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公立医院综合改革实施方案(征求意见稿)
1 刚察县公立医院改革试点工作方案 为全面贯彻落实省委、省政府《关于进一步深化医药 卫生体制改革的实施意见》（青发 [2011] 9 号），顺利开 展和完成我县公立医院改革试点工作，根据州人民政府办 公室《关于印发海北州公立医院改革试点工作方案的通知》 （北政办[2011]100 号）精神，结合我县实际，制定本实施 方案。 一、总体要求 坚持公益性原则，实施“两改革”、“五便民”、“一 强化”，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性与 非营利性分开，探索公立医院多种实现形式。通过改革公 立医院管理体制、运行机制、补偿机制和监管机制等，切 实提高医疗服务质量和水平、提高医务人员积极性、提高 社会满意度、降低医疗服务成本和费用，促使公立医院切 实履行基本医疗公共服务职能，促进公立医院可持续发展。2011 年6 月起，在县人民医院和县藏医院开展改革试点工 作。 二、基本原则和工作目标 （一）基本原则 改革步骤上，坚持先行试点，重点突破，积极稳妥， 大胆创新，因院施策的原则，总结适合全县推广的经验后 2 有序推进。 改革措施上，坚持发展、改革和管理相结合的原则， 完善服务体系，创新体制机制，加强内部管理。 （二）工作目标 通过改革，构建公益目标明确、布局合理、规模适当、 结构优化、层次分明、功能完善、富有效率的公立医院服 务体系，形成科学规范的公立医院管理体制、补偿机制、 运行机制和监管机制，加强公立医院内部管理，促使公立 医院切实履行基本医疗公共服务职能，为群众提供安全、 有效、方便、价廉的医疗卫生服务，总体实现“三升、三 降、三满意”的目标，即：门诊、住院业务量提升，业务 收入提升，技术服务水平提升；医疗收费标准降低，平均 就医费用降低，单病种费用降低和政府满意，医院满意， 群众满意。 三、主要内容 （一）推行管理体制改革 1、建立政事分开、管办分开体制。组建县公立医院管 理委员会，由政府分管领导任主任，组织、发改、卫生、 财政、人社、编办、药监、监察、审计等部门负责人为成 员，履行公立医院改革与发展的宏观管理职能，代表政府“管人、管事、管资产”，实施全行业属地化管理，确定 公立医院规划和发展方向，保证社会公益性目标的实现。 3 2、建立医药分开机制。实行医药收支分开，逐步将医 院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改 为服务收费和财政补助两个渠道，降低医院收入中药品所 占比例，通过增加医疗服务收入和政府投入等途径补偿医 院由此减少的收入，实行零差率销售。
3、建立管理评价制度。公立医院管理委员会制定严格 的管理办法，将公立医院国有资产保值增值、收支盈亏、 社会和职工满意度、医药费用控制、政府指令性任务完成 情况等公益性指标纳入医院及院长考核体系，落实医院年 度目标管理责任制和院长任期目标责任制；组织专家定期 对公立医院进行考评，原则上每半年进行一次，并将考核 结果与政府补偿经费划拨和院长业绩认定结合起来。
4、建立信息公开制度。巩固和完善公立医院医务人员 信息、医疗服务价格、药品价格及收费项目公示制度。按 月对比院内住院自费比例、药品收入占医药总
收入比例、 平均住院和门诊费用、单病种和单项检查费用、大型检查 阳性率等项目指标，并进行公示。坚持公开医院人事、财 务、管理等重大决策内容，提高民主科学管理程度。 5、建立便民惠民机制。全面实行检查结果互认，开展 无假日门诊、门诊预约和两级转诊。开展优质护理示范工 程，实施医疗费用及时报结制度。推行临床路径管理，控 制单病种医药费用和抗菌类药物使用，扩大试点病种范围， 4 县人民医院选择不少于10 个病种、县藏医院选择不少于5个病种推行临床路径。 6、完善医疗保障支付制度改革。完善医疗保障支付制 度。进一步完善按病种付费、按人头付费、总额预付等支 付方式，建立医疗保险支付方式对医疗服务行为的激励和 约束机制，控制医疗费用不合理增长。逐步扩大医疗保障 范围，提高支付比例，合理控制医院医药总费用、次均费 用，缓解群众看病贵问题。落实医疗救助的管理和支付制 度，解决低收入人群的医疗费用。鼓励商业保险公司对基 本医疗保险支付范围外的诊疗费用实行补充医疗保险。 （二）深化人事分配制度改革 1、科学核定岗位总数 根据各公立医院发展和实际需求，依据服务职能、服 务范围、现有工作人员数等情况，按照“因需设岗、按岗 聘用”的原则，重新核定医院需要设置的岗位总数。按照 与基本公共卫生服务和基本医疗服务等功能定位相适应， 与工作范围、工作任务、工作量相匹配，与历年平均门诊 人次、床位数及床位周转次数、岗位设置需求相符合，与 服务对象居住分散、交通不便、卫生服务半径大、工作难 度大、卫生服务成本高等实际相结合的原则，充分考虑服 务人口、地域差异等综合因素，合理设岗。同时，以医、 药、护、技岗位为主体，合理确定专业人员人员构成比例， 5 保证正常开展工作需要。对缺编、空编人员制定计划，逐 年补充。 2、实行院长负责制 取消公立医院行政级别，完善公立医院院长选拔制度， 以推行院长职业化、专业化建设为核心，制定公立医院院 长任职资格、选拔任用等管理制度，新任院长必须按照任 职资格实行招聘或推选，实行公立医院管理委员会领导下 的院长负责制，院长对管理委员会负责。落实公立医院院 长独立法人地位，院长拥有医院的经营管理和人事管理权 限，相对独立行使医院经营管理权责，通过民主程序决定 医院内设业务机构，自主招聘员工、设置专业技术岗位、 聘任中层领导、决定非资产性的经费支出。院长按照公益 性的要求行使职权，确保医院严格执行国家法律法规和政 策，承担社会责任。新任院长实行任期目标管理，以公益 性为核心，推行绩效考核管理制，建立激励约束机制。 3、实行全员聘用制 坚持“老人老办法、新人新办法”的原则，对公立医 院现任院长、副院长，保持现有职级。对新任院长，由医 院管理委员会向同级党委提名推荐，经组织部门审批后， 由管理委员会聘任。院长、副院长聘期为五年，经考核合 格者可以连任。院长在任期内对医院人事、财务和行政管 理全面负责。中层管理人员由院长提名或通过竞聘上岗确 定，报管理委员会审查备案。其他人员实行全员聘用、竞 6 争上岗、以岗定责、岗变薪变的用人机制。探索推行院长 年薪制和特殊人才年薪制，完善考核管理办法。公立医院 的职工逐步由“单位人”变为“行业人”，由身份管理改为 岗位管理，在医院内按岗位需求合理流动。严格核定公立 医院各岗位的专业人数及技术层次人数，做到执业资格与 岗位需要相符，不得随意超员进人、用人。 4、建立灵活的聘用制度 一是建立解聘辞聘制度。制定管理人员、专业技术人 员和工勤人员考核标准，对聘用人员进行全面考核，并把 考核结果作为聘用、晋升、评先选优及解聘的依据。对聘 期内不能完全履行岗位职责、贻误工作、服务质量不高、 出现重大医疗纠纷、差错事故和医德医风相关问题的，院 长有权按照有关制度提出解聘辞聘意
见，并按程序予以解 聘或辞聘。 二是建立高职低聘和低职高聘制度。卫生专业技术人 员按照专业技术职务实行评聘分开，在聘任时淡化资格、 强化岗位，废除职称终身制的弊端，并可根据业务能力和 专业水平实行高职低聘和低职高聘，高聘者是专业技术骨 干，低聘者是年度履职考核最低分的获得者。 5、推行岗位工资制和绩效工资制 按照“总量控制、收支结余、不低于原来水平”的原 则，在岗人员基本工资按照考勤结果发放，其余部分纳入 工作岗位和绩效考核结果发放。绩效工资实行院科两级管 7 理，制定具体的岗位工资，一岗一薪，岗变薪变，注重向 临床一线、高风险岗位、技术骨干和特殊人才倾斜。在成 本核算的基础上，将工作质量、工作数量、岗位职责、风 险大小、医德医风、工作效益、成本支出、药品控制、收 支结余等项目与绩效工资直接挂钩，“上不封顶、下不保 底”，合理拉开收入差距，吸引和留住高层次人才，充分 调动各级各类人员的工作积极性。 绩效奖金分配原则：多劳多得，优劳优得。 绩效奖金分配要素：工作质量与工作数量。 绩效奖金来源：个人绩效工资； 医院赢利的部分收入 绩效奖金分配方式：采取院科二级分配模式。医院以科 室为单位，根据一级分配方案将每月奖金核算到科室。 绩效考核由科室对员工进行，院办、医务科对科室考核。 由院办、医务科、财务科制定和审核一级分配方案，并负责 对全院各科室绩效二级分配方案审核，监控执行情况，负责 对全院绩效奖金分配结果动态监控，掌握绩效考核应用状况 与效果。 绩效考核结果审核及发放程序：每月 10 日前，各科室 负责人将科室员工工作量上报院办，经院办审核后，签署意 见，再转财务科，于次月22 日前发放。 绩效奖金管理有关规定： 8 科室制定二级绩效考核方案时，主要以工作质量和工作 数量两方面评价。各科室应不断探索绩效考核方法与评估指 标，力求公平公正、全面准确。 （1）工作。
