【www.guakaob.com--农村信用社】
市委、市政府：
我市农村信用社改革工作从xx年初起步，至今已经进行了两年半时间。在市委、市政府的直接领导下，市农村信用社改革工作领导小组根据《xx省深化农村信用社改革试点实施方案》的要求，组织了以市为单位的统一法人产权模式改革，并顺利争取到人民银行发行的xx万元专项央行票据。目前，已进入改革和央行票据兑付的关键时期，工作中还存在不少困难和问题。现将有关情况报告如下，恳请市委、市政府予以支持。
一、农村信用社改革所做的主要工作
农村信用社改革是一项涉及面广、政策性强、任务很艰巨的工作，同时改革成功对地方经济和金融的发展又会起到非常重要的推动作用。这次改革是在管理体制、产权模式和组织形式等方面的一次全面改革，主要内容包括三个方面：
一是改革农村信用社的产权制度，明确产权关系，完善法人治理结构，转换经营机制； 二是改革农村信用社的管理体制，将农村信用社的管理交由省级政府负责，明确由银监会依法行使对农村信用社的金融监管职能；
三是消化农村信用社的历史包袱，国家在资金、财税、利率等多方面给予农村信用社政策扶持。我市的改革突出抓了以下几项工作：
(一)清产核资摸清家底。清产核资是保证信用社改革顺利进行的一项基础性工作，就是核实信用社的资产负债状况，充分反映经营状况和存在的问题，为深化改革、强化管理、防范风险明确工作方向和重点。按照省改革试点领导小组下发的实施方案的要求，市农村信用联社聘请xx省审计厅对市联社以xx年12月31日为基准日，进行了全面的清产核资工作，重点是对各项贷款、抵债资产、投资业务、存放及拆放资金、其他资产中的坏账损失和固定资产进行清理，登记造册，并在明确责任的基础上根据现行会计财务制度如实和认定损失。经过审计，核准了资产、负债及所有者权益情况，摸清了家底。
(二)增资扩股壮大实力。改造股权设置、构建新的产权关系，是农村信用社改革的重要目标。xx年，在市委、市政府的高度重视下，增资扩股工作得以在全市铺开，市直大部分部门和各乡镇都投入了大量的精力，给予了大力的支持。当年募集股金xx万元，这一股金余额一直保持到现在。今年六月末，投资股占xx%，企业法人股占xx%。股权结构达到要求。但当时的增资扩股工作，由于仓促上阵、很多细节考虑不周，加上部分地方宣传和思想认识不到位，相当一部分股金存在虚假问题，导致一直到现在，股金合规性问题都是一个比较大的问题。
(三)发行票据按季监测。争取中央银行专项票据的发行，是xx年重点抓的一项工作。通过扎实的工作，我们的发行申请一次性通过了人总行的审查，也是全省首批获得票据发行的联社。9月1日人行与联社签订发行央行专项票据协议，正式发行xx万元票据，其中置换不良贷款xx万元、历年亏损xx万元。票据发行后，人行按季对信用联社进行现场检查，重点检查增资扩股的真实合规性、财务报表的真实性、处置和清收不良贷款的真实合规性、地方政府承诺扶持政策的落实情况、强化内部管理和完善法人治理结构的实际进展情况等五个方面。每次检查，问题主要集中在股金真实性和置换不良资产方面。针对查出来的问题，人行提出整改建议，市信用联社也想了很多办法认真整改，但有些问题因为诸多原因整改也难有实质性改变。今年6月11日，人行专门对联社进行了一次法人谈话，研究了更为具体的解决办法。但有些问题联社自身实在无法解决，只有向市委、市政府汇报，请求市委、市政府拿出意见予以支持。
(四)建立法人治理框架。建立完善的法人治理结构，是这次农村信用改革的主要目的。中央银行专项票据发行与兑付的最终目的，就是要促进农村信用社建立完善的法人治理结构，也就是国务院提出的花钱买机制原则。市信用联社从去年底着手这块工作，重点是完善三会制度。 通过了新的市联社章程，重新组建了理事会、监事会机构，规范了社员代表大会、理事会、监事会议事规则，建立起决策、经营和监督相互制衡的初步机制，并按照自主经营、自
我约束、自我发展、自担风险的四自原则建立健全了以绩效考核和责任追究为主体内容的激励机制和约束机制。同时在信贷管理、财务管理、稽核、安全保卫、劳动用工等方面也建立完善了一批规章制度，促进经营机制的有效转变。应该说，这只是初步建立起了法人治理框架，离真正的高标准的法人治理结构还有差距。
第四，极易诱发挤兑风险。若市信用联社的专项央行票据在明年上半年不能兑付，市联社会面临两难困境。一方面，明年上半年内xx万元的资格股因陆续到期而面临退股压力。退股后，xx联社的资本充足率将一泻千里，xx联社也将面临退市的危险。另一方面，若为确保票据兑付，只能顶住压力不予退股，这又极有可能诱发挤兑风险，无疑会激发无法想象的社会矛盾，势必危及全市金融稳定，甚至触及到社会稳定。
三、解决xx信用联社央行票据兑付问题的意见建议
根据国务院《关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》(国发[xx]15号)以及省人民政府《关于印发xx省深化农村信用社改革试点实施方案的通知》(xx政发[xx]4号)文件精神，为确保市信用联社专项央行票据如期兑付，特提出如下解决途径：
(一)两个途径解决资本充足率问题。
途径之一：市政府用优质资产置换市信用联社的呆滞贷款。以降低呆滞贷款余额，提高资本充足率。市委、市政府能否考虑用开发区、商业繁华区的土地、房屋等优质资产，将市联社的xx万元呆滞贷款全部置换。按照人行的资本净额须扣减xx%呆滞贷款的标准，置换后市联社的资本净额可以少扣减xx万元，资本充足率将达到5.89%，从而达到兑付要求。
途径之二：市政府以现金或优质资产捐赠给市信用联社，增加其资本公积，从而提高资本净额。经测算，如市政府向市信用联社捐赠xx万元的现金或其它资产，将使其资本充足率达到xx%，从而达到兑付要求。
无论采取以上哪种途径，按照票据兑付有关要求，必须在今年年底前入账，在年终决算表中反映出来。否则，明年兑付也将成为泡影。
(二)协调落实四方协议。xx年3月28日，为落实市信用联社的债权，市政府、市联社、金天贸工农股份有限公司、xx金天纺织有限公司四家签订了《四方协议》，在该协议中明确了原金天贸工农股份有限公司所欠的12931万元的债务分配方案，即：由新公司立据承债2602万元、原公司现金偿还660万元、市政府承诺一年内以现金偿还贷款1238万元或有效资产抵债、余下的8431万元及利息继续由原公司承担。这一协议至今未落实，建议市委、市政府尽快组织相关部门落实四方协议，以盘活市联社不良贷款。
(三)协调落实大额置换资产债权，提高置换资产处置率。重点是协调落实天纺集团等逃废的信用社债权，以提高市信用联社置换资产的处置率。
