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社区物业管理中的政府责任
公管Q1241, 12040089王婷
摘要：1981年，深圳市第一家专业性的物业管理公司——深圳市物业管理公司挂牌，至此，我国社区物业管理发展迅猛，现在已经成为社区建设、城市管理不可缺少的重要组成部分。但是,我国现阶段的物业管理行业仍属新兴行业,还存在着许多问题和弊端,如物业纠纷多和物业缴费率较低，物业服务企业运行不规范，业主维权行为不成熟等等。本文将在物业管理相关内容的基础上，分析现今我国物业管理的不足之处，并提出社区物业管理中政府应该承担的责任。
关键词：社区物业管理，政府责任，政府指导。 一、 物业管理及政府责任的必要性 （一） 社区物业管理概述
1、社区物业管理的含义
《物业管理条例》（国务院颁布）第二条规定：“物业管理，是指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。”具体来讲是专业管理机构运用现代管理学、环境生态学、社会学
和先进的维修养护技术，按合同要求对物业及其附属设施和整体环境进行全方位的统一经营和专业化管理，并为物业所有人和 使用人提供全方位服务，以提高物业的使用价值和经济效益。
2、社区物业管理的内容
物业管理公司提供的服务内容有四个方面:一是主体服务，即物业服务企业提供的特定的专业性服务，如物业服务企业对各类房屋及建筑物的保养、维修，高层大楼电梯的日常养护，供 电、供水设施的管理维修，环境绿化，垃圾清运等；二是委托性服务，即物业服务企业提供的具有专项性的特约服务，收费标准由物业服务企业与物业所有人或使用人共同协商确定，不以营利为目的，如代订送牛奶、代收邮件、照顾区域内孤寡老人等；三是经营性服务，即物业服务企业提供的具有多种经营性的有偿服务，此类服务具有营利性，为业主或物业使用人提供设备安装服务、建立饮食小吃店等；四是无偿性服务，即物业服务企业提供的带有福利性的无偿服务，此类服务有利于增进物业服务企业与业主的沟通、改善物业服务企业的形象，如免费修理水龙头、地漏等各种小设备。
3、社区物业管理的意义
第一，住宅小区物业管理是社区管理的重要载体。实践证明；第二，住宅小区物业管理有利于社区精神文明建设；第三，住宅小区物业管理有利于房地产管理健康发展；第四，住宅小区物业管理有利于实现社会治安综合治理；第五，住宅小
区物业管理有利于城市市容管理。总之，住宅小区物业管理的发展，不仅有利于改善人居和工作环境、维护社区稳定、提高城市管理水平，并且在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中也有不可替代的作用。
（二） 物业管理中的政府责任的必然性
1、从公共治理角度来看，政府应是社区物业管理多元治理体系中的引导者，有责任引导物业管理企业、业主、业主委员会等其他物业管理主体共同管理住宅小区，共同构建和谐社区。
2、从委托与代理理论、公共规制理论来讲，政府是住宅小区物业管理法律规范体系的制定者和执行者，有责任规范物业管理公司的经营行为和保障业主及其委员会的维权行为。
3、从公共产品理论来讲，物业管理公司提供的服务在某种程度上是准共公共产品，具有公益性，因此政府有责任扶持物业 管理公司（物业管理行业协会）的发展。
二、 我国物业管理中的问题
（一）物业纠纷多和物业缴费率较低
近些年来，物业管理活动过程中产生的矛盾纠纷呈上升趋势。“据建设部住宅与房地产业司的一项不完全调查显示，仅天津、武汉、南京、呼和浩特四个城市两年内发生的物业管理纠纷近2000起。”据调查来看，物业管理的纠纷主要集中在以下几个方面：开发建设遗留问题造成的纠纷； 因共用部位、共用设旅设备产权不明晰产生的纠纷；相邻关系处理不当带来的纠纷；
部分业主借故拖欠物业理费引发的纠纷。另外，我国住宅小区物业管理缴费率普遍较低。“2002年中国社会调查事务所用计算机辅助电话进行的市场调查资料显示在遇到物业管理纠纷时，有20.2%的消费者采取拒交物业管理费的行为。建设部住宅与房地产业司的一项调查显示不少城市住宅小区物业管理的欠费率超过了15%。业主欠费，不仅影响到物业管理的正常运作，也侵害了交费业主的利益”。
（二）物业管理企业运行不规范
1、信息不对称，侵害广大业主利益。物业公司作为提供住宅社区物业服务的主体，比居民更了解我国社区物业服务的游戏规则。因此有些物业服务企业便利用其熟知物业法律法规的优势拟定格式合同，侵害广大业主的利益。例如，有的物业服务企业在与业主签订物业合同时故意不写明公共区域的归属问题，这为物业服务公司占用住宅区域共用部位制造了机会。
2、物业服务企业收取与支出费用的措施不科学。其一表现为部分物业服务企业收取物业服务费用的措施不科学；其二表现 为某些物业服务企业支出费用的方式不合理；再有，物业服务企业侵占业主的公共利益。据调查，在社区中，90%都存在着物业公司利用小区共用部位和设施设备谋取私利的问题”。 业主维权行为不成熟。
（三）业主维权行为不成熟
首先，我国居民还没有形成正确的物业管理观念，缺乏理性
的物业消费关，缺乏公共精神。大部分业主认为物业管理费太高而拒交，没有意识到业主大会存在的意义与作用，不在乎公共设施的好坏。然后，业主没有对业主委员缺乏监督。有的业主委员会委员违反规定，将业主委员会作为生财之地，串通物业管理公司侵害业主的公共利益。
三、 政府的责任
如下图所示，在我国的社区管理组织体系中，政府（街道办事处）主要发挥指导作用，指导社区党组织、居民会议、居民委员会、物业公司、业主委员会、社会组织体系等绝大部分社区组织开展工作。由此可见，政府对于社区中的物业管理的发展，必然承担着重要的责任。下面，本文将就物业管理的相关问题，从政府的责任角度，提出几点意见。
1. 什么是社区建设
社区建设指的是一种社区工作，是指在党和政府的领导下，依靠社会力量，利用社会资源，强化社区功能，完善社区服务，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。大力推进社会建设，是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。
2. 加强社区建设的重要意义
加强社区建设，是在社会主义市场经济条件下，强化社会主义民主法制建设和精神文明建设的重要组成部分，是实施"依法治国"方略和推进"依法治市"战略的重要内容，是构建"小政府、大社会"格局的内在要求，也是党和政府履行为人民服务宗旨的实际步骤。
3. 社区居委会的主要职责
1、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民
的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产。
2、组织执行居民会议的决定、决议和居民公约。
3、发展集体经济，开展便民利民的社区服务活动。
4、办理本居住地区居民的公共事业和公益事业。
5、加强民族团结教育，提倡各民族互相信任、互相
帮助、互相尊重、互相支持、互相学习。
6、调解民间纠纷，促进家庭和谐、邻里团结。
7、协助有关部门搞好社会治安综合治理，落实治安承包责任，做好治安防范和对劳动改造释放人员、解除劳动教养人员的帮教等工作，维护社会治安。
8、协助街道办事处做好居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济，残疾人保障、青少年教育、扫盲教育和妇女儿童合法权益保护等工作。
9、组织居民开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，教育和支持居民移风易俗、尊老爱幼、扶贫济困、团结互助。 10、向街道办事处反映居民的意见、要求和提出建设。
4. 社区工作者应具备哪些基本素质
政治素质——社区工作是为国家的政治制度服务的，这是社区工作者的首要素质； 思想素质——正确的人生观和价值观是作好社区工作的基本保障；
职业道德素质——核心是全心全意为人民服务；
业务素质——专业知识、技能与其他学科知识。
5. 如何改善居委会、业委会与物业服务企业的关系
第一,要形成业委会的自治管理、居委会的社区管理、物业管理企业专业管理相结合的局面。 第二,要强调居委会与业委会之间的关系是一种监督与协调的关系。定期召开有业委会、居委会参加的联席会议,交流、通报情况,研究、解决问题,充分发挥居委会的协调、沟通作用。 第三,居委会与物业管理企业之间应当相互协调。物业管理企业应当配合居委会做好社区管理、社区服务的有关工作,共同参加物业管理联席会议,交流沟通情况,物业管理企业应当成为小区专业管理的主体,全面负责房屋维修、环卫清扫、绿化养护、治安保卫等“硬件”工作,居委会将主要精力转移到抓好小区内居民的宣传教育、民事纠纷调解等“软件”工作,在明确各自职责的基础上,形成合力,共创和谐、文明小区。【社区居民委员会在物业管理中的职责】
