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中国现在正处在改革发展的关键时期。一方面，中国改革开放取得了举世公认的巨大成就，这种成就是人类历史上的一个奇迹，不仅对于中国本身具有巨大的历史性意义，就是对于整个世界也有着重大的意义。另一方面，也应当清醒地看到，在中国现阶段，社会矛盾日益凸显，已经远远超出社会治安层面上的问题，影响到社会的稳定发展。
十八届三中全会《决定》全文中明确指出，要创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。
【标准表述】
[权威论述]
改革要坚持从具体问题抓起，着力提高改革的针对性和实效性，着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题。
——习近平
现在遇到的深层次矛盾和问题，已成为经济社会发展的“拦路虎”，躲不开、绕不过、拖不得，不改没有出路，慢了会贻误时机，付出的代价将更大。
——李克强
[现阶段社会矛盾日益凸显的原因]
第一，社会整体利益结构的大面积大幅度调整。
在中国现阶段，随着发展进程向纵深推进，改革发生了不小的变化，已经从改革初期的增益型改革转变为利益结构调整型的改革。改革初期，就一般情况来说，凡是卷入改革的人均为赢家，而且，卷入改革的人在利益方面的增进并不意味着其他人或群体在利益方面有相应损失。如今中国的改革进入利益调整型阶段，这就意味着社会整体利益结构大面积大幅度
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的调整，此群体的利益增进，常常会带来彼群体的利益损失。而对于广大社会成员来说，利益是一件至关重要的事情。所以，围绕社会整体利益结构的大面积大幅度调整，客观上必然会出现大量的社会矛盾。
第二，社会成员的利益诉求意识不断增强，而且其诉求渠道和方式也呈现出一种多样化状况。
在市场经济条件下，社会成员的合理利益被确认，其平等和民主意识也必然会普遍增强，在利益诉求方面的要求也会从以往的隐形层面浮现到显形层面上来。而且由于其平等和民主意识的增强，社会成员越来越懂得选择多种不同的方式进行维权和表达自己的利益诉求。应当承认，这是一种历史的进步，但客观上也容易引发一些社会纠纷、矛盾和冲突。
第三，发展的极不平衡。在社会的急剧转型期，城乡之间、区域之间以及行业之间出现了十分明显的发展不平衡现象。这种不平衡现象，使得各种问题错综复杂地交织在一起，必然会导致大量的社会矛盾出现。
[现阶段社会矛盾的一些特征]
一是错综复杂性。由于发展的不平衡、社会成员多种多样的利益诉求、社会成员行为方式以及思想观念的多样化，使得中国现阶段的社会矛盾往往呈现出一种新旧并存的复杂状况。习近平指出，“现在，我们遇到的问题中，有些是老问题，或者是我们长期努力解决但还没有解决好的问题，或者是有新的表现形式的老问题，但大量是新出现的问题。”新旧矛盾、不同领域之间的矛盾、不同区域之间的矛盾、不同观念之间的矛盾以及不同人群之间的矛盾等等往往是错综复杂地交织在一起。
二是较强的连带性。在中国现阶段，各种社会矛盾之间往往是相互影响、相互催生，具有较高的关联度。其中的某项社会矛盾一旦出现，有时就会使几种相关的社会矛盾“并发”出现，从而形成社会矛盾的某种“集群”。由此，我们也可以理解中国现阶段似乎并非偶然出现的一种现象，即：有时原本属于个案化的某个问题容易演化成一种整体化的矛盾。
三是具有较大的生长空间。由于中国现阶段的社会矛盾已经形成了一种较大的惯性定势，所以，在未来一个时期，社会矛盾的生长空间较大，不少社会矛盾会明显加重。从影响面较大的角度看，这些社会矛盾主要包括：劳资矛盾、征地拆迁引发的社会矛盾、流动人口引发的社会矛盾以及历史遗留问题引发的社会矛盾等等。
[社会矛盾的本质特征是民生]
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以上所述是现阶段社会矛盾的外在特征，而更需要引起我们注意的，则是这些外在表现背后的本质特征。只有把握住问题的本质，才能够解决问题。在现阶段，中国社会矛盾的本质特征是民生问题。
改革开放以后，中国民众对民生问题表现出一种前所未有的关切。对此可以从两个方面来理解。一方面，改革开放以后，随着以人为本理念的普及，民众对生活水平和生活质量的追求已经成为一种正当的行为。大量的社会调查显示，中国民众这些年来最为关切的前几位问题几乎都是民生问题，如公共教育问题、社会保障问题、公共卫生问题、住房问题、就业问题以及通货膨胀问题等等。正如习近平主席指出的那样，“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”另一方面，大多数中国民众经历了改革开放以前的贫困生活，对于贫困有着一种本能的恐惧，因而对于基本的民生改善就必然表现出一种普遍的关切甚至是渴望。
同时，民众基本权利的维护也大多集中在具体的民生问题(如劳动收入问题、劳动条件问题、退休待遇问题、农民工待遇问题、公共服务问题、征地拆迁的补偿问题以及环境保护问题等等)。所以，民生问题对于目前中国民众的重要性，同1949年以前土地对当时中国民众的重要性相类似。至少在未来一段时间内，这种情形不会发生重大的变化。既然民生问题对于中国民众如此之重要，这一问题一旦解决不好，就会成为中国现阶段社会矛盾的主要根源。同许多国家和地区相比，这是中国现阶段社会矛盾的一个很不相同之处。
[用唯物辩证的方法认识、分析当前社会矛盾]
一要理性客观地看问题，就是客观承认、积极面对、理性对待。
问题是时代的声音，任何客观存在，不会因否认而消失、因轻视而缩小，也不会因为夸大而变得无可救药。对于当前面临的各种社会问题，我们既不能视而不见、掉以轻心，也不能“戴上有色眼镜”看是非、定曲直，更不能故意夸大矛盾、视为洪水猛兽。
比如，办证多、办证难问题，近来因为一张“人在证途”图表而成为热议的焦点。对于这样的问题，就有两种态度：一种是客观承认这种现象的存在，承认这些证件历史上对管理社会的积极作用，同时客观分析证件过多过滥的弊端，并积极帮助政府一道寻求解决的途径。另一种则是一味吐槽、诟病，发泄对政府的不满，把一切证件都说成腐败的温床，并抹杀十八大以来各级政府为深化行政审批制度改革所作的努力。很显然，前一种态度更具有建设性。
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因而，当对某一社会问题众说纷纭、莫衷一是之时，应善于进行理性思考，而不能凭感情用事；当我们想达成某种愿望之时，不妨想想客观条件是否允许。为了一种超越现实而暂时无法实现的目标而纠结，无异于“庸人自扰”；唯恐天下不乱，歪曲事实真相，随意传播谣言，或采取非理性手段来达到个人目的，更是为社会所不允许。
二要发展地看问题，就是把问题和矛盾的解决看作一个过程，看变化、看方向、看趋势。世界是“过程的集合体”，任何一个过程都是由矛盾着的两个方面互相联系又互相斗争而不断向前推进的。如果静止地看问题，就会被前进道路上各种困难所吓倒，就会丧失信心。当前人们关心的一些社会问题，是与社会主义初级阶段特定历史发展时期相联系的，也必然随着社会发展阶段的变化而变化。问题的解决要从改变问题产生和存在的条件入手，而各种条件的改变是一个过程，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。
比如城乡二元结构问题，是历史文化原因、经济社会发展原因、人口原因、体制原因综合作用的结果，不是简单的“造城运动”所能解决的，消除城乡差别需要经历一个漫长的历史发展过程。要从城镇化进程的每一个进步中看变化、看发展、看趋势，而不能急于求成、盲目蛮干。
三要全面地看问题，就是要用系统的观点、联系的观点、立体的思维看问题。
任何社会问题的出现都不是孤立的，也都不是“直线思维”所能解决的。毛泽东同志曾经指出，把革命看成直线是形而上学，把革命看成曲线与直线的统一是辩证法。我们必须懂得平面，同时也必须懂得球面，要懂得平面与球面的统一，善于进行“球面思维”。
比如，收入分配改革，就涉及社会的方方面面，单靠某一个领域、某一个部门是很难完成的，需要进行包括户籍制度、就业制度、工资制度、税收制度、金融制度、教育体制、医疗卫生体制、社会保障体制和公共服务体系等各方面的一系列配套改革。如果“只见树木，不见森林”，“抓住一点，不及其余”，就很容易导致“一叶障目，不见泰山”。分析问题时，既要“瞻前顾后”，也要“左顾右盼”；既要总体把握，也要分清主次；既要分析矛盾的范围、数量、程度，也要分析矛盾的性质；既要分析矛盾的小环境，也要分析大环境；既要看解决矛盾的有利条件，也要看不利因素。
四要辩证地看问题，就是要坚持具体问题具体分析，透过现象看本质，善于看大势、看主流、看方向。
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既“不为浮云遮望眼”，也不可“横挑鼻子竖挑眼”。而有的人只看社会的阴暗面，不看光明面，这也“不靠谱”，那也“需质疑”。比如，有些人只看到道德领域拜金主义、享乐主义、极端个人主义的滋长，只抓住社会上一些道德滑坡、诚信缺失、行为失范、社会失序的个别现象，把这些个别现象加以夸大，把道德状况看得一团漆黑。事实上，改革开放30多年来，人民群众在物质生活得到极大丰富的同时，精神面貌也发生了许多积极的变化，取得历史性进步。近年来，全国道德模范以及“最美妈妈”、“最美护士”、“最美教师”、“最美司机”、“最美基层干部”等一系列“最美”群体的出现，恰恰折射出社会道德呈现出的积极、健康、向上的主流态势。看问题，要看现象更看本质，看支流更看主流，看不满更看如意，看工作当中的缺点更看党和国家付出的艰辛努力。既满怀激情又秉持科学理性；既不为困难吓倒，也不盲目乐观；如履薄冰而又充满自信，心忧天下而又勇担责任，这才是应有的成熟的“国民心态”。