(四)协调相关职能部门及乡镇的关系，为置换资产处置提供便利。恳请市委、市政府出面，要求乡镇政府及法院、工商、税务、国土、房产、经委等相关职能部门协助配合，支持市信用联社对已置换的贷款依规依法进行处置。建议用政府名义出台支持文件，重点是出具相关文件资料的证明。
(五)加强信用环境建设，打造信用xx。一是督促乡镇落实市委、市政府对信用社的扶持政策；二是转化落实以往企业逃废信用社的债务；三是确保信用社胜诉案件执结率达到80％以上；四是充分运用行政手段，加大对公职人员贷款、行政事业单位贷款、乡镇企业贷款和村组集体贷款的清收力度，确保拖欠信用社的贷款收回率达到80％以上；五是改善区域金融生态建设的行政环境。
农信社组织存款切莫“一条腿”走路
发布时间：2012年04月16日 查看次数：112 放大 缩小 默认
甘军 程绍平 王鹏
【农村金融时报】
当前，随着城市化进程的加快，以及激烈的存款市场竞争，农信社为了加速自身的发展，眼睛只盯着攻关城区市场临时性大额和大户存款;从而忽视吸纳和维护农村金融市场的储蓄存款，导致农信社储蓄存款占比越来越少，存款结构失衡，存款增长乏力。为了解决上述问题，笔者认为农信社必须统筹农村和城区两大市场，切莫贪大舍小，“一条腿”走路。 农村金融市场是农信社发展的根基，面对农村金融市场“蛋糕”几家抢的现状，农信社就要采取非常人之举，重新全部占领“三农”这块阵地。一要理清发展思路。当前存款工作的重点是，在稳定城区存款市场的同时，充分利用农信社点多面广的自身优势，积极拓展农村金融市场，用文明优质服务重新赢回农民的信任。二要探寻发展出路。农信社要充分利用人多、面广的优势，变当前劣势为优势;要充分发挥“腿勤、嘴勤”的营销理念，积极组织存款维护，变当前压力为动力;要真诚与农户交朋友，加强与辖内党政部门、村级组织联系。三要创新发展线路。农信社要在合规前提下建立村组信息员制度，设立小集镇联系点;要在乡镇及行政管理区大型商场、收售粮大户和个体工商户等安装转账电话，逐步绘就农户足不出村存取款，田间地头能转账的新蓝图。
城区市场是农信社发展的沃土，农信社要积极培植“黄金”客户，使存款工作可持续发展。一要做强硬件设施，提升网点环境。要加强农信社营业网点环境改造，对网点进行科学合理的功能分区，要开辟VIP客户和涉农客户绿色通道，为其提供便捷式服务。要维护好现有设备，发挥好现有设备最佳功能和最大潜力。二要做硬软件实力，提升服务水平。农信社无论网点规模大小要全面实行综合柜员制，全面安装ATM机。三要用足个人资源，建立人脉网络。农信社员工要不断扩大自身交际面，不断挖掘社会资源，不断拓展存款营销网络。四要转变思想观念，加大攻关力度。农信社领导干部要充分发扬“俯下身子，放下面子，挪下位子”的十二字精神，切实做好农信社存款资金组织工作。
按照银监会2010的规划，高风险机构将在5年内全部处置完毕。如今，这些高风险的农信社是否成功走上兼并重组的道路
高危农信社迷雾重重
发布时间：2013年06月17日 查看次数：165 放大 缩小 默认
本报记者 李晓 苏竞翔 张晓玮 李林鸾
【农村金融时报】
高风险农信社兼并重组工作历时已久，然而要彻底走出高危的泥潭，还需待以时日。
2010年，银监会出台了《关于高风险农村信用社兼并重组的指导意见》。按照银监会的规划，高风险机构将在5年内全部处置完毕。事隔将近三年，当时被定为高风险的农信社是否成功走上兼并重组的道路?已经被兼并重组的农信社是否已脱胎换骨具备造血功能?还有多少家依然处于监管评级标准之下?【吉林省农村信用社改制情况】
部分社成功摘帽
各省联社和银监部门积极推进兼并重组工作，一部分联社成功脱去了高风险的帽子 所谓高风险农信社，是指监管评级为六级的农村信用社(以县为单位)，以及监管评级为五B级且主要监管指标呈下行恶化趋势的农村信用社。在指导意见中，银监会明确将此类农信社列为重组并购的范围。
据早前统计显示，截至2009年底，全国有212家高风险农信社。当时，全国共组建以县(市)为单位的统一法人农村信用社有2000余家，高风险农信社约占全国农信社总量的10%。
自指导意见出台以后，各省联社和银监部门积极推进兼并重组工作，一部分联社的确脱去了高风险的帽子。
《农村金融时报》记者在调查中发现，吉林、山西、安徽、广东等省都有关于农信社摆脱高风险的典型案例。其中山西的临猗县联社、新绛县联社、潞城市联社、盐湖区联社等都曾是高风险社，均在最近两年成功实现了脱帽。尤其是去年9月，潞城市联社获准筹建潞城农商行，这是山西首家在高风险信用社基础上发起成立的农商行，被认为该省高风险农信社改制工作实现“零”的突破。
潞城市联社从2009年起连续三年监管评级为六级以下。该联社通过重组改制，获批农商行时，不良贷款率达到1.43%、资本充足率13.25%、核心资本充足率9.89%、拨备覆盖率402.06%、贷款损失准备充足率985.53%。重组将处在危险边缘的潞城市联社救了回来，该社资产质量明显提高，监管指标明显改善，股权结构明显优化。
“曾经被评为高危农信社的大都已经改制或正在改制为农商行。”湖北银监局的一位负责人近日接受记者采访时表示，但这些略有不同的是，这些农信社部分直接改制成农商行，部分先改制为农合行，再更名为农商行。湖北农信社在全国范围来看，应该是属于改革的第一批。然而，他并不愿意提供相关高风险农信社的名单。
重组路径的选择
高风险机构风险化解和股权改造结合起来等并购思路，提供了可选择的路径
走出高风险，最受关注的是选择什么样的方式进行改制重组。大额不良贷款的消除、产权改革等经验无疑为仍处于生死线上的农信社指明方向。
在2011年，银监会副主席周慕冰曾提出，将全面启动高风险机构的并购重组，并提出把高风险机构风险化解和股权改造结合起来等五个并购思路。
并购思路之一是把高风险机构风险化解和股权改造结合起来，争取一步到位直接改制为农村商业银行。从目前情况来看，江苏省农信社多采用此种方式，并且效果良好。江苏省农信社的整体改制工作位于全国的前列，已有5家农商行处于排队上市之中，仅剩下4家农信社没有改制成农商行。
其次是借助行政力量，争取地方政府采取适当方式注资、税收返还、税费减免、帮助推介引进优质股东等多种方式支持兼并重组。
通过行政力量帮助清收历年不良贷款是一种很有效的方式。湖南宜章农商行在改制之初，
宜章县政府从公检法等部门抽调16名精干力量，集中半年时间为农信社专职清收。据统计，全县直接参与清收不良贷款的行政人员达3000多人，共协助收回不良贷款本息合计2628.43万元。同时，当地政府减免相关税费300多万元。
