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将军乡2011年创建省级环境优美县城
实 施 方 案
为了全面落实科学发展观和生态立县战略，统筹城乡发展，创建良好的人居环境，扎实推进省级环境优美县城项目建设，按照县指挥部的要求，结合将军乡工作实际，特制定2011年创建省级环境优美县城实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻县委关于城乡环境综合治理会议精神，围绕“五大建设工程”目标任务，进一步深化认识，增强信心，强化措施，着力推动城乡环境绿化，搞好我乡环境整治，积极营造良好的人居环境，推动全乡经济又好又快发展，同时推动我乡新农村建设的和谐发展。
二、工作目标
抓好生态工程建设，加快农村绿化步伐，加大资金投入，对城乡结合部的绿化带进行有效的维护和保养；加快阳坪村“五十百千示范点”项目建设；加强对我乡环境污染段进行彻底治理（城乡结合部、阳坪村、青衣江旧大桥头滨江路段、洪三路沿线将军辖区内路段、工业园区路段）；进一步创新机制、落实责任、严格管理，努力实现环境系统“清洁化、秩序化、优美化、制度化”，圆满完成总体目标任务。
三、组织领导
坚持落实将军乡城乡环境卫生综合整治长效机制，乡环境综合整治领导小组为常设机构长期不变：
组 长：李福荣（党委书记）、张颂东（乡长），领导全局 工作；
副组长：祝 巍（副乡长），具体抓各项工作。
下设环境综合治理办公室，办公室主任：向永林，成员有陈龙洪、刘淼，各行政村包村领导、干部和村上主要责任人。
四、工作内容
（一）抓好绿化生态工程，加快农村环境绿化。推进农村环境综合治理工作，对我乡的村民安置点实施统一的绿化建设和庭院建设。完成对洪三路沿线庭院的硬化建设，针对目前存在的河道沟渠内存在大量垃圾的现象，花溪渠和各村要务必落实好垃圾清理工作，确保村民享有优美生活环境。
（二）加大投入，狠抓城郊结合部环境绿化。将深入开展专项治理，切实抓好城乡结合部绿化，努力扩大绿地面积，重点对城郊摊位、停车位、人流点等进行专项整治。提高绿化覆盖率。对工业园区地带的绿化实施相应的维护工作，打造一条百姓郊游绿化带，加大对环卫专项的投入，成立环卫所，组建一支拥有12名环卫工人的环卫队，投入26万元专项项目经费，改善我乡环卫基础设施，增强环卫人员的工作
积极性。加大城乡环境整治的宣传力度，使城乡环境整治深入人心。
（三）扎实开展环境整治工作。加大投入，大力实施“净化、绿化、美化、亮化、居民行为规范”五大工程，扎实开展环境整治，努力实现林业系统“清洁化、秩序化、优美化、制度化”，一是切实加强环境改造。做到室内室外刷白，外观整洁，庭院绿化、院坝硬化，污水、粪便无害化处理，实现通水、通电、通路、通电视、通电话，切实改善生产生活条件。二是切实搞好环境卫生管理。按照国家卫生城市标准，切实加强卫生管理，做到公共区域定时打扫，垃圾定点倾倒，无乱堆乱放现象；认真开展消杀工作，定期对单位办公区、公共区、生活区集中开展灭 “四害”活动和卫生消杀工作，降低“四害”密度，有效控制传染病的蔓延。三是努力实现环境美化。严禁乱贴、乱画、乱写等不良行为，及时清理“牛皮癣”进行清理；四是努力提升职工素质。广泛开展养成良好公共行为的系列教育，开成“讲卫生、懂礼仪、有修养”的良好风尚；加强爱护公共设施教育，引导干部、群众自觉爱护和科学利用公共设施，抵制和纠正不文明行为；积极开展舆论监督，扎实开展文明劝导，对违背卫生文明和公民道德的错误言行和丑陋现象进行批评和引导，改善农村居住环境，为新农村建设打好基础；六是对沿洪三路段的房屋落实门前三包政策，全面做好清洁卫生工作。
（四 ）搞好将军乡工业园区环境综合整治工作，全面要求园区内入驻的单位，必须合理规划和布局，杜绝环境污染事件。园区内各单位必须保证自己所在地的环境卫生，落实好门前“三包”政策，垃圾及时清理、清运。
五、工作措施
（一）加强组织保障。将“五大建设工程”和“四大创建活动”的创建任务层层分解到个村社，实行分片包干，分段负责，强化“一把手”负责制，充分发挥各基层单位在开展城乡环境综合治理中的主体作用，努力构建横向到边、纵向到底的职责体系。
（二）强化舆论宣传。一是利用我乡老年协会、学校和宣传栏等媒体，广泛宣传开展城乡环境综合治理的主要做法、主要经验、主要成果。二是实行曝光制度。及时对乡内履职较差、管理不力的村社进行通报批评，责令限期改正。三是认真开展“劝导不文明行为”和“爱国卫生义务劳动”等主题活动，让城乡环境治理工作深入人心，形成共建、共治、共享的好氛围。
（三）搞好投入保障。一是做好城乡绿化的经费保障。大力开展义务植树宣传，积极鼓励机关、企事业单位、业主认养植树；大力争取财政投入，将绿化经费纳入财政预算，保障目标任务完成。二是辖区内个别单位必须切实保障城乡环境综合整治的顺利开展，重点对辖区内的洪三路、将军路、
青衣江大桥头、青衣江河堤重要地段适时督查，不合格的责令期限整改，屡教不改者，对其追究相应的法律责任。
（四）严格考督查核。乡环综办将对各行政村在创建活动中的工作开展情况进行定期考核，对工作落实不到位的村社进行及时通报，并纳入年终总结，未完成目标，年终考核时扣分。责令限期整改。
2011
将军乡人民政府 年8月20日
创环境优美示范县城文艺晚会主持词
（开幕式《欢庆鼓舞》节目结束后，主持人出场）
甲：尊敬的x厅长；
乙：尊敬的各位领导；
丙：尊敬的各位专家；
丁：同志们，朋友们；
合：大家晚上好！
甲：金虎辞岁归山去，
乙：玉兔迎春踏歌来。
丙：春潮澎湃苍山美，
丁：春风浩荡溪水欢。
甲：川北淳邑，绿色梨乡，物阜天华的生态家园；
乙：红色热土，光荣老区，红军精神万代永传承。
丙：灾后重建取得丰硕成果，众志成城建设美好新家园；
丁：综合治理优化城乡环境，千里
。
，绿的是两面坡；
丁：美的是梨花雨，甜的是致富歌。
丙：红军鲜血滋养山川多灵秀，孕育神奇的红心果。
丁：请欣赏女声独唱《美丽的**红心果》。
五、音乐快板《美丽**我的家》
甲：走进梨乡，游览生态家园，体味乡风民俗，感受新村物语，这是一个绿色守望的地方。 乙：走进**，北及女皇故里，西抵剑门雄关，南依阆苑古韵，这是一个诗意流淌的地方。 甲：深入推进城乡环境综合治理，苍山溪水更俊秀；
乙：大力实施“五十百千示范工程”，故土家园更美丽！
甲：请欣赏音乐快板《美丽**我的家》。
六、舞蹈《田园春色》
丙：建设生态家园是**推进城乡环境综合治理的重要抓手；
丁：打造魅力田园是顺应广大群众过上更好生活新期待的重要举措。
丙：您看，春到田园，春色无边，这是诗的节律；
丁：您看，春到田园，春光无限，这是画的气韵。
丙：请欣赏舞蹈《田园春色》。
七、歌曲《因为爱》
甲：“5·12”汶川大地震，**遭受重大损失，是全国51个重灾县之一；
