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2016年司法系统民主评议实施方案
为贯彻落实中纪委十八届二次全会提出的加大群众评议和社会监督的要求,深入开展2016年“保民生促发展，请群众评议”专题民主评议政风行风活动，推进全市司法行政系统民主评议政风行风建设，提高服务水平和质量，根据市司法局《2016年全市司法行政系统民主评议政风行风工作实施意见》精神，结合我市司法行政系统政风行风建设的实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八大会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局、标本兼治、纠建并举的工作方针，以纠正损害群众利益的不正之风为主线，突出重点、强化措施、狠抓落实，深入推进政风行风建设，为我市司法行政工作的新发展提供有力保障。
二、评议对象
各司法所，局机关各股、室、中心，律师事务所，公证处，基层法律服务所。
三、评议内容
1、责任落实情况。是否把政风行风建设纳入年度工作目标考核管理，与业务工作同部署、同落实、同检查和同考核，建立主要领导亲自抓，各相关部门各负其责的工作机制。
2、依法办事情况。司法行政机关工作人员是否履行法定职责，是否依照法定权限和程序实施行政管理，对市委、市政府科学发展、跨越发展的决策部署是否落实到位。社区矫正和安置帮教是否公正执法。律师、公证和基层法律服务是否进一步拓展服务领域，规范服务行为。是否存在乱收费、收费不办案、不按程序办证、出具虚假鉴定等行为。
3、办事公开情况。司法行政机关在行政审批等方面，法律服务行业在讲诚信、规范服务行为等方面，是否认真履行公开责任，办事流程、办理时限、服务承诺等信息应及时全面公开。
4、改进作风情况。认真落实中央“八项规定”和省司法厅实施意见，坚持走群众路线，坚决克服官僚主义、形式主义，切实改进会风、文风，重实干、求实效。
5、服务质量情况。服务态度端正、便民利民措施落实，主动优化服务流程，提高办事效率。无门难进、脸难看、话难听、事难办、庸懒散、不作为、慢作为、假作为等问题。
6、制度建设情况。是否畅通投诉渠道，倾听群众呼声，对损害群众利益和妨碍民生行为的诉求及时调查、处理和反馈；是否建立健全整改问题的各项制度。
7、廉洁廉政情况。认真执行党风廉政建设各项规定，忠于职守，廉洁奉公、无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。
四、评议步骤
1、动员部署阶段（5月）。组织干部职工认真学习中央、省委和省司法厅关于加强政风行风建设的有关会议精神和文件规定，提高对民主评议政风行风工作重要意义的认识，增强参与评议工作的责任感。同时召开会议进行全面的动员和部署，积极推进各项工作。大力宣传民主评议工作的做法、成效，公开服务承诺、投诉电话，主动接受社会和群众的监督。
2、开展评议阶段（6月）。通过召开座谈会、问卷调查、接受投诉、上门走访等多种形式，组织行评代表、群众代表、服务对象参与民主评议，收集群众的意见和建议，解决存在的问题。并进行认真的分析、梳理和归类。
3、查找问题阶段（7—8月）。要采取多种形式广泛征求意见和建议,主动并解决问题。今年，查找问题的重点是各单位、各部门是否严格执行“八项规定”，是否严格落实厉
行节约有关规定；局机关及司法所人员是否严格依法行政、正确履行职责；法律服务行业人员是否诚信执业，有无乱收费等问题。【2016年司法所司法行政系统政风肃纪专项活动实施方案】
4、落实整改阶段（９－10月）。对自查自纠中发现的问题和评议中征求到的问题，进行梳理归类，一事一档。要制定针对性和可操作性强、便于操作的整改措施，明确整改期限，一时难以整改到位的要做出说明、列出计划，整改情况及时向有关部门、服务对象反馈。各单位、各部门当年开展民主评议政风行风情况报告于10月10日前报局监察室。
五、工作要求
1、加强组织领导。要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把评议工作作为加强政风行风建设的重要载体和抓手，作为落实党风廉政建设责任制的重要举措，统一思想，统筹安排，一级抓一级，层层抓落实，确保评议工作有序开展。评议结果作为落实党风廉政建设责任制、政府绩效评估管理、效能建设考核及评先评优的一项重要指标。
2、注重工作实效。要坚持以人为本，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题。律师、公证和基层法律服务行业对群众反映强烈的热点问题，要认真进行梳理，通过适当的方式向社会作出整改承诺，接受监督，并切实抓好整改。
3、严明评议纪律。要严格按照评议方案开展工作，确保征求意见、整改、评议和考核的实际效果，对在评议工作中失职或出现问题的要严肃追究责任。年内，市局将适时组织政风行风监督员开展明察暗访，及时发现问题，限期进行整改。对群众反映强烈、工作不落实、整改不到位的单位，要进行通报批评。对评议过程中发现的违法违纪违规问题，要严肃调查处理。
2016党风政风“七项专项整治”工作方案
根据市纪委《关于开展2016年党风政风“七项专项整治”的工作方案》，结合我镇工作实际，现就开展党风政风“七项专项整治”工作，通知如下：
一、活动时间
2016年7月1日至11月30日。
二、整治范围
全镇机关事业单位、各办公室、各行政村。
三、开展“七项专项整治”的主要内容
1.机关内部食堂违规公款消费问题专项整治。
2.违规发放津补贴或福利问题专项整治。
3.财务票据突出问题专项整治。
4.党员干部带彩娱乐问题专项整治。
5.涉农资金管理使用方面损害群众利益问题专项整治。
6.政务服务方面“四风”问题专项整治。
7.农村基层“小官巨腐”问题专项整治。
四、工作要求
1.加强组织领导。党风政风“七项专项整治”工作实行镇党委统一组织领导、镇纪委统筹协调、专班负责推进、牵头单位具体落实的工作机制。定期召开专班联席会议，通报工作进展和落实情况，协商解决工作中遇到的问题，研究安排下段工作任务。在工作推进中遇到的困难，需镇纪委综合协调的，及时提请镇纪委解决。各工作专班要明确工作责任，发挥职能作用，做到各司其职、各负其责，形成推进工作的整体合力。
2.强化监督检查。要突出问题导向，把发现问题、解决问题贯彻于专项整治活动的始终。要加大对违纪违规行为的查处力度，对于情节轻微的，进行批评教育；对于情节严重、造成恶劣影响的，严格追究当事人的责任和相关领导的责任。要加大向镇纪委移送问题线索的力度，要加大对典型违纪违规行为查处情况的通报力度，营造氛围。
3.严明工作纪律。各整治专班要本着认真负责的态度，明确工作重点，落实工作责任，把握时间节点，强化工作措施，不折不扣地落实好工作任务。敢于亮剑执纪，严肃查处违纪违规行为。镇纪委将对各单位开展“七项专项整治”工作情况进行监督检查。对在专项整治活动中敷衍塞责、走过场的，责令整改；对弄虚作假、有案不查、执法不严的，根据有关规定追究有关单位和相关人员的责任。