第三种路径是合格股东通过直接购买现有股权或定向增发方式兼并重组高风险机构，鼓励用现金帮助消化亏损挂账和购买不良资产。
第四种方式则是由符合条件的农村商业银行兼并重组高风险机构。银监会将重点支持通过兼并重组高风险机构方式实现跨区域发展，严禁区域封锁和地域限制。
此外，高风险机构应加强与有关部门的沟通协调，积极争取货币、财税等方面的政策支持。
并购之路的艰辛
遭遇历史包袱消除难度大、出现新的风险点等难题，兼并重组之路并不顺利。
采访中发现，高风险农信社的兼并重组工作遇到各种障碍，比如市场方式化解历史包袱难度大、旧的风险没消除新的风险点又出现等。
“找到愿意并购重组的机构投资者并不容易。”一位不愿意姓名的农信社人士表示，注资高危农信社的以优质农商行占多数，国有银行、政策性银行以及城商行对并购重组的吸引力并不大。
很多已经复活的高风险农信社负责人认为，“靠自己、求扶持、借外力”才是正确的思路，单纯依靠外界的力量进行兼并重组是很困难的。
在记者采访过程中，一些监管部门和省联社都不愿意谈及高风险农信社，即使愿意谈论的也多半是关于甩掉高风险的经验，对于具体的名单、家数等详细信息都很少提及。
中部某省的一家农商行是在农合行和农信社的基础上，以重组合并方式发起设立的股份制银行。该行内部人士不愿透露任何与高危农信社有关的消息，并声称，哪一家机构都不会承认自己有问题，但是可以肯定的是都在改制，都在完善自身的风险控制体系，改制成农商行以后业务涉及面更广，风险自然就分散了。
早前多次报道显示，根据银监会的统计，全国监管评级达到六或五B的高风险农信社数量，2007年为585家，2008年为419家，2009年为212家。而自2010年9月银监会下发《关于高风险农村信用社并购重组的指导意见》至今，该数据再无任何更新。
按照银监会官方网站所公布的联系方式，记者多次尝试致电相关监管部门希望获得最新数据均未果。记者致电北京市银监局，从一位工作人员处得到这样的回答：“我们严格按照政府信息公开条例的要求对数据进行公布，相关信息及数据如没有公布，则属于未经统计或经统计但不适合公布的范围。”
“高风险农信社的兼并重组之路并不如想象中的顺利。”一位业内人士坦言。
农商行不是惟一出路
农信社和农商行是两码事，有专家不赞成把高风险的农信社全都变成农商行
“从实际情况来看，高风险农信社的数量可能要比官方公布的数字高一倍，年均化解50家的可能比较大。”前述业内人士表示，“要化解这个巨大的历史包袱，只有搞农村商业银行才具备这个实力”。
目前，最受地方政府和高风险农信社认可的也是直接改制成农商行。
然而，武汉大学经济管理学院副院长、金融学系主任叶永刚教授对此持有异议，他表示：
“农信社和农商行其实还是两码事，我不赞成把这些高风险的农信社全都变成农商行。” 在谈到高风险农信社并购重组时，叶永刚有自己独特的看法。他认为，高风险的农信社往往地处经济相对更为落后的农村地区，而那些地方如果要想得到发展，最迫切需要解决融资的应该是个体农户，因此就更需要农信社这样的小型金融机构。在他看来，把农信社转制成农商行，本质上还是把合作制金融机构变成了商业银行。伴随着战略股东的加入以及资本规模的扩张，无论再怎么坚持“三农”路线的自身定位，实际的经营为了追求效益还是会不可避免地发生变化，而相对弱势的地区和个体农户自然就更容易遭到忽视。
“大商行的改制模式，虽然化解了那些高风险农信社的不良资产，却使农民变得更加融资无门。”在叶永刚的心目中，经济欠发达地区的农村金融应该是一种公益的、以广大中小农户为服务主体，并享受税收减免政策扶持的草根金融体系。他认为，在某些地方还是应该考虑采取中央票据、地方政府出资或注入其他优质资产，并通过明确产权职责及加强监管来进行规范。
由于农信社和农商行在税收等政策上享受的优惠并不一样，改制成农商行反而失去很多优惠。比如农商行提取的存款准备金率比例比农信社高;营业税上，农信社比农商行要优惠一些。此外，农信社没有监管费，农商行有。业内人士认为，当一些农信社改制成农商行之后，服务的地区和客户都没有变，但成本却增加了。
高危农信社改制之阻
2013年7月15日 农村金融时报
频频引爆的金融隐患让高危农信社改制问题显得更加紧迫。
银监会在2010年9月下发《关于高风险农村信用社并购重组的指导意见》(下文简称“指导意见”)之前，曾连续数年发布全国监管评级达到六或五B的高风险农信社数量;而在其规定自2011年起5年内完成农信社股份制改革后，近年来再无有关高风险农信社数据的发布。
然而，无数据的发布却并不意味着高风险农信社的数量已“清零”。据一位不愿意透露姓名的业内人士透露，某农信社的贷款余额为13亿元，不良贷款却高达7亿元。这一数字在他所了解的高风险农信社中并不惊人，而据他所知，不良率最高的已逾70%。
天津财经大学商业银行管理研究所所长蔡双立在接受《农村金融时报》记者采访时表示，高危农信社并非主流问题，不至于形成结构性风险，但是作为历史遗留问题，必须去面对和解决。
高风险成因
在治理结构不完善的情况下，加上从业人员素质参差不齐、思想观念传统以及科技支撑水平落后等因素，农信社经营管理的效率必然变得低下
作为曾经的高危农信社，于今年1月改制成功挂牌开业的东部某农商行如今已拥有总资产25亿元、1家营业部、5家支行和5家分理处。截至今年5月末，全行贷款总额76940万元，不良贷款余额1031万元，不良率为1.34%。
该行监事长在接受采访时认为，高风险农信社形成原因很多，不良贷款的主要成因是由原城市信用社和农村信用社合并重组后历史遗留问题，具体而言在于借款人信用观念缺失以及农信社自身的管理不完善。如部分借款人任意延期偿还甚至逃债、赖债，部分企业经营水平低，虚假报表、多头开户、以贷还贷、无效担保、重复担保、互保等现象泛滥，加之自身没有建立起完备的贷款质量监控和风险防范制度，导致了不良贷款的大量产生。
“如果严格按照公司法来操作，很多农信社早就资不抵债倒闭了。现在之所以还能生存下来，是因为背后有政府在支撑。”在蔡双立看来，农信社风险高的成因则更在于机制，“到现在为止农信社职能定位和主体地位还是不明晰。在这种机制下就很容易形成内部人控制，内部人解决，谁掌权谁得利的现象。” 蔡双立认为，目前很多高风险农信社仍存在着行政干预过多的问题，有太多的地方政府官员在搞面子工程和政绩工程，农信社的负责人为了讨好这些官员往往就选择损害储户的利益。“在这样的体制与机制下，加上从业人员素质参差不齐、思想观念传统以及科技支撑水平落后等因素，农信社经营管理的效率怎能不低下?”