（3）含护士组的临床科室，建议科室将绩效奖金先分 成医生、护士两部分。医生和护士部分再各自根据绩效分配 方案进行分配。 绩效考核奖金来源中的医院赢利部分投入，是指当医院 在赢利的情况下，减去医院公用支出、人员培训支出、医院 内部建设资金及设备购置支出的前提下，剩余的结余部分， 当对科室进行分解时，按照对科室的考核、按一定比例进行 分解。 （三）实行财政补偿机制改革 1、补偿原则 （1）突出公益性质，加大政府投入。公立医院人员经 费全额预算，医院改革发展、基础设施建设、设备更新和 运行经费由县财政列入预算，承担公共卫生服务职能的中 央、省专项资金和项目全部及时安排到位，在历年建设、 发展过程中形成的历史债务由财政、国资、卫生部门共同 清理，逐年解决。 9 （2）核定任务收支，强化绩效考核，实行收支两条线 管理。统筹考虑公立医院服务人口、地理位置以及服务工 作质量、数量等因素，强化医院的成本控制和精细化管理， 合理确定基本医疗和基本公共卫生服务任务基数和支出基 数，实行收支两条线管理。加强对公立医院绩效考核的激 励和补偿，经考核后，对公立医院业务运行和医改任务落 实后的经常性收支差额，分类给予补偿。 2、补偿方法 （1）核定任务 公立医院主要提供符合规定的医疗服务和公共卫生服 务。基本医疗服务任务根据机构服务能力、服务人口、近 三年门（急）诊量和出院人次变动情况核定；公共卫生服 务任务根据服务人数和确定的公共卫生服务项目内容和数 量、质量要求核定。 （2）核定收入 收入构成：一是经常性收入，包括医疗服务收入和承 担基本公共卫生任务的经费补助收入。二是财政专项补助 收入，包括基本建设经费和设备购置经费、承担突发公共 卫生事件处置任务补助经费、人员培训和人才招聘经费， 承担卫生行政部门委托开展的其他卫生服务补助收入等。 三是其他收入，包括公立医院从主管部门和
上级单位取得 的非财政补助收入，以及上述规定范围以外的经营收入、 社会捐赠、利息收入等。 10 收入核定：一是经常性收入核定。医疗服务收入按照 前三年医疗服务平均收入，综合分析物价、社会平均收入 水平等相关因素，并考虑实行基本药物零差率销售等各项 医改政策后对公立医院收入的影响合理核定，其中药品收 入根据药品采购价格和合理用药数量核定；基本公共卫生 服务补助收入根据服务人口、单位综合服务成本及核定的 公共卫生服务任务的数量、质量核定。二是财政专项补助 收入核定。基本建设和设备购置等发展建设支出根据公立 医院发展建设规划统筹安排；承担的突发公共卫生事件处 置任务按服务成本核定补助；人员培训和人才招聘经费根 据有关人才培训规划和人员招聘规划合理安排。三是其他 收入核定。根据以前年度收入水平并综合考虑影响收入的 特殊因素合理核定。 （3）核定支出 支出构成：一是经常性支出，包括人员经费、业务经 费等正常运转支出。二是财政专项补助支出，包括用于公 立医院基本建设和设备购置、突发公共卫生事件处置、人 员培训和人才招聘支出等。三是其他支出，包括公立医院 上述项目以外的支出，如赞助、捐赠支出、医疗赔偿支出 等。 支出核定：一是经常性支出核定。人员经费（含基本 工资、绩效工资、交通费、通讯费、烤火费、住房公积金、 医疗保险、养老保险等）按定员定额的方式及定编人数核 11 定，核定工资水平要与当地事业单位工作人员平均工资水 平相衔接，其中绩效工资、社会保障单位缴费及住房公积 金等项目按国家相关规定执行；业务经费根据核定的基本 医疗服务和基本公共卫生服务任务的数量、质量、成本定 额（剔除人力成本）、合理的药品损耗、设备维护、公用 支出等综合核定，其中药品支出根据药品采购价格和合理 用药数量等核定。二是财政专项补助支出核定。根据基本 建设、设备购置、人员培训和人才招聘、突发公共卫生事 件处置等专项工作任务完成的数量、进度、质量、效益等 因素确定。三是其他支出，根据以前年度支出水平并综合 考虑医疗赔偿支出等影响支出的特殊因素合理核定。 （四）推行公立医院运行机制改革 1、探索多元化办医格局 （1）明确非营利性医疗机构权责。坚持政府举办公立 医院的非营利性质，面向城乡居民均等化提供优质、价廉、 可得性和可及性强的基本医疗服务，向弱势群体提供医疗 服务费用减免，发挥对区域医疗服务市场技术进步、示范 和宏观调控作用，在执行政府指导价格的同时，承担紧急 救治、救灾、援外等社会责任。 （2）确立营利性医疗机构定位。社会力量举办的营利 性医疗机构实行市场调节价格，依法照章纳税，接受卫生 部门监管，满足群众不同层次医疗服务需求。 （3）探索多元化办医。探索社会资本参与公立医院改 12 革。政府在规划上给社会力量办医留足空间，在政策上予 以鼓励，引导社会力量举办专科医院为主的医疗机构，发 展高端专科医疗服务，满足高收入群体特需医疗服务需求， 形成多元化办医竞争格局。社会力量举办的医疗机构，在 科研立项、职称评定、继续教育等方面与公立医院同等待 遇，在服务准入、监督管理等方面一视同仁。 2、建立人才培养长效制度 一是积极引进人才。建立人才引进机制，高薪聘请专 业领军人才，充实县级公立医院专业队伍；以优厚的待遇， 吸引优秀专科医师和管理人才，充实提高县级公立医院整 体服务水平。 二是加强在岗人员培训。设立卫生人才培养基金，选 拔优秀学科带头人跨省深造学习，增强县级公立医院的技 术力量；强化“三基”培训与实践，以培养留得住、用得 上的使用人才为重点，有效缓解公立医院技术水平不高的 问题；以省内外医学院校为依托，每年选送一批公立医院 在职专业和管理人员，实施人才培养储备工程。 3、完善医院内部决策执行机制。医院内部重大决策、 重要
干部任免、重大项目投资、大额资金使用等事项，须 经领导班子集体讨论并按管理权限和规定程序报批、执行。 充分发挥医院党组织的政治核心和职工代表大会的科学管 理与民主监督作用，实施院务公开，推进民主管理。完善 13 医院组织结构、规章制度和岗位职责，推进医院管理的制 度化、规范化和现代化。
（五）加强公立医院考评机制改革 1、加强医疗质量考评。建立医院内部监控机制，在医 生看病行医过程中容易导致医生乱开“大处方”、拿回扣 的医嘱用药量、抗菌素使用量特别是进口抗菌素使用量、 青霉素占抗菌素比例、住院病人自费比例、人均输液量等 五项限制指标以及控制医疗机构盲目增收的药品收入占总 收入比例、门诊输液人次占门诊总人次比例、平均住院费 用、平均门诊费用、平均单病种费用、平均住院自费比例、 大型设备检查阳性率、患者满意率等八项评估指标进行动 态监测，由医院管理委员会按月排队，季度评比，半年奖 惩，以考评制度加强医疗质量管理和监督。 2、加强费用控制考评。建立医院管理委员会对医院的 评价和巡查制度，落实各项费用控制制度和责任追究制度。 加大惩处力度，对以营利为目的，导致过度检查、过度用 药、过度治疗的行为依据相关规定做出严肃处理。 3、加强医德医风考评。落实和完善《青海省医务人员 不良执业行为记分管理办法(试行)》，强化医务人员警示 教育，加强医疗卫生行业有奖举报制度、医德医风考核制 度、医疗机构和医务人员不良业绩记录制度的落实和考评 管理。 （六）完善民族医医院改革 14 坚持县藏医院的公益性质，坚持中、藏、西医并重方 针，强化政府责任，推进医院保持和发展中、藏医药特色 优势，提高中、藏医医疗服务质量和水平，认真落实中、 藏医药扶持政策，逐步解决 “以西养藏”的问题，使藏医 医院回归特色、让利于民，满足各族群众对藏医药服务的 需求，促进我县藏医药事业持续、快速、健康发展。 1、构建和完善公立民族医医院管理体制和服务体系 完善藏医医院管理体制。把藏医院纳入区域卫生规划 和区域医疗机构设置规划，县政府负责县藏医院建设，按 照等级标准，科学确定医院发展规模。实施“名院、名科、 名医”建设工程，培育形成区域内藏医医疗、保健、科研 和教学中心。发展特色藏药制剂，鼓励和支持县藏医院依 法自制传统制剂，方便群众使用，提高藏药使用率。 构建和完善藏医药服务体系。充分发挥县藏医院的龙 头带动作用，加快构建和完善中、藏医药服务体系。积极 组织实施中、藏医药“进农牧区、进社区、进家庭”工程。 建立藏医医院评价、监测指标体系和巡查、预警制度。 建立以促进县藏医院保持发挥民族医药特色优势为重点考 核内容的绩效考核制度，将领导班子结构、人员配备、民 族医诊疗技术运用、特色科室设置等纳入绩效考核，与补 偿政策、骨干培养、职称晋升、收入分配等挂勾。 2、建立有利于发挥民族医药特色优势的公立民族医院 运行机制和政策体系 15 改革和完善县藏医医院内部运行机制，建立以预算管 理和成本管理为核心的经济运营体系，建立和完善以岗位 聘用制为核心的人事制度，进一步完善以医疗质量、服务 质量和岗位工作量为主要考核指标的岗位绩效工资制度， 建立中、藏医药从业人员岗位津贴制度，完善特殊人才和 高层次民族医药人才收入分配激励机制。 在基本医疗保障建设中实行鼓励使用民族医药的政 策。将符合条件的民族医诊疗项目、医疗机构中、藏药制 剂纳入报销范围，降低报销起付标准，提高报销比例，探 索按中、藏医病种付费的实现方式。具体报销起付标准、 报销比例的调整由县人力资源和社会保障部门会同有关部 门确定。 完善中、藏医药价格形成机制。增设中、藏医诊疗服 务项目，适当提高诊疗技术服务价格，测算中、藏药饮片 药事服务费应考虑药品的库存、调剂、煎煮等各环节产生 的成本，按
XXX学院公务用车改革实施方案
为了规范管理、推进整改，优化资源配置，提高学校资产利用效率，根据工会征求教职工的意见，经学校党委、行政研究决定，对学校公务车辆进行改革，现制定以下实施方案：
一、公务用车改革目的与意义