4.建立月报制度。牵头单位于每月23前将相关材料和数据报表一并报送至镇专项整治工作领导小组办公室。
方案一：正风肃纪专项行动方案
为深入贯彻落实县委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神，着力整治我县机关部门中存在的“四风”问题，决定开展正风肃纪专项行动。现制定如下工作方案：
一、目标要求
以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总体要求，全面贯彻落实中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六个严禁”、市委“25条办法”和县委相关规定，以教育监督、问责问效为手段，着力解决当前干部中存在的“精神懈怠、不思进取，推卸责任、不敢担当，作风漂浮、工作不实，不讲大局、有令不行，漠视群众、办事拖拉，贪图享乐、自律不严”等“四风”突出问题，促进全县各级党政机关党员干部进一步端正党风、改进政风、净化民风，以正风肃纪的实际成效推动党的群众路线教育实践活动工作落实。
二、活动内容
1.整饬工作纪律。对不遵守工作纪律和规章制度的行为进行监督检查。重点是：不遵守机关作息时间，迟到早退、擅离职守；不遵守请假制度；工作时间网上聊天、购物、炒股、玩游戏、看影视视频、玩手机等与工作无关的行为；不按规定时间用餐；乡镇干部不按制度规定值班住夜；不按要求参加会议，随意派人代会，不遵守会议纪律和会场秩序等。
2.规范公务行为。深入贯彻落实中央“八项规定”，全面深化“三公”经费财政预决算公开，从严控制行政经费和“三公”经费支出。严肃查处用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费、变相公款旅游等问题；坚决纠正领导干部以各种名义收受下属、有利害关系单位和个人礼金礼品的行为。认真执行领导干部个人重大事项报告制度,加强对领导干部利用婚丧嫁娶等事宜大操大办、收钱敛财问题的监督检查。加强公务用车管理，推进公务用车制度改革。完善因公出国（境）管理规定。
3.杜绝高消费和“两局”问题。根据《廉洁从政准则》、《正风提效促发展》等文件精神，严肃查处奢侈浪费、领导干部进会所、出入健身娱乐场所和用公款支付娱乐消费等问题。狠刹“酒局、牌局”问题，严查工作用餐饮酒行为，禁止在单位、下基层、工作期间打牌、打麻将，禁止在棋牌室、茶室、咖啡厅、酒店餐厅包房等公共场所打牌、打麻将；禁止党员干部参加一切带有赌博性质的打牌、打麻将等活动。
4.整治机关“三难”顽疾。针对“门难进、脸难看、事难办”等机关作风顽疾，重点在服务受理、审批过程、现场办公等环节，开展针对性强、震慑力大的集中整治活动。进一步深化行政审批制度改革，进一步精简项目、优化流程。实施“365”便民服务中心、村级便民服务中心、窗口工作人员服务办结率评价考核制度，强化工作问责，提高办事效率，推进“无障碍办事”。扩大督查深度和广度，加大投诉督查、明察暗访、服务对象回访等工作的力度。
5.深化“效能亮剑”行动。围绕治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，着力整治庸懒散等不良风气。严查四项内容：一查政令畅通情况，看是否“中梗阻”、“下搁浅”等问题；二查工作效率情况，看是否不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；三查依法行政情况，看是否违法违规行政、有令不行、有禁不止等问题；四查工作执行、完成工作任务情况，看是否不到位、不落实等问题。
6.开展“双重”工作专项监察。以“五水共治” 、“无违建县”创建为着力点，把正风肃纪与办实事有机结合，进一步强化对“五水共治”、“三改一拆”的监督检查，定期对工作开展情况进行督查，督促相关单位认真履职；对“五水共治”、“三改一拆”工作推进过程中群众反映强烈的问题，组织开展专项监察。选取部分县重点工程项目开展全程跟踪督查，重点解决推诿扯皮、效率低下等问题。
7.深化三级创业承诺项目推进。通过开展“看指标比质量、看举措比实招、看进度比效率、看业绩比实效”创业竞赛活动，全力推进县乡村三级创业承诺项目落实。采用面上通报、例会推进、媒体报道等措施，定期公开公布主要经济指标、重大基础设施建设情况以及民生改善、社会稳定、生态文明建设等情况的完成情况，进一步形成比学赶超、竞相发展的局面。
8.开展群教活动推进情况督查。对各乡镇、部门单位党的群众路线教育实践活动开展情况进行监督检查，定期对 “十项整治”和“七项行动”工作开展情况进行督查，督促相关单位认真履职。围绕三个阶段对思想认识、组织机构、实施方案、台帐资料、规定环节、时间进度及活动中的新举措、新亮点等开展检查。对各督导组工作开展情况进行监督检查，重点检查督导职责落实、督导纪律情况等。
三、实施步骤
1.准备部署阶段（3月中旬前）。制定并下发正风肃纪专项行动工作方案，成立正风肃纪工作组，细化分解任务，明确工作目标。
2.检查实施阶段（3月底—8月中旬）。各部门单位要按照县里的统一部署，对照此次行动的工作任务，制定措施，精心组织，抓好落实。正风肃纪工作组将采取自查自纠和重点检查相结合的方式开展检查工作，并对督查情况适时进行通报。
3.建章立制阶段（8月下旬—9月底）。认真总结各部门单位在开展正风肃纪专项行动中形成的好经验、好做法，及时把成熟的做法转化为制度和规定。
四、工作要求
（一）加强组织领导。开展正风肃纪专项行动是深入推进党的群众路线教育实践活动的重要内容，是努力解决“四风”问题的有力举措，各乡镇、部门要切实加强组织领导，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制，有效形成整体推进的良好工作格局。
（二）强化监督检查。按照“月有计划、周有行动、日有巡查”目标，根据不同的时间节点，突出重点热点问题开展明查暗访。通过明查暗访、媒体公示、重点监控、实地巡查、专项监督等方式，切实加强对正风肃纪活动进展情况的督导，确保活动深入开展、取得实效。
（三）严肃通报问责。邀请新闻媒体参与，对典型案件要指名道姓通报曝光。坚持发现一起查处一起、通报一起曝光一起，以反面典型促警示教育；对于情节严重、造成恶劣影响的典型案件，在严肃追究当事人责任的同时，还要追究单位负责人的责任；让纪律真正成为带电的“高压线”，让党员领导干部思想受到触动，心灵受到震撼。
（四）健全长效机制。坚持标本兼治、综合治理的原则，在加大作风和效能问责力度的同时，注重从制度机制上解决问题，对正风肃纪工作中发现的突出问题，认真剖析问题产生的原因，研究解决问题的办法，不断健全完善科学有效的长效机制，把纠正“四风”的成果用制度形式固定下来、坚持下去，有效解决监督工作中的死角、漏洞和薄弱环节，确保干事者有章可循、监督者有法有规可依。
（五）狠抓工作落实。要精心组织实施，狠抓工作落实，切实将开展正风肃纪工作与落实中央和省、市改进工作作风、密切联系群众的各项规定相结合，与推进反腐倡廉建设重点工作任务相结合，与开展“正风气、优服务、促发展”为主题的教育实践活动相结合，务求取得实实在在的成效，以正风肃纪的实际成效取信于民。