高风险化解
高风险农信社化解的最大困难在沉重的历史包袱以及如何吸引资金的加入
银监会下发的《指导意见》已有3年之久，当初规定的5年之内完成农信社股份制改革的计划也已过去大半时间，而高风险农信社的转型和农信社的股份制改革面临的任务依然任重道远。
据上述农商行监事长介绍，该行改制前不良贷款的处置主要是通过该省另一家农商行的注资置换加自身努力清收等方式，使全行产权改革各项指标得以达标。如按照省联社不良贷款集中管理方案，在合规风险部门成立不良贷款清收保全中心，实施内部剥离、统一管理;实行按月动态监控分析制度，根据化解和诉讼两种清收化解方案对新增不良贷款进行分类清收管理;推动授权制度、审批制度、风险贷款责任评议等制度，对不良贷款的增量和存量分别进行考核，特别对新增不良贷款要在支行年度考核利润中全额扣除等。
中西部地区参与某农商行改制人士对记者表示，高风险农信社化解的最大困难在于沉重的历史包袱，即传统信贷业务带来的历史亏损挂账;其次是从上到下的经营模式没有完全按照企业方式进行，即便改制成功后经营效率还是低下，这样就很难吸引到真正愿意出资进行兼并重组的投资人。据他介绍，开始进行增资入股的宣传时，各方的积极性都很低，为了达到银监局“单个企业及其关联方合计持有一家高风险农信社股本总额的比例可达到20%”的要求，不得已让每个员工都入了股。如此一来，改制成农商行后，依然是内部人进行控制，股东无法参与经营，体制上并无太大变化，换汤不换药。
该人士所在的农信社在改制农商行过程中化解不良贷款的办法之一就是通过票据业务的方式进行。然而银监会刚刚于近期发布了《关于排查农村中小金融机构违规票据业务的通知》，而这已是银监会连续3年来的再次发文，再次要求农村中小金融机构彻底整改票据违规问题，严控票据规模和增速。据上述人士透露，邻近市的某评级为六的农信社因为无法在票据业务方面有所作为，在化解不良贷款上面临着很大的困难。
“银监会的《指导意见》指导意义大于现实意义，理想化大于现实化。”蔡双立说。他认为，高风险农信社的改制转型不仅仅应由银监会出台指导意见，而应该是一揽子形式的政策组合，特别是适合农信社发展的市场化运作机制和企业发展成长路径设计，这样才有意义。
高风险转型
农村信用社改革工作情况报告
市委、市政府：
我市农村信用社改革工作从xx年初起步，至今已经进行了两年半时间。在市委、市政府的直接领导下，市农村信用社改革工作领导小组根据《xx省深化农村信用社改革试点实施方案》的要求，组织了以市为单位的统一法人产权模式改革，并顺利争取到人民银行发行的xx万元专项央行票据。目前，已进入改革和央行票据兑付的关键时期，工作中还存在不少困难和问题。现将有关情况报告如下，恳请市委、市政府予以支持。
一、农村信用社改革所做的主要工作【吉林省农村信用社改制情况】
农村信用社改革是一项涉及面广、政策性强、任务很艰巨的工作，同时改革成功对地方经济和金融的发展又会起到非常重要的推动作用。这次改革是在管理体制、产权模式和组织形式等方面的一次全面改革，主要内容包括三个方面：
一是改革农村信用社的产权制度，明确产权关系，完善法人治理结构，转换经营机制；
二是改革农村信用社的管理体制，将农村信用社的管理交由省级政府负责，明确由银监会依法行使对农村信用社的金融监管职能；
三是消化农村信用社的历史包袱，国家在资金、财税、利率等多方面给予农村信用社政策扶持。我市的改革突出抓了以下几项工作：
(一)清产核资摸清家底。清产核资是保证信用社改革顺利进行的一项基础性工作，就是核实信用社的资产负债状况，充分反映经营状况和存在的问题，为深化改革、强化管理、防范风险明确工作方向和重点。按照省改革试点领导小组下发的实施方案的要求，市农村信用联社聘请xx省审计厅对市联社以xx年12月31日为基准日，进行了全面的清产核资工作，重点是对各项贷款、抵债资产、投资业务、存放及拆放资金、其他资产中的坏账损失和固定资产进行清理，登记造册，并在明确责任的基础上根据现行会计财务制度如实和认定损失。经过审计，核准了资产、负债及所有者权益情况，摸清了家底。
(二)增资扩股壮大实力。改造股权设置、构建新的产权关系，是农村信用社改革的重要目标。xx年，在市委、市政府的高度重视下，增资扩股工作得以在全市铺开，市直大部分部门和各乡镇都投入了大量的精力，给予了大力的支持。当年募集股金xx万元，这一股金余额一直保持到现在。今年六月末，投资股占xx%，企业法人股占xx%。股权结构达到要求。但当时的增资扩股工作，由于仓促上阵、很多细节考虑不周，加上部分地方宣传和思想认识不到位，相当一部分股金存在虚假问题，导致一直到现在，股金合规性问题都是一个比较大的问题。
(三)发行票据按季监测。争取中央银行专项票据的发行，是xx年重点抓的一项工作。通过扎实的工作，我们的发行申请一次性通过了人总行的审查，也是全省首批获得票据发行的联社。9月1日人行与联社签订发行央行专项票据协议，正式发行xx万元票据，其中置换不良贷款xx万元、历年亏损xx万元。票据发行后，人行按季对信用联社进行现场检查，重点检查增资扩股的真实合规性、财务报表的真实性、处置和清收不良贷款的真实合规性、地方政府承诺扶持政策的落实情况、强化内部管理和完善法人治理结构的实际进展情况等五个方面。每次检查，问题主要集中在股金真实性和置换不良资产方面。针对查出来的问题，人行提出整改建议，市信用联社也想了很多办法认真整改，但有些问题因为诸多原因整改也难有实质性改变。今年6月11日，人行专门对联社进行了一次法人谈话，研究了更为具体的解决办法。但有些问题联社自身实在无法解决，只有向市委、市政府汇报，请求市委、市政府拿出意见予以支持。
(四)建立法人治理框架。建立完善的法人治理结构，是这次农村信用改革的主要目的。中央银行专项票据发行与兑付的最终目的，就是要促进农村信用社建立完善的法人治理结构，也就是国务院提出的“花钱买机制”原则。市信用联社从去年底着手这块工作，重点是完善“三会”制度。 通过了新的市联社章程，重新组建了理事会、监事会机构，规范了社员代表大会、理事会、监事会议事规则，建立起决策、经营和监督相互制衡的初步机制，并按照“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的“四自”原则建立健全了以绩效考核和责任追究为主体内容的激励机制和约束机制。同时在信贷管理、财务管理、稽核、安全保卫、劳动用工等方面也建立完善了一批规章制度，促进经营机制的有效转变。应该说，这只是初步建立起了法人治理框架，离真正的高标准的法人治理结构还有差距。