业主委员会支持居民委员会开展工作，并接受居民委员会的指导和监督。业主委员会监督物业服务企业的服务活动，协助物业服务企业搞好物业管理工作，同时听取业主的意见和建议，协调业主与物业服务企业的关系。作为物业服务企业则依据合同约定为业主提供服务，并接受业主、业主委员会的监督。而居民委员会和物业服务企业分别是居民自治管理机构与专业管理机构，是为居民服务的两个不同的组织机构，没有隶属关系，因职责分工不明确，出现了经济利益之争、工作职责之争、服务设施之争，导致关系不够协调。
因此，三者之间并不是完全孤立的，而是相互联系，互相影响的。居委会与物业服务企业、业主委员会之间要相互监督、相互配合，形成建设社区的强大力量，携手把小区管理好、建设好。
6. 物业管理的基本业务主要有哪些 基本业务类：包括对房屋建筑、机电设备、供电供水、公共设施等进行运行、保养和维护
7. 简述业主在物业管理中的权利
（一）参加业主大会会议，业主发表意见，行使表决权；
（二）推选业主代表，选举业主委员会成员，享有被选举权；
（三）监督业主委员会的工作；
（四）提议召开业主大会会议，就物业管理的有关事项提出建议；
（五）提出制定或者修改管理规约、业主大会议事规则的建议；
（六）按照物业服务合同的约定，接受物业服务企业提供的服务；
（七）监督物业服务企业履行物业服务合同；
（八）监督专项维修资金的管理和使用；
（九）对共用部位、共用设施设备和相关场地使用情况的知情权和监督权； （十）法律、法规规定的其他权利。
8. 简述业主在物业管理中应履行的义务
（一）遵守业主大会议事规则和管理规约；
（二）执行业主大会通过的决定和业主大会授权业主委员会作出的决定；
（三）配合物业服务企业按照物业服务合同和管理规约实施的物业管理活动；
（四）按照物业服务合同的约定，按时交纳物业管理服务费；
（五）维护物业管理区域内公共秩序和环境卫生；
（六）按照规定交存或者续交专项维修资金； （七）法律、法规规定的其他义务。
9. 业主委员会的职责
（一）召集业主大会会议；
（二）定期报告有关决定执行情况，提出物业管理建议；
（三）在业主大会作出决定后三十日内，代表业主大会与物业服务企业签订、续签、变更或者解除物业服务合同；【社区居民委员会在物业管理中的职责】
（四）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；
（五）督促不交纳物业管理服务费的业主限期交纳；
（六）组织业主对物业共用部位、共用设施设备的维修、更新、改造方案进行书面确认，并监督实施；
（七）监督管理规约的实施；
（八）组织筹集专项维修资金；
（九）组织业主委员会换届和补选工作；
（十）完成业主大会交办的其他事项。
10.简述物业服务企业的义务
1、履行物业管理合同，依法经营，对业主负责。
2、接受业主委员会和业主的监督。
3、重大管理措施应提交业主委员会审议批准方可实施。
4、接受物业行政主管监督及指导。
5、在一定时间内应向全体业主公布一次管理费用收支账目。
6、提供优良生活环境，搞好社区文化。
7、发现违法行为要及时向有关行政管理机关报告。
8、物业管理合同终止时，必须向业主委员会移交全部房屋、物业管理档案、财务等资料和本物业的公共财产，包括管理费、公共收入累计形成的资产。同时，业主委员会有权指定专业审计机构对物业服务企业的财务状况进行审计。
11.物业管理联席会议主要协调解决的问题
（1）业主委员会不依法履行职责的问题；
（2）业主委员会换届过程中出现的问题；
（3）履行物业服务合同中出现的重大问题；
（4）提前终止物业服务合同的问题；
（5）物业服务企业在退出和交接过程中出现的问题；
（6）需要协调解决的其他物业管理问题。
12.简述《物业管理条例》中规定的应由业主共同决定的事项
（一）制定、修改业主大会议事规则和管理规约；
（二）选举、更换业主委员会成员，监督业主委员会的工作；
（三）审定物业服务合同内容，选聘、解聘物业服务企业；
（四）制定、修改、审议物业管理区域内共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度或者物业服务企业提出的其他管理事项；
（五）专项维修资金的筹集、使用方案，并监督实施；
（六）改建、重建建筑物及其附属设施；
（七）涉及业主共有和共同管理权利的其他重大事项。
13.简述物业管理工作的四个主要环节
（1）物业管理的策划阶段；
（2）物业管理的前期准备阶段；
（3）物业管理的启动阶段；
（4）物业管理的日常运作阶段。
14.简述业主委员会与居委会的关系
居民委员会与业主委员会存在指导与被指导的关系。在物业管理活动中，住宅小区的业主大会会议，住宅小区的业主大会、业主委员会作出的决定，应当告知相关的居民委员会，并听
取居民委员会的建议。业主大会、业主委员会应当配合公安机关，与居民委员会相互协作，共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。在可能的条件下，业主委员会的组成人员中，最好包括居委会的主要人员（首先应是业主），这样有利于住宅区内各项工作的开展。
15.简述加强业主自身素质培养的三方面工作
①对广大的居民群众进行广泛的宣传、教育，是大家逐渐成为“成熟的消费者“；
②对已经成立或即将成立的业主委员会，可聘请有关主管部门、物业管理咨询机构的人员为业主委员会顾问，以提高和保障业主委员会的决策水平；
③可举办一些培训活动，组织业主委员会主任或委员学习。
16.居住小区物业管理的目标
概括起来就是要通过科学的管理手段和专业化管理技术来实现社会效益、经济效益、环境效益的统一，构建和谐社区。
17.简述居住小区物业管理的原则
（1）依法管理；（2）服务至上；（3）两权分离；（4）专群结合；（5）专业管理与属地管理相结合的原则。 18.简述社区居委会在社区物业管理中的职责
（一）拟订选聘物业服务企业的方案
（二）拟订业主委员会的年度财务预算方案、决算方案，报业主大会决定
（三）拟订业主大会议事规则和管理规约修改方案，报业主大会决定
（四）拟订物业管理区域内公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度的方案，报业主大会决定
（五）拟订物业管理区域内物业共有部分和共用设施设备的使用、收益方案，报业主大会决定
（六）拟订专项维修资金使用、续筹方案，报业主大会决定
（七）拟订改建、重建建筑物及其附属设施的方案，报业主大会决定
（八）对违反管理规约的行为进行处理；
19.简述社区物业管理专职人员的职责
主要职责是协助社区居委会召集社区物业联席会议；监督指导业主委员会和物业服务企业；配合有关部门做好对社区物业服务企业（单位）的绩效考核工作，协调解决商品房（保障性住房）专业物业小区、旧楼区提升改造准物业小区、居民自治管理小区等各类物业小区管理中遇到的问题。
20.谈谈如何成为一名合格的社会工作者
第一：认真学习党的方针政策和社区的各项规章制度，一切按规定办事。
第二：向各位领导、同事、社区代表们请教工作经验并学习优良工作作风。
第三：走进群众，要不耻下问。
第四、身体力行，敬业奉献。
第五、以礼待人，清白做人，秉公办事。
第1篇：社区居民委员会职责
1、向居民宣传党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，教育居民遵纪守法，履行法定义务。
2、召集和主持社区居民代表会议（或居民会议），向会议负责并报告工作，执行会议的决定、决议，监督执行居民公约或自治章程。
3、加强本居住区居民的社会主义精神文明建设，开展多种形式的理想道德、科学教育和健康向上的文体活动，教育居民尊老爱幼、扶困助残、拥军优属、团结互助、移风易俗，养成文明、健康、高尚的生活方式。
4、发展居办经济，管理本社区居委会的财产，办理本居住区的公共事务和公益事业，根据自愿原则筹集本社区公共事务和公益事业所需经费。
5、组织社区居民开展便民利民的服务活动（包括志愿者服务、网点服务、家政服务、保洁服务、医疗服务、信息服务），为居民排忧解难。
6、协助公安、司法等部门做好辖区内社会治安综合治理和普法工作。协助公安部门管理社区人口（包括流动人口），组建一支群防群治队伍。做好社区内的流动人口及出租房屋管理、民间纠纷调解、刑释解教人员安置帮教等工作。开展经常性的法制宣传教育，提高广大居民群众维护社会治安的自觉性。