方案二：正风肃纪专项行动方案
根据省委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，以及省委、市委、县委正风肃纪《实施方案》的要求，结合我局实际，现就我局深入开展正风肃纪专项行动制定如下方案: 一、总体要求
开展正风肃纪专项行动，要以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，以局级领导班子和副股级以上领导干部为重点，并将执法执纪、行政审批等与群众利益密切相关的重点科室的工作人员纳入工作范围，狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，全面加强干部作风建设，进一步促进我县“双提双优、跨越赶超”活动的深入开展，为强势开局“再翻番、促倔起”提供坚强保证。
一、主要内容【2016年司法所司法行政系统政风肃纪专项活动实施方案】
重点开展“十对照、十整治”专项行动。
1. 对照改进学风文风会风要求，重点整治文山会海，坚决取消一切没有实质内容、不解决实际问题的会议、活动和文件、简报;
2.对照求真务实、真抓实干、科学决策的要求，重点整治“形象工程”、“政绩工程”，各类评比、考核、培训、表彰、庆典等问题;
3.对照勤政为民的要求，重点整治机关和公务人员慵懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题;
4.对照严控“三公”经费的规定，重点整治因公出国(境)、公务接待、公车购置使用等方面存在的“三公”经费使用不规范、执行备案制度不到位等问题;
5.对照干部选拔任用规定，重点整治拉拉扯扯、跑官要官、拉票贿选等问题;
6.对照纠正行业不正之风的要求，重点整治不作为、乱作为，吃拿卡要，接受会员卡、商业预付卡，以及执法不公不廉、办人情案等侵害群众利益问题;
7.对照领导干部工作生活待遇标准，重点整治领导干部超标准使用办公用房、多占住房，违反规定配车等问题;
8.对照严肃财经纪律的要求，重点整治“乱检查、乱收费、乱罚款”问题、违反“收支两条线”规定、设立“小金库”、违规使用专项资金等问题;
9.对照领导干部廉洁从政有关规定，重点整治违规插手工程建设，婚丧事大操大办、借机敛财，公款互相宴请、大吃大喝、安排高消费娱乐，变相旅游，以及违反规定搞楼堂馆所建设等问题;
10.对照密切联系群众的要求，重点整治干部脱离群众、对待群众简单粗暴、联系群众工作制度不落实等问题。
三、方法步骤
(一)自查自纠(7月25日-7月31日)
1、对照自查。各级党员干部按照“十对照、十整治”的主要内容，逐一对照，逐项查摆，通过群众提、个人找、上级点、互相帮，切实找准问题，分别如实填报《正风肃纪专项行动对照自查表》(以下简称《自查表》)。
2、单位清查。各站室要对本部门党员领导干部自查情况进行集中清查，对不如实填报的，进行批评教育，责令重新填报，确保清查全覆盖、不遗不漏、客观真实。
3、 整改落实。针对自查出的问题，局领导班子和各站室党员领导干部按照边查边改、立改立行的要求，能马上改的马上就改，不能马上改的要制定整改措施，明确解决途径、任务要求、时间节点，切实抓好落实。
各站室副股级以上领导干部要对照《实施方案》的要求填写《自查表》，于7月27日前汇总至局办公室。
(二)公开公示(8月1日-8月10日)
各站室要通过公开栏等平台，对本部门党员领导干部自查自纠情况进行公开公示，并通过设立意见箱、网上信箱等方式，广泛接受监督。公示时间不少于7天。
(三)监督检查(8月11日-8月20日)
1、随机核查。根据各站室自查自纠情况以及组织掌握的情况，结合群众来信来访、社情舆情反映和公开公示、听取意见环节收集的线索，我局纪律监察室将对各站室进行随机核查。对发现的问题，责令及时改正，问题严重的予以问责。
2、重点抽查。对各站室自查自纠情况进行重点抽查，其中对各站室“一把手”的抽查比例不少于30%，对其它干部的抽查比例不少于20%。
3、明察暗访。由纪律监察室联合办公室，对各站室工作人员，特别是各站室“一把手”落实正风肃纪规定和集中整改情况进行明察暗访，严肃查处“四风”等方面存在的违规违纪行为。
(四)完善机制(8月21日-9月20日)
1、健全完善制度规定。针对正风肃纪中发现的突出问题，对有关制度规定进行全面清理，该废止的废止，该完善的完善，该细化的细化，该制定的制定，重点建立完善公开承诺制度、直接联系群众制度、干部考核选拔任用制度、领导干部工作生活待遇制度等制度，进一步完善制度体系。
2、健全完善监督检查机制。充分发挥自我监督、舆论监督、社会监督等多渠道、常态化的监督检查机制，进一步创新监督检查方法，形成监督检查的强大合力，增强监督检查的科学性、实效性。
3、健全完善考核评价机制。进一步探索完善科学完备、有效管用的作风状况评价机制，并将落实正风肃纪有关规定情况纳入到干部日常考核，作为选拔任用干部的重要依据。
四、保障措施
(一)加强组织领导。开展正风肃纪专项行动，各站室要充分发挥职能作用，高度重视、精心组织、狠抓落实，将专项行动与“双提双优、跨越赶超”活动、改变干部作风创优发展环境有机结合，切实让社会各界深刻感受到专项行动给交通运输行业带来的新变化。
(二)狠抓正反典型。要重视正面典型宣传，及时发现和大力宣传各站室先进人物和典型经验，充分发挥示范带动作用;要坚持以“亮剑”的精神抓整治，加大对违规违纪行为的查处力度，既抓大的反面典型，也抓小的反面典型，及时进行通报，充分发挥警示教育作用。
(三)开展民主评议。专项行动结束后，我局将对各站室整改情况在本单位内进行通报。并做好接受县纪委、人大代表、政协委员和党员群众代表对我局进行的民主评议工作，接受群众监督，确保群众满意。
各站室要将正风肃纪专项行动的综合报告于9月20日前报纪律监察室。
方案三：正风肃纪专项行动方案
为进一步整顿干部作风、提升行政效能、优化发展环境，根据县委、县政府的部署，按照县纪委在全县开展“正风肃纪”专项行动的要求，经局党组研究决定，在全县司法行政系统开展“正风肃纪”专项行动，特制定如下实施方案：
一、指导思想
认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”要求和市委、县委关于改进工作作风、密切联系群众的文件精神，在全县司法行政系统内扎实开展以狠刹顶风违纪行为、坚决制止不良风气、严格监督制度执行为主要内容的专项行动，不断深化认识，自觉规范执法行为，促进机关面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，形成爱岗敬业、干事创业、求真务实的良好氛围，为推进城乡统筹的全岛新型城市化提供坚强的政治和纪律保证。
二、实施范围
机关各科室、中心、各直属司法所、县公证处、各律师事务所、各法律服务所、县社区矫正和安置帮教协会。
三、主要内容
（一）狠刹顶风违纪行为，进一步改善机关形象。