学校现有车辆101辆，其中挂牌车90辆，无牌照车11辆。分布在院办车队、14个部门和9个二级学院。由于学校合并因素，公务车辆存在着数量多、管理分散、使用成本高、易发生安全隐患的现象，学校教职工意见较大。因此，推行公务用车改革，提高资产综合利用率，减少车辆，降低费用，减轻学校经济负担势在必行。推行车辆改革后将加强学校公务车辆统一管理，改善服务，节约开支，减少风险，优化资源配置，降低办学成本，把学校有限的资金用于教学、科研上，促进学校办学水平的提高。
二、公务用车改革办法
1.学校交通车改革
学校接送教职工交通车采取由市公交公司整体承包营运的办法。由学校与市公交公司签订协议，市公交公司车辆运行路线按学校规定的时间、地点、线路，从学校西门进、南门出，停靠七教、后勤服务中心两个站点。
除留用的交通车辆外，其它交通车辆视其保险、养路费等情况，到期后停止运行，作拍卖处理。
2.二级学院和部门公务用车改革
各二级学院和部门现有公务用车采取由学校车队统一管理的办法。除规定保留车辆的单位（浔东校区1辆、医学部1辆、继教学院1辆、保卫处1辆、派出所1辆、后勤服务中心1辆、校医院1辆、印刷厂1辆、水电管理2辆、华盾公司2辆、饮食服务公司6辆、瑞昌附中2辆）外，其它二级学院和部门公务车辆统一由学校车队管理。【医院公务用车改革实施方案】
各二级学院和部门公务用车，向学校车队申请，由车队统一调度派车，按公里计费。 从今年下半年开始，学校财务部门按处科级领导职数、教职工、学生人数及单位工作性质，每年给各二级学院和部门核定工作需要的交通经费，报学校审批后下拨各部门、各单位使用。超额部分由各单位其它经费弥补。余额累积转下年继续使用。
为了保持工作运转，有关单位确因季节性工作需要，在办完车辆交接手续后，经学校领导批准可以借用车辆使用1—3个月，有关费用单位自理。
3.校领导用车改革
学校领导用车实行经费定额管理、包干到人，节余经费转下年继续使用。
4.对保留以外车辆的处理
根据学校车辆实际状况和正常工作运转需要，除部门留用的车辆外，车队继续保留36辆左右（包括大客车、面包车、小轿车）,其余车辆按评估、拍卖、报废程序处理。
拍卖的车辆由车队及有关部门参与组织进行逐辆评估，评估后优先面向教职工拍卖，学校教职工取得拍卖权后，在拍卖价格的基础上下降10%。对没有拍卖出去的车辆实施报废处理。
三、公务用车改革步骤
1.制订实施方案，动员部署。放暑假前，学校制订车辆改革实施方案，召开各单位、各部门主要负责人会议进行动员，安排部署车辆改革有关事宜。
2.办好车辆交接手续。学校召开动员会后，7月2日至7月3日，各单位、各部门将车辆交学校车队。由学校车队和有关部门参与办好接车手续，并负责进行车辆检查和拍卖前的有关准备工作。
3.搞好评估拍卖工作。由车队及有关部门参与组成工作小组，在7月6日前对拍卖的车辆进行逐辆评估，7月7日至10日对评估后的车辆优先面向教职工拍卖，7月10日后在学校内部拍卖不出去的车辆再面向社会拍卖。
4.签订协议，做好公交车试运行。8月1日前由学校车队与市公交公司谈好公交车承运意
向性协议，报学校审批。下学期开始，新生接送完毕后，学校先提供一条线路让市公交公司试运行一个月，如果教职工满意，由学校与市公交公司签订协议全面推行。
5.制订公务用车管理细则。暑假期间，公务车辆改革领导小组指导车辆管理部门制订《九江学院公务用车管理细则》，9月份发至各部门、单位执行。
四、加强领导，确保车改工作顺利进行
1.成立公务车辆改革领导小组。副校长欧阳春同志为组长，党办院办主任刘遵海同志为副组长，监审室、国资处、财务处、后勤服务中心、车队主要负责人为小组成员。负责车改工作的组织、协调和督查、落实。
2.明确责任，密切配合。各有关单位和部门主要领导要重视车改工作，按学校要求密切配合把车辆交接好，保证车辆改革顺利进行，确保政令畅通。纪检监审部门要对车辆的交接、评估、拍卖实行全程跟踪监督，确保车改工作落实，确保国有资产不流失；国有资产管理部门要配合做好与市公交公司谈好公交车承运协议和车辆的评估、拍卖、报废工作；财务部门要做好各二级单位和部门所需公务用车经费的核定工作，参与有关合同洽谈，制订车辆管理细则等工作；后勤中心要参与有关车改合同洽谈、制订车辆管理细则等工作。
3.强化管理，改善服务，确保工作正常运转。学校车队要统筹兼顾，做到正常工作与车改工作两不误。车改期间要确保学校正常公务用车需要，确保正常接送教职工上、下班，确保新学期正常接送新生。要加强暑期车辆管理，未经主管校领导批准，不得外借车辆；学校各类公务车辆出长途，要报主管校领导批准。要进一步制定完善公务用车管理细则，加强车辆调度管理，保证正常工作需要，提高车辆使用效率，保障行车安全，提高服务质量，节约各项开支，降低运行成本，为学校公务用车提供安全、优质和及时准确的服务。
第1篇：医院信息公开实施方案
为贯彻落实《卫生部关于全面推行医院院务公开的指导意见》，进一步增强我院医疗服务工作透明度，让患者和群众享有医疗知情权和监督权，向社会全面推行院务公开，特制定本实施方案。
一、院务公开的指导思想和基本原则
1、推行院务公开的指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的卫生工作方针、政策为指导，落实科学发展观，本着以人为本的服务理念，把“以病人为中心”宗旨落到实处，围绕群众关注的热点问题，以真实、公正、廉洁、敬业为基本要求，把群众最关心、最敏感的院务向社会公开，自觉接受社会对医疗服务的监督，进一步密切医患关系，使医院的各项工作更加贴近百姓、贴近社会，提高我院的社会承诺水平和信誉程度，促进医院快速发展。
2、推行院务公开的基本原则。（1）依法公开。院务公开依照国家法律、法规和卫生行政部门的有关政策与规定进行。（2）真实公开。院务公开的内容真实可信、实事求是、办事结果公平公正。（3）注重实效。院务公开从医院的实际情况出发，突出重点，讲求实效，不走过场，不搞形式主义，实实在在地开展各项工作。（4）有利监督。院务公开要面向患者、面向群众、面向社会，尊重患者的合法权益，方便患者就医，让患者与社会、职工对医院的工作全面地进行监督。（5）保密审核。凡涉及国家法律法规和政府机关规定限制和禁止发布的信息，不得公开。凡涉及医院发展的核心机密、或需阶段性保密的事项，由承办科室报请院领导审核同意后，不予公开。凡不能确定是否应公开的内容，由承办科室同院办公室会商，报院领导审核批准后决定是否公开。（6）适时调整。医院将根据上级规定和医院工作的实际，不定期的对院务公开内容和形式进行适度调整，以确保公开的信息真实有效和完整。
二、向患者和社会院务公开的主要内容
1、各类上岗医疗卫生技术人员的姓名、科室、职务、职称情况（标记在上岗佩戴的胸卡上）；
2、入院须知及其他医疗服务管理制度等；
3、医疗服务项目名称、价格和药品名称、价格；
4、住院费用清单，出院时提供住院费用明细单；
5、医疗服务承诺，如病人选医生的信息、便民服务措施等；
6、医院应向患者提供的39种知情告知事项（详见《病历书写基本规范》）；
7、医疗纠纷处理的程序规定，公安部、卫生部关于维护医疗机构正常秩序的通告；
8、医德医风建设相关规定及“医务人员行为规范及处罚标准”；
9、其他应向社会公开的事项。
三、向职工院务公开的主要内容
1、医院的重大决策；
2、重要人事任免；
3、重大项目设备的安排和大额度资金使用情况；
4、年度财务预、决算主要情况；
5、药品集中招标采购和重点监控的药品使用情况；
6、职工奖金、福利的分配和发放。
四、院务公开的形式
1、院务公开的文件在院内公示；
2、媒体公示；
3、病友告知书；
4、公示栏；
5、职工代表大会和工会会员代表大会；
6、电子网络公示；
7、医患沟通座谈会；
8、行风监督员座谈会
9、走访；
10、其他形式。
四、院务公开的组织领导
1、医院切实加强对院务公开的组织领导，成立医院院务公开领导小组，由院长段华汛任组长，副院长胡思荣任副组长，其他院领导、党办、院办、医务处、门诊部、外事部、群工部、财务科、审计科负责负责人为成员，党办负责院务公开日常协调工作。
2、医院把院务公开作为医院整体工作的重要组成部分，将院务公开纳入医院管理和纠风监察工作的重要内容，制定院务公开的实施方案和考评制度，定期检查、定期考核，将院务公开的具体要求分解落实到各科室，一级抓一级，层层抓落实，将院务公开结果和成效作为评价医院工作的重要内容。
3、实行院务公开责任制。院务公开由一把手负总责，分管领导具体负责，医院各科室按各自工作职责，具体实施并落实院务公开的有关内容和事项，各科室负责人对本科室的院务公开工作负主要责任。
4、加强对医务人员的职业道德教育和主人翁意识的培养，开展“假如我是病人”、“假如我是病人家属”、“假如我在诊疗中遇到困难”、“我将如何当家作主”等方面的换位思考，培养和激发医务人员对病人的关爱和感情。培养和激发广大职工参与医院管理，推动医院快速发展的热情和动力。
5、积极开展卫生进社区活动，组织医务人员到社区进行医疗服务，开展与患者心连心活动，使医务人员亲身了解群众医疗困难，增强医务人员与群众的情感交流。了解和掌握广大群众对医疗服务的需求。
五、院务公开的监督
1、各科室的负责人对本科室的院务公开工作要真抓实干，医院分管院务公开工作的领导要进行定期、不定期的督促检查，及时发现问题，及时进行整改，及时总结经验，使院务公开逐步规范和完善，取得满意的效果。
2、医院院务公开领导小组的成员对医院院务公开工作的开展情况要进行明查暗访，检查各项承诺和规定是否落到实处，以便有针对性地进行改进和完善。