同时，辩证地看还要求不能把事物绝对化。如果把事物绝对化就会物极必反。比如，如果自由没有了边界，走向极端自由主义，社会就会陷入“人对人是狼”的战争;平等没有了边界，陷入平均主义，就会鼓励懒惰，消解社会活力。我们看待任何问题，心里都应始终装着一条边界，刻上一条底线，不能把相对的说成绝对的，把偶然的说成是必然的，把次要的说成是主要的，把局部的扩大为全局性的，把暂时的说成是长期的，把特殊的个别的说成是普遍的。【2016社会矛盾】
[化解社会矛盾的意义]
第一，化解社会矛盾是以人为本，实现好、维护好和发展好最广大人民根本利益的需要。人民群众日常生活、工作中发生的各种纠纷要有一套好的办法、途径和机制解决，这样才能使社会正常运转，让人民群众过上美好的生活。有了矛盾纠纷能够得到很好解决，是实现好、维护好和发展好最广大人民群众根本利益的一个必要条件。
第二，化解社会矛盾是构建社会主义和谐社会的需要。和谐社会并不是没有矛盾和纠纷的社会，而是社会矛盾和纠纷能够得到科学、合理、及时解决的社会。这些年我国社会矛盾纠纷大量涌现，有限的司法、行政资源远远不能满足人民群众日益增长的化解矛盾解决纠纷的需求，急需构建一整套完整的、多元化的矛盾纠纷解决机制，以最大限度地化解潜在的各类矛盾，解决发生的多种纠纷，使社会生活能够在正常的轨道上运转，这是构建社会主义和谐社会所必需的。
2016考研政治必背：社会基本矛盾及其运动规律
社会基本矛盾及其运动规律
1、社会存在与社会意识
(1)社会存在和社会意识的含义、构成及作用
1社会存在属于社会生活的物质方面，是社会实践和物质生活条件的总和，包括物质生活资料的生产以及生产方式、地理环境和人口因素;
2社会意识是社会生活的精神方面，是社会存在的反映。
(2)社会存在与社会意识的辩证关系原理的内容及其意义
社会存在和社会意识是辩证统一的。社会存在决定社会意识，社会意识是社会存在的反映，并反作用于社会存在。
2、生产力与生产关系矛盾运动的规律
(1)生产力的含义和结构
生产力的基本要素包括：
1劳动资料，它是生产力发展水平的客观尺度;
2劳动对象，劳动对象和劳动资料合称生产资料;
3劳动者，劳动者是生产力中最活跃的因素。
(2)生产关系的含义和内容
1生产关系是人们在物质生产过程中形成的不以人的意志为转移的经济关系;
2在生产关系中，生产资料所有制是最基本的、决定性的。
(3)生产力与生产关系的相互关系
1生产力决定生产关系;
2生产关系反作用于生产力。
(4)生产力与生产关系矛盾运动规律的原理的理论意义和现实意义 生产关系一定要适合生产力状况的规律是人类社会发展的基本规律。
3、经济基础与上层建筑矛盾运动的规律
(1)经济基础和上层建筑的内涵
1经济基础是指由社会一定发展阶段的生产力所决定的生产关系的总和。经济基础的实质是社会一定发展阶段上的基本经济制度;
2上层建筑是指建立在一定经济基础之上的意识形态以及相应的制度、组织和设施。分为：
a.意识形态又称观念上层建筑，包括政治法律思想、道德、艺术、宗教、哲学等思想观点;
b.政治上层建筑，包括：国家政治制度、立法司法制度和行政制度;国家政权机构、政党、军队、警察、法庭、监狱等政治组织形态和设施。
(2)经济基础与上层建筑的关系
1经济基础决定上层建筑;
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农村社会矛盾纠纷是影响社会稳定的重要方面。积极预防和有效化解矛盾纠纷对于为经济发展创造良好的社会环境具有重要意义。针对上述农村社会矛盾存在的问题和产生原因，我认为，要预防和解决农村社会矛盾，必须在党委、人大、政府的领导下，各有关部门积极参与，齐抓共管、综合治理、形成合力，才能取得明显的效果。
一、加强党的执政能力建设，提高干部执政水平
1、加强执政为民的宗旨意识，切实为群众解决实际困难。紧紧围绕全面建设小康社会和构建和谐社会的要求，牢固树立全心全意为人民服务的思想，真心实意为群众排忧解难。一方面，对待群众的意见，做到认真负责，不推诿、不失职，对侵害群众利益的问题要坚决纠正。对出台的政策和改革措施，要通过召开听证会等形式充分听取群众意见。另一方面要提高依法行政的执法水平，改善作风，增强的主动性和创造性，严格按照法律程序和政策法规处理行政事务，形成浓厚的依法办事氛围。
2、改进作风，从源头上减少和化解人民内部矛盾。要按照“谁主管、谁负责”的原则，将对矛盾纠纷的排查调处纳入重要议事日程，实行目标管理。实施“一把手工程”，落实领导包案责任制，广大干部要增强政治敏锐性，坚持组织建设走在前，预测走在预防前，预防走在调解前，调解走在激化前。职能部门要注意方法，改进作风，加强矛盾纠纷排查调处的能力，从加强基层调解入手，把民间调解、信访调解、行政调解、治安调解和诉讼调解有机结合，建立社会矛盾纠纷“大调解”机制，以社会稳定促进经济大发展。
二、树立和落实科学发展观，促进社会矛盾的化解
1、既要注意快速发展，又要注意环境保护，走可持续发展之路。我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱，这是基本国情。特别是随着经济快速增长和人口的不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐，生态环境的形势十分严峻。由于开发征地和城镇改造、环境污染等涉及到的补偿、搬迁等问题，群众要求条件较高，如解决的结果达不到群众的要求及条件，最终势必引起群众集体上访。因而，我们在经济社会快速发展讲求经济效益的同时，也要注意环境保护，重视社会效益和生态效益；坚持资源开发与节约并举，在保护中开发，在开发中保护；坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，有步骤地进行环境治理，依法严格保护生态环境；实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上促进可持续发展，这是解决和预防群众集体上访事件发生的长久之计。
2、统筹发展，夯实化解矛盾的基础。统筹城乡发展，统筹经济发展和社会全面进步，缩小城乡差异和贫富差距，让最广大的群众分享到科学发展的成果，营造化解矛盾的良好社会氛围。虽然农村近年来发展较快，基础设施不断完善，但教育、医疗、水电、通信、交通等社会事业和公用事业，无论是数量还是质量都与城市居民存在巨大差别，造成农民心理不平衡,不满情绪日增，遇到适当的机会就会爆发，形成集体上访。因此，树立和落实科学发展观，统筹协调发展，加快工农业、城乡一体化发展的进程，缩小城乡差异和贫富差距，促进农民收入稳步增长，是解决和预防群众集体上访发生的基础。
三、深入开展法制宣传教育，强化公民的法律意识和法制观念
当前农村有相当部分群众的法制观念淡薄，普法任务仍十分艰巨。在普法宣传中，重点在于守法和用法，教育公民不仅要模范遵守法律和社会公德，而且要用法律武器保护自己。要依靠党委政府的高度重视，各有关职能部门、村级组织的配合，采取各种形式，依托各类宣传载体，加大法律、政策宣传力度，让法律、政策真正进入千家万户，教育群众自觉遵纪守法，依法办事，使群众遇事后能通过法律途径解决，按照政策办理，而不是采取激进的方法，避免群体性事件的发生。同时加强乡镇、村组调委会建设，提高相关人员的政治业务素质和法律服务水平，及时化解矛盾纠纷。当调解手段无法解决矛盾时，应积极引导群众通过诉讼程序解决矛盾，通过诉讼代理、非诉讼代理和提供法律援助等方式，认真解决好群众的问题，防止因久拖不决而酿成群体性事件发生。
四、发挥基层组织作用，建立健全矛盾纠纷调控预防机制
1、加强农村基层组织建设，提高农村干部的政治素质和能力。要把开展依法治村同健全基层组织结合起来，加强以党支部为核心的村级配套组织建设，实行村务、财务公开，民主管理，强化监督机制，让群众充分享有知事权、议事权、决事权和监督权。要切实抓好农村干部的法律知识学习，充分利用各种成人教育阵地进行有计划有目的的法律理论培训，不断提高农村干部依法行政、依法办事水平。
2、充分发挥村级人民调解组织作用，加强矛盾纠纷排查调处力度。一要建立健全对人民内部矛盾经常化、规范化、制度化调处机制。针对新形势下，农村因征地、土地、山林和婚
姻家庭等易发生的纠纷且容易激化的特点，经常深入村，深入户，认真排查摸底，发现有苗头和倾向性问题，有针对性地制定预案，并探索新形势下调解的方法和手段。二要充分发挥基层调解组织的作用。各级司法调解中心和基层调委会是预防和化解矛盾纠纷的主要力量和第一道防线，特别是村级调委会要立足广大农村，最大限度地做好各类简单的矛盾纠纷化解，坚决防止矛盾激化和引发治安刑事案件，做好疏导化解，坚决杜绝群体上访和越级上访事件的发生，努力维护基层社会稳定。
3、各单位各部门应齐抓共管，共同做好社会矛盾纠纷的预防和化解。各类社会矛盾纠纷的出现和发生，都与本单位、本部门有着必然的联系。对内部出现的矛盾纠纷要在所属辖区调解组织的帮助下，主动配合做好纠纷化解；对出现在不同单位和部门间的纠纷要搞好相互协调与配合，主动沟通情况信息，共同做好纠纷化解；对于出现的重大突发性事件，在党委政府的统一指挥下，各有关部门都要认真履行自身职能，齐抓共管，形成合力，共同做好矛盾纠纷的化解。