乙：在恢复重建的艰难时期，全省人民给予我们大力支持，其中也有您的无私奉献。 甲：因为爱，我们心手相连；
乙：因为爱，我们重新站起来！
甲：**人民将以创建环境优美示范县城的优异成绩报答您的关心和厚爱！
乙：请欣赏歌曲《因为爱》。
八、舞蹈《山花烂漫》
丙：山花开，春风吹来花如海；
丁：山花开，阳光明媚春常在。
丙：山花开，开在绿色新村的枝头；【创建省级优美示范县城工作加码会】
丁：山花开，开在改革开放的窗口。
丙：坚持科学发展，构建和谐**，我们斗志昂扬！
丁：创建环境优美示范县城，培育竞争新优势，我们豪情万丈！ 丙：我们的豪情斗志像山花烂漫！
丁：请欣赏舞蹈《山花烂漫》。
县交通运输局2016年工作总结及2016年工作计划
2016年以来，我局紧紧围绕县委、县政府的总体部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，突出推进交通重点建设项目和重点工作，进一步加强干部队伍建设和行业监管力度，不断提高行政执法水平，各项工作得到了有序推进。
一、攻坚克难
全力以赴重点项目建设成绩喜人。
（一）**公路**绕城项目。该项目建设全长7.75公里，是**县城北部一个重点公路项目，全线结合城区规划采用三块板断面形式设计，占地总宽50米，油面总宽40米，项目总投资1.2亿元人民币。目前项目的主路工程，慢车道工程已全部完成，绿化带工程已完成种植苇茅34万9千株，海棠、樱花、碧桃、金叶榆球等6900余株，小龙柏4万9千余株。在**线绕城段与**线与景观大道交叉口导流绿化带内设置绿化景点一处已完工，剩余外坡底毛白杨栽植正在紧张进行中，预计近日也可完工。
（二）**线县城南段改造工程。该项目改造工程北起省道**公路与徐福路交接处，南至冀鲁界**大桥引道，路线全长23.4公里。设计建设标准采用国家一级公路标准，断面型式为一幅，双向四车道，设计速度为每小时60km。一般路段路面宽度为21.5m。**县城及**镇段结合现状及城镇规划路面宽30m。中小桥涵与路基同宽，桥梁设计汽车荷载采用公路—i级，抗震设防烈度7度。项目建设于2016年6月17日获河北省交通运输厅正式批准建设（批复文号为冀交公路【2016】386号）。建设工期二年，总投资2.5亿元。截止目前，该项目主路工程已全部完成，全路段附属及绿化工程正在积极进行中。今年三月份，结合**线养护改造工程和城区公交站点建设，在局党委精心谋划和组织下，下大力实施**线绿化美化工程，建设开发区带状公园一处2公里，打造县城道路南入口。共计新植国槐9株，大毛白杨152株，大桧柏26株，大冬青球25株，木槿309株，碧桃309株，紫薇154株，紫荆154株，金钱树100株，小桧柏100株，月季3700株，草莓23000株，卫茅圈边330米。景点南、北、西三面埋设石质路缘石360米，设置防护网360米，达到了绿化、观赏、防护于一体的视觉效果。
（三）京沪高速公路**段建设工程。该项目北自小庄乡北良村入境，穿过**镇的**、**、**、叶庄，**镇的前韩村，南至漳卫新河。**境内全长13.225公里。项目共涉及我县3个乡镇、16个村，征地面积共2121亩。项目建设涉及我县住房、养殖场、厂房拆迁19处，迁移坟头200余座，材树、果树共14000余株，电力、通讯共89处，普通井48眼、深井2眼，发放补偿款共计7600万元。
自2016年8月份开展前期工作以来，我局作为建设指挥部的主导机构，投入干部职工300余人次，仅用一周时间就完成了京沪高速公路**段13.2公里的土地测量、路田分家，地上附着物清点核查工作，为顺利实施征地拆迁补偿打下良好的基础。为了加快征地拆迁补偿工作进度，我局多次出动人员配合乡镇深入征地拆迁一线，给群众讲解国家土地征用及有关补偿安置政策，并配合公安机关对全线恶意阻工、煽动群众阻工的采取了强制措施。同时，为确保施工正常进行，我局积极协调寻早土源，按照就近取土，尽量少占耕地的原则，配合我县村村坑塘项目建设，在沿线及附近乡镇千方百计组织土源。目前已经确定取土共计310万方，其中，**镇130万方，小庄乡100万方，韩集镇80万方，确保满足公路施工需要，现正在陆续签订取土协议。到今年5月底前，我县境内拆迁占地及补偿等前期工作全部结束，为顺利开工创造了条件。目前，施工单位正加紧施工，项目进展非常顺利，近日在省市联合评比中，我县境内两标段分获综合评比第一名和第二名的好成绩，受到上级领导的一致好评。
（四）物流园区项目。该项目已与河北冀春集团签署合作协议，物流公司注册手续及营业执照已经办理完毕。项目推进班子已经组建，工作人员已经开始办公，项目启动工作正全面开展。目前，控制性详细规划已经政府通过。下一步积极做好土地收储及招商引资工作。
（五）城市公交项目。按照县委、县政府的统一部署和安排，我局高度重视城市公交系统的建立工作，力争把城市公交项目建成民心项目、优质项目、亮点项目。为此，我们及时成立了专项领导小组，并组织精干力量投入到公交系统建立工作之中，积极吸取先进地区的建设经验和管理模式。经过58天的努力，**城市公交建设项目于今年4月30日正式开通并稳定有序运营。该项目总投资2560万元，共设置城市公交线路4条，总长度58.8公里。线路设置以主城区外围公交枢纽为支点，放射联系各个方向；在线路走向上，连接重要控制节点、商业中心、机关、学校、医院及各居民小区，使线路设置与主要客流方向一致；在规划上加大线网覆盖率和站点密度，城区内公交站点500米覆盖率达到100%，同时合理配置运力，运营间隔控制在合理范围，使城区居民出行更加方便、快捷。4条公交线路共配置燃气空调公交车45辆。规划建设公交首末站4个（分别位于**中学、新华小学、凤凰花园、公交公司院内）、候车亭106个、站牌156个。为做好公交车的维修管理，建设维修车间1个并投入使用。城市公交采用无人售票经营模式，引进智能化、信息化管理技术，科学管理，规范运营，秉承“乘客至上，服务为本”的经营宗旨，抓好安全生产、文明服务，为**县广大城乡居民提供了舒适、便捷、安全、经济的公交出行服务，使我县彻底告别了无公交的历史。
（六）205国道绕城项目。205国道**绕城北起**和**交界处（桩号为k420160），南至**城区南环宇加油站处（桩号为k431100），全长11公里，路面设计标准为一级公路，上下行双向四车道，路面总宽21.5米。项目预算资金约2.42亿，其中，拆迁占地及补偿由地方政府负责；道路建设资金，由国家交通部和省交通运输厅投资。目前，该项目已经省发改委批复立项，正进行“工程可行性研究报告”报批工作。我们将继续积极做好手续跑办工作，加大力度，确保该项目工程顺利实施。
（七）圆满完成了翠园路、康复路、商业街路面改造以及城区内道路中小修工程等等上级交办的各项公路工程建设任务。
二、严格标准
真抓实干提升域内乡村公路服务水平。