3、经常性地组织医院的患者、患者家属和群众召开座谈会，及时听取各方面对院务公开的反映、意见、建议。
4、医院设立院务公开的意见箱和举报电话。对违反院务公开制度的投诉和举报，一经查实，要及时作出答复、处理，并视情节严重对责任科室和相关人员给予批评教育和进行处罚。
第2篇：医院信息公开实施方案为贯彻落实《医疗卫生服务单位信息公开管理办法（施行）》（卫生部令第75号），依法做好信息公开工作，提高工作透明度，保障公民、法人和其他组织依法获取信息，特制定如下方案。
一、组织领导机构
成立信息公开领导小组，负责推进、指导、协调、监督信息公开工作。组成人员如下：
组 长： 张永利 院长
副组长：成军 副院长
张建利 副书记
张岩 工会主席
成 员：
王蕾 院办公室
陈明莲 宣传中心
赵香梅 医务处
李春梅 护理部
王桂爽 医保办
吴玉荣 物价办
张淳 器械科
田建华 工会
吕英伟 信息中心
梁卫真 纪检监察
信息公开领导小组下设办公室，在院办公室办公。
二、工作职责
（一）领导小组工作职责
1、成军副院长主要负责信息公开日常工作和信息公开保密审查工作；
2、张建利副书记主要负责信息公开监督考评工作；
3、张岩主席主要负责院务公开工作；
（二）信息公开办公室工作职责
1、承办信息公开事宜；
2、组织公开的信息的维护和更新；
3、组织编制信息公开指南和信息公开目录；
4、对拟公开的信息进行保密审查；
5、与信息公开有关的其他职责。
（三）各处室工作职责
各处室要按照“谁制作、谁公开，谁公开、谁审查，谁审查、谁负责，先审查、后公开”的原则，负责本处室制作和保存的信息的公开工作。
同时，下列处室还应承担相应职责：
1、院办公室：承担信息公开办公室日常工作；指导、协调信息公开保密审查工作；审核申请人向提交的依申请公开申请并提出拟办意见，负责依申请公开答复工作；负责受理当面提交给本单位的依申请公开申请；负责本单位信息公开电话咨询工作。
2、宣传中心：负责信息的新闻发布和相关宣传工作，负责涉及本单位的虚假或不完整信息的澄清工作；
3、医务处、护理部：负责组织诊疗人员、流程、项目、服务相关内容的信息录入与维护。
4、物价办：负责医疗收费项目的信息录入与维护，依申请公开收费工作。
5、医保办：负责医疗保险相关内容的信息录入与维护。
6、器械科：负责大型设备相关内容的信息录入与维护。
7、工会：负责院务公开工作；
8、纪检办：负责对信息公开实施情况进行监督检查；
9、信息中心：负责信息公开系统录入及信息公开专栏的维护工作；
（四）信息公开联络员工作职责
各处室分别指定一名工作人员作为本处室信息工作联络员，主要职责是：
1、负责与本处室职能相关的信息的整理、提供；
2、维护和更新本处室公开的信息；
3、参与编制信息公开指南和信息公开目录。
4、配合处室主要负责人对信息公开申请进行审核处理；
5、与信息公开有关的其他职责。
三、信息公开范围
（一）主动公开的信息
1、涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
2、需要社会公众广泛知晓或者参与的；
3、反映本单位机构设置、职能、办事程序等情况的；
4、其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
（二）应当公开的信息
1、卫生行政部门核发的执业许可证；
2、卫生技术人员依法执业注册基本情况和卫生技术人员提供医疗服务时的身份标识；
3、经卫生行政部门批准开展的诊疗科目、准予登记的医疗技术及医疗技术临床应用情况；
4、经卫生行政部门批准使用的大型医用设备名称、从业人员资质及其使用管理情况；
5、提供的医疗服务项目、内容、流程情况；
6、提供的预约诊疗服务方式及门诊出诊医师信息；
7、医疗服务、常用药品和主要医用耗材的价格及其在医疗保险和新型农村合作医疗中的报销比例；
8、纳入医疗保险和新型农村合作医疗定点医疗机构的情况，医疗保险和新型农村合作医疗报销政策和补偿流程；
9、接受捐赠资助的情况和受赠受助财产的使用管理情况；
10、医疗纠纷处理程序、医疗服务投诉信箱和投诉咨询电话；
（三）应当事先告知患者或签署知情同意书的信息
1、患者接受的重症监护、介入诊疗、手术治疗、血液净化、器官移植、人工关节置换、高值（千元以上）费用项目等诊疗服务及其收费标准；
2、患者接受的超声、造影、电子计算机X射线断层扫描技术(CT)、磁共振成像（MRI）等主要辅助检查项目及其收费标准；
3、医保患者使用的自费比例较高的药品和诊疗项目；新型农村合作医疗患者使用新型农村合作医疗基本药物目录和诊疗项目之外的药品和诊疗项目；
4、法律法规和临床诊疗规范规定的其他知情同意事项。
（四）依申请公开的信息
由公民、法人和其他组织提出申请，属于本单位制作和保存、未主动公开并经保密审查不属于不予公开范围的信息。
四、本机关信息公开方式及程序
（一）主动公开
1、公开方式
（1）医院网站。在地坛医院网页设立信息公开专栏，供公民、法人和其他组织查阅本单位主动公开的信息；
（2）新闻媒体。通过院报、《地坛之声》、报刊、电视、广播等媒体，及时发布相关信息；
（3）新闻发布会。通过召开新闻发布会，及时发布相关信息。
（4）其他方式。通过电子触摸屏、LG电子屏幕、信息公示栏、门诊咨询台患者可以查询相关诊疗和收费信息。
2、公开程序
原则上，上级部门的公文，应确认上级部门已经公开后方能公开。信息的更新维护实行各处室负责制。各处室信息公开联络员负责检查、梳理网上与本处室职能相关的信息。对需要公开、修改或过时废止的信息应主动与信息公开办公室联系，由办公室审查后，通知信息中心进行相应处理。信息中心应在收到该信息5个工作日内，按照信息属性分别编入信息公开信息系统“信息公开目录”或“依申请公开目录”。
（二）依申请公开
1、公开方式
（1）受理机构
在院办公室设立信息公开依申请受理点，依法受理公民、法人和其他组织的申请。不受理通过电话方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应事宜。
（2）申请途径
①当面申请。申请人可以到院办公室当面提出信息公开申请。
②通过信函、传真申请。申请人通过信函方式提出申请的，应在信封左下角注明“信息公开申请”字样；申请人通过传真方式提出申请的，应注明“信息公开申请”字样。
2、处理程序
（1）提出申请。公民、法人和其他组织（简称申请人）以信函、传真等形式提出信息公开申请，并填写《北京地坛医院信息公开申请表》。
（2）审核申请。信息公开办公室依法对申请人提出的信息公开内容进行审核，并决定是否受理。申请人申请与自身相关的信息，必须当面递交有效身份证明，并当场填写信息公开申请表。审核的重点内容：
①申请要件是否齐备、真实；
②所需信息的内容描述是否明确；
③所获取的信息若属于主动公开范围的，应当即告知申请人获取信息的方法和途径。
对于内容不完备的申请予以退回，要求申请人补正。申请获取的信息如果属于已经主动公开的信息，将中止受理申请程序，告知申请人获得信息的方式和途径。
（3）受理申请。对决定受理的申请，可以当场答复的，应当场答复。不能当场答复的，应向申请人出具受理回执，并在回执中明确答复日期。同时，填写“信息公开申请处理单”，提出拟办意见，将申请表和处理单送有关处室。
（4）办理申请。有关处室应根据申请内容查找相关信息，处室负责人对相关信息进行审核并签署意见，报分管领导审签。原则上，办理期限不超过10个工作日。
对申请信息的公开有异议或认为不能提供的，应注明不能提供的理由。对申请公开的信息有敏感内容的，应提出具体意见，并送院办公室进行保密和法律审核。必要时提交分管领导审定签发。保密审核期限为3个工作日，领导审核期限为3个工作日。
（5）答复申请人。信息公开工作人员应自申请受理之日起，在15个工作日内将办理结果通知申请人。如遇特殊情况，答复期限可以延长15个工作日，但应向申请人发出“延期答复告知书”。
答复信息公开申请，应根据有关处室审核意见，使用相应告知书。告知文书原则上应采用信函（挂号）方式发出（当面领取的除外）。
（6）收取费用。按照《北京市发展改革委北京市财政局关于印发<北京市行政机关依申请提供政府公开信息收费办法（试行）>的通知》（京发改[20XX]294号）要求，办公室在向申请人提供所需信息前，应指导申请人按本市统一标准缴纳有关费用。对农村五保供养对象、城乡居民最低生活保障对象、领取国家抚恤补助的优抚对象，凭所在地乡镇人民政府或街道办事处出具的有效证明，经分管领导审核同意后，可免收相关费用。
五、咨询方式
（一）电话咨询。可通过84322073或84322015咨询信息公开相关程序和方法。
（二）索取资料。可到门诊咨询台索取信息公开指南，了解信息公开的有关事项。
（三）网上查询。可从地坛医院网政府公开专栏查询信息公开相关内容。
七、监督方式
公民、法人和其他组织认为我院没有按照《条例》的要求履行公开义务，可以向朝阳区卫生局举报，还可以通过行政复议或行政诉讼的方式解决。