五、强化预警与处置，严格控制群体性事件的发生
1、保持信访超前性，把群体性事件苗头解决在基层。信访问题往往是群体性事件的直接导火索，因此要充分重视农村的信访。一要健全信访网络，使其“横到头、纵到底”，变“群众上访”为“干部下访”，努力实现“重心下移”，实行“一把手工程”，落实领导包案责任制。二要切实解决好热点、难点问题。对人民群众申办的事项，要热情接待，依法审批，依法行政，切实为人民群众搞好服务；对人民群众反映的基层党政组织和企业内部的有关问题，要充分理解和尊重群众的意愿和呼声，对出现的违法违纪行为要严肃查处，并做好情况反馈；对涉及人民群众切身利益的重大事件，要采取“主动靠上去”的方法，积极采取有效措施做好疏导化解，做好维护稳定。
2、建立快速反应、控制有力的群体性事件处置机制。群体性事件突发性强，危害大，影响面广，因此，事件一旦发生，就要马上处置，把对社会的危害降至最低限度。除要有正确的决策外，还要完善党委领导下的各部门分工负责的责任机制，一旦发生群体性事件，部门负责人要分头抓，要一个问题一个问题地解决，一个部门一个部门地落实，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。对有关部门解决问题力度不够、措施落实不到位，而使事件发展严重的，对部门负责人和直接责任人要坚决予以处理。同时，要建立解决群体性事件的信息网络。要充分发挥基层派出所、民调、治保等基层组织的作用，积极收集、寻找信息。群体性事件发生后，信息网络也要马上行动起来，迅速弄清事件发生的原因及发展状况，以便为有效解决群体性事件赢得主动权。
*县城关镇
社会治安综合治理办公室
社会问题调查报告（一）
为了准确客观地掌握人民群众对当前和顺县社会治安状况的反映以及对公共安全、社会治安秩序的真实感受，进而找出影响当前群众安全感的主要因素和存在的突出问题。受县人大的委托，和顺县统计局于20**年11月26日组成专门调查组，对全县社会治安进行了专题调查，本着客观公平、随机抽样的原则。调查组人员深入10个乡镇的所在地、居委会的一个小区、10个行政事业单位、5个企业、5个学校共填写了130张调查问卷，调查采取入户走访的形式进行，现将这次调查情况报告如下：
一、调查对象的基本情况
这次调查的主要内容涉及群众对当前社会的评价、群众的安全感受、影响安全的主要因素、各种违法犯罪的程度，群众对当前社会治安状况的心理感受、群众对打击罪犯力度的评价、群众对政法工作和队伍建设的满意程度等方面。
1、调查对象的性别、年龄：男性80人，女性50人，20岁以下的2人，21岁以上30岁以下的16人；31岁以上40岁以下的34人；41岁以上50岁以下的37人；51岁以上60岁以下的23人，61岁以上70岁以下的14人，71岁以上的4人。
2、调查对象的文化层次：文盲4人，小学文化的31人，初中文化的46人，高中文化的31人，大专文化的15人，大学本科及以上的3人。
3、调查对象的职业身份：工人5人，干部9人，职员5人，务农农民66人，务工农民1人，经商农民12人，文教科卫体占8人，个体工商业者4人，服务业人员1人，无业人员8人，离退休9人，其他2人。
二、群众对当前社会安全状况的感受和基本评价
1、调查对象感受目前社会治安环境安全状况
从问卷调查情况看，在目前社会治安环境下，调查对象“很安全”的占15%，感觉“安全”的占61%，感觉基本“基本安全”的占19%，感觉“不太安全”的占5%。
2、调查对象认为影响安全的原因
在影响安全的主要原因中，选择“刑事犯罪”的占16%，选择“公共秩序混乱”的占30%，选择“交通事故”的占38%，选择“火灾”的占10%，选择“危险物品”的占6%。
3、调查对象所在地社会治安状况的评判
在调查中，调查对象在回答对“所在地治安状况很好”的占33%，认为“较好”的占43%。认为“一般”的占22%。认为“较差”和“很差”的分别有1人。
在评判当地社会治安形势的变化情况时，认为自己所在地与去年相比，有“明显好转”的占32%，“有好转”的占44%，“和以前一样”的占23%，“比以前差”的仅有一人。
4、调查对象对各种违法犯罪现象的认识程度
从调查对象所在地一些违法犯罪严重程度的评价看，总的来说各种违法现象不严重，相对而言，认为“赌博现象”和“入室盗窃”犯罪现象表现“一般”和“比较严重”占的比例较高，分别达到25%和15%，别的违法犯罪现象基本都属于“不严重”或“不太严重”。但还有大部分人对有些犯罪现象不了解，特别是“吸毒贩毒现象”，“制黄贩黄、卖淫嫖娼现象”，“外来人员违法现象”等现象不太了解，其主要原因是这次专项调查对农村农民的覆盖面较大，达到77%，这部分调查对象生活在农村，对这些违法犯罪现象现在知之甚少。
调查显示，在130名被调查者中，未遭受过不法侵害的有123人，占调查总数的95％，只有7人遭受过不法侵害。其中20**年遭受一次不法侵害的6人，二次的1人；入室盗窃的3起，自行车被盗2起，人身侵害1起，其它1起；发案后“报了案”3起，“未报案”4起；报了案公安机关“已破案”1起，占33％，未采取任何措施或行动的2起，占67％。
三、群众对政法工作和队伍建设的基本评价。
1、政法机关对违法犯罪的打击力度有待加强。
调查显示，认为政法对违法犯罪打击“有力”的占70％，认为“不太有力”的占26％，认为“不力”的占4％。这说明政法机关对违法犯罪的打击力度还有待加强，同时也反映出群众要求政法机关加大对违法犯罪活动打击力度的愿望。
2、增加群众安全感最急需解决的问题。
调查显示，认为最急需解决的问题由高到低顺序排列，分别是“公正执法”占28％、“加强青少年教育”占20％、“提高警察素质”占12％、“迅速破案”占9％、“加强巡逻”“加强外来人口管理”都占7％、“其它”占6％、“增加街面警力”占5％、“改善警民关系”占3％、“鼓励见义勇为”“警察装备”都占1、5％。
3、当前政法队伍中存在的突出问题。
调查显示“不了解”共54人占42％，“效率不高”共42人占32％，“工作推诿”共10人占8％，“态度生硬”共9人占7％，“执法不公”共7人占5％，其余各项8人占6％。大部分人之所以不了解是因为我们的调查对象大部分是农民，和这些部门很少甚至没有打过交到。
四、对策建议
加强社会治安综合治理，提高社会公共安全感，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到改革发展稳定大局；加强社会治安综合治理，有效地预防和打击违法犯罪，营造良好的社会治安环境，是构建社会主义和谐社会的必然要求。为此提出以下对策建议：
（一）切实加强领导，深入普法宣传。社会治安综合治理是一项复杂的系统工程，党委政府要切实加强组织领导，县人大要进一步加强监督检查的力度，各部门、单位要严格按照省、市、县关于加强社会治安综合治理工作的统一部署和要求认真抓好落实。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实，切实担负起维护社会治安稳定的政治责任。要正确估价当前社会治安面临的形势，严格执行责任追究制和“一票否决”制度。深刻认识构建社会主义和谐社会与搞好政法、综治工作的内在联系，花大力气落实社会治安综合治理各项措施。加强“五五”普法宣传，提高公民思想道德和文化素质；把“严打”和社会治安综合治理纳入“五五”普法规划，推动社会治安综合治理向纵深发展；广泛动员人民群众参与社会治安综合治理，建立起同违法犯罪分子作斗争的激励机制和社会保障机制。加强文化娱乐场所的管理，坚决打击利用封建迷信和非法宗教进行的违法犯罪活动；加大扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象的力度，努力铲除腐蚀人们精神世界、危害社会主义事业的腐朽文化，保护和促进先进文化的前进和发展。
（二）注重矛盾排查，调处矛盾纠纷。随着社会转型期利益格局的进一步调整，各种深层次矛盾和问题将进一步凸现，对社会治安稳定必将产生一定影响和冲击。矛盾纠纷给社会稳定带来一些隐患，务必充分估计出现矛盾的复杂性和工作的艰巨性。要进一步建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷；密切掌握社会动向，依法调节各种社会关系，及时解决因资源二次整合，拆迁、改制等利益调整所产生的新矛盾和新问题。要快速反应，冷静处置，做好教育疏导工作，有效化解和钝化矛盾。要加大社会保障工作力度，努力维护社会弱势群体和人员的利益，认真分析人民内部矛盾纠纷的成因，采取有效措施，积极依法予以调处和疏导，把纠纷和矛盾解决在当地，消除在萌芽状态。
（三）实行长效管理，保持“严打”态势。实现社会治安根本好转，必须实行长效管理，保持“严打”高压态势。只有“严打”才能震慑犯罪，伸张正义，树立广大人民群众维护社会治安的信心。对于某些社会治安混乱地区和某些猖狂一时的犯罪活动，应及时开展集中整治和专项斗争。对严重刑事犯罪活动必须露头就打，决不能让其形成气候。要进一步提高“110”快速反应能力，加大案件侦破的力度。继续把“打黑除恶”作为“严打”整治斗争重中之重的工作来抓，除恶务尽，不留后患。要以重点整治为突破口，对顶风作案分子，要狠刹其嚣张气焰，从重、从快打击。要实行“人性化”管理，寓监督于服务之中，确保我县社会治安的稳定。
