下岗人员,凤浦社区的飞虹集团等等,这些单位由于招聘人员引进人才或录取学生等原因,致使集体户、挂靠户人员不断增加,而其中相当一部分人员因工作变动频繁或已毕业离校,而户籍仍留在原地,以致户口滞留,日积月累,人户分离日趋严重,这是历史问题,也是街道计生工作面临的一大难题。2、社区计生管理面和管理量增大与计生工作人员相对不足、力量不匹配的矛盾日趋突出。比如鹳山社区,由原城东、城南2个较大的居委会合并而成,从原来的三个计生专职干部减少到目前一个计生管理员,其辖区内有16家大局、单位,需管理的育龄妇女有6161人,相当于二个中等乡镇的育龄妇女,任务繁重、管理面确实太大。像鹳山、镬子山、盘龙山、苋浦等社区,去年平均每个社区育龄妇女信息再调查工作要查找900余人,其中查找一个对象要反复上门好几次,有的也不一定能找到,而目前社区无法查找的有2000余人(不包括隐性漏管人员),这些对象都属于户在人不在,人户分离人