在加强面上日常监督检查的同时，重点加强对党员、干部下列违规违纪行为的监督检查：
1、散布违背党章和党的路线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论、短信等行为。
2、私设“小金库”，用公款购买赠送烟、酒等礼品，用公款相互吃请送礼，讲排场、摆阔气、超规格接待，搞“年夜饭”等活动，用公款制作发布礼节性、拜年性广告（贺卡），参加用公款支付的娱乐休闲活动等行为。
3、擅自提高会议用餐、住宿标准，发放误餐费、纪念品、土特产等行为。
4、组织无实质性内容、无明确考察目的的外出学习考察活动，把外出学习考察当作惯例性的福利待遇，擅自变更出行线路、组团随意扩大参加人员范围等行为。
5、领导干部违规投资入股、经商办企业、参与集资、离职或退休后从业等行为。
6、违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，接受可能影响公正执行公务的吃请等行为。
7、办事不公、吃拿卡要、生冷硬拖、庸懒散慢，违反“四条禁令”等行为。
8、违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房等行为。
9、编外购车、超标配车、豪华装修、公车私用等行为。
10、参与赌博、故意为赌博活动提供场所或者其他方便条件等行为。
（二）坚决制止不良风气，进一步提升个人品质。
在着力纠正各种不正之风的同时，重点制止和纠正党员、干部身上存在的以下不良风气和违背社会公德行为：
1、大操大办婚丧喜庆事宜，造成不良社会影响的行为。落实关于严禁党员、干部大操大办婚丧喜庆事宜的相关规定。
2、虚报工作业绩，以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益的行为。落实有关弄虚作假骗取利益等行为的禁止性规定。
3、从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德等活动的行为。落实有关规定，通过制度规范对党员、干部的公职行为和道德品行形成双重约束。
（三）严格监督制度执行，进一步完善机制监管。
认真贯彻执行作风建设有关规定，抓好《关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》（玉县委〔2015〕2号）文件精神贯彻落实，重点加强对以下制度执行情况的监督检查：
1、基层蹲点调研、结对帮扶等联系基层制度。
2、接待费公示、财务公开等财务管理制度。
3、公车使用管理制度。
4、会议审批、发文立项审批、外出学习考察审批、出国（境）审批、庆典活动报告审批等厉行节约制度。
四、方法步骤
（一）宣传发动、学习教育阶段（4—5月份），重点抓好5个环节。
1、宣传造势。利用司法简报、玉环法治网、《玉环法制》报等宣传媒介，做好舆论宣传工作，为“正风肃纪”专项行动营造良好的社会环境。
2、摸底调研。在认真准备的基础上，积极组织开展专题调研，了解本系统内作风建设的基本状况，明确需要解决的主要问题。
3、制定方案。结合实际情况，因地制宜制定司法行政系统专项行动实施方案，并报送到县作风办。
4、组织发动。在精心筹备的基础上，召开动员会，对专项行动作出具体部署，提出具体要求。
5、“五个一”活动。围绕近年来下发的作风建设、科学发展和反腐倡廉等重要论述，中央、省委、市委、县委关于改进工作作风、密切联系群众的文件，以“发放一张提示卡、观看一组电教片、上一堂廉政党课、组织一次大讨论、撰写一篇体会文章”活动，抓好学习教育。
（1）发放一张提示卡。将“正风肃纪”专项行动内容、投诉电话等制作成“正风肃纪提示卡”发放。
（2）观看一组电教片。结合周一学习夜，集中组织观看5—10部《廉政中国》反腐倡廉教育电教片。
（3）上一堂廉政党课。依托廉政文化宣讲团，组织1次廉政党课。
（4）组织一次大讨论。围绕新时期党员、干部职工的素质能力、作用发挥、作风建设等方面专题开展讨论，并梳理出司法行政系统增强责任意识、转变工作作风的具体要求。
（5）撰写一篇体会文章。各科室、下属单位干部职工根据自己的学习情况，围绕自己在学习教育阶段的收获，结合思想认识，认真作好学习总结，写好心得体会。
（二）自查自纠、落实整改阶段（6—7月份），重点抓好3个环节。
1、“三查三看”。围绕司法行政系统在机关作风、制度落实，党员干部在个人风气、工作作风等方面存在的突出问题，进行认真查摆，重点做好“三查三看”：一查狠刹顶风违纪情况，看是否存在公车私用、违规外出、公款挥霍等有损形象问题；二查制止不良风气情况，看是否存在大操大办婚丧喜庆事宜、违背职业道德、社会公德等有悖厉行节约、公序良俗问题；三查制度执行情况，看是否存在各行其是、另搞一套等政令不畅问题。
2、公开承诺。在“三查三看”活动的基础上，司法行政系统内干部职工要如实填写《“正风肃纪”专项行动自查表》和签订“正风肃纪”专项行动承诺书，并在单位内部公示7天，经单位主要负责人签字并加盖公章后于6月24日前报县作风办。
3、落实整改。各科室、下属单位针对发现的问题，认真进行剖析，制订针对性强的整改方案，明确整改内容、措施、时间，坚持边查边改，把整改贯穿活动始终，坚持抓重点，切实解决突出问题，确保各项整改措施落到实处。【2016年司法所司法行政系统政风肃纪专项活动实施方案】
（三）重点检查、严肃纪律阶段（8—11月份），重点抓好2个环节。
1、监督检查。局效能监察小组对系统内执行落实厉行节约有关规定、基层蹲点、效能建设“四条禁令”等情况定时和不定时的监督检查。
2、警示教育。采取会议通报、廉政短信、报刊网络、公开承诺、签订责任状等形式，定期不定期开展警示教育活动。
（四）总结提高、建章立制阶段（12月份），重点抓好2个环节。
1、“回头看”。围绕薄弱环节，组织对“正风肃纪”专项行动开展“回头看”，查漏补缺。
2、建章立制。进一步建立健全机关效能、作风建设等方面的规章制度，从制度上预防和杜绝作风问题的发生、不良风气的形成，建立起不愿违的自律机制、不敢违的惩戒机制、不能违的防范机制以及加强作风建设的长效机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为确保专项行动取得实效，成立“正风肃纪”专项行动领导小组，纪检组负责日常工作，结合实际，制定具体的实施办法，认真抓好落实。局党组及班子成员要以身作则、密切配合，形成持之以恒、常抓不懈的工作合力。全体党员、干部要自觉参与，努力以良好的党风、政风带动社会风气的根本好转。
（二）坚持统筹兼顾。立足实际，科学安排，统筹兼顾，把开展“正风肃纪”专项行动与各项业务工作有机结合，与创先争优结合起来，与“拔钉破难优服务”结合起来，与“三县三城”联创结合起来，与机关党建紧密结合起来，坚持统筹兼顾，有机结合，整体推进，努力达到互相促进、相互提高的目的。
（三）强化氛围营造。充分利用玉环法治网、《玉环法制报》、玉环司法局微博平台等媒体，广泛宣传“正风肃纪”专项行动中涌现出来的先进事例、先进人物和先进工作成效，树立典型，鞭笞后进，努力营造良好氛围。