（四）强化治安防范，完善防控体系。建议在县委、政府直接领导下，在人大的监督下，由县政法委、综治办统一协调，建立以公安为骨干，以群防群治力量为依托，以社会面、居民区和单位内部的防范为基础，以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，以社区为单位，人防、物防、技防相结合，专业防范与群众防范相结合的治安防控体系，增强全社会预防和控制犯罪的能力。
（五）加强基础建设，坚持群防群治。建议加强对社区治保、保安队伍，调解等基层综治工作队伍的管理和教育。坚持专门机关工作和群众路线相结合的原则。充分发动和依靠群众，积极参与社会治安综合治理工作，广泛动员和组织国家公务员、企事业单位职工、学校学生等，建立健全群众性自防自治的治安保卫组织，积极开展各种形式的治安防范活动。充分发挥村委会和居委会维护社会治安的积极作用，确保社会治安综合治理各项措施得到全面有效落实。切实加强对群众性治安保卫组织的指导和监督，建立完善的工作和保障机制，确保群防群治队伍工作的顺利进行。
社会问题调查报告（二）由于没有营业执照，这些商贩出售的商品便没有质量保证。消费者购买后，一旦出现问题，就不能依法维护自身权利获得赔偿。甚至可能连当时的摊位都找不到。这就对消费者的合法权益和生命财产安全产生重大隐患。另一方面，无照经营破坏了市场公平有序的竞争环境，对于合法商贩的利益造成损害。于是我便对无照经营这一社会现象作了调查，并去工商和平分局了解情况。据和平分局的工作人员介绍，近年来，由于受多种因素的影响，无照经营现象久治而不能根除并逐渐形成一个顽疾。由于和平区地处市中心繁华地段，人流量较大，是全市商业中心。许多无照经营者选择在此开店摆摊，致使和平区成为无照经营现象较严重的地区。随后我看到工作人员的统计数据。根据资料显示和我的走访观察，仅对和平区无照经营情况做以下分析：
一、无照经营的现状及特点由于上述766户市场内无照经营均面临拆迁等原因，具有不确定因素，因此不列为调查范围。市场外无照经营的1200户，由于不能挨家调查，因此只进行粗略调查分析，发现其存在几个特点：
（一）从行业角度来看，以餐饮和食品零售和服务业居多。(
（二）从经营的人员角度来看，大多为下岗职工从事无照经营，达693户。外来人员、残疾人及其他闲散人员无照经营分别为143户、10户、354户，占无照经营总数的40%。
（三）从经营场所分布的角度来看，劝业场周围地区较为集中。在我调查时发现无照经营多集中在劝业场、小白楼周边的一些小门脸、小商铺。店面很简陋甚至是临时搭建的。和平分局工作人员说他们对此进行过专项调查。
（四）从表现形式的角度来看，呈现多样化特征。在劝业场周边我发现无照经营者采取各种方式掩盖无照经营。如一家有营业执照的服装店，屋内有门通向一饮品店，而饮品店没有营业执照。和平分局企管科的工作人员说“从近几年查处的无照经营案件分析得出：一是违法主体以个体、私人经营等非公有制主体的自然人或合伙居多；二是经营规模以小规模居多；三是经营时间上以短时间居多；四是涉及的领域有所扩大，经营方式更加多样。前一阵劝业场工商所已经发现并查处了一件利用网络游戏和网络商铺等经营手段来从事无照经营的案件。五是以其它形式掩盖无照经营。”可见其形式的多样。
二、无照经营的具体原因
（一）从无照经营者的角度分析，有客观原因和主观原因。
1、客观原因在于：
（1）因没有取得《卫生许可证》而不能办营业执照，造成无照经营。
（2）依据市政府有关文件规定，不能办理营业执照造成无照经营。工作人员介绍说这些无照经营主要原因有：属违章建筑，如临时建筑、居民楼窗口售货、窗改门等；还有无房本等产权问题；再有就是商铺已经规划拆迁。
（3）同时具备上述两种因素而无照经营，主要集中在食品餐饮及美容美发行业。他们多数既在违章建筑、临时建筑等场所经营，又不符合卫生许可的要求，因而造成双重因素的无照经营。
通过以上分析可以看出，无论是一种还是两种因素造成的无照经营，都集中在食品、餐饮及美容美发等行业。他们的共同原因，就是不具备卫生防疫部门在营业面积、卫生条件、操作间等经营条件的统一规定，在无《卫生许可证》的前提下无照经营。
2、主观原因在于：
（1）有的个体经营者生活有困难，交不起各项税费；我询问一位小餐厅老板为何不办营业执照时，他无奈的说：“不是不想办，但起一个餐饮执照需交的税费有卫生部门的检查费、环保测水换证费、门前三包费、工商管理费等等。刚刚营业，根本没那么多钱，只好先拖着。”
（2）买卖不好、刚干或不想长干，对经营前景没有信心，抱着试试看的态度不起照先经营。如一家外贸服装店老板所说“干一段也许买卖就黄了，改行了。所以先不办照了。”
（3）见其它商户未办营业执照，怀有侥幸心理不起照。
（二）从社会角度分析，造成无照经营的原因有：
1、无照经营价格低、地点便利，一些个体经营者往往受这些因素的诱惑；
2、市民对无照经营的卫生状况没有充分认识，对其商品和服务还做不到自觉抵制，使其有得以生存的环境；
3、城市规划配套设施相对滞后，商用房屋较少且租金较贵，使一些小本经营者无利可图；
4、无照经营者大部分为下岗职工、残疾人等弱势群体，他们对执法人员的工作不理解，又容易取得社会同情。在一家卖馒头切面的店铺前，我问一位顾客为什么这家店没有营业执照却还来购买，答说“她们几个下岗工人开个店不容易，东西做的又不错，没执照也没关系。”由此可见执法人员工作难度较大
三、治理无照经营的几点建议
从上述分析可以看出，无照经营的现状堪忧而成因复杂，是一个严重的社会问题。因此，治理无照经营也不能一蹴而就。我认为各管理部门应该去其害存其利，用疏导与取缔相结合的方法，避免群众对工作不理解而产生逆反情绪，避免给社会带来更大的就业压力及不稳定因素。一方面要防止其继续蔓延，另一方面要建立健全的监督机制，从根本上消除隐患。
（一）在市民中普及法制观念，认清无照经营存在的隐患。
无照经营行为的优势是成本低，以至于提供的商品和服务价格相对较低，市民容易被其诱惑。然而，他对守法的有照经营构成冲击，破坏了公平竞争的原则，损害了守法商户的利益。另外，无照经营从事餐饮、食品行业，由于没有《卫生许可证》，其卫生状况得不到审查监督，对于消费者的健康构成威胁。这些隐患应让市民更加清楚和了解。执法管理部门可以与各区物业人员相互配合，在市民中普及法制意识和市场机制原则。一旦市民充分认识到无照经营的隐患，做到自觉抵制，无照经营自然会从根本上消除。
（二）各部门协调配合，增强执法力度。
对于有条件办理营业执照而拒不办理，屡教不改的商户，及涉及市民健康安全的餐饮业等无照经营活动，一经查处应加重处罚。以起到警示作用。对于违章建筑，由于随时有坍塌的危险，应及时拆除。另外全市可以同时开展大规模的专项治理工作，从无照经营集中的行业、地区入手，各部门配合工作。据了解，工商河西分局在暑假期间的专项治理就取得了不错的成绩。【2016社会矛盾】
（三）对弱势群体实施优惠政策，保护有照经营者。
【2016社会矛盾】
下岗职工、残疾人等弱势群体生活确实困难，而上铺的房租、各种税费又较贵，致使他们无法办理营业执照。因此对弱势群体办照应免收一部分税费，下调房租，降低办理营业执照的条件，简化手续。建议政府出资建一些硬件设施规范的经营场所，不以盈利为目的，旨在帮助弱势群体再就业，实现自力更生。对于有照经营者应加强服务，减少后续的杂税。对守法且口碑良好的商户给予减免税款的奖励。这样可以创造一个有照经营受保护，无照经营受打击的公平竞争环境。总之，行政执法部门应转变职能，以服务为本，体现以人为本，构建和谐社会的精神。
以上便是我的几个建议。我认为最根本、也最有力的办法就是让市民自觉做到抵制无照经营。当然做到这一点也是最困难的。那么，普及法制观念就显得尤为重要。只有当全社会的法律意识有所提高，违法现象才会自然减少。这也是所有法律人及学习法学的在校生的共同愿望。
社会问题调查报告（三）为继续践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观和社会主义核心价值体系，在实践中“受教育、长才干、做贡献”，积极响应学院号召，以“全民健康、城乡和谐、志愿奉献”为主题，围绕为奥运志愿服务、构建和谐社会和服务社会主义新农村建设，同时继续推行文化、科技、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动。在院团委的支持与帮助下，我院社团联合会自行成立“食品营养与质量安全小组”对沧州市青县数家食品企业进行了参观走访与学习，对列车乘客、企业职工、城乡居民等共计300多人进行了调查，调查主要围绕当前食品营养健康和质量安全状况展开，附带与人们身体健康密切相关的两项小调查，即对吸烟人群的调查以了解目前我国局部地区烟民吸烟状况，对吃烧烤人群的调查以了解人们对烧烤食品的认知度。为期三天的调查表明，消费者食品营养与安全意识及食品流通领域的交易环境、物流设施、市场管理、检测手段等方面有所进步，但也仍然存在一些问题。局部烟民数量仍占有一定的比例，状况不容乐观。对烧烤食品这一并不陌生的事物的认识有待加强。
一、城区居民绿色消费意识明显增强，农村居民消费观念有待转变
城区消费者高度关注食品安全问题，大部分消费者愿意为保障食品安全和提高食品健康营养价值支付少量的额外费用。据调查，城区消费者中特别关注食品营养与安全的占69%，不关注食品安全的仅占不到10%，购买食品时他们首选质量，宁可多花点钱也要选择质量好一点的食品，通常在大型超市和商场购买食品，80%以上的消费者认为超市食品安全状况好于批发市场和农贸市场，这与高收入和中等收入阶层的城区居民消费水平是基本相符的。