第3篇：医院信息公开实施方案为全面贯彻落实卫生部《关于全面推行医院院务公开的指导意见》和《医疗卫生服务单位信息公开管理办法（试行）》文件精神，根据《贵州省卫生厅关于进一步推进院务公开的实施意见》的要求，为把医院民主决策、民主管理落到实处，更好地维护职工的民主、政治权力，进一步密切我院党群关系和医患关系，规范办事程序，提高医院工作透明度，充分发挥医院院务信息公开对医院员工和社会公众的服务作用，更好地推进我院党风、院风、行风建设，在遵医附院党办发〔20XX〕31号文件的基础上，对我院院务公开信息实施办法作部分调整，调整后的全文如下：
一、本实施办法所称信息，是指医院在提供医疗卫生服务过程中产生的，以一定形式记录、保存的信息，应当按照有关法律法规和本次调整后实施办法进行公开。
二、院务公开领导小组全面领导医院院务信息公开工作，包括审定信息公开工作规划和有关制度，研究决定信息公开工作中的重要问题。
三、院务公开领导小组下设院务公开工作办公室，协调推进信息公开工作部署，加强对信息公开工作的组织领导。
院务公开工作办公室是医院院务信息公开工作的主要工作机构，负责组织制定医院信息公开的规章制度、工作规则，研究制定信息公开方案及更新，确定信息公开的具体范围、形式、程序等事宜，以及推进、指导、协调、监督医院信息公开工作。
医院各部门、科室依照本实施办法的要求主动公开本部门应当公开的医院信息，积极协助医院院务公开工作办公室开展相应工作。
四、医院公开信息应当遵循公正、公平、便民的原则，建立信息公开工作机制和各项工作制度。
医院公开信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定和医疗安全稳定。
五、医院应当建立健全信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。公开信息前，应当依照法律法规和国家其他有关规定对拟公开的信息进行保密审查。
有关信息依照国家有关规定或者根据实际情况需要审批的，应当按照规定程序履行审批手续，未经批准不得公开。【医院公务用车改革实施方案】
六、医院各部门、科室应当及时、准确地公开有关信息。发现影响或者可能影响医院稳定、扰乱医疗秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的信息予以澄清。
七、严格执行院党委《关于进一步完善党委重大事项决策的规定》和《关于重大事项党委决定的补充规定》文件精神，结合院务公开管理工作实际情况，对相关部门、科室的职责分工规定如下：
1、医院工作总结、计划和医院行政管理工作事项等由医院办公室负责组织材料及执行。
2、医院党建工作、改革方案及实施文件等由党办负责组织材料及执行。
3、党风廉政、行业作风建设等情况由纪检监察室负责组织材料及执行。
4、经济管理、业务收支、职工收入福利等情况由财务处负责组织材料及执行。
5、医院重大基建、大型医疗仪器设备的招投标，大宗物资采购等情况由院办、设备处、后勤处负责组织材料及执行。
6、医院人事工作、领导干部民主评议、干部任免与考核等情况由组织人事处负责组织材料及执行。
7、医疗管理包括医疗及护理质控、医疗护理质量及服务动态等由医务处、护理部分别负责组织材料及执行。
8、医院重要药事管理工作由药剂科负责组织材料及执行。
9、职工继续教育、教育经费使用和重大科研项目情况等由科研部负责组织材料及执行。
10、有关门诊管理工作的情况由门诊部办公室负责组织材料及执行。
11、有关教学管理工作的情况由临床学院负责组织材料及执行。
12、医院综合治理、消防安全措施落实情况等由保卫处负责组织材料及执行。
13、医院网站院务公开由宣传科负责组织材料及执行；院内业务信息公开由相关职能部门组织材料，信息科负责执行。
14、医院职工福利、困难职工补助情况等由组织人事处和工会负责组织材料及执行。
15、医院民主管理、职工代表大会等各项民主建设情况由工会负责组织材料及执行。
16、医院信息公开投诉电话、投诉程序，设置意见箱及反馈落实情况等由投诉处理办公室、纠风办负责组织材料及执行。
17、其他应公开的事项由院务公开办公室统一组织安排协调。
八、院务公开的内容：
院务公开的内容按照卫生部、卫生厅有关规定，分为向社会公开、向患者公开、向内部职工公开三个方面。详见附件《遵义医学院附属医院院务公开目录列表》。
九、院务公开的形式、时限和程序：
（一）院务公开根据内容、要求采取多种形式：
1、向社会公开、向患者公开的内容，可通过医院网站、社会监督员座谈会、滚动显示屏、电子触摸屏、电视、报刊、宣传栏、编印发放各类就医指南手册资料等形式及时或定期公开。
2、向内部职工公开的内容，可通过医院内部院务公开栏、干部会议、院情发布会、党政工联席会、职工座谈会、全院职工大会、职工代表大会、医院网站、院刊、文件及简报等及时或定期发布。
3、一些长期性、阶段性的重要事项，可通过全院职工大会、干部会议、医院网站进行公开。
4、设立“内部院务公开栏”，每季度首月10日前进行公示。部分内容（重要干部任免等）要适时、及时地在医院网站、公开栏进行公示。
5、凡制度性规定、情况通报、日常教育等内容利用医院网站、公示栏等进行公开。
6、干部考核结果利用年初或年终在干部会议上、院务公开栏进行通报。
7、医疗服务信息、医疗服务价格等可通过医院网站、滚动显示屏、信息栏、触摸屏等形式公开。对外公开内容如发生变化要及时更新。
8、经常性的事务对内采取院务会、院办公会、行政总值班交班会，对外采取医患工休座谈会、社会监督员座谈会等形式进行公开。
（二）院务公开的时限：
政策性、制度性的内容实行长期公开，重大事项适时公开。公开时间应与公开内容相适应，做到经常性的工作定期公开，阶段性的工作逐段公开，临时性的工作随时公开，对外公开的内容如发生变化要及时更新公开。
（三）院务公开的程序：
除法律法规另有规定外，院务公开分为提出、审议、公开和反馈四个程序（对患者公开的除外）。
1、提出。各职能部门、科室根据院务公开实施方案中的职责分工（管理权限）规定，对本部门、科室负责公开事项提出公开的内容和时间，交院务公开办公室统一汇总。
2、审议。院务公开办公室审定公开内容的真实性和时效性后，提交院务公开领导小组对拟公开的内容进行审查。
3、公开。院务公开办公室根据公开内容确定公开形式予以公开。
4、反馈。对公开的内容出现疑问并提出意见或建议的，由院务公开办公室负责作出解释或解答；对出现争议的，由院务公开办公室负责组织相关科室调解，提出解决办法，并向当事人做出反馈。
十、院务信息公开的保密审查部门设在党委办公室，负责具体审查和指导医院各部门科室的信息公开保密审查工作。
十一、医院将院务信息公开工作纳入年度工作目标考核内容。考核工作可与年终考核结合进行。
十二、医院纪委、工会负责组织对院务信息公开工作的监督检查及考评。社会公众、法人和其他组织认为医院未按照本办法履行信息公开义务的，可以向医院纪委、工会或上级主管部门举报。
十三、院务公开的组织与实施：
（一）院务公开领导小组负责研究制定或修订院务公开工作实施办法，负责组织、指导、协调院务公开的各项工作，研究解决院务公开工作中遇到的较大问题。
（二）院务公开办负责院务公开工作的实施以及公开内容的建档管理和规范；公开办主任负责审定公开的内容。
（三）各部门负责人是院务公开内容的直接责任人，负责安排收集、整理、提供公开内容的书面或电子版材料。【医院公务用车改革实施方案】
（四）院务公开监督考核小组负责院务公开工作的检查、指导、监督、意见征集及信息反馈，具体工作由纪委、工会组织，分管纪委、工会的主要领导是院务公开监督工作的第一责任人。院务公开办与监督办要加强日常相互沟通、积极配合、共同负责。
（五）各相关职能科室要在院务公开领导小组办公室统一组织安排及协调下，按照职责分工，各司其职、各负其责、协调一致、密切配合，将院务公开活动纳入医院工作目标管理体系、运行机制之中，使院务公开活动在内容、程序、形式上纳入规范化、制度化管理轨道。
（六）对违反院务信息公开有关规定的部门科室，经院务公开领导小组和监督考核小组组织调查核实后，追究其部门科室负责人的责任。
十四、由院务信息公开工作办公室和监督考核办公室负责将开展信息公开工作所需经费纳入年度预算，为医院信息公开工作提供经费保障。
十五、本次调整后的院务公开信息实施办法自20XX年1月1日之日起施行。
为了深入贯彻落实党的十八大、中省纪委二次全会、市纪委四届四次全会和区委十九届三次全会精神，不断将治理“慵懒散”纪律作风整顿活动向纵深推进，根据延区发[2016]5号文件要求，结合我局工作实际，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实中央“八项规定”及省市区实施意见和《廉政准则》，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，进一步严明纪律，转变作风，密切党群干群关系；纠正特权思想、特权现象，惩治腐败，加强制度建设，强化对权力运行的制约和监督，健全不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，建设崇廉倡俭，风清气正的区科技行业新面貌。
二、目标要求
“清廉”建设要以行政效能建设为重点，全面落实首问责任制、限时办结制等行政效能建设八项制度，加强廉政风险防控机制建设，提高工作效率，改进工作作风。深化党务政务财务事务公开，强化对权力运行的监督，建设制度严密、权力透明、干部勤廉、群众信任的机关。
三、加强组织领导
为加强对专项治理工作的领导，特成立专项治理工作领导小组。
四、工作措施