为认真贯彻落实中央、省委、市委和县委部署，聚焦“四风”问题，进一步加强作风建设，切实解决我镇工作中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”突出问题，以正风肃纪的有力行动保障和推动全县和我镇经济健康持续发展，结合我镇工作实际，特制定如下方案。
一、总体思路和目标
以中央八项规定、省市县十项规定为指导，以改进作风、提高效能、优化发展环境为重点，以深入整治“四风”突出问题为突破口，坚持自检自查与立行立改相结合，明查暗访与专项检查相结合，解决问题与推动工作相结合，针对群众反映突出的作风建设问题，深入开展正风肃纪工作，营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好环境，努力建设为民务实清廉的机关作风。实现精神面貌明显改进、服务效能明显提升、群众认可程度明显提高、机关干部新风逐步树立，以解决问题、服务群众、推动发展的实际成效取信于民。
二、正风肃纪工作范围
镇领导班子及全体干部
三、目标任务及责任分工
（一）文风会风等形式主义问题整治。
整改措施：
1.严格执行中央八项规定、省委、市委和县委十项规定，改进调查研究方式方法。弘扬理论联系实际的学风，完善学习制度，认真落实理论学习考核办法。
2.从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；解决深入基层少、调查研究不够，工作浮在上面、不沾地气、缺乏指导性等方面的问题；解决没有实质内容、没有实际作用的会议、文件、活动、评比表彰等方面的问题。
牵头领导：
责任股室：办公室牵头
目标要求：切实转变学风文风会风，从严控制检查评比活动。
（二）“三公”经费支出，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等问题整治。
整改措施：
1.认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》各项规定。严禁违反规定进行不必要的公务活动，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，严禁以工作名义变相安排公务接待。严格公务接待标准，杜绝好面子、喜排场、讲规格的现象。
2.从严控制公务用车经费开支，强化公车维修、油料等实物定额管理和费用管理。
3.严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国（境）费用。
4.定期开展“三公”经费使用情况自查、审计工作，认真清理检查“小金库”，推进“三公”经费信息公开，修订完善公务接待、公务用车等相关制度。
5.严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严肃查处违规公务接待，坚决纠正安排豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题，坚决纠正用公款参与高消费等行为。
牵头领导：
责任股室：财政所牵头，办公室协办
目标要求：严控“三公”经费支出，杜绝不必要的公务开支，建设节约型、廉洁型机关。
（三）“门难进、脸难看、事难办”等官僚主义问题整治。
整改措施：
1.认真落实“一岗双责”，严格实施责任追究，坚持谁主管谁负责、谁签字谁负责的责任制。严肃查处党员干部中的违法违纪案件，加强行政行为监管，始终保持惩治腐败的高压态势。全面推行依法行政，坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为，坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。进一步加强作风建设，下基层检查指导工作，一律轻车简从，不得要求迎送和陪同，不得接受超规格接待，不得收受土特产品，严禁给基层添麻烦，影响正常工作。
2.进一步加强政风行风建设，不断提升干部职工为民服务的意识和水平，深入开展群众满意度测评，坚决整治衙门作风，着力解决办事毛糙、态度生硬、遇事推诿、缺乏耐心等官本位问题。强化督查督办力度，实施效能问责，大力提高机关行政效率。
3.严格执行首问负责、限时办结、一次性告知、责任追究等制度。加强业务培训，优化办事流程，严把受理关、审查关和发证关，努力提高行政审批事项按时办结率、现场办结率和群众满意率，积极创建人民满意窗口。
4.加强机关工作人员管理，强化组织纪律、责任意识和工作执行力，实行定期绩效考核和业务评价，杜绝人浮于事。
5.以为民、便民、利民为导向，强化机关党员干部联系群众服务基层工作，按照县委统一部署组织开展走基层活动。结合部门职能职责，广泛听取干部群众在服务群众、转变作风方面的具体意见，边听边改、边改边做。
牵头领导：
责任股室：各中心、站、所
目标要求：进一步提升服务人民群众的质量和水平，优化办公秩序，着力形成政简风清、务实高效的政务环境。
（四）超标配备公车、超标办公用房等享乐主义问题整治。
1.坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用车牌照等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车。
2.全面清理领导干部豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题。
牵头领导：
责任股室：办公室牵头，财政所协办
目标要求：努力实现公务用车总量和公车运行费用只减不增，公车和办公用房管理严格规范。
（五）加强干部队伍自身建设，深入整治接受会员卡、商业预付卡等问题专项整治。
整改措施：
1.开展会员卡清退专项活动，对隐瞒不报、收多报少、边退边收，以及清退活动结束后个人再持有、收受或使用清退范围内会员卡等违规行为，一经发现，严肃处理。
2.集中整治接受商业预付卡行为，加强购卡实名登记、非现金购卡、限额发行等各环节管理制度落实情况的监督检查，严肃查处收卡受贿、挪用预算资金、利用购卡进行公款消费等违法违规行为。
牵头领导：
责任股室：镇纪委
目标要求：肃清接受会员卡、商业预付卡违规行为，实现干部职工“零持有、零报告”。
（六）形象工程”、“政绩工程”等问题整治。
整改措施：
1.强化规划管控，强化项目审批和管理，在重点水利项目预审环节严格把关。
2.严格执行中、省、市、县相关文件精神，坚决叫停违背发展规律、违背科学发展的行为。
3.严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚持实事求是，坚决查处制造假情况、假数字、假典型，虚报工作业绩的问题。
牵头领导：
责任股室：镇纪委、财政所、统计站、党政办
目标要求：对不遵守发展规律，违反法律法规的行为坚决进行督促纠正。
（七）违规选用干部问题整治。
整改措施：