而处于低收入阶层的农村消费者购买食品的价值取向主要是“价格优先”和“实惠”。据调查，农村消费者中，购买食品的主要地点是集市和附近的小卖部，而还有相当一部分人抱有“不干不净，吃了没病”这种玩笑似的传统观念。他们当中只有5%的人认识绿色食品的标志，只有17%的人认识质量安全的标志。一位农村退休老教师收集整理一言道出了心声，他说现在农村居民在“吃”这一点上主要有两点表现。一种是纯粹为了吃饱，特别是在农忙季节劳作一天回到家里生水冷饭一凑合也就是一天，哪有精力和意识去关心饮食的营养健康与安全问题，即使在平时也很少花钱买一些瓜果蔬菜之类的东西，就更不用说那些鸡鸭鱼肉蛋奶等营养品了，通常是自家菜园里种点农产品甚至有的还拿到集市上去卖；还有一种就是为了略微吃好一点，但仍然以“价格优先”为前提，通常在收集整理集市上和小卖部里花点钱给小孩儿和老人买点营养品以表爱心和孝心，图的也是实惠，虽然他们有一定的食品营养与安全意识，但这种意识还不是很强，还完全保护不了自己。比如，当问及“如果你购买到过期变质食品时会怎么处理？”的问题时，90%以上的人选择扔掉忍气吞声，没有人选择投诉。
从这一点城乡差距就可看出社会主义新农村建设进程中的不和谐因素，努力缩小城乡差距、打造城乡和谐势在必行。
二、群众对食品安全的认知度有所提高，关注点不断增加
虽然目前消费者的食品安全意识总体上还不是特别高，但随着经济的不断发展，人民生活水平不断提高，食品安全正逐渐为广大群众所重视。
群众对食品安全的认知度在提高。从调查来看，当前消费者主要通过电视、报纸、电台的曝光来关注食品营养与安全事件，有的已扩展到互联网。对食品安全的认知度和要求从未像今天这样引起全社会的广泛关注，食用的产品是否安全，是否影响健康以至是否会造成对生命的威胁都成了老百姓的热门话题。调查中一位蹬三轮的大叔说他每天都从报纸上关注这方面的信息，而且现在好多的“三无”产品他都不敢吃。可见，居民对食品安全事件主要通过媒体了解，还有就是通过亲友及其他途径了解，比如，“苏丹红”、“瘦肉精”、“多宝鱼”等食品安全事件，居民基本都知道。而且一半以上的人声称食品广告对他们是有影响的。因此，继续保持和加强媒体对食品营养与安全事件的报道和宣传力度是很有必要的。
群众对食品安全的关注点在增多。首先社会实践报告是如何才能买到放心的食品。随着群众消费观念越来越理性，对食品安全也越来越重视。消费者非常关心食品的生产厂家、生产日期、保质期、品牌、质量标志、成分和营养等，尤其是食品是否含有色素、添加剂、防腐剂和有毒有害。从调查情况来看，被调查者绝大多数认为一些信誉好、规模大的商场和超市的食品比较安全，个体小摊点的面包、牛奶、糖果、糕点及无包装的粮食制品存在过期、霉变、以劣充优的现象。95%以上的居民均表示条件允许的情况下还是到信誉较好的超市、商家购买食品，在选购食品时，都非常关注食品的生产日期和保质期等。其次是如果买到伪劣、变质有毒的食品如何才能迅速的维权。在调查中，部分消费者对食品食用后是否存在安全隐患是最关心、最关注的。大部分群众对食品安全偶发事件，实感无奈。怎样消除食品中存在的安全隐患，让消费者放心购物，更是居民十分关注的问题，也是一个迫切需要解决的问题。特别是买到伪劣、变质有毒的食品后，怎样才能得到妥善的解决，有效的维权，怎样投诉，向谁投诉、投诉后怎样避免不必要的麻烦和切实得到利益补偿，消费者都十分关注。
群众已经认识到的不安全食品主要有：注水猪肉；农药残留较多的蔬菜水果；市场上的假酒、假饮料、假油、假米、假调料；对人有致癌危险的商品；经过现代技术加工的膨化食品、方便面、果冻和很多零食；抗生素、色素残留超标的食品；各种过期的、防腐剂、添加剂含量超高的食品；没有保鲜措施的贮藏品，不卫生的散装食品等等。
三、城乡食品流通领域的交易环境、物流设施等产生新的变化，食品安全管理监督和市场管理机制有待加强
在农村，现在出现了一大批小型自由集贸市场，那些小摊位的货主定时定期到村里摆摊，为农村食品交易环境注入了新的元素。一些初具规模的代销点货架上的食品种类也越来越多，这在给居民提供便利的同时也给食品安全监管和市场管理带来了困难。卫生防疫部门对经营生鲜的超市、农贸市场和批发市场进行抽样检测，并将检测结果在新闻媒体上公示。但据消费者称，有些工作纯属走形式并未真正起效。试想本身就不是很健全的“治理之手”怎么能够深入到那些农村死角中不规范的小摊小店里呢？
由于农村居民收入远远低于城区，农村市场对低价食品有着很大需求，购买渠道主要是自由市场和小卖部。加之农村执法力量十分薄弱，市场监管严重缺位，农民购买食品既不查验相关证照，又不索要销售发票，致使一些“三无”食品、过期不合格食品以及被城市市场拒之门外的食品流向农村市场。调查显示，农村市场经销的食品中多为自产自销，来源于流动摊贩；糕点、熟食、干果、酒等散装食品所占比例很高；部分包装食品没有标明保质期；店主对过期食品选择降价销售。种种此类，都要求我们的监管部门在农村食品交易环境日益复杂化的进程中切实做到为百姓健康负责，为人民谋福，努力打造城乡和谐。
四、食品安全管理存在众多问题，腐败现象时有发生
食品安全是直接关系人民健康，维持市场稳定的重要问题，是构建社会主义和谐社会的重要内容。我国正处于完善社会主义市场经济的重要时期，当前国内层出不穷的食品安全事件，暴露出我国食品管理监督严重滞后于市场经济的发展，增大了消费者对食品安全的忧虑和担心，使消费者对政府、企业、经营者产生信誉危机，这不得不引起全社会的高度重视。
被调查的居民和食品生产厂家大多认为有关食品方面的法律法规不健全。这样就造成政府做的不够好、执法不力、管理不严、执法监管时松时紧、无规范性、坚持性。执行制度时不是一种监督执行的过程，而是一种履行手续的过场。对大企业、大超市尚且如此，更何况对一些农贸市场、小型的零售摊点和小作坊了。这就导致无论是从卫生状况还是产品质量上都存在极大问题，存在诸多安全隐患。更有甚者，在违法生产者和经营者因谋取暴利而造成食品问题时，相关部门在执法过程中却滋生了腐败因素。一位接受调查的大叔气愤的说，买种时明明要的是红萝卜，而种出来的却是青萝卜，在经销者和相关检测部门一顿酒饭之后，得出的结论是种子没有问题。还有一位村长更是抱着愤世疾俗的态度说我们搞这项活动没用，声称那些生产者和销售者弄虚作假欺骗群众，而政府的制度却丝毫不起作用，甚至还进行庇护，老百姓投诉与他打官司值不得，即便真的打官司到头来吃亏的还是老百姓。一直到我们离开他还是对我们说我们的宣传工作是徒劳的。可见有一部分居民的确对政府、企业、经营者产生了信誉危机。
由此不禁使我们联想到中国食品在世界上的信誉问题。日本《读卖新报》7月25日报道：恢复中国食品信誉任重而道远，重塑中国食品形象关键在铲除腐败。中国现在想拼命地挽回一落千丈的食品信誉，为此动员了行政、司法和宣传等一切可以动员的力量。然而“金钱本位主义”在中国的食品领域根深蒂固，中国恢复食品信誉任重而道远。中国现有大小共计约50万食品加工业者，“只要有钱赚什么都敢干”的企业不在少数。现在，与其说是中国食品的质量问题倒不如说是中国那种不顾他人性命的生产现状给世界造成了巨大冲击。严重贪污腐化的前中国国家食品药品监督管理局局长于7月10日上午在北京枪决。虽然他坦白了违法的事实并返还了一部分赃款，但法院仍然没有从轻量刑，当天上午，就在北京，中国举行记者招待会表示了重拳打击食品安全问题的决心。
今年上半年，中国工商部门共查处食品安全事件3.44万起，捣毁黑窝点3191个，中国政府还宣布要在2016年之前将问题较多的小作坊减少一半，将容易滋生腐败的新药注册方式改革一新。
在对外宣传上中国政府也可谓费尽心机。国家质量监督检验检疫总局局长李长江7月20日强调：“今年上半年对美国和日本出口的中国食品检测合格率分别为99.1%和99.8%。
食品加工者道德沦丧不顾消费者权益甚至性命的根本原因，还是在于从生产第一线到高级官员那根深蒂固的腐败。不从根本上铲除腐败，食品威胁的根也难断。
从这篇报道来看，中国加入世贸组织后确实给中国食品业带来了前所未有的机遇但同时也使中国食品业面临着更加严峻的挑战。
五、食品企业状况不是很乐观，民营企业生产状况参差不齐，个别企业光景不佳
调查第一天我们打算首先走访参观位于沧州市青县县城内的河北小洋人生物乳业有限公司。据悉，河北小洋人生物乳业有限公司是一家以乳制品饮料开发为主，集科研、生产、销售于一体的大型现代化民营集团企业。20**年，河北小洋人生物乳业有限公司第一次入选“福布斯中国潜力100榜”，排名第38位，20**年排名第39位。如今，小洋人生物乳业经过5次改造扩建，小洋人集团拥有员工2500多名，固定资产达3.6亿元，产值8亿元，产品形成了酸奶系列、鲜果乳休闲乳品系列、妙恋乳酸菌饮品系列、可吸果冻系列等8大系列，40多个品种，20**年将达到12大系列100多个品种。就是这样一个被大家公认的优质品牌企业最近也因污染问题而被媒体曝光，被相关部门责令整改。当地居民也就该事件议论纷纷，造成了极大反响。而在我们还有老师的多次要求下，该公司还是不同意我们对其进行参观学习，原因是企业内部正在进行整改，相关负责人又外出考察，实在不便对我们的实践小分队进行接待和安排。
之后，我们又对青县境内的河北沧州弘方乳业有限公司、河北沧州奥特曼食品有限公司、河北东方神牛生物乳业有限公司进行了走访。三家企业都位于104国道附近，地理环境优越，交通便利。而只有河北东方神牛生物乳业有限公司一家公司正在进行生产，其它两家公司都处于停产阶段。据公司保卫人员透露，这种小规模生产厂家属定单批量生产，没有订购需求便没有生产任务，而且企业已长时间没有进行生产工作，大部分职工都在家待命，职工数量只有几十人，多的也不过百余人，而且多为当地居民，高学历技术工人比例甚少。据附近的一家餐厅老板说，今年这些企业普遍不景气，年生产能力不高，就连小洋人公司也受污染问题困扰，举步为艰。