（一）推进作风建设，密切党群干群关系
1、严格执行中央“八项规定”和省市区实施意见，规范公务接待、公务用车、公务外出等方面的管理。
2、开展治理“庸懒散”纪律作风整顿活动，治理自由散漫、贪图享受、奢侈浪费、玩牌赌博、推诿扯皮等问题。
3、扎实开展“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线主题教育实践活动和以“干部清正、政府清廉、政治清明”为主题的党性党风党纪教育活动。
（二）开展“五廉”教育活动，营造风清气正的工作氛围
深入开展“五廉”教育活动。领导示廉，开展领导干部讲廉政课活动。邀请区级领导讲廉政课，起到领导引领作用；岗位守廉,开展“廉洁自律从我做起”岗位廉政教育活动。结合单位业务及干部工作岗位，针对廉政风险易发多发的工作环节，充分运用廉政谈话、述责述廉述效、廉政法规学习等多种形式，适时开展岗位廉政教育，切实增强岗位廉政意识；案例警廉，开展警示教育活动。用身边的人教育人，触动党员干部灵魂；文化倡廉，深化廉政文化建设“六进”和示范点建设；制度强廉，加强廉政法规和制度教育。及时组织党员干部学习《党章》、《廉政准则》。
（三）强化“专项治理”建设，着力解决科技从业人员热点问题
积极开展专项治理，即落实“八项规定”专项治理，单位作风问题专项治理；
开展公务接待中突出问题专项治理。全面落实区委关于改进工作作风30条规定加强对公务接待的监管，严肃整治利用公款吃喝行为，严禁以各种名义利用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，坚决制止奢侈浪费之风；开展公务用车中突出问题专项治理。严格执行公务用车相关规定，严肃整治公车私用、超标准配车、私自购车借车、豪华装饰、违规租车等问题，禁止领导干部违规私驾公车，节假日公务用车除值班安排车辆外其余车辆一律封存；开展公款旅游专项治理。严格公务外出审批程序，严肃查处借开会、调研、考察、培训等名义变相旅游的问题，杜绝一般性考察、学习和公务目的不明确、无实质性内容的外出公务活动。
（四）严肃干部纪律，整治违纪行为
1、加强监督，坚决预防制止领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件发生。
2、认真落实警示训诫三项制度，对苗头性倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉教育，责令纠错。
（五）完善制度建设，筑牢反腐倡廉治本之基
1、认真贯彻落实中省市区反腐倡廉各项制度。要进一步深化区纪委各项制度，进一步严格操作程序，形成有效的制约机制。
2、建立健全相关规章制度。结合工作实际，有针对性的制定公务接待、车辆管理、专项活动预算公开、群众代表列席会商制度、文件批办制度等方面的制度规定，形成长效监管机制。
区机关事务管理局工作总结暨下年度工作计划
2016年，我局在区委、区政府的正确领导下，积极把握新形势下机关事务工作的发展脉搏，认真落实中央八项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动，围绕“打基础、攻重点、强薄弱、抓关键”四个方面的内容，不断完善机关事务管理机制，积极发挥管理保障服务职能，全局发展呈现良好态势。
一、打基础，打造过硬作风，形成良好工作环境
一是以活动创建为载体，凝心聚力，推进工作。聚焦“四风”问题，深入开展“市中精神”大讨论、“转作风、抓落实、促发展”大讨论大调研活动，大力弘扬“马上就办、办就办好、办有回音”的工作作风，进一步增强干部职工主人翁意识和干事创业的热情，凝聚全局工作信心和力量，推进全局各项工作上水平、上台阶。
二是注重提升全局人员的思想境界，与开展主题实践活动相结合，大力加强“道德讲堂”建设。我局把“道德讲堂”建设与作风建设、党风廉政建设相结合，有组织、有计划、有步骤的开展“道德讲堂”学习，先后专题学习了《弟子规》、《沟通的艺术》、《面对困境怎么办》、《健康新理念》等内容，使全局精神面貌得到明显提高。在主题活动中，组织干部职工积极参与“绿化家园、美化市中”、“清明祭先烈，明志铸忠诚”、“慈心一日捐”、“文明交通我先行”等多种群众性精神文明创建活动，并积极发挥市级文明单位的示范、带动作用，热心支持社会公益事业，在“慈心一日捐”活动中募集善款9500元、为“关爱人口”募捐1910元。此外，市中区党家镇土屋村是我局在新农村共建帮扶工作中的帮扶对象，我局组织干部职工为帮扶共建村的特困群众捐款9560元，用于危房修缮，并在领导班子成员中开展与贫困家庭帮扶结对活动。此外，我局创新性地开通了“E信通短信平台”，号召科以上干部每人每周向全局工作人员发送励志警句、工作信息等内容，短信受众共计9000余人次。
三是完善制度，严格考核，构建科学合理的管理体系。以建设效能型机关为抓手，立足自身特点和实际，对机关事务工作进行全面梳理，先后修订各项工作制度十余项，组织完成了细化科室职责、优化办事流程等大量基础工作，制定了《工作人员平时考核实施方案》，将工作作风表现列入每季度工作目标考核范畴，对工作成果进行量化考核，有效整治“散、懒、庸、浮、满”现象，形成用制度管纪律、强作风的长效机制。
二、攻重点，提高工作执行力，严格落实八项规定
（一）深化全区公务用车专项治理工作成果
由我局牵头负责的公务用车专项治理工作在去年的工作基础上，解放思想，积极推进公务用车治理工作向纵深发展。一是出台《**区党政机关公务用车配备使用管理办法》。我局按照省、市相关文件要求，本着清理与规范并重的指导思想，不断强化我区公务用车管理的政策指导和监督检查，适时出台了《**区党政机关公务用车配备使用管理办法》，这是我区首次就公车配备使用出台规定。二是加强公务用车编制管理。按照从严从紧的原则，对全区一般公务用车编制进行了核定，并由上级公车主管部门正式下发了编制核定文件。三是严格做好公务用车节假日集中封存管理以及离退领导干部工作用车收回工作。建立起公务用车节假日集中封存管理长效机制，经统计，今年以来在放假调休期间共封存公务车辆2591辆次。此外，区公车办对全区各单位中调离市中区以及离退领导干部的用车情况进行了统计，收回公车3辆。四是发挥监管作用，为公务用车的配备、处置进行把关。我区公务用车的购置和报废实行区公车治理领导小组和区重大事项领导小组双重审核制度，截至目前，区公车办向区重大事项领导小组出具购车审核意见书5份，更新车辆审核意见书9份，报废车辆审核意见书14份，为公务用车的配备、处置把好关。五是严格执行中央八项规定，大兴勤俭节约之风。在全局推行公务用车燃修公示制度，截至目前，全局公车燃修费用较上年同期节省50%。我局被济南市评为**年度“四个创建”先进单位。
（二）积极开展全区党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作
自中办发**号、鲁办发**号、济办发**号文件下发后，我区迅速成立了清房专项工作领导小组，并在我局设立领导小组办公室，全面负责办公用房清理工作。区清房领导小组办公室先后两次向全区各单位下发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，并就资产漏报、瞒报问题进行核实，对全区各单位办公用房情况进行了摸底调查。目前，我局以坚持标准、节约资源、保证国有资产保值增值、促进资源共享、提高资产利用率为原则，充分利用全区现有房产资源，根据各单位人员编制和实际需要，并参照市局相关办法和经验，制定出《全区办公用房清理整合方案》和《**区行政事业单位办公用房及所属土地、房产统计汇编》，初步建立起全区办公用房和房地产基础信息数据库，全面、直观地反映全区办公用房情况，为今后实行资产变化动态监管，建立资产“实物链”与“价值链”的平衡及资产划转提供了依据。
（三）全力做好市级节约型公共机构示范单位的创建工作
节能工作是我区经济工作的重点分解任务之一，我局作为协办单位，主要具体承办公共机构节能工作。一是加强全区各公共机构单位信息报送联系，完成公共机构能耗数据统计。组织召开全区公共机构能耗统计培训班，规范了我区能耗数据报送工作，为全面完成年度节能指标奠定基础。我局被济南市授予“全市公共机构能耗统计工作成绩突出单位”。二是认真做好市级节约型公共机构示范单位的创建工作。按照择优推荐的原则，顺利完成济南市公共机构节约型示范单位申报工作，节约型示范单位申报单位落实到舜玉路街道办事处，并指导该单位完成相关申报材料的起草、审核工作。三是进一步规范区直公共机构废品处置工作。联合区保密局、区财政局、区商贸局、区经信局等相关单位完成了市中区公共机构废旧商品回收体系的建立工作，对全区各公共机构的废旧商品回收工作做出明确要求，确定了五家有资质的回收公司作为备案企业。四是广泛开展节能宣传活动，推进节能设备改造。组织开展“地球一小时”、“节能周低碳日”等宣传活动，通过电子显示屏、短信、发放购物袋、宣传册等方式对广大机关干部进行相关宣传，并对机关大楼公共区域进行节能灯改造，将原25W和40W高耗能灯泡逐步更换为5W和7W的LED节能灯，节电率达80%。
（四）加强区直机关支付分中心财政预算和资产管理工作