1.深入学习贯彻中组部新修订的《干部任用条例》和新制定的《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，落实“三严三实”要求，督促严格执行用人标准、原则、程序和纪律，端正用人导向，规范用人行为。突出问题导向，对选人用人方面举报反映多的、干部选拔任用工作“一报告两评议”满意率低的、出现严重违规违纪用人问题的单位，进行重点检查；开展选人用人专项检查；对检查发现的问题，督促抓好整改落实。
2.新任用干部应就遵守政治纪律、正确履行职责、坚持优良作风、保持勤政廉洁等在适当范围内作出公开承诺。任职承诺的主要内容要以书面形式，经本人签字后存入档案。定期开展干部选拔任用工作考核评价，对结果明显偏低的，进行重点监督检查，并责令整改。
牵头领导：
责任股室：党政办镇纪委
目标要求：把解决违规选用干部问题摆在重要位置，坚决遏制选人用人上的不正之风，切实营造风清气正的用人环境，保证干部选拔任用制度不折不扣的贯彻执行。
（八）乱发钱物问题整治。
整改措施：
1.按照“逐步统一、分步实施”的原则和中省市县要求严格执行公务员津贴补贴。
2.财审股根据工资基金编制人员经费预算，确保县财政镇严格按照批复的部门预算执行，未经批准不得随意调整。严格执行财经纪律，不得挤占或挪用公用经费、工会经费、集体福利费、其他专项经费及下级部门资金发放津贴补贴，不得以其他名目变相发放钱物。
3.继续完善“小金库”常态化治理工作，坚决堵塞津贴补贴经费开支的不合规渠道。
牵头领导：
责任股室：财政所
目标要求：严格执行财经纪律，杜绝巧立名目乱发钱物、自行提高津贴补贴标准、借重大活动筹备或节日庆祝之机变相向职工普遍发放钱物等问题，维护财经法纪的严肃性，增强财经法纪观念。
（九）利用婚丧喜庆等事宜敛财问题整治。
整改措施：
1.强化党风廉政教育，加强对党员干部的教育、管理和监督，把严格规范领导干部操办婚丧喜庆事宜、严禁赌博敛财，作为改进作风、推进党风廉政建设的一项重要任务来抓。紧盯重要时间节点开展廉政短信提醒工作，开展廉政谈话，明确政策界限和纪律要求，促使党员干部增强自律意识、筑牢廉政防线。
2.制定完善领导干部婚丧喜庆事宜报告制度。领导干部在操办婚丧喜庆事宜前，书面向镇党委报告，报告内容包括操办事宜事由、时间、地点、方式、规模、参加人员范围等，并作出不收受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物，不占用公车、公物等公共资源和设施，厉行节约、注重社会影响、不大操大办等廉洁自律承诺。事后要报告承诺执行情况，并及时上交未能按照规定谢绝或退还的礼金礼品等。把领导干部执行报告制度情况纳入民主生活会、述职述廉重要内容。
3.将切实解决利用婚丧喜庆等事宜敛财和赌博敛财问题纳入党员干部作风建设情况督促检查的重要内容，通过明察暗访、约谈、查阅资料等方式加强专项检查。畅通信访举报渠道，对群众举报及时调查处理。加大对违纪违规问题的查处力度，对占用公共资源、大操大办、借机敛财等违规行为，严肃查处严格问责。
牵头领导：
责任股室：镇纪委党政办
目标要求：狠刹领导干部利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财等不正之风，严明纪律规范，增强领导干部廉洁自律意识，促进领导干部廉洁从政。
四、主要措施和有关要求
镇领导干部要高度重视，按照相关的要求，针对当前作风建设存在的突出问题，加大整治督促检查，推动我镇正风肃纪工作深入开展。
（一）抓好责任落实。正风肃纪工作由镇正风肃纪工作领导小组及办公室负责组织实施，领导班子成员、各股室负责人按照方案要求，制定相应的具体工作方案及措施，认真完成好所负责的工作任务。
（二）坚持查改并举。各部门在日常工作中认真对照检查我镇作风建设的突出问题，坚持边查边改，边整边改，立行立改。
（三）开展专项举报。为使正风肃纪工作有效推进，我镇开展专项举报，畅通投诉举报渠道，坚持有诉必查、查实必处、绝不姑息。举报电话：5447221。
（四）强化监督检查。要加大监督检查的力度，把发现问题、解决问题贯穿于正风肃纪工作的始终。高度重视，切实增强责任意识，狠抓正风肃纪工作任务责任分解的落实，确保各项工作目标任务落到实处。在正风肃纪工作推进过程中，由镇正风肃纪工作领导小组办公室采取受理群众举报、随机暗访抽查等方式，对股室自查自纠、边整边改的情况进行专项督促检查。
（五）严格责任追究。要把正风肃纪、查究责任贯穿于工作全过程。对正风肃纪工作不认真、不负责、简单应付，对突出问题隐瞒不报、整改不力，甚至顶风违纪违规的领导、工作人员，从严追究责任。
一、总体目标
按照党的十八大部署和要求，在“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动中，以“端正党风政风、维护群众利益”为主题，针对县纪委监察局全体党员干部中存在的问题，以“教育监督、问效问责”为手段，深入推进“正风肃纪”活动，进一步端正党风、强化政风、改进作风。
二、实施范围
县纪委监察局全体党员干部职工。
三、活动内容
以转变党员干部作风为切入点，以解决“四风”问题为中心，重点抓好以下工作。
（一）着力改进学风文风会风。
严格执行中央“八项规定”和省、州“十项规定”及县委“八项规定”相关要求，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。
（二）着力控制“三公”经费支出。
严格“三公”经费预算编制管理，完善预算执行管理办法，全面推行公务卡制度，建立预算执行全过程动态监控机制。制定“三公”经费公示制度，明确公示的内容、时限、范围和相关要求，规范和完善公务用车、严格执行县党政机关公务用车配备使用管理办法。
（三）着力解决吃拿卡要问题。
专项整治“不花钱、不请客、不送礼就不办事”的问题，集中治理直接联系服务群众的突出问题。对领导干部的勤政情况进行监督检查，强化效能问责，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下、工作不落实的问题。
（四）着力解决接受会员卡、商业预付卡等问题。
在县纪委监察局开展会员卡专项清退活动，并要求清退对象进行自查自纠，自行清退收受的各种会员卡、商业预付卡等。
（五）着力解决“形象工程”、“政绩工程”和各类节庆、论坛泛滥等问题。
健全完善绩效管理机制，坚决查处群众反映强烈的“形象工程”和“政绩工程”问题，督促纠正整改。巩固清理规范评比达标表彰、庆典研讨会论坛过多过滥专项治理成果，坚决查处违规问题。
（六）着力制止滥建楼堂馆所问题。
认真执行中央和省关于严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的规定。坚决落实国务院五年内一律不得新建楼堂馆所的要求。对今年清理检查中发现的违规问题，及时限期进行整改。
（七）着力对从严管理干部的情况进行专项检查。
认真落实党政领导干部选拨任用工作有关事项报告等制度。着力整治跑官要官等选人用人上的不正之风，建立“倒查”机制，严格责任追究。对庸、懒、散、奢的班子成员进行教育整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要严格教育管理，进行必要的组织调整。