造成民营企业出现这种情况的原因主要是企业规模小，专业职工数量少，生产设备落后，企业环境卫生质量不高，不能打出自己的优势品牌，加之管理不善，使企业信誉度和知名度不高，缺乏后续发展的潜力和动力。而一些新兴的小型企业，凭借其先进的生产设备，优良的生产环境，科学严谨的企业管理制度和系统特色的企业文化却走在了食品行业的前列。
六、由实践而得出的几点建议
完善食品安全管理体制和相关法律法规，要让胆敢以身试法者有所“畏惧”。无论是大小品牌还是大小企业，一经查处，严惩不贷。全力避免一切腐败现象的发生与发展，逐步消除政府、企业、经营者及检测者的信誉危机。尤其要加大对农村食品安全的保障力度，逐步缩小城乡差距，努力打造城乡和谐，为全面建设社会主义和谐社会打下坚实的基础。
新闻媒体加大宣传力度，宣传形式多样化。调查显示，以前接受过有关食品营养与质量安全方面知识的宣传与调查的人少之又少只占6%，绝大多数人认为我们这次社会实践活动是很有必要的，声称通过我们的宣讲和宣传资料的发放给当地老百姓带来了很多以前没有接触到的知识，还要求我们平时多开展一些类似的活动，只有5%的人认为不必要，8%的人认为无所谓。因此，除了对一些不法生产经营者介入监督和曝光外，新闻媒体还应多做些增强人们健康消费意识的宣传教育，提倡健康消费，不盲目贪便宜。告诉消费者怎样来区别食品是否安全，一旦遇到假冒伪劣产品，该怎样进行举报，怎样为自己维权。
加大投入，引进高素质人才，尽快完善食品生产与质量检测体系。食品生产与质量检测体系的完善有利于协调各部门职能和统一食品安全标准。为提高食品的生产质量、增强食品监测的权威性和准确性，应当从资金、人才、技术等方面加大投入，逐步扩大其覆盖面。特别是地方民营企业和监测部门，更应加强与各大高校的联系多引进技术人才，为此我们在调查问卷的背面同时印有我们学院和食品工程系的简介，以供社会人士参考。
多听取相关代表和广大老百姓的意见和建议。民以食为天，各部门要把食品安全工作置于高度重视的位置，多听听老百姓的心声，多对他们的意见和建议进行一些真正有益的反馈，让老百姓买到放心食品。
七、大学生暑期社会社会实践活动意义重大，鼓励更多的人参与到这支庞大的队伍中来。
我们通过大学学习后，要想尽快的成为现代化建设的有用人才，适应社会的需要，就要在学习期间，积极参加社会实践活动，认识社会，认识自己的社会位置，明确自己的历史使命，激发自己的学习热情，调整和完善自己的知识结构，战胜各种困难和挫折，锻炼意志和毅力，为适应以后的工作做一定的准备。
抓住有利时机参与各种形式的暑期社会实践活动，利用国家、学校和社会提供的难得机会，把学习书本知识与投身社会实践统一起来，自觉走与实践相结合、与人民群众相结合的道路，努力缩小成长与社会需要之间的距离，提高解决实际问题的能力，到改革开放和现代化建设最需要的地方去见世面，长才干具有十分重要的意义。
大学生社会实践活动有利于了解国情。我们出生在改革开放的浪潮中，成长在邓小平理论不断发展的年代，对社会主义初级阶段的认识，对改革开放的认识，单从课堂上是难以得到的。因此我们必须走向社会，深入农村，了解占全国人口80%的农民的现状，了解他们的所思所想，才能真正在实践中深化对邓小平理论的理解，深化对改革开放的理解。
大学生社会实践活动有利于体察民情。淳厚民情和朴素民风中的情感滋养，贫困农民脸上的愁容和他们对知识、对美好生活的渴望所激发的力量，勤劳朴实的乡亲们对大学生无微不至的关怀和帮助，还有社会主义新农村的发展变化都是我们难以从校园和书本上获得的。走出象牙之塔，容入坚实的土地，贴近农民的心，才能真切感受到耕耘的艰辛，收获的喜悦，才能体会到今天我们舒适的生活是多么的来之不易。
大学生社会实践活动有利于增长才干。实践中通过对企业的参观走访与学习，加深了对本学科专业的理解；在与公司负责人直接对话了解公司企业文化与经营理念的过程中，学到了不少做人做事的道理；在与当地居民的多次热情交谈中，提高了我们的人际交往能力和适应陌生环境的能力。社会实践是知识创新的源泉，是检验真理的标准。把学到的知识用于实践，在实践中继续学习提高，才能真正成为对社会有用的人才。
实践已充分证明，社会实践促进了大学生的全面发展。通过社会实践活动，我们从与人民群众的广泛接触、了解、交流中受到真切的感染和体验，从无数活生生的典型事例中受到深刻的启发和教育，使思想得到升华，社会责任感得到增强。在实践中，我们的人生观，价值观得到进一步的强化，提高了认识能力，适应能力和创新能力。真诚的希望更多的大学生积极参与到这支光荣而庞大的实践队伍中来。
八、与人们身体健康密切相关的两项调查
在完成食品营养与质量安全调查这项主要任务的同时，我们对影响人们身体健康的吸烟与吃烧烤两种社会现象展开了相关调查。
据权威调查资料显示，无论我们是否以此为荣，中国毫无疑问已成为全世界最大的烟草生产国与消费国，雄踞八项指标的“世界第一”：烤烟种植面积、烤烟产量、烤烟增长速度、卷烟产销量、卷烟增长速度、吸烟人数、吸烟人数增加数量、与烟税增长速度。目前我国约3.5亿的烟民比烟草起源地美国的总人口还要多，我们的烟民每年约消耗全球1/3的卷烟。
姑且抛开权威调查机构的结论不说，单就我们在火车上的一项百余人的小范围调查就足以引发人们深深的思考。虽然调查区域性强、覆盖面小、结构分布不均衡，但也从一定程度上反映了若干问题。首先，高达64%的吸烟率超乎想象，明显高于全国平均水平27.6%，这说明吸烟状况具有明显的区域聚集性。其次，接受调查者年龄85%集中在40岁以下，而且有未成年者吸烟现象，这说明吸烟者的年龄结构越来越接近“下坡路”。再次，调查数据显示烟民平均吸食量为每日11支，高学历烟民吸食量较普通烟民要低，特别是高学历的女性，吸烟率和吸食量又明显低于男性。这说明教育程度与吸烟率、吸烟量显著相关，学历越高者，吸烟率和吸食量两个指标都越低。另外，所有接受调查者都知道吸烟有害健康，家人反对其吸烟的占76%，极力反对青少年吸烟的占62%，令人意外的是竟有10%的人对青少年吸烟抱有支持的态度。还有，大约一半的人有过戒烟经历，其中戒烟四次以上的就占6%，且戒烟成功率极低。总之，从调查结果来看，局部烟民状况仍不容乐观。
另一项调查的结果显示，忠诚于烧烤食品而又对其了解不多的也大有人在。喜欢吃烧烤的人占76%，当问及是否知道吃烧烤对身体健康有害时，63%的人了解一点，16%的人不知道，只有19%的人比较清楚。接近一半的人不知道烧烤食品的营养价值，大部分人选择肉类进行烧烤，而很少选择海鲜、蔬菜和水果。吃烧烤的地点多集中在饭店和小摊上。
从以上调查数据可粗略看出烧烤领域所呈现的一些特点。
烧烤食品爱好者的广泛性。多数人喜欢烧烤食品的独特风味以及多人共餐时的特殊情调。某些人群确实对烧烤食品情有独钟。
对烧烤食品认识的盲目性。肉类本身的营养价值是很高的，肉里含有身体必需的氨基酸和维生素等营养物质。肉蛋白质中含有半胱氨酸、蛋氨酸、色氨酸等多种氨基酸，而肉中维生素B1、B2、B6、烟酸、叶酸等营养成分含量也相当高。同时，肉类在烤炉上烧烤，维生素和氨基酸遭到破坏，蛋白质发生变性，严重影响这些营养的摄入，减少了蛋白质的利用率。肉类中的核酸在“梅拉德”反应中，与大多数氨基酸在加热分解时产生基因突变物质，这些基因突变物质可能会导致癌症的发生。烧烤食物外焦里嫩，有的肉里面还没有熟透，若是不合格的肉，食用者可能会感染上寄生虫，埋下隐患。而多数人对这些知识知之甚少，更不懂得选择形式多样的烧烤食品，具有明显的盲目性。
对烧烤食品外部环境的依赖性。为了方便，多数人选择在饭店和小摊上吃烧烤，很少自己在家动手烤制，而这些地方由于利益驱使，很可能不注意烧烤材料的质量，常常以次充好，而且烤制技术也不过关，往往给消费者的身体健康埋下隐患。因此，建议喜欢吃烧烤的朋友自己动手，降低对外部烧烤的依赖性。
有意思的是，虽然烧烤食品对人体健康也有一定的危害，但一半以上的人对青少年吃烧烤持可以接受的态度，明显有异于对青少年吸烟的态度。而世界卫生组织经过3年的研究，评选并公布了六种最健康食品和十大垃圾食品，称吃烧烤等同于吸烟的毒性。美国一家研究中心的报告说，吃一个烤鸡腿就等同于吸60支香烟的毒性。而被调查者中知道这一结论的寥寥无几。由此可见，人们对这一并不陌生的事物认识还有待加强。
鉴于以上两种情况现提出几点建议，首先，加大吸烟有害健康的公益宣传力度，让越来越多的人特别是低龄少年认识到吸烟的危害性以及吸烟后再戒烟的难度。正确认识吸烟所带来的影响，端正对周围人群特别是自家人及亲友吸烟的态度，努力做到不吸或少吸烟，为自己及他人的健康着想。理性的审视中国烟草业的发展，在创造财富的同时莫忘国民的健康。其次，加深对烧烤食品的了解程度，合理适度的选择烧烤食品，有选择性的向无烟无毒形式多样化的健康烧烤食品发展。
第1篇：社会矛盾纠纷排查制度
一、每月对辖区进行一次矛盾的排查，掌握不安定因素发展趋向，预防化解不安定因素，防止事态扩大和矛盾激化。
二、对排查出的矛盾纠纷予以梳理调处，必要时协同有关部门进行专项整治。
三、根据纠纷发生时令性、季节性、地域性等特点，制定排查重点和排查计划、方法。
四、下发排查纠纷统计表。内容包括：纠纷总数、分类、重点户、重点纠纷、发现的犯罪线索及分属部门等基本内容。
五、落实排查计划。要充分利用地点熟、人情熟、情况熟的优势，在辖区内进行摸底排查；各成员单位及职能部门也应通过日常工作、重点工作中反映或了解到纠纷线索，进行登记，填写排查登记表。