一是有效控制行政运行成本。从严从紧编制部门预算，充分发挥资金使用效益，提高预算资金使用的计划性、科学性。二是加强财务监督。本着“按进度控制使用，科学调剂有限资金，确保重点工作完成”的原则，规范各核算单位的财务行为，加强对各核算单位的财务监督，严格各类专项资金的使用管理。三是确保国有资产保值增值。组织清理盘点了资产使用情况，积极盘活闲置资产，对固定资产的报废、调出等情况严格审核，做到账实相符，为今后的行政事业资产管理改革提供了可靠依据。
三、强薄弱，转变服务方式，提升总体满意程度
食堂餐饮、安全保卫、宿舍管理、物业服务是我局日常工作中容易引起干部职工不满的相对敏感之处。我局从转变服务方式入手，狠抓薄弱环节，提升服务质量，提高群众满意率。
（一）不断增强机关安保工作水平
**年年初，我局引入竞争机制，严格筛选，引进社会上有资质、技术强、信誉好的专业安保企业参与我区机关的安保服务，并定期组织安全形势分析和安全检查评比，不断加大安全保卫管控力度。一是抓好办公区域的车辆停放管理。坚持“节假日科室人员随岗值班制度”以及“济南大厦公务车辆进出停放管理制度”，为优化政务环境做好保障。二是抓好消防安全。及时更新办公街、济南大厦等集中办公区域的消防器材，扩大消防器材的配备范围。三是认真落实门卫制度。做到对来访人员，有询问、有登记、有检查、有反馈，截至目前，安全保卫科有效劝解、疏导上访群众4000余人次。四是建立每周工作例会制度。互通、互评每周工作完成情况及工作安排，强化对安保公司的监督与约束，建立起发现问题、反映问题、解决问题的长效机制。
（二）进一步提高机关餐饮服务质量
为提高我区机关餐饮服务质量，我局经过多方调研、反复磋商和领导批准，于7月份选定专业餐饮服务企业入驻济南大厦机关食堂，同时，我局根据工作需要，将餐厅工作人员减少了近一半。为了做好餐厅管理工作，我局逐步完善了出纳、采购、仓管、验收等多个环节的管理制度,并对餐厅人员进行了食品安全责任分解，对餐厅环境卫生、储存加工、清洁消毒等工作流程进行优化，对原材料购置、食品加工等各个环节严格把关，严格执行餐品样本留存制度，不定期开展安全卫生检查，确保食品卫生监管无盲区。目前，我区机关餐厅饭菜质量、环境卫生、服务质量得到明显提高。
（三）加强宿舍管理服务，逐步探索市场化物业管理新路子
一方面，建立“听、看、查”工作制度。“听”，即听到宿舍业主报修，立即安排相关人员予以解决，出现跨权限的问题，积极帮助协调相关部门，绝不推诿扯皮；“看”，即上门维修服务，实地查看，优选处理方案，尽量达到住户满意；“查”，即对宿舍区水、电、暖等基础设施定期检查，杜绝一切安全隐患。区机关部分宿舍区的老干部多次以感谢信的方式对我局宿舍区域服务管理工作提出了表扬。
另一方面，根据形势和要求，逐步推进宿舍区物业服务社会化进程。为了改善宿舍区整体面貌，顺应机关事务服务社会化改革新形势，我局积极探索宿舍区物业市场化管理新路子，本着初步以提供服务为主，低额取费为辅的原则，拟用二至三年时间实现我区机关宿舍区物业市场化管理的目标。此项工作已成立了试点工作小组，在广泛征求区机关宿舍业主的意见和建议的基础上，尽快开展试点工作，在试点成功的基础上，逐步在区机关宿舍区全面推开。
（四）开展机关宿舍楼体保温改造及供热“分户计量”工作
根据《**市人民政府关于推进供热计量改革与既有建筑节能改造的实施意见》，从2016年年初开始，我局利用中央、省、市关于节能改造的专项补助，在未动用区财政一分钱的情况下，有计划、按步骤地对区机关五个宿舍区18栋宿舍楼进行了屋面及楼体外墙保温改造工程，此项工作历时10个月，现已全部完工。通过与去年同期能耗数据比较，楼体外墙经过保温处理后，每户室温平均提高了3-5℃，使住户居住舒适度有了较大改善，居民反映良好。此外，我局利用住房维修资金，对机关宿舍进行了供热分户计量系统改造，为下一步在五个宿舍区800余户中全面实行供热分户计量做好了前期准备。尤其值得一提的是，我局借此次宿舍楼体保温改造的机会，为二、三、五宿舍安装了新型防盗保温门，更换了楼道窗户，并将二至五宿舍区所有楼体内墙面粉刷一新，这是自各宿舍区建立以来，第一次进行全面的楼道粉刷及修缮工作，使各宿舍区整体面貌大为改观。此外，还对二至五宿舍的屋面防水进行了更新与维护，使屋面的防水性能延长到8年，按照原来屋面防水维修25万/年的标准计算，累计可节约资金高达200万元。
四、抓关键，加强制度化管理，扎实推进廉政建设
一是坚持“三会一课”制度。充分发扬党内民主，积极维护党的团结和纪律；坚持民主集中制，建立起完善的领导制度和工作机制，从制度上保证民主集中制的正确执行，抑制和防止独断专行、软弱涣散、自由主义、任人唯亲等不正之风的滋生，并严格按照民主集中制原则建立和发展党内民主生活，确保广大党员民主意愿和民主权利的实现。
二是建立健全干部选用制度。实行科级以下干部交流轮岗制度，制定了《科级以下人员考核评分办法》，努力调动各方积极性，真正做到“人尽其才，才尽其用”，并适时提供相应的、适合的平台和空间，让那些真正想干事、能干事、干成事的同志承担重任，打造用心工作、勤奋工作、务实高效、汇聚正能量的干部队伍。
三是加强党风廉政建设。认真贯彻落实《廉政准则》和党风廉政建设责任制，以领导干部为重点，深入开展权力观和党风党纪教育以及岗位廉政教育，坚持责任分工制，不断规范工作程序，运用党内民主生活会、局长办公会、专项检查等形式，充分发挥党内监督、行政监督和群众监督的作用，营造浓厚的廉政氛围。
回顾2016年的工作，我局主要呈现出以下几个特点：
一是工作思路创新求实。主要表现在全局及各科室全年的工作安排及部署上，特别是在重点工作目标的落实上，例如公车管理、办公用房清理整合工作，都能够根据各自职能从实际出发，早准备、早研判、早动手，牢牢把握住了工作的主动权，体现出了良好的求实精神。同时，我局在工作方式、工作细节上求创新、求突破，例如：全局建立起公车燃修公示制度，将公车燃修置于公众的监督之下，有效降低了公车燃修费用；膳食科创造性采用成本正向核算与逆向核算相结合的方式，向管理要效益，实现了餐饮资源的集约利用和各项成本的合理控制。
二是工作作风勤俭务实。在日常管理工作中，我局按照厉行节约的要求，树立精打细算、节俭办一切事的思想，特别是对运行设备的管理养护，做到“小修不请人，大修不出门”，从提高自修率入手，认真学习，深入调研，自己动手检修音响、电视等设备，对济南大厦礼堂的灯光、屏蔽仪等进行了更新、升级，共节约资金10万余元。
三是工作成果有效落实。我局适时出台《**市市中区党政机关公务用车配备使用管理办法》，明确了我区机关公务用车“三管理，三统一，三定点”制度，这在我局历史上尚属首次；同样，在中央下发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》后，我局积极行动，有序开展了大量基础性工作，目前，《市中区办公用房及房地产汇编手册》已整理编印完成；机关餐厅的成本核算软件升级工作也基本走上制度管理正轨，这些工作在我局历史上也是首次开展和实施。
总而言之，今年以来我局大事多、难事多、需要内外配合的事多，工作中还存在着诸多薄弱环节及不足之处。
一是机关事务服务社会化改革不充分。我区在会务接待、宿舍管理、办公用房及公务用车的使用等方面仍在沿用自己招人、自己管理、自己服务的传统服务方式，随着社会中介服务业的发展，特别是中央先后对机关公务用车、办公用房、会务接待实行改革后，机关事务工作的社会性特征越来越明显，机关事务管理部门在政务运行保障、机关房地产管理、经费使用等方面仍需要不断改革和探索。
二是部分机关事务从业人员素质有待提高。机关事务部门在今后的工作中专业化要求不断提高，财务、房产管理等都需要专业的技术人才。当前，我局的部分工作人员欠缺岗位技能学习的主动性，同时，我局组织队伍存在年龄结构老化，知识层次较低，专业技能缺乏的问题。
2016年，我局的工作重点是：
一、加强我局党支部建设和党员队伍建设，继续深入开展党的群众路线教育实践活动
以为民务实清廉为主要内容，以加强党的先进性和纯洁性建设为主线，以增强党性，提高素质为重点，继续深入开展党的群众路线教育实践活动，不断推进我局学习型、服务型、创新型党支部建设，增强党员队伍活力，引导全局干部职工牢固树立群众观点，努力做贯穿群众路线的表率。
二、继续深化我区机关办公用房清理整治工作
一是做好资产管理系统对接，对产权明确的办公用房，配合相关部门做好资产划转工作。二是在深入调研，统筹规划的基础上，利用我区市民服务中心、市民健身中心、区医院、区国税局投入使用的时机，以坚持标准、注重实效、节约成本、规范管理，体现职能相近，地点相对集中，与突出公共服务职能相结合为原则，严格按照办公用房配备使用标准，对区直机关办公用房进行全面整合、调配。三是制定出台符合我区实际的办公用房统一管理办法，完善和建立“统一产权、集中管理、授权使用、运营高效”的资产管理体制，提高资产利用率，缩减行政成本，实现我区房产管理制度化、规范化、法制化。
三、加强我区公务用车管理监督，适时推进公务用车改革工作，完善停车场管理制度
一是继续加强对我区公务用车管理的指导和监督，巩固我区公务用车问题专项治理工作成果，建立完善符合我区实际的公车管理体系。二是根据省市公车管理改革进度，适时开展公务车辆改革工作。三是做好全区停车场收费的管理工作，制定相匹配的管理运作办法，在交警部门的支持配合下，会同各街办，进一步完善全区停车场管理工作。
四、继续深入推进公共机构节能工作，建设节约型机关