(五)扩张规模改善经营。改革以来，我市农村信用社按照“立足xx、面向三农、面向中小企业、面向县域经济”的市场定位，迅速扩大经营规模，不断加大贷款投放力度，既支持了xx经济的发展，又有效地改善了自身经营状况。到xx年6月末，全市农村信用社各项贷款余额xx亿元，比年初增加xx亿元，比xx年末增加xx亿元。其中“三农”贷款余额xx亿元，比年初增加xx亿元，比xx年末增加xx亿元，市信用联社已经成为xx城乡经济发展的坚强后盾和重要支撑。到xx年6月末，全市信用社各项存款余额达xx亿元，比改革前增加xx亿元，增长xx%。与此同时，市信用联社的财务状况也得到显著改善。按照“一级法人，统一核算，授权经营，分级考核”的原则，实行了联社统一核算的体制，财务状况不断好转，盈利能力逐步增强。xx年末，市信用联社一举摘掉亏损的帽子，盈利xx万元。今年上半年盈利xx万元，比xx年末扭亏增盈xx万元。
二、目前存在的主要问题和面临的形势
目前要考虑的主要问题有两个，一个是如何进一步优化法人治理结构，一个是如何尽全力争取央行专项票据的顺利兑付。对于前一个问题，现在各地都有各地的做法，我们可以借鉴其他地市的经验来做，同时法人治理结构也不是近期能彻底改观的，只能慢慢来。现在最迫切的问题是，要迅速解决几个具体问题，尽快达到央行专项票据兑付的条件。
按照与人行签订的协议，我市信用联社今年四季度就可以开始申请兑付央行专项票据。兑付央行专项票据硬指标是两个，一是资本充足率要达到x%，二是不良资产比例比xx年末下降x%。两个条件缺一不可。
1、从资本充足率这个指标来看，6月末我市农村信用社资本充足率为xx%，离x%的要求还有xx个百分点的差距。xx年增资扩股时，央行专项票据具体的兑付考核标准还没制定下发，所以我市当初增资扩股是按照达到4%的标准来进行的。但央行专项票据具体的兑付考核标准下发后，其中一项标准对我市很不利，就是要把呆滞贷款的40%直接在资本净额中扣减。我市信用社现有呆滞贷款xx万元，其中的xx%即xx万元扣减后，资本净额变为xx万元，使得资本充足率为xx%。人总行制定的标准是无法改变的，我们唯有想办法增加资本充足率。
解决资本充足率问题的直接途径只有两个，一个是增资扩股，还有一个就是减少扣减因素，也就是想办法减少呆滞贷款数额。从目前的状况看，增资扩股这条路难以行得通，理由有两个，一是从过去增资扩股的实际情况来看，后遗症非常大。xx年搞的相当一部分增资扩股，这两年的时间，不知有多少人要退股。而按照股金管理的规定，个人股必须是三年后还要符合相关条件，才能退股。原来的股金都做了很复杂、艰苦的工作才保留了下来，现在再去增资扩股，不仅不现实，甚至会对信用社的形象和声誉都有不良影响。即便是采取行政手段也难以得到社会的认可和支持。二是省联社的态度也不赞成再来搞一次增资扩股。目前只有走减少呆滞贷款数额这一条路了。这是我们请求市委、市政府支持的一个方面的工作。
现有的呆滞贷款直接清收，实现起来也很困难。xx年6月末，市信用联社呆滞贷款余额xx万元。这块贷款中，金天公司贷款余额xx万元(含贤成集团承债xx万元)、生资公司贷款余额xx万元，两家就占总额的xx％。其他的都属于零星小户，好收的通过这几年的大力清收都已经收了，即便花再大的力气，对提高资本充足率的作用也是微不足道。因此，要想降低呆滞贷款余额以提高资本充足率，必须从金天和生资公司这两家企业想办法。而目前金天公司已向法院提出了破产申请，该债权如何落实，如何变为提高资本充足率的一个因素，是需要研究的问题。生资公司已于xx年4月25日被法院判决偿付市信用联社贷款本金xx万元，至今没有执行到位，也是需要想办法的一个方面。
2、从不良资产占比这个指标来看，总体上我市达标没有问题，但仍然存在一个具体问题，就是置换不良资产处置率不达标。要求是xx%以上，但到xx年6月末，市信用联社的置换不良资产处置率为xx％，尚欠xx％。这方面存在的问题也是两个：
一是置换不良资产的处置涉及的部门多，需协调的工作量大。根据《农村信用社改革试点专项中央银行票据兑付考核操作程序》(银发［xx］247号)规定，信用社对因确实存在困难，无法收回的置换资产，除逐笔说明无法收回的原因外，还要提供九种法律证明文件或其他相关证明文件复印件，而出具这些证明文件的职能部门涉及到乡镇政府、法院、工商、税务、国土、房产、经委等。从市信用联社目前处置进度和质量看，效果不理想。就是已经处置的置换不良贷款，中间有相当一部分手续不合要求，主要也是相关证明材料不合要求。这方面市委、市政府要要求有关部门和乡镇给予支持。
二是大额置换资产处置无能为力。在置换的xx万元的呆帐贷款中，原天纺集团xx元，占比高达xx％，其于xx年实行改制，市信用联社债权已被悬空，出具相关的处置证明材料无法实现。
以上问题能否解决，表面上看只是涉及到xx信用联社能否把xx万元的央行专项票据变为自己的资金。深层次地分析，如果解决不了，我们面临的形势，就不仅仅是一个央行专项票据兑付不了的问题，而是会直接影响到xx信用联社改革的成败，直接关系到联社的生存问题。
首先，改革将可能功亏一篑。自xx年以来，市委、市政府倾注了大量的精力抓信用社改革，市信用联社在人民银行、银监办的大力支持下，改革试点实施进展顺利，并取得了阶段性成果。xx年顺利增资扩股xx万元，不良贷款比改革前下降了xx％；xx年顺利完成了统一法人改革，全面加强了内部管理并按照“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的原则，建立并逐步健全了激励和约束机制，经营效益稳步提高，防范和控制风险能力不断增强。这些成果的取得是建立在央行票据的成功发行的基础上的。目前央行票据已经发行两年，到了兑付的关键时期，而资本充足率和不良贷款处置是票据申请兑付时考核的两项核心指标，又恰恰是xx联社的软肋，并且靠其自身的努力是无法达到要求的。从已经兑付央行票据的地区情况来看，兑付的标准越来越具体，考核指标延伸的范围越来越大，指标扣减项越来越多，现场检查越来越细，其目的都是为了贯彻“花钱买机制”这个原则。如果我们的票据不能如期兑付，政治影响上就说明我们的改革没有成功。前期我们为改革所做的所有的努力都是白费劲。
其次，支农实力受到大幅削弱。存款是信用社信贷资金最重要的资金来源，但随着近年来资本市场逐渐火爆和投资渠道的增加，信用社的筹集环境和渠道受到考验。今年上半年，全市信用社的存款仅增加xx万元，这是近几年少见的。目前，受央行数次调高存款利率和存款准备金率的影响，信用社的筹资成本、融资难度也随之增加。这些直接影响了信用社支持“三农”作用的发挥。如果央行票据兑付了，xx联社将陡增xx万元的无成本资金来源，资金实力、支农实力将大大增强。如果不能兑付，只能眼睁睁地看着垂手可得的“馅饼”瞬间灰飞烟灭。从信用社来看，是可用资金减少，支农实力削弱，但对全市而言，缺少xx万元信贷资金对xx经济增长质量和速度的影响将是长期和深远的。