7、协助城管、环卫、环保部门管理本辖区公共卫生、县容县貌、预防和治理环境污染等工作，绿化美化社区环境。配合卫生、计生部门对社区居民和成员进行康复、初级医疗保健和计划生育管理与服务。
8、协助劳动、人武部门做好招工、就业、征兵等工作。
9、配合民政、残联、劳动和社会保障部门做好居民社会保障工作。落实最低生活保障制度，帮助下岗职工、失业人员再就业，为社区内的残疾人、老年人、优抚对象和失业职工、低收入家庭等社会困难群体提供社会保障服务。
10、协助房产管理部门做好房屋出租、装修、危房监护等房产管理工作。
11、协助工商、税务部门对社区内个体经营网点进行监督管理，依法协税护税。
12、行使辖区内的属地管理权。辖区居民在办理最低生活保障、就业、入学、参军、工商注册、迁入迁出及出生、死亡、流动人口暂住证明等方面的手续，应由居委会签署意见，有关部门方可办理。
13、协助县政府和街道办事处做好与居民利益相关的公共卫生、计划生育、青少年教育和优抚救济等工作。
14、维护居民的合法权益，向街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议，代表社区成员对政府各职能部门的执法情况、对各公用事业单位的服务工作、对物业公司的服务活动进行监督。
第2篇：居委会工作职责一、向居民群众宣传党和国家的方针、政策和法律，认真贯彻执行上级有关部门提供的指示和任务。
二、为群众提供办理身份证、婚姻、住房、计划生育、出境申请、户口死亡等有关证明。
三、向群众提供有关户口申报，计划生育bàn zhèng程序。
四、对社区内暂住的流动人口查验“四证”包括（身份证、暂住证、务工证、流动人口计划生育）；对常住育龄妇女建立信息卡，开展计划生育优质服务和五期教育
五、协助做好拥军优属，帮困救济，扶残助寡及统战，殡葬，改革等工作。
六、协助城管部门整治社区脏、乱、差及堵塞等工作。
七、协助派出所维护社会治安、调解民间纠纷，帮教“归正”回籍人员，防火防盗等工作。
八、积极开展社区服务，搞好社区建设工作。
九、组织群众集体文化活动，做好寒、暑假期青少年思想文化教育工作。
第3篇：社区居委会工作职责1、宣传宪法、法律、法规和国家的方针政策，提高居民的政治素质和法律意识。
2、根据实际，提出社区建设发展规划和年度实施计划意见。
3、建立各项居民自治制度；组织开展居民自治活动；执行居民会议的决议、决定。
4、广泛开展多种形式的便民、利民服务活动，办好社区的公共事务和公益事业，维护居民的合法权益。
5、调解民间纠纷；协助维护社会治安。
6、开展形式多样的社会主义精神文明建设活动，教育居民履行应尽的义务（），争做文明市民，争创文明家庭。
7、协助街道办事处和有关zhèng fǔ 部门做好与居民利益有关的社区服务、城市管理、计划生育、民政、社会保障、青少年教育、信访、文文教体、群团等项工作。
8、密切联系居民，及时向街道办事处反映居民的意见建议和要求，并向街道办事处和有关部门的工作提出意见和建议。
第4篇：居委会民政工作职责一、贯彻党和政府各项方针政策；
二、做好贫困居民调查工作，落实最低生活保障制度；
三、做好社区残疾人管理工作，为残疾人申请办领残疾证；
四、为社区老年人申办老年人优待证；
五、宣扬移风易俗，推进殡葬改革工作；
六、做好一年一度的征兵工作；
七、协助民政部门做好拥军优属工作。
第5篇：社区居委会主任职责一、负责党和国家的各项方针政策在本社区的贯彻实施。
二、在政府的指导和社区党支（总支）部的领导下，团结、组织领导社区居委会认真履行所担负的职责，对社区成员代表大会负责，自觉接受协商议事委员会和社区居民的监督。
三、以身作则，模范遵守社区各项规定。积极执行社区居民代表会议的决议、决定，管理好各项社区事务，并接受协商议事委员会的建议和监督。
四、全面负责对社区居委会及其成员工作的督促检查，帮助解决工作中遇到的问题，协调各工作委员会处理好日常事务。
五、抓好副主任、委员之间的团结、充分调动和发挥各工作委员会及居民小组长的作用，积极完成各项任务。
六、管理好社区居委会的固定资产及财务帐目，定期向协商议事委员会及社区居民代表会议报告财务收支情况。
七、经常组织社区居委会成员开展政策和业务学习，熟练掌握相关政策和业务知识，提高社区居委会成员整体素质。
第6篇：社区居委会基本职责1、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行法律规定的义务，爱护公共财产，合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
2、协助人民政府及其派出机关做好与居民利益有关的民事调解，社会治安、劳动就业、卫生医疗、计划生育、优抚救济、青少年教育、外来人口管理等工作，确保政府各项工作在社区的顺利开展；
3、向社区居民会议或社区成员代表会议负责，并定期汇报工作，努力完成其提出的各项任务；
4、办理本社区居民的公共事务、公共事业，开展共驻共建，开发社区资源，筹措本社区公益事业资金，管理和维护集体资产；
5、动员和组织居民开展爱国卫生运动，督促本居住地区的社会单位做好"门前三包"，搞好环境卫生；动员和组织居民维护本居住地区的绿地，积极举报并协助有关部门制止损坏、侵占绿地的行为；
6、发展社区文化教育，普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；
7、积极开展便民利民、下岗人员和无业人员就业服务等社区服务工作；维护妇女、儿童、青少年、老人、残疾人合法权益，积极开展尊老爱幼、助残帮困活动；兴办有关的社会福利事业，指导、管理社区服务站、就业服务中心、老年活动室等社区服务机构。
8、协助zhèng fǔ 部门做好社区内失业人员及离退休人员的社会化管理与服务工作；
9、协助政府有关部门对本居住区的出租房屋进行管理，积极举报违法建设。加强对物业管理委员会的指导，监督物业管理企业，协调物业管理委员会、业主委员会和居民之间的关系。搞好社区环境整治和提高物业服务水平；
10、向zhèng fǔ 部门反映社区居民的意愿、要求和提出建议；
11、组织社区居民对zhèng fǔ 部门的各项政务进行民主评议和民主监督；
12、依法积极培育和发展社区民间组织，协助zhèng fǔ 部门加强对社区民间组织的指导和帮助；
13、在国家法律、法规和政策允许范围内，自主决定社区各项事务。
方案一：社区物业管理实施方案
为切实加强我街道老旧小区物业管理工作，努力构建与城市管理水平相适应的物业管理新机制，进一步完善小区公共配套设施，提升小区居住环境，规范物业管理活动，提高居民安居乐业的满意度，根据区政府关于加强住宅小区物业管理工作的有关要求，结合我街道实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以体制机制创新为核心，按照行业管理与属地管理相结合、物业管理与社区管理相结合、业主自主管理与社区自治相结合的“三结合”原则，强化属地管理职能，理顺物业管理体制，扩大物业管理覆盖面，建立健全规范、稳定、有效、和谐的物业管理长效机制，不断巩固文明城市创建成果，进一步促进文明社区与和谐宁南建设。
二、职责任务
（一）强化属地管理，建立责权明确的工作体系
按照“重心下移、属地管理”的原则，建立街道物业管理办公室领导下的“两站一中心”物业管理体系，承接市区物业管理部门下放的部分职能，具体落实辖区住宅小区物业管理的组织、监管工作，。
1.街道物业管理办公室职责
（1）会同主管部门参与辖区物业管理招投标、新建居住小区的物业承接验收、物业服务企业资质审核、物业管理区域划分；负责物业维修资金续筹与使用审核，物业服务质量检查考评，物业管理项目交接监管等。
（2）指导、监督业主委员会的成立、改选和换届工作，并对业主委员会的备案提出审核意见；负责指导、监督业主大会、业主委员会日常运作。
（3）对本辖区内没有物业管理或物业公司弃管的住宅小区，在业主大会没有确定管理方式之前，负责组织街道物业服务中心有偿提供物业基本服务。
（4）协调处理辖区内有关物业管理投诉和信访方面的工作。
（5）对未按规划建设配套共用设施、社区和物业管理用房，或配套用房、设施存在质量问题的，提请有关部门责令开发建设单位整改。
（6）组织建立辖区物业管理的领导机构。
2.社区居委会职责
（1）指导成立业主大会筹备组，派代表参加筹备工作；会同开发建设单位组织新开发的小区召开第一次业主大会，并监督指导业主委员会依法选举；指导监督业主委员会换届和新老业主委员会的交接工作等。