六、对排查纠纷统计表进行分析，按纠纷性质、类别、轻重缓急等进行分类排队，排出重点的人、事、单位；采取有力措施，抓早、抓小、抓苗头，钝化矛盾，及时调处，防止激化。
七、各单位、部门或人民调解委员会在排查活动中，对排出的重点矛盾纠纷和犯罪线索要及时移交有关部门处理。
第2篇：矛盾纠纷排查预警制度1、不定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，实行全覆盖、全方位、多层次排查，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人，做到情况早发现、早报告、工作早到位、问题早解决；
2、建立镇（村）、单位矛盾纠纷排查体系，镇实行每半月开展一次集中排查。特殊时期每日开展一次集中排查梳理矛盾纠纷工作；
3、重大节假日、敏感时期和纠纷多发期，要及时组织人员集中排查；对重点单位、重点人、重点事，加大排查力度，进行重点排查。及时了解和掌握可能发生的矛盾纠纷隐患；
4、建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制（）；建立健全矛盾纠纷信息网络，发挥基层治保、调解组织、调解信息员作用，及时了解和掌握矛盾纠纷信息动态；
5、对于重大的矛盾纠纷，调解中心要及时受理，多种手段并用，努力解决在初始阶段或萌芽状态；
6、发现重大纠纷隐患（可能发生群体性上访、群体斗殴现象）应当及时报告主管领导，并在4小时内上报市调处中心，调处中心接到报告后上报市主管领导；
7、各镇、各部门应于每月底前将所掌握的矛盾纠纷隐患情况上报市调处中心；
8、保持矛盾纠纷报送电话24小时畅通，遇到节假日必须有人值班，并做好值班记录。
第3篇：矛盾纠纷排查制度一、坚持经常性排查、集中排查相结合的方式深入开展矛盾纠纷排查，重大节假日和重大活动期间重点开展排查。
二、矛盾纠纷排查要坚持抓早、抓小、抓苗头，及时发现问题，全面掌握本地区矛盾纠纷的具体情况。在排查中做到实事求是，不弄虚作假，对排查出的问题不夸大、不缩小，尤其对可能引发重大治安问题和群体性事件的苗头高度警惕，如实上报。
三、建立居民小组、中心户三级排查网络，健全矛盾纠纷信息员，实行分级排查，村民小组、中心户随时排查，社区居委会每周排查一次，根据上级部署安排，针对重大节假日和敏感特殊时期及时组织排查。
四、建立矛盾纠纷排查调解工作信息报告和预警制度，对排查出的各类矛盾纠纷，每月底前逐级填报统计表。对排查出的可能发生影响社会稳定的重大矛盾纠纷要及时上报。
五、健全排查调解机制，对排查出来的矛盾纠纷要按照纠纷性质、大小和调解权限进行分类梳理，对需要上级协调解决的重大矛盾纠纷，要详细填写《重大矛盾纠纷隐患排查情况登记表》，同时随附请求说明，载明纠纷当事人情况、发生原因，矛盾焦点等基本情况。
六、对居民小组、中心户报送的需要村调委会协调解决的矛盾纠纷，社区调委会必须研究确定调解方案、调解领导、工作人员，及时组织调解，切实达到矛盾纠纷排查出来，有效化解的目的。
第4篇：矛盾纠纷排查化解工作制度一、联席会议制度
建立矛盾纠纷排查调处联席会议制度，定期召开成员单位会议，研究解决存在的突出问题，研究矛盾纠纷调解方案，分析当前矛盾纠纷形势。
二、排查制度
坚持执行每半月排查一次社会矛盾纠纷，重要时期，实行每日排查和“零报告”制度，对一些苗头性、倾向性的突出问题，及时组织开展集中排查和研判，提出工作建议，制定调处方案。
三、分流制度
社会矛盾纠纷排查调处服务中心对群众要求调处的社会矛盾纠纷，实行统一登记受理，然后根据矛盾纠纷的性质、类别，按照“属地管理”、“分级管理、归口负责”、“谁主管、谁负责”的原则，分流指派到有关部门和单位。对中心分流指派的矛盾纠纷，有关部门或单位按照分流指派的任务和要求，强化调处责任，落实调处措施，确保调处效果，并及时反馈调处结果。
四、移送制度和归口管理制度
调处服务中心对所有受理的社会矛盾纠纷，实行一个窗口对外，按照“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理’’的原则，视情况分流或直接组织调处：
1、涉及优抚安置、社会救济、殡葬管理等矛盾纠纷，由民政办会同当事人所在村负责调处。
2、涉及保险、劳动争议、工伤等矛盾纠纷，由劳动保障所会同党政办、当事人所在村负责调处。
3、农村经济政策、经营和财务管理、土地承包等方面的矛盾纠纷，由农经站会同国土资源所、当事人所在村负责调处。
4、有关土地法律、法规和政策，土地的征用和划拨，土地利用总体规划，土地所有权和使用权的争议，土地有偿转让，农村宅基地的使用，以及反映滥占滥用耕地等矛盾纠纷，由国土资源所、司法所会同当事人所在村负责调处。
5、城镇建设规划、城镇管理以及拆迁补偿和安置等矛盾纠纷，由城镇建设办会同当事人所在村负责调处。
6、消费者权益，商品质量纠纷，经济合同纠纷，市场监督和管理等矛盾纠纷，由经济管理办公室会同相关部门负责调处。
7、计划生育方面的矛盾纠纷，由计生办和有关部门、相关村负责调处。
8、涉及企业产权改制、安全生产等矛盾纠纷，由派出所和有关部门、相关村负责调查。涉及上访的矛盾纠纷，由信访办牵头、有关部门负责调处。
9、涉及治安方面的矛盾纠纷，由综治办会同派出所、司法所、当事人所在村负责调处。
10、其他民事矛盾纠纷由司法所和村社会矛盾纠纷排查调处服务站调处。
11、上述单位对所属矛盾纠纷必须进行面对面的调解工作，确实调处不了的，由社会矛盾纠纷排查调处服务中心抽调人员协调调处。
12、重大疑难矛盾纠纷，由社会矛盾纠纷排查调处服务中心直接调处。
五、联动联调制度
1、涉及到多个部门或跨村的矛盾纠纷，由调处服务中心组织相关单位进行联合调处，相关单位应按照中心要求，抽调人员按时参加联合调处工作。
2、对中心指派分流的矛盾纠纷，相关单位及时指派领导和具体负责人按时间要求进行调处，不得拒绝推诿。
3、矛盾纠纷调处实行领导包案负责制，各级领导对中心指派负责的矛盾纠纷应当负责指导、督促或亲自参加调处工作。
4、中心调处矛盾纠纷时需要有关部门配合支持的，有关部门要积极参与，不得拒绝。
5、矛盾纠纷确因部门决策不当或行政行为不当引起的，相关部门要立即纠正，防止矛盾纠纷激化。
6、中心实行矛盾纠纷调结报告制度。
全局性的重大矛盾纠纷，由镇社会矛盾纠纷排查调处服务中心召开联席会议进行协调，集中力量进行调处。从而形成分工负责与联合调处相结合、属地管理和集中调处相结合的“大调解”格局，做到信息联通、力量联动、纠纷联排、矛盾联调。
六、督查回访制度
1、定期组织开展矛盾纠纷排查工作。
2、对分流指派给有关单位的矛盾纠纷进行跟踪了解，提出调处意见。
3、走访当事人，了解调解协议履行情况，听取群众对社会矛盾纠纷调处工作的意见和建议。
4、对未调结的矛盾纠纷每月至少组织开展一次以上的继续调处和控制工作。
5、定期通报有关单位对中心分流指派案件的调处情况。
4、中心应当根据要求及时认真填写月报表、半年报表和全年报表，在规定时间内报送县综治办。各类统计报表应按时间、年限分类装订成册，建立统计档案，妥善保管备查。
5、矛盾纠纷调处材料应在调处结束后一周内整理归档。每年3月底前完成上年度档案的整理归档工作。
七、考核制度
社会矛盾纠纷排查调处服务中心建设情况纳入社会治安综合治理考核。服务中心根据实际制定对成员单位及工作人员的考核办法，对调处工作成绩突出的先进单位、先进个人予以表彰，对因调处工作不力导致矛盾纠纷上交或激化的单位严格按照综治工作目标管理责任制的要求，进行处理。
八、责任制度
以严格的责任制来确保社会矛盾纠纷排查调处工作取得实效。建立社会矛盾纠纷排查调解责任制和分级责任制，实行领导定期接待、包案负责制、直接参与社会矛盾纠纷的调处。执行重大疑难矛盾纠纷报告制度，凡是大疑难矛盾纠纷，应及时向镇社会矛盾纠纷排查调处服务中心报告请示。建立责任倒查制度，对因矛盾纠纷调解和排查不力，致使矛盾激化造成重大社会影响和严重后果的单位和个人，严格进行责任追究。
社会治安保证书
根据车间与各单位签定的《社会治安综合治理承包责任书》规定，特签定2016年社会治安综合治理职工个人保证承诺书。
一、保证内容
1、积极参加公司、车间、工段、班组开展的社会治安综合治理活动，认真学习和遵守国家的法律法规和公司、车间的各项规章制度。
2、杜绝参与法-轮-功、赌博、酗酒、打架斗殴的现象。
3、遵守公司文明职工行为规范，讲究社会公德。保证家庭及个人无寻衅闹-事、邻里纠纷、无违章建筑物、无违反规定饲养家禽。
二、承诺
1、凡参与fl-g、赌博、酗酒、打架斗殴等案件，被公安机关及车间查处者，愿意接受党纪、行政和政治处罚。
2、凡家庭成员等发生违反治安规定行为者，愿意承担连带责任。
单位责任人：班长
2016 年 3 月 21 日
保证承诺人：
2016褒城镇社会治安综合治理及平安建设保证书根据勉政发[2016]5号文件《关于印发勉县2016年政法综治维稳防邪工作要点的通知》和《勉县2016年度政法综治及平安建设工作目标责任书》要求，中共褒城镇委员会、褒城镇人民政府，特向中共勉县县委、勉县人民政府做如下保证：
一、目标任务
依照勉政发[2016]5号文件和2016年度政法综治及平安建设工作目标责任书，结合我镇实际，确定以下目标任务：
（一）、组织领导机构
1、健全组织领导机构。成立镇综治委、综治办、创建“平安乡镇”活动领导小组，校园安全工作领导小组和镇反邪教领导小组及办公室，夯实工作责任。每季度召开平安创建专题会议，分析当前治安动态、研究部署综治维稳工作、落实防控责任。
2、制定创建活动工作规划和实施方案，镇综治委与各村及驻镇单位签订综治目标责任书，递交平安建设工作保证书。