2016年以来，在认真做好各项重点工程项目建设的同时，**县交通运输局始终严格标准、真抓实干，力争做好每一项常规工作，确保建设高质量的乡村公路，打造了一批有特色，有影响的亮点工程。
（一）边务乡中心公路改建工程。包括星马村至205国道段8.5公里和**路至薛沃村段3.3公里，公路两侧村庄多，由于年久失修，公路损坏严重，群众呼声很高。为此，我局党委及时调研摸底，本着“为民、利民、惠民”的工作态度，积极主动协调边务乡政府，对该路进行了改建。改建里程全长11.8公里，改建标准为路面宽4米，30厘米灰土，15厘米冷再生，4厘米沥青砼油面，比老路增加了15厘米冷再生。工程建设非常顺利，按期完成工期，极大地方便了边务乡东部村庄群众出行，促进了当地经济的繁荣。
（二）**公路改建工程。该路段全长17.4公里，为旧线改建工程，改建路基宽12米，路面宽7米的三级公路，工程施工标准为15厘米冷再生基层5厘米沥青混凝砼面层。比老路增加了15厘米冷再生。该路修建于1999年，由于通车时间长，大车多，造成不同程度的损坏，严重影响了杨集、小营等我县东南部几个乡镇群众的出行。为此，我局积极跑市进省，争取到了交通运输厅的改建计划，并得到了县政府的大力支持，拨付了配套资金。工程于8月23日开工至9月28日完工，历时仅一个月，刷新了我局施工建设的最新速度，现已通车。这项改建工程对我县东南部粮食市场和体育器材市场的发展起到了积极的促进作用。
（三）**公路改建新建工程。该项目分为两部分进行，一是**公路（**线至赵庄）段改建工程全长5.1公里，为旧路改造，该工程在原旧路的基础上，改建为路面宽6米，15厘米冷再生，5厘米沥青砼油面。比老路增加了15厘米冷再生。二是**公路（**镇至南皮界）段全长6公里，为新建公路，路基宽12米，路面宽9米，30厘米灰土，5厘米沥青混凝砼油面，二级公路标准。它的通车有力活跃了我县西南部经济的发展，带动了当地群众农副产品的外销，促进了与南皮县的交流，尤其对**镇商贸市场的繁荣起到了积极作用。
（四）**公路入城段工程。该项目南起**蒲洼城开发区北至205国道，全长4.4公里，设计标准为国家二级公路，始建于2016年。该线是贯穿我县南北的重要乡级公路，途径我县重要的经济开发区蒲洼城开发区，沿线村庄多，人口密集，致使公路损坏严重，坑洼不平，一定程度上制约了经济发展。为此，我局于今年对该路全线进行了油面摊铺、罩面、小修挖补等养护工程，恢复了**公路的路况。共计完成油面工程24.8km2/3.4km（15厘米冷再生4厘米油面摊铺13.4km2/2.3km，3厘米罩面6.9km2/1.1km，小修挖补4.5km2）。【创建省级优美示范县城工作加码会】
（五）农村公路养护管理工作。
1、计划编报及农村面貌提升。完成2016年养护计划编报任务，年养护投资633万元。完成2016-2030年农村公路路网规划——乡道、村道部分修订工作，计划调整乡道29条284.9公里、调整村道510公里，并上报市局，等待省厅批准后完备实施方案。完成2016年农村公路新改建计划项目75.1公里申报，和16重点村的农村面貌提升工程的村道硬化项目申报，实现争取批准下达新改建计划任务53.9公里。完成2016年农村面貌提升道路硬化工程9.4公里。
2、养护工程完成辛霞公路中小修工程40.4km2；完成滕千公路中小修工程5.2km；完成乡道中小修工程44km2，其中**线24.8
km2；完成村道中小修工程38.9km2。
3、日常养护完成完成110公里乡村公路的路容整治任务。开展示范乡、示范路活动，设立公示碑并喷雾刷46块，粉刷路树32公里，韩刘线、**线、**线喷洒除草剂3遍，修整路肩95公里，垫浪窝370处动土600余方，管护0.6千米，维修涵洞1道，清扫路面102.8千米，清运垃圾54立方，修水簸箕200个，垫平交道口10处，维修示警桩72根，维修百米桩120根，刷桥13座，刷三桩694根，打三桩95根，埋三桩325根，清除垃圾245处，抢修严重损毁路段15处。
三、强化标准
精益求精提高干线公路养护管理水平。
围绕交通部提出的“畅通主导，安全至上，服务为本，创新引领”的总要求，全面推进公路养护管理规范化、标准化、制度化、科学化。自3月份开始，全力投入到春季路容恢复工作，对路面桥面彻底清扫，对过村路段边沟平台内垃圾集中清理，对所辖路段绿化平台、绿化带外沿全部上土整平，达到平台平整，外缘顺直，边坡无杂草。积极开展“净化美化月”活动、“绿色廊道”建设活动，做好路树花草种植、修剪浇水等日常管护，精益求精抓好路容整修、公路设施维修、路面桥面清扫保洁、桥涵检查管护、街道化治理等工作，实现了路容路貌常年整洁美观。同时，按照省厅、市处部署，大力实施千武线养护示范工程创建活动，结合现有绿化模式，两侧绿化平台全部实施绿色覆盖，种植草皮，不漏黄土，路树修剪整齐规范，满足行车安全要求。沿线两侧路沿石抬高，旧路缘石全部拆除重新改造，采取现浇路沿石，宽30厘米，高8厘米，全段统一尺寸、高度，达到整齐美观的效果。对沿线145道平交道口全部硬化，面积达1万多平米，另外处理车辙10.85公里，完成0.8厘米稀浆封层3.9公里。通过实施千武线养护示范工程创建，进一步提升了路况水平，营造了美观舒适、安全畅通的路域新环境。加强桥涵管理，继续开展桥梁“六查六治”专项整治，加强日常检查，规范各项管护措施，对205线郭庄桥、后店桥、城西湖桥等处小型病害进行了彻底处治。继续抓好干线公路标志设施管理维护，扶正、修整各类标志97块，更换警示牌7块，桥梁限宽牌、踏步牌21块，拆除**线改造段指路标志47块。
四、规范执法
依法行政做好交通执法管理工作。
继续以提高执法水平、规范执法程序为切入点，采取有效措施扎实抓好交通执法工作，严厉打击不法道路运输经营行为，依法维护路产、路权，确保路与环境畅洁绿美，确保道路运输环境安全稳定。
（一）路政管理工作。共查处路政案件14起，收缴赔偿费300242元，结案率、索赔率100%；清除大型违章标牌20块，小型及临时摆放标牌80块；及时制止违章建筑10处、私填边沟12处，不规范平交道口6处；拆除临时建筑、棚屋15处、临时货亭2处；清理堆放在公路用地范围内沙石、物料粪土、垃圾51处4200立方；清除管材630立方40处；清理沿路摆摊设点80处、公路集市3处、公路打场晒粮85处。
（二）运政管理工作。圆满完成了今年春运任务的同时，全面抓好日常及节假日运输工作，对客货运输、出租车市场、机务维修、驾校等行业进行了治理整顿和优质服务活动，进一步规范了经营秩序，净化了运输市场。尤其对危货罐车全部安装gps，实现安全监控现代化；严厉打击违规运营车辆、黑出租以及黑电动三轮车，全年查处各类违法运输经营行为231件，为客货运输市场安全、稳定、有序运营营造了良好的环境。
五、加强学习
坚定信念扎实开展党的群众路线教育实践活动。