四、工作要求
县纪委监察局全体党员干部职工要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和廉洁意识，加强领导，精心组织，狠抓落实，把“正风肃纪”活动推向纵深。
(一)加强组织领导。
县纪委监察局正风肃纪活动在县纪委常委会领导下开展，领导干部要深入检查督办，全体职工要坚持专班不散、任务不减、质量不降，确保活动取得实效。
(二)明确职责分工。
要按照分工各负其责，各科室加强协调配合，形成抓“正风肃纪”工作的整体合力。领导干部要切实履行“第一责任人”的职责，要一级抓一级，层层抓落实。
(三)完善工作机制。
要坚持“打铁还需自身硬”的宗旨，深入查找单位内部作风建设、行政服务、机关管理等方面存在的突出问题，进一步细化岗位责任目标，建立健全岗位责任目标考评体系，修订完善机关管理制度，进一步完善密切联系群众、服务基层的制度，实现“正风肃纪”常态化、长效化。
(四)严格责任追究。
对党员干部在执行不力、政令不畅、效率不高、服务不优、纪律不严等违反相关规定的情形，要严格按照规定对直接责任人及相关责任人进行严肃问责。
(五)注重活动实效。
紧密联系实际，把正风肃纪活动作为“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动的重要内容，推动各项工作再上新台阶。
方案一：正风肃纪活动实施方案
按照县委政法委《中共孝昌县委政法委员会关于印发〈孝昌县政法系统开展“正风肃纪、争做好干警”活动实施方案〉的通知》的文件精神，为了进一步推进“正风肃纪、争做好干警”活动的开展，现结合我局工作实际，制定活动方案如下：
一、指导思想和工作目标
深 入学习贯彻党的十八届三中全会、中央、省、市、县委政法工作会议精神，以第二批党的群众路线活动为契机，通过“正风肃纪、争做好干警”活动的开展，着力解 决纪律作风的问题,确保司法队伍严明廉洁，密切联系群众；着力解决执法不公的问题,提高执法司法公信力。确保实现政法工作亲和力公信力进一步提升、群众对 政法机关满意度进一步提升、群众安全感进一步提升；确保群众对政法机关的投诉下降、政法干警违法违纪人数下降、涉法涉诉信访案件存量下降；确保不发生冤假 错案、不发生严重影响政法队伍形象的案（事）件、不发生因执法司法行为不当引发重大群体性事件。
二、方法步骤
（一） 学习讨论（3月1日至3月20日）。一是及时召开动员会，把开展此次整治活动的部署要求传达至每名干警，进一步统一思想，充分做好思想发动工作。二是组织 学习讨论。将“正风肃纪”作为主题融入2015年民主生活会、集中学习、专题讲座、主题教育等活动，党组中心组、支部要围绕主题，集中学习讨论2次以上。 组织开展“正风肃纪”理论讲座、座谈会、报告会。每一名党员干部要联系工作实际，撰写一篇心得体会，通过学习领会全会精神实质，进一步坚定政治理念，筑牢 全心全意为人民服务的思想。三是要通过多种形式，认真组织学习相关纪律规定，使广大干部做到熟悉制度、遵守制度、维护制度。增强广大干警服务发展、促进发 展的政治意识、大局意识、责任意识，营造浓厚的活动氛围。
（二）认真自查（3月21日至3月31日）。通过召开座谈会、交谈心等形式，认真查找纪律作风方面存在问题，把问题找全查细、找准查透。对征求到的意见要认真进行梳理、汇总，提出整改措施。各科室要结合征求到的意见建议和谈心的情况，在对照自查的基础上撰写自查报告。
（三） 整改提高（4月1日至6月10日）。对照学习讨论和自查情况，制定整改措施，落实整改责任，把活动成果转化为解决问题、促进工作、推动发展的实际行动，解 决突出问题，确保取得明显成效。建立健全议事决策、干部管理、工作考核等各方面的制度体系，建立干部纪律作风建设的长效机制。
三、工作要求
（一） 加强领导，明确责任。成立司法局“正风肃纪、争做好干警”活动领导小组，负责领导活动的全面开展。经研究决定成立由司法局党组书记傅柏乔为组长、纪检组长 刘丽玲任副组长、各股室、处、所负责人为成员的活动领导小组，领导小组下设办公室于政工股，具体负责活动的指导和协调。
（二） 突出重点，抓好落实。一是狠抓司法行政机关作风建设，切实转变工作作风，推进专项工作。针对局机关工作中存在的服务意识不强、工作动力不足等问题狠抓机关 作风建设，认真整治“庸、懒、散、奢”的不良风气。切实改进会风文风，少开会、开短会，少发文、发短文，不断提高文件质量和处理时效。厉行节约，杜绝铺张 浪费，切实转变机关工作作风，提高工作效率，推动司法行政各项工作深入开展。重点解决干部队伍中精神状态不好、工作纪律涣散、不思进取、得过且过、办事拖 拉、遇事推诿等现象，营造干事创业、自加压力、增比进位的良好氛围。二是狠抓司法行政窗口部门、基层站所作风建设，切实提高司法行政干部职工的服务效能。 一是狠抓司法行政窗口科室、司法所作风建设，不断提高窗口科室、基层司法所的服务质量和服务水平，结合工作实际，健全完善窗口科室、基层所便民服务举措， 在公证处、法律服务窗口和司法所等基层站所严格执行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等工作制度。结合实际，积极推行预约服务、跟踪服务、精细服务，不 断提高服务效能和服务水平，努力为群众提供优质、高效服务。重点解决部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”等问题。
（三）强化督查，务求实效。要切实加强对“正风肃纪”活动的指导和检查，及时掌握进展情况，落实各项工作；及时总结推广先进经验，用先进典型带动活动深入开展；及时提出改进意见，认真抓好活动成果验收，确保质量、务求实效。
方案二：正风肃纪活动实施方案
根据局党委《关于在全系统组工干部中集中开展正风肃纪教育活动的实施方案》[黄经发（20XX）13号]文件精神，为进一步正风肃纪，以铁的纪律确保换届工作风清气正，我局决定集中一个月时间开展正风肃纪专题教育活动。现结合本局实际，制定如下实施方案：
一、总体要求：
贯彻正风肃纪要求，以坚守党性原则、筑牢纪律观念为核心任务，强化学习，牢记纪律要求；强化自律，牢记组织原则；强化监管，牢记制度约束；强化职守，牢记为民宗旨，以铁的纪律、好的作风保证换届平稳顺利进行。
二、主要对象：
本局全体干部职工。
三、时间安排：
20xx年9月1日至20xx年9月30日，为期一个月。其中集中学15天，查摆剖析7天，整改落实8天。
四、工作任务：
集中教育活动分三个阶段进行。
第一阶段，学习教育（9月1日——9月14日）。主要任务是：
1、召开专题会议。传达学习《关于延长县换届干部推荐工作中违规违纪问题的处理通报》和8月30日李锦斌、姚引良同志讲话及市县领导干部大会精神。
2、集中学习。学习的主要内容是：中省市严肃换届纪律各种文件、会议和领导讲话精神，干部监督及考察相关制度和纪律文件，组工干部“十严禁”、“五条禁令”以及“五个一律”、“十七个不准”和“五个严禁”等。