再次，经营风险必将集中显现。票据不能如期兑付，人行就会收回已发行的票据，退回置换的历年亏损和不良贷款，由此资本充足率将下降到xx％；同时，不良贷款余额和占比“双升”，呆账贷款将直接增加xx万元，不良贷款占比将达到xx％以上。根据银监部门的《农村信用社监管评级内部指引(试行)》的考核评级标准，结合上述指标，市信用联社将被评为6级，而评级结果为6级的，表示信用社面临严重的信用危机和支付问题，已经无法采取措施进行救助，需要立即实施市场退出，予以关闭或重组。即便不退市，在《xx银监局有问题银行特别监管办法(试行)》中规定，对不良贷款率8％以上且不降反升的、法人机构资本充足率8％以下的认定为有问题银行，将采取一项或多项特别监管措施，即增加非现场监管内容、增加现场频率、责令其停办部分业务、暂停其开办新业务等，按照此规定，市信用联社的资本充足率xx％，不良贷款占比超xx％的状况，将被省银监局列为有问题银行而采取一项或多项特别监管措施，使市信用联社的经营步履维艰。
第四，极易诱发挤兑风险。若市信用联社的专项央行票据在明年上半年不能兑付，市联社会面临两难困境。一方面，明年上半年内xx万元的资格股因陆续到期而面临退股压力。退股后，xx联社的资本充足率将一泻千里，xx联社也将面临退市的危险。另一方面，若为确保票据兑付，只能顶住压力不予退股，这又极有可能诱发挤兑风险，无疑会激发无法想象的社会矛盾，势必危及全市金融稳定，甚至触及到社会稳定。
三、解决xx信用联社央行票据兑付问题的意见建议
根据国务院《关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》(国发[xx]15号)以及省人民政府《关于印发xx省深化农村信用社改革试点实施方案的通知》(xx政发[xx]4号)文件精神，为确保市信用联社专项央行票据如期兑付，特提出如下解决途径：
(一)两个途径解决资本充足率问题。
途径之一：市政府用优质资产置换市信用联社的呆滞贷款。以降低呆滞贷款余额，提高资本充足率。市委、市政府能否考虑用开发区、商业繁华区的土地、房屋等优质资产，将市联社的xx万元呆滞贷款全部置换。按照人行的资本净额须扣减xx%呆滞贷款的标准，置换后市联社的资本净额可以少扣减xx万元，资本充足率将达到5.89%，从而达到兑付要求。
途径之二：市政府以现金或优质资产捐赠给市信用联社，增加其资本公积，从而提高资本净额。经测算，如市政府向市信用联社捐赠xx万元的现金或其它资产，将使其资本充足率达到xx%，从而达到兑付要求。
无论采取以上哪种途径，按照票据兑付有关要求，必须在今年年底前入账，在年终决算表中反映出来。否则，明年兑付也将成为泡影。
(二)协调落实“四方”协议。xx年3月28日，为落实市信用联社的债权，市政府、市联社、金天贸工农股份有限公司、xx金天纺织有限公司四家签订了《四方协议》，在该协议中明确了原金天贸工农股份有限公司所欠的12931万元的债务分配方案，即：由新公司立据承债2602万元、原公司现金偿还660万元、市政府承诺一年内以现金偿还贷款1238万元或有效资产抵债、余下的8431万元及利息继续由原公司承担。这一协议至今未落实，建议市委、市政府尽快组织相关部门落实“四方”协议，以盘活市联社不良贷款。
(三)协调落实大额置换资产债权，提高置换资产处置率。重点是协调落实天纺集团等逃废的信用社债权，以提高市信用联社置换资产的处置率。
(四)协调相关职能部门及乡镇的关系，为置换资产处置提供便利。恳请市委、市政府出面，要求乡镇政府及法院、工商、税务、国土、房产、经委等相关职能部门协助配合，支持市信用联社对已置换的贷款依规依法进行处置。建议用政府名义出台支持文件，重点是出具相关文件资料的证明。
(五)加强信用环境建设，打造信用xx。一是督促乡镇落实市委、市政府对信用社的扶持政策；二是转化落实以往企业逃废信用社的债务；三是确保信用社胜诉案件执结率达到80％以上；四是充分运用行政手段，加大对公职人员贷款、行政事业单位贷款、乡镇企业贷款和村组集体贷款的清收力度，确保拖欠信用社的贷款收回率达到80％以上；五是改善区域金融生态建设的行政环境。
第1篇：六个一活动实施方案
为贯彻落实党的十八大精神和中央关于改进工作作风、密切联系群众的要求，更好地培养一支素质过硬、作风过硬、本领过硬的大学生村官队伍，根据市县委组织部的要求，结合我想实际情况，乡党委决定在全乡大学生村官中开展践行党的群众路线“六个一”活动。特制定如下实施方案：
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“六个一”活动为载体，使广大大学生村官深入基层、深入实际、深入群众，牢固树立宗旨意识，提高群众工作能力，弘扬求真务实作风，推动各项工作完成。
二、活动时间安排
此次活动时间为20XX年3月至10月。
三、方法步骤
活动分为三个阶段进行。
第一阶段：安排部署，宣传发动阶段（3月5日至3月31日）。乡党委成立领导组，制定具体方案和召开动员大会，并于20XX年3月25日前将活动实施方案报送县委组织部。
第二阶段：明确任务，组织实施阶段（4月1日至9月30日）。结合学习贯彻党的十八大精神、基层党建“三级联述联评联考”、“创业行动计划”以及即将组织开展的群众路线教育实践活动，改进工作作风，密切联系群众，扎实完成 “六个一”活动任务。
一是走访一遍全村农户。通过谈心谈话、节日慰问等形式，与群众拉家常、增感情，讲政策、谋发展，对所有在村居住农户逐户走访一遍。人口较多的村，要走访90%以上在村居住农户。不得以召开座谈会等形式代替入户走访。对党员代表、村民代表、贫困户（包括特困户、低保户、五保户、患重大疾病户等）和致富能人要做到必访，真正做到底数清、情况明。
二是记录一本民情笔记。结合入户走访，详细记录每个农户的家庭人口、年龄结构、住房情况、收入水平、收入来源、存在困难等家庭情况，以及惠民政策落实情况和群众对乡村发展等方面的意见建议。
三是写好一份调研报告。通过认真总结走访农户活动，形成一份包括村情概况、存在问题、原因分析、发展建议等内容的调研报告。报告要做到直面问题、数据准确、内容详实、实例感人、建议可行，并结合工作实际，提出自身工作的具体打算。乡党委要对调研报告严格把关、逐级评选，9月底推荐出的优秀调研报告要参加县委组织部的评选，每个大学生村官至少写1篇调研报告。
四是作出一份公开承诺。坚持实事求是、量力而诺的原则，以涉及发展和民生的事由为重点，就具体工作打算进行公开承诺。结合村务公开、党务公开等工作，乡党委将对大学生村官承诺事项进行把关、宣传、考核，要按照“亮诺、查诺、评诺”的要求，运用电视、网络、报刊、宣传栏等形式进行全程公开。
五是联系一户困难家庭。采取“帮解困、帮技能、帮信息、帮维权、帮思想”等一系列帮扶措施，倾听农户心声，发挥自身优势，以力所能及的方式进行帮扶。各党支部和结对帮带领导干部要积极为大学生村官帮扶活动提供信息、资金、政策等支持。