（一）在动员部署上下功夫。精心谋划实施方案，及时成立了活动领导小组，先后多次研究并按期召开了教育实践活动工作动员会议，建立了活动相关的工作制度，制订工作计划安排表，明确各阶段重点工作、时间节点和职责分工，为推动活动开展奠定了基础。
（二）在学习教育上下功夫。严格按照县委规定的学习时间的要求，加码加量，通过集中学、封闭学、交流学、专题学、读书学等形式，安排多个专题学习，并先后召开学习体会交流会、座谈会等，切实充分引导党员干部坚定理想信念，打牢思想基础。
（三）在征求意见上下功夫。通过召开不同层面座谈会，带队走访对口联系村、困难群众和“两代表一委员”，以及深入公路建管养运一线察民情、解民意等，开门座谈纳意见、走进群众听意见、深入路上找意见、互相交流提意见。期间，共印发500多份征求意见表，合并梳理征求意见建议17条，整改落实率100%。
（四）在整改落实上下功夫。实行“立说立行、即知即改”的交办制度，做到边征求边整改。明确了一把手为整改落实工作第一责任人，班子其他成员具体负责相关职能部门的整改工作，各所负责人为整改落实直接责任人，同时把整改目标、措施、时限及内容逐一分解到各部门，并要求各结合实际认真抓好整改落实，及时汇报整改进展情况，对整改不力的责任领导、部门负责人按相关规定进行责任追究。
六、端正行风
优化环境推动精神文明工作全面发展。
结合党的群众路线教育实践活动，加强核心价值观教育，引导广大干部职工进一步增强发展意识和责任意识，转变作风，履职尽责，提高工作效率。落实好廉洁自律年和厉行节约年活动，严格遵守中央“八项规定”和各级党风廉政建设规定，营造“为民、务实、清廉”的浓厚氛围。积极做好省级文明单位检查验收，建立功德录好人好事档案，办公楼内设立功德宣传榜和遵德守礼提示牌，大力宣扬身边互助诚信、爱岗敬业的典型。坚持不懈开展精神文明创建活动，成立“工人先锋志愿者服务队”、“共产党员志愿服务队”，投身爱心公益事业，义务为四中操场修跑道2692平米，为边务乡政府、曾庄刑警队维修大院4500平米，城区街道补坑槽400多平米。同时，我局在资金非常紧张的情况下，投资10余万元，从山东引进优质白蜡树苗，为袁庄、西张辛、西大辛、崔凡、张仁庄、张营六个村进行了主干路绿化。期间，共出动人员100余人、机械十余台套为6个联系村义务种树，植树工作高标准、严要求，确保树苗成活率95%以上。共植树3400株，绿化村中街道4千余米。并多次组织看望联系村的孤寡老人、困难群众、困难党员，困难家庭及困难学生，为他们送上米、油，帮他们解决困难。继续开展“一对一”帮扶、后进村班子转化等工作，为马坊村新修建村内砖路、水泥路共计1700米，较好的完成了两室建设及班子转化工作。5月份再次走访几年来一直资助的8名贫困学生，每人资助学习费用300元。另外组织全体干部职工义务到**线绕城段、**公路沿山南段、景观大道等处开展公路绿化美化志愿服务活动，全体交通人员不论男女老少、不论工作岗位个个奋勇、处处争先，连续奋战在绿化施工一线，总绿化里程近40公里，绿化面积近60万平方米完成乔木种植5万株、花木10万株、常绿灌木120万株、草坪20万平方米。期间，平整土地、挖沟、散苗、挖坑、栽树、浇水等一系列工作全部由交通职工自行完成，未雇佣外来一机械一人员，仅此一项为全局节约开支近15万余元，更为**创建省级园林城市创造了条件，作出了积极贡献。
七、强化意识
注重安全为交通工作顺利开展保驾护航。
一年以来，我局始终不渝地贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实省、市、县有关安全生产的文件要求，加强领导，落实责任，及时调整了安全生产领导机构及组成人员，坚持了一把手负责制，分管领导具体负责制，全员“一岗双责”制，在原有基础上健全了交通运输系统安全生产管理制度，健全了交通运输系统安全生产机构及职能，明确了交通运输系统安全生产职能机构工作职责，制定了交通运输系统安全生产和应急管理工作要点，把安全生产责任层层分解落实，与全系统各单位签订了安全生产目标管理责任状，各单位进一步将安全生产责任分解落实到个人、岗位，并层层建立了目标考核制度。深入开展“打非治违”、“六打六治”等活动，采取日常检查与专项督查相结合的方式，加大对安全生产和安保工作的检查力度，特别在“春运”、“两会”、“五一”、清明、汛期、端午、中秋、国庆、apec会议等重点时段，组织各单位对安全生产和安保工作进行了专项检查和督查，并对检查、督查出的重大隐患和发展的重大问题进行挂牌督办，限期整改。尤其加大了对公路工程在建项目施工安全、辖区公路养护工作安全以及道路运输安全管理的监管力度，全年没有发生一起安全责任事故,维护了交通运输行业安全稳定的局势,为全县经济社会发展提供了安全畅通的交通保障。
八、2016年工作计划。
1、启动205线养护改造工程和东绕城项目建设。
2、启动京沪高速连接线**段工程建设，并争取年内完成主体工程。
3、加快盐塔公路、蒲洼城公路（**线至205段）、**公路（贾金至漳卫新河段）、老**公路、205国道至盐孟界等公路工程改建项目的实施进度。
4、完善**线、**绕城绿化和景点建设工程，进一步提升绿美效果，打造全市一流绿美廊道。
5、完善**线、**线附属工程建设(街道化边沟、花池、水簸箕等)。
6、进一步做好农村道路2016年新改建计划的协调和争取工作。
7、加强城乡客运站建设力度以及城乡客运班车投入量，完善城乡客运基础设施建设。
8、积极筹备固定治超站建设。
9、加大农村公路危桥改造力度，逐步消除桥梁安全隐患。
10、加强协调促进物流园区项目建设的土地收储及招商引资工作。（编辑：圆圆）
校园足球年度工作总结
同志们：
光阴荏苒，岁月如梭，值此全国人们学习领会“十八大”精神之际，我们极力在这里举行校园足球活动总结交流会暨校园足球布局学校校长培训班，这是牡丹江校足办贯彻落实党的“十八大”会议精神的重要举措，也是不折不扣地抓好足球进校园工作的重要一环。在今天的交流会上，我们将要学习校园足球活动中搞得比较好的学校，并请他们的校长来介绍活动经验，同时还要表彰以海林新安中心校等一批先进学校。交流表彰之前，请允许我把今年以来的全市校园足球活动开展情况作以简单小结。
一、今年以来的主要工作和取得的成绩
我市的校园足球活动，是国家体育总局第一批布局的，是黑龙江省唯一的一个国家级布局城市。于四月一日正式启动的。我们的校园足球活动，在国家校足办的指导和支持下，在市体育局、教育局、校足办组织指挥下，在各布局学校领导的共同努力下，做了大量卓有成效的工作，虽然起步较晚，但起点比较高；既有普及，又有特色，成绩是明显的。根据国家校足办的文件排名，我市位居52所布局城市的第32位，总积分只差1.5分就进入全国优秀布局城市行列，省体育局对我市的校园足球工作给予了充分肯定。主要特点是“隆重、到位、及时、奏效、广泛、认真”。