3、专题教育。开展对组工干部的荣辱观教育、党性原则教育和工作观教育，重温遵守换届纪律承诺，对照检查，进一步增强履诺、践诺的自觉性，时刻保持自律。
4、警示教育。学习近年来查处的用人上不正之风的典型案例和换届期间查处的违反组织人事纪律的案例，从中汲取教训，确保换届纪律入脑入心。
5、交流研讨。每一名组工干部要撰写一篇学习心得，围绕坚守党性原则、筑牢纪律观念的主题开展讨论活动。
第二阶段，查摆剖析（9月15日——9月21日）。主要任务是：
1、对干部任用工作进行全面自查，寻找差距不足。
2、对近年来干部反映的问题进行全面梳理，登记造册，积极核实。
3、个人自查，查找工作不足，深入进行剖析，写出个人自查报告。
第三阶段，整改落实（9月22日——9月30日）。主要任务是：
1、健全完善各项制度，形成长效机制，并装订成册，达到人手一册。
2、明确科室设置，明确分工任务，明确人员职责，形成大分工、小集中、团结共处、合作办事的良好工作合力。
3、深入基层、深入党员干部群众，了解实情，为民办事，落实为民服务各项要求。
4、加强德行修养，注重日常言行，严密组织纪律，坚决杜绝跑风漏气等不良行为发生，体现组工干部的良好修为和高尚品行。
五、组织机构
为保证这次主题教育活动扎实有效，成立以局长袁广亚为组长，副局长刘晓峰副组长的“黄龙县商务局集中开展正风肃纪教育活动领导小组”。领导小组下设办公室，抽出专人负责日常事务。
六、纪律要求：
1、高度重视。要充分认识这次活动的重要性，迅速行动，精心安排部署，确保活动顺利开展。
2、加强信息报送，要及时通报活动开展情况，保证活动信息及时报送。
3、加强舆情监控。准确分析研判，发现问题，及时纠正。同时加强正面引导，回应社会关切，防止恶意炒作。
方案三：正风肃纪活动实施方案
为深入贯彻落实党的十八大精神、中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神以及 《中共**市委办公室**市人民政府办公室关于印发**市“正风肃纪”行动工作方案的通知》精神（*委办〔20XX〕8号），着力整治我校教职工中存在的 庸懒散慢奢等不良风气，严肃工作纪律，规范从政和办学行为，为学校提升办学水平营造良好的环境，决定在全校开展“正风肃纪”行动（即端正机关作风，整肃工 作纪律）。为确保此项行动取得实效，特制定本工作方案。
一、提高认识
全校教职工要提高认识，严肃纪律，切实开展好“正风 肃纪”活动。进一步加强教师队伍建设，增强认识，发挥创造力，凝聚战斗力，充分发挥模范作用，通过这次活动，引导广大教师自觉加强师德修养和师能提高，努 力提升自身素质，与时俱进，改革创新，昂扬斗志，勇创一流，切实推动我校办学水平再上新台阶。
二、目标要求
把“正风肃 纪”行动作为加强师德建设的一项重要举措,形成每学年的“规定动作”，对庸懒散慢奢现象动真格，铁腕问责，使之与绩效考核和岗位聘用挂钩，切实加强教职工 作风建设,提升办学效能。通过行动的深入开展，使整治庸懒散慢奢问题逐步科学化、制度化、规范化、常态化，促进学校面貌大改观、队伍作风大转变、服务效能 大提升、发展环境大改善，形成爱岗敬业、干事创业、求真务实的良好环境和氛围，为我校教育发展提供坚强的政治保证和纪律保障,形成具有**特色的党风廉政 建设和绩效管理长效机制。
一是机关作风明显好转。政治修养明显增强，学习氛围明显增浓，工作作风明显改进，队伍素质明显提高。行政干部勤政善政，教职员工恪尽职守，庸懒散慢奢现象基本消除。
二是办学效能更加高效。岗位权责更加明晰、育人行为更加规范、教研氛围更加浓厚、效率更加高效。全体教职工服务学生、求真务实、廉洁守纪、安教乐教的观念显著增强，特色育人机制不断完善，教育管理能力进一步加强，育人水平进一步提高。
三是“正风肃纪”行动成效显著。整治庸懒散慢奢问责的制度和问责长效机制不断完善，庸师、懒员、散症、慢习、奢风得到有效遏制和惩治，敢负责、勇担当、会干事、能干事、干成事、重廉洁的人得到重用，教职工的执行力显著增强。
四、活动内容
通过开展专题活动，进一步增强责任意识，鼓励创先争优，强化监督检查和责任追究，促使广大教师、干部职工提升素质和改善形象，教育环境得到进一步优化。
1、 开展“四亮四比四创”活动，提升群众满意度。在全校教师、干部职工中开展以“亮身份、亮职责、亮承诺、亮评议”为主要内容的“四亮”活动，明确职责，公开 承诺；同时积极开展以“比素质、比干劲、比奉献、比作风”为主要内容的“四比”活动，促使广大教师、干部职工不断加强政治、业务学习，提高职业道德，改进 工作作风，提升教学理念；广泛开展以“创一流级组、创一流队伍、创一流服务、创一流形象”为内容的“四创”活动，掀起比学赶超抢前争先的热潮。
2、 开展“三抓一促”活动，进一步优化发展环境。大力开展抓作风、抓环境、抓落实、促跨越“三抓一促”活动。进一步深化学校精细化管理，强力推进创名校各项活 动，通过组织教师业务培训、教师技能比赛等活动，提升教师业务能力，提高教职工素质；认真开展各类评优评先活动，树先进典型，以评促服务、以评促作风、以 评促效能。
3、开展治庸问责活动，整肃党风政风行风。以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治慢鼓干劲、治奢树师德”为主要内容，以 问责、问廉、问效为主要手段，着力整治教师队伍中存在的“庸、懒、散、慢、奢”现象，切实解决9个方面的问题，一是着力解决对上级教育部门安排部署的各项 工作任务不落实或落实不到位的问题；二是着力解决学校存在管理不严、纪律松弛、作风涣散、效率低下，执行制度不严格的问题；三是着力解决办学行为不规范的 问题；四是着力解决环境脏、乱、差的问题；五是着力解决不遵守会议纪律、不按要求参加会议、违反教师礼仪规范的问题；六是着力解决纪律意识差、迟到早退、 串岗聊天、玩扑克、玩游戏（上网聊天）、不请假，自由散漫的问题；七是着力解决服务意识不强，门难进、事难办、脸难看的问题；八是着力解决有偿家教和滥用 教辅资料的问题；九是着力解决教师队伍中存在的铺张浪费、贪图享乐和私心膨胀等问题。
通过集中整治，使全校教职工的责任意识进一步增强， 勤政廉政意识进一步提高，工作作风进一步改进，制度执行力进一步加强，工作效率进一步提升，服务意识进一步提升，家校关系进一步改善。进一步强化教职工的 责任意识、危机意识和发展意识，形成提振精神、锐竟创新、勇于担当、创造争优的良好氛围。针对我校教师队伍中的突出问题，制定《****中学正风肃纪问责 方案》，明确问责范围，细化问责内容，强化问责措施，以反面典型教育警示广大教职工。
四、方法步骤
学校把“正风肃纪”工 作列入重要议事日程，成立由主要领导为组长的活动领导小组，学校校长亲自抓、负总责，小组成员职责明确，日常工作专人跟进。按照“领导带头、全员参与、联 系实际、务求实效”的原则，坚持把思想教育、检查整改、责任追究贯穿始终，切实抓好以下三个阶段工作。
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