六是办好一些惠民实事。根据走访和调研情况，通过推广先进农技、调解矛盾纠纷、提供代办服务、关爱留守儿童和空巢老人、开展文体活动、设立大学生村官“便民热线”和“便民服务岗”等工作，力争为村民办好一些既是群众关心期盼，又是自身力所能及的实事好事，进一步畅通大学生村官与群众直接联系渠道，让群众真切感受到大学生村官带来的实惠和温暖。
第三阶段：总结经验，评比表彰阶段（10月1日至10月31日）。认真总结经验，建立长效机制，对活动中涌现出的优秀个人和先进单位进行表彰，打造一支群众认可、朝气蓬勃、作用突出、干事创业的高素质大学生村官队伍。
第2篇：六个一活动实施方案为进一步加消防安全工作，有效遏制校园消防安全事故的发生。按照市教育局关于深入开展消防安全“六个一”活动相关要求。结合学校实际，制定实施方案如下：
一、 工作目标
认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、国务院办公厅《关于进一步做好消防工作坚决遏制重大火灾事故的通知》精神，通过开展“六个一”活动，使全校师生牢固树立“消防安全第一”的思想，增强消防安全意识，自觉学习消防安全知识，掌握必要的消防常识与逃生自救技能，最大限度地预防和减少火灾事故发生，创造良好的校园消防安全环境。
二、 活动内容及要求
“六个一”活动即：“建立一套完备的消防安全教育制度、完成一份家庭消防安全调查问卷、开展一次消防疏散演练、设置一个消防安全角、建立一个消防宣传教育信息应用平台、发放一套消防安全知识宣传资料”，具体活动要求如下：
（一）建立一套完备的消防安全教育制度。要保证消防安全教育达到“五进、五有、五同步”标准。 “五进”：消防宣传教育工作进学校制度、进教师职责、进学生班级、进课堂教学、进学生家庭；“五有”：有消防专业人员担任消防辅导员、有兼职教师负责各班消防安全教育教学、有教材教案、有消防安全培训计划、有效果检查；“五同步”：消防安全教育与其他教学内容同部署、同标准、同检查、同总结、同奖惩。重点开展火灾危险及危害性、消防安全标志标识、日常生活用火、火灾报警、逃生自救常识等教育；消防辅导员主要负责消防安全教育授课，协助和组织师生开展火灾逃生疏散演练以及学校消防主题活动的策划、组织和辅导等工作。
（二）每名学生要完成一份“家庭消防安全调查问卷”。每名学生每年都要填写一张“家庭消防安全调查问卷”，督促家庭成员及时发现和消除火灾隐患，配备必要的消防安全器材，落实好家庭消防安全各项措施。
（三）每学期开展一次消防疏散演练。要在每学期组织开展一次全校参与的火场逃生疏散演练，指导师生提高应对火灾事故的自防自救能力，检验学校教职员工组织人员疏散、扑救初期火灾以及配合公安消防部队扑救火灾的能力。
（四）要在学校每个班级设置一个消防安全角，张贴悬挂消防安全知识挂图和火灾疏散逃生路线图、消防科普读物，警示和提醒师生时刻注意消防安全。要在消防安全角放置灭火器等简易灭火设施，既起到警示和提醒作用，又为疏散逃生和扑救初起火灾提供便利。
（五）建立一个消防宣传教育信息应用平台，组织开展消防宣传教育活动。通过网站发布消防安全常识教育资料，发布学校关于开展消防安全宣传教育活动通知及方案。让广大家长参与到消防安全教育中来，达到“教育一个学校、带动三个家庭、影响整个社会”的安全教育目的。
（六）向每个班级发放一本消防安全知识读本。要广泛订购消防安全知识读本，确保每个班级至少有一本。要贴近，学生的生活和年龄特点，以介绍基本的防火、灭火 和火场逃生自救等消防基础知识为主要内容。要以读本为教材，开设消防安全教育课程，保证每学期开展不少于1次消防安全知识教育。
三、具体措施：
以《吉林省深入开展学校消防安全“六个一”活动实施方案》为依据，重点做好以下工作：
1、加强消防法律、法规学习宣传，切实提高全校师生的消防法纪意识，自觉履行法律赋予的消防工作职责。
2、消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程、防火预案、流程图的建立及落实情况。
3、大力普及消防安全常识，扎实开展火灾施救和逃生演练，切实提高师生预防火灾能力，掌握扑救初起火灾方法和逃生自救本领，努力将火灾发生的几率和损失降到最小程度。
4、日常防火安全巡查情况。
5、认真贯彻消防教育进课堂规定，真正将消防教育纳入学校整体教育教学工作中，做到计划、教材、教师三落实。
6、消防器材、电气线路、隐患整改等情况；
7、向全校家长发放“家庭消防安全调查问卷”
8、学校每个班级设置一个消防安全角。
9、建立一个消防宣传教育信息应用平台。
10、向每个班级发放一本消防安全知识读本。
四、工作要求
（一）强化组织领导。要切实加强对“六个一”活动的组织领导，成立消防安全工作领导小组，把此项活动作为加强“四个能力”建设，建立消防安全管理和消防安全教育长效机制的重要途径，督促指导学校全面落实消防安全管理和消防安全教育职责，积极为学校开展“六个一”活动提供便利条件，营造浓厚氛围，促进各项活动落到实处，取得实效。
组 长：田军
副组长：李金兰 裴英艳
成 员：全体教师
（二）强化工作措施。要将“六个一”活动与“消防安全教育示范学校”创建活动有机地结合起来，进一步强化和落实工作措施，加大人力、物力的投入，保障活动开展的经费需要；大力宣传“六个一”活动的重要性和必要性，发动广大家长和学生共同参与“六个一”活动，实行学校、家长、学生三方互动的消防宣传教育模式。要切实建立火灾隐患档案管理制度和单位主要领导日常巡查制度。加强日常领导带班、教师值班制度，门卫工作人员、值班人员要坚守岗位，尽职尽责，确保师生安全。
（三）强化检查指导。
要将此项工作列入学校安全工作责任制的检查内容，定期对活动开展情况进行督导检查。要对学校的每一个房间，每一个部位实施地毯式拉网排查，坚决不留死角，在本次认真自查的基础上，要把存在的火灾安全隐患进行认真梳理、逐项提出整改措施，确定整改时限和责任人，及时发现重大隐患，彻底消除隐患，使学校时刻处于无消防安全隐患运行状态。为营造安全、文明、和谐的校园氛围提供保障。
(四) 强化载体，确保实效。在组织开展消防教育宣传活动时，要充分考虑各班学生的年龄特点，认识能力、认识水平和认识习惯，充分发挥广大师生的聪明才智和自主教育的潜力，注重宣传活动的形式和载体创新，组织富有时代性、趣味性、生动性、参与性的宣传活动，增强消防宣传活动的吸引力，切实保证消防宣传的实际效果。共同营造良好的消防安全工作氛围。
第3篇：六个一活动实施方案一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为统领，认真贯彻落实市十二次党代会精神，引导统战干部和群众通过开展“六个一”活动，提升思想政治素质，进一步增强修身、齐家、爱国、敬业的自觉意识，树立正确的社会主义荣辱观，激发爱国情怀和社会责任感，促进鸡西教育均衡发展、科学发展、特色发展。
二、活动内容