一是举办的校园足球活动启动仪式比较隆重。今年四月一日，在我市一中举行了盛大的校园足球活动启动仪式，国家校足办副主任陆煜、黑龙江省体育局副局长李峰、黑龙江省教育厅体卫艺处梁秀海处长、省体育局科教处调研员杨猛出席了启动仪式。牡丹江市校园足球领导小组组长、体育局局长隋红江和教育局局长李雁方做了重要讲话。四个城区和海林市的教育体育局局长、46所布局学校的校长和千余名布局学校的体育老师及学生参加了开幕式，并以一场独特的东北雪地足球比赛，正式拉开了牡丹江市青少年校园足球活动的序幕。
二是举办的两期足球培训班比较到位。开班第一堂课国家校足办副主任陆煜亲自讲解，陆煜副主任对开展校园足球活动重大意义、相关理论、具体要求和欲期目标进行了详细的阐述，使校长们对足球进校园活动有了深刻的认识，增强了开展好校园足球活动的信心和决心。而后由聘请的全国著名导师王景东和斯力格教授为46所学校的110名老师们讲课为期三天，课堂上二位专家精彩的示范讲解吸引了老师们，特别是实践课，虽然有部分老师不会踢球，但为了今后能上好足球课，大家都能积极的参与，认真的揣摩，为入门足球奠定了基础。经过一个多月的教学实践趁热打铁，我们于五月二十一日至二十四日又举办了第二期指导员培训班，聘请了韩国足球教练卢贤佑、李先镐为老师，针对如何迅速提高校园足球的基本技能进行了授课，通过一对一的帮带，大大提高了老师们的教学能力。
三是深入布局学校进行指导比较及时。为了使校园足球能够全面、快速普及，牡丹江市校足办将韩国教练和牡丹江市足球协会张华等资深老师，分成两个组，于五月二十八日至六月二十七日深入布局学校进行面对面的指导，与老师同学们共同上足球课，师生互动更加激发了学生们上足球课的兴趣，培养了校园足球指导员的事业心和责任感，使指导员的足球教学技能进一步提高。
四是建立的青少年校园足球联赛组织机构比较奏效。（
五是首届“体彩杯”校园足球联赛参与面比较广泛。联赛决赛于7月22日至7月29日举行，市体育局、市教育局主管领导、各县（区）教育体育局局长、布局学校校长和各参赛队的指导员、裁判员、运动员及市县校足办成员出席了开幕式。来自全市46 所布局学校，112支代表队参加了比赛。牡丹江日报、晨报等媒体记者闻讯争先参与报道，学生家长也非常关注，亲临现场观赏。比赛设小学男子甲组、小学男子乙组、小学女子组、初中男子组、初中女子组、高中男子组、高中女子组。运动员无论来自市区、县城、乡镇、农村和市直的中小学校，都能充分发扬奥林匹克精神，增强团队意识，展示了良好的体育道德风尚，体现出了青少年积极向上的精神风貌。
六是年度检查评估比较认真。10月份派出4名校足办工作人员和一台车辆，历时3周时间，一校不漏进行地毯式检查验收，不留死角。在检查过程中看到一些学校能按照要求开展活动，校园信息能够及时上传，网页也能随时更新，大部分校长非常重视，在活动经费上给予大力支持，并与学生互动，切磋球技，寓教于乐，容丰富多彩。
二、存在的主要问题和不足。
回顾今年以来整体活动开展的情况，各级教育体育局、布局学校确实做了大量的工作，取得了可喜的成绩。但同时应该意识到，我们与国家级布局学校的建设标准，还有很大的差距。
一是师资力量不足。体育教师结构不均衡，缺少有足球专业特长的老师。有的学校只有2名体育老师，而且还承担着全校其他体育项目教学，无法保障足球课的开展。联赛中暴露出球员们水平参差不齐，反映出指导员足球竞赛知识的不足。一部分体育老师不具备足球运动技术，任教能力较差，影响了校园足球的普及与提高。
二是场地设施简陋。布局学校中，塑胶场地极少，大部分是沙土场地，积水时不能上课训练，小部分是水泥场地不能正常开展活动，由于条件比较落后，无法满足校园足球联赛需求，制约着校园足球活动的开展和区域性年度联赛的进行。
三是领导重视程度有待提高。部分学校领导不够重视，不能够正确认识开展校园足球活动的意义，怕孩子受伤学校担责任，怕影响学生的学习成绩，课时安排和学生参与足球活动的普及率达不到要求，教学组织不够严密，没有利用好有效时间开展活动，放任自流式的管理，导致没能正确引导不爱运动的学生提高足球兴趣。至使本校的校园足球活动开展质量不高，甚至是应付了事。
三、今后的工作思路和奋斗目标
总体思路就是要认真学习、全面落实国家体育总局、教育部《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》精神，严格按照国家校足办的要求，固本强基，抓好普及，固强补弱，全面提高，把我市的校园足球活动开展的有声有色，扎扎实实。十二五期间务必培养出高、精、尖的人才来，早日步入全国先进行列。
1、要进一步提高思想认识，把校园足球活动摆到学校的重要位置。开展青少年校园足球活动，是意义重大、影响深远的光荣事业。从大的方面说来，这项活动，是在为国家培养高素质的足球后备人才，是在为中国足球冲出亚洲、走向世界作准备，打基础。足球活动进校园，是习近平总书记亲自部署亲自抓的一个项目，是中华民族复兴的一个组成部分，是国家提倡素质教育的一个重要内容。从小的方面来讲，校园足球活动无论是对学校的全面建设，还是对学生的全面发展，都是有益的。因此国家在资金、人才、技术等方面，都给予了大力的支持和扶助。今年，教育部已经作了1000万的投资计划，国家财政部增加经费投入8个亿，用于发展校园足球事业，避免国家体育总局单方面投资的尴尬，我们看清形势要乘势而上，树立起高度的事业心和责任感，下大力气把校园足球摆上日程和重要位置抓实抓好，抓出成效，决不辜负党中央习总书记的殷切希望。
2、要加强人力配备，加大对校园足球活动的指导和督导。我们与市教育局研究，准备要各抽调一名专业人才充实到校足办专门从事校园足球工作，加大对布局学校的指导，加大对校园足球活动的宣传力度。各布局学校也要选热心的校长负责这项工作。助推牡丹江市校园足球活动快速发展，全面缩小与其他省市的差距。要加强检查指导，对做得好的学校，要给予校长和指导员奖励，鼓励先进。对困难比较多的单位，要给予各方面的支持和扶助，帮助他们跟上整体步伐，强化鞭策那些认识不高、组织不力甚至是消极怠工、经批评教育并热心帮助后仍没有起色的单位，我们将取消布局学校资格。
3、要采取得力措施，进一步提高学校领导重视程度，一方面加大培训力度，提高体育教师的足球技术和教学能力。拟定于2016年1月15日和7月上旬，举办指导员培训班。进一步聘请著名专家来讲课，并选派优秀的校长和指导员到全国优秀的布局学校去学习取经，力争选派我市优秀的队员参加夏令营活动，开阔眼界，取长补短，快速提高。另一方面推行奖优罚劣制度，争取把年度考核评估成绩纳入教育综合评估体系中，与学校评先和教师评优挂钩，奖惩严明，有力有据，不断加码，以儆效尤。