（2）监督、指导业主委员会的工作。负责传达街道对社区公共利益作出的决定，对业主委员会的决议提出建议和意见。
（3）配合街道办事处建立辖区物业管理责任体系，并融入到社区综合管理当中。
（4）成立物业管理监督小组，负责对物业管理服务质量进行日常监督，并及时把信息反馈给街道物业管理办公室。
（5）负责协调物业管理企业与业主委员会之间的关系。
3.物业管理服务中心职责
（1）负责老旧小区内住宅及公共设施、公共秩序、居住环境、卫生、绿化、停车场、装修的管理和服务工作。
（2）接受业主委员会或业主管委会的监督，广泛听取业主、使用人意见，提出整改措施并落实；定期参加业主大会，为业主、使用人提供优质服务。
（3）受理业主来访、查询、委托、投诉等事宜，能解决的及时解决。
（4）建立健全住户档案，完善老旧小区管理台帐。
（5）检查、督促清洁人员做好楼道和小区环境卫生工作，加强老旧小区环境保护宣传工作。
（6）定期检查保养公用设施设备，对下水道、化粪池适时组织疏通清理，发现问题及时解决。
（7）每天不少于两次在小区内巡逻，遇突发事件采取必要措施并及时向有关部门报告。
（8）对小区进出车辆进行管理、疏导，保持出入口畅通。
（9）按时保质完成上级部门交办的物业管理其他工作。
（二）完善分类管理模式，逐步实现物业管理规范化
1.已实施市场化物管的小区管理要求：建立健全业主委员会，协调业主对物管公司的监管；加强物管公司的培训指导，不断提升服务水准；对物管公司的服务质量进行考评，为主管部门年审提供基本意见；参与优秀小区评比活动，推广优秀小区的管理和服务模式，推动物业管理规范运行。
2.单位自管小区的物管要求：督促自管单位切实担负起物管责任，及时将各级有关检查考评情况向物管公司及其行政主管部门进行通报，形成齐抓共管的合力。
3.不具备市场化运作的老旧小区的接管要求：由街道物业管理服务中心负责有偿提供基本物业服务，经过一段时期运行，逐步过渡到由业主委员会与街道物业管理服务中心签订服务委托合同，进行基本业务规范管理。
4.对经济适用房住宅区的接管要求：经济适用房住宅区属于政府保障性住房，原则上由街道物业服务中心统一实施物业管理，实行低标准收费。开发商按规定建设一定比例的商业用房，其收益用于补贴物业管理费的不足。
（三）加大帮扶力度，推进物业管理持续健康发展
一是加大对小区居民的宣传力度，增强居民花钱买服务的意识。组织社委会协助物业公司收取物业管理费，以收费促管理，以管理促环境，以环境再促收费，形成良性循环。二是积极争取上级部门支持。协助搞好出新小区房屋维修、保洁护绿、治安巡逻等工作，为物业管理创造条件、提供支持。三是鼓励具有一定实力的物业管理企业参与竞争。提高市场份额，推进物业公司规模化管理，降低运营成本，提高整体水平。
三、组织领导
领导小组下设办公室，与物业管理办公室合署办公，负责日常事务处理工作，办公室主任由郭治宇同志兼任，谢洪同志任副主任，各社区成立社区物业管理服务站，站长由社区主任担任，联系电话：52400834。
四、机构设置
为便于机构运转，街道成立物业管理办公室，下设立“两站一中心一小组”执行机构，具体负责物业管理过程中的事务处理。
1.街道物业管理矛盾投诉调解站
站长：储德顺
成员：陶芸
2.街道物业管理应急维修服务站
站长：丁勇
成员：加盟企业
3.街道物业管理服务中心
常务主任：谢洪
成员：袁洋王子成孙桂勇杨日富
徐长祥周明福陈杰丁勇
孙子明陶芸徐雅珍干程
4.社区物业管理监督小组
各社区居委会成立物业管理监督小组，实行二级监管。一级监管，由街道物业管理办公室与各社区主任组织实施，履行区物业科下放职权与职责；二级监管由小区“四位一体”组织实施，由居委会社工代表、社区业主代表，社委会代表、物业公司代表组成，社委会主任任组长，负责对物业管理服务质量进行日常监督，并及时把信息反馈给街道物业管理办公室。
五、实施步骤
1.制定方案阶段（6月12日前）
（1）调查辖区内住宅性质。分已实行物业管理小区、自管小区、失管小区，摸清范围、楼幢数、居民户数等情况。
（2）外出调研，深入试点单位调研住宅小区属地化管理经验。
（3）落实办公的场地，各种制度及网络流程图上墙。
2.宣传发动阶段（6月20日前）
（1）召开领导小组成员及“两站一中心一小组”人员动员会。
（2）通过各社区物业执行机构。召开社区居民骨干、楼幢长、党小组长、社区积极分子，进行广泛宣传发动，提高社区居民对实行物业管理的认识，积极协助物管公司开展工作。
3.全面实施阶段（6月21日—6月30日）
“两站一中心一小组”全面开展工作，切实为社区居民开展物业服务。
六、工作要求
1.加强领导，提高认识。各级领导要从建设新型现代社区、提升城市管理水平，促进和谐社会建设、推进文明城市创建的高度出发。认真领会物业管理体制创新的重要意义，强化责任意识，精心组织，周密部署，明确措施，建立问责体系，确保体制创新各项工作落到实处。
2.强化宣传，营造氛围。要做好舆论正面引导，大力宣传实行规范化物业管理的意义、作用及物业管理的有关政策法规。采取散发宣传单、印制便民手册、宣传板报等方式，积极引导业主自觉遵守物业管理的有关规定，树立物业管理是消费、是商品的意识，营造全社会共同关心、支持、参与住宅小区实行规范化物业管理工作的良好氛围。
3.明确职责，落实要求。各职能科室要齐抓共管，相互配合，落实支持物业工作的各项政策。各社区要建立物业管理工作领导机构，建立“一把手”负总责的责任体系，抽出精干力量落实社区责任及考核标准。街道物业管理办公室要认真组织检查考核工作，建立健全联席会议制度，严格督办并通报检查结果，确保试点工作顺利进行。
4.突出重点，加大投入。各社区要加大对本辖区物业管理的监管，特别对老旧小区要重点扶持，完善各项公共配套设施，并延伸服务内容。同时，街道将采取争取一点，自筹一点的办法，对老旧小区物业管理给予必要投入。
方案二：社区物业服务实施方案
为深入推进我区社区物业化服务工作，改善人居环境，争创人民满意城市，特制定本方案。
一、指导思想
以《省物业管理条例》和《市创建文明满意城市实施办法》为依据，在巩固文明创建各项成果的基础上，按照“居民自治、因地制宜、便民利民”的原则，和“三先三后”的工作思路，深入开展我区社区物业化服务工作。建立健全全区社区物业化服务体系，有效提升居民对社区管理和服务的满意度。
二、服务范围
社区物业服务要以社区公共部分的管理和服务为重点，以完善社区功能、提升管理水平为目标，包括以下几个方面：
（一）公共秩序管理。加强对辖区内的流动摊担、店外经营、车辆停放的规范管理。
（二）公共环境卫生维护。做好社区辖区范围内（维护作业标段以外）公共场所、道路的清扫保洁，空中垃圾和楼道堆物清理，居民楼栋、门店生活垃圾袋装化及上门收集服务等工作。
（三）公共安全防范。协助管理辖区内公共秩序的同时，搞好辖区内的治安巡查。
（四）公用设施管理。做好栋间道路、楼栋下水管网、化粪池、垃圾果皮筒、公共亮化、文体器材等公用设施的日常管理和维护。
（五）公共绿化维护。做好辖区内公共绿地的修剪、浇灌、施肥、除虫、补栽补种等绿化养护工作。
（六）其他。其他需要协调解决的物业服务项目。
三、基本原则
（一）居民自治的原则。物业服务是社区服务的重要组成部分，要参照《物业管理条例》，在居民自治与政府引导的基础上，充分听取居民意见，通过无偿或低偿服务以及非赢利性经营，优化整合资源配置，逐步理顺和规范物业服务各主体之间的关系，创新社区物业服务新机制，力求解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
（二）因地制宜的原则。充分发挥街道和社区在推进社区物业服务工作中的主导作用，根据各个社区的实际情况，制定包括费用收取和服务项目在内的社区物业服务章程，并按章程具体实施，不断促进社区建设与物业服务的协调发展。在不同社区或同一社区的不同小区、楼盘之间，可采用多种模式进行分类分层次管理。
（三）便民利民的原则。要将推进社区物业化服务作为为民办事的一项德政工程、民心工程，通过推行社区物业化服务，建立健全社区市容卫生维护体系、社区治安保障体系、4050人员就业体系和居民生活服务体系，在净化市容的同时，努力扩大社区就业，提高服务水平，提升市民对社区环境的满意度。
四、工作任务
按照文明创建的标准和数字化城市管理的要求,把我区农民安置小区和破产企业宿舍区纳入社区物业服务推行计划。今年实施的10个社区（小区）是:观沙岭街道金岭农民安置小区、观沙岭街道黄泥塘农民安置小区、咸嘉湖街道白鹤嘴社区安塑小区、咸嘉湖街道荷叶塘社区丽臣小区、西湖街道裕民农民安置小区南片、西湖街道裕民农民安置小区北片、望岳街道道坡农民安置小区、望岳街道上堆坊农民安置小区、岳麓街道洋海塘农民安置小区东片、岳麓街道洋海塘农民安置小区西片。