“六个一”活动即：搞一次调研，献一份良策，结一个帮扶对子，开展一次“践行鸡西人精神”主题活动，组织或参加一次“同心”主题教育活动，组织或参加一次社会公益活动。
三、参与对象
“六个一”活动主要以各单位党员干部，无党派人士以及各民主党派人士。
四、实施步骤
（一）确定活动项目（5月）。结合教育重点工作，在认真调研和广泛征求本单位统一战线成员建议的基础上，按照个人申报和组织分配相结合的方式，经各党组织专题研究，确定活动项目，对开展“六个一”活动进行专题部署。
（二）组织实施（6月至10月）。“六个一”活动项目确定后，要依据活动方案组织实施。要明确工作目标、工作措施、完成时限和具体责任人。做到目标明确，措施得力，按时办结，责任到人。
（三）加强协调检查。为确保活动顺利开展，按时完成，取得实效，建立项目协调检查制度，及时解决执行过程中遇到的问题，对活动开展情况及时进行总结。
五、工作要求
（一）开展“六个一”活动是迎接党的十八大和省第十一次党代会召开的一项重要举措，各单位要高度重视，切实把这项工作作为一项政治任务摆上议事日程，加强领导、落实责任，确保活动取得实效。
（二）各单位要以积极的态度、饱满的热情投入到活动中去，积极响应局党委的号召，结合本单位实际，深入推进统战工作，“抓统战、促发展”，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开。
第4篇：六个一活动实施方案贯彻落实区委、区政府转发的《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》和区十届人大常委会《关于批准区政府〈关于在全区公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划〉的决议》，进一步深化“法律进社区”活动，丰富社区法治文化建设，提高社区居民的法律意识．结合我区普法依法治理工作和社区建设的实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以服务社区建设、规范社区管理、参与社区服务和保障社区稳定为宗旨，以法制宣传教育和法律服务为切入点，以提高街道社区居民法律意识为核心，促进街道社区依法建制、居民自治、民主管理，为构建和谐社会做出贡献。
二、活动内容
全区社区开展“六个一”活动。即：建立一个法制宣传橱窗，设立一个法律图书角，建设一支专兼职人员相结合的法制宣传队伍，建立居民学法制度，每季至少开展一次义务法制宣传活动，每年至少开展一次法制讲座。
三、工作措施
（一）社区建立一个法制宣传橱窗。将与社区居民切身利益密切相关的法律知识、新颁布的法律法规定期载入专栏，运用通俗易懂的语言、漫画，结合具体事例开展法制宣传教育。
各位领导，各位评委，各位同事：大家好！
这就是我今天的演讲题目。有诚信，走天涯，立天下!它像一句广告语，更像几记响亮的警钟。它告诉人们，只有拥有诚信这种黄金般的品质，才能走遍天涯，立足天下！
诚信是非常珍贵的。一个人讲诚信，就能立足社会；一个企业讲诚信，就能不断发展。
王老吉和三鹿这两个企业，都是闻名华夏，甚至闻名世界的大企业，前者因为诚信和高度的社会责任感而扬名天下；后者因为失去诚信、祸国殃民而破产倒闭，其责任人也被绳之以法。由此可见，诚信在我们的社会生活中是多么重要。
对于我们农村信用社来说，诚信也应该表现为实事求是、有错就改的工作态度，对给客户造成的不便我们要承担责任，决不能逃避和推脱。当然，能够做到这点不容易，需要一定的境界，需要我们每一位同事共勉!
我刚参加工作时，有一天一位客户要先试试密码，然后再存一千元钱。由于我的疏忽，没把客户的钱存上，反而给取出了一千元，这样客户的账户上就少了两千元。后来点库的时候发觉现金不对，这才知道发生了差错。几经周折，我终于找到了那位客户，我本着实事求是的态度，把发生这件事的来龙去脉跟他讲清楚。并诚恳地向他承认了错误，向他表示歉意。这位客户看到我这样真诚，连说没什么，说他自己也有疏忽，要我们不必介意。
这件事直到现在我还忐忑不安，我险些给信用社造成不良影响。主任告诉我，诚信可不是个小事，如果没了诚信我们还能叫信用社吗？对照先进找找差距吧。是啊，在我们农信社这个大家庭真的有许许多多先进分子，是他们撑起了农信社诚信的天空。
我身边的马喜林是一位曾连续两年被评为市级优秀信贷员，曾被评为省级优秀信贷员，获得市级联社授予的三年补亏杰出贡献奖。面对荣誉，马喜林并没有骄傲，反而更加努力地工作，在任信贷员这5年期间，累计发放贷款7,000余笔、贷款金额7，500余万元，贷款回收率为100%，无一笔逾期贷款。他先后清收不良贷款数十笔，清收已置换不良贷款近百笔！
对于我们农村信用社来说，诚信还应该有另外一种含义：那就是赢得客户的信任。
内诚于心，外信于人。以诚为本，信能化金。吉林农信的崛起，验证了一条颠扑不破的道理：诚信是金。是的，有诚信，走天涯，立天下!有诚信，打天下，赢天下!
我刚参加工作的那段日子，因为对综合业务系统不熟练，所以办理业务速度有些慢，这时候客户往往不信任，不理解，都觉得新人办事不准。所以，他们总是去同事窗口办理业务，这让我很尴尬，也很惭愧。但我并没有气馁，我知道原因出在自己的身上，那就是我还没有完全得到客户的信任。为了取得信任，我努力学习业务知识和业务操作，争取把业务办理的快中求稳，稳中求准。同事们也积极主动帮助我，告诉我许多窍门。经过一段时间的努力，我终于赢得了客户的信任，我的工作效率越来越高，我的客户也越来越多。
这个经历告诉我，作为农信的一员，一定要讲诚信，一定要取得客户的信任。唯有如此，我们个人才能进步。唯有如此，我们企业才能发展，才能越来越强。
孔子说：“人而无信，不知其可也”！诗人说：“三杯吐然诺，五岳倒为轻。”民间说：“一言既出，驷马难追。”都极言诚信的重要。几千年来，“一诺千金”的佳话不绝于耳，广为流传。可见，诚信自古是中华民族的传统美德，是经过漫长、沉重的生活之浪淘沥而出的赤纯之金。
当前，吉林农信正处在一个继往开来的关键时期，这就更需要把诚信作为我们的命脉，更需要把诚信作为我们的立身之本，更需要我们在思想上高度重视，在行动上身体力行。
亲爱的同事们：诚信是一颗种子，我们要把它深植于农信这方沃土。并通过我们的耕耘，让阳光普照，雨露滋润，让它茁壮成长，开花结果！谢谢！
您一定还记得有这样一首老歌，歌词是这么写的：“请把你的歌，带回我的家，请把你的微笑留下。”在我们通化农信也有这样一首歌，歌词我是这样写的：“请把你的信任，带到我们农信，请把我们的服务带回你的家。”歌声带着农信人的情怀，歌声包含着客户的希望，歌声包含着真善美。真善美是我们追求的目标，真善美为吉林农信筑起一座了坚不可摧的绿色壁垒。
（编辑：华华）
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