4、要加强校际联赛制度的落实，形成县（区）级联赛长效机制。万丈高楼平地起，体胖腰壮才得力，一年来校园足球工作抓起劲、打基础、苦练基本功，各学校、县区教体局、市校足办都投入很多人力、财力、物力，下了很大功夫，发挥了应有职能。但是，校际联赛效果不够好，也不主动，县（区）际联赛随意性强，不够深入，没有形成长效机制，有塌腰现象。因而，各布局学校要科学安排好本校的班际联赛，活跃校际联赛，循序渐进，环环相扣，只有开展好各级联赛，才能推动足球事业在学校的蓬勃发展，只有充分发挥县（区）级教体局职能才能形成中流砥柱。从实践中逐步完善《牡丹江市校园足球联赛竞赛规程》、《牡丹江市校园足球联赛纪律规范》、《牡丹江市校园足球联赛注册管理办法》、《牡丹江市校园足球活动安全要求》等规范性文件。加强各级组织作用，科学安排各级联赛，使其更具有合理性、操作性、实效性。
总之，我们牡丹江市的校园足球活动刚刚起步，克服了各种阻力，正稳步前行，可以说有了一个良好的开端，奠定了良好基础，今后可能会遇到各种困难，但是，我们有决心、有耐心、有恒心、有信心，把校园足球活动搞好，积极争取社会力量参与到我们的校园足球活动中来，扩大社会对校园足球的认可度。凭着我们大家对足球的热爱和不懈的努力，我们的足球事业一定会有腾飞的那一天。
谢谢大家，并祝新年快乐一切顺利。
二○一二年十二月二十三日
**市2015年城乡环境综合治理工作情况报告
2015年以来，在德阳市城管执法局、德阳市治理办的大力支持下，在市委、市政府的正确领导下，我市以创建省“环境优美示范县城”为契机，大力开展环境质量提升等“五大”工程建设，城乡环境面貌再上台阶，受到社会各界好评，现将有关工作开展情况汇报如下。
一、加强组织领导，不断完善长效机制
一是强化目标管理。市政府每年与乡镇、部门签订城乡环境综合治理目标责任书，纳入年度目标考核。乡镇政府与辖区各单位签订城乡环境综合治理责任书，明确责任区域和工作职责，今年签订年度责任书1.2万份。市委、市政府还认真落实“党的十八大”精神，积极部署生态文明建设，决定“森林城市”、“园林城市”、“生态城市”同步共进，努力打造宜居、宜业、宜商的“天府水木田园城市”，推动城乡环境综合治理深入开展。
二是完善监督考核。针对环境治理长期存在问题，建立台账，从现象到本质分析原因，切实予以解决。同时，结合实际，市政府制定并印发《**市农村环境综合治理考核办法》，高标准严要求督促乡镇开展工作。
三是落实治理经费。继续将城乡环境综合治理所需经费列入财政预算，坚持城乡环境基础设施建设以政府投入为主，各项经费予以切实保障。还全面建立农村环境治理奖补机制，将农村环境治理工作与村级组织公共运行维护经费、村组干部财政补贴挂钩，深化农村环境治理成果。
四是明确治理机构。市编办修订市城管局“三定”方案，明确城管局为城乡环境综合治理主管部门，增设城乡环境综合治理科，落实人员负责全市城乡环境综合治理监督、协调工作。同时，继续推进行政执法权力重心下移试点，顺利完成三水、新丰、金鱼等三个乡镇城管中队的组建。
五是开展宣传教育。继续充分利用各类媒体、载体，大力宣传治理工作，宣传《四川省城乡环境综合治理条例》和生态文明建设。市城管局探索创新，制作城市管理电视宣教栏目《周周城事》，每周四晚在**市电视台首播，主要目的是暴露问题促整改，寓教于乐除陋习。【创建省级优美示范县城工作加码会】
二、加强环境监管，不断提升环境质量
（一）积极开展大气污染防治。一是相关设施建设进展顺利。4个列入德阳市大气污染防治重点工程项目到今年全部完成。投资100万元建设PM2.5自动监测站一座，2015年1月将发布相关数据。投资150万元的三条机动车尾气检测线正在紧张建设中。新购置车辆的环保标志按规定发放。二是秸秆禁烧成效斐然。通过政府引导、财政投入带动，今年积极推行秸秆综合利用新模式，秸秆禁烧暨综合利用工作取得明显成效。小春秸秆禁烧期间，市、乡、村三级投入2275万元，小春农作物秸秆综合利用率达100%，回收利用率达80%，实现了100%禁烧，也为农民增收寻找到一条新途径。禁烧期间，城区空气质量优良率100% ，同比提升42.8%，取得良好社会效益。大春收获期间，还利用免耕露播稻草覆盖栽培技术消化小麦秸秆4万余吨。
（二）积极开展水污染防治。继续强化饮用水源地环境监管，切实清理保护区内散养家禽，确保水源地水质长期稳定达标。三星堆水厂地下水全年达标，水质达到国家《地下水质量标准》Ⅲ类标准。
继续对重点流域工业企业进行现场监管检查，确保环境污染防治设施运行正常，确保外排污染物长期稳定达标。坚持每年确定一批限期治理企业，对治理设施进行升级改造。
同时，积极整体推进河道沿线治理，营造亲水环境。编制完成总投资4.15亿元的城区“四河八岸”规划方案，项目以建设城区绿色河堤，打造生态河岸为中心，对湔江城区段、马牧河城区段、坪桥河城区段两岸进行综合治理。12月25日，湔江左岸航天大桥至金雁湖公园桥堤防整治工程正式动工，项目长度2.8公里，投资1800万元。
（三）积极开展农村环境治理。一是成片推进新农村建设，通过新、改、扩建及风貌整治塑造等方式建成新农村聚居点144个，基本建成新农村综合体6个，正在建设的新农村综合体11个，白鹤上嶺、稻花香里、水韵东禅等美丽村庄呈现新气象。二是加强河道禁养巡查监督，清理河道养殖，同时，投资710万元完成国家生猪标准化建设项目，13个规模养猪场圈舍、粪污处理设施等得到改造、完善。三是建设农村污水处理设施。启动南兴等七个乡镇生活污水处理厂（站）和3个新农村综合体生活污水处理设施建设前期工作。小汉镇和松林镇生活污水设施及管网基本建成。今年还新建沼气池600口，完成1500户农村无害化卫生厕所改造。
四是，引导种植户科学合理使用农药、农膜，推广测土配方施肥，加大有机肥投入，最大限度减少农业面源污染，化肥施用量达到省级生态市要求。
五是，大力开展土壤环境保护。农产品质量安全监管示范县创建今年通过省级认定。四川现代粮食产业**示范基地建设成效显著，目前建成田网、水网、路网配套的高标准农田6万亩，现代农业生产方式初步显现。“一品田园”葡萄专业合作社获得国家有机食品认证。
六是继续强力推行农村生活垃圾“户投、组集、村收、镇运、市处理”模式，农村生活垃圾运送至市填埋场进行无害化处理量大幅度增加，2015年乡镇清运生活垃圾3.9万吨，与去年相比增幅40%左右。
三、加强资金投入，不断提升城乡绿化
2015年，我市采取规划增绿，拆墙透绿、见缝插绿、庭院植绿等多种形式推进城乡绿化，因地制宜地对城镇进出口通道、主要街区、公园和广场等公共区域进行绿化，积极建设城市和乡村绿道，打造品种多样、环境优美绿化景观。
投资7000余万元，实施了金雁湖、房湖公园改造工程，老城区道路宜绿地段补植工程，成绵乐快铁城区段沿线绿化带建设工程，长春路绿化景观工程，三星堆遗址区道路景观工程，开发区道路绿化工程，以及汉彭路、向新路、雒金路、平西路绿化工程等项目。投资400万元，完成4.25公里三星堆健康绿道（顺风耳段）建设。新增城市绿地面积70余万㎡，城市建成区绿化覆盖率达到41%，绿地率达到34.96%，人均公园绿地达到13.94㎡。近期启动了中山大道绿化及景观改造工程，北区快铁站前广场景观工程等重点项目。