五、工作思路
在推进社区物业化服务工作中，确定“三先三后”的工作思路。
（一）先整治后管理。按照“整治在先，管理长效”的原则，对先期实施物业化服务的社区进行“牛皮癣”、绿化设施、沟渠、围墙、路灯、地面、化粪池、晾衣架等多项设施的专项整治，再通过物业化服务的实施对其进行长效管理。
（二）先宣传后实施。通过广泛深入的宣传动员，加深居民对社区物业化的了解，取得居民对社区实行物业化管理的理解与支持，为后续工作营造良好的群众氛围。
（三）先服务后收费。根据社区居民中失地农民、破产企业下岗职工较多，人均收入较低的现状,实行“先服务后收费”低偿服务原则，先提供优质的服务,让社区居民切实感受到实施物业服务所带来的好处,再收取一定的服务费,保证物业服务的正常运转。
六、组织领导
成立全区社区物业化服务工作领导小组。
组长:
副组长:
办公室主任：
办公室副主任：
成员单位：区政府办、区综治办、区发改局、区财政局、区城管局、区民政局、区住房城乡建设局、区工商分局、区市政公司、区园林公司、区环卫公司及各街道办事处。
各街道办事处要成立由办事处主任任组长的社区物业化服务的组织机构。
七、责任分工
区政府办：负责协调解决企业办社会职能分离的历史遗留问题；
区综治办：负责指导和支持做好治安防控工作；
区发改局：负责指导确定社区物业服务收费标准；
区财政局：负责社区物业服务的经费统筹工作；
区城管局：负责牵头组织协调和监督考核工作；
区民政局:协助做好特困、低保人员的就业工作；
区住房城乡建设局：负责行业指导工作；
区工商分局：负责对成立物业服务公司的办证和资质审批提供支持；
区市政、园林和环卫公司：在社区专业维护上给予指导、支持和配合；
各街道办事处：组织社区实施社区物业服务工作。
八、方法步骤
（一）准备阶段
1、2月份对全区未实施物业服务的农民安置小区和破产企业宿舍区全面调查摸底,确定推行物业服务的社区（小区）名单。
2、3月上旬组织相关部门召开协调会，专题研究开放式居民社区推行物业化服务工作。
3、3月下旬组织召开工作部署会。
（二）实施阶段
1、4月份对今年确定的物业化服务的社区，由街道统一组织，重点拆除违法建筑，改善治安，交通现状，整治老旧建筑的外墙，整修围墙，道路、绿地、路灯、供排水等设施，改善社区基本状况，强化小巷、小区、小院、小店“四小”管理，办好四件实事，重点解决路灯不亮，下水不通，路面不平，环境不洁的问题，为实施社区物业化服务打下基础。
2、5月上旬组织参观，学习其他单位经验做法。
3、5月下旬全力推进社区物业化服务工作。
（三）考核验收阶段
1、将开放式居民社区推行物业服务工作作为对街道全年绩效考核的一项重要内容。
2、6月份组织相关社区进行交流讲评。
3、8月份由区城管局牵头，组织相关部门进行验收，将以社区（小区）实施物业服务后脏乱现象是否得到根本改变，市容卫生是否得到显著提升，周边生活环境是否得到明显改善为依据，社区物业服务模式是否可持续、社区居民群众是否满意为标准，对社区居民上门问卷调查，满意度未达到85%以上的社区一律要求“补课”，不予验收，扣除政府奖励资金和相应的绩效考核分值。
九、工作要求
（一）高度重视，充分认清推行社区物业化服务的重要意义
推行社区物业服务，是巩固文明创建成果、建设人民满意城市的基础工程，是提升社区城市管理水平、改善宜居创业环境的民心工程。各街道和社区要高度重视，把它作为推进社区城市管理水平、创建文明城区的一个重要抓手。要召开班子会，专题研究和部署此项工作。要统一思想，充分认清开展好社区物业化服务是提升城市整体形象的重要举措，是提高社区居民群众生活质量的重要途径，是加强社会治安、增强群众安全感的重要手段，也是加快推进建设人民满意城市的基本要求。
（二）充分准备，为全面实施社区物业化服务打下基础
一是要有充分的思想准备。各街道要把搞好社区物业化服务，完成任务指标，作为今年一项重要工作去抓，要明确责任和标准，要克服一切畏难情绪，不等不靠，充分发挥主观能动性，把此项工作抓紧抓实，抓出成效。二是要搞好宣传发动。要进行广泛宣传，努力争取居民的认可和参与。要广泛发动辖区内的民间组织、单位、团体和社区志愿者出资出力共同参与社区物业服务工作，最终实现服务和管理的常态化。三是要制定方案，落实责任。各街道要制定切实可行的工作实施方案，细化工作责任，要把责任落实到具体事、具体人身上，要有具体要求和质量标准。
（三）全力支持，为顺利实施社区物业化服务提供保障
一是人员要落实。各街道和部门要明确专人抓此项工作，确定专责。二是经费要保证。每个实施物业服务的社区（小区）明确经费10万元,区和街道各安排5万元。区和街道先期各拿2万元，作为启动经费，保证社区物业化服务前期工作的正常、快速运行，验收合格后,全部经费到位。要动员广大社区居民积极参与社区物业管理，自觉缴纳相应费用，并使之逐步成为社区物业管理主要经费来源。三是合力要形成。要努力形成齐抓共促的机制，牵涉到的各种专业问题各部门要通力协作，给予足够的支持。
方案三：牌楼街道社区物业管理工作实施方案
为了贯彻执行《重庆市物业管理条例》，规范我办物业管理活动，维护业主和物业管理企业的合法权益，改善社区居民的生活和工作环境，现结合我办实际，制定物业管理工作实施方案。
一、组织领导
组长：张劲松（牌楼街道办事处主任）
副组长：张成兵（牌楼街道办事处副主任）
成员：幸坤权（牌楼办事处社区服务中心主任）
骆霞（牌楼街道办事处城管科科长）
陈守元（印盒石社区主任）
陈联国（观音岩社区主任）
黄东方（万安社区主任）
潘中英（太平社区主任）
王明（石峰村主任）
叶平（大河沟社区主任）
周君（搭马桥社区主任）
何永凤（袁家墩社区主任）
何小燕（牌楼社区主任）
领导小组下设办公室在社区服务中心，幸坤权兼任办公室主任。主要职责：负责指导各社区居委会划分物业管理小区，抓好试点，协调帮助社区居委会解决有关问题，各社区要成立社区服务站，作为社区基层的物业管理协调机构。
二、规划与目标
1、小区根据需要与合理原则，全办城建规划为176个物业管理小区，（其中基础条件较好的居民区（一类小区）个；单位型居住区（二类小区）个；目前，各方面尚不具备条件的小区（三类小区）个。
印盒石社区17个，其中一类小区1个，二类小区12个，三类小区4个。
观音岩社区19个，其中一类小区4个，二类小区5个，三类小区10个。
万安社区31个，其中一类小区2个，二类小区8个，三类小区21个。
石峰村1个，其中一类小区个，二类小区个，三类小区1个。
太平社区30个，其中一类小区5个，二类小区9个，三类小区16个。
大河沟社区20个，其中一类小区3个，二类小区3个，三类小区4个。
搭马桥社区29个，其中一类小区个，二类小区8个，三类小区21个。
袁家墩社区21个，其中一类小区4个，二类小区6个，三类小区11个。
牌楼社区8个，其中一类小区2个，二类小区4个，三类小区2个。
2、工作目标。社区物业管理工作是城市管理工作的重要基础，直接关系到居民的切利益和社会的稳定与发展，加强社区物业管理有利于提高城市管理水平和改善居住环境，而且对于我区创建国家卫生城市、文明城市和一流人居环境具有重要意义。我办物业管理工作的目标是：加大物业管理工作的宣传力度，让社区居民充分认识到物业管理工作的重要意义，取得理解和支持；在辖区物业管理小区逐个召开业主大会，成立业主委员会，力争在2015年底，逐步实现规范化的物业管理，以全面提升城市管理水平。
三、实施步骤
1、制定方案（2015年8月1日——8月30日。组织街、居工作人员对社区居民住宅进行摸底调查，研究讨论，在征求有关单位和社区居民意见的基础上，划定物业管理小区、制定社区物业管理实施方案。
2、宣传部署（2015年9月1日——9月30日）。对社区物业管理工作动员部署。运用墙报、黑板报、专栏等形式加大物业管理工作的宣传力度，使社区居民充分认识实行物业管理工作的必要性和意义，以及给群众带来的切身利益。
3、抓好试点（2015年10月1日——10月30日）。确定大河沟社区、牌楼社区、太平社区为物业管理的试点社区。
4、总结推广（2015年11月1日——11月30日）。总结试点工作经验在各社区加以推广，试点中的问题和不足之处加以修正和改进，在具体实施过程中搞好分类督促指导，推进（重庆市物业管理条例）在我办的全面落实。
四、主要措施
1、物业管理领导小组每月召开一次会议，学习上级有关文件和会议精神，分析进度，查摆问题，研究部署阶段性工作等。