3、坚持党政领导履行平安建设述职制度和平安建设领导责任制、以及党政领导平安建设实绩档案制，严格实行社会治安综合治理“一票否决”
（二）、社会稳定工作
1、加大校园安全工作力度，做好校园内外安全隐患排查整治，每个中小学及幼儿园配备2名保安。
2、认真做好辖区矛盾纠纷排查调处工作，严格控制赴省进京上访；确保集体访和越级上访下降。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法重点工作，着力解决苗头性、根本性和基础性问题。
3、建立健全社会治安防控机制、经常性严打和重点整治机制、社会矛盾纠纷排查化解“双五“机制、“三位一体”调解机制、突出信访问题化解稳控和接访处理机制、群体性事件应急处置机制，等一系列社会治安综合治理和平安建设工作机制，确保综治工作的有序性和有效性
4、全面落实县下达的群体性事件、赴京非正常上访、到省、市、县集体上访、安全生产事故控制指标。顺利实现“一控双降”
5、完善各类档案资料，做到工作有方案、过程有记录、查
证有依据。
（三）防控体系
1、建立健全村级和驻镇单位社会治安防控网络和防控体系，并促使其有效发挥作用。
2、流动人口、暂住人口管理措施得力，辖区流动人口登记率达100%，办暂住证率达90%；落实刑释解教人员安置帮教措施，力争使解教人员重新违法犯罪率低于3%；严格“五类”人员监控措施，有效控制刑事和治安案件总量；落实安全生产管理责任，防止各类安全事故发生。
3、健全村级“治安中心户长”网络，落实组织领导、工作制度、工作人员、报酬待遇，并每年进行两次培训，使其能更好的发挥作用，同时强化治安中心户对治安家庭代表人的管理，定期召开会议摸排区域内的矛盾纠纷和影响社会稳定的隐患。
（四）综治宣传
1、积极开展普法教育和综治宣传活动，上半年和下半年各组织开展一次综治暨平安建设集中宣传活动，使群众对平安建设知晓率达80%以上，满意率达到94.5%以上、健全法制宣传教育工作机制，普法率及合格率达到90%。中、小学配备法制副校长。驻镇各单位和各村委会要积极开展普法培训活动。
2、各村要刷写综治宣传固定标语，镇综治办认真开展安全感问卷调查，及时收集全镇综治宣传信息，撰写综治新闻稿件并积极报送新闻媒体，并在镇属各村、各单位中创建2-3各平安建设样板点。同时按要求完成相关杂志报刊征订。
（五）基层基础
1、镇党委书记为综治委主任兼综治办第一书记，分管领导任综治办专职主任兼综治维稳中心主任，司法所所长任专职副主任，配备3名综治专干。各包村工作组确定一名综治联络员。
2、以镇成立4人以上专职治安巡逻队，各村组建季节性治安巡逻队，并以村建立综治维稳工作站配备治保、调解主任。每30户确定1名治安中心户长。
3、综治办硬件普遍达到“五有一落实”，按时上报各种信息。有计划的对综治干部、治保、调解工作人员进行培训。
（六）奖惩规定
将综治工作定为单列年终考核项目，对考评末位的，实行
通报批评等措施，对发生重大治安刑事案件、群体性越级上访等案件的实行“一票否决”，并追究相关责任人责任。
二、工作措施
为了更好地完成以上各项目标任务，我镇将采取以下措施：
（一）、健全组织领导机构、研究制定工作计划和实施方案保障工作顺利推进。镇党委、政府年初将召开综治和平安建设专题研究会，安排部署本年度社会治安综合治理及平安建设工作、制定工作方案并下发各村和驻镇单位、与各村和镇内学校、幼儿园签订社会治安综合治理目标责任书，以村上报平安建设保证书，层层落实责任。实行党政主要领导综治维稳述职制度，进一步明确细化平安建设成员单位职责任务。
（二）、加大矛盾纠纷、信访稳定和治安隐患排查调处，积极做好防范应对。切实完善镇矛盾纠纷排查调处“三位一体”联调机制和“双五”工作机制，深入排查及时化解各类社会矛盾纠纷和不稳定因素。要求各村每月两次对本村内存在的矛盾纠纷进行排查上报，镇综治办先行研究梳理汇总后，及时会同相关部门对一些矛盾纠纷进行解决；镇综治委每季度召开一次例会研究当前矛盾纠纷及隐患，落实包案领导、包抓部门、协作部门，制定调处方案，集中重点解决。做到排查在面上、调处在个案、稳控在个人。进一步完善领导接访和干部下访制度。针对群体性事件、重大安全生产事故和重大治安、刑事案件我镇将制定防控应急预案，对全镇“两劳”释放人员、精神病患者和邪教人员均要按照综治成员单位职责进行摸底调查、走访谈话，实施监控，对学校、网吧、出租房和娱乐场所等治安重点区域进行经常性检查，并与责任人签订了安全责任书。对检查出来的安全隐患及时出具书面整改通知要求其限期整改，努力实现“一控双降”。
（三）、完善综治工作网络、构建群防群治体系。组建镇治安巡逻队，配备4人，各村组建季节性巡逻队，配齐各村治保、调解主任和130名治安中心户长，对治保、调解主任，治安中心户长建立轮训制度，使其能切实做好本职工作。护村、护校、护路队人员齐备，定期巡逻。
（四）、加大宣传力度，引导群众参与平安创建，创造良好的工作氛围。镇综治办每半年组织开展一次综治集中宣传活动，
每村完成三幅综治宣传固定标语，利用横幅，板报、宣传品等形式对社会治安综合治理及平安建设工作进行宣传，全年计划发放宣传品6千余份、制作横幅20幅、书写板报70面10期。使群众对平安建设知晓率达80%以上，满意率达到94.5%以上，大力宣传政法工作先进个人和集体，努力提高“两率一度”。
（五）、落实工作经费，确保综治和平安创建工作正常开展。在人力、财力方面加大对维护稳定和综合治理工作的保障力度，将镇综治、司法工作经费和人员报酬列入镇级财政预算支出。
（六）、严格考核考评、强化责任追究。进一步完善奖惩措施，对综治考核的先进村和单位进行表彰奖励，考核的末位村和单位进行通报批评，对出现“一票否决”情况的村，坚决执行“一票否决”制度，将追究相关责任人的责任，并处以经济处罚。
三、承诺保证
为确保我镇社会治安综合治理和平安建设工作的有效推进，实现经济和社会又好又快发展，我镇党委、政府将做以下郑重保证：
（一）、细化分解任务，层层夯实责任。
（二）、完善组织机构，健全工作网络。
（三）、强化工作措施，保障有效落实。
（四）、加大工作力度，确保和-谐稳定。
我镇将按照社会治安综合治理和平安建设目标任务，依据承诺事项，抓好工作落实，确保社会和-谐稳定。否则自觉接受上级组织的处理。
中共褒城镇委员会 （盖章）
褒城镇人民政府 （盖章）
包抓平安建设县级领导（签字）：
二〇一一年二月
社会治安综合治理责任书为了加强局机关社会治安综合治理，整治社会治安秩序，维护xx-x镇城地区社会稳定，同居一地，共保平安，根据上级关于“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”的要求，特签订各户责任书。
一、加强本户人员的法制教育，做到人人学法、懂法、守法，严格用法律、法规约束全家人员的一切言论和行为。
二、积极参加本单位开展的创建治安模范单位活动，遵守本单位的各项规章制度，做遵纪守法的公民。
三、积极协助政府和政法部门维护社会治安秩序，见义勇为，敢于同违法犯罪作斗争，对违法犯罪人员敢于检举揭发，并立即扭送或报告政法机关处理。
四、保证自己的家属成员不违法犯罪，如有违法犯罪行为，不袒护，不护短，不包庇，立即报告本单位和政法部门，并劝其主动投案自首。
五、保证自己的违法犯罪家庭成员，不重新违法犯罪。
六、凡发现有书写“###”反动标语的要及时报告局机关并立即扭送到“610”办。
七、严禁家属子女吸毒，凡被确认为吸毒者，对其家庭户主罚款6000元，并从工资中扣除。
八、自觉服从本单位的领导，搞好本职工作，为两个文明建设贡献自己的力量。
责任户主签字：
责任户主地址：
主管单位：xx-xx县财政局
主管单位责任人签字：
xx年四月
社会治安治理管制责任书各村（场）、乡直单位：
为全面贯彻落实全县政法工作会议精神，深入推进全乡和-谐平安建设，确保全乡经济、政治、社会、治安的持续平稳，确保重要敏感时期全乡安全稳定，确保全乡公众安全感指数进一步提高，特下达本责任书：
村民委员会、乡直单位要认真履行社会治安综合治理职责，管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，确保一方平安。
一、加大矛盾纠纷排查调处力度，对排查出来的矛盾纠纷及时调处，做到“抓早”、“抓小”、“抓苗头”、“抓源头”，决不能因工作失误或调处不及时导致矛盾纠纷激化。
严密防范和依法打击敌对势力的渗透破坏活动，维护国-家-安-全；加强对邪教重点人员的稳控和转化工作，严防发生邪教组织聚集滋事等非法活动。
二、扎实推进和-谐平安建设，完善平安创建工作机制，扩大创建覆盖面，着力打造一批“零发案、零犯罪、零事故、矛盾零上交”的村和单位；要进一步加强学校（幼儿园）安全防范设施的建设，经常性排查学校（幼儿园）内部安全隐患，确保学校（幼儿园）安全稳定。
三、继续做好“四种青少年”群体（不在学青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员的未成年子女、农村留守儿童）排查帮扶工作，有针对性加强教育管理，解决他们实质性的生活困难和问题。
四、加强重点人员的稳控和帮教，特别是要加强肇事肇祸精神病人排查收治管控工作和“两劳”回籍人员的安置帮教工作。
五、村级和乡直单位的综治工作室要按照上级综治委（办）的要求，进行规范化建设，确保有人干事、有钱办事，巩固综治工作基层基础。
六、实行领导责任制，坚持综治责任人履职（述职）制度和单位履职报告制度。
七、积极完成上级综治委（办）交办的其他各项工作任务。