还狠抓天然林保护等生态工程建设，大力开展植树造林，栽植树苗45万余株。全年营造生态公益林、绿色产业林2700亩，完成珍惜树木引种试栽2000余株。
四、加强基础建设，不断提升环境设施
（一）大力开展污水处理设施建设。投资8500万元建成第二座城市污水处理设施-—雒南污水处理厂，新增城市污水处理能力每日5万吨，城市生活污水处理率达到90%以上。投资1000万元新建城市生活污水收集管网6000米。还探索农村生活污水处理，投资100万元完成小汉镇小南村、三水镇石观村污水处理示范工程。
（二）积极开展垃圾处理设施建设。投资438万元在城区完成湘潭路中转站建设。向阳镇垃圾压缩中转站正式投运，有效改善该镇垃圾转运状况。全市还新增垃圾桶、果屑箱1300余个。城市生活垃圾无害化处理率继续保持100%。对市生活垃圾填埋场实施标准管理，量化打分，2015年6月该场被省市政市容协会评为全省首家县级无害化等级一级垃圾填埋场。城市生活垃圾分类工作有序推进，在御景星城、佛山小区、曼哈顿、龙领半岛试点基础上，引进遂宁市为户利垃圾分类收集处理有限公司，将采取专业化、社会化运作方式，力争政府不投入或少投入，有效引导群众科学分类，变废为宝。
（三）努力提升机械化清扫率。继续在北区、西区、开发区推行机械化常规清扫，在主城区分时段采取清扫车作业，城区机械化清扫率达到45%以上。
（四）强力推进农贸市场建设。投资400万元的贵阳路市场已于年初投入运行，彻底改变该区域占道经营状况。开发区投资400余万元完成泉州路农贸市场建设。乡镇新建、改扩建农贸市场23个，新增摊位624个，其中，新平农贸市场投资300余万于8月建成并投入使用，南丰农贸市场投资1000余万元，占地50亩，于9月建成即将投入使用。
（五）探索建设数字化城管平台。在市公安局“110”平台设置城市管理岗，利用“天网”工程监控城区市容市貌，2015年处理问题700余个。
五、加强难点治理，不断提升城乡容貌
（一）切实深化“五乱”治理。一是今年乡镇继续组织人员对辖区集镇、道路、沟渠等进行集中整治，清理卫生死角垃圾1500余吨。二是市城管局牵头，在城区开展联合整治，确定东西大街等5条街为示范街道，严格落实“坐商归店、行商归市”制度，清理、规范占道经营3600余起。三是疏堵结合，设立临时摆卖摊区，坚持“大街严控，小街设点”原则，逐步实现城区294户流动摊贩的归点管理。四是全市清理违章、陈旧破损户外广告488处，清理“牛皮癣”9000余处，规范店招店牌500余块。市城管局对农村户外广告设施进行调查摸底，固定数量后严禁擅自设置。五是继续加大工地检查力度，治理施工扬尘污染170处，查处抛洒建筑垃圾车辆440辆。六是继续强化停车管理，交通秩序进一步好转，全年查纠机动车乱停乱放违法行为9950起，其中，处罚乱停违法行为4950起，教育警示1700余人。
（二）加强城乡风貌整治。一是实现城市棚户区改造666套。二是投入100万元完成西高镇、新平镇全国油菜机收暨机具展示现场会沿线农房风貌塑造。三是结合农村环境治理考核，乡镇积极清理建筑立面，场镇覆盖率达到90以上，村庄达到70%以上。四是高坪铺古镇一期基本建成，金轮镇马叉堰完成整治，南丰镇文化走廊一条街竣工。
（三）深化“三线”治理。投资2200万元完成成绵乐快速铁路**城区段绿化工程，实施沿线绿化32.6万㎡。投资600万元完成四条县级道路沿线绿化景观工程。
六、加强氛围营造，不断提升文明素质
一是今年各乡镇、相关部门持续开展形式多样的“七进”、“除陋习、树新风”、文明劝导、志愿者服务等主题活动和社会实践活动，营造治理氛围，引导城乡居民摈弃不文明、不卫生习惯，不断提升文明素养，增强主动参与环境治理意识。目前，全市有“志愿者队伍”110支，人数近千人，有“文明劝导队”88支，人数500余人，组织开展有关城乡环境综合治理活动500余次。二是今年2月，市政府邀请“中国小姐”王芊作为“文明城市”形象大使，向全市发出文明与志愿倡议，号召市民树立文明新风尚。三是省级“文明城市”创建今年10月获得验收通过。四是研究组建城市文明劝导队，成立专业队伍，从事包括“门前五包”在内的文明劝导活动。
七、坚持克难攻坚，认真完成目标任务
（一）环境优美示范县城创建成功。我市高度重视省“环境优美示范县城”创建，认真制定创建方案，切实开展相关工作。通过全市共同努力，创建成效显著。3月中旬，因较好的软、硬件创建成果，受到省检查组好评。8月下旬，“环境优美示范县城”获得省委、省政府正式命名。三水镇以及北外乡桅杆社区等6个行政村的示范创建工作也顺利通过。目前，正组织新丰镇以及金鱼镇白鹤村等7个行政村全力开展2015年度省级环境优美示范镇、美丽乡村创建。
（二）专项行动工作卓有成效。一是认真开展了城乡结合部专项治理，基本解决了薄弱地带垃圾乱扔、杂物乱堆等突出问题。二是及时开展了“国道”108线环境专项整治活动。11月底大件路沿线容貌秩序整治获得交通部验收组肯定。三是积极开展“大力治环境，攻坚促深化”专项活动，营造了更加整洁优美的城乡环境。
（三）积极推进环境治理民生工程。我市2015年度城乡环境综合治理民生工程项目共四项，其中新平镇风貌塑造工程，成绵乐高铁**城区段绿化工程，汉彭路、雒金路、平西路等道路沿线绿化景观工程等三项全面完成。城镇生活垃圾收运系统工程，申请验收的子项目湘潭路垃圾中转站工程已于12月25日前完工。
城乡环境综合治理是一项“永不竣工的工程”。今后，我们将按照德阳市城管执法局、德阳市治理办统一部署，继续深入贯彻落实党的“十八大”精神，继续积极推进生态文明建设，持之以恒地深化各项工作，使**“天更蓝、地更绿、水更清”，让人民更加幸福自豪。
遵照县委主要领导的指示，我局组织3个调研小组于2016年3月23日—31日，对我县蔬菜生产、市场消费需求、市场营销结构、业态构成、蔬菜价格形成机制等进行全面调研。形成调研报告如下：
一、基本情况
（一）蔬菜生产情况
1、蔬菜种植情况：全县约有蔬菜种植总面积2400亩，其中：种植基地面积约2000亩；县城区周边农户零星蔬菜生产面积约400亩。主要种植青椒、茄子、土豆、无筋豆、大夹豌豆、冬瓜、南瓜、苦瓜、白菜等品种，年产量约2000-2300万斤，其中：种植基地年产量约1750-2000万斤；县城区周边农户零星蔬菜生产年产量约250-300万斤。
2、蔬菜种植基地情况：全县有集中成片蔬菜种植基地4个，分别为隆盛五一村生产基地（约300亩，年产量约260-300万斤）、隆盛三家店村生产基地（约250亩，年产量约220-250万斤）、象山永乐坝蔬菜生产基地（约800亩，年产量约,700-800万斤）、回马长江坝生产基地（约650亩，年产量约570-650万斤）。
（二）蔬菜需求情况