2、建立街、居二级目标管理责任制。街道和社区居委会主要领导是落实物业管理的第一责任人，对社区物业管理工作做到亲自规划部署，经常了解情况，积极协调解决问题，确保全办物业管理工作有计划有步骤地推进。
3、强化考评，严肃纪律。街道将定期或不定期地对各社区居委会对推进物业管理工作的情况进行督促检查和评比，对物管工作落实好的社区和表现突出的个人，年终进行表彰。对群众反映强烈，不认真宣传条例，不主动划定物业管理区域，不积极支持业主成立业主委员会或配合有关部门推进物业管理工作的单位，要及时督导，责令限期改正，典型的要予以通报批评或组织处理。
方案四：物业管理实施方案【社区居民委员会在物业管理中的职责】
为规范小区管理，为业主提供优质的物业管理服务，我公司将采取一系列的管理措施，确保小区品质。
一管理目标
物业公司本着“科学规范、竭诚高效、安全文明、持续发展”的质量方针，坚持“以人为本”的服务管理念，对小区物业实施科学的管理、提供优质的服务，并在现有管理经验及管理资源的基础上，不断调整更新，导入先进的管理理念，使广大业主及使用人能真切地感受高品位的物业和高品质的管理所带来的超值享受。我公司将按照河北省及唐山市有关标准（并高于此标准），确保业主及使用人综合满意率达到90%以上。
二管理原则
为实现即定管理目标，追求最佳的环境效益、社会效益和经济效益，在物业管理过程中将始终把握以下原则：
（一）服务第一、管理从严的原则
“服务第一”是物业管理的宗旨，因此管理中要继续秉承“以人为本”的管理理念，从业主及使用人的需求出发，强化服务机能，丰富服务内涵，提供优质、周到、及时的服务。“管理从严”是服务的保障和基础，包括对物业的维护管理、员工的管理以及对业主及使用人不适当行为的管理和劝阻，建立严格、周全的管理制度，实施依法管理、从严管理、科学管理以确保物业管理服务收到应有的成效。
（二）专业管理与业主自治管理相结合的原则
在日常管理中，要充分发挥两个积极性，即物业管理公司的积极性和业主使用人的积极性。物业管理公司应当尊重并按照广大业主及使用人的要求，通过服务中心对小区实施专业化的管理，同时努力争取业主及使用人的支持配合，使其能正确使用和维护物业，并自觉遵守业主公约，共同创建文明的办公环境。
（三）物管为主、多种经营的原则
在搞好日常管理和常规服务的同时，从物业的实际出发，开展一系列服务性的多种经营，既满足广大业主及使用人的不同需求，又增强物业公司的造血功能，增加经济积累，以利于更好地为业主及使用人服务。
三管理方法
（一）实施全程物业管理，从开发商、业主及专业物业管理公司的角度对物业提出合理化建议，构筑一个优秀的物业管理硬件环境；
（二）成立物业服务中心，配备专业管理人员，实施专业化管理；
（三）在公司现有管理资源的基础上，充分借鉴行业先进管理经验，积极培养高素质的管理人才，组建一支高素质的物业管理队伍；
（四）制定一套切合实际的规章制度，确定一系列高标准的物业管理行为规范，以制度促管理，寓管理于服务；
（五）严格遵守有关物业管理法规，制定切实可行的管理方案；与业主签订各项协议，依法约束双方行为；
（六）依照市场化、企业化的运作方式，提供全方位服务，开展多元化经营。
一、社区居民委员会建设的指导思想和总体目标
（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改革创新为动力，以社区党建为核心，以强化社区居民委员会服务管理为重点，以实施社区共建和社区居民委员会为依托，通过创新社区居民委员会管理体制、强化社区居民委员会功能，进一步巩固党在城市社区居民委员会工作中的组织基础和群众基础，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会稳定，不断推进我县三个文明建设，实现我县经济社会协调可持续发展。
（二）总体目标。以提高居民文明素质和社会文明程度、促进社会和谐为目标，着力加强和改进居民委员会组织建设、队伍建设、制度建设、设施建设，努力把社区居民委员会建设成为功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织。2016年底前，全面完成社区划定、规模调整等工作。至2016年，城市社区组织体系更加健全，社区居民的组织化程度明显提高；社区自治范围进一步扩大，民主管理制度日趋完善，居民群众享有更多更切实的民主权利；干部队伍结构进一步优化，社区管理和服务能力显著增强；办公用房和公益性服务设施满足社区基本服务需求；政府投入与社会投入相结合的经费保障机制基本建立。至2020年，80%以上的城市社区建设成为新型现代化社区，文明社区（充分就业社区）创建面达90%。
二、进一步明确城市社区党组织和居民委员会的主要职责
（一）城市社区党组织的主要职责。城市社区党组织是党在社区的基层组织，是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各类组织和各项工作的领导核心。城市社区党组织在上级党委的领导下开展工作。主要职责是：宣传党的路线、方针、政策，执行上级党组织和本级党组织的决议，团结组织干部群众完成社区所担负的各项任务；讨论决定本社区建设、管理、服务中的重要问题和重大事项；领导社区居民自治组织，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持其依照各自章程开展工作；领导社区服务中心和各类社区服务组织，开展社区服务工作；联系、服务、宣传、教育群众，反映群众的意见和诉求，组织社区群众积极参与社区社会管理综合治理工作，维护社区稳定；指导社区内非公有制经济组织、社会组织建立党组织和开展党的工作；做好社区党员教育管理和发展党员工作，推行党务公开。推进“三有一化”建设，实现有人管事、有钱办事、有场所议事，构建城市区域化党建格局。
（二）城市社区居民委员会的主要职责。一是依法组织开展自治活动。宣传宪法、法律法规和国家的方针、政策，教育居民遵守社会公德和居民公约、依法履行应尽义务，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；召集社区居民会议和社区居民代表会议，办理本社区居民的公共事务和公益事业；指导和协调社区服务组织开展便民利民活动，推动社区开展互动服务和志愿服务活动，兴办社区服务事业；依法组织居民参与社会管理综合治理、开展群防群治，调解民间纠纷，及时化解社区居民间的矛盾，促进家庭和睦、邻里和谐；管理本社区居民委员会财产，推进居务公开；及时向上级人民政府或其派出机关反映社区居民群众的意见和要求。二是协助人民政府或其派出机关开展工作。协助县人民政府或其派出机关做好与居民利益有关的社区治安、社区矫正、公共卫生、计划生育、人口普查、统计调查、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、文化教育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障、市政公用设施的维护和管理等工作，推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区。三是依法开展监督活动。组织居民有序参与涉及切身利益的公共政策听证活动，对县人民政府或其派出机关及其工作人员的工作和驻社区单位参与社区建设的情况进行民主评议；对供水、供电、邮政、电信、环境卫生、园林绿化等市政服务单位在社区的服务情况进行监督；指导和监督社区内社会组织、业主委员会、物业服务企业开展工作。社区辖区内无业主委员会的小区，社区居民委员会代行业主委员会职责，维护社区居民合法权益。
三、进一步加强城市社区居民委员会的组织建设
（一）科学设置社区居民委员会。按照便于管理、便于服务、便于自治的原则，科学合理地划分社区居民委员会。我县一个社区原则上设置一个社区居民委员会，县城辖区的社区居民委员会按800—2500户左右规模设置；对地域相对独立的新建的居民住宅小区或商住小区，其建成投入使用后户数在800—2500户，居民入住率达到50%以上的，可单独设立社区居民委员会。同一区域相邻的若干个居民小区连片后，符合上述条件的，也可设置一个社区居民委员会。在城乡结合部，入住户数不足以单独设置社区居民委员会，及时设置居民小组，由相邻的社区居民委员会代管，实现社区居民的全员管理和无缝隙管理。
（二）加强社区居民委员会班子建设。城市社区居民委员会一般由5至9人组成。其中，设主任1名，副主任1—2名，委员3—6名。社区居民委员会成员通过民主选举产生，提倡和支持社区党组织书记依法当选居民委员会主任，党组织成员依法担任居民委员会成员；业主委员会、社区物业公司负责人是党员的，可通过法定选举程序担任社区党组织成员；鼓励社区居民委员会成员与业主委员会成员交叉任职。鼓励社区民警、群团组织负责人通过民主选举程序担任社区居民委员会成员；鼓励辖区内党政机关、企事业单位离退休党员干部、复转军人及社区专职工作人员经过民主选举程序担任社区居民委员会成员。