一是进一步完善节能管理规章制度，强化能耗计量、统计和监督，会同相关部门，组织开展节约型公共机构示范单位创建，力争“十二五”期间我区10家以上公共机构成功创建市级节能示范单位。二是继续推进公共机构废旧商品回收体系建设，加强节能改造和新能源与节能新技术、新产品的推广应用。
五、加快机关服务社会化进程，规范监管制度
加快我区会务接待、宿舍区物业服务社会化改革步伐，加强机关办公集中区域的服务配套设置，以及餐厅运营、物业、安保等社会服务的运作监管机制，进一步规范、健全服务项目、范围、标准和程序，强化对准入资质和服务质量的监管。
六、加强区直机关有关部门经费及国有资产管理
一是深化部门预算改革，科学合理编制部门预算，充分发挥专项审计工作的作用，稳步推进预、决算及“三公”经费公开，为区直机关部门工作提供财力保障。二是进一步完善政府采购计划及合同要素编报流程，规范政府采购数据计算。三是加强国有资产管理，认真做好资产调拨核销工作，及时盘存资产，做好年度国有资产上报和核算。
2016年即将到来，我局全体干部职工将齐心协力，团结一致，按照《机关事务管理条例》要求，牢牢把握机关事务工作的主题、主线、主攻方向，开阔视野，拓宽思路，力争机关事务工作再上新台阶。
（编辑：新新）
为确保“阳光工程”建设顺利实施，根据《关于印发〈关于进一步深化“阳光工程”建设的意见〉的通知》浙纪发[2016]7号和《关于印发〈深入推进“阳光工程”建设实施方案〉的通知》丽纪发[2016]10号文件精神，结合我县实际情况，制定如下实施方案：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、省第十三次党代会和纪委三届二次全会精神，坚持以人为本、执政为民，以促进权力规范、透明运行为目标，以监督和制约权力为核心，紧紧围绕群众关心、社会关注的热点难点问题，加大政务公开力度，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的权力“阳光”运行体系，为我县实现“三县并举”战略营造良好环境。
二、工作重点
（一）推进保障性住房阳光监管。从建设、分配、监管等三个方面入手，在保障性住房建设项目的立项、土地供应、政策处理、工程建设、施工环境、资金保障、建成分配、后续管理等方面开展阳光监管。推进保障性住房工程项目建设、住房配租配售和住房保障后续管理等各个阶段、各个环节的信息公开，切实保障广大群众的知情权、参与权、表达权、监督权，从源头上防止各类违法违规问题的发生。（县建设局）
（二）推进教育阳光招生。制定《县高中、初中和小学新生招生办法》，把学区划分、入学资格、报名材料、报名时间、咨询电话、投诉电话和投诉信箱等信息，通过政府网络、招生公告等形式向社会公告。初中毕业生能在教育网免费查询本人学业考试成绩。各普通高中录取分数线、录取名单等资料，在当地教育网、校园网或学校醒目位置公示。强化义务教育阶段择校生整治工作，推进义务教育阶段学校的阳光招生。推进学校食堂等工作公开。（县教育局，中学）
（三）推进医疗服务阳光公开。一是建立公立医院基本药品、医疗设备集中采购制度。杜绝医疗单位单独擅自采购，保证采购物品质量，有效降低采购成本，最大限度预防腐败风险。二是推广处方点评制度，开展抗菌药物整治，推广临床路径和优质护理服务示范工程，进一步提升医疗服务水平。三是全面推行医疗服务信息公示制度。按季将全县公立医院医疗服务、阳光用药等相关信息，通过政府门户网站向社会进行公示，接受群众和社会的监督。（县卫生局，县人民医院）
（四）推进“三公”经费阳光公开。在2016年度控制数基础上压缩“三公”经费5%，完善公务接待制度，明确公务接待内容和标准，按季度公布公务接待、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等机关运行经费的预算和决算情况，接受群众监督。制定并下达2016年度全县各乡镇及县直机关部门“三公”经费、水电费、会议费控制数，做好相关经费的支出控制工作。（县财政局）
（五）进一步减轻农民、企业、基层负担阳光行动。巩固惠农资金专项清理检查成果，完善农民负担监管的长效机制。严格执行涉农收费“公示制”，统一制作涉农收费公示公示版式。通过政府网站、触摸屏、公示栏等方式，公开各项补贴政策和村级财务收支，全面接受社会监督。进一步完善涉企收费公示制度，清理整顿代收代扣和搭车收费行为。（县农业局、经商局）
（六）加强“四项资金”（社保基金、住房公积金、扶贫专项资金、救灾专项资金）阳光监管，在资金分配、拨付、管理、使用等环节做到全面公开。
加快实施社会保险基金阳光监管，积极推进社会保险行政重大决策公开、社会保险经办阳光内控建设和社会保险基金重大信息披露，建立健全多方参与的社会保险监督体系。（县人力社保局）
完善住房公积金政务公开工作。设立业务咨询和举报投诉电话，及时更新承办住房公积金金融业务的商业银行、贷款楼盘信息、存贷款利率、住房公积金的有关行政法规、规章等信息。定时向监管部门报送住房公积金运行报表，使用管理分析报表。（住房公积金管理中心分中心）
坚持扶贫专项资金、救灾专项资金的“三公开、一监督”管理制度，实行专账核算，确保专款专用。按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程，通过法定程序、步骤确定救助对象。扶贫专项资金、救灾资金发放实行社会化方式，通过银行“一卡通”等形式直补到户。（县财政局、民政局、农办、农业局、林业局、水利局）
（七）推进征地拆迁阳光补偿。强化对征地拆迁的监管，公开征地拆迁补偿安置政策和征地拆迁工作程序，维护被征迁群众的知情权、参与权、监督权和申诉权。全面推行“统一流程、规范操作、民主公开”的“征地拆迁流程图”，落实责任单位，明确工作内容和对象，公布征地补偿标准，增加政策制度和操作流程的透明度，切实维护被征群众的合法权益。（县国土局、建设局）
（八）推进公务员招录、事业单位和国资营运机构招聘等事项的公开。全面推进公务员阳光招录、事业单位和国资营运机构阳光招聘，规范招录（招聘）程序，强化招录（招聘）监管，实行招录（招聘）政策、计划、资格、成绩、结果“五公开”；规范招录（招聘）条件的设置、笔试、面试、技能操作和体检等流程，形成组织人事、纪检监察机关、招录（招聘）单位、社会和考生共同监督的合力，确保招录（招聘）工作公开、公平、公正。（县人力社保局、县教育局）
（九）推进公路阳光收费等收费事项的公开。制定收费公路经营管理单位和公路收费站点年度“阳光收费”工作计划，落实信息公开、政策公开、服务公开制度，重点保障鲜活农产品运输“绿色通道”政策、重大节假日免费通行政策、收费公路专项清理政策的贯彻执行。（县交通局、农业局、林业局）
（十）开展银行系统民主评议行风工作回头看。制定切实可行的回头看工作方案，巩固2016年度民主评议成果，着力整改2016年度行评中查摆出来的问题。修订完善商业银行服务价格管理办法，规范商业银行中间业务服务项目和标准，推进银行收费等事项的公开，切实维护金融消费者合法权益。（各金融银行）
三、工作措施
（一）梳理公开项目。按照“管行业的必须管行风”的要求，各有关单位要及时组织，对“阳光工程”涉及内容进行认真讨论研究，明确职责分工，坚持高标准、严要求，按照职权法定、程序合法的要求，梳理规范业务流程，建立健全信息公开机制。
（二）健全公开平台。以县政府门户网为依托，开设“阳光工程”建设专栏，做到“一个窗口对外，一站式服务”。各有关部门要在本单位门户网站设立“阳光工程”建设分栏，推进信息互通和资源共享，实现“阳光工程”项目网上受理、网上办理、网上反馈。
（三）深入基层一线。“阳光工程”措施落实的好坏，关键在基层。全县的“阳光工程”建设要向基层延伸，结合基层站所对接服务便民服务中心工作，向离人民群众生产生活最近的地方延伸，做到“阳光工程”有关政策和要求落实到乡镇（街道）、基层站所、村居（社区）。
（四）畅通投诉渠道。坚持保障人民群众的知情权和监督权，把公开透明的要求贯穿于“阳光工程”建设的各个环节，以公开促进服务水平的提高。要拓宽、畅通群众投诉渠道，受理政策咨询和举报投诉，听取意见建议，做到群众的公开需求清楚、公开的责任主体清楚、公开的实际效果清楚。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段。成立由本单位主要领导担任组长的“阳光工程”建设领导小组。各有关职能部门要按照所承担的工作任务研究提出牵头负责工作意见和具体措施，并结合实际制定具体工作实施方案，明确目标任务、工作进度和完成时限。工作实施方案、领导小组和联络员名单，以电子版形式于2016年5月底前报县纪委纠风室。
（二）组织实施阶段。按照全县“阳光工程”建设整体要求，进一步明确本单位“阳光工程”时间节点，细化工作任务，制定工作计划表，建立健全“阳光工程”建设常态化工作机制。同时要根据本单位活动开展情况，做好阳光工程经验做法书面小结，于2016年7月底前以电子版形式报县纪委纠风室。县政府纠风办适时组织督查，并召开工作经验交流推进会。
（三）总结提高阶段。各单位对活动进行全面回顾，把群众满意作为检验活动成效的根本标准，认真总结工作中的经验与不足，提出下一步工作思路，不断完善提高。把“阳光工程”工作中成功做法转化为政策制度和长效机制，为工作的开展提供理论支撑和政策支持。各单位“阳光工程”建设年度工作总结于2016年10月底前报县纪委纠风室。