据测算全县城区日均蔬菜需求约为11万斤以上，年均蔬菜需求总量约为4000万斤—4500万斤。我县生产基地仅有20%左右（320-350万斤）销往本县，蔬菜需求缺口约为3200-3700万斤。
（三）市场营销情况
1、县城区蔬菜批发经营户情况：县城区现有蔬菜批发商7户。其中5户为专业蔬菜批发商，其批发量占市场份额约80%。进货渠道主要为、成都、绵阳，其中：由进货蔬菜占80%、成都占15%、绵阳占5%。另外2户批发商（隆盛五一村生产基地，象山永乐坝蔬菜生产基地）其批发量约占市场份额的20%。4个蔬菜基地生产的蔬菜约20%在县内销售，80%销往、达州、重庆等地。
2、县城区蔬菜零售经营户情况：县城区约有330户固定个体菜商。其中老城区约有200户，新城区约130户，主要集中在县城区6个农贸市场，租用固定的摊位销售蔬菜，其销售量约占市场份额的80%。县城周边农户零散流动菜商约80-100户，日均入市销售量占比不到市场份额的1%。县城区超市零售蔬菜有4家，进货渠道主要为（80%）、成都（15%）、绵阳（5%），日均销售量约为2万斤，市场占比约为20%。
（四）与周边市县蔬菜价格比较情况
经调研，我县蔬菜主要类综合平均价格与周边区县蔬菜价格同比约高10-15%。
二、导致我县蔬菜价格偏高的主要因素
（一）蔬菜生产面积偏少
据统计，全县蔬菜生产面积约2400余亩，其中专业化生产面积约为2000亩，占83%。其余的400余亩为农户零星生产。而相关标准规定人均蔬菜生产面积应不低于0.04亩。县城区现有常住人口按12万计算，蔬菜生产面积应在5000亩左右。
（二）蔬菜生产品种偏少
从我县象山永乐坝蔬菜生产基地看，该基地生产面积约800亩左右，常年生产的蔬菜主要为种植技术要求不太高，单产较高、易种易收的品种。如：冬瓜、南瓜、苦瓜、土豆、无筋豆、大夹豌豆、白菜、青椒、茄子等10多个品种。因基地无储藏设施，加之又集中上市，本地市场无法全部消化，往往只能采取低价竞争方式向外地销售，给人力、物流、市场销售都带来不小压力，因此经营效益一直不好，基本处于保本微利的境况中。
（三）生产条件落后
从我县现有的蔬菜生产基地看，普遍缺乏滴灌、连动大棚等基础设施，无法生产反季节蔬菜，设施蔬菜生产、精细化蔬菜生产的比重不到20%，致使生产企业盈利水平不高，长期处于低水平重复状态，生产力不强。
（四）无专业的蔬菜批发市场
目前，我县尚无专业的蔬菜批发市场。现有蔬菜批发业务主要集中县城盐桥街周边的临街门市和街道上。但因场地狭小，拥堵不堪，缺乏冷储等保质保鲜设施，损耗极大。门市储存量小，增加了物流成本。再加之我县门面租金高，与纵横农产品批发市场门市年租金比较，纵横农产品批发市场门市年租金约为180元—200元/平方米，而我县盐桥街门市年租金则为1200元—1500元/平方米，每平方米租金高近7倍，极大增加了蔬菜流通成本。
（五）蔬菜批发销售环节层层加码
1、批发商加价情况：批发环节在进价的基础上平均加价50%，在形成零售价格的权重约20%；
2、个体蔬菜零售商加价情况：个体蔬菜零售商在批发价的基础上平均加价80-150%，在推高零售价中约占80%权重。
3、超市零售蔬菜加价情况：超市零售蔬菜在进价的基础上加价约为10%。其价格一般为市面零售价的60%左右。这对平抑蔬菜价格过量偏高起到了一定的制约作用。
（六）旅游人数剧增，市场供求原因导致价格偏高
我县实施优秀旅游城战略以来，以中国死海为龙头的旅游业蓬勃发展，旅游总人数逐年增加，据统计从2016年-2016年，我县旅游总人数从138.2万人增加至557.4万人，旅游人数的逐年增多导致我县蔬菜供不应求，由于市场供求原因导致蔬菜价格增高。
（七）组织领导和价调基金功能弱化
近年来县蔬菜办由于机构改革等原因，名存实亡，基本上没有发挥作用。蔬菜价格调节基金形同虚设，功能尽失，完全由市场供求来调节蔬菜价格，从而导致我县蔬菜价格长期高于周边地区。
三、关于解决蔬菜价格偏高的几点建议
为有效地抑制住我县蔬菜价格偏高的现象，让广大消费者吃上质优价廉的放心蔬菜，我局建议采取以下措施进行解决。
（一）建设专业蔬菜批发市场
在县城区建设专业蔬菜批发市场，减少流通环节，批发市场要完善冷储保鲜分拣加工等基础设施，提升保质保鲜水平，降低损耗和门市租金成本，扩大仓储周转量，降低物流成本。建议市场选址在太吉、殷家沟等区域。
（二）支持扩大蔬菜种植规模，完善蔬菜生产设施
改善生产条件，增加蔬菜生产品种，适度生产反季节蔬菜，提高蔬菜自给率达70%左右。
一是提高全县蔬菜生产面积。全县蔬菜生产面积应不低于5000亩，其中以企业、农民专业合作社，农场主集中连片的生产面积应达到4000亩左右。政府在涉农资金扶持方面可以给予一定倾斜，以增加我县新的蔬菜基地，拉动蔬菜产业的发展。
二是把握政策，加大帮扶，提高现代化生产水平。把握国家、省、市涉农项目资金扶持方向，进一步加快已建和新建蔬菜基地建设，依托基地积极向上争取相关项目支持资金，建设滴灌、连动大棚等现代化种植设施，提升设施蔬菜的生产比重达50%左右。
三是建立蔬菜产销信息库，按需增加蔬菜种植品类。利用互联网技术为蔬菜生产提供较为精准的产销信息，积极对接省市，了解市场需求，按照需求引导支持基地增加生产品种，满足更多层次的消费需求。
四是支持蔬菜品牌建设。相关部门要支持生产基地建立蔬菜品牌，严格执行无公害产品、绿色食品、原产地标识认证、驰名商标获取制度。推动蔬菜生产走品牌化、集约化、规模化、市场化的发展之路。
五是设立蔬菜办和价调基金。设立县蔬菜办，专门负责引导蔬菜产业发展。设立蔬菜价调基金，充分发挥价调基金对价格波动的平抑作用，确保蔬菜价格在合理区间波动，维护市场稳定和产销利益关系良性互动。
（三）招引培育市场主体，支持发展社区连锁便利店
一是通过招商引资，引进有实力的专业经营企业，或在现有的商贸流通企业中选择培育市场主体参与蔬菜产销经营。提升市场经营的规模和集中度，走品牌化、电子商务、连锁直销的路径。
二是按照统一标识、着装、店面装饰，价格信息天天公示公开的原则。依托社区、居住小区大力发展社区连锁便利店。纳入便利店销售的蔬菜、水果、鲜肉由公司统一配送并制定合理的零售价格。
三是积极推广互联网+，搭建o2o线上线下融合发展的区域电商平台，逐步开展净菜、高端水果同城购业务，让便利店成为看货和配送终端。
四是逐步扩充便利店的服务内容，增强其服务便民功能和生存能力。一是开展代缴水费、气费、代充电话费、代充电费、代购网络商品、代购火车票、飞机票、代订餐饮、代办家政服务。二是参与社区公共管理，代社区发布公告信息和居民信息诉求反馈等服务。
五是政府相关职能部门依据各自职能制定对连锁便利店的支持协助政策。如帮助免费培训员工，给予房租补助、项目申报、授权有关经营服务项目等。让便利店真正起到便民惠民的作用。
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