（三）建立健全社区居民委员会下属委员会。社区居民委员会应根据工作需要，建立健全有效承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化、残疾人权益保障等下属的委员会，切实增强社区居民委员会组织居民开展自治活动和协助县人民政府及其派出机构加强社会管理，提供公共服务的能力。上述下属委员会可与社区服务中心相应业务对接，实行一套人马、两块牌子办公。
（四）合理设置居民小组。每个居民小组的设置，可按街、巷、居住片区、驻辖区单位、小型居民小区等为基本单元，按一定的户数划定。相对独立的居民小区、居民楼，由社区居民委员会组织选举产生居民小组长、楼栋长，负责本小区或居民楼与社区居民委员会的协调、沟通工作，协助社区居民委员会组织所属居民积极参加居民自治和物业管理等相关工作。
（五）为社区居民委员会成员成长进步创造条件。县人民政府将社区居民委员会新任成员纳入培训计划，定期对社区居民委员会和社区专职人员进行业务培训，不断提高社区服务群众和依法办事的能力和水平。要注重在社区居民委员会工作人员中培养发展党员，推荐优秀社区居民委员会工作人员为各级党代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范人选。
四、进一步完善社区居民委员会自治制度
（一）健全党组织领导的社区自治机制。社区党组织要支持和保证社区居民委员会充分行使职权。社区居民委员会要自觉接受党组织的领导，深入开展以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为重要内容的实践活动，推进社区基层组织自治制度化、规范化和程序化。要完善社区自治章程，拓展社区自治范围，逐步扩大社区居民委员会选举的覆盖面。要进一步规范社区民主选举程序，提倡按照民主程序将不参与选举的社区党组织负责人推选为居民选举委员会主任。探索建立社区流动人口参加社区居民委员会选举制度。凡具备选民资格、有固定居所和正当职业，在社区居住满1年以上的流动人口，本人申请参加选举，并经过社区选举委员会同意的，可以在居住地参加社区居民委员会选举和当选居民委员会成员。
（二）创新社区民主管理机制。完善社区居民会议制度和社区居民代表会议制度，每年至少召开2次社区居民会议；推进社区居民会议和居民代表会议常态化建设，探索建立社区居民会议常务会制度。创新居务公开形式，对社区政务、居务、财务及时进行公开。推行社区网格化管理，利用现代信息技术，与居民自治有机结合，建立信息发现报告机制，实现社区精细化管理。规范社区居民委员会财务管理，实行财务公开制度，提高各项经费使用效率。鼓励社区居民和驻区单位通过各种有效形式广泛参与社区事务，切实保障社区居民的知情权、参与权、决策权和监督权。
（三）建立社区日常工作制度。建立健全社区居民委员会与驻区单位协商议事制度，推行分片包块、上门走访、服务承诺、结对帮扶等做法，密切社区居民委员会工作人员与社区居民关系。社区居民委员会以及社区服务中心应根据实际，实行错时上下班、全日值班、节假日轮休等工作制度，方便群众办事。建立健全社区党组织与社区居民委员会联席会议制度，规范社区居民委员会财产、档案、公章管理，确保社区居民委员会工作有效运转。建立健全社区维稳工作制度，准确掌握社情民意，认真做好居民思想工作，帮助居民解决工作、生活中的实际困难，切实维护居民群众的切身利益，把矛盾化解在基层。依托社区综治维稳工作站，加强对社区流动人口、服刑、刑释解教、吸毒、社会闲散人员等社会高危人员的管理和服务。
五、加强城市社区服务能力建设
（一）加强社区公共服务设施建设。要将社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施建设纳入城市规划、土地利用总体规划和社区发展相关专项规划，统筹规划建设社区卫生、劲舞、文化教育、体育、养老、信息化等服务设施。新建住宅小区和旧城区连片改造居民区建设单位的建设工程规划设计方案进行严格审查，对不符合规定配置公共服务设施配套标准和要求的不予批准。
（二）规范配套社区公共服务设施。全县城市社区统一规范配套“三室、三中心、三栏、一厅、一场所”。“三室”即社区党组织和居民委员会办公室，警务室，图书阅览室。“三中心”即社区服务中心（含综治调解服务站、民政事务服务站、综合事务服务站、市容卫生服务站、人口计生服务站、基本公共医疗卫生服务站、志愿者服务站等），党员群众服务中心，居家养老服务中心（老年人活动中心）。“三栏”即社区党务公开栏、居务公开栏、综合宣传栏。“一厅”即社区一站式综合服务大厅。“一场所”即综合性多功能室内或室外活动场所。社区居民委员会和社区服务中心合署办公，工作和服务用房建筑面积不少于300平方米。
（三）加强社区服务中心建设。社区服务中心是基层政府在社区居民委员会设立的公共服务平台，在上级政府职能部门的业务指导下开展工作，接受社区党组织和社区居民委员会的领导。主要职责是：协助政府职能部门办理本社区居民自治范围内的公共事务事项；协助社区居民委员会办理本社区居民自治范围内的公共事务和公益事业；组织开展社区便民利民服务。辖区人口在10000人以下的社区服务中心，按4—6名配备符合岗位要求的社区专职工作人员，由民政部门按有关规定向社会组织招聘、择优录用。
（四）推进社区公共服务社会化。乡镇党委、政府要通过政策引导、购买服务等多种方式，调动社会力量参与社区公共服务的积极性，充分发挥社会力量在社区服务中的重要作用，构建面向特殊群体和困难群众的社会福利服务，面向全体居民和驻区单位的便民利民服务和行政事务服务，面向失业职工的就业促进和其他社会保障服务的社会服务体系。一是要支持社会组织和社区志愿者参与社区管理和服务。社区居民委员会要积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，对不具备登记条件的社区服务性、公益性、互助性社会组织，要主动帮助办理备案手续，并在组织运作、活动场地等方面为其提供帮助。社区党组织要加强对社区各类社会组织的领导，注重培养社区社会组织负责人。要通过政府购买服务、设立项目资金等途径，积极引导各种社会组织和各类志愿者参与社区管理和服务，注重发挥残疾人协会和残疾人专职委员的作用，积极开展助残服务。鼓励和支持社区居民开展互助服务，使之成为推进社区居民委员会工作的重要力量。要大力推行社区志愿者注册制度，建立社区志愿者服务网络，力争用3至5年的时间，实现社区志愿者注册占居民人口10%以上的目标。二是要充分发挥物业服务企业和业主委员会的作用。社区居民委员会要积极支持物业服务企业开展多种形式的社区服务，业主委员会和物业服务企业要主动接受社区居民委员会的指导和监督。要建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业协调机制，及时协调解决物业服务纠纷，维护各方合法权益。召开业主大会、业主委员会会议应当告知所在社区居民委员会，并听取其意见。三是强化驻区单位的社区服务责任。建立社区党组织、社区居民委员会、驻区单位联席会议制度，定期研究资源共享、社区共建事项。积极推动驻区单位将文化、教育、体育等活动设施向社区居民开放。推动驻区单位将服务性、公益性、社会性事业逐步向社区开放，为社区居民委员会提供人力、物力、财力支持。探索建立驻区单位社区建设责任评价体系，把驻区单位履行社区建设责任的情况纳入和谐社区示范单位创建内容，推动共驻共建、资源共享。
六、加强城市社区居民委员会建设工作的领导、指导和保障
（一）加强组织领导，落实部门责任。要把加强和改进社区居民委员会建设工作纳入各级党委重要议事日程，纳入各级政府履行社区管理和公共服务职能的重要内容。乡镇党委书记要履行好直接责任人的职责，乡镇领导干部要建立社区居民委员会建设联络点，要将社区居民委员会建设工作成就作为乡镇政府工作目标管理和年度考核的重要内容。组织部门在加强社区居民委员会建设中要发挥引领作用，民政部门要充分发挥牵头指导作用。依托社区居民委员会开展公共服务的教育、科技、公安、司法、社会管理综合治理、人力资源和社会保障、城乡建设、文化、卫生、人口和计划生育、环保、体育等部门要强化职责意识，把支持和帮助社区居民委员会建设作为为民办实事的重要内容予以落实。发改、财政、金融、税务、工商等部门要按各自职能和权限，采取有效政策措施，积极支持社区居民委员会建设。工会、共青团、妇联及残联、老龄协会、计划生育协会、慈善等群团组织要发挥各自优势，积极参与社区居民委员会建设。
（二）理顺工作关系，转变工作作风。乡镇党委、政府要大力推进服务型政府建设，改进管理方式和工作作风，履行好社会管理和公共服务职责。要推行社区公共服务事项准入制度，凡属于基层人民政府及其职能部门职责范围内的事项，不得转嫁给社区居民委员会；凡依法应由社区居民委员会协助的事项，应当为社区居民委员会提供必要的经费和工作条件；凡委托给社区居民委员会办理的有关服务事项，应当实行权随责走、费随事转。
（三）建立资金投入机制，落实保障资金。将社区居民委员会和社区服务中心的工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设经费等纳入县财政预算。县财政为社区居民委员会及社区服务中心适度安排工作经费，每个社区居民委员会及社区服务中心每年安排3—5万元，并建立工作运行经费增长机制。社区居民委员会的工作经费纳入乡镇政府银行账户管理，实行专款专用，分账核算，不得挪用、挤占、截留，并按照财务公开制度公开使用情况，接受居民监督。
（四）提高社区居民委员会工作人员的待遇。从机关和事业单位选派并依法当选社区居民委员会成员的，其身份、待遇和人事关系保持不变；依法当选为社区居民委员会成员的退休干部、职工，其生活补贴由县人民政府根据情况确定和安排；高校毕业生、复退军人、下岗失业人员、残疾人通过参加招聘并依法当选社区党组织和居民委员会成员的，其待遇原则上不低于当地上年度社会平均工资标准；其他人员依法当选社区党组织、居民委员会成员和社区专职工作人员的待遇为2500元/月，所需资金由县人民政府承担。社区居民委员会工作人员任职期间，按国家有关规定参加养老、失业、医疗、生育、工伤保险，并为其缴纳住房公积金。“五险一金”涵盖在其工资待遇中。
居委会服务承诺书
1.坚持工作服从、服务于社区发展大局。主动接受办事处、辖区居民和社会各界的监督，全面完成各项工作任务，努力为社区发展做出积极贡献。
2.牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，求真务实，甘于奉献、乐于奉献，诚心诚意为群众解难题、办实事、做好事。
3.严格执行“五项制度”、提高办事效率。热情接待来访群众，杜绝工作推诿拖拉现象的发生。坚持深入群众，体察民情、倾听民-意，指导和帮助群众解决实际困难，改善和保障民生。遵循“急事急办、特事特办、限时办结”的原则，简化程序，减少环节，缩短时间，提高效率。
4.强化干部队伍建设。充分利用多种学习形式，提高社区全体干部的综合素质。
5.改进工作作风，加强廉政建设。严格遵守各项规章制度；按时上下班，不迟到早退，工作时间不嬉闹喧哗，不擅离职守，不推诿扯皮，不做与工作无关的事。强化制度管人管事的作用，以制度的建设和完善引导社区工作步入规范化、法制化的轨道。
6.倡导文明办公。社区工作人员工作职责公开，仪表整洁、衣着得体、举止大方；对待办事人员做到热情周到、耐心谦和、真诚守信、平等待人；做到来有迎声，问有答声，走有送声。工作交往和接打电话时，使用文明用语，不用生冷用语，禁讲粗话、脏话。
欢迎社会和广大群众对上述承诺进行监督。
办公地址：河北省张家口市宣化区上谷现代城物业三楼办公电话：0313-8250204
监督举报电话：13383139004
乔杨社区居委会干部辞职承诺书本人经选举当选为居委会干部，为更好地履行岗位职责，规范行为，完成创业承诺，推进居委会的各项事业发展，特向全体居民做出承诺，任期内如有下列情形之一发生，本人将主动接受街道党工委的诫勉或辞去现任居委会干部职务：
1、身体状况不佳，或患重病6个月以上，严重影响工作，客观上不再适合担任村干部的。
2、不接受党组织的领导，不履行党组织决定的。
3、不认真完成两委会分配的工作任务的。
4、不执行居民会议或居民代表会议的合法决定、决议，造成严重不良影响或后果的。
5、因违法行为被司法机关查处的。
6、违反计划生育政策、违反土地管理法和村镇规划违法建房，造成恶劣影响的。
7、决策不民-主、程序不到位、违规管理或者严重违反居委会集体财经纪律，造成集体经济较大损失或较大负面影响，群众意见较大的。
8、无正当理由，连续三次或半年内累计四次不参加党总支部会议、居民委员会会议、两委联席会议等重要会议的。
9、一年内累计半年以上不参加工作或一年中连续外出时间6个月以上，严重影响工作的。
10、不赡养老人、不抚养子女或有其他严重违反-社-会公德的行为，造成恶劣影响的。
本人如有上述情形之一的，本承诺书即作为接受诫勉或辞职申请书。
居委会创先争优活动承诺书格式范文xx社区党总支创先争优承诺书：
为推进xx社区党总支创先争优活动的深入开展，充分发挥党组织的先锋模范作用，xx社区党总支向闸口街道工委作出公开承诺，并请街道工委予以监督。
1、坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，坚定共-产主义信念：牢固树立科学发展观，不折不扣地执行和完成街道工委的工作任务。
2、加强学习，提高党员政治理论水平和业务素质。
3、履行党员义务，积极参加党组织的各项活动；开展批评和自我批评。
4、转变工作作风，树立勤政、为民、务实、高效形象；维护人民群众的根本利益，为社区居民办 实事。
5、遵守法律法规、社区公约和公民道德，争创先进。
6、做好调查研究，开展优质服务。
居委会对居民承诺书一、认真履行职责，坚持民-主议事，加强服务，为居民办实事，办好事；认真接受市民监督；
二、加强社区居民政治思想工作，及时调处家庭矛盾和民事纠纷，认真听取居民-意见和建议，做到件件有答复，事事有落实，争创无“黄、赌、毒、零家庭暴-力”社区；
三、及时办理职责内的居民事务，凡符合条件，手续齐全者，均当日办完；
四、公开、公平、公正办理困难居民户最低生活保障手续；
五、重要节日与平时相结合，走访烈军属、残疾人、孤老、特困户；
六、采取积极措施为居民的各类健康文明活动提供场所和服务，有计划有针对性地开展社区文化娱乐活动；
七、积极开辟社区服务项目，为特困户、下岗职工寻找再就业机会，为社区居民提供生活方便；
八、想群众之所想，急群众之所急，努力为社区居民提供安民、便民、乐民、康民服务，开设健身及按摩设施、便民工具箱、计划生育用品、绿色网吧、免费网络电话、放心粮油、图书借阅、棋类游戏、居家养老等服务；
九、管理好社区内的卫生，加强治安巡逻防范，落实“四防”措施，创造良好的卫生治安环境；
十、积极开展“文明楼、门、院”、“五好文明家庭”、“文明市民”、“优秀志愿者”等评比表彰活动，及时宣传推介社区新人新事，倡导文明新风。
以上是社区居委会对您的承诺！
居委会支委竞职承诺书尊敬的各位领导，党员同志们：你们好！
我叫____________,现任居委会主任.在上级党委政府领导下，圆满完成了各项工作任务 三年一届的居委员会换届工开始了，根据我居委会实际情况，围绕《《新一届村居班子任期目标》》要求，在上级党委和我全体党员居民的大力支持下，我要是再次当选，我会加倍珍惜这个工作机会，和两委班子着重从以下几个方面开展工作:
1、坚决服从上级党支部的领导，以身作则，做好表帅，团结带领两委班子，服务奉献，争当一流，努力营造一个相互信任、相互帮助，心情舒畅的工作氛围。积极完成上级交给的各项工作任务。
2、工作认真负责。为人正直无私，做事光明正大、公道正派，不会假公济私。
3、紧抓计划生育和综合治理。积极宣传党的计生政策，协助配合计生主任落实计划生育各项制度，做好计生重点户的教育和转化工作，促进了计划生育工作的健康稳固成长
4、我一定不负众望，努力学习，开拓进取，解放思想，大胆创新。以群众利益为所有工作的出发点和落脚点，处处以群众利益为重，决不以权谋私，虚心接受群众的监督，努力为群众办好事、办实事。
5、虚心听取大家的意见，积极建议居委会，拟定切合我居实际的经济发展目标，并且踏踏实实地予以实施和执行。
在今后的工作中，在领导的关心和同志们的大力支持下，社区的工作更加规范和系统，居委会也获得很多荣誉.但荣誉代表着对过去工作的肯定，也提醒着我如何走好下一步，我的成长和进步，离不开领导、居民代表和社区全体工作人员的大力支持，我也清醒地知道，社区工作还有很多有待完善和解决的地方，随着创建和-谐社区工作地深入开展，社区建设的道路任重道远，我将继续努力，不断充实自己，以居民需求为工作出发点，带好班子，抓好团队建设，使每一位同志能在工作岗位上一展所长，使社区成为和-谐建设的基地，为建设兰陵社区美好和-谐的明天尽职尽责!
承诺人：
2016年7月1日